A COMISSO DE APROVADOS NO CONCURSO PARA PROVIMENTO DE

VAGAS E FORMAO DE CADASTRO DE RESERVA PARA OS CARGOS

DE ATENDENTE DE REINTEGRAO SOCIOEDUCATIVO, ESPECIALISTA E
TCNICO SECRIANA/2015

Insta salientar, que existe autorizao na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)

2017 para a contratao de 220 servidores para a Secretaria de Estado de Polticas para
Crianas, Adolescentes e Juventude do DF (SECRIANA), dentre ATRS, Especialistas e
Tcnicos.

1 Breve Sntese

Em 25 de agosto de 2015, a Secretaria de Estado de Polticas para Crianas,

Adolescentes e Juventude do DF (SECRIANA) publicou o edital n 1 para provimento de vagas e
formao de cadastro de reserva para o cargo de Atendente de Reintegrao Socioeducativo
(ATRS), Especialistas e Tcnicos. Neste edital foram ofertadas as seguintes vagas:

CARGO VAGAS IMEDIATAS CADASTRO DE RESERVA

Atendente de Reintegrao 92 604
Socioeducativo
Especialistas 66 163
Tcnicos 40 132

A deciso de realizar um concurso pblico para provimento dos cargos supra

citados teve sua origem no Termo de Compromisso firmado entre o Conselho Nacional de Justia
e o Governo do Distrito Federal, em 2013, que dentre as obrigaes de construo de novas
Unidades ainda previa a criao de cargos para o Sistema Socioeducativo, a serem preenchidos
mediante realizao de concursos pblicos, se possvel no prazo de 1 ano.

Em 17 de dezembro de 2015, devido ao grande nmero de contratos

temporrios que estavam vencendo em 31 de dezembro de 2015 e que no podiam mais ser
prorrogados, o Ministrio Pblico ingressou com uma Ao Civil Pblica n 2015.01.1.144369-2
solicitando a prorrogao da vigncia desses contratos temporrios at o trmino final do
concurso pblico (setembro de 2016). O pedido de liminar foi indeferido, no entanto, o MP
recorreu por meio de Agravo de Instrumento, o qual reformou a deciso interlocutria de 1
instncia nos seguintes termos:

AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA.

ANTECIPAO DE TUTELA. PRORROGAO DE CONTRATOS TEMPORRIOS DE
SERVIDORES. UNIDADE DE INTERNAO PROVISRIA DE SO SEBASTIO.
ADOLESCENTES SOB MEDIDA SCIOEDUCATIVA. PRIORIDADE ABSOLUTA.
PRESENTES OS PRESSUPOSTOS AUTORIZADORES. RECURSO PROVIDO.

1. O deferimento da antecipao de tutela deve estar lastreado nos requisitos do art. 273
do Cdigo de Processo Civil/1973, isto , devem estar presentes, simultaneamente, a
verossimilhana do direito, isto , deve haver probabilidade quanto sua existncia,
podendo ser identificado mediante prova sumria, e o reconhecimento de que a natural
demora na respectiva definio, em via de ao, possa causar dano grave e de difcil
reparao ao titular do direito violado ou ameaado de leso.
2. A gravidade da ausncia de servidores e o risco de descontinuidade dos
servios prestados pelos profissionais em contrato temporrio do sistema
socioeducativo podem acarretar grave leso segurana dos internos e efetivo, bem
como poder implicar em violao dos direitos dos scioeducandos.
3. Tratando-se de Unidade de Internao Provisria que atende adolescentes
submetidos a medidas scio educativas, a norma legal estabelece a prioridade absoluta (art.
4 do Estatuto de Criana e do Adolescente e art. 227 da CF/1988).
4. Presentes, portanto, os pressupostos legais, o deferimento da tutela provisria de
urgncia medida que se impe.
5. Recurso conhecido e provido.

O processo acima referenciado ainda no foi sentenciado, mas j houve a perda

do objeto da ao vez que com a homologao do resultado final j foi concludo o concurso
pblico para preenchimento de cargos da SECRIANA, restando esvaziados os pedidos da ao
que solicitou a prorrogao dos contratos temporrios somente at o trmino final do concurso
pblico,

O GDF no estava podendo proceder as nomeaes por se encontrar no limite

prudencial previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) para gasto com pessoal. No entanto,
a Procuradoria-Geral do Distrito Federal proferiu, em 23 de maro de 2017, o Parecer n232/2017-
PRCON-PGDF com a seguinte concluso:

Pelo exposto, e arrimado nos precedentes firmados pelo e. TJDFT, conclui-se

que os servidores ocupantes dos cargos que compem a Carreira
Socioeducativa do Distrito Federal concretizam atividade relacionada
rea de segurana, estando, assim, enquadrados na exceo prevista no
art. 22, pargrafo nico, IV, da LRF, e sujeitando-se por consequncia, s
orientaes fixadas pelo c. TCDF no bojo das Decises n. 534/2015 e
1111/2015.
 Com o parecer favorvel, a SECRIANA alterou o pedido do Processo n 0417-
001915/2016 para incluir os ATRS, que tiveram o concurso homologado aps o incio do
processo, e solicitou autorizao para o preenchimento de 294 cargos, sendo 204 ATRS, 50
Especialistas e 44 Tcnicos.

O pedido abarca parte do quantitativo de temporrios com contratos vencidos,

ou seja, os 294 cargos que foram solicitados no sero suficientes para suprir a ausncia dos
temporrios com contratos vencidos, e ainda tem os que esto com contrato a vencer em 31 de
julho de 2017, deixando o Sistema Socioeducativo em situao precria, infringido a imperiosa
prioridade absoluta prevista na CF/88 e no ECA.

Ademais, sendo a Carreira Socioeducativa rea de segurana e havendo

vacncia, no h qualquer impedimento legal para que o GFD autorize a posse dos candidatos
aprovados, sendo inclusive, ilegal a manuteno dos temporrios aps a homologao do
certame. Existem diversas jurisprudncias em que foi concedido a posse para candidatos,
inclusive do cadastro de reserva, em decorrncia de terem sido preteridos por servidores
temporrios com contratos precrios: STF- ARE 971251 Ag /PI; TJ-MA AI: 0024782014 MA
0000482-07.2014.8.10.0000; RMS 29915 AgR / DF.

H atualmente 412 servidores temporrios, 200 destes pendentes da liminar

citada alhures que vinculou a permanncia at o trmino do concurso.

Fora os contratos temporrios, h vacncias no Sistema Socioeducativo que

devem ser consideradas nesse momento. Com a excepcionalidade da LRF e a Deciso n.
534/2015 o TCDF, no h impedimento para a contratao em casos de vacncia em sentido
amplo, assim, no h o porqu da demora em iniciar as nomeaes.

Esta Comisso j esteve em consulta com o Tribunal de Contas que entende

pela nomeao dos concursados, uma vez que h inclusive proviso oramentria aprovada para
que j nesse ano haja a posse de 150 Atendentes de Reintegrao Social, 40 Especialistas e 30
Tecnicos. O nmero ainda fica aqum do necessrio, por isso foi realizado um acrscimo no
pedido formulado no Processo n 1915/2017, uma vez que temos 412 temporrios por
excepcional necessidade pblica. Ressaltamos que com a autorizao oramentria, a incluso
na excepcionalidade da LRF, a homologao do concurso e os candidatos prontos para assumir a
funo que tanto se dedicou, no h qualquer impedimento.
 Assim, com o enquadramento dos servios do Sistema Socioeducativo
como sendo de segurana pblica, e com parecer favorvel poderiam ocorrer nomeaes com
base na exceo prevista no art. 22, pargrafo nico, IV da LRF.

Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e

20 ser realizada ao final de cada quadrimestre.

Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e

cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20 que
houver incorrido no excesso:

IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a

qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana;

Portanto, no h mais que se falar em impedimento da LRF para as

nomeaes. Inclusive o Tribunal de Contas do DF, na deciso n 534/2015 reconheceu a
possibilidade de reposio da fora de trabalho nas reas de segurana, sade e educao em
todas as situaes de vacncia previstas na Lei Complementar Distrital n 840/2011:

b) (...) responder consulente que, nas situaes de extrapolao do limite

prudencial de gasto com pessoal, definido no pargrafo nico do art. 22 da
LC n 101/00 (LRF), e/ou de extrapolao do limite mximo definido no art. 20
da mesma Lei, possvel a realizao de contratao e/ou nomeao de
pessoal para as atividades das reas de educao, sade e segurana, desde
que seja para a reposio da fora de trabalho decorrente de vacncia
prevista na LC distrital n 840/2011, e/ou no caso de afastamento de professor
ocorrido durante o perodo letivo decorrente da concesso de licena de
natureza obrigatria, sendo imprescindvel, em todo caso, a existncia de
autorizao da chefia do Poder Executivo para ocorrncia de tais reposies;

Conforme Lei Complementar 840/2011, temos por vacncia o entendimento:

Art. 50 A vacncia do cargo pblico decorre de:

 I exonerao;

II demisso;

III destituio de cargo em comisso;

IV aposentadoria;

V falecimento;

VI perda do cargo, nos demais casos previstos na Constituio Federal.

Por fim, considerando que o GDF j solicitou parecer PGDF, sua Assessoria
Jurdica e usou consultas do TCDF para embasar seu pedido, e este sendo de iniciativa da
SECRIANA, vimos requerer a aprovao do pedido realizado no Processo n 0417- 01915/2016
para que seja autorizada a nomeao de 294 candidatos conforme solicitado, para fins de
reposio das vacncias em sentido lato sensu art. 50 da LC 840/2011.

COMISSO DE APROVADOS - EDITAL SECRIANA/2015