O que NR

NESTOR WALDHELM NETO 7 DE JUNHO DE 2012 45 COMENTRIOS NORMAS

REGULAMENTADORAS NRS

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TEMPO DE LEITURA: 4 MINUTOS

Hoje conhecermos melhor as NR (Normas Regulamentadoras), e

faremos isso respondendo a dvidas que so muito comuns a
muitas pessoas.
O que so as NR?

As NR Normas Regulamentadoras so normas elaboradas

pelo Ministrio do Trabalho. Foram criadas e devem ser
observadas a fim de promover sade e segurana do trabalho na
empresa.

As NR existem tambm para nos ensinar como cumprir a CLT

(Consolidao das Leis do Trabalho) e para detalhar a CLT.
As NR se aplicam a quais entidades?

As NRs (Normas Regulamentadoras), relativas segurana e

sade ocupacional, so de observncia obrigatria para toda a
empresa ou instituio que admitem empregados regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Isso tambm inclui
empresas privadas e pblicas que tem funcionrios regidos pela
CLT, rgos pblicos da administrao direta e indireta, bem
como, tambm os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio
que tem funcionrios regidos pela CLT, fonte NR 1 item 1.1.1.
Como surgiram as NR?

As Normas Regulamentadoras foram criadas a partir da lei N

6.514 de 1977. A lei alterou o Captulo V, Ttulo II,
da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), relativas
Segurana e Medicina do Trabalho. As NRs foram aprovadas
pela Portaria N. 3.214, em 08 de junho de 1978.

As NRs foram criadas para dar um formato final nas leis de

Segurana do Trabalho. Foram feitas em captulos para facilitar,
normatizar e unificar as normas de seguranas brasileiras.

As Normas Regulamentadoras tem fora de lei, pois, como

vimos, foram criadas pela lei N 6.514 de 1977.

As Normas Regulamentadoras so alteradas sempre que os

formadores da Comisso Tripartite julgam necessrio. Mesmo
sendo alteradas por Portarias, continuam fazendo parte da
mesma Portaria, a Portaria 3.214/78.
Quem elabora as NR

As NR foram elaboradas e so modificadas por uma comisso

tripartite composta por representantes do governo,
empregadores e dos empregados.
As NR s podem ser elaboradas e modificadas por meio de
Portarias expedidas pelo MTE, e isso acontece sempre que o
mesmo sente que algo precisa ser modificado, melhorado ou
excludo.

As NRs so criadas a partir das seguintes necessidades:

Demandas da sociedade;

Bancadas de empregadores e trabalhadores;

rgos governamentais;

Necessidades apontadas pela inspeo do trabalho;

Compromissos internacionais;

Estatsticas de acidentes e doenas.

Processo de criao das NR

Definio de prioridades: Comisso Tripartite Paritria

Permanente (CTPP).

Formulao de texto tcnico bsico: Grupo de Trabalho (GT) ou

Grupo de Estudos

Tripartite (GET).

Consulta pblica: publicao no DOU pela Secretaria de

Inspeo do Trabalho (SIT).

Discusso tripartite: Grupo Tripartite de Trabalho (GTT).

Anlise final: CTPP, seguida de reviso pela SIT.

 Publicao: SIT.

Acompanhamento da implementao: Comisso Nacional

Temtica Tripartite

(CNTT).

Principais entidades que participam da elaborao e

reviso das NR.

Fundacentro;

Ministrio da Sade;

Ministrio da Previdncia Social;

Ministrio Pblico do Trabalho;

Marinha do Brasil;

Ministrio dos Transportes;

Ministrio das Minas e Energia;

 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;

Departamento Nacional e Produo Mineral;

Agncias Reguladoras (ANVISA, ANP, ANEEL);

Outros.
O cumprimento das NR elimina a obrigatoriedade de
observao de outras normas?

A observncia das Normas Regulamentadoras NR no

desobriga as empresas do cumprimento de outras
disposies que, com relao matria, sejam includas em
cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos Estados ou
Municpios, e outras, oriundas de convenes e acordos
coletivos de trabalho. Fonte NR 1.item 1.2
Quais so as Normas Regulamentadoras mais
importantes?

Todas so importantes.

Qual mais importante para sua empresa quem vai definir o

ramo de atividade da empresa. Se minha empresa um hospital
a NR mais importante para ela a NR 32 Segurana e Sade no
Trabalho em Estabelecimentos de Sade.

Algumas NRs so muito especficas, como o caso da NR 22

que Segurana e Sade Ocupacional na Minerao.

Cada NR tem sua importncia e algumas completam outras.

Quantas Normas Regulamentadoras esto em vigor
atualmente?
Atualmente esto em vigor 36 NRs (Normas Regulamentadoras),
a 27 foi revogada pela Portaria N 262, em 29/05/2008, mas, j
que continua no site, ento est valendo na soma.
Como saber quais Normas Regulamentadoras esto
atualizadas?

Para saber quais normas esto atualizadas ou sendo atualizadas

devemos estar de olho no site do Ministrio do Trabalho. No site
as normas sempre esto atualizadas. Fazendo isso no
precisaremos estar de olho em vrios lugares, bastando estar de
olho no rgo que as criam.
 Como so criadas e alteradas as NRs Normas
Regulamentadoras
NESTOR WALDHELM NETO 7 DE FEVEREIRO DE 2017 4 COMENTRIOS NORMAS
REGULAMENTADORAS NRS , VDEOS

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TEMPO DE LEITURA: 6 MINUTOS

Faaaaaala prevencionista, tudo bem?

As Normas Regulamentadoras (NRs) foram criadas a partir da lei N 6.514 de 1977. A

lei alterou o Captulo V, do Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
relativas Segurana e Medicina do Trabalho.

As NRs foram aprovadas pela Portaria N 3.214, em 08 de junho de 1978.

VEJA EM VDEO ABAIXO

A parte que fala sobre a criao das normas comea no minuto 7.28.

As NRs foram criadas para dar um formato final nas leis de Segurana do Trabalho.
Foram feitas em captulos para facilitar, normatizar e unificar as normas de seguranas
brasileiras.

NRS TEM FORA DE LEI

As Normas Regulamentadoras tem fora de lei, pois, como vimos, foram criadas pela
lei N 6.514 de 1977.
Quem cria as NRs? Parece ser uma pergunta to fcil de responder, mas na verdade
j vi gente grande da nossa categoria derrapando na resposta.

A OIT INTERFERE NO PROCESSO DE CRIAO DE NORMAS DO BRASIL

O modelo de criao de normas que o Brasil segue vem por indicao da OIT a
Organizao Internacional do Trabalho 144 do qual o Brasil em dos membros
fundador.

As Normas Regulamentadoras (NRs) so alteradas sempre que os formadores da

Comisso Tripartite julgam necessrio. Mesmo sendo alteradas por Portarias, elas
continuam fazendo parte da mesma Portaria que as deu origem, a Portaria 3.214/78.

A OIT cita que as nossas normas sejam criadas em comisses onde todos os lados
possam participar. Nasceu assim o processo de regulamentao das normas
brasileiras que fundamentada na comisso tripartite.

O processo de criao das NRs pode surgir de vrios itens, por exemplo:
 Demandas da sociedade;

Bancadas de empregadores e trabalhadores;

rgos governamentais;

Necessidades apontadas pela inspeo do trabalho;

Compromissos internacionais;

Estatsticas de acidentes e doenas.

Abaixo falarei um pouco mais sobre isso.

Demandas da sociedade: Vamos tomar como exemplo a NR 35, antes da norma

muitos trabalhadores morriam no trabalho em altura. Hoje ainda existe muita morte no
setor, mas, acredite, antes a mortandade era maior. J houve significativa melhora no
setor no que se refere segurana do trabalho, e vai continuar melhorando.

Existia uma demanda da sociedade antes da NR 35 que era proporcionar segurana

no trabalho em altura. Voc pode estar pensando mas antes da NR 35 tinha a 18 que
j falava sobre a segurana no trabalho em altura.

Fato! Porm a NR 18 no aprofundava em tantos detalhes quanto a NR 35 se

props a fazer, e tambm, a NR 18 s para etapas de construo civil e reforma.

No mercado de trabalho ns temos vrias atividades em trabalho em altura que no

remetem apenas a construo ou reforma. Por exemplo, o pessoal que faz limpeza do
lado de fora dos prdios, no construo, mas mesmo assim eles esto em risco.
Mesmo havendo itens na NR 18 que falavam sobre o assunto, foi necessrio criao
da NR 35. Viu-se que muitos trabalhadores estavam morrendo e que precisava de uma
norma com novo foco especfico nas necessidades de segurana deles.

Bancadas de empregadores e trabalhadores: Com base nas entidades que

representam trabalhadores e empregadores pode vir o pedido para criao de alguma
NR especfica, por exemplo, por certo o pedido para a criao da NR 3 teve o dedo
dos sindicatos, confederaes e federaes das entidades que representam os
trabalhadores do setor.

rgos governamentais: A prpria Previdncia Social, por exemplo, poderia sugerir

uma norma para determinado setor ou atividade assim que observasse altos ndices de
acidentes do dado setor.

Necessidades apontadas pela inspeo do trabalho: O Ministrio do Trabalho

atravs das SRTE (Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego) assim que
determinar a dificuldade em fiscalizar dado segmento por falta de normas especficas,
pode sugerir a criao de uma norma para o segmento ou atividade.

Compromissos internacionais: No sei se voc sabe, mas, a prpria criao das

NRs atravs da Portaria 3214/78 veio tambm por presso internacional. Na poca os
ndices de acidentes de trabalho eram bem piores do que hoje!
S para ter uma ideia, em 1972 com uma massa de 8 milhes de
trabalhadores ocorreram 1.504.723 acidentes de trabalho com 2854 mortes.

Em 2010 com 44 milhes de trabalhadores 701.00 acidentes, 2712 mortes.

Os nmeros acima apontam para algo interessante. Mesmo que no Brasil ainda
tenhamos altas taxas de acidentes e mortes no trabalho a situao j melhorou
bastante.

Estatsticas de acidentes e doenas: Conforme determinado tipo de acidente ou

doena especfica, as estatsticas de acidentes e doenas do trabalho podem apontar
para a necessidade da criao de determinada Norma Regulamentadora.
TEXTO BASE PARA CRIAO DAS NRs

Como vimos acima, a necessidade de criao ou alterao de NRs algo que pode vir
de vrios lados.

O primeiro passo na criao da NRs determinar o objetivo da norma. Depois disso

passamos para fase de criao o texto inicial da norma.

CONSULTA PBLICA

Depois de criar o texto inicial, o mesmo colocado em consulta pblica normalmente

no site do MTE. Em minha opinio essa a parte mais mgica do processo.

Na consulta pblica todo mundo pode participar, do Tcnico de Segurana mais

simples ou mais sbio, o cipeiro mais ingnuo, seja l quem for. Todos podem
contribuir mandando a sua sugesto sobre a norma para o Ministrio do Trabalho.

SANO

Depois do perodo de consulta pblica ela volta para a comisso tripartite, onde eles
do uma aparada nas arestas e a partir da ela pode ser sancionada pelo Presidente
da Repblica. E se for sancionada, dever ser implementada.
Nesse ponto existe algo importante que o prazo para entrada da norma no cotidiano
das empresas. Normalmente alguns itens da norma entram de imediato, outros
demoram um pouco mais.

Depois do prazo de adequao a empresa poder ser multada se no cumprir o que a

norma determina.

De forma mais tcnica, o passo a passo da criao das NRs seria assim:

Definio de prioridades: Comisso Tripartite Paritria Permanente (CTPP).

Formulao de texto tcnico bsico: Grupo de Trabalho (GT) ou Grupo de Estudos

Tripartite (GET).

Consulta pblica: publicao no DOU pela Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT).

Discusso tripartite: Grupo Tripartite de Trabalho (GTT).

Anlise final: CTPP, seguida de reviso pela SIT.

Publicao: SIT.

Acompanhamento da implementao: Comisso Nacional Temtica Tripartite

(CNTT).
NO BASTA CUMPRIR S NRS

Vale lembrar que o cumprimento das NRs no desobriga as empresas de cumprir

outras normas.

NR 1.2 A observncia das Normas Regulamentadoras NR no desobriga as

empresas do cumprimento de outras disposies que, com relao matria, sejam
includas em cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos Estados ou Municpios,
e outras, oriundas de convenes e acordos coletivos de trabalho.

Espero que tenha gostado do artigo de hoje. Se gostou comente a e vamos nos falar
mais sobre esse assunto
 Histria da Segurana do Trabalho
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COMENTRIOS ARTIGOS ,SEGURANA

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TEMPO DE LEITURA: 8 MINUTOS

Veja aqui um grande resumo sobre a histria da segurana do trabalho.

Dos tempos antigos aos atuais venha passear pela histria e ver sobre a
evoluo conosco.

HISTRIA DA SEGURANA DO TRABALHO NO MUNDO

Na civilizao Greco-Romana, Aristteles cuidou das enfermidades dos

mineiros e tentava evit-las.

Hipcrates (considerado o pai de medicina) viveu entre 460 a 370 antes de

Cristo. Ele considerado um dos homens mais importantes na histria da
medicina. Foi pioneiro em muitas descobertas, entre elas, a identificao na
origem das doenas relacionadas ao trabalho com as minas de estanho.

Sculo XVI Paracelso estudou as afeces dos mineiros.

1700 Bernardino Ramazzini publicou sua obra As doenas dos
trabalhadores. O trabalho dele foi a base de estudo que iluminou o trabalho
de grandes mentes da medicina ao longo dos sculos.
Em torno de 1760 surge a Revoluo Industrial na Inglaterra, com o
aparecimento das mquinas de tecelagem movidas a vapor (tear
mecnico). O arteso e sua famlia passam a trabalhar nas fbricas.

Podemos dividi-la em 3 fases:

1760 a 1830 Se ateve praticamente a Inglaterra. Surgiram as

primeiras mquinas movidas a vapor.

1830 a 1900 difundiu-se pela Europa e Amrica. Surgiram novas

formas de energia: Hidreltricas e novos combustveis (gasolina)

1900 em diante Vrias inovaes surgiram: energia atmica, meios

de comunicao rpida, produo em massa.

Alguns historiadores indicam a 4 fase, a partir da dcada de 50, com o

advento dos computadores.

1802 O parlamento ingls atravs de uma comisso de inqurito,

aprovou a 1 lei de proteo aos trabalhadores: Lei de sade e moral dos
aprendizes, estabelecendo limite de 12 horas de trabalho/dia, proibindo o
trabalho noturno.

Obrigava os empregadores a lavarem as paredes das fbricas 2 vezes ao

ano e tornava obrigatrio a ventilao desses locais.

1831 Na Inglaterra uma Comisso Parlamentar de Inqurito, elaborou

um cuidadoso relatrio, que conclua da seguinte forma:

Diante dessa Comisso Parlamentar desfilou longa procisso de

trabalhadores homens e mulheres, meninos e meninas, abobalhados,
doentes, deformados, degradados na sua qualidade humana, cada um deles
clara evidncia de uma vida arruinada. Um quadro vivo da crueldade
humana do homem para com o homem, uma impiedosa condenao
imposta por aqueles que, detendo em suas mos poder imenso, abandonam
os fracos capacidade dos fortes

1844 1848 A Grn Bretanha aprova as primeiras Leis especficas

de Segurana do Trabalho e sade pblica.

1919 Criao da OIT (Organizao Internacional do Trabalho). O Brasil

membro fundador.

HISTRIA DA SEGURANA DO TRABALHO NO BRASIL

1891 A preocupao prevencionista teve incio com a Lei que tratava da
proteo ao trabalho dos menores, em 23/01/1891

1919 Criada a Lei n 3724, de 15/01/19 Primeira Lei brasileira

sobre acidentes de trabalho.

1941 Em 21/04/41, empresrios fundam no Rio de Janeiro a ABPA

Associao Brasileira para Preveno de Acidentes.

1943 CLT foi aprovada pelo decreto-Lei n5452, em 01/05/43 (entrou em

vigor em 10/11/43). Foi o instrumento jurdico que viria a ser prtica efetiva
da preveno no Brasil.

1944 Decreto-Lei n 7036 de 10/11/44 promoveu a reforma da Lei

de acidentes de trabalho (um desdobramento que contava no captulo V do
Ttulo II da CLT).

Objetivando maior entendimento matria e agilizar a implementao dos

dispositivos da CLT referentes a Segurana e Higiene do Trabalho, alm de
garantir a Assistncia Mdica, hospitalar e farmacutica aos acidentados e
indenizaes por danos pessoais por acidentes.

Este Decreto-Lei, em seu artigo 82 criou as CIPA.

1953 Decreto-Lei n 34715, de 27/11/53 instituiu a SPAT (Semana de

Preveno de Acidentes do Trabalho) A ser realizada na 4 semana de
Novembro de cada ano. Tambm em 1953 a Portaria 155 regulamenta e
organiza as CIPAs e estabelece normas para seu funcionamento.

1955 Criada a portaria 157, de 16/11/55 para coordenar e uniformizar

as atividades das SPAT. Constando a realizao do Congresso anual das
CIPA durante a SPAT. O Ttulo do Congresso passou em 1961 para
Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho CONPAT. A
excluso do CONPAT ocasionou a proliferao de Congressos e outros
eventos.

1960 A Portaria 319 de 30/12/60 regulamenta a uso dos EPIs.

1966 Criada conforme Lei n 5161 de 21/10/66 a Fundao Centro
Nacional de Segurana Higiene e Medicina do Trabalho, atual Fundao
Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho, em
homenagem ao seu primeiro Presidente.

Hoje mais conhecida como FUNDACENTRO. A criao da FUNDACENTRO foi

sem dvida um dos grandes feitos na histria da segurana do trabalho e
partir de aes da entidade a segurana do trabalho pode avanar de forma
significativa.

1967 A Lei n 5316 de 14/09/67 integrou o seguro de acidentes de

trabalho na Previdncia Social.

Tambm em 1976 surge a sexta lei de acidentes de trabalho, e

identifica doena profissional e doena do trabalho como sinnimos e os
equipara ao acidente de trabalho.

1972 Decreto n 7086 de 25/07/72, estabeleceu a prioridade da Poltica

do PNVT-Programa Nacional de Valorizao do Trabalhador. Selecionou 10
prioridades, entre elas a Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho.

A Portaria 3237 do MTE de 27/07/72 criou os servios de Segurana,

Higiene e Medicina do Trabalho nas empresas. Foi o divisor de guas entre
a fase do profissional espontneo e o legalmente constitudo. Esta portaria
criou os cursos de preparao dos profissionais da rea.

1974 Iniciados enfim, os cursos para formao dos profissionais de

Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho.

1977 A Lei n 6514 de 22/12/77 modificou o Capitulo V do Ttulo II da

CLT. Convm ressaltar que essa modificao deu nova cara a CIPA,
estabeleceu a obrigatoriedade, estabilidade, entre outros avanos.

1978 Criao das NR Normas Regulamentadoras, aprovadas pela

Portaria 3214 de 08/06/78 do MTE, aproveitando e ampliando as postarias
existentes e Atos Normativos, adotados at na construo da Hidreltrica
e Itaipu. Na ocasio foram criadas 28 NRs.

Essa portaria representou um dos principais impulsos dados a rea de

Segurana e Medicina do Trabalho nos ltimos anos.

1979 Em virtude da carncia de profissionais para compor o SESMT, a

resoluo n 262 regulamenta a criao de cursos em carter prioritrio
para esses profissionais.

1983 A Portaria n 33 alterou a Norma Regulamentadora 5 introduzindo

nela os riscos ambientais.

1985 A lei n 7410 de 27/11/85 Oficializou a especializao em

Engenharia de Segurana do Trabalho e criou a categoria profissional de
Tcnico em Segurana do Trabalho, at ento os nicos profissionais
prevencionistas no reconhecidos legalmente.
Dava prazo de 120 dias para o MEC os currculos bsicos do curso de
especializao em Tcnico de Segurana do Trabalho. Mas somente em
1987, atravs do parecer 632/87 do MEC, foi estabelecido o curso de
formao de TST em vigor.

1986 A lei n 7498/86 regulamenta as profisses Enfermeiro, Tcnico em

Enfermagem, Auxiliar de Enfermagem.

1986 A Lei n 9235 de 09/04/86 regulamentou a categoria de Tcnico de

Segurana do Trabalho. Que na dcada de 50 eram chamados de
Inspetores de Segurana.

1990 O quadro do SESMT NR 4 atualizado. O SESMT a partir de ento

formado por:

Engenheiro de Segurana do Trabalho;

Mdico do Trabalho;

Enfermeiro do Trabalho;

Auxiliar de Enfermagem do Trabalho;

Tcnico em Segurana do Trabalho.

1991 Lei 8.213/91 estabelece o conceito legal de Acidente de Trabalho e

de Trajeto e nos artigos 19 a 21 e no artigo 22 tambm estabelece a
obrigao da empresa em comunicar os Acidentes do Trabalho as
autoridades competentes.

Foi posteriormente alterado pelo Decreto n 611, de 21 de julho de 1992.

2001 Entra em vigor a Portaria n 458 de 4 de Outubro de 2001 e fica

proibido a partir de ento, o trabalho infantil no Brasil.

2009 O termo Ato Inseguro retirado do item 1.7 da Norma

Regulamentadora 1. E isso motivo de comemorao para muitos
prevencionistas que reclamam que o termo retirava em muitas vezes o
responsabilidade do empregador. Pois era fcil rotular os acidentes somente
como Ato Inseguro, e isso dificultava encontrar a verdadeira causa.

2012 A presidente do Brasil institui atravs da Lei n 12.645, de 16 de

maio de 2012 o dia 10 de outubro como o Dia Nacional de Segurana e de
Sade nas Escolas.
Para finalizar, esse vdeo que conta mais um pouco sobre essa longa histria
da segurana do trabalho, que alis, escrita at hoje.