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UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP

PR-REITORIA DE ENSINO DE GRADUAO

CURSO DE BACHARELADO EM CINCIAS AMBIENTAIS

DIONE SANTANA DE ALMEIDA

ISAIAS TAVARES DA COSTA

A DRENAGEM URBANA DAS GUAS PLUVIAS E SUA RELAO COM O

MEIO AMBIENTE E A SADE PBLICA NO MUNICPIO DE SANTANA

MACAP-AP
2014
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DIONE SANTANA DE ALMEIDA

ISAIAS TAVARES DA COSTA

A DRENAGEM URBANA DAS GUAS PLVIAS E SUA RELAAO COM O

MEIO AMBIENTE E A SADE PBLICA NO MUNICPIO DE SANTANA

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao colegiado do Curso de Cincias Ambientais
da Universidade Federal do Amap, como
requisito para obteno do ttulo de Bacharel
em Cincias Ambientais.

Orientadora: Prof. Dr. Helenilza F.

Albuquerque Cunha.

MACAP-AP
2014
 2

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Biblioteca Central da Universidade Federal do Amap

628.4
A448d
Almeida, Dione Santana de.
A drenagem urbana das guas pluviais e sua relao com o meio ambiente
e a sade pblica no municpio de Santana / Dione Santana de Almeida, Isaias
Tavares da Costa -- Macap, 2014.
68 p.

Orientadora: Prof. Dra. Helenilza Ferreira. Albuquerque Cunha.

Trabalho de concluso de curso (graduao) Fundao Universidade

Federal do Amap, Pr-Reitoria de Ensino de Graduao, Curso de
Bacharelado em Cincias Ambientais.

1. Drenagem urbana. 2. Saneamento Santana Macap (AP). 3. gua

Manejo. 5. gua Poluio. 6. Meio ambiente. 7. Sade pblica. I. Costa,
Isaias Tavares da II. Cunha, Helenilza Ferreira Albuquerque (orient). III.
Fundao Universidade Federal do Amap. IV. Ttulo.
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DIONE SANTANA DE ALMEIDA

ISAIAS TAVARES DA COSTA

A DRENAGEM URBANA DAS GUAS PLVIAS E SUA RELAAO COM O

MEIO AMBIENTE E A SADE PBLICA NO MUNICPIO DE SANTANA.

BANCA EXAMINADORA

_____________________________________________________________________
Profa. Dra. Helenilza F. Albuquerque Cunha (UNIFAP)

_____________________________________________________________________
Profa. Msc. Alzira Marques Oliveira (UNIFAP)

_____________________________________________________________________
Prof. Msc. Arialdo Martins da Silveira Jnior (UNIFAP)
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DEDICATRIA

Dedico este trabalho a minha me Maria Gomes Santana, aos meus irmos Elizabete,
Elizete, Eliana, Silvane, Jonas e Bia Almeida e a minha esposa Valdineia Bastos Duarte. E em
especial a meu pai Raimundo Batista de Almeida (In memria) ensinou-me que as vitorias
devem sempre ser acompanhadas da humildade, respeito e carter, e que por um chamado de
Deus no pode estar presente neste momento em corpo, mas sei que estar sempre ao meu
lado e em meu corao.

Dione Santana de Almeida

Dedico aos meus pais, Manoel Costa e Rosilene Tavares, por toda confiana e apoio que me
deram no decorrer de minha vida, tanto acadmica quanto pessoal, em especial a minha
esposa Adriana Oliveira pela pacincia, carinho e apoio incondicional nesta caminhada.

Isaias Tavares da Costa

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AGRADECIMENTOS

A Deus por ter nos dado condies de realizarmos este trabalho.

s nossas queridas esposas Valdinia Bastos Duarte e Adriana do Socorro Oliveira de

Andrade pelo incentivo e pela pacincia que tiveram nos momentos difceis por que passamos
em razo das dificuldades e esgotamentos que nos privaram de momentos melhores.

A nossa orientadora Profa. Dra. Helenilza F. Albuquerque Cunha, bem como o

professor Alan Cunha pelo apoio, direcionando a pesquisa com muita sabedoria e seriedade.

Ao CNPq - Projeto de Pesquisa Universal 14/2011 (No. do Processo 484509/2011-0).

A todos os professores do Curso de Cincias Ambientais que ajudaram a construir as

estruturas de nossa vida acadmica.

A todos os amigos que, direta ou indiretamente, participaram deste trabalho, em

especial,

As nossas famlias, especialmente as nossas mes, mulheres fortes de esprito e de

alma, que sempre estiveram presentes em nossas conquistas.

Aos amigos que fizemos e com os quais convivemos durante toda a nossa graduao.
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RESUMO

A preocupao com os servios de saneamento bsico, ao longo da histria, esteve

relacionada transmisso de doenas. Entretanto, o crescimento acelerado da populao nas
cidades, o consumo excessivo, o consequente aumento na produo de resduos e o descarte
irresponsvel desses resduos no meio ambiente tm levado a uma preocupao mais
abrangente. Neste trabalho procurou-se mostrar, a ntima relao existente entre saneamento
bsico a partir do sistema de drenagem de guas pluviais, meio ambiente e sade pblica no
municpio de Santana, com destaque para os bairros: Nova Braslia, Remdios II e Provedor
II. Inicialmente foram estudados o planejamento urbano, o papel do estado e as polticas
pblicas no planejamento urbano na rea de saneamento bsico com o foco principal na
drenagem urbana das guas pluviais, a sade pblica como questo de saneamento bsico e
sua relao com o meio ambiente. A metodologia contou com pesquisas bibliogrficas,
secundrias e primrias para avaliar a situao real do manejo das guas pluviais na rea de
estudo. Foram aplicados formulrios com perguntas referentes aos servios de saneamento em
40 domiclios distribudos nos bairros. Os dados levantados foram tabulados e cruzados com
dados oficiais do IBGE, Secretaria Municipal de Sade de Santana, Defesa Civil Estadual,
com produo de grficos e tabelas sobre as doenas de veiculao hdrica nos perodos
chuvosos. Durante as visitas in loco com a utilizao de um aparelho de GPS, pontos foram
georreferenciados e possibilitaram a produo de mapas especializados dos principais
problemas no sistema de drenagem, gerando um levantamento das reas crticas, onde ocorre
a formao dos pontos de alagamentos e a relao com o meio ambiente e a sade pblica
gerao de um quadro realstico desses bairros. A relao drenagem e sade pblica aponta a
necessidade de intensificao das aes de vigilncia em sade, sem a adoo dessas medidas
que promovam a melhoria ou implantao de sistemas de drenagem urbana, torna-se
impossvel lograr xito no combate s doenas, principalmente aquelas que podem proliferar
com a carncia de saneamento. Conclui-se que uma possvel soluo seria a criao de uma
proposta de reformulao na legislao municipal, em especial o plano diretor urbano, com
estabelecimento de novos instrumentos regulatrios, auxiliando a tomada de decises durante
a fase de gesto e reduzindo a margem de erros na elaborao de projetos de infraestrutura a
partir de estudos realizados anteriormente.

Palavras-chave: saneamento, manejo, veiculao hdrica, degradao, impermeabilizao.

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ABSTRACT

The concern with sanitation services, throughout history, has been related to disease
transmission. However, the accelerated growth of population in cities, overconsumption, the
consequent increase in the production of waste and irresponsible disposal of these wastes on
the environment have led to a broader concern. In this work has sought to show the intimate
relationship between sanitation started in stormwater drainage, environment and public health
in Santana system, especially in the neighborhoods: Nova Braslia, Remdios II e Provedor II.
Initially have been studied urban planning, the role of state and public policies in urban
planning in the area of sanitation with the main focus on urban rainwater drainage, public
health with the sanitation issue and its relation to the environment. The methodology of work
included literature research, primary and secondary to assess the real situation of the
management of stormwater in the study area. Forms with questions relating to sanitation
services have been applied in 40 homes distributed in the neighborhoods. Data has been
tabulated and cross-checked with officials IBGE's data, Municipal Health Service of Santana,
the State Civil Defense, with production of graphs and tables on waterborne diseases during
the rainy season. During visits to the place with GPS utilization, points have been plotted and
made possible the production of specialized maps of the main problems in the drainage
system, generating a survey of the critical areas where the formation of points of flooding
occurs and the relationship with the environment and public health - generating a realistic
picture of these neighborhoods. The relationship between drainage and public health indicates
the need for intensification of health surveillance, without the adoption of such measures to
promote the improvement or implementation of urban drainage systems, it is impossible to
achieve success in combating diseases, especially those that can proliferate with the lack of
sanitation. Therefore, a possible solution would be the creation of a recast proposal of
municipal law, in particular the urban master plan, with the establishment of new regulatory
instruments, aiding the decision making during the management phase and reducing the error
margin in development of infrastructure projects from previous studies.

Keywords: sanitation, management, waterborne, degradation, waterproofing.

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Imagem do canal do bairro Paraso ..........................................................................29

Figura 2. Mapa Climatolgico do Amap.................................................................................35
Figura 3. Localizao do Amap e do municpio de Santana...................................................37
Figura 4. Mapa da rea de estudo.............................................................................................38
Figura 5. Coleta dos pontos com aparelho GPS........................................................................42
Figura 6. Mapa da rea de estudo no bairro Remdios II.........................................................42
Figura 7. Drenagem no bairro Remdios II..............................................................................45
Figura 8. Drenagem no bairro Remdios II..............................................................................45
Figura 9. Drenagem no bairro Provedor II................................................................................45
Figura 10. Drenagem no bairro Nova Braslia..........................................................................45
Figura 11. Degradao ambiental no bairro Nova Braslia.......................................................46
Figura 12. Remdios II..............................................................................................................47
Figura 13. Bairro Provedor II....................................................................................................47
Figura 14. Bairro Nova Braslia................................................................................................47
Figura 15. Bairro Nova Braslia................................................................................................47
Figura 16. Drenagem no bairro Nova Braslia..........................................................................48
Figura 17. Drenagem no bairro Remdios II............................................................................48
Figura 18. Pontos de alagamento no bairro Nova Braslia.......................................................51
Figura 19. Pontos de alagamentos no bairro Remdios II........................................................51
Figura 20. Pontos de alagamento no bairro Provedor II...........................................................52
Figura 21. Drenagem na rea de estudo....................................................................................55
 9

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1. Precipitao pluviomtrica de Santana....................................................................36

Grfico 2. Valorao total do sistema de drenagem.................................................................49
Grfico 3. Valorao do sistema de drenagem do bairro Nova Braslia...................................49
Grfico 4. Valorao do sistema de drenagem do bairro Provedor II.......................................50
Grfico 5. Valorao do sistema de drenagem do bairro Remdios II.....................................50
Grfico 6. Doenas de veiculao hdrica.................................................................................53
Grfico 7. Casos confirmados de Dengue.................................................................................56
Grfico 8. Precipitao em Santana (2011-2012-2013)............................................................57
 10

LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Dados comparativos dos servios de saneamento bsico na Regio Norte..............22

Tabela 2. Variao percentual total de municpios com ruas pavimentadas na rea urbana....27
Tabela 3. Distribuio dos municpios por percentual de ruas pavimentadas na rea urbana..28
Tabela 4. Doenas relacionadas com a gua.............................................................................32
Tabela 5. Formulrios aplicados...............................................................................................39
Tabela 6. Mdia do tempo de residncia no domiclio e de pessoas........................................44
Tabela 7. Escolaridade do entrevistado.....................................................................................44
Tabela 8. Doenas de veiculao hdrica por bairros................................................................53
 11

LISTA DE QUADROS

Quadro 1. Total de doenas de veiculao hdrica por bairros.................................................55

Quadro 2. Doenas de veiculao hdrica (2011-2012-2013)...................................................56
 12

SUMRIO

1 INTRODUO....................................................................................................................13
2 EMBASAMENTO TERICO............................................................................................18
2.1 PLANEJAMENTO URBANO...........................................................................................18
2.2 O ESTADO E AS POLTICAS NO PLANEJAMENTO URBANO.................................19
2.3 SANEAMENTO BSICO.................................................................................................21
2.3.1 DRENAGEM URBANA.................................................................................................23
2.4 SADE PBLICA E O SANEAMENTO BSICO..........................................................30
2.4.1 DOENAS RELACIONADAS COM A GUA............................................................31
2.4.2 MEIO AMBIENTE..........................................................................................................33
2.5 NDICES DE PRECIPITAO PLUVIOMTRICA.......................................................35
2.5.1 PRECIPITAO PLUVIOMTRICA DO ESTADO DO AMAP..............................35
2.5.2 PRECIPITAO PLUVIOMTRICA DO MUNICPIO DE SANTANA....................36
3 METODOLOGIA................................................................................................................37
3.1 REA DE ESTUDO...........................................................................................................37
3.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS........................................................................39
3.3 MTODO DE ANLISE DE DADOS..............................................................................41
3.3.1 PERFIL DOS ENTREVISTADOS..................................................................................41
3.3.2 TABULAO E ANLISE DE DADOS ESTATSTICOS..........................................41
3.3.3 IDENTIFICAO ESPACIAL E ANLISE DOS PROBLEMAS NO SISTEMA DE
DRENAGEM............................................................................................................................41
3.3.4 LEVANTAMENTO E DIAGNSTICO DO SISTEMA DE DRENAGEM..................43
3.3.5 CARACTERIZAO DO CENRIO COM RELAO SADE PBLICA.........43
4 RESULTADOS E DISCURSSES....................................................................................44
4.1 PERFIL DO ENTREVISTADO.........................................................................................44
4.2 DRENAGEM URBANA....................................................................................................44
4.3 DRENAGEM E SADE PBLICA..................................................................................52
5 CONCLUSO......................................................................................................................58
REFERNCIAS......................................................................................................................60
ANEXO 1.................................................................................................................................62
ANEXO 2.................................................................................................................................63
APNDICE 1...........................................................................................................................64
APNDICE 2...........................................................................................................................66
 13

1. INTRODUO

O saneamento em quase todo o pas um tema desafiador como poltica pblica para
os gestores, principalmente os municipais, responsveis diretos em promover o
desenvolvimento e a reduo das desigualdades sociais e a melhoria da sade da coletividade.
Para Guimares, Carvalho e Silva (2007) saneamento equivale sade, pois sanear quer dizer
tornar sadio, saudvel, ou seja, o saneamento promove a sade pblica preventiva, reduzindo
a necessidade de procura aos hospitais, porque elimina a chance de contgio por doenas.

A oferta do servio de saneamento bsico extremamente importante para o

desenvolvimento da sociedade nas dimenses urbanas e ambiental, o Brasil com cerca de 200
milhes de habitantes, possui um contingente populacional muito grande sem a cobertura
desse servio. Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico- PNSB (2008) os
municpios sem rede coletora atingem aproximadamente 34,8 milhes de pessoas, ou seja, em
2008, cerca de 18% da populao brasileira estava exposta ao risco de contrair doenas em
decorrncia da inexistncia de rede coletora de esgoto, e a regio norte figurou em segundo
lugar entre todas as regies do pas, com cerca de 8,8 milhes de pessoas no assistidas pelo
servio.

Segundo Guimares, Carvalho e Silva (2007) o saneamento abrange diversos servios.

Para o Estado do Amap, devido suas peculiaridades climatolgicas, geolgicas, morfolgicas
destaca-se neste contexto o de coleta de guas pluviais e controle de empoamentos e
inundaes, esse manejo de guas pluviais segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento
Bsico- PNSB (2008) refere-se ao sistema de drenagem e tem importncia fundamental no
planejamento das cidades, dado que consiste no controle do escoamento das guas de chuva,
para evitar os efeitos adversos que podem representar srios prejuzos sade, segurana e
ao bem-estar da sociedade.

Outro dado que chama ateno na Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico- PNSB
(2008), diz respeito a dispositivos coletivos de deteno ou amortecimento de guas pluviais
urbanas, pois dos 5256 municpios que declaram possuir manejo de guas pluviais, apenas
12,7% possuam os dispositivos. O estado do Amap se destaca na pesquisa, pois dos trs
municpios que declaram possuir manejo de guas pluviais, nenhum apresentou tal
equipamento, refletindo a realidade da regio norte que desponta em penltimo lugar entre as
regies que no apresentam o servio.
 14

Para Philippi Jr et al. (2005) drenagem e manejo de guas pluviais urbanas o

conjunto de atividades, infraestrutura e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas
pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas, e deve estar
inserido nos Planos Diretores com a concepo em que a tcnica e a tecnologia devem ser
colocadas a favor da prestao do servio pblico, com informaes hidrolgicas e
meteorolgicas confiveis para execuo de projetos de drenagem urbana.

Com o processo cada vez mais acelerado de urbanizao das cidades, surgem
problemticas que so frequentes em cidades mal planejadas ou quando crescem
explosivamente. Em todo o pas o saneamento bsico tornou-se um gargalo para a
administrao pblica, principalmente quando se trata de drenagem urbana. Segundo Mota
(1999) o aumento da populao e a ampliao das cidades deveriam ser acompanhados do
crescimento de toda a infraestrutura urbana, de modo a proporcionar aos habitantes mnimas
condies de vida.

Para Philippi Jr et al. (2005), a fragilidade dos Planos Diretores das cidades aliada a
falta de projetos nessa rea, que trabalhem uma viso integrada entre meio ambiente e
sustentabilidade, constitui uma das principais causas do estado catico das cidades brasileiras
quando o assunto drenagem ou saneamento bsico, gerando uma crise no meio ambiente
que ultrapassa as dimenses econmicas e sociais.

Podem-se enumerar alguns fatores que corroboram com o crescimento dessa crise
ambiental: O crescimento populacional e consequentemente o processo de urbanizao
acelerado: o crescimento da demanda por recursos naturais, que por sua vez est ligado
diretamente a um terceiro fator o da quantidade de resduos gerados dos recursos naturais e a
forma como esse resduo retorna ao meio ambiente. Observa-se que os fatores esto ligados
entre si criando um cenrio de crise complexo e preocupante.

Toda e qualquer atividade desenvolvida nas cidades interfere diretamente no meio

ambiente, modificando as relaes naturais entre os ecossistemas, gerando uma crise
ambiental, da a importncia de trabalhar o saneamento bsico como instrumento essencial
para o desenvolvimento das cidades. Segundo a Organizao Mundial de Sade OMS
(2010), saneamento o controle de todos os fatores do meio fsico do homem, que exercem
ou podem exercer efeitos nocivos sobre o bem estar fsico, mental e social.
 15

O saneamento, segundo Guimares, Carvalho e Silva (2007) associa-se a sistemas

constitudos por uma infraestrutura fsica e uma estrutura educacional, legal e institucional,
que abrange os seguintes servios:

Abastecimento de gua s populaes, com a qualidade compatvel com a

proteo de sua sade e em quantidade suficiente para a garantia de
condies bsicas de conforto;
Coleta, tratamento e disposio ambientalmente adequada e sanitariamente
segura de guas residurias (esgotos sanitrios, resduos lquidos industriais
e agrcolas);
Acondicionamento, coleta, transporte e destino final dos resduos slidos
(incluindo os rejeitos provenientes das atividades domstica, comercial e de
servios, industrial e pblica);
Coleta de guas pluviais e controle de empoamentos e inundaes;
Controle de vetores de doenas transmissveis (insetos, roedores, moluscos,
etc.);
Quando se tratar de projetos de saneamento deve-se dar maior importncia, durante a
etapa de planejamento, questo ambiental, visando promover a sade da populao, mas
tambm, a preservao do meio fsico e bitico, com objetivo de preencher uma lacuna
existente nos programas de governos relacionados a saneamento bsico e sua relao com a
sade publica.

O comprometimento da sadia qualidade de vida da populao, pela da falta de

saneamento bsico expe o meio ambiente em suas mais variadas dimenses. Herculano
(2000) prope qualidade de vida, como um conceito agregador, interdisciplinar, significando
a soma das condies econmicas, ambientais, cientfico-culturais e polticas coletivamente
construdas e postas disposio dos indivduos para que possam realizar suas
potencialidades. Segundo a Organizao Mundial de Sade OMS (2010), 65% das doenas
no Brasil so causadas pela falta de saneamento nas cidades.

A falta de saneamento bsico mnimo nas cidades trs como consequncias, impactos
sociais, econmicos e ambientais, principalmente, sade da populao. Destaca-se em meio
a esses problemas o deficiente sistema de drenagem urbana na maioria das cidades. Um efeito
causado por essa deficincia so as inundaes, cheias, alagamentos que surgem em vrias
reas durante o perodo de chuva. Nos alagamentos o extravasamento das guas depende
muito mais de uma drenagem deficiente, que dificulta a vazo das guas acumuladas, do que
das precipitaes locais.
 16

O fenmeno relaciona-se com a reduo da infiltrao natural nos solos urbanos, a

qual provocada por: compactao e impermeabilizao do solo, pavimentao de ruas e
construo de caladas, reduzindo a superfcie de infiltrao, construo adensada de
edificaes, que contribuem para reduzir o solo exposto e concentrar o escoamento das guas,
acumulao de detritos em galerias pluviais, canais de drenagem e cursos dgua,
insuficincia de rede de galerias pluviais.

Nos servios que formam o saneamento bsico no pas segundo Guimares, Carvalho
e Silva (2007) podem ser verificadas carncias graves na rea de drenagem urbana,
submetendo diversos municpios a peridicas enchentes e inundaes, alm de problemas na
rea de controle de vetores, provocando a ocorrncia de endemias como a dengue.

Em geral no Brasil o sistema de drenagem urbana realizado em conjunto com outras

obras de infraestrutura por diversos rgos sem coordenao e planejamento adequado. A
maioria das obras feita sem estudo prvio de geologia, hidrologia e hidrulica, resultando
em funcionamento de modo catico. Quando se analisa o estado do Amap observa-se que a
situao preocupante quando comparada a maioria dos estados brasileiros. Segundo a
Pesquisa Nacional de Saneamento - PNSB 2008, o estado do Amap possui apenas 3,5% de
domiclios com acesso rede de esgotamento sanitrio, frente apenas dos estados do Par
com 1,7% e Rondnia com 1,6%.

O estado do Amap apresenta precariedade em outros servios de saneamento como o

de abastecimento de gua, manejo de resduos slidos e drenagem de guas pluviais. Neste
contexto a cidade de Santana, planejada para atender uma demanda populacional muito
aqum da atual, no acompanhou, com obras de infraestrutura, o crescimento demogrfico
ocorrido nos ltimos anos. Tal fato agravou as condies de precariedade em alguns
segmentos urbanos que se desenvolveram em reas imprprias para habitao e, trouxeram
srios problemas qualidade de vida da populao.

Nos ltimos quatro anos tem-se observado um incremento das ocorrncias de

alagamentos em alguns bairros da cidade, provenientes da falta de redes de galerias pluviais,
acumulao de detritos nas galerias existentes, canais de drenagem e cursos dgua obstrudos
e assoreados e, mais gravemente, a ocupao de reas de ressaca que servem como
escoadouro natural das guas das chuvas.

Este trabalho levantou como problemtica a seguinte questo: De que forma no

municpio de Santana a formao dos pontos de alagamentos no perodo chuvoso est
 17

relacionada com a ausncia do sistema de drenagem adequado e est afetando diretamente a

sade dos moradores. Como hiptese norteadora afirmou-se que a falta de planejamento na
implementao de polticas pblicas de saneamento bsico, o manejo incorreto das guas
pluviais atravs da drenagem urbana, impacta diretamente no meio social, econmico,
ambiental e na qualidade de vida das pessoas que residem nos bairros: Provedor II, Remdios
II e Nova Braslia.

A sade dos moradores desses bairros apresenta problemas srios em decorrncia da

ausncia de um sistema de drenagem adequado.

A pesquisa teve como objetivo geral analisar as condies do sistema de drenagem

urbana das guas pluviais no municpio de Santana e seus impactos causados pela deficincia
no processo de manejo dessas guas, demonstrando suas consequncias sociais, econmicas,
ambientais e principalmente sua relao com a sade pblica no municpio. Os objetivos
especficos foram: Identificar as implicaes do sistema de drenagem urbana das guas
pluviais na sade publica dos muncipes; Realizar um levantamento das reas crticas, onde
ocorre a formao dos pontos de alagamentos e a relao com o meio ambiente e a sade
pblica nos bairros; Definir as possveis reas com risco de alagamentos na cidade de
Santana; Identificar as principais doenas de veiculao hdrica nas reas de influencia direta
e rea de influncia de entorno dos pontos de alagamentos; Apontar os problemas
visualizados, bem como, sugerir eventuais medidas mitigadoras buscando auxiliar a
administrao pblica no tocante a visualizao dos pontos crticos da cidade e obter junto
populao um ndice de valorao sobre o sistema de drenagem urbana nos bairros.

Neste contexto, o trabalho avaliou a situao real no municpio de Santana no que se

refere deficincia na infraestrutura de drenagem urbana das guas pluviais e sua relao com
o meio ambiente e a sade pblica, com destaque para os trs bairros, e servir como base
para futuros trabalhos. A pesquisa faz parte do projeto de pesquisa: gerao e avaliao de
indicadores de servios de saneamento em reas urbanas e suas implicaes na qualidade de
vida das populaes dos municpios de Macap e Santana, CNPq 2011 coordenado pela Prof.
Dr. Helenilza Ferreira Albuquerque Cunha.
 18

2. EMBASAMENTO TEORICO

2.1 PLANEJAMENTO URBANO

Com a revoluo industrial, a exploso demogrfica urbana em decorrncia do xodo

rural, a busca pelo desenvolvimento econmico das naes, a crescente demanda por recursos
naturais, fez surgir correntes que vo de encontro a esse tipo de sistema, os questionamentos
acerca da deteriorao do meio ambiente enfocam a maioria das cidades do pas. Para Philippi
Jr. et al. (2005) o efeito da urbanizao sobre os ecossistemas tem provocado uma intensa
degradao dos recursos naturais, tornando-se inevitvel a tentativa de se criar um modelo
que alie desenvolvimento e sustentabilidade.

A cada ano a preservao do meio ambiente passa a ser entendida como a utilizao de
forma racional dos recursos naturais, a fim de garantir uma melhor qualidade de vida para as
geraes futuras sem deixar de atender as necessidades da gerao presente, de forma a
disseminar a idia de solidariedade intergeracional. Da a necessidade de se desenvolver
programas de urbanizao das cidades que contemplem as dimenses: econmica, social,
ambiental e institucional.

Outro fator extremamente preocupante em relao s reas urbanas e que no pode

ficar de fora do processo de planejamento do poder pblico, o fenmeno de conurbao que
algumas cidades brasileiras esto sofrendo, e que aceleram os problemas sociais, econmicos
e ambientais urbanos. necessrio repensar a atual forma de desenvolvimento adotado, pois
desta forma ser invivel oferecer a sociedade uma melhor qualidade de vida.

Philippi Jr. et al. (2005) relatam que os problemas em relao s reas urbanas refere-
se s chamadas megacidades, com populao superior a oito milhes de habitantes, e que em
geral a complexidade dos problemas ambientais urbanos cresce exponencialmente com o
tamanho da populao. De acordo com dados da Organizao das Naes Unidas - ONU
(ONU 1997), a populao das reas urbanas cresce a taxas quatro vezes superior s das reas
rurais. Estima-se que at o ano de 2025 a populao urbana alcanar os 5 bilhes de pessoas.
 19

2.2 O ESTADO E AS POLTICAS NO PLANEJAMENTO URBANO

Considerando que a grande maioria das cidades brasileiras possui problemas sociais,
econmicos e ambientais extremamente crticos, decorre da necessidade do estado como
gestor maior, elaborar polticas pblicas que possam tentar modificar totalmente a forma de
gerir as reas urbanas, adotando em seus programas metodologias de desenvolvimento
sustentvel para tentar reverter ou minimizar o cenrio crtico das reas urbanas.

Contudo, sabe-se que no existem instrumentos concretos que possam ser aplicados
em curto prazo para mdias e grandes reas, para enfrentamento desta crise. Todavia, segundo
Barros (2006) duas medidas devem ser tomadas para tentar minimizar os problemas no futuro.
O controle do crescimento populacional por rea ocupada e a racionalizao do uso da
matria e da energia.

Polticas mais eficientes de reordenao do uso do solo nas reas urbanas seria uma
medida mitigadora, frente ocupao do meio fsico que na maioria das vezes, feita de
forma desordenada formando bolses de submoradias, gerando inmeros problemas de
mobilidade urbana, habitao, sade pblica e degradao ambiental. Para Tucci (1995) a
elaborao do plano de uso do solo importante instrumento para o direcionamento do
desenvolvimento da cidade, bem como para a elaborao de uma legislao adequada.

Tucci et al. (2003) destacam algumas causas do agravamento dos problemas urbanos:
pequena renda econmica de parte importante da sociedade, agravada nos perodos de crise
econmica e nvel de desemprego significativo, falta de planejamento e investimento pblico
no direcionamento da expanso urbana, medidas restritivas incompatveis com a realidade
brasileira. Como exemplo, a proteo de mananciais gerou legislaes restritivas que
condicionam a desobedincia.

Os impactos do desenvolvimento urbano tm sido caracterizados por expanses

irregulares de periferias sem observncia das regulamentaes urbanas relacionadas com o
Plano Diretor e de normas especificas de loteamento, alm da ocupao irregular de reas
pblicas, por especuladores ou por parte da populao de baixa renda que v como uma
alternativa a construo de moradias em reas que apresentam risco sade dessas pessoas e
ao meio ambiente, isto dificulta o ordenamento das aes no estruturais ou de qualquer outra
ao de controle ambiental urbano.
 20

Entre algumas aes que podem ser tomadas o Plano Diretor de Drenagem deve ser
visto como um instrumento importantssimo no processo de urbanizao, Para Philippi Jr. et
al. (2005) uma ferramenta bsica para planejar o sistema de drenagem de uma cidade,
deve ser conduzido luz do Plano Diretor Urbano, que representa um dos mais importantes
documentos da gesto municipal. O Plano Diretor Urbano estabelece os critrios de ocupao
da rea urbana e, portanto, ele guarda relao direta com a drenagem. O Plano Diretor de
Drenagem deve definir as medidas estruturais e no estruturais do sistema de controle de
cheias, para diferentes horizontes de tempo, medidas de curto prazo, mdio e longo prazo.

Ainda segundo Philippi Jr. et al. (2005) medidas de curto prazo so propostas para ser
implantadas imediatamente, em um ou dois anos, medidas de mdio prazo so para os
prximos quatro anos e longo prazo para os prximos dez anos, alm disso, o plano deve ser
revisto constantemente para verificar a eficincia das obras, sendo assim a estrutura desse
plano diretor no deve ser fixa, proporcionando modificaes caso necessrias para assegurar
que os investimentos feitos e os objetivos traados no plano sejam alcanados.

Para os referidos autores, a estrutura bsica de um plano diretor de drenagem segue em

geral as seguintes fases: Definies bsicas, coleta de informaes e diagnstico preliminar da
situao do sistema de drenagem; Proposio de medidas de curto prazo, incluindo
monitoramento e outros levantamentos de campo; Elaborao de cenrios e definies de
medidas de mdio e longo prazo e analise econmica; Hierarquizao das propostas,
proposio de medidas de carter legal e institucional e outros programas.

Finalmente dentro da relao Estado e as polticas no planejamento urbano no se

pode deixar de destacar a questo ambiental dentro de um contexto mais amplo no processo
de desenvolvimento, na forma de um instrumento que no pode ser deixado de lado durante o
planejamento urbano, deve ser trabalhado nos programas de governos com objetivo de
desenvolver no cidado uma nova postura com relao ao seu papel diante das relaes que
envolvam o meio ambiente. Alm de demonstrar que parte da soluo para a crise ambiental
s deve ser alcanada com essa mudana de postura da sociedade.
 21

2.3 SANEAMENTO BSICO

No Brasil a Constituio de 1988 estabelece como competncia do Sistema nico de
Sade (SUS), participar diretamente na construo de polticas pblicas que envolvam
saneamento bsico, como instrumento essencial para o desenvolvimento das cidades e
consequentemente a melhoria na qualidade de vida da populao, tratando assim saneamento
como questo de sade pblica.

A lei n 11.445/2007 que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico no

Brasil trs como conceito de Saneamento: conjunto de servios, infraestruturas e instalaes
operacionais de abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas
e instalaes, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados, desde as ligaes
prediais at o seu lanamento final no meio ambiente; limpeza urbana e manejo de resduos
slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta,
transporte, tratamento e destino final do lixo domstico e do originrio da varrio e limpeza
de logradouros e vias pblicas; drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto
de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas
pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.

A prestao dos servios de saneamento bsico no Brasil vem sendo monitorados pela
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, e divide os servios em: abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, manejo dos resduos slidos e manejo de guas pluviais, fazendo
comparaes dos dados em uma escala temporal. Um exemplo a comparao dos dados
levantados pela Pesquisa Nacional de Saneamento - PNSB 2008 com aqueles obtidos pela
PNSB 2000, que permite constatar a evoluo dos servios de saneamento bsico oferecidos
populao brasileira nesse intervalo de tempo.

Nesse perodo a pesquisa destaca alguns aspectos relevantes: Primeiro a quase

totalidade dos municpios brasileiros receberam servio de manejo de resduos slidos;
segundo- o aumento de 6,7% no nmero de municpios com rede coletora de esgoto, o que
representou mais 192 cidades ofertando esse tipo de servio; em terceiro - o expressivo
aumento de 21,5% na prestao do servio de manejo de guas pluviais, com mais 929
municpios que passaram a realizar a drenagem urbana.
 22

A pesquisa aponta tambm que o contingente populacional sem a cobertura do servio

de esgotamento sanitrio, considerando-se apenas os municpios sem rede coletora, era de
aproximadamente 34,8 milhes de pessoas, ou seja, em 2008, cerca de 18% da populao
brasileira estava exposta ao risco de contrair doenas em decorrncia da inexistncia de rede
coletora de esgoto.

O Estado do Amap, segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008

estagnou no planejamento e gesto de servios de saneamento bsico. Nota-se que, dos sete
Estados federativos da Regio Norte, o Amap, no perodo de 2000 a 2008, no evoluiu em
nenhum dos elementos que compe o saneamento bsico. No servio de manejo de guas
pluviais regrediu de seis municpios em 2000 para trs em 2008. Os demais estados
progrediram em, pelos menos, um servio do saneamento (Tabela 1).

Tabela 1. Dados comparativos dos servios de saneamento bsico na Regio Norte.

Municpios
Com algum tipo de servio de saneamento bsico

Grandes Tipo de servio

Regies e Rede geral
Unidades Total Rede Manejo de Manejo de
de
da Total coletora de resduos guas
distribuio
Federao esgoto slidos pluviais
de gua
2000 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008
Brasil 5587 5564 5497 5564 5391 5531 2877 3069 5475 5562 4327 5256
Norte 449 449 446 449 422 442 32 60 445 449 222 403
Rondnia 52 52 51 52 39 48 5 5 51 52 21 46
Acre 22 22 22 22 22 22 3 6 22 22 11 22
Amazonas 62 62 62 62 60 62 1 11 61 62 30 46
Roraima 15 15 15 15 15 15 2 6 15 15 4 15
Par 143 143 143 143 132 140 12 9 141 143 103 134
Amap 16 16 16 16 16 16 5 5 16 16 6 3
Tocantins 139 139 139 139 138 139 4 18 139 139 47 137
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, 2010
 23

2.3.1 DRENAGEM URBANA

No Brasil a maioria das cidades sofre com problemas de alagamentos, inundao,
cheia, decorrente de uma srie de fatores, podem-se destacar principalmente dois: a ocupao
desordenada das reas de escoamento natural das guas pluviais e a falta de um sistema de
drenagem urbano que possa evitar que esses alagamentos ocorram. Os dois fatores elencados
dependem diretamente da ao do poder pblico na rea de habitao e saneamento bsico.

Problemas como os alagamentos urbanos so provocados pelo acmulo de guas no

leito das ruas, somadas aos sistemas de drenagem deficientes, produzidos pelo escoamento
superficial das guas pluviais e seu excedente que no infiltra no solo j impermeabilizado
devido ao uso incorreto. Segundo Tucci (2003), inundaes devido urbanizao, so as que
ocorrem na drenagem urbana devido s chuvas intensas e ao efeito da impermeabilizao do
solo ou obstruo ao escoamento. Os alagamentos geralmente se enquadram nesse tipo de
inundao, salvo outras condies que no possuem a chuva intensa como uma das causas.

Philippi Jr. et al. (2005) consideram que o sistema de drenagem bsico de uma cidade
deve se estruturar respeitando todos os aspectos legais, tcnicos, alm das dimenses
econmicas, sociais, ambientais e institucionais e uma composio fsica mnima com
pavimentao de ruas, sarjetas e meio-fios, bocas de lobos, galerias de drenagem e valas, vale
ressaltar que todos esses elementos devem estar interligados e funcionando adequadamente ou
o risco de ocorrer falha no sistema de drenagem grande. Alm desses instrumentos as
caractersticas das bacias hidrogrficas possuem papel primordial no processo de drenagem.

A bacia hidrogrfica composta por uma rede de elementos de drenagem constituda

por rios, riachos, crregos e pntanos ou vrzeas, que naturalmente se formaram e se mantm
em funo da dinmica das precipitaes e das caractersticas do terreno, como tipo de solo,
declividades, cobertura vegetal, entre outros. Com o uso urbano intenso do solo da bacia
hidrogrfica, este sistema alterado substancialmente pela introduo de elementos artificiais
e pelo aumento das descargas. (FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE, 2006).

A fundao enfatiza ainda que os sistemas de drenagem urbana so essencialmente

sistemas preventivos de inundaes, empoamentos, eroses e assoreamentos, principalmente
nas reas mais baixas das cidades sujeitas a alagamentos ou inundaes marginais de cursos
naturais de gua. No campo da drenagem urbana, os problemas agravam-se em funo da
urbanizao desordenada e falta de polticas de desenvolvimento urbano.
 24

O manejo de gua pluvial compreendido como um sistema de drenagem que contm

pavimentao de rua, implantao de redes superficiais e subterrneas de coleta de guas
pluviais e destinao final de afluentes. um dos componentes do saneamento bsico que tem
por objetivo escoar a gua da chuva para evitar malefcios para sade humana (PESQUISA,
2008).

Segundo Tucci et al. (2001), o sistema de drenagem deve ser entendido como o
conjunto da infraestrutura existente em uma cidade para realizar a coleta, o transporte e o
lanamento final das guas superficiais. E constitudo por uma srie de medidas que visam
minimizar os riscos a que esto expostas as populaes, diminuindo os prejuzos causados
pelos alagamentos, inundaes e pode ser dividido em: micro drenagem e macrodrenagem.

Para Philippi Jr. et al. (2005), o sistema de drenagem composto de dois tipos de
intervenes no ambiente: as medidas estruturais e as medidas no estruturais. As estruturais
seriam as chamadas obras hidrulicas necessrias para um bom escoamento das guas
pluviais, no estruturais correspondem a propostas com objetivos de minimizar os efeitos
causados pelas guas pluviais, que no implicam em grandes obras de engenharia, as duas
medidas devem se complementar.

As aes estruturais seriam obras que tem por objetivo acelerar de maneira eficiente o
escoamento das guas pluviais, melhorando a condio de vazo, deslocamento e despejo nos
corpos dgua receptores, mediante a construo de instrumentos como canais, diques,
galerias e que quando construdos levem em considerao a estrutura fsica da rea, a
hidrologia, geologia e no apenas criar um sistema de drenagem que desloque o problema
para outra rea. O autor coloca como principais medidas estruturais para a drenagem urbana:

a) Sistema de coleta da gua de chuva no lote e lanamento na rede, que corresponde a todas
as obras de coleta de gua superficial no lote e transporte at a rede de drenagem.

b) Microdrenagem: trata-se de coleta e afastamento de guas superficiais ou subterrneas

atravs de pequenas e mdias galerias, boca de lobo e bueiros. So instalados em pontos
apropriados para a coleta e transporte das guas pluviais at o ponto de lanamento que
podem ser os canais, crregos ou rios.

c) Macrodrenagem: compreende galerias de grande porte e os corpos receptores como canais

e rios que recebem a gua coletada pela microdrenagem

d) Reservatrios para controle de cheias: seriam os barramentos construdos em rios para reter
o excesso de chuva e proteger reas jusante.
 25

e) Reservatrios urbanos de deteno ou bacias de deteno: pequenos reservatrios

construdos em determinadas reas da cidade para conter o excesso de chuva e proteger reas
jusante.

f) Drenagem forada em reas baixas: composta por sistemas de diques para evitar a invaso
das guas nas reas baixas das cidades que so ocupadas por uma grande parcela da
populao, ao mesmo tempo esse sistema deve ser drenado por um sistema de bombeamento.

g) Manuteno do sistema de drenagem: essa medida fundamental para o bom

funcionamento do sistema de drenagem.

As medidas no estruturais tm por o objetivo a reduo ao mximo de prejuzos

causados por possveis alagamentos, orientando a populao quanto aos fatores que geram as
inundaes ou alagamentos, criando um centro de previso, um sistema de informaes de
tempo, parceria junto a Defesa Civil nas esferas municipal e estadual com programas de
preveno, mapeamento de locais crticos e treinamento da populao principalmente em
locais com risco de ocorrncia de evento adverso. Entre as principais medidas no estruturais
Philippi Jr. et al. (2005) esto:

1. O sistema de drenagem deve estar sujeito a todos os seus instrumentos legais.

2. Leis de uso e ocupao do solo: um dos fatores mais importantes na formao das cheias
o tipo de ocupao do solo, est ligado diretamente ligado ao processo de infiltrao.

3. Fixao de critrios para projetos de drenagem: consiste em estabelecer critrios de projeto

para estudos hidrolgicos e hidrulicos, tanto da microdrenagem como da macrodrenagem,
para evitar projetos incompatveis tecnicamente numa mesma regio.

4. Fixao de critrios para obras de infraestrutura: devem ser definidos critrios e fixar
normas de construo de obras de infraestrutura integradas com obras de drenagem.

5. Programas de educao ambiental: Prope mudanas na postura do cidado em relao s

questes ambientais.

Um adequado sistema de drenagem urbana proporcionar uma srie de benefcios s

cidades como: desenvolvimento do sistema virio, reduo de gastos com manuteno das
vias pblicas, reduo no gasto com doenas de vinculao hdrica, escoamento rpido das
guas superficiais, reduzindo os problemas do trnsito e da mobilidade urbana por ocasio das
precipitaes, eliminao da presena de guas estagnadas e lamaais, recuperao de reas
alagadas ou alagveis, proporcionando sensao de segurana e conforto para a populao.
 26

Philippi Jr. et al. (2005) enfatizam que um dos maiores problemas que o poder pblico
enfrenta em relao drenagem urbana das guas pluviais a falta de critrios tcnicos para
execuo de obras de drenagem. O autor ressalta que fundamental estabelecer critrios de
projeto para estudos hidrolgicos e hidrulicos, tanto na micro como na macrodrenagem,
desse modo evitaria projetos incompatveis tecnicamente numa mesma regio de
caractersticas semelhantes, sem esquecer que os projetos devem ser feitos de forma conjunta
e interligadas com outros projetos de infraestrutura.

Para Tucci (2002) a maior dificuldade para a implementao do planejamento

integrado decorre da limitada capacidade institucional dos municpios para enfrentar
problemas to complexos e interdisciplinares.

Philippi Jr. et al. (2005) relatam que a drenagem urbana tem sido fundamentalmente
gerida pelo poder pblico municipal, e quando h vnculos hidrulicos entre municpios, o
poder estadual ou at mesmo federal que trata, tanto na gesto como no projeto e execuo de
obras intermunicipais de manejo de guas pluviais, uma sobrecarga para a administrao
pblica levando em considerao que um sistema de drenagem deve ser projetado, executado
e operado em consonncia com os demais servios pblicos de uma cidade. Isso poderia ser
minimizado com maior participao da iniciativa privada na gesto dos servios de
saneamento bsico.

Os dados da PNSB (2008) mostram a realidade do gerenciamento do sistema de

drenagem nas regies brasileiras. Os rgos da administrao direta do poder pblico
executam a maior parte das atividades de manejo de gua pluvial 97,7%, ficando apenas 2,3%
para a iniciativa privada. Apenas 6,9% dos municpios possuam de 80% a 100% das ruas
pavimentadas no permetro urbano. Na regio sudeste, este percentual chega a 53,6%.

A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (2008) traz uma varivel importantssima

para avaliar o sistema de drenagem das guas pluviais, refere-se pavimentao de ruas no
permetro urbano. No perodo de 2000 a 2008, o contingente de municpios brasileiros que
informou possuir ruas pavimentadas saltou de 78,3% para 94,4% do total, representando um
crescimento de 20,6% no perodo (Tabela 2). Destaque para o incremento na Regio Norte.
 27

Tabela 2- Variao Percentual do total de municpios com ruas pavimentadas na rea urbana, segundo
as Grandes Regies- 2000/2008.

Grandes Regies (%)

Brasil 20,6
Norte 82,4
Nordeste 31,1
Centro-Oeste 28,5
Sudeste 12,0
Sul 5,4
Fonte: IBGE, Diretoria de pesquisa, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico 2008.

No sistema de drenagem ineficaz um fator preocupante so os processos erosivos

urbanos, decorrentes da impermeabilizao do solo. A pesquisa informa que ocorre eroso no
permetro urbano em 27,3% dos municpios brasileiros que fizeram manejo de guas pluviais,
nos ltimos cincos anos. Esses municpios declararam que o sistema inadequado de drenagem
urbana de 48,2%, assim como as condies geolgicas e morfolgicas de 47,8% e a
ocupao intensa e desordenada do solo foram os principais fatores agravantes da eroso
urbana. Destaca ainda que, um sistema de drenagem superficial aliada drenagem subterrnea
eficiente so instrumentos de controle de problemas provocados pela impermeabilizao do
solo e outras consequncias no permetro urbano da cidade.

Outro fator que a Pesquisa Nacional (2008) aponta ao de planejamento urbano,

onde 40,1% dos municpios possuam 60 a 80% de ruas pavimentadas no permetro urbano,
enquanto 31,8% deles possuam de 80 a 100%. Na Regio Sudeste, 53,6% dos municpios
possuam 80 a 100% de ruas pavimentadas no permetro urbano, enquanto na Regio Norte
apenas 6,9% se situavam nesta classe. Ainda que 35,0% dos municpios da Regio Norte
possussem 60 a 80% de ruas pavimentadas no permetro urbano, esta regio registrou,
tambm, a maior proporo de municpios com 0 a 20% de ruas pavimentadas (16,5%),
dentre as demais regies, (Tabela 3).
 28

Tabela 3 - Distribuio dos municpios, por percentual de ruas pavimentadas na rea urbana, segundo
as Grandes Regies - 2008
Grandes Distribuio dos municpios, por percentual de ruas pavimentadas na rea urbana
Regies
At 20% 20 a 40% 40 a 60% 60 a 80% 80 a 100%
Brasil 39 8,4 15,2 40,1 31,8
Norte 16,4 22,1 19,6 35,0 6,9
Nordeste 2,7 7,3 18,2 49,8 21,7
Sudeste 1,1 3,3 8,9 32,8 53,6
Sul 5,2 11,0 18,3 41,6 22,4
Centro-Oeste 3,8 12,3 15,8 32,2 35,7
Fonte: IBGE, Diretoria de pesquisa, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico 2008.

Enquanto a pavimentao de vias urbanas um elemento que possibilita melhoria da

circulao interna nas cidades, a impermeabilizao generaliza determinados solos que podem
representar um catalisador para a ocorrncia de eventos de eroso, assoreamentos,
alagamentos, inundaes e proliferao de vetores de problemas de sade pblica. A
existncia de significativa rede composta por sistemas de drenagem superficial aliada
drenagem subterrnea um mecanismo de controle dos problemas oriundos da
impermeabilizao do solo no permetro urbano das cidades (PNSB, 2008).

As condies das vias pblicas tipo estrada, esto relacionadas diretamente ao sistema
de manejo das guas pluviais, as vias que possuem esse tipo de estrutura sofre influncia e
prejudica as condies de rolamento. Batista (2005) salienta que as alteraes podem ser
extrnsecas via: trfego, chuva e manuteno; ou intrnsecas via: perfil longitudinal, perfil
transversal, drenagem, tipo de solo, e que as condies dessas vias so diretamente
proporcional s caractersticas intrnsecas, a autora enfatiza algumas respostas as condies
das vias sem uma estrutura mnima.

a. Seo transversal inadequada - o resultado de uma superfcie sem declividade

transversal para direcionar a gua para as valetas. Esta condio evidenciada pela gua
escoando ao longo da superfcie de rolamento e consequentemente pela eroso causada pela
intensidade da chuva. As condies de seo transversal so avaliadas pela facilidade de
escoamento da gua da superfcie da estrada para um local que no influencie as condies de
rolamento, ou seja, para fora dela.
 29

b. Drenagem lateral inadequada verificada pelas valetas cobertas de vegetao ou

cheias de entulhos e que no esto em condies prprias para direcionar e transportar gua,
provocando o seu empoamento.

c. Corrugaes Consiste de uma srie de ondulaes perpendiculares direo do

trfego, formadas geralmente em rampas ou curvas ou em reas de acelerao ou
desacelerao, causando grande desconforto para os usurios.

d. Buracos Surgem pela continua expulso de partculas slidas do leito quando da

passagem de veculos, em locais onde h empoamento de gua.

e. Deformao permanente nas trilhas de rodas - Resulta da aplicao repetida das

cargas do trfego, particularmente em pocas de chuva, quando o solo saturado tem sua
capacidade de suporte reduzida.

Neste contexto o sistema de drenagem urbana das guas pluviais no municpio de

Santana de responsabilidade do municpio, e a execuo dos servios fica a cargo da
Secretaria Municipal de Infraestrutura e Obras-SEMIP. No municpio existe sistema de
macrodrenagem com canais naturais e retificados, os retificados esto localizados nos bairros:
Hospitalidade com de extenso de aproximadamente 500 m e bairro Paraso com extenso
total de aproximadamente 1.593 m. (Figura 1).

Figura1: Imagem do canal do bairro Paraso

Fonte: SEMIP/PMS (adaptado)

 30

2.4 SADE PBLICA E O SANEAMENTO BSICO

Saneamento bsico e sade pblica esto ligados diretamente, pois muitas doenas
como amebase, clera e diarria esto relacionadas com a baixa cobertura no abastecimento
de gua tratada, a falta de um sistema de tratamento de esgoto, a falta de coleta de lixo, outras
doenas esto vinculadas aos alagamentos urbanos como a dengue e a leptospirose, doenas
frequentes em reas com infraestrutura precria, como por exemplo, a falta de um sistema
eficiente de drenagem de gua da chuva, pois as doenas acima exemplificadas tm seu
comportamento relacionado ao meio ambiente. Sendo assim, uma das principais funes do
saneamento bsico e evitar a disseminao de doenas, principalmente nas crianas. Segundo
Santos (2007) as crianas so geralmente as mais afetadas j que aproveitam a cheia para
brincar esquecendo o risco de contaminao de doenas.

Segundo Tucci (2001), as populaes que possuem acesso aos servios de saneamento
tm uma reduo, em mdia de 55% na mortalidade infantil. A Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico- PNSB 2008 demonstra que um pouco mais da metade dos mais de 5000
municpios brasileiros (55,2%) tinham servios de esgotamento sanitrio. Marca pouco
superior pesquisa realizada em 2000 que apontava 52,2% dos municpios com rede coletora
de esgotamento, demonstrando a realidade dos investimentos na rea de saneamento.

Os problemas de sade pblica obrigaram o Estado a encontrar solues de

saneamento para a coleta e o tratamento dos esgotos, para o abastecimento de gua para o
consumo humano, coleta e o tratamento de resduos slidos e para a drenagem das guas
pluviais. Guimares, Carvalho e Silva (2007) explicam que investir em saneamento uma das
formas mais eficientes de se reverter o quadro apresentado pelo Ministrio da Sade em
relao s doenas relacionadas ao saneamento bsico, onde a pesquisa afirma que para cada
R$1,00 investido no setor de saneamento, economiza-se R$4,00 na rea de medicina curativa.

A maioria dos problemas sanitrios que afeta a populao mundial est

intrinsecamente relacionada com o meio ambiente. Um exemplo disso a diarria com mais
de quatro bilhes de casos por ano, uma das doenas que mais aflige a humanidade, j que
causa 30% das mortes de crianas com menos de um ano de idade. Entre as causas dessa
doena destacam-se as condies inadequadas de saneamento (GUIMARES, CARVALHO
e SILVA, 2007).
 31

2.4.1 DOENAS RELACIONADAS COM A GUA

No Brasil, 70% da gua doce encontram-se na Amaznia cuja populao representa
somente 7% dos brasileiros, o que mostra no haver dficit de gua na regio. Contudo uma
grande parte da populao no atendida com o sistema de abastecimento de gua. Segundo a
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (2008), 33 municpios do Pas no dispunham de
rede geral de distribuio de gua em nenhum de seus distritos, valendo-se de solues
alternativas. Dentre essas, destacam-se o abastecimento efetuado atravs de carros-pipas (14
municpios), poos particulares (13) e chafarizes, bicas ou minas (3).

A pesquisa ressalta que essa situao vem diminuindo sistematicamente no pas: em

1989, a PNSB identificou 180 municpios sem o referido servio, e em 2000, 116 municpios.
A pesquisa destaca ainda que dos 33 municpios sem rede geral de abastecimento de gua em
pelo menos um distrito, 21 (63,3%) localizavam-se na Regio Nordeste, com destaque para os
Estados da Paraba (11 municpios) e Piau (5); e sete (21,2%) na Regio Norte, com destaque
para o Estado de Rondnia (4 municpios).

Segundo Barros et al. (1995), o Sistema de Abastecimento de gua representa o

conjunto de obras, equipamentos e servios destinados ao abastecimento de gua potvel de
uma comunidade para fins de consumo domstico, servios pblicos, consumo industrial e
outros usos, e constitui o elemento essencial vida. O homem necessita de gua de qualidade
adequada e em quantidade suficiente para atender a suas necessidades, para proteo de sua
sade e para propiciar o desenvolvimento econmico.

Para Tucci et al. (2002) as doenas de veiculao hdrica podem ocorrer devido: a)
falta de gua segura de abastecimento da populao, neste caso a diarria a doena mais
frequente, b) as doenas que dependem da higiene das pessoas, relacionadas com a educao,
c) doenas relacionadas com o ambiente e a disposio da gua, como malria e dengue, d) as
doenas relacionadas com as inundaes, como a leptospirose.

A maior parte das doenas transmitidas para o homem causada por microrganismos,
organismos de pequenas dimenses que no podem ser observados a olho nu. Segundo a
Organizao Mundial de Sade OMS (2010), 65% das doenas no Brasil so causadas pela
falta de saneamento nas cidades, e sua contaminao dada da seguinte forma: atravs da
ingesto direta, na ingesto de alimentos, pelo seu uso na higiene pessoal e no lazer, na
agricultura, na indstria.
 32

A contaminao da gua se d, portanto, pela associao de diversos fatores, tais

como: a descontinuidade do fornecimento, que determina presses negativas na rede; a falta
de esgotamento sanitrio; a presena de baixas presses na rede, por problemas operacionais
ou de projeto e a manuteno inadequada da rede, dos reservatrios de distribuio e,
principalmente, das ligaes domiciliares de gua. As doenas relacionadas com a gua
podem ser agrupadas conforme a Tabela 4, a seguir.

Tabela 4. Doenas relacionadas com a gua

Grupo de Formas de Principais doenas Formas de preveno
doenas transmisso
O organismo Diarrias e - proteger e tratar guas
Transmitidas patognico (agente disenterias; clera; de abastecimento e evitar
pelas vias feco- causador da doena giardase; amebase; uso de fontes
oral ingerido) ascaridase contaminadas...
(lombriga)
Controladas pela A falta de gua e a Infeces na pele e - fornecer gua em
limpeza com a higiene pessoal nos olhos, como quantidade adequada e
gua (associadas insuficientes criam tracoma e o tifo promover a higiene
ao abastecimento condies favorveis relacionados com pessoal e domstica
insuficiente de para sua piolhos, e a
gua) disseminao escabiose.
Associadas gua
(uma parte do - evitar o contato de
ciclo da vida do O patognico Esquistossomose pessoas com guas
agente infeccioso penetra na pele ou infectadas;
ocorre em um ingerido. - proteger mananciais.
animal aqutico)
Transmitidas por As doenas so - combater os insetos
vetores que se propagadas por Malria; febre transmissores;
relacionam com a insetos que nascem amarela; dengue; - eliminar condies que
gua na gua ou picam filariose possam favorecer
perto dela. (elefantase). criadouros.

Fonte: Barros et al. (1995)

Para Santos (2012) esse grave problema no exclusivo daqueles que no tm

cobertura de abastecimento de gua. Mesmo a minoria que recebe o servio, tambm est
sujeita a doenas de veiculao hdrica, embora em menor proporo, em decorrncia da m
qualidade da gua distribuda pela rede. O autor ressalta que o sistema de abastecimento de
gua precisa urgentemente de ampliao (para levar gua potvel para quem no tem) e
manuteno (para melhorar qualidade da gua consumida).
 33

2.4.2 MEIO AMBIENTE

Com o crescimento urbano, tornou-se crescente a busca por modelos que
compatibilizem o desenvolvimento econmico com uma efetiva manuteno da produtividade
dos recursos naturais, como tambm da qualidade ambiental. A conservao da natureza
passou a ser compreendida como sendo o resultado do uso racional do meio ambiente, de
modo a permitir uma produo contnua dos recursos naturais renovveis e a otimizao do
uso dos recursos no renovveis. Sob este enfoque, a dimenso ambiental tornou-se uma
varivel essencial aos programas de desenvolvimento.

No Brasil o meio ambiente um tema que passou a ganhar fora com a criao da Lei
n 6.938, de 31/8/1981, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao, e define o conceito de Meio ambiente como o
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

Contudo, o meio ambiente tem sofrido intensa degradao decorrente de diversos

fatores, entre os quais se destaca e urbanizao desorganizada acarretando diversas mazelas
para a sociedade, deixando as cidades fragilizadas perante os eventos naturais, pois de acordo
com Santos (2007) se hoje a cidade o lugar de residncia de mais de 80% dos brasileiros,
muito tem que ser feito para preservar os recursos naturais dentro dela.

A situao do ecossistema urbano muito mais crtica quando comparada com outros
ecossistemas, para Philippi Jr. et al. (2005) nele se concentra a maioria da populao que gera
grande volume de resduos e libera muito calor. Os ecossistemas possuem capacidade
limitada de receber e reciclar resduos de matria, as regies urbanas em geral superam a
capacidade do meio ambiente em dissipar poluentes, levando a gua, o solo e o ar
deteriorao. Alm disso, toda e qualquer atividade leva a impactos ao meio ambiente.

Para Philippi Jr. et al. (2005) os maiores desafios no residem apenas nas reas
tecnolgicas ou financeiras, mas, sobretudo, no gerenciamento responsvel dos recursos
naturais, sejam estes fornecedores de bens e servios ou receptores finais de resduos.
Atualmente, as discusses acerca da deteriorao do meio ambiente enfocam as grandes
cidades do pas, onde o efeito da urbanizao sobre os ecossistemas tem provocado uma
intensa degradao dos recursos naturais. Porm, pode-se verificar que mesmo os municpios
de pequeno e mdio porte apresentam uma situao crtica no que diz respeito falta de
planejamento municipal.
 34

Segundo a resoluo 01/1986 do Conselho Nacional do Meio Ambiente- CONAMA

impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do
meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.

Vrios fatores contribuem para alteraes no meio ambiente entre os quais, a falta da
prestao dos servios de saneamento, alm de causar problemas sade pblica leva a
impactos ambientais, grande parte das regies principalmente em pases subdesenvolvidos ou
em desenvolvimento, so reas sem sistema de abastecimento de gua, esgoto e drenagem,
existem ainda os problemas habitacionais que levam invaso de reas de risco de
inundaes denominadas de ressacas e deslizamentos, alm da elevada produo de
sedimentos, resduos slidos lanados no meio ambiente sem qualquer tipo de controle
ambiental.

Segundo Santos (2012) as ressacas so bacias naturais, caracterstica tpica desta

regio, que so utilizadas para o escoamento das guas pluviais e perdem as suas funes por
serem verdadeiros depsito de resduos slidos, bem como destino final do esgotamento das
residncias prximas aos canais em razo de ligaes clandestinas. Uma agresso direta ao
meio natural, com a complacncia das autoridades pela omisso do poder pblico.

Philippi Jr. et al. (2005) evidenciam a importncia da questo da sustentabilidade

socioambiental urbana, principalmente em pases como o Brasil, onde a pobreza elevada e
faltam recursos para modificar esse quadro de degradao. Resultado de uma urbanizao que
ocorre de forma catica, gerando impactos sociais, econmicos e ambientais. Os autores
ressaltam que o problema ambiental urbano tem contornos mais graves quando se considera o
desnvel econmico entre diferentes naes do mundo, as grandes potncias possuem maior
poder econmico e maior capacidade de investimento, para tratar dos problemas urbanos,
apesar de muitos deles serem quase impossveis de ser controlados de modo eficiente.
 35

2.5 NDICES DE PRECIPITAO PLUVIOMTRICA

2.5.1 PRECIPITAO PLUVIOMTRICA DO ESTADO DO AMAP

O estado do Amap apresenta caractersticas climatolgicas basicamente divididas em
duas estaes, que so o inverno, caracterizado pelo perodo mais chuvoso compreendendo de
dezembro maio e o perodo com menores ndices de eventos de precipitao que se estende
de junho novembro. De acordo com SOUZA e CUNHA (2010)

Observa-se que a regio de confluncia dos ventos prxima superfcie ocorre numa
faixa zonal em torno da linha do Equador. Coincidente com esta posio de vento
convergindo em superfcie verifica-se uma regio contendo guas ocenicas com
TSM (temperatura da superfcie do mar) superiores ao valor de 27C. Essas
condies favorecem a formao de nuvens convectivas sobre o Oceano Atlntico
Equatorial, as quais podem se propagar em direo Amaznia pelo escoamento de
leste, ou seja, os ventos alsios. Essa posio da ZCIT (zona de convergncia
intertropical) ocorre sobre o Atlntico numa faixa zonal em torno de 5N. Essa
posio climatolgica da ZCIT explica os mximos de chuva anual na poro norte
do Amap.

No obstante, de acordo com os preceitos de Souza e Cunha (2010) os meses de

maro, abril e maio so sem dvida o perodo mais chuvoso do ano no Estado do Amap.
Neste perodo, observa-se a intensificao e generalizao do volume de precipitao em todo
o territrio amapaense, com valores oscilando entre 900 e 1.200 mm. (Figura 2).

Figura 2: Mapa climatolgico (30 anos: 1978-2007) da precipitao sazonal.

Fonte: NHMET/IEPA (adaptado)

 36

2.5.2 PRECIPITAO PLUVIOMTRICA NO MUNICPIO DE SANTANA

Os parmetros relacionados aos ndices pluviomtricos no municpio de Santana no
diferem muito dos atribudos de forma geral ao Estado, divididos em dois perodos
caractersticos, chuvoso e no chuvoso. Conforme Pitton e Domingos (2004), citado por Flexa
et al. (2006) os parmetros climticos afetam sade humana de forma direta e indireta, como
condies de precipitao, umidade relativa do ar, velocidade e direo do vento,
temperaturas mdia, mnima e mxima, etc.

Portanto, para anlise da eficincia e eficcia do sistema de drenagem do municpio de

Santana, torna-se necessrio o conhecimento da quantidade de chuvas para que seja
implementado uma drenagem capaz de impedir que a quantidade de gua acumulada no solo
cause danos estruturais, ambientais, sociais e de sade pblica, como por exemplo, as doenas
relacionadas veiculao hdrica.

Em Santana o acumulado de chuva no ano de 2011, 2012 e 2013 foram

respectivamente 2.276,9 mm, 2.077,1 mm e 2.799,5 mm. E no ano de 2013 os meses com
maior ndice pluviomtrico foram de janeiro a maio (grfico 1).

Grfico 1: Precipitao pluviomtrica mensal de Santana.

Fonte: NHMET/IEPA (adaptado)

 37

3. METODOLOGIA

3.1 REA DE ESTUDO

O estado do Amap est localizado margem esquerda do rio Amazonas, na regio
norte do Brasil, faz fronteira com Guiana Francesa e Suriname a norte e noroeste. A oeste e a
sudoeste, faz fronteira com o estado do Par. Ocupa uma rea total de 142.827.9 km com
uma populao de 665.630 e taxa mdia geomtrica de crescimento anual de 3,34%%. o
segundo estado no ranking brasileiro de crescimento demogrfico, perdendo apenas Roraima
com 3,36%. Possui 16 municpios. (INSTITUTO, 2010).

O Estado recebe influncia direta do Rio Amazonas, o qual fundamental para a

dinmica fluvial da regio. O clima predominante no Amap o equatorial super-mido, com
duas estaes: inverno caracterizado por fortes chuvas, que se estendem desde o fim de
dezembro at agosto e vero, de setembro a dezembro, com predominncia de ventos alsios
(AMAP, 1999).

A rea de estudo est localizada no segundo maior municpio do estado em populao,

o municpio de Santana (Figura 3), cujas coordenadas geogrficas so determinadas pela
latitude 00244.89 S e longitude 511024.23 O, sua extenso de 1.579,6 km. O total da
populao de 100 916 habitantes o que representa um pouco mais de 15,16% da populao
total do Estado, distribudos em 98784 habitantes vivendo na zona urbana e 2132 na rea rural
(IBGE 2010). Com uma mdia por habitante de 4,5 hab./km de moradores em domiclios
particulares permanentes. O Total de domiclios recenseados particulares de 22.325.

Figura 3: Localizao do estado do Amap e municpio de Santana

Fonte: Santos (2012) e Google earth (adaptado)

 38

A pesquisa de campo foi realizada no Municpio de Santana e para sua a realizao,

foi abordada a temtica referente drenagem urbana e seus impactos na sade pblica e meio
ambiente, definindo assim mais especificadamente a rea estudada em trs bairros: Provedor
II latitude 00250.59S e longitude 510924,17O com 5255 habitantes distribudos em
1120 domiclios, Nova Braslia latitude 00219.39S e longitude 510953.28O com 6406
habitantes para 1463 domiclios e Remdios II latitude 00306.57S e longitude
510945.87O apresentando a segunda maior demografia do municpio com
aproximadamente 12601 para 2614 domiclios (INSTITUTO, 2010), (Figura4).

Figura 4: Mapa de localizao dos bairros Nova Braslia (1), Provedor II(2) e Remdios II(3).

3
rea urbana de Santana

Fonte: Google earth (adaptado)

 39

3.2 PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS

O estudo foi desenvolvido em trs momentos, o primeiro foi realizado um
levantamento bibliogrfico sobre o assunto; depois a pesquisa secundria coleta de dados, na
qual se buscou nas instituies que tratam do controle de eventos de alagamentos no Estado e
municpios informaes sobre as reas de risco no municpio de Santana, e por ltimo, a
pesquisa primria coleta direta de dados, na qual se constitui na busca das informaes de
campo nas reas apontadas pelas instituies onde ocorrem frequentemente os fenmenos de
alagamentos urbanos.

Desta forma, foi escolhida como rea de estudo os bairros: Nova Braslia, Remdios II
e Provedor II, o motivo da escolha deu-se pelo fato de que durante a pesquisa secundria os
rgos responsveis pelo combate a alagamentos urbanos, Defesa Civil e Corpo de
Bombeiros, apontaram esses bairros como reas de risco, e que h anos sofrem com esse tipo
de evento adverso.

Para a elaborao deste trabalho, foram empregadas duas metodologias uma de

natureza qualitativa e outra quantitativa sobre a existncia e as condies do servio de
drenagem urbana das guas pluviais no municpio, utilizados mtodos de abordagem com a
aplicao de formulrios junto populao: a metodologia utilizada contou com atividades de
campo no municpio de Santana com aplicao dos formulrios para coleta de dados junto aos
domiclios dos bairros selecionados. A amostragem dos domiclios foi organizada em planilha
eletrnica EXCEL, e no mesmo software, foi definida a quantidade de formulrio a serem
aplicados, onde foi tabulada a quantidade de habitantes em cada bairro e calculada a
porcentagem da amostra estratificada, obtendo como resultado para o bairro Nova Braslia 9
formulrios, para o Provedor 7 formulrios e para o bairro Remdios II 17 formulrios, por
fim os valores foram arredondados para 10, 10, 20 formulrios, respectivamente (Tabela 5).

Tabela 5: Formulrios aplicados

Quantidade de Formulrios
Bairros Populao Formulrios aplicados % da amostra
Nova Braslia 6406 10 0,16 %
Provedor II 5255 10 0,19 %
Remdios II 12601 20 0,16 %

Fonte: Pesquisa TCC

 40

O formulrio aplicado teve como objetivo de diagnosticar e analisar a caracterizao

socioeconmica e ambiental e identificar carncia do servio de drenagem oferecido a
populao, para isso o formulrio continha perguntas na sua maioria objetivas e algumas
subjetivas, na qual os entrevistados respondiam seis tpicos abaixo relacionados:

1. Dados Pessoais do entrevistado para avaliar a situao econmica, educacional e

social, 2. Tipo de Bairro com gua da CAESA e rede de esgoto ou com gua da CAESA e
sem rede de esgoto, 3. Domiclio se prprio ou no, 4. Saneamento Bsico observando os
seguintes itens: a) Abastecimento de gua, b) Esgotamento sanitrio, c) Drenagem Urbana, 5.
Sade se os populares conhecem a relao das doenas com o servio de saneamento, 6.
Opinio: por ordem de prioridade, quais as providncias que devero ser tomadas na sua
cidade sobre o servio de saneamento, produzindo uma valorao para os servios.

Uma das fontes da pesquisa foi o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE,

que forneceu informaes detalhadas dos municpios brasileiros acerca da populao, durante
a realizao dos censos demogrficos. Desta forma a escolha dos dados para este trabalho
baseou-se no Censo 2010, e constitui uma das fontes necessrias para este estudo.

Os dados tabulados em planilhas eletrnicas do Microsoft Excel permitiram a leitura

de arquivos como resultados da pesquisa do censo demogrfico (INSTITUTO, 2010).
Realizao de levantamento bibliogrfico em livros, artigos, dissertaes, teses e revistas
especializadas em relao ao tema proposto, criou-se uma base didtica para compor e
aprimorar os conhecimentos referentes drenagem urbana.

Foi realizada comparao de dados secundrios coletados junto prefeitura do

municpio, a secretria de sade, postos de sade e Defesa Civil do Estado do Amap sobre as
doenas de veiculao hdrica nos perodos chuvosos, e sua maior presena em locais que
sofrem alagamentos. Posteriormente em outra fase da pesquisa ocorreu visita in loco para
constatao da realidade dos eventos de precipitao pluviomtrica diante da ineficincia do
sistema de drenagem e seus impactos na sade, no meio ambiente e danos matrias, com uma
compilao de dados e conceitos de estudiosos que fazem referncia aos assuntos abordados,
estreitamente associados ao trabalho, o que gerou a produo de grficos e tabelas
incorporados no resultado final deste trabalho.

Observao in locu: Dados de observao com produo de imagens por meio de

registros fotogrficos e anotaes de campo da rea, para avaliar as condies ambientais,
sociais, econmicas e consulta ao banco de dados em rgos pblicos responsveis pelo
 41

servio de drenagem das guas pluviais, levantamento de diagnsticos realizados pela defesa
civil, em relao aos atendimentos relativos a enchentes e alagamentos na cidade de Santana.

3.3 MTODO DE ANLISE DE DADOS

3.3.1 PERFIL DOS ENTREVISTADOS

Para auxiliar a pesquisa foi necessrio avaliar alguns aspectos sociais importantes que
dizem respeito ao perfil dos entrevistados, o nvel de escolaridade, tempo que reside no
domicilio e nmero e pessoas por domiclio.

3.3.2 TABULAO E ANLISE DE DADOS ESTATSTICOS:

A tabulao dos dados gerou grficos e tabelas que auxiliaram na anlise atravs de
cruzamentos de todas as variveis levantadas. Com a realizao da pesquisa foi possvel obter
um diagnostico das condies reais do servio de drenagem urbana das guas pluviais dos
bairros, dados sobre o quadro das doenas de veiculao hdrica como a dengue, hepatite A,
leptospirose, diarrias e condies ambientais, definindo nveis de criticidade das reas,
disponibilizando os dados obtidos sugerindo possveis medidas preventivas e mitigadoras ao
poder pblico municipal.

A coleta de dados foi feita no perodo de 03 de janeiro a 13 de dezembro de 2013. As

caractersticas observadas nos bairros foram: ruas com pavimentao, com meio fio, com
sistema de microdrenagem ou macrodrenagem, ruas com ou sem alagamento. No caso do
item alagamento, foi necessria a pesquisa com apoio de formulrio (Apndice 1) junto a
moradores das ruas observadas e junto a Defesa Civil Estadual, alm de visitas nos perodos
de chuvas intensas.

3.3.3 IDENTIFICAO E ANLISE ESPACIAL DOS PROBLEMAS NO SISTEMA DE

DRENAGEM:
Com a pesquisa foram produzidos mapas especializados dos principais problemas no
sistema de drenagem, gerando um levantamento das reas crticas, onde ocorre a formao
dos pontos de alagamentos e a relao com o meio ambiente e a sade pblica.

A elaborao dos mapas relacionados aos principais pontos de alagamento foi baseada
no mapeamento de ao emergencial para reconhecimento de reas de alto e muito alto risco
de movimentao de massa e enchentes, realizado pela Companhia de Pesquisa de Recursos
 42

Minerais / Servio Geolgico do Brasil (CPRM/SGB). Dentro desta mesma abordagem,

confeccionaram-se os referidos mapas por meio de coleta dos pontos suscetveis a alagamento
com aparelho de navegao GPS (Figura 5) de marca/modelo Garmin/etrex, e em seguida,
inserido as informaes no programa software denominado GPS TrackerMaker , combinado
com o software GoogleTMearth para a obteno das imagens de satlite necessrias para a
localizao e visualizao espacial da rea de estudo, possibilitando com isso a identificao
das reas susceptveis a ameaas de alagamentos, construindo um banco de dados, com
propsito de apontar os problemas visualizados, bem como, sugerir eventuais medidas
mitigadoras buscando auxiliar a administrao pblica no tocante a visualizao de pontos
crticos da cidade.

Figura 5: Coleta dos pontos com o aparelho de GPS no bairro Nova Braslia

Fonte: Arquivo pessoal

Figura 6: Mapa da rea de estudo no bairro Remdios II

Fonte: Google earth (adaptado)

 43

3.3.4 LEVANTAMENTO E DIAGNSTICO DO SISTEMA DE DRENAGEM

Durante as primeiras visitas de campo o objetivo foi realizar um prvio levantamento

necessrio para compreender o funcionamento do sistema de drenagem e limpeza urbana dos
bairros pesquisados, com o fim de diagnosticar a realidade sanitria e ambiental vigente,
identificando as carncias do servio de saneamento bsico, quando existente, e verificar as
seguintes caractersticas especficas do sistema de drenagem: na Microdrenagem, se o sistema
existe, e quando existente se eficiente, ou encontra-se bastante deficitrio, nos bairros: Nova
Braslia, Remdios II e Provedor II, se as estruturas esto muito desgastadas pela ao do
tempo, ou pela falta de manuteno, verificar a atividade de limpeza se ativa ou ausente,
conservao ou mesmo inexistem de qualquer tipo de sistema de manejo de guas pluviais
como meios-fios, boca de lobo, asfaltamento, sarjetas.

Em relao macrodrenagem, observar as condies dos canais naturais responsveis

pela coleta e destinao final da precipitao pluviomtrica coletada pela microdrenagem,
encontram-se em situao ambiental adequada, ou em situao de degradao resultado da
inrcia do Poder Pblico e por parte de alguns moradores, que descartam seus rejeitos
domsticos nestes referidos crregos, verificar a existncia e condies de canais retificados.

3.3.5 CARACTERIZAO DO CENRIO COM RELAO SADE PBLICA

Quanto questo de saneamento e sade pblica, a pesquisa identificou as principais

doenas de veiculao hdrica nas reas de influncia direta e rea de influncia de entorno
dos pontos mapeados, atravs do cruzamento, de dados das duas reas, demonstrando a
influncia das condies sanitrias nos ndices de sade pblica, mostrando sua relao com
os ndices de pluviosidade e quais doenas que podem ser evitadas se a populao dispuser de
bom servio de drenagem e manejo das guas pluviais. Disponibilizando os dados sobre a
variao do quadro de doenas de veiculao hdrica, como gastrointestinais, hepatite,
leptospirose, dengue, muito comum nas cidades brasileiras devido s condies de
saneamento.

O geoprocessamento foi utilizado nas atividades de campo com o intuito de facilitar a

anlise da dinmica espacial das doenas de veiculao hdrica, identificar as reas expostas a
agravos de sade, sendo tambm um importante instrumento no apoio s atividades de
vigilncia epidemiolgica e planejamento de aes de preveno e controle das doenas.
 44

4. RESULTADOS E DISCUSSES

4.1 PERFIL DO ENTREVISTADO

A avaliao do eixo social das variveis: tempo de domiclio e mdia de pessoas por
domiclio apontou os seguintes resultados descritos na Tabela 6.

Tabela 6: Tempo de residncia no domiclio e mdias de pessoas

Tempo de residncia no domiclio Pessoas por domiclio

Bairro Mdia (em anos) Mdia de pessoas/domiclios
Nova Braslia 13,9 4,4
Provedor II 10,6 3,9
Remdios II 12,5 5,2
Mdia Total 12,3 4,5

Fonte: Pesquisa TCC

Outra varivel avaliada no estudo refere-se escolaridade dos entrevistados. A
pesquisa mostrou que 47 % dos domiciliados possuem nvel fundamental, 33% ensino mdio
e 20% possuam o nvel superior, demonstrado que os moradores destas reas possuem certo
grau de instruo que os possibilita a adquirir mais informaes a respeito dos servios de
saneamento bsico oferecidos pelo poder pblico como demonstra a Tabela 7.

Tabela 7: Escolaridade do entrevistado

Escolaridade do entrevistado %
Fundamental 19 pessoas 47%
Mdio 13 pessoas 33%
Superior 8 pessoas 20%

Fonte: Pesquisa TCC

4.2 DRENAGEM URBANA

Avaliao da existncia e funcionamento do sistema de drenagem urbana das guas

pluviais da rea de estudo, iniciou pela microdrenagem, representada pelas pequenas e mdias
galerias, boca de lobo e bueiros, ruas pavimentadas, sarjetas e meio-fios responsveis pela
coleta e transporte das guas pluviais at o ponto de lanamento que podem ser os canais,
crregos ou rios (MONTES e LEITE, 2009). Nesta pesquisa observou-se muitas deficincias
estruturais e no estruturais (Figuras 8, 9 e 10).
 45

Quanto macrodrenagem avaliou-se a existncia e condies de galerias de grande

porte e corpos receptores como canais e rios que recebem a gua coletada pela
microdrenagem (MARTINS, 1995 citado por MONTES e LEITE, 2009). Tambm foi
detectada deficincias na falta de manuteno dos canais naturais que sofrem influencia direta
dos moradores com o despejo de resduos e a inexistncia dos canais retificados, os que suas
margens normalmente so em linha reta feito em concreto (SANTOS, 2012) (figura 7).

Figura 7: Drenagem no bairro Remdios II Figura 8: Drenagem no bairro Remdios II

Fonte: Arquivo pessoal Fonte: Arquivo pessoal

Figura 9: Drenagem no bairro Provedor II Figura 10: Drenagem no bairro Nova Braslia

Fonte: Arquivo pessoal Fonte: Arquivo pessoal

O estudo aponta que o meio ambiente nas reas de escoamento natural das guas
pluviais (ressacas) vem sendo degradado em consequncia da precariedade na cobertura do
servio de coleta de lixo, que ocasiona a disposio de rejeitos nessas reas, representando um
srio problema de sade pblica, criando se, dessa forma, um ambiente bastante favorvel
proliferao de doenas de veiculao hdrica (Figura 11). Alm da ineficincia do servio de
coleta de lixo, existe o descaso por parte dos moradores com o ambiente. Foi observado que
 46

em algumas ressacas, apesar do servio de coleta de lixo no adentrar essas reas, ele se faz
presente em reas do entorno.

Na medida em que o sistema de coleta e tratamento de resduos slidos e a limpeza

urbana so ineficientes, ocorre um prejuzo para o sistema de escoamento pluvial por causa da
obstruo dos condutos, canais e riachos urbanos provocando processos erosivos. A eroso
urbana modifica o sistema de drenagem e pode destruir o sistema de esgotamento sanitrio
(TUCCI, 2003). Com a concluso da pesquisa o objetivo de produzir embasamento sobre os
problemas que envolvem saneamento bsico, no municpio de Santana, de forma melhorar a
eficincia dos servios pblicos despertando nas autoridades e responsveis, idias para a
elaborao de polticas que possam melhorar a eficincia dos servios oferecidos sociedade.

Figura 11: Degradao na rea de ressaca no bairro Nova Braslia

Fonte: Arquivo pessoal

Vista sob uma perspectiva socioambiental, de acordo, com as prescries legais que
vo desde a ocupao desordenada do solo de ambientes localizados em reas consideradas
imprprias para moradia, a ineficiente na prestao dos servios de saneamento bsico, que a
origem dos problemas est relacionada com a falta de um planejamento. Tucci (2002)
categrico em afirmar que os alagamentos encontram-se entre os problemas urbanos que se
caracterizam por uma alta frequncia e magnitude devido impermeabilizao e ocupao do
solo, drenagem inadequada, aterros, fatores que produzem obstrues ao escoamento, e so
responsveis por grande proporo de danos infraestrutura local, s habitaes e s
condies de vida das comunidades e das sociedades de baixa renda. Isto no exclui a
possibilidade de que, principalmente, por incapacidade de desenvolver estratgias de
preveno e mitigao (Figura 12, 13, 14, 15).
 47

Figura 12: Bairro Remdios II Figura 13: Bairro Provedor II

Fonte: Arquivo pessoal Fonte: Arquivo pessoal

Figura 14: Bairro Nova Braslia Figura 15: Bairro Nova Braslia

Fonte: Arquivo pessoal Fonte: Arquivo pessoal

O sistema de manejo de guas pluviais no municpio, quando existente, no
suficiente e apresentou inmeras deficincias em sua rede de drenagem, alguns fatores so
responsveis diretos por esse quadro, o nmero elevado de reas de ressacas, escoadouro
natural das guas, indevidamente ocupadas por centenas de famlias, implica em alagamentos
anualmente no perodo chuvoso, as moradias so construdas sem nenhuma preocupao com
o meio natural, intensificando o processo de degradao ambiental (Figura 16, 17). O nmero
reduzido de canais do tipo retificado, os que suas margens normalmente so em linha reta
feitos em concreto, outro problema que o sistema de drenagem do municpio de Santana
enfrenta. Existem apenas dois e esto concentrados nos bairros Paraso e Hospitalidade.

O acumulo de resduos slidos nessas reas intensifica o processo de assoreamento na

rede de drenagem, as ruas e avenidas possuem um sistema de pavimentao inadequado,
 48

quando existe, para regio sem as estruturas mnimas como galerias, boca de lobo e bueiros,
sarjetas e meio-fios para o escoamento, transporte e disposio das guas tornando o solo
impermevel, essa impermeabilizao generalizada dos solos representa um catalisador para a
ocorrncia de eventos de eroso, assoreamentos, alagamentos, inundaes e proliferao de
vetores nocivos sade pblica. Santos (2012) aponta que alguns fatores intensificam ainda
mais os problemas causados por um sistema de drenagem deficiente, observa-se que rea
indevidamente ocupada implica em inundaes nos espaos urbanos. Edificaes so
implementadas sem nenhuma preocupao legal ou ambiental, intensificando o processo de
degradao; alm disso, alagamentos, processos erosivos e assoreamentos so fenmenos
presentes nas cidades brasileiras que crescem explosivamente sem um planejamento eficiente.

Figura 16: Drenagem do bairro Nova Braslia Figura 17: Drenagem do bairro Remdios II

Fonte: Arquivo pessoal Fonte: Arquivo pessoal

Os residentes dos bairros estudados no aprovam o sistema de drenagem de guas
pluviais dos seus respectivos bairros, pois dos 40 formulrios aplicados, 50% dos
entrevistados consideram a drenagem do bairro em estado pssimo, atribuindo assim nota 0
(zero). (Grficos 2, 3, 4, 5).
 49

Grfico 2: Valorao do sistema de drenagem dos bairros pesquisados

Fonte: Pesquisa TCC

O estudo apontou que no bairro Nova Braslia 50% dos moradores avaliam como
insuficiente o sistema de drenagem (grfico 3).

Grfico 3: Valorao do sistema de drenagem do bairro Nova Braslia

Fonte: Pesquisa TCC

O Provedor II teve uma avaliao regular do sistema de manejo das guas pluviais,
devido o bairro ter recebido esse tipo de servio h alguns anos, contudo o servio j
apresenta deficincias que podem ser apontadas da fase de planejamento at a fase de
manuteno (grfico 4).
 50

Grfico 4: Valorao do sistema de drenagem do bairro Provedor II

Fonte: Pesquisa TCC

O bairro dos Remdios foi onde o sistema de drenagem que teve o maior ndice de
reprovao entre os trs bairros pesquisados, com 85% dos entrevistados avaliando como
pssimo o servio (grfico 5).

Grfico 5: Valorao do sistema de drenagem do bairro Remdios II

Fonte: Pesquisa TCC

Quanto ao levantamento geoespacial dos pontos com maior vulnerabilidade de
ocorrncia de alagamentos, os bairros pesquisados apresentaram reas alagadas e com
condies propcias para novos eventos de alagamentos, em razo de obstrues ao
escoamento das guas pelos canais existentes com aterro, resduos slidos, pontes,
entupimentos em conduto e assoreamento, o servio de limpeza nessas reas realizado de
maneira precria e sem uma periodicidade necessria para manter o ambiente em condies
adequadas (Figuras 18,19 e 20).
 51

Figura 18: Pontos de alagamento do bairro Nova Braslia

LEGENDA
Sentido de escoamento

Fonte: Google earth (adaptado) e arquivo pessoal

Figura 19: Pontos de alagamento do bairro Remdios II

LEGENDA
Sentido de escoamento

Fonte: Google earth (adaptado) e arquivo pessoal

 52

Figura 20: Pontos de alagamento do bairro Provedor II

LEGENDA
Sentido de escoamento

Fonte: Google earth (adaptado) e arquivo pessoal

Os dados levantados e as anlises elaboradas sobre as reas com risco de alagamentos,
principalmente, nas reas de ressacas, permitem concluir que totalmente incompatvel a
moradia em ambiente to inspito, to degradado, insalubre, sem o mnimo de infraestrutura
de saneamento produzindo um cenrio de bolses de pobreza. Aliado a todos esses
problemas, existe ainda a condio econmica dos moradores dessas reas que reflete um
quadro de profunda excluso social. Ao analisar os valores de nvel de renda das famlias que
habitam as ressacas, foi identificado um significativo nmero de chefes de famlias sem
nenhum rendimento mensal e outros, recebendo auxlio de programas sociais como o Bolsa
Famlia.

4.3 DRENAGEM E SADE PBLICA

A relao drenagem e sade pblica apontam a necessidade de intensificao das

aes de vigilncia em sade em decorrncia da exposio da populao aos riscos de
doenas em reas suscetveis ao risco de alagamentos, principalmente, nas reas de ressaca,
dos efeitos sobre a sade e investigao epidemiolgica de possveis surtos de doenas,
principalmente as de veiculao hdrica (diarrias, hepatite A e dengue) de modo a subsidiar
 53

as aes emergenciais tanto na preveno e controle de doenas, quanto na preservao do

meio ambiente, bem como de tratamento e recuperao em sade (Tabela 8 e Grfico 6).

Tabela 8: Doenas de veiculao hdrica por bairros

Doenas de Veiculao Hdrica

Nmero de casos confirmados
Bairro Doenas
2011 2012 2013
Dengue 113 19 35
Diarricas1 3 2 1
Nova Braslia Hepatite A 3 2 3
Leptospirose 3 1 0
Dengue 114 16 14
Diarricas1 1 1 0
Provedor II Hepatite A 3 2 3
Leptospirose 5 3 2
Dengue 56 8 8
Diarricas1 5 3 2
Remdios II Hepatite A 10 1 0
Leptospirose 2 1 0
Fonte: Vigilncia Sanitria de Santana e pesquisa TCC
Grfico 6: Doenas de veiculao hdrica (2011-2012-2013)

Fonte: Vigilncia Sanitria de Santana e pesquisa TCC

1
Dados obtidos por meio dos formulrios aplicados.
 54

Essas doenas tm relao direta com a gua contaminada promovendo uma absurda
estatstica no Brasil, segunda a qual 30% das mortes de crianas com menos de 1 ano de idade
so por diarria, 60% dos casos de internao em pediatria so devidos falta de saneamento
e 5,5 milhes de casos de esquistossomose ocorrem no Brasil, no caso da Hepatite A doena
cujo modo de transmisso se d por via fecal-oral, atravs da ingesto do vrus com alimentos
ou gua contaminados. Ela, geralmente, se apresenta de forma espordica e epidmica,
frequente nos pases com saneamento bsico deficiente e, dependendo das condies
socioeconmicas do pas, a faixa etria da populao acometida pode ser diferente (NERI
2004).

De acordo com estudo de Neri (2004) as doenas como diarria, hepatite viral, febre
tifide, identificadas como a causa de algumas epidemias resultantes da contaminao do
abastecimento de gua por guas residurias presentes normalmente em locais desprovidos de
esgotamento sanitrio, encarecendo ainda mais a sade pblica com empenho de recursos
para tratamento de doenas, com maior concentrao de casos dessas doenas nas reas de
ressaca em consequncia das condies desfavorveis de saneamento bsico. Ocorrem ainda
as doenas relacionadas diretamente com os alagamentos urbanos como a leptospirose, que
a contaminao pela urina do rato infectado da gua de reas com alagamentos (TUCCI
2002).

Sem a adoo das medidas que promovam a melhoria ou implantao de sistemas de

drenagem urbana, torna-se impossvel lograr xito no combate s doenas, principalmente
aquelas que podem proliferar devido carncia de saneamento. Alm disso, os mapas
produzidos (Apndice 2) podero ser utilizados pelo municpio que poder incluir em seus
bancos de dados a localizao georreferenciada dos locais de risco, criando assim seu prprio
sistema de monitoramento, o primeiro passo no sentido de comear a adotar as tecnologias
de geoprocessamento como ferramenta de apoio s aes da vigilncia Epidemiolgica.

Realizando uma correlao por bairros, pde-se verificar que os bairros com maior
ndice de doenas de veiculao hdrica (dengue, diarricas2, hepatite A e leptospirose) nos
anos de 2011, 2012 e 2013 o bairro Nova Braslia com 185 casos confirmados, seguido pelo
bairro Provedor II com164 casos confirmados e Remdios II com 96 casos confirmados
(Quadro 1). Vale ainda ressaltar que os bairros Provedor II e Remdios II apresentaram
decrscimo bastante expressivo nos casos de Dengue, visto que nestes referidos bairros, o

2
Dados obtidos por meio dos formulrios aplicados.
 55

poder pblico municipal investiu no sistema de drenagem urbana, enquanto que no bairro
Nova Braslia no se executou este tipo de servio. (Grfico 7), (Figura 21).

Quadro 1: Total de doenas de veiculao hdrica por bairros( 2011-2012-2013)

Bairro Total de doenas de veiculao hdrica

Nova Braslia 185 casos confirmados
Provedor II 164 casos confirmados
Remdios II 96 casos confirmados

Fonte: Vigilncia sanitria de Santana e Pesquisa TCC

Figura 21: Drenagem dos bairros Nova Braslia (1), Provedor II (2) e Remdios II (3)

LEGENDA
Drenagem Urbana

Fonte: SEMIP/PMS e arquivo pessoal

 56

Grfico 7: Casos de dengue

Fonte: Vigilncia Sanitria de Santana

Com isso, observa-se que o perodo que houve um maior nmero de casos
confirmados de doenas de veiculao hdrica (dengue, diarricas, hepatite A, leptospirose e
toxoplasmose) foi em 2011 (Quadro 2), com 397 casos, perodo em que o ndice
pluviomtrico foi de 2276,9 mm e o perodo com maior ndice de precipitao pluviomtrica
foi o ano de 2013, com 2799,5 mm (Grfico 8), e os casos confirmados de doenas de
veiculao hdrica foi 144, ano em que mesmo tendo o maior ndice de precipitao, os casos
de doenas diminuram aps a implantao do sistema de drenagem no bairro Provedor II e
manuteno e limpeza da macrodrenagem nos demais bairros (Anexo 1).

Quadro 2: Doenas de veiculao hdrica (2011-2012-2013)

Ano
Doena 2011 2012 2013
Dengue 283 43 57
Diarricas 9 6 3
Hepatite A 16 5 6
Leptospirose 10 5 2
Toxoplasmose 79 65 76
Total 397 124 144

Fonte: Vigilncia sanitria de Santana e pesquisa TCC

 57

Grfico 8: Precipitao pluviomtrica em Santana

Fonte: NHMET/IEPA
O alto ndice de precipitao pluviomtrica, a influncia do Rio Amazonas com os
movimentos de mars, aliados a um sistema de manejo pluvial inadequado e insuficiente
dificultam o escoamento hidrodinmico das guas nas reas pesquisadas, provocando ao
longo do tempo um rpido processo de degradao ao ambiente, principalmente, no perodo
invernoso, quando o nvel das guas elevado.

Esses problemas poderiam ser minimizados se as reas de escoamento natural de

guas pluviais (ressacas) que possuem papel importantssimo para o equilbrio ecolgico,
como regulador trmico, como bacias naturais de recepo do escoamento pluvial, evitando
alagamentos, caso fossem mais bem monitoradas e protegidas de forma eficiente pelo poder
pblico. Santos (2012) afirma que a Lei Estadual n 0835/2004 abstratamente garantiu que as
demais reas de ressaca que ainda no foram ocupadas fossem preservadas como rea de
Proteo Ambiental. Instrumento legal preciso frisar, existe, porm, falta interesse poltico
de tornar este diploma legal eficaz e efetivo.
 58

5. CONCLUSO

A realidade do servio de saneamento do municpio de Santana, assim como da grande

maioria das cidades brasileiras, deficiente e demonstra a grande falta de preocupao do
poder pblico no planejamento urbano. Os resultados obtidos apontam problemas nas reas de
estudo e que imprescindvel que principalmente, o poder pblico, reconhea a importncia
dos servios de saneamento bsico, dentre os quais o servio de drenagem de guas pluviais,
tanto na preveno de doenas, quanto na preservao do meio ambiente. A questo de se
incorporar os aspectos ambientais nas aes de saneamento representa um enorme avano, em
termos legais, porm no se pode esquecer que preciso criar condies para que os servios
de saneamento sejam implementados e sejam acessveis a todos os brasileiros.

O estudo demonstrou ainda que um servio de saneamento adequado, no caso o

servio de drenagem urbana contribui diretamente para a melhoria da sade da populao,
servindo tambm como indicador na qualidade de vida das pessoas. Alm disso, necessrio
que se estabelea um equilbrio entre as dimenses ambientais, econmicos e sociais, de
modo a permitir uma produo contnua dos recursos naturais renovveis e a otimizao do
uso dos recursos no renovveis, a fim de garantir uma melhor qualidade de vida para as
geraes presentes e futuras. De tal forma que as necessidades materiais bsicas de cada
indivduo possam ser satisfeitas dentro de uma ptica de desenvolvimento sustentvel.

O mapeamento de reas suscetveis ao risco de alagamentos facilita sua anlise, e

proporciona as autoridades responsveis oportunidade de entender os processos que
envolvem os fenmenos de alagamentos urbanos, e permite que o poder pblico possa
planejar medidas efetivas, de forma que estes possam ser combatidos de maneira estratgica,
apontando medidas preventivas e corretivas, com o intuito de amenizar os impactos causados
por esses eventos adversos.

Uma iniciativa para os problemas ambientais encontrados na rea pesquisada seria a

promoo por parte do Estado em parceria com a iniciativa privada, investimentos em
programas de educao ambiental junto s comunidades que habitam as ressacas e reas de
entorno, de forma a envolver os diversos atores sociais: representantes do poder pblico,
lideranas comunitrias e moradores. S pela educao possvel despertar a conscincia
ambiental, primordial que as pessoas percebam a importncia, a necessidade de preservar o
ambiente em que vivem.
 59

Desta forma uma possvel soluo seria a criao de uma proposta de reformulao na
legislao municipal, no caso o plano diretor urbano, que trata de diversos temas como o uso
e ocupao do solo, habitao, legislaes ambientais, e dificilmente trabalha o servio de
drenagem urbana, e extremamente importante estabelecer novos instrumentos regulatrios,
ampliao de linhas de crditos para as entidades prestadoras de servios de saneamento,
incentivos implantao de solues intermunicipais e a participao da sociedade civil no
processo de reestruturao. Auxiliando com isso a tomada de decises durante a fase de
gesto e reduzindo a margem de erros na elaborao de projetos de infraestrutura a partir de
estudos realizados anteriormente. Portanto, devem ser administradas de forma eficiente e
fazer parte integral do planejamento total de uma comunidade, pois importante tambm que
a populao tenha a noo da sua importncia no processo de gesto na dimenso
institucional que juntos Estado e sociedade possam encontrar solues para melhorar as
condies de vida no ambiente urbano.
 60

REFERNCIAS
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Universidade Federal da Paraba, Paraba, 2005.
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1995. (Manual de saneamento e proteo ambiental para os municpios volume 2).
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Legislao. 4 Ed. So Paulo: Saraiva, 2011a.
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altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de
21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio
de 1978; e d outras providncias. Publicado no DOU de 8.1.2007 e retificado no DOU de
11.1.2007.
BRASIL. Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986. Alterada pela Resoluo n
11/86 (alterado o art. 2o) Alterada pela Resoluo no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII)
Alterada pela Resoluo n 237/97 (revogados os art. 3o e 7o) Dispe sobre critrios bsicos e
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 61

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MONTES, R.M; LEITE, J.F. A drenagem urbana de guas pluviais e seus impactos cenrio
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TUCCI, C.E.M. et al. Drenagem Urbana. ABRH. Porto Alegre: Editora da
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TUCCI, C.E.M.; MARQUES, D.M.L.M. Avaliao e Controle da Drenagem Urbana. Porto
Alegre. Editora ABRH, 1a edio: 2001 vol. 2, p. 548.
TUCCI, C. E. M. Gerenciamento da Drenagem Urbana- Revista Brasileira de Recursos
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TUCCI, C. E. M. Inundaes e Drenagem Urbana. In TUCCI, C. E. M.; BERTONI, J.
C.(org.) Inundaes Urbanas na Amrica do Sul, ABRH, Porto Alegre, cap.3, 2003. pp.45-
129.
 62
ANEXO 1 (Mapa de drenagem).

Fonte: SEMIP/PMS
 63
ANEXO 2 (mapa de doenas de veiculao hdrica).

Fonte: IBGE (2000)

 64

APNDICE 1(Formulrio Scio econmico e Ambiental).

Universidade Federal do Amap

Curso de Cincias Ambientais

Projeto de Pesquisa de TCC: A drenagem urbana das guas pluviais e sua

relao com o meio ambiente e a sade pblica no Municpio de Santana.

Formulrio para caracterizao scio econmico e ambiental

1. Dados Pessoais
Nome:____________________________________________________________
Telefone:___________________
Endereo:___________________________________________________________________
Idade: ____ Sexo: ____ Estado Civil: __________ Naturalidade: ____________
Escolaridade: _________________
Profisso:_________________Trabalha( )sim ( ) no. Qual
atividade?___________________________________
Renda Familiar mensal:____________

2. Domiclio
Quanto tempo mora no domiclio:_____No. de pessoas que moram no
domiclio:________________
O domiclio : ( )prprio ( )alugado ( )emprestado ( )outros_________
3. Saneamento Bsico

a) Drenagem Urbana
Sua rua possui tubulao para escoamento das guas de chuva:Sim ( ) No ( )
Tem pontos de alagamento na rua:__________________
Condies da pavimentao asfltica: ________________
Meio fio: _______________________________________
Estrutura de boco de lobo: _________________________
Apresenta obras de saneamento bsico em andamento ou recm-executadas: ________________
-Que nota voc daria para o sistema de drenagem das guas pluviais em seu bairro? (Zero = Mnimo;
10 = Mximo)
-Justificara nota:___________________________________________________________________
 65

4. Sade
O acmulo de gua proveniente de precipitaes intensas (chuvas) e meio de transmisso de vrias
doenas. Poderia citar algumas delas?
No sei citar nenhuma ( )
Posso citar 1: _______________________________________________________
Posso citar 2: _______________________________________________________
Posso citar 3: _______________________________________________________
Posso citar 4 ou mais: ________________________________________________
Outras: _______________________________________________________
Levantar algumas doenas j ocorridas na famlia nos ltimos anos, por idade e o tempo que ocorreu
a enfermidade:
Doena Idade da h quanto tempo Quais providncias p/ tratamento (posto,
pessoa atrs hospital, casa)
01 Dengue
02 Malria
03 Febre amarela
04 Febre tifide
05 Filariose (elefantase)
06 Diarria
07 Hepatite A
08 Outras: quais?

5. Opinio
Na sua opinio, por ordem de prioridade, quais as providncias que devero ser tomadas na sua
cidade?
Regularizar/implantar/melhorar o abastecimento de gua ( )
Implantar/melhorar o sistema de limpeza urbana (lixo) ( )
Implantar sistema de esgoto( )
Implantar/melhorar o sistema de escoamento de guas ( )
Implantar um programa de educao sanitria ( )
Implantar/melhorar centros, postos de sade e hospitais( )
Responsvel___________________________ Data:__/__/__
 66
APNDICE 2 (Levantamento Georreferenciado dos pontos de alagamento).
67
68