Lectura N 13

Deberes, Derechos y Responsabilidades del Servidor Pblico

1. Deberes y Obligaciones del Servidor Publico 276

a) Cumplir personal y con diligencia deberes

b) Salvaguardar intereses Estado, austeridad uso de recursos pblicos
c) Concurrir puntualmente y observar horario
d) Conocer labores cargo y capacitarse para mejor desempeo
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico, superiores y compaeros
f) Absoluta reserva, an despus cese en cargo
g) Informar a superioridad actos delictivos o inmorales en ejercicio de la
funcin pblica;
h) Declaracin jurada bienes y rentas quienes administran fondos pblicos
y casos previstos ley
i) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.

2. Prohibiciones del Servidor Publico 276

a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de

trabajo, salvo labor docente universitaria
b) Percibir retribucin 3 para realizar u omitir actos servicio
c) Realizar actividad poltica partidaria durante cumplimiento de las
labores
d) Emitir opinin en medios de comunicacin social sobre asuntos
Estado, salvo autorizacin expresa de autoridad competente
e) Celebrar por s o 3 personas, directa o indirectamente, en contratos
con su entidad que tenga inters, o cnyuge o parientes hasta 4
grado de consanguinidad o 2 segundo afinidad
f) Realizar actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la
materia
g) Los dems que seale la Ley

3. Derechos Servidor Publico 276

a) Hacer carrera pblica base mrito, sin discriminacin de ninguna

ndole
b) Gozar de estabilidad. No cese ni destitucin sino por causa y
procedimiento previsto en Ley
c) Percibir remuneracin y beneficios que corresponde a su nivel
d) Gozar anualmente 30 das vacaciones remuneradas, salvo
acumulacin convencional hasta de 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos
personales, conforme a reglamento
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas
pertinentes
g) Reincorporarse carrera pblica trmino desempeo de cargos electivos
en los casos previstos en Ley

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 h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse ms de 6 horas
semanales
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones mritos
j) Reclamar decisiones que afecten sus derechos
k) Acumular a su tiempo de servicios hasta 4 aos de estudios
universitarios a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley
Universitaria, despus 15 aos de servicios efectivos, siempre que no
sean simultneos
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento
m) Constituir sindicatos con arreglo a ley, hacer uso de la huelga, en
forma que ley determine
n) Gozar trmino carrera de pensin dentro del rgimen que le
corresponde
) Los dems que sealen las leyes o el reglamento.

Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son

irrenunciables. Toda estipulacin en contrario es nula

4. Derechos del Servidor Publico 276

a) Asignacin 25 y 30 aos servicios: 2 remuneraciones al cumplir 25

aos y 3 remuneraciones al cumplir 30 aos, por nica vez cada caso.
b) Aguinaldos: En Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por
Decreto Supremo cada ao.
c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal
nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su
remuneracin principal para servidores con menos de 20 aos de
servicios o de una remuneracin principal para los servidores con 20 o
ms aos de servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6
meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios.

En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto

cancelatorio del tiempo de servicios anterior para este beneficio".

5. PERMISOS

a) En casos excepcionales fundamentados, para ausentarse por horas

durante jornada de trabajo.
b) Docencia universitaria hasta 6 horas semanales, que debe
compensarse- Similar derecho a servidores para estudios superiores
con xito.
c) En perodo post-natal 1 hora diaria por lactancia hasta que hijo cumpla
1 ao de edad
d) El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est
condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza
con la resolucin correspondiente

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6. Licencias

a) Con goce de remuneraciones:

Por enfermedad
Por gravidez
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos
Por capacitacin oficializada
Por citacin expresa: judicial, militar o policial
Por funcin edil
b) Sin goce de Remuneraciones:
Por motivos particulares
Por capacitacin no oficializada
c) A cuenta del perodo vacacional:
Por matrimonio
Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.

7. Responsabilidades

a) Los servidores pblicos son responsables civil, penal y

administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las
sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan.

b) El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario, cuya

gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitucin, ser
sometido a proceso administrativo disciplinario escrito y sumario, a
cargo de una Comisin de carcter permanente y cuyos integrantes
son designados por resolucin del titular de la entidad. Derecho a la
defensa y debido proceso.
c) Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
d) Amonestacin verbal o escrita
e) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por 30 das
f) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
g) Destitucin.
h) Los grados de sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn
su menor o mayor gravedad
i) Sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni
automtica, debe contemplar en cada caso, no slo naturaleza
infraccin sino tambin antecedentes del servidor, constituyendo la
reincidencia serio agravante.
j) Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del
servidor que la ha cometido.

8. Termino De La Carrera

a) Fallecimiento
b) Renuncia
c) Cese definitivo
d) Destitucin.

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9. Causas justificadas para cese definitivo de un servidor:

a) Lmite de 70 aos de edad

b) Prdida de la Nacionalidad
c) Incapacidad permanente fsica o menta
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo del cargo.

10. Decreto Legislativo 276 como Modelo Cerrado

Nuestra tradicin administrativa (Ley 11377 y DL 276) se orient hacia el

modelo cerrado de carrera administrativa, que consideraba absolutamente
a todos quienes se relacionaban con la administracin de manera
permanente a su servicio, de modo que quien ingresaba a la
Administracin Pblica lo hacia para toda la vida, dentro de una carrera
que le programaba su progresin futura.

VENTAJAS:

Propicia en todo el personal a servicio del Estado una vocacin de

servicio hacia el cumplimiento de la labor encomendada
Favorece la promocin social y superacin acadmica de quienes no
tuvieron la oportunidad de capacitarse por s mismos
(Juan Carlos Morn)

11. Inconvenientes Para la Gestin Pblica:

Complicacin del sistema de administracin de recurso humanos ya

que debe realizar actividades de gestin de recursos humanos como
formulacin de documentos tcnicos: CAP, PAP, etc para todo el
personal de la Administracin Pblica).

Sobrecostos que implican realizacin de procesos tcnicos de

personal y de inversin para todo el personal al servicio de la
organizacin administrativa.

Tendencia a la burocratizacin ya que la estructura cerrada, y

estabilidad que implica propici en los funcionarios ausencia de
competitividad, aislacionismo respecto del pblico usuario y
surgimiento del sentimiento de corporativismo (Juan Carlos Morn)

12. Situacin de la Carrera Administrativa

En el perodo 1985-1990 el empleo en el sector pblico creci

nuevamente, pero a travs de la figura de trabajadores contratados y
funcionarios de confianza, mecanismos utilizados para prescindir de
la obligacin de convocar a concurso pblico. Paralelamente, los
preceptos del DL 276, referidos al ingreso de la carrera administrativa
y ascensos, aspectos claves de todo rgimen de carrera
administrativa, fueron suspendidos por normas con fines de

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 austeridad fiscal. Sin embargo, luego eran objeto de contradicciones
por normas que establecan excepciones, permitiendo la ilimitada
contratacin de empleados pblicos prescindiendo de los concursos
pblicos (Jorge Dans Ordoez)

La Constitucin de 1993, a diferencia de la Constitucin de 1979, no

considera un Sistema nico que Homologue las remuneraciones,
piedra angular de la estructura de la llamada funcin pblica cerrada
o carrera administrativa. As, desde la dacin de la Ley 11377 y el
DL 276, se opt por un rgimen administrativo-laboral basado en la
trayectoria sustentada en el sistema de mritos con ingreso y
ascensos por concurso en funcin a niveles de carrera, de cargos y
remuneraciones, todos ellos sistematizados y compatibles con el
Presupuesto del Estado (Pedro Patrn Faura y Pedro Patrn
Bedoya).

En definitiva, la carrera administrativa propiamente dicha, tal como

fue concebida y aplicada en ms de 40 aos ha perdido vigor,
debiendo dar paso a un sistema de trabajo ms flexible, que priorice
la productividad y el servicio a la comunidad con criterio gerencial y
moderno en tecnologa y procedimientos, sin menoscabo de los
derechos laborales y con nfasis en las relaciones colectivas que
hagan posible una participacin ms activa y dinmica en la gestin
pblica. (Pedro Patrn Faura y Pedro Patrn Bedoya)