Plan de Desarrollo 2016 2019 Zapatoca de Todos para Todos 1

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2016-2019
DIANA GISELA PRADA HERRERA

EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

ALCALDESA
ARIEL DIAZ RUEDA
GESTOR SOCIAL
JEFES DE OFICINA
LAURA MERCEDES PINEDA NEISA LAURA NATALIA LINARES PINEDA

JEFE DE LA OFICINA DE HACIENDAY TESORO JEFE DE LA OFICINA GENERAL Y DE GOBIERNO
MARIA ROSANA RONDN SUREZ LAURA YAMILE ACEVEDO MONTAEZ

JEFE DE LA OFICINA DE DESARROLLO SOCIAL Y JEFE LA OFICINA DE PLANEACIN E
COMUNITARIO INFRAESTRUCTURA
ERIKA MILENA IBAEZ IRREO

RAQUEL MEDINA SANDOVAL
JEFE DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PBLICOS
JEFE DE CONTROL INTERNO
DOMICILIARIOS
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
NESTOR DURAN GOMEZ

NESTOR JAVIER PRADA GOMEZ
EDGAR VILLANOVA NUEZ
JAIME SUAREZ RUEDA
EDINSON GONZALO DAZA IRREO
SUSAN PAOLA MURCIA PEA
LUIS ABELARDO PEREZ RIVEROS
JESUS ANTONIO ACEVEDO SOLANO
LUIS CARLOS SOLANO MARTINEZ
CONSEJO DE PLANEACIN MUNICIPAL
PEDRO JOAQUIN GARCA ORDOEZ JUAN MAURICIO AMAYA MOYA

REPRESENTANTE DEL SECTOR ECONMICO REPRESENTANTE DEL SECTOR DE
INFORMAL DISCAPACITADOS
ERNESTO BADILLO OSCAR FERNANDO PRADA GMEZ
REPRESENTANTE DE LAS ORGANIZACIONES REPRESENTANTE DEL SECTOR DE
CAMPESINAS TRANSPORTADORES
OLINTO SANCHEZ FLOREZ
REYNALDO DIAZ RUEDA
REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS DE ACCIN
REPRESENTANTE DEL CONCEJO MUNICIPAL
COMUNAL RURALES
INES PRADA DE FIGUEROA ROCO DIAZ FONSECA
REPRESENTANTE GRUPO DE MUJERES REPRESENTANTE DE LA CULTURA
ALDEMAR AGUILAR RUEDA ALEXANDER OLARTE RUEDA
REPRESENTANTE DE ESTABLECIMIENTOS DE REPRESENTANTE DE LAS ORGANIZACIONES
EDUCACIN PBLICA DEPORTIVAS
ALFONSO ROJAS MORENO
NOHEMA CADENA DE BUENO
REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS DE ACCIN
REPRESENTANTE GRUPOS ADULTO MAYOR
COMUNAL URBANAS
HERMANA DIRECTORA COLEGIO SAGRADO
CLAUDIA ARCINIEGAS CORAZON DE JESUS O QUIEN HAGA SUS
REPRESENTANTE DEL SECTOR SALUD VECES
REPRESENTANTE DE LA EDUCACIN PRIVADA
NELSON BOHORQUEZ OLAVE ARMANDO GOMEZ RINCON
REPRESENTANTE DEL SECTOR DE LOS REPRESENTANTE DE LAS ORGANIZACIONES
PROFESIONALES ECOLGICAS
LUIS ARSENIO CHAPARRO
LUIS JOSE SARMIENTO
REPRESENTANTE DE LAS ORGANIZACIONES
REPRESENTANTE DEL SECTOR ECONMICO
SOCIALES
JEFE DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PBLICOS
TRINIDAD GARCIA DE CORREA
O QUIEN HAGA SUS VECES
REPRESENTANTE DEL SECTOR DE LOS
REPRESENTANTE DE LA UNIDAD DE
COMERCIANTES
SERVICIOS PBLICOS
PERSONEROS DE LOS DOS COLEGIOS
REPRESENTANTES DE LAS JUVENTUDES
ELADIO ALDANA
REPRESENTANTE DE POBLACION VICTIMA
REPRESENTANTE DE LOS CORREGIMIENTOS
MERCEDES DURAN
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
JUAN CAMILO CHACN ZAMBRANO

COMANDANTE POLICIA
WIGBERTO MUNEVAR SUAREZ PARDO
ADMINISTRADOR PARROQUIA SAN JOAQUIN
ALEXANDER OLARTE RUEDA
COMANDANTE DEFENSA CIVIL
MILTON JOSE MORA GOMEZ
COMANDANTE CUERPO DE BOMBEROS
CLEMENCIA OTALORA REYES
RECTORA INSTIUCIN EDUCATIVA PALO BLANCO
ISABEL CRISTINA CAAS
RECTORAS INSTITUCIN EDUCATIVA LAS PUENTES
EDGAR DORADO
RECTOR INSTITUCIN EDUCATIVA LA PLAZUELA
ALDEMAR AGUILAR RUEDA
RECTOR INSTITUTO TECNICO SANTO TOMAS
KATHERINE OANSY LOPEZ BOLAOS
GERENTE HOSPITAL GESTIONAR BIENESTAR
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN ................................................................................................................... 15
PARTE I: GENERAL, DIAGNOSTICO, ESTRATEGICO Y PROGRAMATICO .................. 17
CAPTULO I. GENERALIDADES ........................................................................................... 17
1.1 MARCO LEGAL .............................................................................................................. 17
1.2 OBJETIVO DEL PLAN ................................................................................................... 20
1.3 PARTICIPACION CIUDADANA ENFOQUE METODOLOGICO ............................ 20
CAPTULO II. DIAGNOSTICO ................................................................................................. 24
2.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA .................................................................................. 25
2.2 DIVISIN POLTICA TERRITORIAL .......................................................................... 26
1 MATA DE CACAO.............................................................................................................. 28
2 BELMONTE ......................................................................................................................... 28
3 MIRAFLORES ..................................................................................................................... 28
4 CORR. LA PLAZUELA ...................................................................................................... 28
5 VENCEREMOS ................................................................................................................... 28
6 VILLA LUZ ........................................................................................................................... 28
7 MATA DE GUADUA ........................................................................................................... 28
8 PALO BLANCO .................................................................................................................. 28
9 ALTO DE AGUILAS ........................................................................................................... 28
10 LA CACICA ....................................................................................................................... 28
11SANTA RITA ...................................................................................................................... 28
12 SAN JAVIER ..................................................................................................................... 28
13 BELLAVISTA .................................................................................................................... 28
14 PARAMITO ........................................................................................................................ 28
15 PIEDRA BLANCA ............................................................................................................ 28
16 LA GUAYANA ................................................................................................................... 28
17 CORR. LA FUENTE ......................................................................................................... 28
18 EL BATAN ......................................................................................................................... 28
19 LAS PUENTES ................................................................................................................. 28
20 MONTENEGRO ................................................................................................................ 28
21 CUCHILLA DE SAN PABLO .......................................................................................... 28
22 LAS FLORES .................................................................................................................... 28
23 CHOCOA ........................................................................................................................... 28
24 SAN ISIDRO ...................................................................................................................... 28
25 SANTA ROSA CARRIZAL .......................................................................................... 28
26 COSCAL ............................................................................................................................ 28
27 CASCO URBANO ............................................................................................................ 28
Fuente. Planeacin e Infraestructura .................................................................................. 28
2.3 CIERRE DE BRECHAS.................................................................................................. 28
2.3.1 EDUCACION ............................................................................................................. 30
2.3.2 SALUD ....................................................................................................................... 32
Anlisis de la mortalidad ........................................................................................................ 36
2.1.1 Mortalidad general por grandes causas............................................................... 36
Ajuste de tasas por edad................................................................................................ 36
2.3.3 CULTURA .................................................................................................................. 39
2.3.4 DEPORTES ............................................................................................................... 39
2.3.5 TURISMO .................................................................................................................. 40
2.3.6 AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL ..................................................... 41
2.3.7 FOMENTO DEL DESARROLLO Y EMPLEO ...................................................... 43
2.3.8 GRUPOS POBLACIONALES ................................................................................. 45
2.3.8.1 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA ................................... 45
2.3.8.2 JUVENTUD (18 A 28 AOS) 50
2.3.8.3 ADULTO MAYOR53
2.3.8.4 POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD 53
2.3.9 CONFLICTO ARMADO Y SUS VICTIMAS ......................................................... 55

2.3.10 SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y CONVIVENCIA ....................................... 57
2.3.11 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................ 57
2.3.12 MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS PUBLICOS ............................................... 59
2.3.14 RIESGOS Y DESASTRES .................................................................................. 63
2.3.15 VIVIENDA ................................................................................................................ 64
2.3.15 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO .................................................. 66
2.4 LECTURA TRANSVERSAL Y SECTORIAL DEL MUNICIPIO ................................. 66
2.4.1 Subregin Oriental.65
2.4.2 Subregin Central..................................................................................................... 69

2.4.3. Subregin Occidental.............................................................................................. 71
2.4.4. Subregin Noroccidental ........................................................................................ 73
2.5 SINTESIS DE LA SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO...................................... 75
2.6 DIAGNSTICO DE DESEMPEO FISCAL ................................................................ 77
2.7 DIAGNSTICO FINANCIERO ...................................................................................... 82
2.7.1 INGRESOS ................................................................................................................ 82
2.7.2 GASTOS .................................................................................................................... 83
2.7.3 DEUDA PBLICA ..................................................................................................... 85
3.1 MISIN Y VISIN 2016 - 2019 ZAPATOCA DE TODOS PARA TODOS......... 86
3.2 VALORES ......................................................................................................................... 87
3.3 REFERENTES DEL PLAN DE DESARROLLO .......................................................... 88
3.4 PROGRAMA DE GOBIERNO DRA. DIANA GISELA PRADA HERRERA ............. 88
3.4 EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial) ............................................................. 90
3.5 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) ............................................ 91
Fuente ONU ............................................................................... Error! Marcador no definido.
3.6 MITIGACION Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO ........................................ 93
CAPTULO IV. NUESTRO COMPONENTE PROGRAMATICO ......................................... 95
ZAPATOCA SOCIAL TURISTICA Y CULTURAL ............................................................. 95
ZAPATOCA CON DESARROLLO ECONOMICO Y SOSTENIBLE ............................... 95
ZAPATOCA GARANTIA DE DERECHOS SOCIALES Y CIVILES ................................ 95
ZAPATOCA CON INFRAESTRUCTURA Y PROGRESO ............................................... 95
4.1 Zapatoca Social Turstica y Cultural ............................................................................ 96
4.1.1 Educacin .................................................................................................................. 96
4.1.2 Salud......................................................................................................................... 101
4.1.3 Cultura ...................................................................................................................... 121
4.1.4 Deporte..................................................................................................................... 126
4.1.5 Turismo .................................................................................................................... 129
4.2 Zapatoca Con Desarrollo Econmico Y Sostenible ................................................ 133
4.2.1 Agropecuario Y Desarrollo Rural ..................................................................... 134
4.2.2 Tecnologas De La Informacin Y Las Comunicaciones.................................. 136
4.2.3 Fomento Del Desarrollo Y Empleo ...................................................................... 139
4.3. Zapatoca Garanta de Derechos Sociales Y Civiles ............................................... 141
Tabla No. 33 Parte programtica sector grupos poblacionales Juventud, Adulto
mayor, equidad de Gnero, Poblacin en condicin de discapacidad. ................... 159
4.3.2 Vctimas y El Postconflicto .................................................................................. 165
4.3.3 Seguridad, Orden Pblico Y Convivencia Ciudadana ...................................... 176
4.3.4 Fortalecimiento Institucional Y Gestin Pblica Moderna ................................ 181
4.3.5 Desarrollo Comunitario .......................................................................................... 187
4.4. Zapatoca con Infraestructura y Progreso .................................................................. 189
4.4.1 Agua Potable y Saneamiento Bsico .................................................................. 189
4.4.2. Transporte, Vas e Infraestructura ...................................................................... 191
4.4.3 Ambientales ............................................................................................................. 196
4.4.4 Gestin Del Riesgo ................................................................................................ 200
4.4.5 Vivienda ................................................................................................................... 203
4.4.6 Equipamiento Municipal ........................................................................................ 205
4.4.7 Unidad de Servicios Pblicos ............................................................................... 206
4.4.9 Proyectos estratgicos con visin para el desarrollo local ............................. 208
4.4.9.1 Mirador Guane .............................................................................................. 208
4.4.9.2 Puente Zapatoca-Mesa de los Santos .................................................... 208
4.4.9.3 Casa de Mercado ........................................................................................... 209
4.4.9.4 Proyecto va San Vicente-Zapatoca Y Girn-Zapatoca (Contrato Plan
Departamental de Santander) ................................................................................. 209
4.4.9.5 Plan Maestro del Alcantarillado Carrera 10 entre calles 16, 15, 14, 13
......................................................................................................................................... 209
4.4.9.6 La Ptar de la Fuente y Casco Urbano ..................................................... 209
4.4.9.7 La Ptap de Agua Potable para Zapatoca ............................................... 209
4.4.9.8 Proyecto autoconstruccin de Viviendas ............................................. 209
4.4.9.9 Regin de Planificacin y gestin G8-Corredor Vial-.......................... 209
4.4.9.10 Embalse de Topocoro (Hidroelctrica Sogamoso) ............................ 211
4.4.9.11. Acueducto Cuchilla de San Pablo ......................................................... 212
4.4.9.12. Distritos de Riego - Fuente Batan Coscal ........................................ 212
CAPITULO V: ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ............................... 215
PARTE II: INVERSIONES ........................................................................................................... 216
CAPITULO VI ASPECTOS FINANCIEROS ......................................................................... 216
6.1 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS .............................................................. 216
6.1.1 INGRESOS CORRIENTES, INGRESOS TRIBUTARIOS Y
TRANSFERENCIAS. ....................................................................................................... 217
6.1.2 INGRESOS DE CAPITAL ................................................................................... 217
6.2 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS .................................................................. 218
6.2.2 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA ................................................ 219
6.2.3 GASTOS DE CAPITAL........................................................................................ 219
6.3 FUENTES DE FINANCIAMIENTO .............................................................................. 219
6.4 INVERSIN POR EJE ESTRATGICO 2016-2017-2018-2019 ............................ 220
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
LISTA DE MAPAS
Mapa No. 1 Localizacin geogrfica del municipio de Zapatoca ................ 26

Mapa No. 2 Divisin poltica del municipio de Zapatoca ............................... 28
Mapa No. 3 Vas de acceso .................................................................................... 63
Mapa No. 4 Relieve, hidrografa y zonas de riesgo ......................................... 64
Mapa No. 5 Subregiones fsicas de Zapatoca................................................... 67
10
LISTA DE TABLAS
Tabla No. 1 Sector Rural ........................................................................................ 22

Tabla No. 2 Sector Urbano .................................................................................... 23
Tabla No. 3 Veredas y corregimientos del municipio .................................... 27
Tabla No. 4 Santander a nivel agrupado presenta buenos indicadores ... 29
Tabla No. 5 Principales causas de morbilidad Zapatoca 2009 - 2014....32
Tabla No. 6 Atractivos tursticos ......................................................................... 41

Tabla No. 7 Indicadores Sociales ........................................................................ 44
Tabla No. 8 Poblacin Sisbenizada M. Zapatoca Primera Infancia, Infancia
y Adolescencia ......................................................................................................... 45
Tabla No. 9 Poblacin Sisbenizada M. Zapatoca Juventud .......................... 51
Tabla No.10 Distribucin de las alteraciones permanentes de Zapatoca
2014..54
Tabla No.11 Poblacin Victimizada de Desplazamiento por grupo de

edad, sexo, Zapatoca junio 10 a Agosto 31-201555
Tabla No. 12 Cobertura de acueducto y alcantarillado ................................ 60

Tabla No.13 Determinantes intermedios de la salud- condiciones de vida
del Municipio de Zapatoca.61
Tabla No. 14 Ejes estratgicos ............................................................................. 76

Tabla No. 15 Desempeo fiscal ............................................................................ 78
Tabla No. 16 Indicador autofinanciamiento gastos de funcionamiento ... 78
Tabla No. 17 Indicador respaldo del servicio de la deuda ............................ 79
Tabla No. 18 Indicador dependencia de la transferencias y regalas ........ 79
Tabla No. 19 Indicador generacin de recursos propios .............................. 80
Tabla No. 20 Indicador magnitud de la inversin............................................ 81
Tabla No. 21 Indicador capacidad de ahorro.................................................... 82
11
Tabla No. 22 Sector FUT Y ODS Asociado ........................................................ 92

Tabla No. 23 Propuestas sector ecologa.......................................................... 93
Tabla No. 24 Temas de desarrollo PDM ............................................................. 95
Tabla No. 25 Parte programtica sector educacin ....................................... 97
Tabla No.26 Dimensiones Prioritarias y transversales Plan Decenal de
salud..102
Tabla No. 27 Parte programtica sector salud.............................................. 105

Tabla No. 28 Parte programtica sector cultura ............................................ 123
Tabla No. 29 Parte programtica sector deporte .......................................... 127
Tabla No. 30 Parte programtica sector turismo .......................................... 130
Tabla No. 31 Parte programtica sector agropecuario y desarrollo rural
.................................................................................................................................... 135
Tabla No. 32 Parte programtica sector Tics ................................................. 137
Tabla No. 33 Parte programtica sector desarrollo y empleo ................... 140
Tabla No.34 Parte programtica sector grupos poblacionales, primera
infancia, infancia y adolescencia149
Tabla No.35 Parte programtica sector grupos poblacionales sector

juventud, adulto mayor, equidad de gnero, poblacin en condicin de
discapacidad157
Tabla No. 36 Parte programtica sector vctimas del conflicto armado . 168
Tabla No. 37 Parte programtica sector seguridad y convivencia
ciudadana ................................................................................................................ 178
Tabla No. 38 Parte programtica sector fortalecimiento institucional y
gestin pblica moderna ..................................................................................... 183
Tabla No. 39 Parte programtica sector desarrollo comunitario .............. 188
Tabla No. 40 Parte programtica sector agua potable y saneamiento
bsico........................................................................................................................ 189
Tabla No. 41 Parte programtica sector transporte ..................................... 192
Tabla No. 42 Parte programtica sector infraestructura ............................. 194
Tabla No.43 Parte programtica sector ambiente ......................................... 197
12
Tabla No. 44 Parte programtica sector gestin del riesgo ....................... 202
Tabla No. 45 Parte programtica sector vivienda ......................................... 204
Tabla No. 46 Parte programtica sector equipamiento municipal ........... 206
Tabla No. 47 Parte programtica sector servicios pblicos ...................... 207
Tabla No. 48 Proyeccin inversin por eje estratgico 2016-2019........... 220
Tabla No.49 Ingresos tributarios, no tributarios y transferencias
proyectadas 2016-2019.217
Tabla No. 50 Ingresos de capital proyectados 2016-2019........................... 222

Tabla No. 51 Anlisis de porcentaje de participacin de cada una de las
cuentas que conforman los ingresos 2016-2019 .......................................... 223
Tabla No. 52 Proyeccin gastos corrientes 2016-2019................................ 224
Tabla No. 53 Proyeccin gastos de capital 2016-2019 ................................ 225
Tabla No. 54 Proyeccin de gastos (cifras en millones) ............................. 226
13
LISTA DE GRFICAS
Grafica No. 1 Tasa de cobertura bruta en educacin primaria .................... 31

Grafica No. 2 Tasas de cobertura entre el departamento y el municipio . 31
Grafica No. 3 Tasa de cobertura educacin media ......................................... 32
Grafica No. 4 La disgregacin de la cobertura educativa con informacin
al 2014 ......................................................................................................................... 32
Grafica No.5 Tasa de mortalidad ajustada por edad Zapatoca 2005-
201537
Grafica No.6 Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres
Zapatoca 2005-2013...38
Grafica No.7 Tasa de mortalidad ajustada para mujeres Zapatoca 2005 -

2013...38
Grafica No. 8 Proporcin de NBI ......................................................................... 44

Grafica No. 9 Centro Educativo de las Puentes .............................................. 53
Grafica No. 10 Centro Educativo de la Plazuela .............................................. 53
Grafica No.11 Pirmide de la poblacin en discapacidad Zapatoca
2014.54
Grafica No.12 ndice de Gobierno Abierto..58
Grfica No. 13 Comportamiento de los ingresos totales del Municipio

2011-2014 ................................................................................................................... 83
Grfica No. 14 Comportamiento de los ingresos constantes del Municipio
(2011-2014) ................................................................................................................ 83
Grafica No.15 Comportamiento transferencias pagadas, gastos generales
y servicios personales84
Grfica No. 16 Participacin promedio de los gastos 2011-2014 ............... 84
14
Grfica No. 17 Comportamiento ingresos totales y gastos totales 2011-

2014 ............................................................................................................................. 85
Grfica No. 18 Proyeccin de ingresos 2016-2019 ....................................... 218
Grfica No. 19 Proyeccin anual de gastos 2016-2019 ............................... 219
PRESENTACIN
El plan de Desarrollo Municipal, periodo 2016-2019 ZAPATOCA DE TODOS

PARA TODOS propone la construccin colectiva de las necesidades y/o
aspiraciones ms apremiantes de la poblacin, con la participacin efectiva de la
sociedad civil y sus dirigentes, a partir de una visin compartida, con fundamento
en los valores de respeto e integracin social; y obviamente en coherencia con el
programa de gobierno y sus principales acciones de desarrollo durante el prximo
cuatrienio.
En su elaboracin se considera como elementos bsicos en primer lugar lo

tcnico, formulado por los responsables de la gestin pblica; en segundo lugar lo
participativo, reflejado en la realizacin de 17 mesas de trabajo, con encuentros en
los sectores urbano y rural; y en tercer lugar, el componente estratgico con
incorporacin de herramientas de la planeacin estratgica, que aseguren en su
ejecucin el cumplimiento de las metas.
El plan de desarrollo 2016-2019 ser la base de la administracin para el

desarrollo de los proyectos para el cierre de las brechas del municipio de Zapatoca
y en su estructura mantiene coherencia que se refleja en su integracin con los
planes de desarrollo Nacional, Departamental e intersectoriales, conforme al
imperativo de la ley 152 de 1994.
Hemos dividido nuestro plan en dos partes a saber:
General, Diagnstico Estratgico y Programtico.
Plan de Inversiones.
Dentro de dichas partes se desarrollaron 4 lneas estratgicas que sern
expuestas posteriormente, en las que se ven reflejadas las diferentes reas de
desarrollo planteadas segn los requerimientos y necesidades trazadas en las
diferentes mesas de trabajo al servicio de los habitantes del Municipio de
15
Zapatoca, todos ellos armonizados con las fuentes bsicas de anlisis como son:
la primera la ley 715 de 2001, la cual indica cules son los sectores principales de
responsabilidad o actuacin de los entes territoriales; la segunda, el sistema
general de regalas (SGR) el cual identifica los sectores priorizados para la
inversin de los recursos provenientes de ste fondo; la tercera, los temas de
desarrollo propuestos y abordados por el Departamento Nacional de Planeacin a
travs de sus rutas especializadas; y por ltimo, los temas de desarrollo
identificados y solicitados como primordiales en el ejercicio participativo llevado a
cabo en el proceso de formulacin de ste documento.
As mismo, ste plan cont con los conceptos favorables del Consejo Territorial de
Planeacin y las respectivas autoridades ambientales.
Las 4 Lneas Estratgicas son: En primer lugar Zapatoca con desarrollo

Econmico y Sostenible. En segundo lugar Zapatoca Social Turstica y Cultural.
En tercer lugar Zapatoca Garanta de Derechos Sociales y Civiles y por ultimo
Zapatoca con Infraestructura y Progreso.
Elaborar un plan es ante todo fijar prioridades, es administrar recursos que son
inferiores a las necesidades; el plan contiene las polticas, estrategias y horizontes
de las acciones e inversiones que deber realizar y gestionar la administracin
municipal, para orientar su desarrollo social, fsico, econmico, ambiental,
institucional y territorial, para alcanzar su finalidad de mejorar la calidad de vida de
la comunidad conforme a su visin centrada en el ciudadano y respetuosa de sus
derechos.

Alcaldesa
16
PARTE I: GENERAL, DIAGNOSTICO, ESTRATEGICO Y PROGRAMATICO
CAPTULO I. GENERALIDADES
1.1 MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de Colombia

ARTCULO 313. En su numeral 2 determina que el Concejo Municipal es la
autoridad competente para adoptar el correspondiente Plan de Desarrollo, el cual
segn el Art. 315numeral 5, debe ser presentado por el Alcalde.
ARTCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011), se establece que

las entidades territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como
instrumento para asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo
adecuado de sus funciones. Este Artculo tambin indica que el Plan de Desarrollo
en los Municipios deben elaborarse teniendo en cuenta su parte estratgica y el
plan de inversiones de mediano y corto plazo.
ARTCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada Municipio el Consejo

Territorial de Planeacin como una instancia participativa y representativa de la
sociedad, con carcter de rgano consultivo. A este Consejo se le entrega la
competencia para hacer revisin de la Propuesta de Plan de Desarrollo y emitir
concepto, antes de que ste sea radicado ante el Concejo Municipal.
ARTCULO 259. En el Ttulo IX (De las elecciones y de la organizacin electoral),

el constituyente define que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por
mandato al elegido el programa que present al inscribirse como candidato. Este
articulado es reglado mediante la Ley 131 de 1994, que en su Artculo 2 define
como mecanismo de participacin ciudadana, la revocatoria de mandato por el
incumplimiento del programa de gobierno.
Nuestra Constitucin Poltica en su Ttulo seala en su ARTCULO 1. Colombia

es un Estado Social de Derecho organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
la integran y en la prevalencia del inters general. El ARTCULO 5 lo dedica a
establecer que El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los
derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica
17
de la sociedad.
Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo Zapatoca

de todos para todos, asumir plenamente el compromiso de cumplimiento de las
leyes, cuya finalidad sea la garanta de proteccin y salvaguarda de la dignidad
humana, la familia y el ambiente natural del Municipio.
LEY 1098 DE 2006 El artculo 204. Establece que el gobernador(a) y el alcalde

(sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico
sobre los temas de infancia, niez y adolescencia. As mismo, determina que el
DNP y los Ministerios de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la
asesora tcnica del ICBF deben disear lineamientos tcnicos mnimos que
debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
restablecimiento de derechos.
LEY 1122 DE 2007 Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. El Gobierno
nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para cada cuatrienio, el cual
quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo.
LEY 1257 DE 2008. El pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que los planes de
desarrollo municipal y departamental incluirn un captulo de prevencin y
atencin para las mujeres vctimas de la violencia.
LEY 115 de 1994 Ley General de la Educacin. Tiene por propsito reglamentar y
desarrollar los mecanismos para la garanta de la educacin formal en Colombia.
LEY 99 DE 1993 Desarrolla el marco constitucional de proteccin al medio

ambiente, creando el Sistema Nacional Ambiental.
LEY 387 DE 1997 Se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento

forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin
socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de
Colombia. Y la LEY 418 DE 1997 Segn esta ley se entiende por vctimas de la
violencia poltica aquellas personas de la poblacin civil que sufran perjuicios en
su vida, o grave deterioro en su integridad personal o en sus bienes, por razn de
atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres, entre otros.
(Muerte, incapacidad permanente, lesiones personales, secuestro, amenazas,
18
prdida de bienes). As mismo, establece las diferentes ayudas a las que puede
acceder la poblacin beneficiaria del proceso de atencin.
Adems la LEY 975 DE 2005 Tiene por objeto facilitar los procesos de paz y la
reincorporacin individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos
armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las vctimas a la
verdad, la justicia y la reparacin. El DECRETO 1290 DE 2008 crea el Programa
de Reparacin Individual por va Administrativa para las Vctimas de los Grupos
Armados Organizados al Margen de la Ley, el cual est a cargo de la Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional-Accin Social.
1 de la Ley 975 de 2005. LEY 1424 DE 2010 Por la cual se dictan disposiciones
de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparacin a las vctimas
de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden
beneficios jurdicos y se dictan otras disposiciones. LEY 1408 DE 2010 Esta ley
tiene como objeto rendir homenaje a las vctimas del delito de desaparicin
forzada, adoptar medidas para su localizacin y plena identificacin, y brindar
asistencia a los familiares de las mismas durante el proceso de entrega de los
cuerpos o restos exhumados.
LEY 1448 DE 2011 REGLAMENTADA POR EL DECRETO 4800 DE 2011

Establece los lineamientos legales para la implementacin de las medidas de
asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas de graves y manifiestas
violaciones a las normas internacionales de Derechos Humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, con
enfoque diferencial, conocimiento de la verdad y construccin de la memoria
histrica, ofreciendo herramientas para que las vctimas reivindiquen su dignidad y
desarrollen su proyecto de vida. Obtengan condiciones reales de igualdad de
oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
LEY HABEAS DATA: LEY 1581 DEL 2012: Ley que tiene por objeto desarrollar el
derecho constitucional que tiene todas las personas a conocer actualizar y
rectificar los informes que se vayan recogiendo sobre ellos en base de datos o
archivos y los derechos y libertades y garantas constitucionales que se refieren al
artculo 15 de la constitucin poltica.
DECRETO UNICO REGULATORIO 1075 DEL 2015: Este decreto que constituye
un ejercicio de compilacin de reglamentaciones preexistentes con el cual se
establece polticas y lineamientos para dotar el sector educativo de un servicio de
19
calidad con accesos equitativo con permanencia en el sistema.
LEY 1341 DEL 2009: Por medio de la cual se determina el marco general para la
formulacin de las polticas pblicas que regirn el sector de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones.
LEY 152 DEL 1994. Por la cual se establece la ley orgnica del Plan de
Desarrollo.
LEY 715 DEL 2001. Por la cual se dictan normas orgnicas en materias de
recursos y competencias (...)
1.2 OBJETIVO DEL PLAN
Definir los lineamientos conforme al mandato constitucional que permitan al ente

territorial, prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras
que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes que
conlleva a mejorar la calidad de vida y el bienestar de sus ciudadanos.
1.3 PARTICIPACION CIUDADANA ENFOQUE METODOLOGICO
El proceso de construccin de plan de desarrollo, se defini bajo un enfoque

participativo y dinmico que permiti identificar, valorar e incorporar las distintas
visiones del desarrollo del Municipio, a partir de la discusin propositiva y activa de
la Alcaldesa y todo su equipo de gobierno, el equipo base institucional y
participacin de los diferentes actores sociales con diversidad de intereses, en un
anlisis desde sus diferentes posiciones, que sin duda permiti el acercamiento de
estos con el Gobierno como espacio de concertacin para pensar y actuar en el
presente con visin de futuro.
En el marco de este proceso se conformaron mesas de trabajo, en algunos casos

temticas y en otros sectoriales, en las cuales se cont con el liderazgo de cada
uno de los Jefes de Oficina, Concejales, entre otros. La ruta de trabajo utilizada,
permiti un debate enriquecedor frente a todos los temas de inters, en lo
concerniente a necesidades, potencialidades y propuesta programtica dentro del
20
documento de plan desarrollo.
Este proceso se desarroll en tres momentos claves. Un primer momento inicio del
mes de Febrero, en donde se construy un documento borrador para discusin,
cuya estructura incluy Parte I: General, Diagnostico Estratgico y Programtico,
Para la elaboracin del plan de desarrollo, se tuvieron en cuenta los lineamientos

normativos y tambin la propuesta de gobierno de la Alcaldesa. As mismo, este
trabajo capitaliz la amplia experiencia y conocimiento que sobre el Municipio,
tienen muchas otras personas, que de manera voluntaria, participaron en este
ejercicio tanto del sector urbano como rural.
Sobre la base de lo anterior, vino un segundo momento durante el mes de Febrero

y principios de marzo, que permiti socializar el documento borrador del plan con
diversos actores de la ciudad, entre otros, el Consejo Territorial de Planeacin,
actores de los sectores representativos del municipio y comunidad en general,
gabinete de gobierno, validando la propuesta presentada y recibiendo nuevos
aportes y sugerencias valiosas para enriquecer el trabajo adelantado. Un tercer
momento, correspondiente al ajuste para edicin del documento definitivo del plan
de desarrollo, para ser presentando al Honorable Concejo Municipal, para su
respectivo estudio y aprobacin.
Fue establecido un cronograma de actividades en las mesas de trabajo,

instrumento con el cual la administracin municipal en cabeza de la Alcaldesa y
sus Jefes de despacho conocieron de primera mano las problemticas ms
sentidas de la ciudadana y adems, que hicieran las anotaciones respectivas para
poder responder a ellas, no obstante los escasos recursos del municipio limitan el
desarrollo de los programas que hacen parte de este Plan de Desarrollo.
En cuanto a la participacin de los diferentes grupos poblacionales, sectores

sociales y econmicos, gremios, academia y dems actores claves del desarrollo,
se puede afirmar que a travs de esta interaccin hemos logrado priorizar sus
opiniones sobre lo que se necesita para responder a los retos que tiene
ZAPATOCA en los prximos cuatro aos. Un resumen de las mencionadas mesas
de trabajo se puede observar en la tabla siguiente:
21
Tabla No. 1 Sector Rural
RURAL
No. DE
ITEM VEREDA SITIO FECHA HORA
ASISTENTES
PARAMITO
LAS PUENTES
PIEDRA BLANCA ESCUELA LAS
1 2 DE FEB 09:00 a.m. 31
LA GUAYANA PUENTES
CUCHILLA DE SAN PABLO
LAS FLORES
MIRADORES
2 BELMONTE PLAZUELA 3 DE FEB 09:00 a.m. 44
MATACACAO
ALTO DE LAS AGUILAS

VENCEREMOS
VILLA LUZ TIENDA ROSA
3 4 DE FEB 09:00 a.m. 57
MATA GUADUA BLANCA
SANTA RITA
PALO BLANCO
BATAN
ESCUELA
4 COSCAL 10 DE FEB 09:00 a.m. 57
COSCAL
MONTENEGRO
CHOCOA
ESCUELA SAN
5 SAN ISIDRO 11 DE FEB 09:00 a.m. 36
ISIDRO
SANTA ROSA -CARRIZAL
7 COREG. LA FUENTE COLEGIO 10 DE FEB 02:00 p.m. 52
SAN JAVIER
CUCHILLA DEL
6 BELLAVISTA 16 DE FEB 09:00 a.m. 17
RAMO
LA CACICA
22
Tabla No. 2 Sector Urbano

URBANO
# DE
SECTOR SITIO FECHA HORA
PERSONAS
CONCEJO 2 DE
1 MUJERES 03:00 p.m. 57
MUNICIPAL FEB
CONCEJO 4 DE
2 ADULTO MAYOR 03:00 p.m. 160
MUNICIPAL FEB
COMERCIANTES Y CONCEJO 8 DE
3 03:00 p.m. 30
TRANSPORTE MUNICIPAL FEB
4 VICTIMAS CONCEJO 10-FEB 2:00 p.m. 6

MUNICIPAL
ACCIN COMUNAL Y 11 DE
5 CONCEJO 03:00 p.m. 19
ASOJUNTAS FEB
MUNICIPAL
EDUCACION,
12 DE
6 CULTURA, DEPORTE CONCEJO 08:00 a.m. 20
FEB
Y ECOLOGIA MUNICIPAL
SALUD Y CONCEJO 12 DE
7 10:30 a.m. 12
DISCAPACITADOS MUNICIPAL FEB
JUVENTUD Y CONCEJO
8 12-FEB 02:00 p.m. 13
ESTUDIANTES MUNICIPAL
9 TURISMO CONCEJO 13-FEB 08:30 a.m. 19

MUNICIPAL
MESAS DE PRIMERA
10 CONCEJO 17-FEB 02:00 p.m. 16
INFANCIA
MUNICIPAL
TOTAL DE PERSONAS PARTICIPANTES EN LAS MESAS DE
643
TRABAJO RURALES Y URBANAS
23
CAPTULO II. DIAGNOSTICO
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Coincidencialmente inici el mismo

da, en que los gobiernos departamentales y municipales en Colombia
comenzaron su camino como administradores y garantes de lo pblico para los
prximos cuatro aos. Esta pauta internacional nos plantea el reto de construir un
mundo ms justo y equitativo, sin pobreza ni hambre, con acceso a la educacin y
a servicios mdicos universales, as como la proteccin a los ecosistemas marinos
y terrestres. (Fuente: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, ONU 2015).
Somos conscientes de la poca de cambio constante en la que vivimos, de la

vulnerabilidad a la que nos enfrentamos da a da y la necesidad de contar con las
herramientas necesarias para dar respuesta acertada e inmediata a problemticas
Econmicas, Sociales y Ambientales.
En trminos econmicos y segn las ltimas perspectivas para Amrica Latina de

la OCDE, CEPAL y CAF la Innovacin, la diversificacin y una logstica mejorada
son la clave para un crecimiento verde, sostenible e incluyente (Fuente.OECD
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos 2015).
En la actualidad, Santander hace parte de lo que el Plan de Desarrollo Nacional

Todos por Un Nuevo Pas 2014- 2018 ha catalogado como zona Centro Oriente
y por ende la mayora de los esfuerzos deben ir encaminados a que el
Departamento de Santander sea punto neurlgico de conectividad para la
integracin y el desarrollo productivo del pas.
Es importante sealar que el futuro inmediato se desenvuelve en un contexto de

desaceleracin del crecimiento econmico a nivel mundial, evidenciado en el lento
despegue de economas desarrolladas y la disminucin del ritmo de crecimiento
de algunas de las economas emergentes.
Esta tendencia general ha desencadenado otra tendencia ms especfica como la

disminucin mundial de la demanda de materias primas. Lo anterior, gener como
consecuencia la cada de los precios internaciones lo que ha afectado de modo
grave a los pases en vas de desarrollo como Colombia.
Segn el Plan de Desarrollo Departamental Santander nos Une 2016-2019

Santander no ha escatimado esfuerzos en planificar y prepararse para los
prximos aos, de hecho, la Visin prospectiva de Santander 2030 no slo se ha
adelantado a los escenarios posibles sino que nos ha servido como documento
gua para responder adecuada y acertadamente a los retos venideros y a la
ejecucin efectiva y orientada de nuestras metas de gobierno.
24
El municipio de Zapatoca no es ajeno a toda la situacin internacional, nacional y

departamental y por ende el presente Plan de Desarrollo ZAPATOCA DE TODOS
PARA TODOS en aras de acercarnos a los retos que plantean estos escenarios
para la actual administracin, toma como lineamientos estos espacios y realiza un
ejercicio participativo, ya que somos conscientes en que slo unidos podremos
contrarrestar fenmenos actuales.
2.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA
La ciudad de Zapatoca, conocida como la ciudad del clima de seda o la ciudad

Levtica se encuentra ubicada en el centro del departamento de Santander, al sur
occidente de la capital del departamento.
Zapatoca se encuentra a 52 kilmetros del municipio de Girn de los cuales se

encuentra pavimentados y en estado aceptable 32 kilmetros y los otros 20 en
regular estado, durante este recorrido se atraviesa parte del can el rio
Sogamoso que toma este nombre despus que se han unido los ros Suarez y
Chicamocha y es comn encontrar durante el camino pias, cabros y tunas.
Zapatoca se halla recostada en un valle que los fundadores llamaron "El llano de
las Flores", a una altura de 1737 metros sobre el nivel del mar.
Sus lmites son al Norte: Girn y Betulia, Sur: Galn, Oriente: Girn y Los Santos y
Occidente San Vicente de Chucur, su extensin total es de 363 Km2 y su
temperatura media: 20 C, clima apropiado para toda clase de cultivo.
25
Mapa No. 1 Localizacin geogrfica del municipio de Zapatoca
Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal y Wikipedia
Patrimonio Cultural Inmueble: Iglesia San Joaqun, Capilla de Santa Brbara,

Museos Casa Don Quijote - Antigedades e Historia Natural, Parque Geo Von
Lengerke, Campo Santo, Cementerio, Cristo Rey, Caminos Lengerke y Casa de la
Cultura, Parque los Fundadores.
Patrimonio Natural: Cueva del Nitro; laguna del sapo, Pico de la vieja, pozo del
Ahogado, Mirador Vereda Cuchilla San Pablo, pozo azul.
Patrimonio Inmaterial: Artesanas de pauche, elaboradas con el corazn del

rbol loco. Ferias y Fiestas de la Cordialidad y el Retorno, (en el primer puente de
enero); Festival internacional de Danza Folclrica, Festival Internacional de Coros
Maestro Gustavo Gmez Ardila.
2.2 DIVISIN POLTICA TERRITORIAL
El municipio de Zapatoca se clasifica segn su poblacin e ingresos corrientes de

libre destinacin en categora sexta, y su estructura administrativa est
conformada por la alcaldesa, su equipo de gobierno, el concejo municipal y la
personera municipal.
26
La organizacin territorial del municipio la constituyen un total de nueve (9) Barrios

localizados de norte a sur de la siguiente manera: Barrio San Vicentico, Jess
Nazareno, La Raz, La Loma, Santa Brbara, Las Flores, Las Mercedes, Lengerke
y San Bernardo. Igualmente est conformado por veinticuatro (24) veredas y dos
(2) corregimientos
Organizadas por subregiones de caractersticas homogneas tomando como base

aspectos tales como tipos de suelos, cercana a escuelas, a puestos de salud,
lmites naturales como quebradas, filos, etc., de la siguiente manera:
Tabla No. 3 Veredas y corregimientos del municipio

Subregin Vereda
1 Chocoa
2 San Isidro
3 Carrizal Santa Rosa
Oriental
4 Cuchilla de San Pablo
5 Coscal
6 El Batan
7 Las Flores
8 Las Puentes
9 Montenegro
Central 10 La cacica
11 Paramito
12 Piedra Blanca
13 La Guayana
14 Venceremos
15 Villaluz
16 Mata de Guadua
17 Palo Blanco
Occidental
18 Alto de las guilas
19 Santa Rita
20 San Javier
21 Bellavista
22 Mata de Cacao
Noroccidental 23 Belmonte
24 Miradores
Corregimientos
Sur 25 La Fuente
Noroccidental 26 La Plazuela
27
La ubicacin de las diferentes veredas y corregimientos, su localizacin geogrfica

y la divisin territorial del municipio, distinguiendo zona rural y urbana, se observan
en el mapa que se presenta a continuacin:
Mapa No. 2 Divisin poltica del municipio de Zapatoca
1 MATA DE CACAO
2 BELMONTE
3 MIRAFLORES
4 CORR. LA PLAZUELA
5 VENCEREMOS
6 VILLA LUZ
7 MATA DE GUADUA
8 PALO BLANCO
9 ALTO DE AGUILAS
10 LA CACICA
11SANTA RITA
12 SAN JAVIER
13 BELLAVISTA
14 PARAMITO
15 PIEDRA BLANCA
16 LA GUAYANA
17 CORR. LA FUENTE
18 EL BATAN
19 LAS PUENTES
20 MONTENEGRO
21 CUCHILLA DE SAN
PABLO
22 LAS FLORES
23 CHOCOA
24 SAN ISIDRO
25 SANTA ROSA
CARRIZAL
26 COSCAL
27 CASCO URBANO
Fuente. Planeacin e Infraestructura
2.3 CIERRE DE BRECHAS
El cierre de brechas consiste en priorizar los esfuerzos sectoriales en zonas

geografas especficas, las cuales se encuentran ms excluidas en trminos
socioeconmicos al interior de un municipio.
Tomando como base las variables de la estrategia de brechas propuesta por el

DNP en donde se definen como indicadores: la cobertura neta de educacin
bsica, las pruebas Saber matemticas, el analfabetismo, la mortalidad infantil, la
vacunacin DTP, acueducto, dficit cualitativo de vivienda y dficit cuantitativo de
vivienda, es posible determinar que a nivel agrupado presenta aceptables
indicadores en los 8 componentes analizados:
28
Tabla No. 4 Santander a nivel agrupado presenta buenos indicadores
Segn la tabla anterior, el Municipio presenta mejores indicadores que el promedio

Departamental y regional en variables como: cobertura de educacin media, en
Tasa de Mortalidad infantil, y en dficit cuantitativo de vivienda.
Lo contrario ocurre con indicadores en los cuales se presenta una situacin
desfavorable frente a lo Departamental y lo Nacional como en el caso de Tasa de
Analfabetismo en donde debemos trabajar para disminuirla. Debemos propender
por aumentar la cobertura de vacunacin y mejorar la cobertura de acueducto y
disminuir el ndice cualitativo de vivienda.
Una mirada interna al Municipio de Zapatoca evidencia en mejor medida los

grandes retos que se tienen frente al cierre de brechas
Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios para cuidado

de la primera infancia, se report para el ao 2005 un porcentaje de
13.48%, que corresponde a 346 hogares.
Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de salud, se
29
report un porcentaje de 11.01%, lo que corresponde a un total de 282

hogares.
Cobertura de afiliacin al SGSSS, para el ao 2015 el municipio reporto una
cobertura de 98.2%.
Coberturas administrativas de vacunacin con BCG para nacidos vivos,
para el ao 2015 se report una cobertura de vacunacin de 49.60%
Coberturas administrativas de vacunacin con DPT 3 dosis en menores de
1 ao, para el ao 2015 se report una cobertura de vacunacin de 78%.
Coberturas administrativas de vacunacin con polio 3 dosis en menores de
1 ao, para el ao 2015 se report una cobertura de vacunacin de 80.10%
Coberturas administrativas de vacunacin con triple viral dosis en menores
de 1 ao, para el ao 2015 se report una cobertura de vacunacin de
94.10%
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms consultas de control prenatal, para
el ao 2013 el municipio report un total de 93.64%, pero el porcentaje ms
alto reportado hasta ahora por el municipio fue de 98,63% para el ao 2008.
Cobertura de parto institucional, en el 2013, el municipio report una
cobertura de 100%.
Porcentaje de partos atendidos por personal calificado, en el 2013, el
municipio report una cobertura de 100%.
Fuente: SISPRO AO 2015
2.3.1 EDUCACION
Tasa de analfabetismo en personas entre 15 y 24 aos de edad La tasa de

analfabetismo reportada para el municipio de Zapatoca, para el ao 2005 es de
9,48%, de los cuales 9,32% fueron personas que habitaban la cabera municipal y
el 9,75% el resto; para los aos siguientes no hay informacin disponible.
El municipio de Zapatoca present una tasa de desercin escolar de 4,39% para

el ao 2008; 4,21% en 2009; para los aos siguientes no hay informacin
disponible.
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional MEN.
La tasa de cobertura bruta en educacin primaria del municipio de Zapatoca,

mostro una tendencia al aumento a partir del ao 2007(112,74%), cuando
sobrepaso la tasa del departamento (113,28%), aunque en el ao 2010 (126,98%)
se observa una tendencia a la disminucin, en el periodo 2011 2012 mantiene
un comportamiento similar 120,74% y 121,42%, respectivamente.
30
Grafica No. 1 Tasa de cobertura bruta en educacin primaria
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional MEN
El comportamiento de las tasas de cobertura han tenido similar comportamiento

entre el departamento y el municipio en los aos 2005 a 2010; a partir del ao
2009, la tasa de cobertura del municipio tendi al aumento (109,00% (2010);
119,3%(2011) y 125,31%(2012), mientras que la del departamento se mantuvo
entre 105,10% y 105,22%
Grafica No. 2 Tasas de cobertura entre el departamento y el municipio
La tasa de cobertura de la educacin media ha mostrado un comportamiento

irregular, mostrando un aumento con un pico mximo en el ao 2007 (80,65%) y
luego mostrando un descenso en 2009 (61,31%), y volviendo a subir para
mantener un comportamiento regular de 2010 a 2012 (70,42%; 72,18%; 72,75%).
31
Por su parte el departamento ha mantenido tasas entre 96,25% y 81,41%, en el

periodo 2005 -2012
Grafica No. 3 Tasa de cobertura educacin media
Grafica No. 4 La disgregacin de la cobertura educativa con informacin al

2014
2.3.2 SALUD
En el municipio de Zapatoca segn reportes de la bodega del SISPRO se

evidencia la presencia de diversas patologas como las siguientes:
Son diversas las patologas que han rodeado al municipio de Zapatoca en los
ltimos aos, por lo cual se hace necesario determinar posibles factores de riesgo
que inciden en la aparicin de dichas patologas. Para ello se utilizaron diversas
fuentes de informacin tomadas, en su mayora, del ltimo ao 2014 y algunos
32
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utiliz la lista del
estudio mundial de carga de la enfermedad que agrupa los cdigos CIE-10
modificada por el MSPS, que permiti analizar las siguientes categoras de causa
en el municipio de Zapatoca publicados en la bodega del SISPRO que son:
condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales;
enfermedades no transmisibles; lesiones, donde adems de las lesiones
intencionales y no intencionales se incluy todo lo relacionado con los
traumatismos, envenenamientos, algunas otras consecuencias de las causas
externas y condiciones mal clasificadas.
Morbilidad atendida
En la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y persona Mayor,
la principal causa de morbilidad atendida fueron las condiciones no trasmisibles,
aumentando porcentualmente del 2013 al 2014; en segundo lugar, se encuentran
las condiciones transmisibles y nutricionales hasta la adolescencia, ya que en el
periodo de adultez y persona mayor en segundo lugar se ubican los signos y
sntomas mal definidos (ver tabla 20).
Tabla 5. Principales causas de morbilidad Zapatoca, 2009 2014

PR
OP
CAMBIO EN
OR PROPO PROPO PROPO PROPO
Gran causa de PROPORC PUNTOS
Ciclo vital CI RCIN RCIN RCIN RCIN
morbilidad IN 2011 PORCENTUALE
N 2010 2012 2013 2014
S 2013 - 2014
200
9
Condiciones 60.
transmisibles 40.00 26.44 45.13 30.26 36.02 5.76
35
y nutricionales
Condiciones 0.5
materno 4.00 1.15 1.77 0.00 0.00 0.00
3
perinatales *
Primera Enfermedade 23.
infancia (0 - s no 31.00 42.53 31.86 43.42 47.20 3.78
36
5aos) transmisibles
Lesiones 3.7
6.00 13.79 5.31 6.58 5.59 -0.99
2
Signos y 12.
sntomas mal 19.00 16.09 15.93 19.74 11.18 -8.56
04
definidos
33
Condiciones 52.
transmisibles 22.64 24.53 16.95 22.22 19.10 -3.12
83
y nutricionales
Condiciones 0.0
materno 0.00 0.00 0.00 0.00 1.12 1.12
0
perinatales *
Enfermedade 26.
Infancia (6 - 26.42 47.17 52.54 46.30 61.80 15.50
s no 42
11 aos)
transmisibles
Lesiones 5.6
15.09 11.32 8.47 7.41 6.74 -0.67
6
Signos y 15.
sntomas mal 35.85 16.98 22.03 24.07 11.24 -12.84
09
definidos
Condiciones 32.
transmisibles 18.37 8.20 12.90 15.15 16.46 1.31
79
y nutricionales
Condiciones 7.3
materno 9.18 8.20 7.53 1.52 1.83 0.31
2
perinatales *
Adolescenc Enfermedade 34.
ia (12 -18 s no 37.76 47.54 47.31 57.58 59.15 1.57
15
aos) transmisibles
Lesiones 5.4
6.12 11.48 5.38 4.55 6.10 1.55
2
Signos y 20.
sntomas mal 28.57 24.59 26.88 21.21 16.46 -4.75
33
definidos
Condiciones 29.
transmisibles 11.39 8.59 14.48 15.29 13.73 -1.55
Juventud 29
y nutricionales
(14 - 26
Condiciones 13.
aos) 18.35 21.09 9.95 3.18 5.28 2.10
materno 52
perinatales *
34
32.
Enfermedade 37.34 39.06 44.80 52.87 59.15 6.29
s no 41
transmisibles
7.8
Lesiones 5.06 10.16 7.24 6.37 5.28 -1.09
0
Signos y 16.
27.85 21.09 23.53 22.29 16.55 -5.74
sntomas mal 98
definidos
Condiciones 12.
transmisibles 13.12 5.98 8.11 9.82 10.90 1.07
55
y nutricionales
Condiciones 5.5
materno 3.66 5.65 2.41 2.52 2.21 -0.31
5
perinatales *
Enfermedade 57.
Adultez (27 47.96 64.45 55.04 65.49 67.86 2.37
s no 78
- 59 aos)
transmisibles
Lesiones 7.4
4.95 10.63 5.92 7.05 5.79 -1.26
8
Signos y 16.
sntomas mal 30.32 13.29 28.51 15.11 13.24 -1.87
65
definidos
Condiciones 9.7
transmisibles 11.04 8.67 2.33 4.28 7.59 3.32
2
y nutricionales
Enfermedade 73.
s no 59.40 73.33 69.00 74.33 78.69 4.36
Persona 02
transmisibles
mayor (> 60
Lesiones 5.1
aos) 5.07 4.33 3.33 6.42 4.64 -1.78
6
Signos y 12.
sntomas mal 24.48 13.67 25.33 14.97 9.07 -5.90
10
definidos
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) RIPS 2009-2014
35
Principales causas de morbilidad en hombres
En la primera infancia e infancia la principal causa de morbilidad atendida fueron

las enfermedades no trasmisibles, seguidas de las Condiciones transmisibles y
nutricionales, quienes a su vez presentaron un cambio porcentual con tendencia al
aumento del 2013 al 2014; en la adolescencia la principal causa de morbilidad
fueron las enfermedades no transmisibles, las cuales se redujeron con respecto al
2013, seguido de condiciones transmisibles y nutricionales; para la juventud y
adultez la principal causa de morbilidad atendida fueron las enfermedades no
trasmisibles, seguidas de las Condiciones transmisibles y nutricionales; para las
personas mayores la principal causa de morbilidad atendida fueron las
enfermedades no trasmisibles, seguido de signos y sntomas mal definidos.
Principales causas de morbilidad en mujeres
En la primera infancia e infancia la principal causa de morbilidad atendida fueron

las enfermedades no trasmisibles, seguidas de las Condiciones transmisibles y
nutricionales, quienes a su vez presentaron un cambio porcentual con tendencia al
aumento del 2013 al 2014; en la adolescencia, juventud, adultez y persona mayor
la principal causa de morbilidad fueron las enfermedades no transmisibles,
seguido de signos y sntoma mal definidos.
Anlisis de la mortalidad
2.1.1 Mortalidad general por grandes causas
Ajuste de tasas por edad
Para el anlisis de mortalidad se tomarn como referencia los listados de

agrupacin de mortalidad 6/67 de la Organizacin Panamericana de la Salud. Este
anlisis se desagregar por cada quinquenio y sexo en el periodo comprendido del
2005 al 2013.
Las causas de mortalidad con mayor peso son las producidas por las
enfermedades del sistema circulatorio, con tasas de 256.68; 242,65; 160,3; 256,3;
98,4; 129,6; 119,7; 202,81; 139,63, para el periodo 2005-2011; seguida de la
clasificacin las dems causas con un comportamiento que vario de 155,8 en
2005 a 134,8 en 2013 y finalmente las neoplasias, con tasas de 114,5; 84,4;
87,2; 96,6; 68,6; 70,1 ; 63,4; 69,26; y 69,83 para el periodo 2005-2013. (Ver
figura 5).
36
Grafica 5. Tasa de mortalidad ajustada por edad Zapatoca, 2005 2015
Fuente: Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de

Estadsticas Vitales DANE.
Entre los hombres las principales tasas de mortalidad las presentaron las
enfermedades del sistema circulatorio (241,9; 350,1; 187,8; 329,6; 157,1; 214,3;
148,1; 295,2; 208,98), entre los periodos 2005 al 2013; seguido de la clasificacin
las dems causas (145,7; 138,9; 90,3; 211,3; 149,8; 281,6; 169,2; 85,32;
137;66), para el periodo 2005-2015, y finalmente las neoplasias, con tasas de
83,28; 72,26; 112,31; 158,93; 102,18; 55,9 ; 47,45; 83,59; y 101,88 para el
periodo 2005-2015 (ver figura 6).
37
Grafica 6. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres Zapatoca,
2005 2013
Fuente: Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadsticas

Vitales DANE.
Entre las mujeres, las principales causas de mortalidad fueron la clasificacin de
las dems causas con tasas de 165,2 en 2005; 100,6 en 2006; 211,8 en 2007;
61,0 en 2008; 93,5 en 2009; 136,9 en 2010 146,4 en 2011, 80,75 en 2012 y
135,43 en 2013 luego le sigue enfermedades del sistema circulatorio (270,9;
154,5; 139,1; 205,7; 53,4; 59,3; 95,4; 131,91 y 89,65), (ver figura 7).
Grafica 7. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres Zapatoca,
2005 2013
Fuente: Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadsticas

Vitales DANE.
Al comparar la razn de tasas estandarizadas entre hombres y mujeres para el

periodo 2005 2013, se evidencia que la mortalidad en los hombres durante el
38
periodo de inters es mayor que la de las mujeres, en los aos 2006, 2008, 2009,
2010, 2011 y 2013; encontrndose que para el 2005 la mortalidad de los hombres
fue un 96% menos que en las mujeres; para el ao 2006 fue 74% ms alta en
hombres que en mujeres; en el aos 2007 fue 96% menos en hombres que en las
mujeres; 7; en los 2008 y 2009 fue dos veces ms alta en hombres que en
mujeres; en 2010 la mortalidad fue 72% ms alta en hombres que en mujeres, en
2011 fue 15% mayor en los hombres que en las mujeres y en 2013 fue un 29%
ms alta en hombre que en mujeres.
2.3.3 CULTURA
La Cultura en Zapatoca, lo es todo, sus calles, sus gentes, sus formas de

comunicarse, la calidez con la que sonren y responden, hace que la cultura se
respire en cada rincn, en cada calle, en cada plaza. Hablar de cultura y hablar de
Zapatoca es lo mismo, reconocidos artistas han brotado de sus casas,
compositores, msicos, pintores, son fiel reflejo de lo que se respira en Zapatoca.
Los eventos culturales de mayor inters y continuidad dentro de los habitantes

son: Las ferias de la Cordialidad y el Retorno, realizadas en enero los primeros
das de inicio del ao, en Semana Santa, celebrando el Corpus Cristi con una
decoracin nica de los Arcos y la subasta para recoger fondos y obsequiarlos a
la Parroquia; el aniversario Cultural de la fundacin de Zapatoca el 13 de Octubre,
Festival coral Internacional en Homenaje al Maestro Gustavo Gmez Ardila,
Festival Internacional de Danza Folclrica.
Las artesanas de Zapatoca juegan un papel importante en el desarrollo de la

regin porque son la imagen de la cultura y laboriosidad que la caracteriza.
Muestra de ello es la creciente participacin de Zapatoca en los principales
eventos artesanales a nivel nacional y el incremento del nmero de artesanos y
comunidades artesanales con productos que conservan los mtodos tradicionales,
as como los que sobresalen con diseos ms contemporneos
2.3.4 DEPORTES
El municipio de Zapatoca cuenta con deportista de reconocimiento nacional como

lo es Ana Cristina Sanabria, quien con un enorme esfuerzo surgi de la vereda de
Santa Rita de nuestro municipio; en el camino hay otros deportistas que buscan
perfilarse en primeros lugares en el departamento en diferentes disciplinas
deportivas, por lo que se hace necesario incentivar estas nuevas figuras y
39
fortalecer la infraestructura deportiva teniendo en cuenta que muchos de estos

escenarios requieren de un mantenimiento permanente.
2.3.5 TURISMO
Zapatoca es un municipio con suficientes atractivos como para justificar la
excursin por ms de un da. Cuenta a favor con temperaturas sumamente
agradables, no por nada es conocido el pueblo como el del clima de seda.
Con respecto a la Cueva del Nitro, esta es un recurso completamente

desaprovechado. Esta cueva tiene un potencial enorme y por si misma debera
generar el desplazamiento de los turistas curiosos y de los espelelogos
profesionales.
Adems de las inmejorables vistas sobre el can y ro Sogamoso, el camino

hacia Zapatoca transcurre entre cultivos de tabaco, pia y maracuy. En otra
poca, este municipio se caracteriz por ser sede de los mejores colegios de
Santander y en la actualidad es mucho el potencial turstico que alberga, no slo a
nivel cultural y natural sino a travs de la tradicin vincola que se desarrolla desde
hace 5 aos. La visita a los viedos es una actividad diferente a las ofrecidas en
los pueblos cercanos. Solo es posible realizar estos recorridos en Mesa de Los
Santos dentro del departamento de Santander. La mayora de las personas no
tienen generalmente el placer de presenciar la elaboracin de vino artesanal y
podra funcionar como una excursin interesante.
Otro atractivo que se debe potencializar es el Mirador de Guane, para llegar all es
necesario atravesar con el carro un camino de tierra no consolidada. Desde el
mismo se tiene una bella panormica de todo el territorio que fuera de los
indgenas del mismo nombre. Desde la cima e aprecian los municipios de
Santander con sus diferentes atractivos sealizados en un cartel indicador. Es
posible tambin divisar la unin del ro Chicamocha con el Surez, as como el
inicio del ro Sogamoso y las Minas de Yeso.
La percepcin que se tiene luego de visitar Zapatoca es que hay diferentes

opciones de cosas para hacer. No obstante, la oferta no est articulada ni hay un
ordenamiento lgico. El objetivo sera que puedan armar una propuesta
totalizadora y diferenciadora que posicione el destino en principio como ruta desde
Bucaramanga.
40
En cuanto a los caminos reales que recorren Zapatoca y la conectan con otras
zonas del departamento y el ro Magdalena, se puede decir que la presencia
alemana en el municipio fue definitoria para su desarrollo. Geo Von Lengerke lleg
al municipio en 1860 y fund la Hacienda de Montebello. Posteriormente fund la
hacienda El Florito, un complejo agrcola y comercial donde funcionaba el centro
de produccin y exportacin de quina y tabaco. Para poder comercializar los
productos, este alemn diseo y construy estos caminos, los cuales conectaban
sus haciendas, y estas con el ro Magdalena, el cual en la poca era la principal
va por donde se transportaban los diferentes productos de exportacin.
Tabla No. 6 Atractivos tursticos

Minas de Yeso, Cueva del
Nitro, Laguna del Sapo, Pico
Turismo de Aventura
de la Vieja, Mirador Vda.
Cuchilla de San Pablo
Camino de Lengerke,
Zapatoca Zapatoca-Guane-Barichara,
Campo Santo, Cementerio,
Turismo Histrico - Cultural
Capilla de Santa Brbara,
Iglesia San Joaqun, Casa de la
Cultura
Viedos Turismo Enolgico
2.3.6 AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL
La tecnologa que caracteriza la produccin agrcola del Municipio de Zapatoca,
41
est representada por la baja tecnificacin en la preparacin de las tierras, los

sistemas de siembra, la asistencia y cuidado de los cultivos y la recoleccin de las
cosechas lo cual se realiza en forma tradicional.
La implementacin tecnolgica para modificar estas prcticas y buscar mayores

rendimientos econmicos est a cargo de la Unidad Municipal de Asistencia
Tcnica Agropecuaria UMATA, la cual cumple la funcin de prestar asesora,
capacitacin y asistencia tcnica bsica a los productores agrcolas del Municipio.
La limitada capacidad operativa de la UMATA, se refleja en la ausencia de

programas especficos para el manejo de tierras lo cual incide negativamente en la
baja produccin y sus escasos rendimientos econmicos para las familias y
personal dedicado a estas actividades agrcolas.
La comercializacin de la produccin agrcola del Municipio de Zapatoca se

caracteriza por la presencia de intermediarios minoristas independientes, los
cuales comercian con los productores directamente en las Veredas o en el
mercado local, establecido en el casco urbano del Municipio. Los intentos de
organizacin para la comercializacin de la produccin agrcola a travs de
Cooperativas u Organizaciones Gremiales no han contado con el respaldo y
acompaamiento para la consolidacin de estos procesos, generando mayor
apata y desconfianza entre los productores del agro. Por las caractersticas de
esta produccin, la cual se desarrolla en forma temporal (cosechas), lo mismo que
por las condiciones fsicas de los productos altamente perecederos como la mora
y otros como el pltano y la yuca, los precios los fija el comprador, presentando
variacin y bajos niveles de sustentacin respecto a los precios del mercado
nacional.
Otro producto como el caf, es llevado al mercado nacional bajo los mismos
sistemas de compra y comercializacin del mercado local, quedando establecido
que en el Municipio no existe un sistema de comercializacin para la produccin
agrcola que proteja y respalde al pequeo productor.
La actividad pecuaria contribuye a soportar la base econmica del Municipio, la

misma se realiza en pequeas parcelas en predios de 25 hectreas en promedio;
tomando como base al igual que con las actividades agrcolas la mano de obra
familiar como fuerza laboral.
Las fincas o parcelas en las cuales se desarrolla esta actividad, se caracterizan
42
por altos niveles de pendientes, con pastos naturales en su mayora, situacin que
condiciona al pastoreo o mantenimiento del ganado en potreros o rastrojos para su
mantenimiento. La presencia de la especie equina, se explica y fundamenta por la
utilidad como medio de transporte para la movilizacin de la carga de productos
agrcolas al casco urbano y como medio de transporte o movilizacin en zonas
que carecen de vas carreteables. El desarrollo de especies menores como la
caprina, la avicultura y la cunicultura, suplen las necesidades del mercado local y
en especial el autoconsumo como mejoramiento canasta familiar. A diferencia de
los anteriores renglones pecuarios, la piscicultura ha tomado un desarrollo
tecnificado y la produccin por unidad productiva familiar ha presentado
incrementos en los ltimos aos llegando a comercializar la produccin en el
mercado de Bucaramanga.
2.3.7 FOMENTO DEL DESARROLLO Y EMPLEO
En la actualidad, el municipio de Zapatoca cuenta con una gran oferta artesanal, micro
empresarial y campesina de productos que se destacan por tener caractersticas nicas,
precios competitivos y un buen grado de calidad como se pueden destacar los fabricantes
del exquisito pan, vinos, conservas, quesos, encurtidos, dulces (cocadas, deliciosos, entre
otros) de excelente calidad.
El arte del pauche se ha convertido en la insignia de Zapatoca, porque se elaboran con l

(el corazn del arboloco) bellas artesanas, como hormigas culonas, frutas y plantas
ornamentales donde se puede apreciar la creatividad y destreza de sus artesanos.
Los bordados a mano representan una fuente de ingresos para muchas familias, ya que
por sus excelentes acabados son adquiridos por fbricas de confecciones para ser
vendidas en los mercados nacionales e internacionales. Se ha conformado una
sociedad de bordadoras con la colaboracin activa y desinteresada de la Cmara de
Comercio de Bucaramanga para hacer de Zapatoca un gran centro en la industria de las
confecciones y el bordado.
Las actividades que proporcionan entradas econmicas al municipio tambin se derivan

del turismo, ventas de artesanas, la agricultura en su mayor parte proveniente del rea
Rural, la Ganadera, las actividades silvopastoriles, el comercio (casco Urbano) e ingresos
por giros consignados por familiares que laboran en otros Municipios del Pas.
Cabe resaltar que otras de las principales fuentes de empleo del municipio se encuentran
las empresas publica y privadas (un porcentaje mnimo) labriegos o jornaleros que
laboran en el rea rural, artesanos, albailes, constructores, pequeos comerciantes que
43
ejercen sus labores en el casco urbano; una de las fuentes de empleo que se ha
impulsado en el rea rural han sido las avcola.
Tabla No. 7 Indicadores Sociales
En el municipio de Zapatoca, para el ao 2005, en la cabecera municipal tuvo una

proporcin del 32.69% de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas-NBI,
contra un 13,44% en el departamento para ese mismo ao y en el resto del
municipio, entre los que se encuentran veredas, corregimientos y caseros
presento una proporcin de personas con NBI del 54.64% contra un 45,35% en el
departamento para ese mismo ao.
Finalmente en el municipio la proporcin de NBI fue de 45.74% de la poblacin y

para ese mismo ao el departamento de Santander reporto una proporcin de
21,93% de personas con NBI
Grafica No. 8 Proporcin de NBI
Fuente: Anlisis de Situacin de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud.
44
2.3.8 GRUPOS POBLACIONALES
2.3.8.1 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Para el diagnostico contemplado en este Plan de Desarrollo, se realiz un

resumen de los 109 indicadores vigentes hasta el ao 2015 desarrollados en el
Aplicativo de Vigilancia Superior de la Garanta de Derechos de la infancia, la
Adolescencia y la Juventud implementado por la Procuradura General de la
Nacin teniendo en cuenta la categora de derechos (existencia, desarrollo,
ciudadana, proteccin y derechos transversales) por ciclo vital (Primera infancia,
infancia, adolescencia y juventud). As mismo, se tuvo en cuenta lo expresado por
los nios, nias, adolescentes y jvenes mencionados en las mesas de trabajo
realizadas en las audiencias pblicas de Rendicin Pblica de Cuentas
contemplado en el diagnstico de primera infancia, infancia, adolescencia y
juventud vigencia 2012-2015 y en las mesas de trabajo realizadas para la
elaboracin del Plan de Desarrollo (se relaciona registro fotogrfico). .
Teniendo en cuenta que a la fecha no se ha identificado poblacin indgena, afro-
descendiente, ROM en el municipio de Zapatoca no se incluye esta poblacin para
el diagnstico.
Por otra parte, el municipio de Zapatoca cuenta con una Poltica Publica de
primera infancia, infancia y adolescencia aprobada mediante Acuerdo No. 026 de
diciembre 27 de 2013.
Tabla No. 8 Poblacin Sisbenizada M. Zapatoca Primera Infancia, Infancia y

Adolescencia
Edad Ciclo Vital 2013 2014 2015 2016
0-5 aos Primera 1558 1220 1297 727
infancia
6-11 aos Infancia 960 1004 998 876
45
12-17 aos Adolescencia 982 962 948 976

Fuente Sisben- Poblacin Sisbenizada Municipio Zapatoca Primera infancia, infancia y adolescencia
De acuerdo a lo observado en el Censo Sisben, al igual que los datos reportados

por el DANE se aprecia un descenso significativo en la poblacin de primera
infancia, infancia y adolescencia.
PRIMERA INFANCIA (0-5 aos)

En el derecho a la existencia contemplado en la (Estrategia Hechos y Derechos)
se puede observar que las tasas de morbilidad (por mil nacidos vivos) en
primera infancia en los ltimos cinco aos no sobrepasan el 6.30% y han sido
generadas en su gran mayora por problemas congnitos. As mismo, en las
estadsticas no se encuentran registradas muertes por otras causas como ERA
(Enfermedad Diarreica Aguda) IRA (Infeccin Respiratoria Aguda), muertes por
otras causas como accidentes de trnsito u otros accidentes, homicidios, dengue,
desnutricin, malaria, entre otras enfermedades, mantenindose estos indicadores
en un 0%.
En cuanto a las coberturas de vacunacin para los biolgicos en menores de un

ao como Polio, Rotavirus, Neumococo, Fiebre Amarilla, DPT y Hepatitis, aunque
son ptimas han ido descendiendo de acuerdo a lo reportado por la IPS municipal
debido a que la cobertura programtica es alta para la poblacin real del
municipio de Zapatoca, dato que se puede verificar observndose que los
datos en la Poblacin DANE son mayores a la poblacin de 0 a 5 aos registrada
en la base de datos del SISBEN municipal. Otro dato favorable en el derecho a
la existencia es que no se registran casos de VIH en nios y nias menores de
cinco aos ni transmisin materna infantil de VIH. Los ndices de desnutricin en
esta poblacin son bajos no sobrepasando el 1%.
En el derecho a Desarrollo, el municipio cuenta con el Centro de Desarrollo
Infantil (CDI) Los Chaticos que beneficia alrededor de 106 nios y nias, 7 Centros
46
infantiles del ICBF modalidad familiar de los cuales 6 estn ubicados en el rea
urbana y uno (1) en el Corregimiento de la Fuente que beneficia en un total a 87
nios y nias, adems el municipio cuenta con un Centro infantil de carcter
privado ubicado en el cabera municipal.
Las coberturas en Transicin de acuerdo a los datos del Ministerio de Educacin

son sobre el 100% y han sido favorables debido a que el municipio cuenta con
una Institucin Pblica y otra Privada que ofrece el servicio de transicin. Por su
parte, la estrategia de Cero a Siempre cuenta en el municipio con tres grupos de
Unidades Bsicas de Atencin que benefician alrededor de 280 nios y nias
menores de cinco aos, madres lactantes y gestantes no beneficiarias de otros
programas. Sin embargo, una de las necesidades sentidas expuestas en las
diferentes mesas de Infancia y adolescencia realizadas en el municipio ha sido la
falta de dotacin y material didctico que favorezca el buen funcionamiento de
estos programas; as mismo, la destinacin de espacios ldicos como parques o
ludotecas para la primera infancia.
En cuanto al derecho de ciudadana, se observa los nios y nias menores cinco

aos han contado oportunamente con el Registro civil, esto se debe a que los
padres de familia han sido sensibilizados y han contado con este servicio
oportunamente de parte de las entidades responsables.
En el derecho a Proteccin las estadsticas muestran porcentajes del 0% en

nios menores de cinco aos vctimas de abuso sexual, secuestro, tortura,
orfandad a causa del conflicto armado y vctimas de otros tipos de violencia como
lesiones por plvora y amenazas. En cuanto a los porcentajes de violencia no
sobrepasan el 1%. No se hallaron casos de procesos de restablecimiento de
derechos establecidos en los ltimos cinco aos realizados por el ICBF.
47
INFANCIA (6-12 aos)

En los indicadores de infancia en el derecho a existencia se registran tasas de 0%
en mortalidad infantil ocasionadas por problemas de salud, accidentes de trnsito,
homicidios, suicidios, dengue, malaria y otro tipo diferente de muertes externas.
Los porcentajes de afiliacin al SGSSS han ido en aumento con coberturas
ptimas de ms del 93% de afiliacin en esta poblacin. En la parte de coberturas
de papiloma humano, biolgico aplicado en este grupo poblacional, las coberturas
han venido disminuyendo desde el ao 2014 debido a la desconfianza que existe
en la comunidad debido a las posibles reacciones adversas a la vacuna a nivel
nacional en nias vacunadas, siendo muy pocos los padres de familia que
permiten la aplicacin a sus hijas.
Por otra parte, el sobrepeso ha ido aumentando del 5.90% al 13.50% al ao 2015,
por lo que se requiere incrementar la promocin de hbitos de vida saludable y
sensibilizacin de una alimentacin adecuada.
En el derecho al desarrollo, las coberturas en educacin bsica primaria de

acuerdo a datos del Ministerio de Educacin Nacional en los ltimos cinco aos
son ptimos y sobre el 100%, con una desercin baja que no sobre pasa el 3% y
en su gran mayora es en el rea rural debido a que existe mayor nmero de
poblacin flotante o dificultades en el transporte escolar; sin embargo se debe
continuar trabajando para prevenirla a travs de campaas de promocin de la
educacin y prevencin del trabajo infantil y continuar dando prioridad y
mejoramiento a los programas de transporte escolar para los nios y nias del
rea urbana y fortalecimiento de los restaurantes escolares. En general, Los
indicadores en la parte de desarrollo son ptimos con coberturas tiles en
educacin, tasas de repitencia bajas en educacin y puntajes en las pruebas
saber con resultados promedios acordes a los indicadores departamentales y
nacionales.
48
En cuanto a la categora del derecho de proteccin al igual que lo observado en la

primera infancia se aprecia en el municipio el porcentaje para atentados de
hechos terroristas, muertes violentas, accidentes, delitos por presunto delito
sexual, secuestro, tortura , delitos contra la integridad sexual y procesos de
restablecimiento de derechos realizados por el ICBF ha sido de un 0%.
De acuerdo a lo expuesto por los nios y nias en las diferentes mesas de dilogo
como una necesidad es la implementacin continua de actividades ldicas y
recreativas que les permitan un sano esparcimiento del tiempo libre. As mismo,
aunque los ndices de violencia reportados en la Comisaria de Familia son bajos y
en su gran mayora han sido maltrato por Omisin de parte de padres de familia,
se recomienda el fortalecimiento de escuelas de padres de familia abordando
estas temticas.
Fotografa dilogos con la infancia
INDICADORES ADOLESCENCIA (12-17 aos)
La Poblacin adolescente en el municipio de Zapatoca (13-17 aos), de acuerdo

a la poblacin DANE (2015) es de aproximadamente 881 nios y nias,
poblacin que de acuerdo al DANE va en descenso al igual que para los otros
49
grupos poblacionales. En los indicadores para la categora de existencia

en la adolescencia al igual que en los otros ciclos vitales ha sido favorable en el
sentido que se 0% de muertes violentas, suicidios, y otros tipos de accidentes
en adolescentes; tambin las coberturas de afiliacin al SGSSS han ido en
ascenso; Sin embargo, la problemtica ms significativa ha sido el aumento de
embarazo en adolescente que ha ido en ascenso en comparacin aos anteriores,
siendo para el ao 2015 de un 4.2%.
Referente a la categora de desarrollo de acuerdo al Ministerio de Educacin

Nacional se cuentan con coberturas tiles en bsica secundaria y aunque las
coberturas en educacin media han ido en ascenso las coberturas bruta no
sobrepasa el 90.48%, esto puede deberse a que en el rea rural muchos jvenes
no tienen acceso a este tipo de educacin, por lo que se sugiere continuar
fortaleciendo y tratando de implementar programas para que los adolescentes del
rea rural puedan culminar su educacin media. Los puntajes en las pruebas
saber gado 9 y pruebas Saber 11 municipales cuentan con resultados promedios
acordes a los indicadores departamentales y nacionales.
En el derecho de proteccin el municipio de Zapatoca un municipio libre de

violencia favorable para el desarrollo de los y las adolescentes, en donde los
indicadores de violencia y abuso sexual no sobrepasan el 1% de acuerdo a los
reportes de Medicina Legal. Al igual que en los anteriores ciclos vitales no se
cuenta con informacin referente a poblacin vctima y desplazada detallada por lo
que se hace necesario adelantar este proceso de caracterizacin.
Referente al tema del Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes,
aunque el ndice de delitos reportados por adolescentes es bajo, se encuentra la
necesidad de implementar espacios que permitan la atencin de estos casos.
En cuanto a los dilogos y mesas de trabajo realizadas con la adolescencia, los
50
adolescentes sugieren mayor nmero de actividades y espacios culturales,

recreativos y deportivos a lo largo de todo el ao para su sano desarrollo y buen
aprovechamiento del tiempo libre. As mismo, existe la necesidad de continuar
trabajando por la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas de tipo legal
e ilegal y promocin de hbitos de vida saludables en este grupo poblacional.
Fotografa dilogos con la Adolescencia
2.3.8.2 JUVENTUD (18-28 aos)
Tabla No. 9 Poblacin Sisbenizada M. Zapatoca Juventud

Edad Ciclo Vital 2013 2014 2015 2016
18-28 aos Juventud 1182 1202 1221 1487
Fuente Sisben- Poblacin Sisbenizada Municipio Zapatoca, juventud
Al igual que los anteriores ciclos de vida se tuvo en cuenta los 53 indicadores de
Juventud en donde se pudo observar:
-En los indicadores de derechos civiles y polticos en el rea de juventud son
favorables pues se aprecian ndice de violencia bajos. En la categora de
51
derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales se aprecia el municipio

cuenta con un entorno favorable con bajo ndice (0%) de enfermedades
infectocontagiosas como el VIH; se destaca en la parte educativa el ingreso de
entidades educativas con carreras tcnicas y tecnolgicas han permitido que
aumente el porcentaje de jvenes con acceso a la educacin tcnica y
tecnolgica, por lo que es indispensable continuar trabajando para que entidades
educativas de orden departamental y nacional brinden oportunidades educativas
tcnicas, tecnolgicas y profesional que permitan a los jvenes del municipio
continuar con sus estudios una vez culminen su bachillerato.
En los indicadores de empleabilidad no se encuentran estadsticas exactas al

respecto pero los jvenes en los procesos de dilogos realizados sugieren la
gestin de actividades que les permitan obtener mayores fuentes de empleo a
nivel municipal. Otro aspecto importante en el rea de juventud, es la aplicacin de
la ley 375 de 1997 en lo concerniente a Consejos municipales de Juventud
teniendo en cuenta que el existente en el municipio ya perdi su vigencia y se
hace necesario retomar este proceso democrtico.
En el ejercicio participativo de los habitantes del Municipio siempre fue prioritario

escuchar a nuestros nios, nias adolescentes y juventudes, por eso nuestra
Alcaldesa oriento mesas de trabajo con ellos en cada una de las veredas en las
que se realiz el ejercicio en mencin.
A continuacin observaran 2 ejercicios participativos de este grupo poblacional en

el que plasman sus ideas, necesidades y observaciones:
52
Grafica No. 9 Centro Educativo de las Puentes
Grafica No. 10 Centro Educativo de la Plazuela
53
2.3.8.3 ADULTO MAYOR

De acuerdo a Fuente Sisben (2016) La Poblacin mayor de 60 aos en el
municipio de Zapatoca es de 134
8 personal lo que representa el 15.1% de la poblacin sisbenizada del municipio.
Dentro de los programas que cuenta el municipio para esta poblacin en el rea
rural se encuentran el Hogar San Antonio y un Centro Vida. En la parte rural se
encuentra el Hogar el Ocaso ubicado en el Corregimiento de la Fuente.
2.3.8.4 POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD

Se realiz una descripcin de las personas en condicin de discapacidad,
detallando el tipo de discapacidad, sexo, grupo de edad quinquenal, etnia, tipo de
afiliacin en salud, nivel de educacin y estrato socioeconmico. Las alteraciones
permanentes fueron organizadas por las siguientes categoras El movimiento del
cuerpo, manos, brazos, piernas, el sistema nervioso; Los ojos; El sistema
cardiorrespiratorio y las defensas; Los odos; La voz y el habla; la digestin, el
metabolismo y las hormonas; el sistema genital y reproductivo; La piel; Los dems
rganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) y ninguna. Para el anlisis de la
informacin se utiliz el Registro de Localizacin y Caracterizacin de Personas
con Discapacidad que se encuentra disponible desde el 2002 hasta el 2014; pero
tan solo se realiz la del ao 2014.
-Al realizar el anlisis de los datos segn grupos de edad se puede observar que
el mayor grupo de personas en condicin de discapacidad se encuentra entre
edades de 80 y ms y en mujeres, seguidamente los grupos poblacionales de 70 a
69 aos en mujeres y para hombres en los aos 60 a 64 aos.
Grafica 11 .Pirmide de la poblacin en condicin de discapacidad, Zapatoca, 2014
54
Las principales alteraciones permanentes que producen discapacidad en el ao

2014 fueron las relacionadas con el movimiento del cuerpo, tambin se
registraron varios casos de personas con discapacidad por alteraciones
relacionadas con la visin y la digestin, el metabolismo, las hormonas y el
sistema cardiorrespiratorio y las defensas (ver tabla 42).
Tabla 10 Distribucin de las alteraciones permanentes de Zapatoca, 2014

Tipo de discapacidad Personas Proporcin**
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 165 22.15
El sistema nervioso 65 8.72
Los ojos 164 22.01
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 111 14.90
Los odos 54 7.25
La voz y el habla 30 4.03
La digestin, el metabolismo, las hormonas 115 15.44
El sistema genital y reproductivo 20 2.68
La piel 10 1.34
Los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 11 1.48
Ninguna 0.00
Total 745
FUENTE Registro para la Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad
(RLCPD). Datos disponibles en el cubo de discapacidad del Ministerio de Salud y
Proteccin Social.
2.3.9 CONFLICTO ARMADO Y SUS VICTIMAS
El desplazamiento forzado interno constituye una violacin de los derechos

humanos, el derecho internacional, los derechos constitucionales y la dignidad. En
consecuencia, es de inters reconocer este evento en el municipio de Zapatoca,
pero tambin es necesario identificar las condiciones sociales (enfrentamiento
militar, las disputas por la tierra y la usurpacin ilegal de predios, los grupos
armados) y los efectos sobre el municipio receptor como elevacin de ndices de
pobreza, agudizacin de los conflictos armados internos, la modificacin en las
formas de ocupacin y prcticas culturales.
Zapatoca es un municipio receptor de poblacin en situacin de desplazamientos,

en donde en el ao 2013 haban registradas 80 personas vctimas del
desplazamiento, en el ao 2014 con 93 personas y en el ao 2015 con 110
personas observndose un aumento considerable en estos tres ltimos aos.
Al analizar sobre el origen del desplazamiento de las personas del municipio de
55
Zapatoca, se observa que el 100% se debe al conflicto armado; los dems sitios
corresponden a municipios aledaos como San Vicente de Chucur,
Barrancabermeja, Piedecuesta y otros municipios de otros departamentos como
Cesar, Antioquia y Bolvar.
Tabla 11. Poblacin victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo,

Zapatoca, Junio10 del 2011 a Agosto 31 del 2015
Indicador Sexo Edad 2015

Distribucin de personas vctimas de FEMENINO De 0 a 4 aos 1,85
desplazamiento por edad quinquenal y sexo
De 10 a 14 aos 1,85
De 15 a 19 aos 3,70
De 20 a 24 aos 5,56
De 25 a 29 aos 9,26
De 30 a 34 aos 5,56
De 35 a 39 aos 16,67
De 40 a 44 aos 5,56
De 45 a 49 aos 22,22
De 5 a 9 aos 3,70
De 50 a 54 aos 11,11
De 55 a 59 aos 9,26
De 70 a 74 aos 1,85
De 80 aos o ms 1,85
Total 100
MASCULINO De 0 a 4 aos 1,79
De 10 a 14 aos 5,36
De 15 a 19 aos 8,93
De 20 a 24 aos 5,36
De 25 a 29 aos 3,57
De 30 a 34 aos 8,93
De 35 a 39 aos 5,36
De 40 a 44 aos 12,50
De 45 a 49 aos 5,36
De 5 a 9 aos 3,57
De 50 a 54 aos 19,64
De 55 a 59 aos 7,14
De 60 a 64 aos 1,79
De 65 a 69 aos 3,57
De 70 a 74 aos 1,79
De 75 a 79 aos 1,79
De 80 aos o ms 3,57
Total 100
56
Para este cuatrenio la administracin Municipal debe incorporar y dar

cumplimiento a los lineamientos en tema de postconflicto dados a nivel nacional,
por lo cual se hace necesario la implementacin de programas, planes y acciones
encaminadas a garantizar la inclusin de las vctimas del conflicto armado en
todas las reas de desarrollo que se programen dentro del presente documento.
2.3.10 SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y CONVIVENCIA
Zapatoca es un municipio que hoy en da se distingue por su tranquilidad y feliz

convivencia entre todos los habitantes. Los turistas disfrutan de todos los
atractivos del municipio, seguros que sus vidas y sus bienes estn a salvo.
Un trabajo arduo se ha hecho para llegar a respirar este ambiente de paz, el cual
en forma ocasional se ha visto interrumpido por acciones delincuenciales como el
hurto que crean zozobra entre los habitantes y visitantes.
2.3.11 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El fortalecimiento institucional en una entidad territorial es una respuesta a los

retos que los cambios del entorno plantean. Los municipios son medidos por el
IGA, (ndice de Gobierno Abierto) que evala el nivel de cumplimiento de normas
estratgicas anticorrupcin y en el que se pudieron observar en los ltimos
informes presentados por la Procuradura General de la Nacin situaciones de
mejora en algunos indicadores, sin dejar atrs los que an siguen siendo bajos, en
los cuales sta administracin quiere hacer nfasis en aras de mejoras que
contribuyan al fortalecimiento de la administracin Municipal.
En Cuanto a IGA (ndice de gobierno abierto) en el informe de la Procuradura

presentado en las vigencias 2013 - 2014, se seala claramente los componentes
para medirlo los cuales son: mec, control interno contable, gestin documental,
publicidad de la contratacin, actualizacin de procesos publicados en el SECOP,
visibilidad de contratacin, SUI, SISBEN, SIMAT, SIHO, FUT, regalas, SICEP,
gobierno en lnea, rendicin de cuentas, atencin presencial al ciudadano,
derechos de peticin.
La metodologa utilizada para categorizar los municipios se realiza mediante los

criterios de evaluacin (alto, medio y bajo) determinados por la media y la
desviacin estndar. En trminos generales, el 13,9% del total de las alcaldas
57
(154) mantuvieron un nivel de desempeo ptimo; el 70,7% (779 alcaldas) un

nivel medio, y el 15,6% (168 alcaldas) niveles muy bajos.
Grafica No. 12 ndice gobierno abierto 2013 2014 Zapatoca - Santander
El Municipio de Zapatoca se encuentra en el Ranking 299 a nivel nacional, y como

se demuestra en la grfica, el porcentaje de evaluacin para control Interno
58
Contable es de 0, este indicador mide la existencia y efectividad de los

procedimientos de control y verificacin de las actividades propias del proceso
contable, capaces de garantizar razonablemente la informacin financiera, social,
econmica y ambiental cumpla con las caractersticas de confiabilidad, relevancia
y comprensibilidad. La deficiencia en el control interno tambin es notoria con un
puntaje de 34,9, para lo cual se hace necesario el fortalecimiento de esta
dependencia que es la columna vertebral en los procesos administrativos de
diagnstico y de evaluacin de la Alcalda Municipal.
La gestin documental es uno de los aspectos que muestra mayores deficiencias.

Esto se debe a que se no se cuenta con Aprobacin de Tablas de Valoracin
Documental (Tvd), Aplicacin de Tvd, Aplicacin de Tablas de Retencin
Documental y Archivo General.
El mec hace parte de los ndices bajos en la evaluacin realizada por la PGN, el
cual debe ser actualizado, ya que no cuenta con actualizacin desde el ao 2005.
Dentro de los indicadores de la fase de exposicin de la informacin,

evidenciamos un crecimiento de los puntajes y esto debido a que ddurante los
ltimos cuatro (4) aos las gobernaciones y las alcaldas se han visto envueltas en
una dinmica que las ha convencido cada vez ms sobre la importancia de cumplir
con lo establecido y lo emanado de las normas y las leyes. En trminos generales,
el cumplir con sus obligaciones y el querer ocupar los primeros lugares en la tabla
de posiciones les ha permitido mejorar su competitividad, entendindose a sta
como la capacidad que tienen las organizaciones pblicas y privadas, lucrativa o
no, de mantener sistemticamente ventajas comparativas que les permitan
alcanzar, sostener y mejorar sus resultados, no slo en el ndice, sino tambin en
su entorno social y econmico. (ndice de gobierno Abierto, resultados 2013-
2014).
2.3.12 MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS PUBLICOS
El servicio de acueducto es prestado en la actualidad por la Unidad de Servicios

Pblicos durante las 24 horas del da con una cobertura del 92.2% en el casco
urbano y 63 usuarios en el sector rural.
La planta de tratamiento de agua potable (PTAP) es abastecida por tres fuentes

hdricas de excelentes condiciones organolpticas, fsico-qumicas y
59
microbiolgicas, el agua captada y tratada es suficiente con la demanda dada por

los usuarios adscritos al servicio del municipio.
Las descargas de las aguas residuales son de los problemas ambientales ms

crticos y ms crecientes que deben afrontar los Municipios, a esto se suma la
situacin socioeconmica, la cual juega un papel fundamental en el incremento de
la poblacin, reflejndose en el aumento de las descargas de aguas residuales
domsticas y agropecuarias que dejan como consecuencia afectaciones en la
calidad del recurso.
La situacin se hace ms compleja cuando la corriente tiene un uso definido

aguas abajo, pues se alteran las condiciones de calidad del agua requeridas para
el abastecimiento de actividades especficas (domstica, agrcola, pecuaria, entre
otras), as como la vida acutica y dems ecosistemas existentes a en su
recorrido.
La cobertura de Acueducto y Alcantarillado (redes locales) en el Municipio es la

siguiente:
Tabla No. 12 Cobertura de acueducto y alcantarillado

USO ESTRATO USUARIOS ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
Residencial 1 567 567 466
Comercial 251 251 236
Oficial 36 36 36
TOTALES 2426 2426 2150
La contaminacin del recurso hdrico generado por la disposicin de aguas

residuales de consumo humano y de actividades agropecuarias, ha conllevado a
la disminucin de la calidad de vida de la poblacin, as como la afectacin y
prdida de ecosistemas.
60
La caracterizacin de los servicios pblicos la podemos determinar de la siguiente

manera:
Cobertura de servicios de electricidad: El municipio de Zapatoca tiene una

cobertura del 95.14%. Teniendo en cuenta que la zona urbana tiene una
cobertura del 100% y la zona rural del 80,26%
Cobertura de acueducto: el porcentaje de cobertura total es de 92.2%. de la

poblacin total siendo para el rea urbana del 86,49% y para el rea rural
del 24,98%.
Cobertura de alcantarillado: La cobertura del alcantarillado municipal es

deficiente con una cobertura del 56,28% siendo para el rea urbana 78,04%
y del rea rural del 17,23%.
Cobertura de Aseo: El porcentaje de cobertura de aseo fue del 57.59%

siendo el rea urbana del 74.99% y del rea rural del 17.36%.
Cobertura de servicios de telefona: el porcentaje de cobertura fue de

47.9%.
ndice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA), la

calidad del agua del municipio de Zapatoca tuvo un comportamiento IRCA
que vario entre 10.9 y 32.7, entre los aos 2007 a 2011. En el 2011 fue
igual a 32.7 lo que ubica el agua, como una fuente de riesgo medio para
producir enfermedades, lo que quiere decir que el agua es no apta para el
consumo humano y que esta situacin es susceptible de disminuir con una
gestin directa. Para el ao 2015, el nivel de IRCA fue de 0%, SIN
RIESGO, en su ltima toma de muestra, lo que significa que el agua es
apta para consumo humano.
Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de agua mejorada, fue de

26.80%, lo que corresponde a 687 hogares.
Porcentaje de hogares con inadecuada eliminacin de excretas, fue de

17.30%, lo que corresponde a 443 hogares.
Fuente. Datos Reportados por Operadores de Red, IPSE, Proyecciones DANE a partir del 2005
Tabla 13. Determinantes intermedios de la salud - condiciones de vida del municipio de
61
Zapatoca, 2005
DETERMINANTES INTERMEDIARIOS DE LA
SANTANDER ZAPATOCA
SALUD
Cobertura de servicios de electricidad 97.4 95.14 amarillo

Cobertura de acueducto 83.4 64.49 rojo
Cobertura de alcantarillado 73.1 56.28 rojo
Cobertura de servicios de telefona 53.4 47.9 amarillo
ndice de riesgo de la calidad del agua para 9.9 26.08
consumo humano (IRCA)
rojo
Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de 17.4 19.53
agua mejorada (DNP-DANE 2005)
amarillo
Porcentaje de hogares con inadecuada 13.1 17.3
eliminacin de excretas (DNP-DANE 2005)
amarillo
Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE
2.3.13 TRANSPORTE, VIAS E INFRAESTRUCTURA
Las vas de acceso para el Municipio son por el Municipio de Girn con una
distancia de 52 Kms de los cuales 45 de ellos estn pavimentados, por esta va
igualmente se llega a la Ciudad de Bucaramanga en un tiempo promedio de dos
horas va terrestre, otra va de acceso es por el Municipio de San Vicente de
Chucuri a una distancia de 48 Km sin pavimentar y por el Municipio de Socorro-
Galn-la Fuente a una distancia de 72 Km sin pavimentar. Los medios de
transporte son terrestres y areos con avionetas de 20 pasajeros y helicpteros a
travs del aeropuerto Guillermo Gmez Ortiz que est situado a 4 Km del casco
Urbano.
De las vas terrestres, hacen parte los corredores que conforman la red vial
Regional y Nacional que permiten la accesibilidad y conexin funcional interurbana
del Municipio de Zapatoca, entre ellas se encuentran:
Bucaramanga - San Vicente, Puente El Tablazo - Inspeccin del Corregimiento

La Plazuela; en un recorrido de aproximadamente de seis (6) Kilmetros.
Zapatoca - Ro Sogamoso - Girn, en un recorrido de 52 kilmetros.
Zapatoca - Galn en un recorrido de 26,3 kilmetros.
62
San Gil - Barichara - Galn - Zapatoca en un recorrido de 73 kilmetros.
Mapa No. 3 Vas de acceso
2.3.14 RIESGOS Y DESASTRES
El sistema hidrogrfico se constituye en un elemento estructural del territorio. En

su zona rural cuenta con nacimientos y afloramientos naturales de agua que sirven
para el consumo y el desarrollo de las actividades de esta regin.
En el municipio de Zapatoca los meses ms lluviosos son en el primer semestre,

con unas precipitaciones medias de 139,1 mm Y 162.3 mm respectivamente
acumulando 301.4 mm y para el segundo semestre, con una precipitacin de
150,6 mm y 180,1 mm respectivamente acumulando 330,7 mm.
En el municipio de Zapatoca, segn la distribucin de Isoyetas, se observa que la

precipitacin aumenta de oriente a occidente, desde el valle del ro Surez, donde
ocurren precipitaciones medias anuales de 1000 mm, hacia la Zona nor-occidental
donde se encuentra la Vereda Mata de Cacao con precipitaciones cercanas a los
2750 mm.
Los anteriores fenmenos generan varios posibles riesgos como las inundaciones
y la remocin en Masa que es un proceso de degradacin de los suelos que
involucra desplazamientos de las capas superficiales y subsuperficiales del suelo
63
bajo la accin combinada de la gravedad y la saturacin del agua.
Otras amenazas naturales focalizadas del municipio son los Incendios Forestales
debido a su alto ndice de reserva forestal.
A continuacin se visualiza el mapa del municipio referente a amenazas por

inundaciones y remocin en masa con relacin a relieve, hidrografa, zonas de
riesgo
Mapa No. 4 Relieve, hidrografa y zonas de riesgo
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial EOT
2.3.15 VIVIENDA
En cuanto a la densidad poblacional por metro cuadrado el municipio de Zapatoca

se extiende en un rea aproximada de 366.82 Km2, con una densidad poblacional
de 31.78 habitantes por Hectrea para el ao 2013 y se proyecta que para el
2016, siga siendo igual.
La poblacin por rea de residencia urbano/rural para el ao 2013 del municipio

de Zapatoca era de 9.255 habitantes de los cuales el 51.2% corresponda a las
mujeres y el 48.8% a los hombres. De acuerdo a su distribucin por rea el 63.1%
64
habitaba la cabecera municipal y 36,9% la zona rural (resto).
El grado de urbanizacin, fue de 63,1%, esto se debe a que la mayor parte de la

poblacin se concentra en la cabecera municipal y que se puede atribuir al
aumento de la migracin de la poblacin hacia el rea urbana por razones socio-
econmicas como la bsqueda de fuentes de empleo.
El municipio cuenta con 2.449 viviendas que benefician a 2.879 hogares, en el

municipio. Debido al desarrollo histrico de la cabecera municipal la vivienda en
Zapatoca conserva el estilo arquitectnico espaol tanto en la fachada como en su
conformacin interna presentndose tipologas clsicas.
El desarrollo histrico tambin es factor predominante en el estado actual de la

vivienda ya que el desarrollo poco acelerado del municipio permite conservar en
un 80% las construcciones y estructuras desde sus orgenes. Por eso an se
encuentra que la vivienda est construida con materiales tradicionales, y, con
tcnicas antiguas como la tapia pisada, el bareque y con materiales extrados de
la tierra como las arcillas y la madera.
Las nuevas construcciones implementan materiales ms tecnificados como el

concreto reforzado, pero an se conserva el empleo de materiales arcillosos como
el ladrillo cocido y las cermicas.
La descripcin de una vivienda tpica del municipio nos permite decir que los pisos
en su interior son en tabln de arcilla cocida, en baldosn de cemento, en algunos
casos en mortero de cemento esmaltado y cuando los recursos no lo permiten son
hechos con la propia tierra sobre la cual se alza la vivienda; los muros son
elaborados en tapia pisada, en ladrillo cocido algunos en bloque de concreto, con
paredes pintadas con cal o en el mejor de los casos con vinilos sobre paetes.
Sus cubiertas elaboradas en estructura de madera con caa brava sobre la cual
aplican un mortero de barro y a su vez sobre esta instalan la teja de barro cocido,
en las construcciones nuevas, es muy comn el empleo de teja de eternit y placas
de concreto reforzado. Las fachadas de la vivienda presentan los muros de tapia
pisada con paetes pintados en cal o vinilos de colores, rematados por las
proyecciones de la teja rojiza y envejecida por el paso de los aos de la cubierta
que de forma ondulante y sinuosa contrasta con el azul de sus cielos y ofrece al
transente una hermosa vista del conjunto arquitectnico que forma una vivienda
tras otra, con sus puertas y ventanas torneadas o forjadas que finalmente dan el
65
toque del ornato y de tradicin a sus construcciones.
En cuanto al nmero de hogares para el ao 2005, el municipio de Zapatoca

contaba con 1937 hogares, de los cuales 853 se encontraban en la cabecera
municipal y 886 en el resto.
Fuente: DANE.
2.3.15 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
El agua potable es fundamental para la vida de los pueblos. Segn los datos
estadsticos de la Unidad de Servicios Pblicos la cobertura de agua potable para
el ao 2015 en Zapatoca fue 92.2% para el rea urbana del 90% y rural del 2.2%,
lo que refleja un gran rezago del municipio de Zapatoca.
De acuerdo a la informacin de Empalme, en la administracin pasada se

realizaron 12 anlisis fisicoqumicos al agua del municipio a travs del laboratorio
departamental de salud pblica, en el ltimo anlisis se pudo observar que la
potabilidad del agua est en un 0% de ndice IRCA (ndice de riesgo calidad de
agua) lo que nos indica que su consumo es SIN RIESGO.
En cuanto a la cobertura del servicio de acueducto en la Zona rural se tiene 58

USUARIOS y en la zona urbana se benefician 2368 USUARIOS.
El sector de Saneamiento bsico se rige principalmente bajo la variable que

muestra que el porcentaje de USUARIOS con alcantarillado es del 83% distribuido
de la siguiente manera; un 83% en el rea urbana y un 0% en el rea rural.
2.4 LECTURA TRANSVERSAL Y SECTORIAL DEL MUNICIPIO
El siguiente es el resumen de cmo se encuentra el Municipio por subregiones1:
1
Esquema de Ordenamiento Territorial Zapatoca, Recuperado en Noviembre de 2015 de Gobernacin de
Santander.
66
Mapa No. 5 Subregiones fsicas de Zapatoca
2.4.1. Subregin Oriental
Esta subregin es una de las ms deprimidas en el municipio de Zapatoca. Su

ubicacin geogrfica a lo largo del valle del ro Surez hace que presente
caractersticas difciles para su desarrollo y progreso. Las precipitaciones bajas, la
erosin generalizada, las pendientes abruptas, la escasez de agua, carencia de
infraestructura para su distribucin, la falta de vas de penetracin y escaso
mantenimiento que se realizan a las existentes, hacen que en esta subregin, se
presenten los mayores ndices de pobreza en el municipio. Adems de la
preservacin de los bosques donde nacen estas fuentes de agua, impidiendo la
tala indiscriminada de rboles, es importante la realizacin del mantenimiento del
acueducto El Coscal - El Batn, que se surte de la Quebrada Gona.
Su actividad econmica es la carpicultura, actividad desarrollada sin la

tecnificacin necesaria, factor que ayuda a aumentar el problema de la erosin y
aridez generalizada en esta regin.
67
En el aspecto de desarrollo, la regin est as:
Escasez de infraestructuras para el suministro de agua. (Veredas Chocoa,

San Isidro, Santa Rosa-Carrizal, Coscal, Batn, Cuchilla de San Pablo).
Deficiente articulacin: No se cuenta con las suficientes vas de acceso y
las existentes requieren mantenimiento peridico. Adems, las lneas de
transporte, no prestan un servicio peridico ni constante.
Saneamiento bsico ausente.
Es necesario ampliar la cobertura en las redes de energa y de
telecomunicaciones.
Deficiente atencin mdica: En algunas veredas se requiere un puesto de
salud, debidamente dotado.
Estado regular de las viviendas.
Es necesaria la implementacin del bachillerato SAT con enfoque hacia el
agro.
Asistencia tcnica al campesino: Manejo de variedades mejoradas, Control
de malezas, control integrado de plagas, anlisis de suelos, control
adecuado de enfermedades y conocimiento sintomatolgico.
As mismo, en la economa de la regin se detect que:
La ausencia de canales de distribucin de los productos agrcolas, incide en

la baja comercializacin y mercadeo y por lo tanto en los bajos precios de
compra al productor.
Baja rentabilidad en los cultivos: Se necesita asesora tcnica para la
tecnificacin de los cultivos y la produccin de caprinos.
Altas tarifas de los servicios pblicos.
Falta de crditos al agro: Difcil acceso a recursos del estado.
La problemtica social se ve reflejada en los siguientes aspectos:
Seguridad Social: Se necesita ampliar la cobertura y mejorar el servicio.

Migracin: Causada por la falta de oportunidades para el progreso y
desarrollo en la regin.
Desempleo.
Falta de unin y liderazgo.
68
2.4.2 Subregin Central
Est limitada hacia el norte con el municipio de Betulia; por el oriente con la
Vereda de San Isidro; por el sur con el corregimiento La Fuente y el municipio de
Galn y por el occidente con la Cuchilla del Ramo y la Vereda de San Javier.
Su cercana al casco urbano del municipio la beneficia enormemente ya que corre

a lo largo la va Zapatoca - La Fuente, factor que facilita la movilidad de productos
agrcolas hacia el casco urbano y de all hacia otros municipios como San Vicente
(48 Km), Betulia (24 Km). Tambin al corregimiento de La Fuente y el Socorro
(aproximadamente 72 Km). Adems de estas vas, esta subregin cuenta con
caminos de herradura, que comunican el casco urbano con la vereda Paramito, la
vereda Montenegro con la vereda El Coscal y El Batn, entre los ms importantes.
Tambin cuenta con el aeropuerto Guillermo Gmez Ortiz, que posee una pista
pavimentada y ocasionalmente aterrizan aeronaves pequeas.
La regin en el mbito Ambiental tiene como fuentes de abastecimiento de agua,

las quebradas La Zarza ubicada en la vereda Piedra Blanca y la quebrada La
Ramera. Presentan caudales mximos de 48 LPS y 41 LPS respectivamente y
caudales mnimos de 11 LPS.
El tanque de almacenamiento con capacidad de 530 m3 y la planta de tratamiento,

se encuentran ubicados en la vereda Las Flores, esta ltima, consta de un
floculador lento, tres sedimentadores tipo lmina y tres filtros convencionales de
carbn y arena.
Es una regin eminentemente agrcola, con alturas que oscilan de los 800 metros
a 1800 metros, factor que explica la diversidad de cultivos presentes: Hortalizas,
frutas, maz, ctricos, pltano, caf. Al igual que en la mayora de las veredas del
municipio, se abastece del agua que proviene de aljibes y de algunas corrientes
de agua abundantes en invierno. Estos aljibes no tienen ningn mantenimiento ni
cerramiento, por lo tanto en poca de verano, el suministro de agua se afecta de
manera notoria.
En el corregimiento La Fuente, regin dedicada a la actividad agrcola con

nfasis en productos como el tomate, papaya, millo, tabaco y que tambin
desarrolla actividades de ganadera vacuna y caprina, presenta dficit hdrico.
69
En sntesis, tenemos que en el componente ambiental se presenta:
Contaminacin de las fuentes de agua: Por la indebida disposicin de las

aguas negras resultantes del uso humano, fungicidas, basuras.
Contaminacin quebrada Uchuval: La cual recibe las aguas negras del
casco urbano.
Escasez de agua: Causada por la deforestacin y falta de mantenimiento y
proteccin de los aljibes. (Vereda Montenegro).
Mal uso de los suelos: Es necesaria la asistencia tcnica por parte de la
administracin municipal.
Erosin: Consecuencia de las quemas, deforestacin, destruccin de la
capa vegetal.
Tala indiscriminada de rboles.
Deslizamientos.
Mantenimiento de cuerpos de agua superficiales como la Laguna del Sapo,
que poseen potencialidades tursticas e hdricas.
Respecto al desarrollo, se observ que:
La articulacin vial es deficiente en cuanto a obras de arte, drenajes,

mantenimiento de las vas existentes y construccin de nuevas vas de
penetracin.
La cobertura en telecomunicaciones es insuficiente.
Faltan acueductos veredales: Crear la cultura del ahorro de agua
Las viviendas se encuentran en regular estado.
Es indispensable el desarrollo de Programas de Saneamiento Bsico:
Construccin de pozos spticos.
Ampliar la cobertura de electrificacin rural
Carencia de espacios para la recreacin y deporte: Saln comunal,
comedores escolares, polideportivos.
En la economa, esta subregin present los siguientes aspectos:
Baja rentabilidad en los cultivos.

No existe el mercadeo ni la comercializacin de los productos.
Difcil acceso a crditos del estado.
Y en el componente social:
Ampliar la cobertura del rgimen subsidiado de salud.
70
Migracin de los jvenes a las ciudades ante la ausencia de oportunidades.

Desorganizacin y falta de unin en la comunidad.
2.4.3. Subregin Occidental
Esta regin est delimitada por la Vereda de San Javier y la Cuchilla del Ramo
por el oriente; por el occidente con la serrana de los Yariguies y el municipio de
San Vicente de Chucur, hacia el norte con el filo de Santa Luca y las Quebradas
del Ramo y La de los Medios, lmites con el municipio de Betulia y San Vicente de
Chucur, respectivamente. Es una regin montaosa donde se presentan las
mayores alturas del municipio, escarpadas, con un clima fro y tierras aptas para la
horticultura.
Est atravesada de norte a oriente por la va que de Zapatoca conduce a San

Vicente de Chucur, en el sitio denominado Cuchilla del Ramo, parte hacia el norte
la va que conduce hacia el municipio de Betulia, la cual sirve de lmite entre las
veredas Santa Rita y La Cacica. Es una regin rica en recursos hdricos, que
nacen en las zonas boscosas ubicadas en la Cuchilla del Ramo, Vereda San
Javier.
Son terrenos que por su naturaleza de suelo frtil, presentan inestabilidad,

ocasionando derrumbes a lo largo de la va a San Vicente e inundaciones
(quebrada Los Ahuacos- sector Loma Redonda) en pocas de invierno.
Se detectaron los siguientes problemas ambientales:
Contaminacin del recurso hdrico por aguas negras provenientes del uso
humano, fungicidas utilizados en los cultivos y basuras: Es necesaria la
implementacin de un programa de saneamiento bsico ambiental
Deforestacin: Causada por la tala de bosques con fines econmicos.
Escasez de agua en pocas de verano: Debido a la deforestacin de las
micro cuencas y a la falta de proteccin y mantenimiento de aljibes. (Vereda
Santa Rita).
Deslizamientos: Las pendientes en esta subregin son elevadas (70%),
71
propiciando estos tipos de movimientos en masa.

Suelos estriles: Consecuencia de la ganadera extensiva, dosificacin
inadecuada de productos qumicos (fungicidas), quema.
En cuanto a la infraestructura fsica del acueducto que abastece el casco

urbano se encontr lo siguiente:
La bocatoma central se encuentra localizada en la vereda San Javier, se cuenta

con una red de distribucin en manguera d=10, 8 y 6.
En las veredas Mata de Guadua, Venceremos, Villa Luz, Bellavista y San Javier,
las captaciones de agua se hacen de los aljibes, numerosos en esta zona y en
pocas de invierno al igual que en el resto del municipio, no hay concientizacin
sobre el mantenimiento y cerramiento de estos, hacindose necesaria la
normatizacin acerca de estas fuentes de agua y vida para su conservacin.
En la vereda santa Rita, el agua es escasa; debido a lo escarpado del terreno, el

agua baja rpidamente hasta llegar a la quebrada la ramera, lo cual imposibilita
que los caudales de las caadas sean suficientes para abastecer la poblacin.
En el componente de desarrollo
La subregin occidental se caracteriz por los siguientes aspectos:
Articulacin vial insuficiente y en regular estado: Puentes (Km. 21 y Km. 22

en la vereda Santa Rita), obras de arte, drenajes, ramales (Nogales - Alto
del guilas en la vereda Palo Blanco, ramal La Palmita - La Esperanza en
la vereda Venceremos).
Ausencia de acueductos veredales.
Carencia de saneamiento bsico ambiental.
Dotacin insuficiente en el puesto de salud ubicado en la vereda Palo
Blanco, el cual atiende a todas las veredas de la subregin y su acceso es
dispendioso para las veredas ms alejadas.
No existe el servicio de telecomunicaciones: Ubicacin del servicio
telefnico al que pueda tener fcil acceso toda la comunidad.
Viviendas en regular estado: Piso en tierra, paredes en tablas, etc.
Ampliar la cobertura de la electrificacin rural y facilidades en el pago.
Falta de espacios para la recreacin y el deporte: Salones comunales,
comedores escolares, polideportivos (a excepcin de la vereda Santa Rita y
72
Vereda San Javier que actualmente cuenta con un polideportivo).

Dotacin a las escuelas en ayudas audiovisuales, textos, equipos de
informtica e implementacin de bachillerato SAT.
Necesidad de un enfoque prctico y dirigido hacia el agro en la enseanza
impartida en la escuela.
Adecuada y oportuna asistencia tcnica al campesino
Su actividad econmica es la agricultura
Su principal producto es el caf, siguiendo las frutas, horticultura, ganadera y

piscicultura (Mata de Guadua). Es necesaria la tecnificacin de los cultivos para
aumentar la productividad y competitividad.
Respecto al componente econmico, se encontraron los siguientes aspectos

generalizados en todo el municipio:
Falta de mercadeo y comercializacin de los productos: Existe un

monopolio en la demanda de los productos.
Rentabilidad baja en los cultivos: No se aplica la tecnificacin, la asistencia
tcnica es deficiente.
Mal uso y distribucin de los cultivos.
Difcil acceso a los crditos del estado.
Elevados impuestos: Es necesario una revisin a la estratificacin catastral.
2.4.4. Subregin Noroccidental
Subregin conformada por el Corregimiento La Plazuela y las veredas Mata de

Cacao, Belmonte y Miradores. Con un suelo frtil, es un rea reconocida por sus
cultivos agrcolas, en especial el cacao.
La vereda Mata de Cacao, est ubicada en el extremo occidental y limita por el

occidente y sur con el municipio de San Vicente y por el norte con Betulia. Por el
oriente con la vereda Belmonte. La vereda Belmonte limita por el occidente con
mata de Cacao, por el norte con Betulia, por el sur con el municipio de San
Vicente de Chucur y por el oriente con el corregimiento La Plazuela, cuyo lmite
natural es el ro Chucur. El corregimiento La Plazuela, limita al norte con el
municipio de Betulia, por el occidente con Belmonte, por el sur con el municipio de
San Vicente de Chucur y por el oriente con el municipio de Betulia, cuyo lmite
natural es la quebrada La Ramera, que desemboca al ro Chucur. Esta regin
geogrficamente vinculada con el municipio de San Vicente de Chucur, tiene
73
acceso por la va San Vicente - Bucaramanga, que pasa bordeando el ro Chucur,

por el Corregimiento La Plazuela y por la va San Vicente - Barrancabermeja.
En el aspecto ambiental tenemos:
Regin con inestabilidad de suelos, que ante las espordicas deforestaciones y las
lluvias, conllevan a derrumbes y deslizamientos generalizados en la va que
conduce a San Vicente.
En las veredas Mata de Cacao y Belmonte, la comunidad no dispone de

acueducto veredal, se suple de aljibes y caadas. En La Plazuela, cuentan con el
acueducto veredal Santa Ins, el cual tiene una cobertura del 80%.
Desarrollo regional:
Falta de mantenimiento de las vas existentes.

Saneamiento bsico: Construccin pozos spticos y beneficiaderos
ecolgicos.
Para las veredas Mata de Cacao y Belmonte, construccin y dotacin
adecuada de un puesto de salud dentro de la vereda, ya que el existente se
encuentra distante, el puesto de salud en la Plazuela, requiere dotacin .
Viviendas deterioradas: Programa de mejoramiento de vivienda.
Falta de asistencia tcnica agropecuaria por parte de Fedecacao y la
Umata.
El material didctico esta desactualizado, no cuentan con audiovisuales ni
con equipo de informtica. Al igual que las escuelas restantes, falta
implementar el comedor escolar, por lo tanto, no existe la localidad para
que los alumnos que viven en lugares apartados, puedan comer
cmodamente, el restaurante escolar cuenta con la suficiente
infraestructura y est funcionando actualmente. Otro aspecto importante
que se debe implementar en algunas escuelas y mejorar en otras, es el
bachillerato SAT.
Ausencia total del servicio de telecomunicaciones y aproximadamente el
40% en electrificacin rural.
Carnetizacin y revisin de la estratificacin para la prestacin de servicio
de seguridad social.
Desarrollo de proyectos para la recreacin y deporte: Proyectos de
polideportivos.
Entre los problemas econmicos detectados y manifestados por la

comunidad tenemos:
74
Deficiente sistema de mercadeo y comercializacin de los productos.

Baja rentabilidad por hectrea sembrada: por falta de procesos tcnicos
especializados en cultivos, es indispensable el apoyo tcnico por parte de la
Umata y Fedecacao.
Difcil acceso a crditos del estado: Crditos cortos y altas tasa de inters.
Aspecto social:
La cercana de esta subregin al casco urbano de San Vicente, hace que la

comunidad prefiera realizar muchos trmites all, ya que es dispendiosa la
movilizacin hasta el casco urbano de Zapatoca; factores como el costo del
transporte, tiempo y la calidad de las vas.
2.5 SINTESIS DE LA SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO
La mayor extensin de territorio del municipio de Zapatoca corresponde a la zona

rural (365,31Km2) y una porcin ms pequea corresponde al sector urbano.
El municipio de Zapatoca limita con Girn, Betulia, Galn, Los Santos y San
Vicente Chucuri. De acuerdo con los datos de proyeccin poblacional del DANE,
Zapatoca cuenta con 9.019 habitantes con una proporcin de gnero similar a la
tendencia Departamental y Nacional ya que el 51,2 % son mujeres. En el sector
urbano se encuentra asentado el 63,1% de la poblacin total, en un territorio que
comprende el 0,4% de la extensin total del municipio.
Es importante anotar que Zapatoca no ha mostrado un crecimiento poblacional

significativo en los ltimos ocho aos. Se entender como primera infancia a los
menores de 5 aos de edad, infantes a los nios y nias entre 6 a 11 aos,
adolescentes a las personas entre 12 a 18 aos, jvenes a personas entre 14 a 26
aos, adultos entre 27 a 59 aos y persona mayor a los mayores de 60 aos
(Ministerio de Salud y Proteccin Social).
La poblacin total del municipio de Zapatoca tuvo una diferencia de 430 habitantes
al comparar entre los aos 2005 y 2013, presentndose una tendencia al
descenso tanto en hombres como en mujeres; repercutiendo tambin en una
disminucin de la poblacin por zona geogrfica. La pirmide poblacional del
municipio de Zapatoca es regresiva, mostrando una poblacin transicional, donde
se evidencia un descenso de la natalidad y la mortalidad, pero en mayor
75
proporcin de la natalidad, con un leve estrechamiento en su base para el ao

2013 comparado con el 2005, los grupos de edad donde hay mayor poblacin
siguen siendo los de la zona intermedia y base, a medida que avanza, se
evidencia un leve ensanchamiento que representa a la poblacin adulta mayor,
especialmente en el grupo de las mujeres.
El municipio en su totalidad se caracteriza por ser una zona con un clima muy
agradable, la cabecera municipal se encuentra a 1.720 msnm, la temperatura
promedio es de 20C, tanto que se le conoce como la ciudad con clima de seda.
El municipio de Zapatoca posee un recurso hdrico limitado y vulnerable en pocas

de verano. En el que se pueden contar tres cuencas, la cuenca del Ro Surez; la
cuenca del Ro Sogamoso y la cuenca del Ro Chucur. Estas fuentes hdricas
sirven de lmites naturales del municipio de Zapatoca. Cuenta adems con las
quebradas de Uchuval, Zapatoca, La Ramera, La Laja, La de los Medios, La Pao,
El Poleo, La Laja, La Higuerona, Nuevo Mundo, Zarza la Aurora, Gona. Otro
recurso hdrico importante es la Laguna del Sapo, ubicada en la parte alta de la
vereda Carrizal, al occidente del casco urbano del municipio.
En orden de prioridad las amenazas naturales ms focalizadas del municipio de

Zapatoca son, los Incendios Forestales, seguido de los deslizamientos y que parte
del casco urbano se encuentra construido sobre cuevas naturales, no se sabe que
pueda ocurrir en caso de sismo.
En cuanto a la poblacin afectada por el desplazamiento, la poblacin

principalmente victimizada son las mujeres con 52 vctimas, los grupos de edad
principalmente afectados fueron de 30 a 34 aos con 16 vctimas; de 40 a 44
vctimas con 14 y el de 50 a 54 aos con 10 personas desplazadas.
A travs de las mesas de trabajo y teniendo presente lo planteado en el EOT del

municipio, se logr primero identificar los Ejes Estratgicos
Tabla No. 14 Ejes estratgicos

ZAPATOCA CON DESARROLLO
ECONOMICO Y SOSTENIBLE
ZAPATOCA SOCIAL TURISTICA Y

CULTURAL
76
ZAPATOCA GARANTIA DE DERECHOS

SOCIALES Y CIVILES
ZAPATOCA CON INFRAESTRUCTURA Y

PROGRESO
Adems pudimos sintetizar en cada una de las Regiones las problemticas, las
cuales trataremos en el componente programtico en el presente Plan de
Desarrollo a fin de dar solucin a lo detectado en el presente Diagnostico.
2.6 DIAGNSTICO DE DESEMPEO FISCAL
El anlisis del comportamiento fiscal es un instrumento para que la ciudadana se

informe y contraste los resultados con la realidad y la gestin de sus mandatarios
y para que los rganos de control auditen estos resultados, los confronten con la
gestin sectorial, conscientes que la mejor forma de promover la buena gestin de
los mandatarios es dando a conocer los resultados de las evaluaciones y
someterlas a un buen juicio crtico de la comunidad, frente a los resultados de la
gestin de cada uno de sus mandatarios.
Las Entidades Territoriales deben efectuar anualmente los ajustes a sus

presupuestos, tendientes a cumplir las metas de lmites de gastos de
funcionamiento establecido por la ley de ajuste fiscal, como un imperativo en todos
los momentos del proceso presupuestal, considerando que de conformidad al
artculo 4 de la Ley 617 de 2000, los gastos de funcionamiento de los
Departamentos y Municipios deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre
destinacin, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, aprovisionar el pasivo prestacional y pensional; y
financiar, al menos parcialmente, la inversin pblica autnoma del Municipio. As
las cosas, el Municipio debe cumplir unos lmites del gasto, de acuerdo con la
categora fiscal que registra. Si se incumplen dichos lmites establecidos en el
artculo 4 y 8 de la ley, el Municipio tendr que adelantar, durante una vigencia
fiscal, un programa de saneamiento tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los
porcentajes autorizados (Artculo 26 Ley 617 de 2000).
Indicador de Desempeo Fiscal:
77
Tabla No. 15 Desempeo fiscal

2010 2011 2012 2013 2014
Indicador de
76,20 73,35 66,60 65,91 64,14
desempeo Fiscal 7/
Datos Dado en Porcentaje (%)
Indicadores de Gestin:
Porcentaje de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin (ICLD) Destinados

a Funcionamiento (en millones de pesos): La autofinanciacin de los gastos
de funcionamiento mide qu parte de los recursos de libre destinacin est
destinada a pagar la nmina y a cubrir los gastos generales de operacin
de la administracin central de la entidad territorial. Lo deseable es que este
indicador sea igual o menor al lmite establecido en la Ley 617 de 2000, de
acuerdo con la categora correspondiente. La informacin se obtiene a
partir de las ejecuciones presupuestales reportadas al DNP. Los ingresos
corrientes de libre destinacin son los ingresos tributarios y no tributarios, y
se excluyen los recursos que por ley o acto administrativo tienen
destinacin especfica para inversin u otro fin. Lo deseable es que este
indicador sea menor al 80% lmite establecido en la Ley 617 de 2000, como
Valor mximo de los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios,
segn la categora del municipio, para este caso Categora sexta.
Tabla No. 16 Indicador autofinanciamiento gastos de funcionamiento
Indicadores de
2010 2011 2012 2013 2014
desempeo Fiscal
Gastos de
funcionamiento
sobre ingresos 56,26 43,39 55,03 32,83 32,83
corrientes de libre
destinacin
Vale decir que durante el periodo 2010-2014, el Municipio no se vio en la

necesidad de establecer un programa autnomo de saneamiento fiscal
avalado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Respaldo de la Deuda: Mide la capacidad de la entidad territorial para
respaldar su endeudamiento con los ingresos que recibe, adems permite
78
determinar si la deuda total supera o no la capacidad de pago de la entidad

y si compromete o no su liquidez en el pago de otros gastos, tal y como lo
seala la Ley 358 de 1997. De acuerdo con informe de la Oficina Jurdica
del Departamento el indicador de magnitud de la deuda es una medida de
capacidad de respaldo y se obtiene como la proporcin de los recursos
totales que estn respaldando la deuda. Se espera que este indicador sea
menor que 80%, es decir, que los crditos adeudados no superen el 80%
de lo que se tiene para respaldarlos. Ello exige que la deuda total no supere
la capacidad de pago de la entidad ni comprometa su liquidez en el pago de
otros gastos.
Tabla No. 17 Indicador respaldo del servicio de la deuda
Indicadores de
2010 2011 2012 2013 2014
desempeo Fiscal
Saldo de la deuda
total/ingresos 1,84 2,68 6,55 6,42 4,62
totales
Dependencia de las Transferencias: La dependencia de las transferencias y

las regalas mide la importancia que estos recursos tienen en relacin con
el total de fuentes de financiacin, es decir, indica el peso que tienen estos
recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las
transferencias y regalas se convierten en los recursos fundamentales para
financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de 60% seala
que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de
transferencias de la Nacin y regalas. El monto de las transferencias no
incluye los recursos de cofinanciacin, pues son recursos no homogneos a
todas las entidades territoriales y, de ser considerados, generaran
distorsiones en la evaluacin.
Tabla No. 18 Indicador dependencia de la transferencias y regalas
Indicadores de
2010 2011 2012 2013 2014
desempeo Fiscal
(Transferencia del
SGP recibidas / 59,72 48,03 59,22 64,90 67,9
Ingresos Totales)
Por lo evidente la dependencia por las transferencias que tiene el municipio en los
aos 2013 y 2014 el indicador supera el 60%.
79
Importancia de los Recursos Propios. Como complemento al indicador

anterior, se relaciona el de generacin de los ingresos propios, es decir, el
peso relativo de los ingresos tributarios y no tributarios en el total de
ingresos corrientes. Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las
administraciones. Se espera que las entidades territoriales aprovechen su
capacidad fiscal plenamente para garantizar recursos complementarios a
las transferencias y regalas que contribuyan a financiar el gasto
relacionado con el cumplimiento de sus competencias. El indicador se
incluye para valorar el esfuerzo que hacen las entidades territoriales de
generar rentas propias, pues el solo indicador de transferencias y regalas
dejara incompleto el anlisis. Este indicador es importante para valorar
explcitamente el esfuerzo fiscal territorial.
Tabla No. 19 Indicador generacin de recursos propios
Indicadores de
2010 2011 2012 2013 2014
desempeo Fiscal
(Ingresos Tributarios
79,40 39,89 41,33 40,52 36,28
/ Ingresos Totales)
Es claro el desmejoramiento del municipio en la generacin de recursos propios, lo

que no evidencia un esfuerzo del municipio en tema fiscal.
Magnitud de la Inversin. El indicador de magnitud de la inversin pblica

permite cuantificar el grado de inversin que hace la entidad territorial,
respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 50%,
lo que significa que ms de la mitad del gasto se est destinando a
inversin. Para el clculo de este indicador se entiende como inversin no
solamente la formacin bruta de capital fijo, sino tambin lo que se
denomina inversin social, la cual incluye el pago de nmina de mdicos y
maestros, capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc.
independientemente de la fuente de financiacin. En un sentido ms
amplio, la inversin pblica comprende tanto los gastos destinados a
incrementar, mantener o mejorar las existencias de capital fsico de dominio
pblico destinado a la prestacin de servicios sociales (por ejemplo,
hospitales, escuelas y vivienda), como el gasto destinado a incrementar,
mantener o recuperar la capacidad de generacin de beneficios de un
recurso humano (por ejemplo, educacin, capacitacin, nutricin, etc.). Es
importante aclarar que el concepto de inversin social se diferencia del
80
concepto de inversin de las Cuentas Nacionales, donde se incluyen los

gastos en capital no fsico -esto es, en capital humano- que, al igual que los
gastos en capital fsico, mejoran o incrementan la capacidad de produccin
o de prestacin de servicios de la economa.
El indicador de magnitud de la inversin pblica permite cuantificar el grado

de inversin que hace el Municipio respecto del gasto total; para el ao
2014 este valor represent un 77.86%, lo que significa que de cada 100
pesos que ingresaron al Municipio, 77.86 % se destinaron a inversin.
Tabla No. 20 Indicador magnitud de la inversin
Indicadores de
2010 2011 2012 2013 2014
desempeo Fiscal
(Inversin Total /
79,40 88,98 75,46 79,83 77,86
Gastos Totales)
Capacidad de Ahorro. Finalmente, el indicador de capacidad de ahorro es el

balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes, y es igual al
ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Este indicador
es una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar
excedentes propios que se destinen a inversin, complementariamente al
uso de transferencias de la Nacin y las regalas. Se espera que este
indicador sea positivo, es decir, que las entidades territoriales generen
ahorro.
Este indicador incluye no solamente los ingresos corrientes de libre

destinacin de que habla la Ley 617 de 2000, sino tambin aquellos que
legalmente no tienen destinacin forzosa para inversin, estn o no
comprometidos en alguna destinacin especfica por acto administrativo. A
su vez, el indicador incluye dentro de los gastos de funcionamiento las
transferencias a los rganos de control (asambleas, contraloras,
personeras y concejos) y los gastos de funcionamiento de la administracin
central. Al gasto corriente se le suman los intereses de la deuda que
corresponden en la prctica al costo por el uso del capital y no generan
inversin.
Como se puede deducir, los ingresos corrientes y gastos corrientes para
81
calcular la capacidad de ahorro son ms amplios que los ingresos y gastos

de funcionamiento que se utilizan para calcular el indicador de cumplimiento
del lmite legal de que habla la Ley 617 de 2000. En este sentido, el
indicador es complementario al de cumplimiento a los lmites de gasto y
mide si las entidades territoriales estn realmente generando excedentes
para inversin, despus de cubrir los gastos de funcionamiento de la
administracin central, atender los compromisos derivados de los acuerdos
de reestructuracin de pasivos, apropiar los recursos para el pago de los
pasivos pensionales y otros gastos corrientes.
Tabla No. 21 Indicador capacidad de ahorro
Indicadores de
2010 2011 2012 2013 2014
desempeo Fiscal
(Ahorro corriente /
53,89 55,93 41,55 38,90 35,05
Ingreso Corriente)
Con el indicador de capacidad de ahorro, se logra medir el balance de los ingresos

y gastos, para analizar la solvencia financiera y la generacin de excedentes que
permitan financiar la inversin, despus del pago de intereses de la deuda y las
erogaciones de las reestructuraciones del funcionamiento y los pasivos/Crditos.
2.7 DIAGNSTICO FINANCIERO

El Municipio de Zapatoca, iniciara acciones concernientes a mejorar el dficit
fiscal, con el que se inici en esta vigencia, mediante procesos judiciales que
incluyan conciliaciones y revisin de procesos, donde el Municipio, como
demandado, con un asesor jurdico eficaz, logre acuerdos favorables en los
estrados judiciales, para lograr disminuir el nivel de endeudamiento.
Es importante anotar que el Municipio no ha suscrito Convenios de Desempeo en

el marco de la Ley 358/97, no ha entrado en situaciones de moratoria en el pago
de su deuda financiera, no solicit anticipo de Fonpet para pagar mesadas
pensionales atrasadas en el marco de la Ley 549/99.
2.7.1 INGRESOS:
El municipio de Zapatoca durante la vigencia 2015, obtuvo Ingresos Totales por

$10.678 millones de pesos. En donde el Ingreso Corriente total de $2.288 millones
de pesos, equivale al 21,42% de estos Ingresos, lo que implica que los Ingresos
de Capital que alcanzaron los $8.390 millones de pesos representaron el 78,57%
82
de los Ingresos Totales recaudados en 2015.
Las transferencias por Sistema General de Participaciones (SGP), representaron

el 56,79% ($4,765 millones) de los Ingresos de Capital, mientras que los Ingresos
Tributarios alcanzaron el 14,63% ($1.563 millones) de los Ingresos Totales.
Grfica No. 13 Comportamiento de los ingresos totales del Municipio 2011-2014
Grfica No. 14 Comportamiento de los ingresos constantes del Municipio

(2011-2014)
INGRESOS CONSTANTES BASE 2014

15000
9742,8 9400,65
MILLONES DE PESOS
10000 6648,119479 7432,391979

5000
0
2011 2012 2013 2014
2.7.2 GASTOS:
Teniendo en cuenta el Plan Financiero, el cual est calculado en millones de

pesos, podemos observar que los Gastos totales generados en el ao 2015 fueron
$9.345, as las cosas y partiendo de la informacin suministrada, los gastos
corrientes, es decir todo lo referente a adquisicin de bienes y servicios
83
corresponden al 12,45% de los gastos totales, mientras que los Gastos de

funcionamiento equivalen al 12,46%. De igual manera los gastos de inversin
corresponden al 87,57%.
Grfica No. 15 Comportamiento transferencias pagadas, gastos generales y

servicios personales 2011-2014
Al analizar los datos aqu relacionados podemos concluir que de acuerdo con el
indicador de la ley 617 de 2000, que se ha cumplido con el indicador de la Ley 617
del 2000, en la cual se fija el mximo de los ingresos corrientes para gastos de
funcionamiento.
Grfica No. 16 Participacin promedio de los gastos 2011-2014
84
Grfica No. 17 Comportamiento ingresos totales y gastos totales 2011-2014
Los Ingresos por transferencias tambin han venido aumentando, producto de la

compensacin por la eficiencia fiscal y administrativa hasta la vigencia 2013, en la
vigencia 2014 hubo una leve disminucin por los recortes que hizo el gobierno
nacional de conformidad con el dficit fiscal de la Nacin.
2.7.3 DEUDA PBLICA:
La deuda financiera del Municipio supera los $800 millones de pesos para el ao
2015, aunque durante esta vigencia, se cancelaron algunas obligaciones
apremiantes, quedaron pendientes pasivos, los cuales debern ser revisados por
el asesor jurdico de la nueva administracin Municipal de 2016.
La deuda pblica, se ha cancelado con recursos, para esta destinacin especfica,

de esta manera no se tiene que hacer uso de los recaudos realizados por
Impuestos Municipales.
85
CAPTULO III. NUESTRA APUESTA ESTRATEGICA

3.1 MISIN Y VISIN 2016 - 2019 ZAPATOCA DE TODOS PARA TODOS
MISIN
El plan de Desarrollo ZAPATOCA DE TODOS PARA TODOS, se promover

con una gestin integral y una orientacin turstica significativa, la cual ser el eje
central que articular todas las acciones y principios de calidad, eficiencia,
eficacia, transparencia, respeto, compromiso y trabajo en equipo con el fin de
promover la participacin comunitaria el mejoramiento socioeconmico, cultural y
ambiental que tanto se necesita para el cierre de brechas, con un capital humano
capaz de responder a las necesidades locales y globales, de adaptarse a cambios
del entorno social, econmico, cultural y ambiental, como agentes productivos,
capacitados, y con oportunidad de desarrollar plenamente sus competencias en el
marco de una sociedad con igualdad de oportunidades mejorando as el nivel y la
calidad de vida de la comunidad de Zapatoca
VISIN
En el 2020 el municipio de Zapatoca ser una organizacin empresarial educada,

competitiva y participativa, dentro del marco de los objetivos de desarrollo
sostenible, con avances en su desarrollo integral, producto de sus riquezas
naturales liderando procesos de formacin tcnica, tecnolgica y superior,
respaldada econmicamente por un turismo ambientalmente sustentable, con una
produccin agropecuaria pertinente y una riqueza de sus recursos naturales donde
ser reconocido como un municipio incluyente, inteligente, competitivo que con su
hospitalidad y amabilidad recibe al visitante, y a su vez defiende sus principios y
convicciones con firmeza generando un territorio en paz, convivencia y
reconciliacin; en el proceso del posconflicto, favorable para el desarrollo de los
nios, nias, adolescentes y dems grupos poblacionales.
86
3.2 VALORES
Pertenencia: Sentido de Pertenencia es lo que experimentan los Zapatocas

por su municipio desde cualquier parte del mundo en el que encuentren,
ste es el grado avanzado de filiacin o ligazn de un individuo o grupo de
individuos con una institucin. Entindase por institucin, empresa, familia,
pas, grupo comn de individuos, etc., siendo ste motivo por lo que los
Zapatocas sienten una gran responsabilidad, compromiso por llevar el
nombre de su municipio en alto y de igual manera sienten la necesidad de
trabajar por su bienestar y su progreso.
Trabajo: Valor que caracteriza a los Zapatocas en cualquier lugar del
mundo, por su entrega al trabajo para el disfrute del bienestar colectivo en
procura del bien comn, por lo que para la implementacin de este plan de
desarrollo hay que trabajar en equipo con acciones que nos lleven a un
mejoramiento contino.
Servicio: Priorizar cuales son las principales necesidades de los Zapatocas
y poder as brindar soluciones eficaces y significativas para sacar adelante
todo aquello que se nos ha confiado.
Liderazgo: Ser lderes desde el lugar que desempee cada Zapatoca dentro
del municipio, ya que esto garantiza que todos desde los diferentes
sectores que representen, trabajen por el bienestar y la prosperidad del
municipio, garantizando responsabilidad, compromiso y esmero en las
labores que nos son propias al servicio de un beneficio institucional y social
con un objetivo comn.
Solidaridad: Para hacer de los recursos escasos, recursos con significativos
logros de provecho para la ciudadana, la solidaridad propicia entender al
otro desde su realidad y concebirnos como unidad. Para ello se requiere
que percibamos las necesidades, metas y logros como propios.
Transparencia: Es la conducta correcta que debemos mantener en todo
momento, actuando siempre en coherencia con los principios individuales,
institucionales y sociales que nos rigen. Ser ejemplo, logrando la estima, el
respeto y la confianza de los dems.
87
3.3 REFERENTES DEL PLAN DE DESARROLLO
Los ejes estratgicos consignados en el presente Plan de Desarrollo Zapatoca de

todos para todos tiene como referentes de priorizacin en programas y proyectos
aspectos fundamentales que se enmarcan dentro de las lneas estratgicas de los
ODS (objetivos de desarrollo sostenible), de las polticas sectoriales del Plan
Nacional de Desarrollo, e igualmente de los aspectos programticos del Plan
Departamental de Desarrollo que se armonizan con las estrategias del Esquema
de Ordenamiento Territorial, y del Programa de Gobierno radicado ante la
registradura del estado civil por la actual titular de la administracin y en el que se
puede observar en los siguientes acpites:
3.4 PROGRAMA DE GOBIERNO DRA. DIANA GISELA PRADA HERRERA
Para visualizar la coherencia del Plan de Desarrollo, con el Programa de

Gobierno, a continuacin se exponen por sector los alcances en donde se
mantienen las prioridades sectoriales en salud, educacin, agua potable y
saneamiento bsico, entre otros.
En cada uno de los sectores se presenta el objetivo general y cada uno de los
objetivos especficos para el logro.
DESARROLLO ECONOMICO: Se gestionara convenios con diferentes entidades

oficiales y privadas. Buscar empresas de los diferentes sectores de la economa.
Impulsar desde noveno grado la creacin de microempresas.
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS: Se gestionaran recursos a nivel nacional y

departamental para el mantenimiento y mejoramiento de vas secundarias,
terciarias, la construccin de placa huellas, al igual que se tendrn en cuenta los
mejoramientos de la calles urbanas.
Mejoramiento de la Infraestructura Municipal, Gestin de recursos para la

construccin de vas Circunvalares, adecuaciones para las Sedes del Adulto
mayor, continuar con el desarrollo del plan maestro de Alcantarillado,
mejoramiento del matadero, mejoramiento casa de mercado, mejoramiento y
construccin de acueductos y otros son algunas propuestas de la titular de la
Administracin en su programa de gobierno
88
SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO: El Agro y los campesinos son eje importante

en el plan de gobierno y por ende respaldara proyectos que beneficien a este
sector vital para el municipio como son los distritos de riego, implementacin de
capacitaciones, se propender por la tecnificacin en las diferentes reas
productivas del municipio.
TURISMO: En el programa de gobierno se le da un protagonismo a este acpite, y

se propone potencializar, adecuar, mejorar e impulsar todos los atractivos
tursticos aprovechando nuestro lema de Ciudad Levtica.
CULTURA: El patrimonio cultural, la msica, los grupos culturales y todas las

manifestaciones artsticas materiales e inmateriales, son de gran importancia en el
Programa de Gobierno de la alcaldesa.
DEPORTE: Siendo el deporte artfice de una calidad de vida sana y saludable, el

programa de gobierno se encamina a fortalecer los escenarios deportivos y
proveer actividades que permitan el esparcimiento y recreacin de los Zapatocas.
DESARROLLO Y BIENESTAR SOCIAL: La Discapacidad, las juntas de accin

comunal, los microempresarios, los adultos mayores, y los nios son poblacin
presente permanentemente en el programa de Gobierno Zapatoca de todos para
todos por eso se gestionara recursos para desarrollar programas para todos estos
grupos poblacionales vitales para el municipio.
EDUCACION: honrando la tradicin educativa del municipio, el programa de

gobierno consagra una inversin rigurosa y pulcra en este captulo, mejorando la
infraestructura, la calidad y bienestar de los estudiantes y docentes.
SALUD: La Salud como un derecho constitucional, debe entregarse al ser humano

con calidad en atencin y tecnologa, razn por la cual exigiremos a la IPS que
opera en el centro Hospitalario del municipio el cumplimiento al convenio vigente.
89
Realizaremos brigadas en los puestos de salud rurales y de los corregimientos, y

se exigir al Operador mayor permanencia en los Puestos de Salud, cubriendo las
necesidades de la comunidad.
VIVIENDA URBANA Y RURAL: Reconociendo la apremiante necesidad de

vivienda, tramitare a nivel nacional y departamental Proyectos y Programas
dirigidos a mejorar las condiciones de vida del sector urbano y rural de Zapatoca y
gestionar subsidios pblicos para la construccin de vivienda en sitio propio,
construccin de vivienda de inters social y apoyo para el mejoramiento de
vivienda urbana y rural.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Se plantea el compromiso de

fortalecer las Instituciones legales encargadas de la seguridad ciudadana, a fin de
garantizar la convivencia y la tranquilidad de residentes y turistas.
MEDIO AMBIENTE: Gestionar recursos para la compra de predios cercanos a

los nacimientos de agua, que nos permitan la proteccin de micro cuencas y
humedales.
Involucrar a los Colegios para que en las horas de prcticas sociales que deben
cumplir sus estudiantes, tomen el medio ambiente como eje principal de esta
actividad acadmica, participando en los diferentes programas de arborizacin,
Educacin para el reciclaje de las basuras, entre otras.
Implementare programas para la comunidad, con el fin de dar a conocer la

importancia del cuidado del medio ambiente y as evitar la contaminacin
permanente en todos los aspectos.
3.4 EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial)
El plan de desarrollo del municipio de Zapatoca se formula en congruencia y

armona con la revisin excepcional que se realiza actualmente al Esquema de
Ordenamiento Territorial, por lo cual la administracin municipal durante su
gobierno debe realizar la revisin ordinaria, para proyectar el desarrollo del
municipio en concertacin con la comunidad y contribuir al desarrollo bajo la
90
normatividad vigente.
El Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) es un instrumento tcnico y

normativo de planeacin y gestin de largo plazo; en el cual se organizan las
acciones polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientarn el
desarrollo del territorio municipal por los prximos aos y que regularn la
utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio urbano y rural.
Con el EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial), PDM (Plan de Desarrollo

Municipal) y Presupuesto Municipal, la alcaldesa cuenta con 3 instrumentos
esenciales que deben articularse y armonizarse para lograr el objetivo principal de
la administracin: mejorar la calidad de vida de la poblacin.
HERRAMIENTA AOS DE VIGENCIA

El Esquema de
EOT 12 Aos
Ordenamiento Territorial,
El Plan de Desarrollo
PDM 4 AOS
Municipal
PRESUPUESTO El Presupuesto Municipal 1 Ao
3.5 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo

ambiciosa hacia el ao 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta,
alianzas, justicia y prosperidad, adems constituyen un conjunto integrado de
objetivos globales, voluntarios y de aplicacin universal que buscan un equilibrio
entre las dimensiones econmica, social y ambiental del desarrollo sostenible,
adems retoman los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y buscan
consolidar los avances de estos, as como concretar los retos que quedaron
planteados para los prximos aos. 92 de las 169 metas asociadas con los ODS
se incorporaron en las metas del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018.
Colombia ha venido incorporando los ODS en documentos CONPES (p.ej. sobre

Sistema de Ciudades, Seguridad Alimentaria y Nutricional, Equidad de Gnero
para las Mujeres).
Zapatoca no es ajena a esta directriz y su Plan de Desarrollo en la parte
91
programtica tendr en cuenta los ODS, ya que consideramos vital para la

armonizacin de los Planes de Desarrollo Territorial ya que con esta Agenda
Global se puede favorecer la consecucin de recursos, ya que los esfuerzos de
cooperacin a nivel Internacional estarn orientados al cumplimiento de estas
metas.
Tabla No. 22 Sector FUT Y ODS Asociado
Sector FUT ODS Asociado

1 Agropecuario 2, 12 y 14
2 Agua Potable y Saneamiento Bsico 6
4, 6, 11, 12,
3 Ambiente
14,15, 17
Atencin a Grupos Vulnerables - Promocin
4 1, 5, 10
Social
5 Centros de Reclusin -
6 Cultura 11
7 Deporte y Recreacin -
8 Desarrollo Comunitario 5 y 16
Educacin
9 4
(Incluye Restaurantes Escolares)
10 Equipamiento Municipal 11
11 Fortalecimiento Institucional 12, 16 y 17
12 Justicia y Seguridad 16
13 Prevencin y Atencin de Desastres 1, 11 y 13
Promocin del Desarrollo 4, 5, 8, 9, 11, 12 y
14
(Incluye Empleo) 17
Salud
15 1, 2, 3 y 5
(Incluye Salud Pblica)
Servicios Pblicos
16 7
(Excepto Agua Potable y Saneamiento)
17 Transporte 9 y 11
18 Vivienda 11
92
Fuente ONU
3.6 MITIGACION Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

Para iniciar, es importante tener presente que el cambio climtico no es un
fenmeno exclusivamente ambiental, ste va ms all de las manifestaciones
climticas, es decir, va ms all de si llueve o hace calor, es un fenmeno que
podra afectar a todos los sectores, y todos los aspectos de la vida en los
municipios y departamentos; esto implica daos y prdidas de vidas, as como
prdidas econmicas, sociales, ambientales y de infraestructura, alteraciones en la
planeacin, asumir costos no previstos, rezagos en el desarrollo, y prdida de
competitividad del territorio, entre otras cosas. Debido al aumento de los gases
efecto invernadero-GEI (Dixido de carbono-CO2, Metani-CH4, xido de
Nitrgeno-N2O) en la atmsfera, la temperatura del planeta est aumentando. Los
efectos de este aumento se estn viendo en todas las regiones del pas,
presentndose importantes cambio en la temperatura y en la precipitacin y
generando impactos econmicos, sociales y ambientales en los municipios y los
departamentos.
Por consiguiente, los entes territoriales y los sectores productivos debern

planificar sus acciones de desarrollo abordando el cambio climtico desde la
agenda de desarrollo y no como un problema ambiental, realizando un inventario
de la informacin que se conoce en relacin con el clima y sus impactos, usando
la mejor informacin posible, impulsando los espacios de participacin, educacin
y comunicacin, analizando los riesgos climticos, incluyendo qu tan vulnerable
es el territorio y cul es su capacidad de adaptacin a los cambios, analizando
dnde se pueden reducir las emisiones de GEI y tomando medidas de adaptacin
y haciendo buen uso de las herramientas de planificacin (POT, EOT, POMCA).
Las normatividad que lo respalda en la Ley 1753 de 2015- Plan Nacional de

Desarrollo 2014-2018 y la Ley 715 de 2001. En el presente Plan de Desarrollo
tenemos como uno de los objetivos cumplir con la siguiente propuesta con ayuda
de entidades gubernamentales y no gubernamentales que nos permitirn
conseguir nuestros objetivos.
Tabla No. 23 Propuestas sector ecologa
93
PROPUESTAS SECTOR ECOLOGA PARA EL PLAN DE DESARROLLO ZAPATOCA 2016-2020
Item TEMA DE DESARROLLO /PROPUESTA PROBLEMA CAUSA EFECTO
Arrastre de sedimentos que afecta Incremento en el uso de

Deforestacin de los
el agua que llega a la bocatoma quimicos para tratar el agua
bordes de la quebrada
(erosin) en el acueducto
Falta de asistencia tcnica
Desabastecimiento de agua al
Tala indiscriminada de bosques para mejorar la produccin
no existir bosques que
para ampliar frontera agrcola con y bajo apoyo al sector
cumplan la funcin de
nuevos cultivos agropecuario para mejorar
captacin
rentabilidad
Descargas de residuos
IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE PAGO sobre los cauces y drenajes
POR SERVICIOS AMBIENTALES QUE naturales
1 PROMUEVAN LA CONSERVACIN DE Uso excesivo de
Incremento del gasto en
Contaminacin del agua que llega a agroquimicos en el cultivo
LOS BOSQUES Y PROTECCIN DEL quimicos en la planta de
la bocatoma de mora principalmente
RECURSO HDRICO- PROGRAMA ARA tratamiento
Deposiciones fecales de
animales por el paso en los
cuerpos de agua
Mangueras de captacin sin Descontrol en el

Acciones de sobre - extraccin del permiso de la CAS abstecimiento de agua
recurso hdrico
sistemas de riego mal Derroche de agua y afectacin
implementados al caudal ecolgico
94
CAPTULO IV. NUESTRO COMPONENTE PROGRAMATICO
ZAPATOCA SOCIAL TURISTICA Y CULTURAL
ZAPATOCA CON DESARROLLO ECONOMICO Y

EJES SOSTENIBLE
PROGRAMATICOS ZAPATOCA GARANTIA DE DERECHOS SOCIALES Y
CIVILES
ZAPATOCA CON INFRAESTRUCTURA Y
PROGRESO
Tabla No. 24 Temas de desarrollo PDM
4.1.1
4.1.2
Educacin
ZAPATOCA SECRETARIA
TURISTICA
SOCIAL Y
4.1.3
Salud DESARROLL
DE
CULTURAL 4.1.4
Cultura O
4.1.5
Deporte
ZAPATOCA Turismo
4.2.1 Agropecuario Y Desarrollo
SECRETARIA
DESARROLLO
CON 4.2.2 Tecnologas De La Informacin Y Las
Rural DESARROLL
DE
Y
ECONOMICO 4.2.3 Fomento Del Desarrollo Y
Comunicaciones O
SOSTENIBLE
Empleo
4.3.1 Grupos SECRETARIA
Poblacionales GOBIERN
DE
4.3.2Primera infancia e infancia y
O
4.3.3Juventu
adolescencia
ZAPATOCA GARANTIA 4.3.4Adulto
d
DERECHOS
DE SECRETARIA
4.3.5
Mayor Poblacin en DESARROLL
DE
CIVILE
SOCIALES Y
Discapacidad
4.3.6 O
S
4.3.7 Vctimas y El
Gnero
4.3.8 Seguridad, Orden Pblico Y Convivencia
Postconflicto SECRETARIA
4.3.9 Fortalecimiento Institucional Y Gestin Pblica
Ciudadana GOBIERN
DE
4.3.10
ModernaDesarrollo O
Comunitario UNIDAD DE
4.4.1 Agua Potable y Saneamiento PUBLICO
SERVICIOS
4.4.2.
BsicoTransporte, Vas e S
4.4.3
Infraestructura SECRETARIA
ZAPATOCA 4.4.4 Gestin Del
Ambientales PLANEACIO
DE
INFRAESTRUCTUR
CON 4.4.5
Riesgo N
A Y PROGRES
4.4.6 Equipamiento
Vivienda
O UNIDAD DE
Municipal
4.4.7 Unidad de Servicios PUBLICO
SERVICIOS
95
Pblicos SECRETARIA
S
4.4.9 Proyectos estratgicos con visin para el PLANEACIO
DE
desarrollo local N
4.1 Zapatoca Social Turstica y Cultural
4.1.1 Educacin
Alcanzar coberturas del 100% en la prestacin del servicio educativo en las 24

veredas, 2 corregimientos y casco urbano del municipio, implica esfuerzos
mancomunados con compromiso de todos los actores sociales, con el fin de
disminuir las brechas e inequidades del sector educativo.
La calidad y cobertura educativa esperada por la entidad territorial permitir

alcanzar en sus veredas, corregimientos y casco urbano las oportunidades de
aprendizaje de forma inclusiva garantizando la equidad y competitividad de los
actores del Sistema educativo y por esta va disminuir las brechas en acceso y
calidad de la educacin, acercando al pas a las exigencias de los estndares
internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
beneficiarios del sistema educativo.
Considerando que la educacin, es un derecho fundamental y uno de los pilares

sobre los cuales se rige la poltica de desarrollo para lograr la Paz y realizar un
proceso exitoso para el posconflicto, la Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas la define en los
siguiente trminos: El plan asume la educacin como el ms poderoso
instrumento de igualdad social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una
visin orientada a cerrar brechas en acceso y calidad del sistema educativo, entre
individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos
estndares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos.
Para lograr esto, las entidades territoriales debern planificar sus acciones de
desarrollo en educacin en torno a las polticas de educacin inicial, Excelencia
Docente, Jornada nica, Colombia Bilinge, Colombia Libre de Analfabetismo y
Ms Acceso a la educacin Superior de Calidad.
Los fundamentos normativos son la Constitucin Poltica, artculos 44,45,67,39,

Ley 115 de 1994 (ley general de educacin), Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 (artculos 5,51,52,53,54,5,56,57,58,59 y 60), La Ley 715 de
2001 (normas orgnicas en materia de recursos y competencias).
96
Por lo que Zapatoca en tema de educacin tendr que trabajar en lo siguiente:
Mejoramiento de Infraestructura de las instituciones educativas del

municipio.
Dotacin Didctica, deportiva y Recreativa para las diferentes instituciones
educativas.
Programas de capacitacin anual para los docentes.
Modernizacin Especialidades Instituto Tcnico Santo Toms.
Mejoramiento de la Calidad educativa Rural y Urbana.
Ampliacin de Cobertura educativa Rural y Urbana.
Fortalecimiento del Bilingismo.
Formacin tecnolgica en convenios de cooperacin entre instituciones
educativas, el municipio, Sena y Unidades Tecnolgicas de Santander.
Tabla No. 25 Parte programtica sector educacin
LINEA
AREA DE OBJETIVO INDICADOR META
BASE
DESARROLLO ESTRATEGICO METAS DE RESULTADO
Garantizar al 100% de los nios y
nias de Zapatoca la inclusin % nios (as) 100 100
educativa.
Propiciar condiciones que Disminuir el Analfabetismo en

faciliten el acceso, la %
personas mayores de 15 aos en 9 7
permanencia y la disminucin
2%
Educacin pluralidad de oferta en el
sistema educativo con el Mantener el promedio de 49,46% de
% pruebas
fin de garantizar el las pruebas saber 11 de 49,46 49,46
saber 11
derecho a la educacin matemticas
en los niveles preescolar,
bsica y media. Aumentar a 2 ofertas de educacin
Tcnica, tecnolgica o de idiomas # ofertas 1 3
en el municipio de Zapatoca
Incrementar en 2% la cobertura
neta en educacin media del
municipio.
% nios (as) 82% 84%
Indicador: Tasa de Cobertura Neta

en Educacin Media
97
NOMBRE METAS DE LINEA RESPONSABLE

OBJETIVOS INDICADOR META
PROGRAMA PRODUCTO BASE
Garantizar una
educacin inclusiva Garantizar y
y equitativa de mantener la
SECRETARIA
calidad y promover asistencia de los
# menores 1860 1860 DE
oportunidades de (1860) menores a la
DESARROLLO
aprendizaje enseanza primaria y
permanente para secundaria
todos
Adecuar fortalecer y
Disminuir la tasa de
continuar el servicio
desercin interanual SECRETARIA
de transporte
de educacin # nios 252 252 DE
educativo para (252)
preescolar bsica y DESARROLLO
nios en el municipio
media
de Zapatoca.
TODOS A LA
ESCUELA
Lograr el pago de 4
GRATIS Garantizar el pago
meses ms de
de los servicios
cobertura de servicios
pblicos en las SECRETARIA
pblicos pagados en
instituciones # pagos 42 4 DE
las instituciones
educativas del DESARROLLO
educativas del
municipio de
municipio de
Zapatoca.
Zapatoca.
Garantizar la Mantener la cobertura

alimentacin escolar de (715) nios en las
en las instituciones instituciones SECRETARIA
educativas del educativas del # nios 715 715 DE
municipio de municipio de DESARROLLO
Zapatoca. Zapatoca con
Santander alimentacin escolar.
98
SECRETARIA
Garantizar una DE
educacin inclusiva DESARROLLO
Disear un (1)
y equitativa de
TODOS programa enfocado a
calidad y promover
SABEMOS la disminucin del # programa 1 1
oportunidades de
LEER Analfabetismo del
aprendizaje
Municipio
permanente para
todos

Adecuar tres (3)

instalaciones
educativas que
Garantizar una tengan en cuenta las
educacin inclusiva necesidades de los
AULAS y equitativa de
nios, nias y las # SECRETARIA
ACCEQUIBLES, calidad y promover
personas con instalacione 0 3 DE
SUFICIENTES Y oportunidades de
discapacidad y las s DESARROLLO
COMODAS aprendizaje diferencias de gnero,
permanente para y que ofrezcan
todos
entornos de
aprendizaje seguros,
no violentos,
inclusivos y eficaces
para todos
99
Garantizar una
Realizar cuatro (4)
educacin inclusiva
capacitaciones a los
y equitativa de
docentes en # SECRETARIA
PROFESORES calidad y promover
habilidades capacitacion 4 8 DE
CON CALIDAD oportunidades de
prioritarias para la es DESARROLLO
aprendizaje
ejecucin eficiente de
permanente para
sus labores
todos

Realizar 2 proyectos
o convenios con las
instituciones
educativas del
municipio que
apunten a la
Asegurar en un
conformacin de los
100% que todos los
comits tcnicos
alumnos adquieran
MI COLEGIO interinstitucionales de
los conocimientos SECRETARIA
ESTA CON EL educacin ambiental
tericos y prcticos # convenios 0 2 DE
MEDIO (CIDEA) y los
necesarios para DESARROLLO
AMBIENTE proyectos ambientes
promover el
ciudadanos
desarrollo sostenible
(PROCEDA) con la
y el medio ambiente
finalidad de
consolidad las
propuestas delos
proyectos
ambientales
escolares (PRAES.
100
Dotar cuatro (4)

Garantizar la
instituciones
dotacin ldica
educativas en el
pedaggica en las SECRETARIA
DOTACION municipio de #
instituciones 1 5 DE
PEDAGOGICA Zapatoca en equipos, instituciones
educativas del DESARROLLO
material y medios
municipio de
pedaggicos para
Zapatoca.
facilitar el aprendizaje
Realizar un (1)
Apoyar a los convenio
estudiantes de una interadministrativo SECRETARIA
PRUEBAS institucin educativa
anual con el fin de # convenios 4 8 DE
SABER para mejorar los
incentivar el apoyo DESARROLLO
resultados en las
para los estudiantes
pruebas saber pro. en la obtencin de
resultados positivos
en las pruebas saber

Realizar el
Realizar cinco (5)
fortalecimiento de
dotaciones anuales a
EL los restaurantes SECRETARIA
los restaurantes #
RESTAURANTE escolares del 0 20 DE
escolares del instituciones
DE MI COLEGIO municipio tanto a DESARROLLO
municipio de
nivel urbano como
Zapatoca
rural
NUEVAS Garantizar una

OPORTUNIDAD educacin inclusiva
Realizacin de dos
ES DE y equitativa de
(2) convenios SECRETARIA
SERVICIO calidad y promover
dirigidos al # convenios 2 4 DE
EDUCATIVO oportunidades de
aprendizaje de una DESARROLLO
TECNICO, aprendizaje
segunda lengua.
TECNOLOGICO permanente para
Y EN IDIOMAS todos
4.1.2 Salud
101
La Salud es un Compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en

el abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestin del riesgo para avanzar
significativamente en el goce efectivo del derecho a la salud, afectar los
determinantes sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida y salud de los
habitantes de Colombia, los fundamento normativos son: Plan Decenal de Salud
Pblica 2012-2021, Ley 152 de 1994; Ley 715 de 2001; Ley 1438 de 2011; Ley
1751 de 2015; Ley 872 de 2003; Ley 1523 del 2014; Decreto 3047 de Diciembre
de 2013 y Decreto 859 de 2014; Resolucin 1841 de 2013; resolucin 1536 de
2015; Resolucin 518 de 2015; Resolucin 4015 de 2013 y la Circular 040 de
2014, Decreto 1683 de 2013.
El Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021 busca "lograr la equidad en salud y

el desarrollo humano" de todos los colombianos y colombianas mediante ocho
dimensiones prioritarias y dos transversales, que representan aquellos aspectos
fundamentales que por su magnitud o importancia se deben intervenir, preservar o
mejorar, para garantizar la salud y el bienestar de todos los colombianos, sin
distincin de gnero, etnia, ciclo de vida, nivel socioeconmico o cualquier otra
situacin diferencial
La planificacin de salud de los entes territoriales se concreta en los Planes

Territoriales de Salud-PTS, instrumento de poltica pblica donde se define la
actuacin articulada entre actores y sectores pblicos, privados y comunitarios,
para que durante el respectivo periodo de gobierno se avance hacia el logro de la
visin en salud, y por lo tanto, hacia la garanta del goce efectivo del derecho a la
salud, la mejora de condiciones de vida y salud y la disminucin de la carga de
enfermedad y la discapacidad evitables, con el fin de adoptar hacia la paz y
alcanzar mayor equidad en salud y desarrollo humano sustentable.
En el marco del Plan decenal en salud pblica y segn lo contemplado en la

resolucin 0518 de 2015, 1536 de 2015 el municipio realizar la armonizacin de
las PTS para el periodo 2016- 2019 y en correspondencia con el artculo 45 de la
Ley 152 de 1994 donde seala, que los departamentos, distritos y municipios
debern articular y ajustar los planes de desarrollo con las polticas, estrategias y
programas del nivel Nacional que son de inters mutuo y que guarden relacin con
las acciones gubernamentales.
El municipio fortalecer las estrategias dirigidas a la primera infancia AIEPI

(Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia) y IAMI
102
(Instituciones amigas de la mujer y la infancia) velando por que estos programas

sean desarrollados de forma eficiente y eficaz.
A continuacin, se relaciona las dimensiones del Plan Decenal de Salud Pblica a

las cuales el municipio de Zapatoca dar prioridad y trabajar para su
seguimiento.
Tabla No.26 Dimensiones Prioritarias y Transversales-Plan Decenal de Salud
103
NUMERO DE
TOTAL DE
DIMESIONES PRIORITARIAS INDICADORES DE
INDICADORES
GESTION
Dimensin Salud Ambiental 34 41
Dimensin vida Saludable y condiciones no

17 28
transmisibles
Dimensin convivencia social y salud mental 10 18
Dimensin seguridad alimentaria y

8 17
nutricional
Dimensin sexualidad, derechos sexuales y
17 24
reproductivos
Dimensin Vida Saludable y condiciones
15 24
transmisibles
Dimensin Salud Publica en emergencias y
6 7
desastres
Dimensin Salud y mbito Laboral. 0 3
NUMERO DE
TOTAL DE
DIMESIONES TRANSVERSALES INDICADORES DE
INDICADORES
GESTION
Dimensin gestin diferencial de
38 45
poblaciones vulnerables
Dimensin fortalecimiento de la autoridad

8 9
sanitaria para la gestin de la salud
TOTAL DE INDICADORES DE GESTION 127

TOTAL DE INDICADORES POR
216
DIMENSIONES
De igual manera el Municipio tendr muy en cuenta el Programa de atencin

psicosocial y salud integral a vctimas PAPSIVI el Municipio de Zapatoca
104
trabajara con los diferentes actores para atender los impactos psicosociales y los
daos en la salud fsica y mental de las vctimas ocasionados por o en relacin
con el conflicto armado, en los mbitos individual, familiar y comunitario (incluido
en ste los sujetos de reparacin colectiva), con el fin de mitigar su sufrimiento
emocional, contribuir a la recuperacin fsica y mental y a la reconstruccin del
tejido social en sus comunidades .
Por lo anteriormente mencionado Zapatoca se concentrara en ejecutar el siguiente

plan programtico:
Tabla No. 27 Parte programtica sector salud
AREA DE LINEA
OBJETIVO ESTRATEGICO METAS DE RESULTADO INDICADOR META
DESARROLLO BASE
Promover la afiliacin de las
Incrementar en 0.8%la
personas que pierdan la calidad
cobertura en aseguramiento
de cotizantes o beneficiarios del
en el Sistema General de % Tasa de
rgimen contributivo, de la 98.2% 99%
Seguridad Social en Salud cobertura
poblacin pobre no asegurada
(SGSSS), durante el
que pertenezcan a los niveles I y
cuatrienio.
II del Sisben.
Avanzar hacia la garanta del

goce efectivo del derecho a la
Salud salud, la mejora de las
condiciones de vida y salud de la
poblacin, en el marco de la Ley Disminuir en 0.71% las tasa
1751 de 2015 Estatutaria en especifica de fecundidad de %Tasa de
Salud, la poltica nacional de 28.71 28%
mujeres adolescentes de 15 fecundidad
atencin integral en salud y la a 19.
visin Zapatoca 2020.
AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
105

salud, la mejora de las Disminuir en 0.2 % la tasa
condiciones de vida y salud de la especifica de fecundidad en
poblacin, en el marco de la Ley mujeres de 10 a 14. % Tasa 5.00 4.8
1751 de 2015 Estatutaria en
Salud, la poltica nacional de
atencin integral en salud y la

Aumentar en 17 % la
salud, la mejora de las
condiciones de vida y salud de la cobertura de vacunacin
DPT con esquema completo
poblacin, en el marco de la Ley %Cobertura 78% 95%
para la edad en el Municipio.
Salud
salud, la mejora de las Mantener la tasa de
mortalidad en menores de 5
aos por IRA del municipio
poblacin, en el marco de la Ley % Tasa 0 0
de Zapatoca

salud, la mejora de las
Mantener en 0 la tasa de
mortalidad en menores de 5
poblacin, en el marco de la Ley
aos por EDA del municipio
1751 de 2015 Estatutaria en % Tasa 0 0
de Zapatoca
atencin integral en salud y la .
AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
106

goce efectivo del derecho a la Reducir en 0.80 la tasa de
salud, la mejora de las mortalidad en menores de 5
condiciones de vida y salud de la aos del municipio de
% Tasa 10.80 10
poblacin, en el marco de la Ley Zapatoca
visin Zapatoca 2020
Salud
Realizar la armonizacin del Plan Elaboracin del Plan
Territorial de Salud del
Territorial de Salud para el # planes 1 2
Municipio de Zapatoca para
periodo 2016- 2019, con lo
el periodo 2016-2019
establecido en el Plan Decenal
de Salud Publica 2012-2021
Elaboracin de un (01) COAI

y PAS anualmente en
Elaboracin de los Componentes #
articulacin con el Plan 0 4
Operativos Anuales (COAI) de componentes
Territorial de Salud del
Inversiones y Plan de Accin de
municipio.
Salud (PAS)

107
Desarrollar la
dimensin de Salud
Ambiental
enmarcada dentro
Implementacin de
del Plan Decenal de
una estrategia de
Salud Pblica, con el
Entornos
fin de promover la SECRETARIA
saludables en el
salud en la poblacin DE
municipio de # de
mediante la 1 1 DESARROLL
Zapatoca estrategias
modificacin positiva O
de los determinantes
sociales,
Sanitarios y
ambientales.
Desarrollar la
dimensin de
condiciones de vida
saludable y
condiciones no
transmisibles
enmarcada dentro del
Plan Decenal de Salud
Pblica, mediante la Aplicar una (1)
ZAPATOCA
TODOS CON realizacin de estrategia
EL PLAN intervenciones intersectorial anual
DECENAL transectoriales que que promueva la
DE SALUD buscan el bienestar y el
PUBLICA actividad fsica en SECRETARIA DE
disfrute de una # estrategias 0 4
Vida sana en las escenarios DESARROLLO
diferentes etapas del educativos,
transcurso de vida. comunitarios,
instituciones y
laborales.

108
Desarrollar la
dimensin de Desarrollar una (1)
condiciones de vida estrategia anual de
saludable y
condiciones no IEC (informacin,
transmisibles educacin y
enmarcada dentro del comunicacin) para SECRETARIA DE
Plan Decenal de Salud # estrategias 0 4
Pblica, mediante la promover los hbitos DESARROLLO
realizacin de de vida saludables de
intervenciones la comunidad en
transectoriales que
buscan el bienestar y el general municipio de
disfrute de una Zapatoca.
vida sana en las
ZAPATOCA diferentes etapas del
TODOS CON transcurso de vida
EL PLAN
DECENAL
DE SALUD
PUBLICA
Desarrollar la
dimensin de
condiciones de vida
saludable y
condiciones no Implementacin de la
transmisibles estrategia AIEPI
enmarcada dentro del (Atencin Integral de SECRETARIA DE
Plan Decenal de Salud # estrategias 1 1
Pblica, mediante la Enfermedades DESARROLLO
realizacin de Prevalentes de la
intervenciones Infancia) en la IPS.
transectoriales que
buscan el bienestar y el
disfrute de una
vida sana en las
diferentes etapas del
transcurso de vida

109
Desarrollar la
dimensin de
condiciones de vida
saludable y condiciones
no transmisibles
enmarcada dentro del Implementacin de
Plan Decenal de Salud IAMI (Instituciones
SECRETARIA DE
Pblica, mediante la Amigas de la Mujeres # estrategias 1 1
realizacin de DESARROLLO
y de la Infancia) en la
intervenciones IPS
transectoriales que
disfrute de una
vida sana en las
diferentes etapas del
transcurso de vida
Desarrollar la Implementacin de 2
dimensin de estrategias IEC
condiciones de vida (Informacin,
saludable y
ZAPATOCA educacin y
condiciones no
TODOS CON transmisibles comunicacin) de
EL PLAN promocin y control
DECENAL enmarcada dentro del
DE SALUD Plan Decenal de Salud de enfermedades no SECRETARIA DE
# Estrategias 0 2
PUBLICA Pblica, mediante la transmisibles y las DESARROLLO
realizacin de alteraciones de la
intervenciones salud bucal, visual y
transectoriales que
auditiva dirigidos a la
disfrute de una primera infancia,
vida sana en las infancia y
diferentes etapas del adolescencia.
transcurso de vida
Desarrollar la
dimensin
Convivencia Social y Realizar cuatro (4)
Salud Mental actividades anuales
enmarcada dentro del dirigidas a mejorar la
Plan Decenal de Salud SECRETARIA DE
salud mental de los # actividades 1 6
Pblica, mediante la DESARROLLO
promocin de la salud habitantes del
mental y la convivencia, municipio de
la transformacin de Zapatoca, Santander
problemas y trastornos
prevalentes en salud
mental
110
Implementacin de un
Desarrollar la
plan municipal para la
dimensin
Convivencia Social y prevencin del
Salud Mental consumo de SPA en
enmarcada dentro del el municipio durante SECRETARIA DE
Plan Decenal de Salud el cuatrienio. # Actividades 0 1
promocin de la salud Indicador: N de
mental y la convivencia, planes implementado
la transformacin de
para la prevencin del
prevalentes en salud consumo SPA
mental
Desarrollar la
dimensin Apoyo para la
adopcin de la
ZAPATOCA Convivencia Social y
TODOS CON Salud Mental poltica pblica de
EL PLAN enmarcada dentro del salud mental y SECRETARIA DE
DECENAL Plan Decenal de Salud convivencia social en # Actividades 0 1
DE SALUD Pblica, mediante la DESARROLLO
PUBLICA el municipio.
promocin de la salud
mental y la convivencia,
la transformacin de
mental
Desarrollar la
dimensin
Convivencia Social y
Salud Mental Formulacin de la
enmarcada dentro del poltica pblica de
juventud del municipio # Actividades 0 1
promocin de la salud de Zapatoca
mental y la convivencia,
la transformacin de
mental

111
Desarrollar cuatro (4)

Desarrollar la estrategias anuales
dimensin Seguridad en IEC (Informacin,
Alimentaria y Educacin y
Nutricional enmarcada
Comunicacin) a
dentro del Plan SECRETARIA DE
Decenal de Salud travs de talleres, # estrategias 1 17
DESARROLLO
Pblica. Mediante la consejeras, visitas
promocin de estilos dirigidos a la
de vida saludables a promocin, proteccin
partir de una adecuada y apoyo a la lactancia
seguridad alimentaria y materna.
nutricional
Desarrollar cuatro (4)

estrategias anuales
Desarrollar la
dimensin Seguridad en IEC (Informacin,
Alimentaria y Educacin y
ZAPATOCA Nutricional enmarcada Comunicacin) a
TODOS CON dentro del Plan travs de talleres,
EL PLAN SECRETARIA DE
DECENAL Decenal de Salud consejeras, visitas # estrategias 1 17
Pblica. Mediante la DESARROLLO
DE SALUD dirigidos a la
PUBLICA promocin de estilos promocin de la
de vida saludables a alimentacin
partir de una adecuada saludable de la
seguridad alimentaria y
nutricional. comunidad en
general.
Implementar el plan
Desarrollar la de seguridad
dimensin Seguridad alimentaria y
Alimentaria y nutricional mediante
Nutricional enmarcada
el asesoramiento del
dentro del Plan SECRETARIA DE
Comits de Seguridad # planes 0 1
Decenal de Salud DESARROLLO
Pblica. Mediante la Alimentaria y
promocin de estilos de nutricional del
vida saludables a partir municipio
de una adecuada
seguridad alimentaria y
nutricional

112
Desarrollar una
Desarrollar la
estrategia municipal
dimensin Seguridad
Alimentaria y en primera infancia e
Nutricional enmarcada infancia con el fin de
dentro del Plan fortalecer hbitos de SECRETARIA DE
# estrategias 0 1
Decenal de Salud vida saludables que DESARROLLO
Pblica. Mediante la permitan mejorar el
promocin de estilos de estado nutricional y el
vida saludables a partir
estilo de vida de los
de una adecuada
seguridad alimentaria y nios y nias.
nutricional
ZAPATOCA
TODOS CON Realizar
EL PLAN implementacin de un
DECENAL
DE SALUD (1) programa de
PUBLICA Desarrollar la servicios amigables
dimensin de forma anual para SECRETARIA DE
Sexualidad, derechos # programas 1 5
la atencin en DESARROLLO
sexuales y
reproductivos actividades de
enmarcados dentro del educacin sexual y
Plan Decenal de Salud reproductiva a la
Pblica. Mediante la poblacin del
promocin de los municipio de
derechos sexuales y Zapatoca, Santander.
derechos reproductivos
y la equidad de gnero. Diseo de un
Prevencin y atencin programa dirigido a
integral en Salud disminuir el nmero
Sexual y Reproductiva
de embarazos en
desde un enfoque de SECRETARIA DE
Derechos. adolescentes y #Programas 1 1
DESARROLLO
promocionar una
sexualidad en valores
en el municipio de
Zapatoca

113
Desarrollar la
dimensin
Sexualidad, derechos
sexuales y
reproductivos Coordinar en el
enmarcados dentro del municipio el Plan de
Plan Decenal de Salud respuesta a las
SECRETARIA DE
Pblica. Mediante la ITS/VIH/SIDA durante # planes 0 1
DESARROLLO
promocin de los el cuatrienio.
derechos sexuales y
y la equidad de gnero.
Prevencin y atencin
integral en Salud
desde un enfoque de
ZAPATOCA Derechos.
TODOS CON
EL PLAN
DECENAL
DE SALUD
PUBLICA
Desarrollar la
dimensin
sexuales y
reproductivos
enmarcados dentro del Implementar una (01)
Plan Decenal de Salud estrategia anual para
Pblica. Mediante la la atencin prenatal SECRETARIA DE
# estrategias 0 4
promocin de los de bajo riesgo DESARROLLO
derechos sexuales y
Prevencin y atencin
integral en Salud
desde un enfoque de
Derechos.

114
Desarrollar la Desarrollar una

dimensin
estrategia anual de
sexuales y tamizaje para la
reproductivos deteccin oportuna de
enmarcados dentro del tumores malignos
Plan Decenal de Salud (mama, tero y
SECRETARIA DE
Pblica. Mediante la prstata) dando # estrategias 0 4
DESARROLLO
promocin de los prioridad a los grupos
derechos sexuales y vulnerables y etno
derechos reproductivos cultural y vctimas del
Prevencin y atencin conflicto armado.
integral en Salud
desde un enfoque de
ZAPATOCA Derecho
TODOS CON
EL PLAN
DECENAL
DE SALUD
PUBLICA
Desarrollar la
dimensin Vida
saludable y Realizar cuatro (4)
enfermedades estrategias orientadas
transmisibles al control de la
enmarcadas dentro del enfermedad de
Plan Decenal de Salud
transmisin vectorial
Pblica. Generando SECRETARIA DE
principalmente para el # Estrategias 0 4
espacios de accin DESARROLLO
sectorial, transectorial y Dengue, Zika y
comunitario que Chicungunya, durante
permitan materializar el el cuatrienio.
derecho de la poblacin
a vivir libre de
enfermedades
Transmisibles en todas
las etapas del ciclo de
vida.

115
Desarrollar la
dimensin Vida
saludable y Realizar 16 jornadas
enfermedades de vacunacin del
transmisibles programa ampliado
enmarcadas dentro del de inmunizacin en el
Plan Decenal de Salud municipio de
Pblica. Generando
Zapatoca durante el SECRETARIA DE
espacios de accin # jornadas 16 32
cuatrienio.
sectorial, DESARROLLO
transectoriales y
comunitario que Indicador: N de
permitan materializar el jornadas de
derecho de la poblacin vacunacin
a vivir libre de ejecutadas en el
enfermedades cuatrienio
ZAPATOCA vida.
TODOS CON
EL PLAN
DECENAL
DE SALUD
PUBLICA
Desarrollar la
dimensin Vida
saludable y
enfermedades
transmisibles
enmarcadas dentro del Coordinar 12
Plan Decenal de Salud monitoreos de
Pblica. Generando cobertura de
espacios de accin vacunacin en el SECRETARIA DE
# monitoreo 12 24
sectorial, municipio durante el DESARROLLO
transectoriales y cuatrienio.
comunitario que
permitan materializar el
derecho de la poblacin
a vivir libre de
enfermedades
vida.

116
Desarrollar la
dimensin Vida
saludable y
enfermedades
transmisibles Implementar en el
enmarcadas dentro del municipio de
Plan Decenal de Salud Zapatoca una (1)
Pblica. Generando
estrategia anual para SECRETARIA DE
espacios de accin # Estrategias 0 4
la implementacin del DESARROLLO
sectorial, transectorial y
comunitario que Plan Estratgico
permitan materializar el Colombia Libre de
derecho de la poblacin Tuberculosis.
a vivir libre de
enfermedades
vida.
Desarrollar la
dimensin de Salud Realizar un
Publica en seguimiento anual al
ZAPATOCA Emergencia y
TODOS CON Desastres dentro del Plan Hospitalario de
EL PLAN Emergencia PHE, en
DECENAL Plan Decenal de Salud
el marco de los # SECRETARIA DE
DE SALUD Pblica. Mediante la 0 4
Planes Municipales seguimientos DESARROLLO
PUBLICA promocin de la gestin
de riesgo de desastres de Gestin del Riesgo
aportando a la PMGRIPS
seguridad sanitaria y al
mejoramiento de las
condiciones de vida y
salud de la poblacin.
Desarrollar la
dimensin de Salud
Publica en
Emergencia y Implementar una (01)
Desastres dentro del estrategia anual de
Plan Decenal de Salud respuesta en salud
Pblica. Mediante la ante una emergencia SECRETARIA DE
promocin de la gestin o desastre. # estrategias 0 4
de riesgo de desastres DESARROLLO
aportando a la
seguridad sanitaria y al
mejoramiento de las
condiciones de vida y
salud de la poblacin

117
Desarrollar la
dimensin Salud y Realizar una
mbito Laboral dentro Caracterizacin
del Plan Decenal de demogrfica y
Salud Pblica. epidemiolgicamente
Mediante la promocin #
los sectores de la SECRETARIA DE
de modos, condiciones
poblacin laboral caracterizacio 0 1
y estilos de vida DESARROLLO
saludables en el mbito informal del municipio nes
laboral, el por actividad
mantenimiento del econmica
bienestar fsico, mental
y social de las
personas en todas las
ocupaciones.
Desarrollar la
dimensin Salud y
mbito Laboral dentro
del Plan Decenal de
Salud Pblica. Implementar una (1)
Mediante la promocin estrategia de forma
de modos, condiciones anual con ayuda de la SECRETARIA DE
# estrategias 0 4
y estilos de vida ARL en capacitacin DESARROLLO
saludables en el mbito sobre prevencin de
laboral, el riesgos laborales.
mantenimiento del
bienestar fsico, mental
y social de las
personas en todas las
ocupaciones.
Desarrollar la
dimensin gestin
diferencial de
poblaciones Desarrollar una
vulnerables dentro del estrategia anual de
Plan Decenal de Salud IEC dirigida a las SECRETARIA DE
Pblica. Mediante la poblaciones # estrategias 0 4
DESARROLLO
aplicacin de medidas vulnerables.
en favor de aquellos
grupos sociales en los
que esas diferencias
significan desventaja o
situacin de mayor
vulnerabilidad.

118
Desarrollar la
dimensin gestin
diferencial de Apoyar la realizacin
poblaciones de cuatro (4) sesiones
vulnerables dentro del anuales del Comit
Pblica. Mediante la Municipal de # sesiones 0 16
aplicacin de medidas Discapacidad durante DESARROLLO
en favor de aquellos el ao.
situacin de mayor
vulnerabilidad.
Desarrollar la
dimensin gestin
diferencial de
poblaciones
vulnerables dentro del Caracterizar, localizar
Plan Decenal de Salud y registrar al 80% de SECRETARIA DE
Pblica. Mediante la la poblacin con % Porcentaje 0% 80%
aplicacin de medidas DESARROLLO
Discapacidad del
en favor de aquellos municipio
situacin de mayor
vulnerabilidad.
Desarrollar la Mantener en el
dimensin municipio el
fortalecimiento de la presupuesto del
autoridad sanitaria Aseguramiento en el
para la gestin en rgimen subsidiado SECRETARIA DE
salud dentro del Plan de la poblacin DESARROLLO
# personas 6125 6125
Decenal de Salud vulnerable de niveles
Pblica. Mediante el 1 y 2 del SISBEN en
fortalecimiento de la el Rgimen
gobernanza de la subsidiado.
autoridad sanitaria,
encaminados a lograr
la equidad en salud.

119
Desarrollar la
dimensin
fortalecimiento de la
autoridad sanitaria para Incrementar en
la gestin en salud 0.8%la cobertura en
dentro del Plan aseguramiento en el SECRETARIA DE
DESARROLLO
Decenal de Salud Sistema General de %Cobertura 98.2% 99%
Pblica. Mediante el Seguridad Social en
fortalecimiento de la Salud (SGSSS),
gobernanza de la durante el cuatrienio.
la equidad en salud
Desarrollar la dimensin
ZAPATOCA fortalecimiento de la
TODOS CON autoridad sanitaria para la
EL PLAN gestin en salud dentro
DECENAL del Plan Decenal de Salud
DE SALUD Pblica. Fortalecer la
PUBLICA
gobernanza de la
autoridad sanitaria
Realizar la auditoria al
garante de la salud 100% de las EPS
integral de los presentes en el
santandereanos, municipio, junto con SECRETARIA DE
encaminados a lograr la su red de servicios, DESARROLLO
equidad en salud en el
% Auditoria 0 100%
en cumplimiento de
marco de los derechos de las obligaciones de
sujetos y colectivos.
aseguramiento
Desarrollar la dimensin
enmarcadas en la
autoridad sanitaria para la
Circular 030 de 2013
gestin en salud dentro
del Plan Decenal de Salud
Pblica. Mediante el
gobernanza de la
encaminados a lograr la
equidad en salud

120
Desarrollar la
dimensin
autoridad sanitaria para
ZAPATOCA Realizar anualmente
la gestin en salud
TODOS CON la actualizacin del
EL PLAN dentro del Plan #
Anlisis de Situacin SECRETARIA DE
DECENAL Decenal de Salud actualizacione 0 4
DE SALUD de Salud del DESARROLLO
Pblica. Mediante el s
PUBLICA Municipio de
Zapatoca
gobernanza de la
la equidad en salud
4.1.3 Cultura
La constitucin Poltica de 1991 reconoci la diversidad cultural como constitutiva

de una Nacin pluritnica y multicultural, y establece como obligacin del estado la
garanta de los derechos sociales, polticos, econmicos y culturales de los
ciudadanos, a partir de una organizacin descentralizada con autonoma de sus
entidades territoriales. En efecto, la constitucin contiene al menos 15 artculos
relacionados con la garanta de derechos culturales, dentro de los cuales se
destacan; el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural (Art.7);
la obligacin del Estado y de la personas de proteger la riquezas culturales y
naturales de la nacin (Art.8); la proscripcin de las distintas formas de
discriminacin (Art.13); el derecho fundamental de los nios a la educacin y a la
cultura (Art.44); el deber del Estado en la promocin y fomento al acceso a la
cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades (Art.70); el
fomento de la ciencia, la tecnologa y las dems manifestaciones culturales
(Art.71); y la proteccin del Estado al patrimonio cultural de la nacin (Art.72).
Los municipios y departamentos de acuerdo con sus competencias, debern

incluir acciones para la proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y fomentar el
acceso a bienes y servicios culturales, apoyando la creacin y produccin artstica
y Cultural, y fortalecer la institucionalidad y la participacin ciudadana.
Por otra parte, dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos
por un Nuevo Pas, se reconoce el Sector Cultural por su aporte a la movilidad
121
social a travs de intervenciones alternativas que permiten mejorar las

capacidades sociales de los individuos, promover el uso responsable del tiempo
libre y el desarrollo de competencias transversales.
Por lo anterior y obedeciendo a la emanado por la ley el municipio de ZAPATOCA

se proyecta ser lder a nivel Nacional en la proteccin del patrimonio cultural
material e inmaterial, mediante el fortalecimiento de los temas esenciales que
distinguen al municipio con sus tradiciones, saberes y orgenes que reconocen al
municipio de Zapatoca como la Ciudad Levtica de Colombia y caracterizada por
su clima de Seda.
Dentro del eje estratgico Zapatoca Social Turstica y sostenible para la

elaboracin programtica del sector cultural , es necesario articularse con las
lneas estratgicas en cultural en el PND, en particular los relacionado con la
promocin de la lectura y la escritura, el fortalecimiento de la infraestructura y
conservacin del patrimonio cultural, el emprendimiento, la msica para la
convivencia y reconciliacin, el fortalecimiento al sector cinematogrfico, y el
apoyo a proyecto de inters pblico, entre otras, por lo que el municipio de ,
Zapatoca deber trabajar en los siguientes aspectos:
Adecuaciones Casa de la Cultura Isidora Daz de Acevedo.

Adecuaciones Biblioteca Municipal Pedro Gmez Valderrama.
Reorganizacin ferias y fiestas de la cordialidad y el retorno y Cumpleaos
de Zapatoca con ms enfoque cultural.
Incentivos culturales a artistas locales.
Realizacin y apoyo de festivales y eventos para el fortalecimiento cultural.
Apoyo al Centro de Historia.
La Alcaldesa propuso algunas acciones en su plan de gobierno que van acorde

con la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo
Departamental como son:
1.-Apoyar permanentemente la investigacin sobre el patrimonio cultural material e

inmaterial del municipio y sus corregimientos
2.-Promover los encuentros y festivales folclricos.
3.-Impulsar a los artistas locales por medio de actividades en escenarios abiertos
o cerrados acompaados de otros artistas invitados con el fin de mostrar sus
habilidades y destrezas artsticas.
4.-Fortalecer la Escuela de Vientos, capacitando nios, jvenes y adultos que
participen de los programas culturales y sociales en nuestro municipio.
122
5.-Apoyar y gestionar recursos para las actividades culturales, deportivas y

sociales a realizarse en las Tradicionales Ferias y Fiestas de la Cordialidad
Retorno, as como las Ferias de la Fuente y la Plazuela.
6.-Gestionar recursos para apoyar todas las actividades culturales que se generen
a travs los diferentes grupos como la tercera edad, la niez, los discapacitados
juventud del municipio.
7.-Apoyar los diferentes grupos culturales del municipio, con el fin de la utilizacin
del tiempo libre y la recreacin de los jvenes y as poder mostrar nuestros
talentos a nivel departamental y nacional.
Tabla No. 28 Parte programtica sector cultura
LINEA
AREA DE INDICADOR META
BASE
DESARROLLO OBJETIVO ESTRATEGICO METAS DE RESULTADO
Realizar (7) acciones

Estructurar un sector dinmico y encaminadas a
articulado fortaleciendo los salvaguardar, recuperar,
procesos culturales, que asegurar la sostenibilidad y
Cultura # acciones 6 13
garanticen la diversidad en todas divulgacin de nuestro
sus expresiones y el efectivo patrimonio cultural material
ejercicio de los derechos e inmaterial del municipio
culturales de creadores y gestores de Zapatoca
del municipio
NOMBRE INDICADO LINEA RESPONSABLE

OBJETIVOS METAS DE PRODUCTO META
PROGRAMA R BASE
123
Apoyar la dotacin,
sostenimiento y
mantenimiento de la
infraestructura cultural del
municipio y su
Gestionar un (1) proyecto
apropiacin creativa por
para adecuar la casa de
ZAPATOCA parte de las SECRETARIA
la cultura Isidora Daz de
CULTURA DE comunidades; y proteger # proyecto 1 2 DE
Acevedo y la Biblioteca
TODOS el patrimonio cultural en DESARROLLO
pblica Municipal Pedro
sus distintas expresiones
Gmez Valderrama
y su adecuada
incorporacin al
crecimiento econmico y
a los procesos de
construccin ciudadana.
Fomentar la sensibilidad y
la expresin musical que
permiten agrandar la
Realizar un (1)
facultad que tiene todo mantenimiento anual de
individuo para conocerse # SECRETARIA
los instrumentos
a s mismo, cultivar la mantenimie 0 4 DE
musicales y realizar
aptitud de comunicarse nto DESARROLLO
adquisiciones de
con los dems y mejorar
instrumentos musicales
NUESTROS el comportamiento social
ARTISTAS
SON
NUESTRO
PATRIMONIO Fomentar la sensibilidad y
la expresin musical que
permiten agrandar la Contar con un (01)
facultad que tiene todo profesional para SECRETARIA
individuo para conocerse desarrollo de los # Numero 1 2 DE
a s mismo, cultivar la procesos artsticos de la DESARROLLO
aptitud de comunicarse casa de la cultura.
con los dems y mejorar
el comportamiento social.

PROGRAMA R BASE
124
Lograr la consolidacin y el
Crear espacios culturares mantenimiento de un (1)
Consejo Municipal de
para incentivar el proceso SECRETARIA
Cultura que realice
de los artistas locales # consejos 0 1 DE
seguimiento del Plan de
urbanos y rurales del Desarrollo en cultura y DESARROLLO
municipio propongan ideas y
proyectos para presentar
NUESTROS Crear cuatro (4)

ARTISTAS Crear estmulos convocatorias en el
SON econmicos y espacios cuatrienio para los artistas
locales con el fin de dar un # SECRETARIA
NUESTRO culturares para incentivar
estmulo econmico para convocatori 0 4 DE
PATRIMONIO el proceso de los artistas aquellos artistas que as DESARROLLO
locales urbanos y rurales representan el municipio a
del municipio nivel local, departamental o
nacional
Garantizar Fomentar y
Crear y mantener una (1) SECRETARIA
expresar las
escuela de formacin # escuelas 0 1 DE
manifestaciones artsticas
artstica y cultural DESARROLLO
y culturales
Apoyar ocho (8) eventos

ZAPATOCA Y Apoyar los eventos
anuales culturales
SUS culturales que se realicen SECRETARIA
organizados en el
EVENTOS Y en el municipio de # eventos 6 38 DE
municipio para fomentar
FESTIVALES Zapatoca por entidades DESARROLLO
el turismo cultural y el
CULTURALES pblicas y privadas
arraigo de su gente
Realizar una (1)

Fortalecer mantener e SECRETARIA
estrategia anual que #
implementar estrategias 0 4 DE
fortalezca la biblioteca en estrategias
para la lectura-escritura DESARROLLO
todos sus campos
ZAPATOCA Aumentar anualmente en

CON LECTO- 2.000 el acceso de la
ESCRITURA poblacin a las
Fortalecer mantener e SECRETARIA
Bibliotecas Pblicas del # de
implementar estrategias 0 8000 DE
Municipio, teniendo en personas
para la lectura-escritura DESARROLLO
cuenta la poblacin con
enfoque diferencial y
etno-cultural.
125
4.1.4 Deporte
El deporte y la recreacin forman parte de la educacin y constituyen gasto

pblico social necesario para preservar y desarrollar una mejor salud en el ser
humano, creando manifestaciones competitivas y autctonas teniendo como
funcin la formacin integral de las personas, segn lo previsto en el artculo 52 de
la constitucin poltica, desde el fortalecimiento institucional las entidades
territoriales podrn alcanzar altos niveles de eficacia y eficiencia en su gestin
tanto deportiva como recreativa, manifestada en el logros de las metas trazadas
para reducir brechas y coberturas que beneficien y disminuyan en la comunidad
los altos grados en el consumo de alcohol, estupefacientes y dems libertinajes
que perjudican la salud de la comunidad de Zapatoca, lo que genera condiciones
de vida tanto en el campo como en las zonas urbanas, garantizando calidad de
vida y una cohesin social.
El Acto Legislativo No. 2 del 18 de agosto del ao 2000, modific el artculo 52 de

la Constitucin incorporando al deporte y la recreacin como parte del Gasto
Pblico Social.
Las obligaciones del municipio entonces se dirigen prioritariamente a atender las

necesidades de la poblacin y de manera enftica aquellas protegidas
Constitucionalmente como derechos sociales.
Siendo el deporte y la recreacin una de las obligaciones; y por tanto de las

competencias municipales, se estableci un marco legal para su desarrollo,
contenido para el caso, en la Ley Orgnica de Planeacin y, en la Ley 181 de
enero de 1995, conocida como la ley del deporte.
En la primera, en desarrollo del precepto Constitucional de los artculos 339 y

siguientes, se adoptan los instrumentos para materializar estas obligaciones,
mediante la formulacin de planes de desarrollo nacionales, departamentales y
municipales, que expresen las polticas pblicas, racionalicen el gasto, permitan
evaluar su impacto y contribuyan al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin. En la segunda, es decir en la Ley 181 de 1995, mediante la cual
se crea el sistema nacional del deporte, tambin se definen las obligaciones del
municipio como responsable de la prestacin de los servicios de recreacin,
deporte, educacin fsica y aprovechamiento del tiempo libre, los que luego, en el
ao 2002 se extienden a la actividad fsica.
Por lo cual Zapatoca se compromete con el deporte y la recreacin de sus
126
habitantes dando prioridad a las siguientes temticas:
Mejorar la Organizacin de la Junta Municipal de Deportes.

Mejoramiento de escenarios deportivos del municipio.
Crear la escuela de formacin donde incluya sus disciplinas
Gestionar recursos para la realizacin de las diferentes actividades
deportivas.
En su programa de Gobierno la Alcaldesa honra lo consignado en la ley y presenta
a toda la comunidad siguientes acciones:
1.-Fortalecer econmicamente la Junta Municipal de Deportes, para la promocin

de las diferentes disciplinas deportivas en Zapatoca.
2.-Llevar a cabo el mantenimiento de escenarios deportivos, dotndolos
implementos necesarios para su buen funcionamiento.
3.-Institucionalizar la realizacin actividades deportivas con la tercera Edad.
4.-Crear la Escuela de Formacin Deportiva en sus diferentes modalidades.
5.-Promover jornadas deportivas entre el sector urbano y rural, con el intercambiar
momentos sanos de esparcimiento para el bienestar de comunidad.
6.-Promover a Zapatoca como sede para la organizacin y realizacin de eventos
deportivos a nivel departamental.
7.-Incentivar a los Deportistas destacados que nos representante departamental y
nacional en las diferentes disciplinas.
8.-Dotar de implementos deportivos para la buena prctica de las diferentes
disciplinas.
9.-Establecer las recreo-vas, ciclo paseos nocturnos y aerbicos al parque de fin
de semana para el esparcimiento familiar.
Tabla No. 29 Parte programtica sector deporte

LINEA
AREA DE METAS DE INDICADOR META
BASE
DESARROLLO OBJETIVO ESTRATEGICO RESULTADO
Promocionar y fomentar la
Ejecutar el 100% de los
cultura fsica y el desarrollo % ejecutado
programas propuestos
Deporte deportivo, contribuyendo as a de los 87 100%
para mejorar la calidad
la calidad de vida de los programas
de vida de los Zapatocas
Zapatocas.
NOMBRE METAS DE INDICADO LINEA RESPONSABLE

OBJETIVOS META
PROGRAMA PRODUCTO R BASE
127
Implementar la
escuela de
formacin deportiva Crear la escuela de
SECRETARIA
donde se vincule la formacin deportiva
# escuela 0 1 DE
niez y la juventud en el Municipio de
DESARROLLO
con esparcimiento Zapatoca
sano y benfico
para todos
Realizar un
Fomentar el Cronograma de
deporte y la actividades anuales
recreacin en el que permitan llevar a SECRETARIA
#
Municipio de buen trmino el DE
Cronogra 0 4
HAY DEPORTE Zapatoca para el fomento de la DESARROLLO
mas
mejoramiento de la recreacin y el
EN ZAPATOCA
calidad de vida de deporte para los
PARA TODOS sus habitantes habitantes del
municipio
Hacer una (1)
Implementar
Dotacin anual de SECRETARIA
estrategias para el
implementos
fomento del deporte # DE
deportivos para 4 8
y la recreacin en el dotaciones DESARROLLO
beneficio de los
municipio de
campeonatos
Zapatoca
municipales
Reconocer y
respaldar la Junta
Municipal de
Fortalecer y apoyar SECRETARIA
Deportes como el
anualmente
mximo ente DE
econmicamente la # apoyos 0 4
deportivo municipal DESARROLLO
Junta Municipal de
en aras de contribuir
Deportes
al orden y desarrollo
de cada una de las
disciplinas
Realizar
NUESTROS mantenimiento y Mantener, adecuar y SECRETARIA
ESCENARIOS mejoramientos de mejorar tres (3) DE
#
DEPORTIVOS los escenarios escenarios deportivos 0 3 PLANEACION E
escenarios
EN MEJORES deportivos del en el Municipio de INFRAESTRUCT
CONDICIONES municipio de Zapatoca URA
Zapatoca

OBJETIVOS META
128
Crear estmulos
Identificar e incentivar
econmicos y
a cuatro (4)
ZAPATOCA espacios deportivos
deportistas en el SECRETARIA
CON para incentivar el #
cuatrienio sea los 0 4 DE
DEPORTISTAS proceso de los deportistas
ms representativo DESARROLLO
DE CALIDAD deportistas locales
del municipio a nivel
urbanos y rurales
nacional o mundial
del municipio
4.1.5 Turismo
La actividad turstica y hotelera es hoy por hoy considerada como una industria
esencial para el desarrollo y la prosperidad del pas y las regiones y eje central de
generacin de empleo con funcin social. Zapatoca quiere apostarle a esa visin,
teniendo como prioridad el mejoramiento de la red vial, la recuperacin de los
cauces de los ros y lagunas en los que se desarrollen actividades eco tursticas y
de turismo de aventura.
De igual manera la creacin de iniciativas de nuevos proyectos eco tursticos y

hoteleros ambientalmente sustentables y sostenibles que fomente el turismo de
bienestar, turismo cultural y turismo ecolgico, creando fuentes de empleo y
emprendimiento en las zonas de proteccin ambiental a los campesinos
habitantes y propietarios de tierras en dichas zonas como actividad alternativa,
todo ello dentro del marco del sistema nacional de reas protegidas, el respeto por
el agua y la preservacin de las fuentes hdricas contempladas en el eje
estratgico departamental de la gobernanza del agua, la ley 300 de 1996 y la ley
1558 de 2012 o ley del turismo.
En este orden de ideas el municipio adelantar la promocin turstica por medio de

capacitaciones a todos los sectores que trabajen en el sector turismo, adems se
fortalecer la infraestructura de los espacios o escenarios con los que cuenta el
municipio.
Con relacin a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la apuesta por el turismo en

ZAPATOCA se articula principalmente con:
Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento econmico que busca promover el

crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno,
129
productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9: Industria, innovacin, infraestructura Construir infraestructuras

resilientes, promover la industrializacin inclusiva y sostenible y fomentar la
innovacin
Siendo un eje muy importante para el municipio por su clara visin del proyectar a
Zapatoca tursticamente, se trabajar en las siguientes estrategias de Desarrollo:
Revisin del EOT de las Zonas Tursticas del municipio para reestructurar
acorde a las necesidades.
Reubicacin vendedores ambulantes del parque principal.
Recuperacin del patrimonio arquitectnico del municipio.
Incentivar a la creacin de establecimientos que presten servicios de
turismo de bienestar como son restaurantes vegetarianos, de comida
saludable, centros de relajacin y descanso.
Recuperar turismo religioso e histrico del municipio.
Mejoramiento y adecuaciones de todos los sitios turstico, previo a
inventario de todos los sitios tursticos que existen en el municipio.
Tratar de vincular a Zapatoca como patrimonio cultural material e inmaterial
de Colombia.
Gestionar convenios para capacitar a los estudiantes en sus horas sociales
como informadores tursticos.
Capacitacin a todos los prestadores de servicios tursticos del municipio.
Creacin del punto de informacin turstico.
Promocin visual del turismo de Zapatoca.
Trabajar en estrategias para la tranquilidad del municipio.
Catalogacin del patrimonio cultural material e inmaterial de Zapatoca.
Embellecimiento de sitios tursticos.
Creacin de un mapa y rutas tursticas del municipio
Promocin y apoyo en la elaboracin de productos artesanales tpicos del
municipio.
Hacer de Zapatoca un Municipio ms limpio y organizado.
.
Tabla No. 30 Parte programtica sector turismo
LINEA
BASE
130
Ejecutar 7 programas en el
Convertir a Zapatoca en punto cuatrienio que permitan
Turismo referente del turismo en el ubicar a Zapatoca como # programas 0 7
Departamento de Santander atractivo turstico de primer
orden en el Departamento

PROGRAMA R BASE
Realzar una
Promover el
Caracterizacin a los
crecimiento
diferentes tipos de
econmico
proveedores: hoteleros, # SECRETARIA
inclusivo y Restaurantes, caracteriza 0 1 DE
sostenible del
Operadores tursticos, ciones DESARROLLO
municipio.
para ajustar los servicios
prestados a condiciones
de Calidad Mundial.
TURISMO
ORGANIZADO
Promover el
crecimiento Realizar una
econmico capacitacin anual a los
# SECRETARIA
inclusivo y sectores: hoteleros,
capacitaci 0 4 DE
sostenible del Restaurantes,
ones DESARROLLO
municipio. Operadores tursticos,
para ajustar los servicios
prestados a condiciones
de Calidad Mundial.
Garantizar el
correcto Elaborar y aplicar 2
# SECRETARIA
TURISMO funcionamiento del instrumentos durante el
Instrument 0 2 DE
SOSTENIBLE turismo sostenible cuatrienio para vigilar los
os DESARROLLO
del municipio de efectos en el desarrollo
Zapatoca local a fin de lograr un
turismo sostenible.

PROGRAMA R BASE
131
Elaborar un (1) sistema

Garantizar la
de sealizacin de los
orientacin de los SECRETARIA
sitios tursticos del
sitios tursticos a # Sistemas 0 1 DE
municipio que garantice
ZAPATOCA los visitantes del DESARROLLO
su ubicacin a los
SEALIZADA municipio
visitantes.
TURISTICAME
NTE
Garantizar la
orientacin de los Definir una (1) ruta SECRETARIA
sitios tursticos a turstica del municipio de # Rutas 0 1 DE
los visitantes del Zapatoca. DESARROLLO
municipio
Lograr la
Realizar un proyecto
identificacin del
municipio de para lograr la inclusin
ZAPATOCA SECRETARIA
del municipio de #
PUEBLO Zapatoca a nivel 0 1 DE
Zapatoca dentro de los proyectos
PATRIMONIO nacional como DESARROLLO
pueblos patrimonio
participe de la red
histricos
de pueblos
patrimonios
histricos
Ofertar sitios
ZAPATOCA tursticos seguros,
DISFRUTA bien mantenidos y Realizar mantenimiento # SECRETARIA
NUESTROS de calidad a los de ocho (8) sitios Mantenimi 0 8 DE
SITIOS visitantes del tursticos del municipio entos DESARROLLO
TURISTICOS municipio de identificados para el goce
Zapatoca de los visitantes

PROGRAMA R BASE
132
Posicionar al Declarar a Zapatoca

ZAPATOCA Municipio de como destino
SECRETARIA
DESTINO Zapatoca como cinematogrfico en el #
0 1 DE
CINEMATOGR destino medio nacional por acuerdos
DESARROLLO
AFICO cinematogrfico en medio de la elaboracin
el medio nacional de un acuerdo municipal.
Organizar un
punto de Creacin de un punto de
# puntos
informacin informacin turstico en SECRETARIA
PUNTO de
turstica en el el parque principal para 0 1 DE
TURISTICO informaci
parque principal los visitantes del DESARROLLO
n
para los visitantes municipio
del municipio.
4.2 Zapatoca Con Desarrollo Econmico Y Sostenible
En el Plan de Desarrollo Zapatoca de Todos para Todos, establece los deberes y

derechos econmicos como parte esencial que potencializan y facilitan la
materializacin del libre desarrollo de los Zapatocas, bajo la promocin del
desarrollo equitativo, el fortalecimiento de sus familias en todas sus formas como
parte del Desarrollo sostenible en el Municipio. Es objetivo de la presente
administracin facilitar e impulsar el desarrollo econmico sustentable, equitativo a
partir del impulso de las vocaciones productivas subregionales y haciendo nfasis
en la promocin del empleo digno, la generacin de valor agregado en los
procesos productivos, el fortalecimiento de la base empresarial local, el impulso a
la nacionalizacin de la economa Zapatoca, el aumento de la productividad
laboral, la promocin del desarrollo rural y la adopcin del sistema de
competitividad Municipal basados en la cooperacin y el fomento de los derechos
y deberes econmicos de la poblacin.
Por lo cual, en ste eje se plasma el sentir del Zapatoca, relacionado con el
manejo del territorio y la utilizacin de sus recursos de una manera racional,
buscando una sostenibilidad, que permita su disfrute a las actuales generaciones,
sin afectar a las futuras, lo cual tiene que ver con la gestin pblica y privada, con
una actitud de cambio, frente a lo que se ha venido haciendo tradicionalmente,
enfrentando el reto de superar condiciones estructurales, donde un crecimiento
econmico bien enfocado se refleja en el orden municipal.
133
Se apuesta a la equidad, al cierre de brechas socioeconmicas, al crecimiento

verde, a la promocin de la generacin de empleo digno, al impulso de la
infraestructura para la competitividad que aumenta la productividad y sostiene el
Desarrollo econmico del Municipio de Zapatoca.
4.2.1 Agropecuario Y Desarrollo Rural
La Poltica Nacional en materia de desarrollo rural se ejecuta a partir del Plan

Nacional denominado Todos por un Nuevo Pas implica un cambio importante en
trminos del enfoque de la poltica rural, que pasa de una perspectiva sectorial a
una territorial. Esto implica que este componente debe abordarse integralmente,
es decir, debe incorporar las acciones sectoriales econmicas, sociales, culturales,
ambientales, de infraestructura y servicios que lo componen.
En este sentido, el captulo Transformacin del campo del PND 2014-2018 se

estructur a partir de los siguientes 5 objetivos: ordenamiento social y productivo
del territorio rural; cierre de brechas urbano-rurales; inclusin productiva de los
pobladores rurales; bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural;
arreglo institucional integral y multisectorial con presencia territorial. Estas
estrategias se concretan en los artculos 100 a 107 de la Ley 1753 de 2015, por la
cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
Finalmente las acciones para el desarrollo rural agropecuario toman lugar en los
diversos territorios departamentales y municipales, por lo cual es importante la
unin de esfuerzos nacin- territorios considerando las directrices del PND, de
acuerdo con las respectivas competencias.
Por lo que ser un compromiso de la administracin actual con el sector rural

trabajar en los siguientes aspectos:
Mejoramiento y construccin de viviendas rurales.

Mejoramiento de calidad y servicio de la salud rural.
Mejoramiento de la calidad y cobertura de la educacin rural.
Mejoramiento de cobertura y servicio de agua rural.
Mejoramiento de vas, alcantarillado, placa huellas del sector rural.
Capacitacin agropecuaria constante y aplicada, con suministro de
materiales para el sector rural.
Inversin en mejoramiento ambiental de paisajes, aljibes, quebradas.
Mejoramiento de la Seguridad del sector Rural.
134
Tabla No. 31 Parte programtica sector agropecuario y desarrollo rural

LINEA
BASE
Implementar un sistema
Propender por el aumento #
productivo agropecuario,
Agropecuario de la productividad 0 1
sostenible en los tres niveles Sistemas
agropecuaria del municipio
trmicos que cuenta el Municipio

Propender por la Implementar 4

ZAPATOCA produccin y proyectos productivos SECRETARIA
PROVEEDOR productividad de Agropecuarios que DE
# Proyectos 1 5
AGRICOLA las Unidades beneficien la DESARROLLO
PARA TODOS Agrcolas productividad de
Familiares nuestros campesinos.
Desarrollar ocho (8)

Sensibilizar y
asistencias tcnicas
crear conciencia SECRETARIA
en el cuatrienio al
en los agricultores
TODOS POR EL agricultor con el fin de # DE
para que 4 12
AGRICULTOR lograr el asistencias DESARROLLO
implementen
mejoramiento en la
nuevos sistemas
produccin agrcola
productivos.
en el municipio
Gestionar al 100%
soluciones prontas y SECRETARIA
factibles que superen % DE
0 100%
Apoyar desde la los obstculos que Soluciones DESARROLLO
Administracin pueda presentar el
Municipal al productor agrcola
A NUESTROS
productor
CAMPESINOS
agropecuario a fin SECRETARIA
LOS Realizar el Registro
de orientar sus DE
PROYECTAMOS nico de Asistencia # registros 0 1
necesidades en
Tcnica (RUAT) DESARROLLO
proyectos de vida
SECRETARIA
Realizar Una #
DE
Evaluacin evaluacione 0 4
agropecuaria al ao s DESARROLLO
135

Promover, gestionar y
Realizar el coordinar una (1)
Seguimiento a la estrategia anual para
A NUESTROS implementacin, el desarrollo rural SECRETARIA
CAMPESINOS distribucin y sostenible que # DE
1 5
LOS comercializacin fortalezca los estrategias DESARROLLO
PROYECTAMOS de nuestros emprendimientos
modelos rurales, la empresa
productivos. rural y los modelos
asociativos
4.2.2 Tecnologas De La Informacin Y Las Comunicaciones
Hoy en da las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) se han

vuelto una herramienta de uso cotidiano directo o indirecto de toda la sociedad. La
pregunta se vuelca ahora alrededor de cmo maximizar las inversiones en TIC,
facilitar el acceso y mejorar la apropiacin de las mismas para toda la poblacin y
el aparato productivo con el fin de mejorar la competitividad de los pases e
impulsar el desarrollo econmico y humano de toda la sociedad. Por un lado, las
TIC brindan infraestructuras e instrumentos esenciales para la creacin, el
intercambio y la difusin del conocimiento, impulsan la capacidad innovadora de
todos los sectores, reducen los costos de transaccin, amplan las oportunidades
de inclusin de la poblacin vulnerable, proporcionan instrumentos vitales de
dinamizacin econmica para construir economas slidas y contribuyen al
crecimiento total de la productividad. Por otro lado, aportan la eficiencia necesaria
en el sector pblico y privado y reducen las externalidades en aspectos como la
energa, el medio ambiente o el envejecimiento de la poblacin. De esta manera,
las tecnologas constituyen un elemento esencial para abordar los desafos de las
sociedades, aportando respuestas prcticas y asequibles a crecientes
problemticas.
Es as como las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC, se

han constituido en un conjunto de herramientas, soportes y canales para el
tratamiento y acceso a la informacin Integrando nuevos soportes y canales para
dar forma, registrar, almacenar y difundir contenidos de informacin; cabe
destacar la importancia que el municipio tiene de continuar con la gestin de
programas y proyectos que permitan seguir incorporando estas herramientas en la
educacin, en la Industria y en los gremios, a su vez es importante que las
instituciones educativas busquen estrategias que les permitan incorporar las TIC
136
en los procesos de formacin de sus estudiantes, ya que se han constituido en

instrumentos que facilitan el aprendizaje.
El tema de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC es un

pilar fundamental para la agenda Departamental y Nacional, por esta razn
Zapatoca deber trabajar en los siguientes aspectos.
Fortalecimiento de las TICs, en todos los sectores poblaciones.

Creacin y dotaciones de espacios propicios para manejo de las TICs.
Gestionar Antenas Telefnicas para las Zonas sin Comunicacin.
Tabla No. 32 Parte programtica sector Tics

LINEA
BASE
Permitir a 50 personas en
Tecnologa de Incrementar la accesibilidad en
el ao el acceso a la
la informacin y cobertura y aprendizaje de las
tecnologa en sus # personas 15 215
las tecnologas de la informacin y
diferentes formas en el
comunicaciones las comunicaciones
municipio de Zapatoca
NOMBRE METAS DE INDICAD LINEA RESPONSABLE

OBJETIVOS META
PROGRAMA PRODUCTO OR BASE
Aumentar la Aumentar la cobertura

cobertura de la red de las comunicaciones # de SECRETARIA
0 1
redes DE GOBIERNO
de telefona en las con la ampliacin de la
ZAPATOCA veredas del red telefnica celular en
TECNOLOGICA municipio el rea rural
Y
COMUNICADA
Capacitar a (50)
Desarrollar acciones personas en el ao SECRETARIA
#
para el aprendizaje sobre TIC de diferentes 0 200 DE GOBIERNO
personas
en uso de TIC'S grupos poblacionales
en el municipio de
Zapatoca.
137

OBJETIVOS META
Disear e implementar
un programa
permanente para el SECRETARIA
fortalecimiento, #
DE
desarrollo y avance de program 0 1
la ciencia, tecnologa e as DESARROLLO
innovacin en las
instituciones educativas
oficiales del municipio
Disear e implementar
un programa
permanente para el
enseanza y el SECRETARIA
#
aprendizaje del idioma DE
program 0 1
ingles a travs del uso DESARROLLO
as
y apropiacin de las
TIC en la bsica y
media del sistema
TODOS educativo oficial del
Implementar
EDUCADOS municipio.
programas para el
CON LAS TICS Implementar una
plataforma que permita
ciencia, la
la interaccin entre SECRETARIA
tecnologa y la
rectores docentes, #
innovacin en el DE
estudiantes y padres de plataform 0 1
municipio. DESARROLLO
familia en la a
instituciones y centros
educativos oficiales del
municipio
Implementar una
biblioteca pblica virtual
para el acceso masivo SECRETARIA
#
gratuito a contenidos DE
biblioteca 0 1
acadmicos digitales a DESARROLLO
s
travs de la creacin de
telecentros digitales
comunitarios abiertos.
Implementar un
programa de
estandarizacin y SECRETARIA
#
modernizacin de salas DE
program 0 1
de informativa en las DESARROLLO
as
instituciones y centros
educativos oficiales del
municipio.
138

OBJETIVOS META
TODOS
EDUCADOS CON Implementar Dotar con herramientas
LAS TICS programas para el tecno pedaggicas a SECRETARIA DE
#
fortalecimiento de la todas las sedes
herramien 0 1 DESARROLLO
ciencia, la tecnologa y educativas oficiales,
tas
la innovacin en el urbana y rural del
municipio. municipio de Zapatoca
Realizar actividades SECRETARIA DE

#
tendientes a consolidar la
actividade 0 4 GOBIERNO
cultura en seguridad de la
s
informacin
Implementar la poltica de
SECRETARIA DE
ZAPATOCA CON tratamiento de la # polticas 0 1
Garantizar la GOBIERNO
INFORMACION informacin PTI
seguridad de la
SEGURA informacin Gestionar ante el ente
departamental los
#
recursos para la SECRETARIA DE
programa 0 1
implementacin de GOBIERNO
s
programas de proteccin
de datos y ciber seguridad
4.2.3 Fomento Del Desarrollo Y Empleo
El empleo enfocado constitucionalmente como derecho al trabajo forma parte del

grupo de derechos fundamentales, tiene la doble connotacin de derecho
fundamental y un deber social, la garanta de su ejercicio pleno est supeditada a
que se d en condiciones dignas y justas. Su formalizacin es un reto que insta a
impulsar la implementacin y aplicacin de los beneficios otorgados por la ley
1429 de 2010 ms conocida como ley de formalizacin y generacin de empleo de
la cual se vern beneficiados la poblacin de madres cabeza de familia, las
victimas de desplazamiento forzado, los jvenes menores de 28 aos, y las
mujeres adultas mayores de 40 aos, as como las empresas no formales que
decidan formalizarse accediendo a beneficios tributarios.
De esta manera nos articulamos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, al

apostarle a fomentar el crecimiento econmico permanente, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Principalmente el
fomento del empleo est dirigido hacia los siguientes objetivos:
139
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza.

Objetivo 8. Trabajo decente y crecimiento econmico
Objetivo 10. Reducir las desigualdades
Objetivo 13. Promocin de un crecimiento incluyente y equitativo
Adems de fomentar oportunidades laborales y en lnea con el PND 2015-2018,

se apoyar la generacin de una cultura empresarial formal y el emprendimiento
ser base fundamental para la generacin de condiciones laborales dignas, junto
con la internacionalizacin y el mejoramiento productivo del campo.
Por lo que para trabajar coordinado con el gobierno departamental y nacional

Zapatoca deber trabajar en los siguientes aspectos:
Generar Oportunidades laborales incluyentes para todos los grupos

poblaciones del municipio que estn en capacidad de trabajar.
Incentivar las ideas emprendedoras del municipio, que generen empleo y
desarrollo econmico y social para el municipio.
Tabla No. 33 Parte programtica sector desarrollo y empleo

AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
Capacitar a 100 personas en
Impulsar el desarrollo del Municipio de el cuatrienio en temas de
# personas 0 100
Fomento para el Zapatoca generando oportunidades emprendimiento y tecnificacin
desarrollo y el laborales justas, incluyentes y en procesos productivos
empleo equitativas mediante capacitaciones
y apoyo a emprendimientos Mantener la oferta bancaria o
cooperativa en el municipio de # entidades 3 3
Zapatoca

OBJETIVOS META
Generar espacios en los
que se les permita a la
Apoyar con cuatro (4)
comunidad de Zapatoca
capacitaciones de
el acceso a
ZAPATOCAS emprendimiento #
conocimientos para la SECRETARIA DE
EMPRENDEDO microempresarial para la capacitaci 4 8
implementacin de DESARROLLO
RES generacin de una ones
planes y proyectos que
cultura empresarial
les permita
formal.
desempearse
profesionalmente
140

OBJETIVOS META
Fortalecer, articular y
brindar asistencia
tcnica a 2 iniciativas
Apoyar y promover la
productivas, de
generacin de
generacin de
ingresos para las
ingresos o de
mujeres Zapatocas,
seguridad alimentaria
MUJERES con enfoque # SECRETARIA
de mujeres Urbanas y
EMPRENDED diferencial tnico iniciativa 0 2 DE
Rurales del municipio
ORAS cultural y poblacin s DESARROLLO
priorizando a
vctima de
poblacin en pobreza
desplazamiento
extrema, con enfoque
forzado y de otros
diferencial de gnero
hechos victimizantes
tnico-cultural y
vctimas del conflicto
armado
Promover el
Suscribir un (1)
crecimiento
convenio bancario
econmico
para ofrecer a los # SECRETARIA
permanente, inclusivo
BANCA FACIL Zapatocas y a los convenio 2 3 DE
y sostenible, el
visitantes ms s DESARROLLO
empleo pleno y
oportunidades
productivo y el trabajo
financieras.
digno para todos
4.3. Zapatoca Garanta de Derechos Sociales Y Civiles

La garanta efectiva de los derechos sociales fundamentales es por excelencia, el
criterio para evaluar la consolidacin del Estado Social de Derecho en Colombia.
En este sentido, el cierre de brechas es determinante y debe guiar las labores del
Municipio con el propsito de corregir las desigualdades existentes, promover la
inclusin y la participacin, propiciar ambientes seguros para el ejercicio de las
libertades fundamentales, incrementar el acceso a los servicios de justicia de las
comunidades, y garantizar a las personas o grupos en situacin de desventaja el
goce efectivo, gradual y progresivo, de sus derechos sociales fundamentales.
En este sentido, para garantizar la igualdad de oportunidades en el goce de

derechos, es necesario avanzar en las transformaciones estructurales que deben
promover, adems de una paz durable, una paz sostenible. Estas
141
transformaciones tienen que ver con la consolidacin del Estado Social de

Derecho en todo el territorio nacional, como condicin para la garanta y la
proteccin de los derechos civiles y libertades fundamentales de todos los
ciudadanos, as como la gradual y progresiva garanta de sus derechos sociales;
la integracin regional del pas, como condicin para la promocin de la igualdad
econmica y social y la superacin de las brechas y desequilibrios territoriales; el
aumento de la calidad en la educacin; as como mecanismos institucionales para
la gestin y transformacin de conflictos priorizando el dilogo frente a la
estigmatizacin y la violencia, as como el predominio y generalizacin en
Colombia de valores y cultura de paz y democracia.
La mayor debilidad social del municipio es la desigualdad en la atencin a la

poblacin, que se traduce en brechas que cubrir, que se explica por las diferencias
en el acceso a los recursos y actividades propias al desarrollo social, por lo que es
una prioridad la inversin social orientada progresivamente al cumplimiento de las
necesidades bsicas insatisfechas, mejorando as la calidad de vida de los
Zapatocas, para lo cual es necesario realizar alianzas pblico-privadas y de
cooperacin internacional; articulaciones con el gobierno departamental y nacional
y con los actuales planes de desarrollo respectivamente, para dar aplicacin a los
derechos sociales y civiles en el municipio.
El municipio de Zapatoca ser garante del cumplimiento de los derechos

constitucionales de su poblacin en especial los nios, nias, adolescentes,
jvenes, familia, adultos mayores, mujeres, afro-descendientes, LGTBI, indgenas,
poblacin vctima del conflicto, en condicin de discapacidad y en general en
condiciones de vulnerabilidad; acatando las leyes, normas, lineamientos y dems
directrices que se expidan en la materia, para lo cuales se identifican las
siguientes variables a trabajar: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia,
Juventud, Adulto Mayor , Mujer y Equidad de Gnero, todo con un enfoque
etnocultural.
As mismo, dar principal prioridad a la implementacin de estrategias para

garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes haciendo nfasis en el
fortalecimiento familiar
Durante este cuatrienio la administracin implementara las siguientes estrategias,

programas y acciones tendientes a cumplir con las expectativas de la comunidad:
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS
142
1. Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar;

Juventud, Adulto Mayor y Habitante de Calle
ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la

nutricin y promover agricultura sostenible
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las

mujeres y nias
ODS 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno

y productivo y el trabajo decente para todos.
ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los pases
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los nivele
2. Poblacin con Discapacidad
ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los pases
3. Mujeres
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y las
nias
CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018:
143
Artculo 56. Educacin inicial. La educacin inicial es un derecho de los nios y

las nias menores de cinco (5) aos de edad.
Artculo 82. Poltica de atencin integral a la primera infancia, infancia y
adolescencia.
Artculo 83. Atencin integral a la primera infancia en modalidad comunitaria y
FAMI.
Artculo 86. Promocin de iniciativas juveniles
Artculo 130. Poltica pblica nacional para la garanta de los derechos LGBTI,
indgenas y afro descendientes.
Artculo 117. Poltica pblica para la proteccin de derechos de las familias,
mujeres, nias y nios jvenes y mayores indgenas y afro descendientes.
Artculo 129. Evaluacin de la Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero
para las Mujeres y de la Poltica Pblica para la Prevencin de Riesgos, la
Proteccin y Garanta de los Derechos de las Mujeres Vctimas del conflicto
armado.
Artculo 232. Poltica de mujer rural.
Artculo 260. Poltica Pblica de inclusin Social y productiva.
En cuanto a la articulacin con el tema de paz y postconflicto, los temas de

desarrollo referidos contribuyen a la participacin activa de la construccin de la
paz, a propiciar una cultura de la convivencia y la reconciliacin, a ser una nueva
generacin de personas proclives en la resolucin alternativa de los conflictos y al
ser incluyentes, respetuosos de la diferencia y superar las desigualdades entre los
seres humanos y nuestros ambientes vitales.
De igual manera la administracin continuar trabajando con el

Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, el cual tiene la
responsabilidad dentro del marco de sus competencias y de la ley, a
formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar polticas, planes, programas y
proyectos para la inclusin social y la reconciliacin en trminos de la
superacin de la pobreza y pobreza extrema, es as, como durante el
periodo del ao 2010 al 2015 se han atendido y/o beneficiado a 1.523
personas en el municipio por un valor aproximado de $1.408.000.000, con
programas y/o estrategias como:
Estrategia Red Unidos

Ms Familias en Accin
144
Jvenes en Accin
Infraestructura Social y Hbitat
Inclusin Productiva-Red de Seguridad Alimentaria-RESA
Inclusin Productiva-Empleabilidad Urbana
Inclusin Productiva-Emprendimiento Individual
Inclusin Productiva-Emprendimiento Colectivo
Activos Para la Prosperidad
4.3.1 Grupos Poblacionales
Primera infancia e infancia y adolescencia: La ley 1098 de 2006 Cdigo de

Infancia y Adolescencia tiene como propsito garantizar a los nios, nias y
adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la
familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
Comprensin, prevaleciendo el reconocimiento a la igualdad y dignidad

humana sin discriminacin alguna, por lo que Zapatoca le apuntara a la
realizacin de las siguientes acciones:
- Mejoramiento de la infraestructura de instituciones educativas

espacios deportivos y recreativos, culturales, y biblioteca.
- Mejoramiento de los restaurantes escolares tanto en infraestructura.
- Aumentar la cobertura de alimentacin escolar en el municipio.
Mejoramiento y continuacin del transporte escolar.
- Capacitaciones dirigidas a los docentes.
- Capacitacin a madres comunitarias y agentes educativas.
- Adquisicin de material pedaggico y ldico de apoyo para todas las
instituciones educativas.
- Creacin de Programas deportivos y culturales para el manejo de
tiempo libre
- Fortalecimiento y Mejoramiento de los programas existentes en el
municipio dirigidos a la primera infancia a travs de adquisicin de
dotacin para el ptimo funcionamiento de los mismos.
- creacin de espacios propicios para la primera infancia
- Apoyo teraputico para estudiantes con necesidades
educativas especiales.
- Creacin de estrategias para el fortalecimiento y unin familiar.
- Seguimientos a la Poltica Publica de infancia y adolescencia de
acuerdo a lo establecido en la ley 1098 de 2006 y la Estrategia
Hechos y derechos.
145
- Creacin de Programas que permitan disminuir y prevenir

problemticas como el embarazo adolescente, consumo de sustancias
psicoactivas de tipo legal e ilegal que afectan a los adolescentes y
jvenes del municipio.
Teniendo en cuenta que los indicadores y temas priorizados en el tema de primera

infancia, infancia y adolescencia son transversales, muchos de ellos como la
salud, educacin y buen aprovechamiento del tiempo libre, se encuentran
inmersos en los dems ejes programticos.
El Plan de Desarrollo Zapatoca de todos, para todos tendr en cuenta en sus

metas el cumplimiento y por ciclo vital cada categora de derechos y sus 109
indicadores establecidos en la Estrategia Hechos y Derechos, Los ODS en el
tema de primera infancia, infancia y adolescencia, con lo establecido en la ley
1098 de 2006 en cuanto a derechos de esta poblacin se refiere:
Existencia
Que tengan las condiciones esenciales para preservar y disfrutar su vida.
- Derecho a la vida y a la calidad de vida y un ambiente sano.
-Derecho a la integridad personal.
-Derecho a tener familia y a no ser separado de ella.
-Derecho a la Custodia y cuidado personal.
-Derecho a los alimentos.
-Derecho a la salud
Temticas: Salud Sexual y Reproductiva, Mortalidad, Nutricin, Vacunacin, VIH,
Embarazo en adolescente, Inclusin, Agua y Saneamiento bsico
Desarrollo
146
Que tengan las condiciones bsicas para progresar en su condicin y dignidad

humanas.
- Derecho a la educacin.
-Derecho al desarrollo integral en la primera infancia.
-Derecho a la recreacin, participacin en la vida cultural y en las artes.
-Derecho a la intimidad
-Derecho a la informacin
-El libre desarrollo de la personalidad y la autonoma personal.
- La libertad de conciencia y de creencias.
-La libertad de cultos
Temticas: Cuidado inicial, Educacin, Inclusin, Conectividad y Comunicaciones
Ciudadana
Que sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas participantes y con todos
los derechos) y que tengan las condiciones bsicas para la vida en sociedad y ejercer la
libertad.
-Derecho a la identidad.
- Derecho a la participacin de los nios, las nias y los adolescentes. -Derecho de
asociacin y reunin.
-Libertad de pensamiento.
- Libertad para escoger profesin u oficio
Temtica: Inclusin
Proteccin
Que no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad y dignidad humana.
Temtica: Restablecimiento de derechos, mortalidad, violencia
Fuente: www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/1(15).pdf
Juventud: La constitucin de 1991, la ley de Juventud de 1997 y la ley 1453

de 2011, son los referentes legales que legitiman, sustentan y hacen obligatoria la
atencin que el Estado y la sociedad deben conceder a los jvenes, quienes
fueron reconocidos como sujetos de derecho, actores de desarrollo social,
econmico, cultural y poltico del pas, y artfices de sus proyectos de vida. Para
dar cumplimiento a esto lineamientos impuestos por la constitucin, ser
necesario enfatizar en lo siguiente:
Mejoramiento de la calidad educativa de los jvenes.

Oportunidades de Educacin superior en el municipio
Oportunidades laborales para jvenes recin graduados.
Apoyo al deporte, aumento de disciplinas deportivas, gimnasios al aire
147
libre y apoyo a la cultura del municipio, dotando la casa de la cultura e

incentivando a los jvenes seguir el camino del deporte y la cultura.
Creacin de espacios de participacin ciudadana que permitan la
vinculacin poltica y democrtica de los jvenes. De igual forma, ser
prioridad dar cumplimiento a los siguientes derechos civiles y polticos:
A la vida y a la calidad de vida
A gozar de un ambiente sano
Al reconocimiento de la personalidad jurdica, al nombre y a la nacionalidad
A la integridad personal
A no ser sometida/o a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes
A no ser sometido a esclavitud ni a servidumbre
A ser tratado con humanidad y respecto si debe ser privado de la libertad
A participar en poltica, elegir y sea elegida/o
A la participacin en procesos y prcticas organizativas, en mbitos como
el laboral, educativo, comunitario, familiar, deportivo, religioso, ambiental y
empresarial
A no ser discriminado
A Asociarse con otras personas para proteger sus intereses
A la informacin y a la libre expresin de la opinin
Al acceso a los documentos pblicos
De peticin
Al debido proceso
A la libertad y seguridad personal
Adulto Mayor: El cumplimiento a la Ley 1276 de 2009 a travs de la cual

se modifica la Ley 687 de 2001 y se establecen nuevos criterios de atencin
integral del adulto mayor en los centros vida; por lo que el municipio de
Zapatoca busca la proteccin del adulto mayor a travs de las siguiente
estrategias:
Contar con un lugar donde reunirse dotado con material para la

recreacin, la danza y el deporte, uniformes, instructores fsicos, contar
con un megfono, gimnasio al aire libre.
Mejoramiento del servicio y la calidad de la salud para el adulto mayor.
Gestionar subsidios para adultos mayores sin cobertura que cumplen
los requisitos de ley.
Plan de Vivienda para el adulto mayor.
148
Oportunidades laborales para los adultos mayores en edad an

productiva.
Capacitaciones y cursos de inters para el adulto mayor.
Aumentar la cobertura de los beneficiarios en los programas del centro
vida y centros de bienestar del anciano.
Organizacin del adulto mayor por sectores.
Gnero: La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 43 reconoce

que la mujer no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin. A su
vez la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer CEDAW (Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer) aprobada por la ley 51
de 1981 establece obligaciones para que el estado adopte medidas en aras
de superar la discriminacin contra la mujer tanto en el mbito privado
como pblico; a su vez en su artculo 14 hace referencia a las
problemticas de las mujeres rurales, estableciendo que los estados
tendrn en cuenta las dificultades que afronta la mujer rural y el importante
papel que ellas juegan en la supervivencia econmica de su familia.
La Equidad de Gnero y la Equidad Social son un objetivo importante del

desarrollo del milenio, un tema de derechos humanos y un tema de justicia
social.; donde las desigualdades de gnero afectan de diferente forma a la
mujer urbana como rural, requiriendo estrategias para su desarrollo y la
consecucin de sus objetivos.
Por lo anteriormente mencionado el municipio tendr presente las siguientes
oportunidades del sector de la referencia:
Gestionar la validacin nocturna para las mujeres del municipio.

Generar espacios propicios para la recreacin y el deporte de las
mujeres y sus hijos.
Incluir en el Plan de Vivienda a las madres cabeza de familia
Generar oportunidades laborales para las mujeres del municipio.
Realizar capacitaciones y cursos de inters para las mujeres del
municipio que refuercen sus hojas de vida.
Mejorar la calidad en el servicio de salud para las mujeres de Zapatoca.
Brindar oportunidades de educacin superior para las mujeres de
Zapatoca.
149
Generar emprendimiento econmico para mujeres.

Realizar capacitaciones sobre las TICS en mujeres emprendedoras.
Incluir en las festividades del municipio un stand micro empresarial de la
Mujer.
Poblacin en Discapacidad
La Ley 1346 del 31 de Julio de 2009 se ratific la Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad y el 10 de mayo de 2011 se convirti en el
pas nmero 100 en ratificarla ante la ONU; es un documento de carcter
vinculante que refleja la disposicin por parte de los Estados Firmantes de
adecuar sus legislaciones y de promover las condiciones necesarias para dar
pleno reconocimiento a los derechos de las personas con discapacidad, en todas y
cada una de las esferas de su vida cotidiana ( familiar, profesional, social,
educativa, etc.). La Convencin exige un cambio en el enfoque tradicional de la
discapacidad, pasando de ser visto como un factor de preocupacin inserto en el
mbito del bienestar social a ser concebido como un tema de igualdad de
oportunidades dentro del campo de los derechos humanos.
El objetivo de la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad e Inclusin Social

PPDIS es que las personas con discapacidad tiene derecho a gozar del ms alto
nivel posible de salud, educacin, desarrollo laboral, entre otros, sin
discriminacin por motivos de discapacidad, se deben adoptar las medidas
pertinentes para asegurar su acceso a servicios de salud a travs de la
elaboracin e implementacin de protocolos de manejo, deteccin y atencin
temprana de la discapacidad y rutas de atencin que garanticen desde el primer
momento que se adquiere la discapacidad para un proceso de rehabilitacin
enfocado hacia la inclusin social y familiar, para mejorar su calidad de vida y
funcionalidad, su inclusin a las aulas educativas desde pre-escolar al doctorado;
su integracin a las actividad laborales y cotidianas propias de su condicin social
y cultural mejorando sus habilidades y destrezas, para lo cual el municipio de
Zapatoca implementara los siguientes objetivos dirigidos a la igualdad de
oportunidades en la poblacin en condicin de discapacidad:
Aumentar el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de Personas

con Discapacidad del municipio.
Gestionar la implementacin de programas que beneficien a todas las
150
personas en condicin de discapacidad.

Disear, gestionar y evaluar la Poltica Pblica de Discapacitados en el
municipio.
Tabla No. 34 Parte programtica sector grupos poblacionales primera

infancia, infancia y adolescencia
AREA DE METAS DE INDICADO LINEA

OBJETIVO ESTRATEGICO META
DESARROLLO RESULTADO R BASE
Garantizar un ambiente
favorable para el sano
Grupos desarrollo de los nios, nias Generar espacios
Poblacionales y adolescentes intersectoriales para
% de
Primera reconocindolos como sujetos garantizar la
espacios 0 100%
infancia, de derechos dando proteccin integral y
mejorados
infancia y cumplimiento a lo establecido los derechos de los
Adolescencia en la Ley 1098 de 2006 y la NNA
Estrategia Hechos y
Derechos. CAMBIO
INDICADO RESPON
NOMBRE METAS DE LINEA
OBJETIVOS R META SABLE
PRIMERA INFANCIA
151
Fortalecer la estrategia SECRETA

de Cero a Siempre a RIA DE
travs de apoyo en 2 1 3 GOBIERN
dotaciones a los #Dotaciones O
FORTALECIMI Garantizar a nivel municipal el programas existentes
ENTO DE LA ptimo funcionamiento de los en el municipio (CDI,
programas de la Poltica Pblica UBA, Centros infantiles
ESTRATEGIA
Nacional de Cero a Siempre del ICBF modalidad
DE CERO A
SIEMPRE. tradicional y familiar)
Construccin de
implementacin de la
Ruta Integral de #Ruta 0 1
Atencin a la SECRETA
implementad
Primera Infancia RIA
a
DESARR
RIA
ROLLO
INDICADO RESPON
Realizar 4
capacitaciones en el SECRETA
cuatrienio, dirigida a RIA DE
FORTALECIMI Garantizar a nivel municipal el
las madres GOBIERN
ENTO DE LA ptimo funcionamiento de los O
comunitarias y
ESTRATEGIA programas de la Poltica Pblica #Capacitaci 4 8
Nacional de Cero a Siempre agentes educativas
DE CERO A ones
en procesos que
SIEMPRE.
fortalezcan el
conocimiento
pedaggico
152
Realizar 4
seguimientos
SEGUIMIENT (cuatrienio) a los
Realizar seguimiento y
OY indicadores de salud,
monitoreo a los indicadores de SECRETA
MONITOREO nutricin, educacin
primera infancia con el fin RIA DE
A LOS inicial e identidad,
verificar existan indicadores #Seguimient 2 6 GOBIERN
INDICADORE recreacin o realizados
ptimos y favorables que O
S DE contemplados en las
garanticen el goce Pleno de
PRIMERA categoras de derechos
sus derechos
INFANCIA. de Existencia,
desarrollo, proteccin y
ciudadana.
INFANCIA
PROTECCI Implementacin y
N INTEGRAL Promocionar en la ejecucin de (2)
Y GARANTA comunidad del municipio de actividades anuales
dirigidas a la
DE LOS Zapatoca, los derechos y SECRETA
Promocin de los # 8 16
DERECHOS deberes de los nios y nias Actividades RIA DE
derechos y deberes de
DE LOS y la importancia del entorno los nios, nias, GOBIERN
NIOS Y familiar en la sociedad adolescentes y sus O
NIAS. familias
INDICADO RESPON
ADOLESCENCIA
153
PREVENCIN Prevenir y disminuir el Disear e implementar

EMBARAZO un programa anual
nmero de embarazos en SECRETA
EN dirigido a disminuir el %Program 4 8
adolescentes en el municipio as RIA
ADOLESCENT ndice de embarazo en
E de Zapatoca. adolescente. DESARR
OLLO
SOCIAL
Adecuacin de
Espacios que permitan
Implementacin de Sistema
la atencin a los casos SECRETA
de Responsabilidad Penal 0 1
de adolescentes #Espacios RIA DE
para adolescente vinculados en procesos GOBIERN
delictivos. O
SISTEMA DE
RESPONSABI
LIDAD PENAL
PARA
ADOLESCENT
ES
SECRETA
Realizar 4 campaas
RIA DE
en cuatrenio con el fin
#Campaa 0 4 GOBIERN
de prevenir el delito e
s O
los y las adolescentes
INDICADO RESPON
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
154
Realizar 4
seguimientos en el
cuatrenio a los
indicadores de salud,
SECRETA
SEGUIMIENT nutricin, educacin,
RIA DE
OY Realizar seguimiento y cultura, recreacin,
GOBIERN
MONITOREO monitoreo a los indicadores de deporte, participacin,
O
A LOS infancia y adolescencia con el identidad, recreacin
INDICADORE fin verificar existan indicadores y prevencin del #Seguimien 2 6
S DE ptimos y favorables que riesgo y atencin a to
INFANCIA Y garanticen el goce Pleno de vulneracin de sus realizados
ADOLESCEN sus derechos derechos
CIA contemplados en las
categoras de
derechos de
Existencia, desarrollo,
proteccin y
ciudadana.
Generar una (1)

estrategia anual SECRETA
encaminada a #Estrategi RIA DE
4 8
prevenir el trabajo as GOBIERN
infantil en el municipio O
de Zapatoca.
Implementacin a nivel
PREVENCIN municipal de la Estrategia
TRABAJO Nacional de Erradicacin y Realizar 2 actividades
INFANTIL Prevencin del Trabajo anuales para SECRETA
Infantil fortalecer el Comit RIA DE
Interinstitucional de GOBIERN
#Actividad
Prevencin y 8 O
es 16
Erradicacin del
Trabajo Infantil y la
Proteccin del Joven
Trabajador
INDICADO RESPON
155
LOS NIOS Implementar un (1)

NIAS Y Fortalecer el Ejercicio de ejercicio SECRETA
ADOLESCE Participacin significativa de participativo RIA DE
GOBIERN
NTES los nios, nias y democrtico con los #Ejercicios 1
2 O
CUENTAN adolescentes del municipio nios y nias del
EN EL de Zapatoca municipio de
GOBIERNO Zapatoca
Disminuir el consumo de
sustancias psicoactivas de
POR UNA ECRETAR
tipo legal e ilegal en Realizar al menos
ZAPATOCA IA DE
menores de edad en el (12) actividades en #Actividad GOBIERN
LIBRE DE 8
municipio de Zapatoca a el cuatrienio de es 20
DROGAS O
travs de campaas de prevencin.
promocin y prevencin.
TEMAS TRANSVERSALES PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR
Realizar una
actividad anual de SECRETA
RIA DE
sensibilizacin
GOBIERN
Promocionar un enfoque sobre el respeto en
O
socio cultural y etno cultural cuanto a la
ZAPATOCA
en donde los nios, nias y diversidad por #Activida
INCLUYENT 0
adolescentes cuenten con gnero, condicin des 4
E
un municipio incluyente libre de discapacidad,
de discriminacin diversidad tnico
cultural en los nios,
nias y
adolescentes.
INDICADO RESPON
156
SECRETA
RIA DE
ZAPATOCA Mantener actualizada la Realizar cuatro (4) GOBIERN
AL DIA CON poltica pblica de primera seguimientos en el # de O
LA POLITICA infancia, infancia, cuatrenio a la seguimie 1
5
PUBLICA DE adolescencia en el Poltica Publica de ntos
PPIA Municipio de Zapatoca PPIA
Llevar a cabo (10)

actividades en el
SECRETA
cuatrienio de
RIA DE
prevencin, deteccin GOBIERN
Prevenir y atender los
, vigilancia, atencin, O
diferentes tipos de Maltrato
con el fin de prevenir y
infantil, violencia
PROGRAMA atender eficazmente #Activida
intrafamiliar y abuso sexual, 10
HAZ PAZ de parte de todas las des 20
disminuyendo de esta
instituciones
manera los ndices de
municipales los
violencia a nivel municipal.
diferentes tipos de
maltrato infantil,
violencia sexual y
violencia intrafamiliar
FORTALECI
Implementar una
MIENTO DE Fortalecer la mesa de
estrategia de
LA MESA DE Primera infancia, infancia y
participacin de los SECRETA
PRIMERA adolescencia y No. De
NNA en las diferentes RIA DE
INFANCIA, Fortalecimiento Familiar estrategia 0
mesas de Primera 1 GOBIERN
INFANCIA Y promocionando la s
infancia, infancia y O
FORTALECI participacin activa de los
Fortalecimiento
MIENTO NNA
Familia
FAMILIA
INDICADO RESPON
157
Generar acciones que

permitan fortalecer los
hogares de las familias del Disear e implementar SECRETA
Municipio del municipio con una estrategia de RIA DE
enfoque diferencial tnico fortalecimiento familiar GOBIERN
cultural, de gnero, de para promover la No. O/DESAR
0 1 ROLLO
discapacidad, vctimas de garanta de los
estrategia SOCIAL
violencia y conflicto como derechos y deberes
factor protector de la de los nios, las nias s
LA FAMILIA garanta de los derechos y y adolescentes
NCLEO
deberes de los nios, las
FUNDAMEN nias y adolescentes
TAL DE LA
SOCIEDAD
SECRETA
Brindar espacios que RIA DE
Implementar una
permitan la unin familiar y GOBIERN
estrategia anual que
el buen aprovechamiento O/DESAR
involucre a los NNA y ROLLO
del tiempo libre de los No. De
sus familias en 4 SOCIAL
nios, nias, adolescentes y estrategias 8
actividades
sus familias a travs de
deportivas, recreativas
actividades deportivas,
y cultures.
recreativas y culturales
Apoyar y fortalecer al
SECRETA
Equipo
RIA DE
interdisciplinario de la
Brindar atencin Psicosocial GOBIERN
Comisaria de familia O
con los estndares de
FORTALECI gestionando y
calidad establecidos, a los
MIENTO permitiendo la #Capacitac
casos requeridos en la 2
COMISARIA participacin en dos iones 4
Comisaria de Familia
DE FAMILIA
(Abogado, Psicloga y (2) capacitaciones,
trabajadora Social con el fin de prestar
atencin de calidad.
INDICADO RESPON
158
Brindar apoyo en
SECRETA
funcionamiento del
RIA DE
equipo
GOBIERN
Interdisciplinario de la O
# meses
durante los 48 meses
funcionami 48
de gobierno facilitando 96
ento
sus intervenciones,
visitas a la comunidad
Brindar atencin Psicosocial y dems funciones
con los estndares de contempladas en la
FORTALECI
calidad establecidos, a los Ley 1098 de 2006
MIENTO
casos requeridos en la
COMISARIA
DE FAMILIA SECRETA
(Abogado, Psicloga y RIA DE
trabajadora Social GOBIERN
Operacin y O
funcionamiento del #Hogares
Hogar de Paso en el de paso 0 1
municipio de operando
Zapatoca.
Tabla No. 35 Parte programtica sector grupos poblacionales Juventud,

Adulto mayor, equidad de Gnero, Poblacin en condicin de discapacidad.
AREA DE OBJETIVO ESTRATEGICO METAS DE RESULTADO INDICADOR LINEA META
DESARROLLO BASE
159
Fortalecer la capacidad de
respuesta institucional y
comunitaria para la
promocin y garanta de los Creacin de una estrategia
derechos de la poblacin
juvenil del municipio de que permita dar
JUVENTUD Zapatoca, vctimas de cumplimiento a los # estrategias 0 1
violencia y poblacin vctima derechos civiles y polticos
de desplazamiento forzado y de la poblacin juvenil.
de otros hechos
victimizantes.
Promover y asegurar la calidad

de vida de las personas
adultas mayores, mediante la
satisfaccin integral de sus
necesidades, su participacin Implementacin de (5)
GRUPOS activa y la actividades encaminadas a #
POBLACIONAL
mejorar la calidad de vida y 5 10
ES ADULTO promocin de sus derechos, a
atencin integral del Adulto actividades
MAYOR travs de respuestas
mayor
articuladas del Estado y la
comunidad, favoreciendo su
insercin como ciudadanos
desde la perspectiva socio
cultural, y en sus derechos a
la salud
GRUPOS Aumentar en un 1% el
POBLACIONA Garantizar el goce efectivo porcentaje de personas
LES EN de los derechos y deberes con discapacidad %
CONDICIN de la poblacin en condicin atendidas con los Porcent 0 1
DE de discapacidad del programas y proyectos de aje
DISCAPACIDA Municipio de Zapatoca la Secretaria de
D Desarrollo
AREA DE OBJETIVO ESTRATEGICO METAS DE RESULTADO INDICADOR LINEA META

DESARROLLO BASE
160
Crear (1) un espacio de

GRUPOS Garantizar los derechos de la
participacin dirigidos a
POBLACIONALE mujer y la promocin de la
fortalecer los derechos de # espacios 0 1
S MUJER Y equidad de Gnero en el
la mujeres y equidad de
EQUIDAD DE municipio de Zapatoca
gnero.
GNERO.
Garantizar el ejercicio y
disfrute pleno de los derechos Apoyar una iniciativa en el
y deberes de las personas cuatrenio de
que puedan existir en el sensibilizacin al sector
DIVERSIDAD municipio Afro descendientes pblico y de la sociedad
TNICO , con diferencias tnico civil del respeto de los
CULTURAL , culturales y poblacin LGTBI derechos humanos e # Iniciativas 0
SEXUAL lesbianas, gais, bisexuales, inclusin social de la 1
(LGBTI), transexuales e intersexuales. poblacin Afro
descendiente, indgena,
con diferencia etno cultural
y poblacin LGBTI.
AREA DE OBJETIVO ESTRATEGICO METAS DE INDICADOR LINEA META AREA DE

DESARROLLO RESULTADO BASE DESARROLLO
APOYO Impulsar y fortalecer el Eleccin del # Concejos 0 1 SECRETARIA

POBLACIN Consejo Municipal de Juventud. Consejo municipal en DE
JUVENIL de juventud funcionamient DESARROLL
o O
AREA DE OBJETIVO ESTRATEGICO METAS DE INDICADOR LINEA META AREA DE

DESARROLLO RESULTADO BASE DESARROLLO
161
Lograr la puesta
en marcha de un
(1) programa de
Brindar a los Adultos Mayores
atencin para el
del Municipio un SECRETARIA
adulto mayor en el
acompaamiento previo que les DE
municipio en el # programas 0 1
permita sentirse tiles e DESARROLL
sector rural con el
importantes dentro de nuestra O
fin de mejorar la
sociedad.
calidad de vida de
este grupo
poblacional.
ADULTO MAYOR Apoyar a 110

UNA HISTORIA
Adultos Mayores
DE ZAPATOCA
en habilidades,
destrezas y/o
Brindar a los Adultos
competencias
Mayores del Municipio un SECRETARI
sociales y
acompaamiento previo que A DE
fsicas, desde la # personas 0 110
les permita sentirse tiles e DESARROLL
laborterapia,
importantes dentro de O
actividades
nuestra sociedad.
artsticas,
culturales,
deportivas y/o
pedaggicas.
Promover y asegurar la Formular e

ADULTO implementar una SECRETARI
calidad de vida de las
MAYOR UNA poltica pblica # Numero A DE
personas adultas mayores, 0 1
HISTORIA DE de vejez y de polticas DESARROLL
mediante la satisfaccin
ZAPATOCA envejecimiento O
integral de sus necesidades.
en el Municipio
de Zapatoca
AREA DE OBJETIVO ESTRATEGICO METAS DE INDICADOR LINEA MET AREA DE

DESARROLLO RESULTADO BASE A DESARROLLO
162
Apoyar la
Promover y asegurar la sostenibilidad e
ADULTO SECRETARI
calidad de vida de las implementacin
MAYOR UNA A DE
personas adultas mayores, de dos (2) # centros 2 2
HISTORIA DE DESARROLL
mediante la satisfaccin centros vida en
ZAPATOCA O
integral de sus necesidades. el municipio de
Zapatoca
Apoyar la
sostenibilidad e
Promover y asegurar la implementacin
ADULTO SECRETARI
calidad de vida de las dedos (2)
MAYOR UNA A DE
personas adultas mayores, centros del # centros 1 3
HISTORIA DE DESARROLL
mediante la satisfaccin bienestar del
ZAPATOCA O
integral de sus necesidades. anciano en el
municipio de
Zapatoca
Generar 3
proyectos en el
cuatrienio
encaminadas a
Apoyar el emprendimiento el fortalecimiento
SECRETARI
en las personas en laboral y
ZAPATOCA A DE
condicin de discapacidad emprendedor de # Proyectos 1 4
INCLUYENTE DESARROLL
que generen su auto la poblacin en
O
sostenibilidad condicin de
discapacidad y el
buen
aprovechamiento
del tiempo libre

163
Implementar (8)
actividades para
prevencin,
Promover la participacin apoyo,
activa de las mujeres en acompaamiento SECRETARIA
escenarios, mecanismo y que apunten a # DE
espacios de representacin lograr la igualdad actividades 4 12
DESARROLL
democrtica poltica y de gnero y O
poblacin vctima de empoderar a
desplazamiento forzado y de todas las
otros hechos victimizantes mujeres y las
nias.
ZAPATOCA
MUJER Y
EQUIDAD DE
GENERO Brindar 4
capacitacin y
asesora durante
Promover la participacin el cuatrienio en
activa de las mujeres en proyectos
SECRETARIA
escenarios, mecanismo y productivos y de #
DE
espacios de representacin emprendimiento Capacitaci 0 4
DESARROLL
democrtica poltica y a la poblacin ones
O
poblacin vctima de femenina y
desplazamiento forzado y de asociaciones de
otros hechos victimizantes mujeres
existentes en el
municipio

164
Realizacin de
Avanzar en el una
reconocimiento institucional, sensibilizacin a
social y comunitario de la comunidad en
ZAPATOCA general sobre el
derechos y deberes de la SECRETARIA
PROTECTORA respeto de los #
poblacin indgena, Afro DE
DE derechos Sensibiliza 0 1
descendiente que pueda DESARROLL
DERECHOS humanos e cin
existir en el municipio LGBTI O
SOCIALES inclusin social
Indgenas y de la poblacin
afrodescendientes LGBT indgenas
y
afrodescendiente
s
Desarrollar 4
ZAPATOCA Consejos
Garantizar el funcionamiento Departamentales SECRETARIA
PROTECTORA de los Consejos Locales de # Consejos
de Poltica Social DE
DE Poltica permitiendo de esta por ao y desarrollad 4 8
DESARROLL
DERECHOS manera el buen fortalecer su os
funcionamiento de las O
SOCIALES capacidad
Polticas Sociales.
tcnica
4.3.2 Vctimas y El Postconflicto
La ley 1448 de 2011 y los decretos reglamentarios que complementan la ley,

establece los lineamientos legales para la implementacin de componentes que
ayudan al restablecimiento de los derechos vulnerados a la poblacin vctima del
conflicto armado, con enfoque diferencial, conociendo de la verdad y construccin
de la memoria histrica, ofreciendo herramientas para que las vctimas
reivindiquen su dignidad y desarrollen su proyecto de vida, por medio de comits
de justicia transicional, con las que se permiten deducir acciones encaminadas en
los siguientes componentes que hacen parte de los subcomits que a continuacin
se enuncian:
Asistencia y atencin
165
Prevencin, Proteccin
Verdad y Justicia.
Sistemas de Informacin
Reparacin Integral
Las mesas de trabajo enfatizaron en los siguientes puntos:
Estudio de Caracterizacin Vctimas de Zapatoca.

Capacitacin para el proyecto de marroquinera, ya se tienes las
mquinas.
Convenios para Vctimas.
Capacitacin para funcionarios en Ley de Vctimas.
Asesora desde la administracin para la formulacin de proyectos que
beneficien las Vctimas.
Gestionar Oficina para funcionamiento del enlace de Vctimas.
Verificar el cumplimiento de los indicadores de los derechos de los
nios, nias y adolescentes contemplados en la ley 1098 de 2006, y en
la estrategia hechos y derechos que buscan el bienestar y el sano
desarrollo de este grupo poblacional.
Se exponen componentes de ley a los cuales se dar estricto cumplimiento de la

siguiente manera:
1. Componente de Prevencin y Proteccin
Integra las acciones y medidas encaminadas a promover y salvaguardar el respeto

y la garanta de los derechos humanos de todas las personas, grupos y
comunidades sujetas a la jurisdiccin del Municipio de Zapatoca, en especial de
aquellos en situacin de riesgo extraordinario o extremo.
2. Componente de Asistencia y Atencin
De acuerdo con lo contemplado en el artculo 49 de la Ley 1448 de 2011, la

Asistencia est dirigida a restablecer los derechos de las vctimas, garantizar las
condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida
social, econmica y poltica, a travs de un conjunto integrado de medidas,
programas y recursos de orden poltico, econmico, social, entre otros. La
atencin se entiende como la accin de orientar, brindar informacin y
166
acompaamiento psicosocial a las vctimas para facilitar el ejercicio de los

derechos esenciales de la verdad, justicia y reparacin.
3. Componente de Verdad y Justicia
Busca reconocer a las vctimas, sus familiares y la sociedad en general el derecho

a conocer la verdad acerca de los hechos, los motivos y las circunstancias en que
se cometieron las vulneraciones.
En materia de Justicia se basa en el acompaamiento jurdico por parte de la

Administracin, enlace de vctimas para el seguimiento, con el cual no se ha
contado en la administracin, socializacin de procesos judiciales de los
responsables y su respectiva sancin.
4. Componente de Reparacin Integral
Este componente tiene como objetivo reparar de manera integral, adecuada,

diferenciada, transformadora y efectiva a las vctimas, por el dao sufrido como
consecuencia de las vulneraciones a los derechos humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario en Colombia. Para tal fin, contempla las
medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de
no repeticin.
5. Componente Sistema de Informacin
Lo esencial de la informacin es mantener la comunicacin pblica, en especial

para las vctimas del conflicto armado; este componente permite la interaccin de
la comunicacin dentro del Comit de Justicia Transicional, la relacin con los
componentes, las medidas otorgadas por la ley nacional.
Por otra parte recaen los objetivos acerca de la comunicacin, en los sistemas
informativos de orden nacional que se alimentan anualmente, as como la unin de
la informacin por parte de los entes territoriales.
La Administracin Municipal ZAPATOCA DE TODOS, PARA TODOS en el tema

de conflicto armado tendr como objetivos en coherencia con el gobierno nacional
y departamental los siguientes fines:
Otorgar especial y gran importancia en los nios, nias y adolescentes con

calidad de Vctimas del Conflicto Armado a fin de salvaguardar sus
derechos fundamentales.
167
Garantizar la recuperacin de condiciones de la poblacin desplazada y

vctima que les permitan llevar una vida digna y su incorporacin a la vida
social, poltica y econmica, que permitan el goce efectivo de los derechos
que le han sido vulnerados.
Coordinar, articular y complementar la oferta institucional para Garantizar a
las vctimas los derechos a obtener las medidas de reparacin que
propendan por la restitucin, la indemnizacin, la rehabilitacin, la
satisfaccin y las garantas de no repeticin en sus dimensiones individual,
colectiva, material, moral y simblica.
Promover las Medidas que garantizan el derecho a conocer la verdad
acerca de los hechos, los motivos y las circunstancias en que se
cometieron las vulneraciones de los DDHH, a travs de la construccin,
preservacin, difusin y apropiacin de la Verdad Histrica.
Disear y adoptar Instrumentos de planificacin, gestin, seguimiento y
evaluacin, con el fin de fortalecer la gestin del Departamento como
Coordinador de la Poltica Pblica Territorial.
Implementar procesos, procedimientos y actividades diseados para
garantizar la interoperabilidad y el flujo eficiente de la informacin
relacionada con la poblacin vctima, en articulacin con las entidades que
conforman el SNARIV en el nivel central, cumpliendo los estndares
establecido por la Red Nacional de Informacin.
Disponer y garantizar los medios necesarios para el funcionamiento de las
Mesas de Participacin en sus respectivos territorios y la incidencia de sus
representantes en las instancias de decisin.
Tabla No. 36 Parte programtica sector vctimas del conflicto armado
LINEA
BASE
Llegar al 100% de las
Victimas Trabajar conjuntamente con las
vctimas del conflicto
Fomento para vctimas en el proceso de reparacin
registradas en el
el desarrollo y integral para la reconstruccin y % victimas 0 100
Municipio de Zapatoca
el empleo trasformacin de sus proyectos de
con ofertas de
Victimas vida.
capacitacin y servicios
168
Contribuir con un (1)

diagnostico al
Fortalecimiento de la atencin de
restablecimiento de las
Victimas Salud poblacin vctima- PAVSIVI (El #
condiciones fsicas, 0 1
Victimas Programa de Atencin Psicosocial y diagnsticos
mentales y
Salud Integral a Vctimas)
psicosociales de las
vctimas.
NOMBRE INDICAD LINEA MET RESPONSABLE

OBJETIVOS METAS DE PRODUCTO
PROGRAMA OR BASE A
Apoyar el Gestionar cuatro (4)
emprendimiento capacitaciones de # SECRETARIA
de las victimas del emprendimiento empresarial capacitac 0 4 DE
municipio de a vctimas del conflicto iones DESARROLLO
Zapatoca armado.
Contribuir con un (1)

programa para poner en # SECRETARIA
funcionamiento las maquinas program 0 1 DE
conseguidas en la anterior as DESARROLLO
NUEVA VIDA
administracin.
CON TRABAJO
Apoyar el
emprendimiento Realizar entre madres
de las victimas del cabezas de familia que
municipio de pertenezcan al grupo
Zapatoca poblacional victimas una (1) # SECRETARIA
convocatoria para elegir la convocat 1 1 DE
persona que estara orias DESARROLLO
apoyando el proceso de la
reactivacin del Vivero
Municipal
Ofrecer cuatro (4) incentivos

Incentivar a las econmicos bajo
# SECRETARIA
vctimas a recibir convocatoria para educacin
incentivo 0 4 DE
una educacin de tcnica o tecnologa en el
NUEVA VIDA s DESARROLLO
calidad cuatrienio a personas
CON
vctimas del conflicto armado
EDUCACION
% de SECRETARIA
Acceso a las instituciones Garantizar el acceso a las instituciones 100
estudiant 40% DE
educativas del 100% de educativas del 100% de los estudiantes %
es DESARROLLO
los estudiantes de de hogares vctimas del conflicto armado,
169
hogares vctimas del en edad escolar y extra edad, en los
conflicto armado, en edad niveles de preescolar, bsica y media
escolar y extra edad, en
los niveles de preescolar,
bsica y media
NOMBRE OBJETIVOS METAS DE PRODUCTO INDICAD LINEA MET RESPONSABLE

PROGRAMA OR BASE A
Vincular a los
NNA (nios,
nias,
adolecentes) de
Garantizar que las NNA de
los hogares
los hogares vctimas del
vctimas del
conflicto accedan a los
conflicto en los
programas de transporte, % de SECRETARIA
NUEVA VIDA programas de 100
dotacin, refrigerios, estudiant 80% DE
CON transporte, %
EDUCACION almuerzos y todos los es DESARROLLO
dotacin,
programas que garanticen su
refrigerios,
permanencia en el sistema
almuerzos y todos
educativo
los programas
que garanticen su
permanencia en el
sistema educativo
Realizar un (1) programa de

# SECRETARIA
diagnstico para seguimiento
Garantizar una program 0 1 DE
de problemas de salud
vida sana y as DESARROLLO
fsica y mental
promover el
bienestar de todas
% de SECRETARIA
las Victimas Vincular al 100% de la 100
vinculaci 0% DE
poblacin victima al SISBEN %
NUEVA VIDA n PLANEACION
CON SALUD
Implementar un
programa de Garantizar la ejecucin de un
atencin programa de atencin # de
SECRETARIA
psicosocial dirigida a las program 0 1
psicosocial DE GOBIERNO
vctimas residentes en el as
dirigido a las
municipio
vctimas
residentes en el
170
municipio
Incluir a la poblacin
victima en los
programas de Incluir a la poblacin victima prevencin y
# de
promocin, en los programas de atencin bsica
program 0 1
prevencin y prevencin y atencin bsica que adelanta el
atencin bsica que as
que adelanta el municipio municipio
adelanta el
municipio

PROGRAMA OR BASE A
Elaborar un (1) plan de

prevencin del riesgo de SECRETARIA
# planes 0 1
vulneracin de los DDHH Y DE GOBIERNO
Ajustar los planes DIH
de apoyo a la
poblacin vctima
Realizar una campaa para
en prevencin,
la promocin, proteccin y
contingencia y
respeto a los DD.HH, y velar
retorno, de
por prevencin a las
conformidad a lo
violaciones de estos #
establecido en la SECRETARIA
derechos capacitar y capacitac 0 1
Ley 1448 y sus DE GOBIERNO
formar en establecimientos iones
decretos
educativos sobre la paz y
reglamentarios.
respeto a los DD.HH y DIH,
ZAPATOCA resolucin pacfica de
PROMUEVE conflictos
LOS
DERECHOS
Capacitar y formar
HUMANOS
en DD.HH Y DIH
Realizar (3) capacitaciones
a servidores
dirigidas a funcionarios y # de
pblicos y SECRETARIA
comunidad en comunidad en general sobre capacitac 0 3
DE GOBIERNO
general sobre derechos humanos durante iones
el cuatrienio
proteccin de los
DD.HH,
campaas
171
pedaggicas
sobre la paz.
mejorar la capacidad
institucional del
Municipio para ofrecer
Designar una (1) persona
informacin, atencin y como enlace para el recibo
orientacin a las de las inquietudes de las
vctimas del conflicto vctimas y se convierta en un
ENLACE armado interno la # SECRETARIA
ampliacin del servicio
facilitador en los trmites de 0 1
VICTIMAS personas DE GOBIERNO
de informacin y la los mismos. As como
implementacin de un tambin asesorara en los
servicio integrado a las temas de justicia
vctimas en el
territorio, con personal
transicional.
experto en la Ley 1448

PROGRAMA OR BASE A
Implementar
mecanismos
Caracterizar a la poblacin #
participativos y de SECRETARIA
identificada como Victima en caracteri 0 1
comunicacin con DE GOBIERNO
el Municipio de Zapatoca. zaciones
las personas
victimas
Brindar asistencia
LAS VICTMAS Y tcnica para el
Adelantar un programa de
SU funcionamiento
asistencia y capacitacin a #
PARTICIPACIO del comit de SECRETARIA
los integrantes del Comit de program 0 1
N justicia DE GOBIERNO
Justicia transicional y as
transicional y
subcomits
subcomits
tcnicos
Brindar apoyo a
las Apoyar las organizaciones
SECRETARIA
de base de vctimas del # apoyos 0 1
organizaciones DE GOBIERNO
conflicto armado
sociales de base
de las vctimas del
172
conflicto armado
Apoyar a la
personera
Apoyo a la personera para
municipal en su
su funcionamiento como SECRETARIA
rol de secretaria # apoyos 0 1
secretaria tcnica de la mesa DE GOBIERNO
tcnica de la
de participacin
mesa de
participacin
mejorar la capacidad
institucional del
Municipio para ofrecer Elaborar e implementar una (1) ruta
informacin, atencin y de proteccin al momento de
orientacin a las ocurrencia de un hecho victimizante
vctimas del conflicto garantizando la entrega de ayuda
ATENCION armado interno la humanitaria a los hogares en SECRETARIA DE
# personas 0 1
INMEDIATA ampliacin del servicio situacin de desplazamiento, que GOBIERNO
de informacin y la presenten declaracin ante la
implementacin de un personera municipal y que lo hagan
servicio integrado a las en los tres primeros meses de
vctimas en el ocurrencia de los hechos
territorio, con personal
experto en la Ley 1448
NOMBRE INDICAD LINEA MET

OBJETIVOS METAS DE PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA OR BASE A
Se debe elaborar el plan de

Elaborar el plan SECRETARIA
retorno de y reubicaciones # planes 0 1
de retornos y DE GOBIERNO
reubicaciones del de victimas
Municipio
ATENCION
INMEDIATA Capacitar a los
integrantes del Realizar una capacitacin
comit de justicia sobre las rutas de proteccin #
transicional sobre a personas, grupos y bienes capacitac SECRETARIA
0 1
DE GOBIERNO
el proceso de de comunidades o personas iones
proteccin de en riesgo.
bienes
patrimoniales y
ruta de proteccin
173
Vinculacin de la
poblacin a los Velar por la entrega de los
programas de auxilios funerarios a las
vctimas del conflicto % de 100 SECRETARIA
auxilio funerario, 0
armado, gastos de auxilios % DE GOBIERNO
gastos de
inhumacin y traslado de
inhumacin y
procesos de cuerpos
entrega de
cuerpos o restos
Implementar de mano de la
adelantar
Registradura del estado
campaas para la Civil un (1) da especfico en
entrega de donde se puedan recolectar
VICTIMAS SECRETARIA
documentos de # das 0 1
IDENTIFICADAS datos de la poblacin vctima DE GOBIERNO
identidad a las
del conflicto armado con el
vctimas de
fin de entregar
conflicto documentaciones para la
identificacin de dicha
poblacin

PROGRAMA OR BASE A
Realizar la difusin en los

medios locales de las
colaborar con el
campaas emprendidas por
ejrcito nacional #
VICTIMAS CON las fuerzas militares de
en la difusin de difusione
SITUACIN orientacin sobre el trmite SECRETARIA
las campaas s 0 1
MILITAR de expedicin de la libreta DE GOBIERNO
para la orientacin
DEFINIDA militar y la entrega de estas
y entrega de
libretas a los hombres de los
libretas militares
hogares vctimas del
conflicto que la requieran
Apoyar los Realizar cuatro (4)

REPARACIN
procesos de encuentros de victimas con
INTEGRAL A #
reparacin el fin de recuperar la SECRETARIA
VCTIMAS Y liderados por la memoria Histrica y encuentr 0 4
DE GOBIERNO
MEMORIA Unidad concretar con la Unidad os
HISTRICA
Administrativa de Nacional de reparacin
Reparacin conferencias y
174
Integral, en capacitaciones sobre la

especial aquellos materia
que involucren las
garantas de no
repeticin, y la
reparacin
simblica de la
poblacin vctima
que hace
presencia en la
ciudad
comprendiendo su
heterognea
composicin.
Garantizar escenarios
dignos para los
ejercicios de memoria
Reunir a la poblacin vctima del
histrica del conflicto,
conflicto armado del Municipio de
as como realizar los
Zapatoca con el fin de compartir SECRETARIA DE
actos pblicos, # reuniones 0 1
experiencias y reivindicar la GOBIERNO
conmemoraciones,
memoria histrica de cada uno de
monumentos y dems
los casos.
mecanismos de
reparacin dispuestos
en la Ley.

PROGRAMA OR BASE A
Mejorar la calidad
Mejorar dos (2) viviendas de
de vida de la # SECRETARIA
la poblacin Victima del 0 2
poblacin vctima viviendas
conflicto, en el cuatrienio DE
del Conflicto
PLANEACIN
REPARCIN
INTEGRAL A Lograr que las
VCTIMAS Y ciudades y los
MEMORIA asentamientos Asignar un (1) subsidio para SECRETARIA
HISTRICA humanos sean la autoconstruccin de # DE
0 1 PLANEACIN
inclusivos, vivienda a la poblacin subsidios
seguros, vctima del conflicto
resilientes y
sostenibles
Expedir el Expedir el acuerdo municipal # SECRETARIA

MEDIDAS DE 0 1
acuerdo municipal por medio del cual se acuerdos DE HACIENDA
RESTITUCION
de alivio de declara el alivio de pasivos
175
pasivos a las para las vctimas del despojo

vctimas de de tierra
despojo de tierras
Formular el Plan
de contingencia
municipal para
enfrentar la Formulacin de un plan de
ocurrencia de contingencia de atencin de
hechos urgencias humanitarias en el
SECRETARIA
ZAPATOCA victimizantes marco del conflicto armado # planes 0 1
PREVENTIVA DE GOBIERNO
masivos interno incluyendo rutas de
(desplazamiento, proteccin y medidas de
atentados asistencia urgentes
terroristas,
masacres,
tomas,etc)
4.3.3 Seguridad, Orden Pblico Y Convivencia Ciudadana
4.3.3. Seguridad, Orden Pblico y Convivencia Ciudadana.
La seguridad es un derecho fundamental, reconocido en la Declaracin Universal

de derechos humanos, y la Constitucin Poltica de Colombia protege, defiende y
sanciona las violaciones a estos derechos fundamentales que tienen estrecha
relacin con la libertad de expresin, decisin, desplazamiento y otros delitos y el
derecho de las personas a no sufrir violencia y es un deber tanto de las
autoridades poltico-administrativas y de Polica, como de los ciudadanos y de las
agencias del Estado que conforman la Fuerza Pblica.
Las entidades territoriales tiene funciones primordiales en materia de Convivencia

y Seguridad Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de
polica del municipio. En este sentido, al momento de territorializar la poltica de
convivencia y seguridad ciudadana, se hace necesario consolidar herramientas
para la gobernanza y la planeacin que brinden garantas en la construccin de
ambientes seguros y territorios de paz.
176
La seguridad Ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadana, es un

factor dinamizador que contribuye al crculo virtuoso de desarrollo social,
econmico, cultural y poltico de un territorio. A Nivel macro, la seguridad
ciudadana y la convivencia son elementos claves para la competitividad del pas a
nivel regional y en materia de inversin extranjera. A nivel micro, la garanta de
entornos seguros permite el fortalecimiento de la confianza institucional por parte
de los ciudadanos, incrementa las condiciones de calidad de vida, potencia la
productividad del territorio y genera capacidad social necesaria en un escenario de
posconflicto.
Las situaciones que inciden en la convivencia y la seguridad ciudadana son

complejas y multicausales, y estn relacionadas con las dinmicas territoriales y
poblacionales. Los indicadores sociales y econmicos que miden el desarrollo de
los territorios, relacionada con el desempleo, la cobertura y calidad en educacin,
condiciones de habitabilidad, espacio pblico, condiciones de vulnerabilidad en
poblaciones especiales como vctimas, personas en proceso de reintegracin,
jvenes, mujeres, entre otras, impactan positivamente o negativamente a la
convivencia y la seguridad ciudadana. En este sentido se hace necesario, que las
polticas territoriales dialoguen entre s, promoviendo planes y programas
intersectoriales para la gestin de contextos complejos que impacten en la
convivencia y la seguridad ciudadana.
El actual gobierno alineado con las polticas de convivencia y seguridad ciudadana

de la regin, coincide con la necesidad de invertir en polticas preventivas y en
menor medida en aquellas que postulan intervenciones represivas o reactivas. Es
as, como toda la poltica de convivencia y seguridad ciudadana debe incorporar
un enfoque de derechos, pensando tanto en las afectaciones que sufre el
ciudadano a causa de la inseguridad, como en materia de prevencin del delito y
resocializacin de las personas que delinque. Este enfoque aumenta su
importancia en escenarios de construccin de paz, siendo el fundamento
normativo la ley 62 de 1993.
Uno de los principales desafos que traer el postconflicto ser el tema del orden
pblico y la seguridad ciudadana que depender en parte del xito del proceso de
desmovilizacin, reintegracin y reconciliacin de los actores armados a la
sociedad civil. Para ello se propone como estrategias las de fortalecer la
implementacin de los mecanismos alternos de solucin de conflicto como la
conciliacin y la amigable composicin, con el apoyo de los sectores pblico y
177
acadmico, los gremios y la vinculacin de entidades que aporten a la convivencia

y seguridad ciudadana deber difundirse y capacitarse a los funcionarios
responsables de la seguridad y el orden pblico con el fin de aportar pedagoga
para la paz y la reconciliacin. El fortalecimiento institucional de la justicia
comprender la garanta de acceso a la administracin de justicia y el uso de las
herramientas constitucionales y legales para la proteccin de los derechos
fundamentales de los Zapatocas.
Nuestras estrategias irn encaminadas a reducir los ndices de delincuencia en el

municipio de Zapatoca garantizando las condiciones mnimas de seguridad,
tranquilidad, salubridad y el respeto por los valores de la comunidad y que
permitan el goce de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y el
Estado social de derecho que nos rige, para mantener un clima de convivencia y
seguridad ciudadana en el municipio.
Tabla No. 37 Parte programtica sector seguridad y convivencia ciudadana
AREA DE
OBJETIVO LINEA
DESARROLLO METAS DE INDICADOR META
ESTRATEGICO BASE
RESULTADO
Garantizar el
Ejecutar 5 programas
SEGURIDAD, cumplimiento y la
encaminados a
ORDEN normatividad legal
brindar seguridad y # programas 4 9
PUBLICO Y vigente en temas de
garantizar los
CONVIVENCI seguridad en aras de
derechos de los
A mejorar la calidad de
habitantes del
CIUDADANA vida de habitantes del
municipio de
Zapatoca
AREA DE
OBJETIVO LINEA
DESARROLLO METAS DE INDICADOR META
ESTRATEGICO BASE
RESULTADO
SEGURIDAD, Fortalecer las Elaborar e implementar #de planes 0 1
condiciones de el Plan Integral de integrales
ORDEN PCO Y
CONVIVENCIA seguridad y Seguridad y
CIUDADANA convivencia de los Convivencia
habitantes del Ciudadana (PISCC), en
municipio coordinacin con las
entidades pertinentes.

OBJETIVOS META
178
Promover sociedades
Promover un (1)
pacficas e inclusivas para
programa anual para
el desarrollo sostenible,
Reducir
facilitar el acceso a la
significativamente todas SECRETARIA DE
justicia para todos y
las formas de violencia
# programas 0 4
construir a todos los
GOBIERNO
en los municipios
niveles instituciones
contravenciones y
eficaces e inclusivas que
dems actividades de
rindan cuentas
polica de competencia
INSPECCION municipal.
CON LA
CIUDADANIA
Realizar una (1)

estrategia de
Conservacin del reubicacin de los
espacio pblico para el vendedores # SECRETARIA DE
0 1
disfrute de los estrategias GOBIERNO
ambulantes con el fin
ciudadanos
de conservar los
espacios pblicos
para el libre disfrute
de los ciudadanos
Disminuir la Capacitar #
TODOS SECRETARIA DE
accidentalidad del semestralmente a la capacitacion 0 7
SEGUROS GOBIERNO
municipio de Zapatoca ciudadana en temas es
de prevencin de
trnsito y transporte

OBJETIVOS META
Desarrollar la
Promover la formacin
estrategia de
de los estudiantes del
prevencin en tres #
TODOS Municipio de Zapatoca SECRETARIA DE
Instituciones 0 3
SEGUROS como gestores de GOBIERNO
Educativas en el Estrategia
convivencia y
Municipio de
seguridad ciudadana.
Zapatoca
179
Implementar un
programa de
Realizar (2)
capacitacin en
capacitaciones sobre #
convivencia y SECRETARIA DE
convivencia y capacitacion 0 2
seguridad para GOBIERNO
seguridad a la es
comerciantes,
ciudadana
empresarios y
comunidad en general
Fomentar un (1)
TODOS programa anual para
TENEMOS Incentivar el ejercicio el acceso a una
SECRETARIA DE
DERECHO A del derecho a tener una identidad para todos, # programas 0 4
GOBIERNO
UNA identidad en particular mediante
IDENTIDAD el registro de
nacimientos
Gestionar la adquisicin
SECRETARIA DE
de diez (10) cmaras de # cmaras 9 19
GOBIERNO
seguridad
apoyar la gestin
Propender por la anualmente en temas de SECRETARIA DE
TE VIGILAMOS # apoyos 0 4
tranquilidad y bienestar de seguridad dirigidos por GOBIERNO
PERMANENTE los organismos de
la comunidad del
MENTE fuerza pblica y entes
gubernamentales
SECRETARIA DE
Se realizar (12) # consejos 48 96
consejos de GOBIERNO
Seguridad Anual

OBJETIVOS META
180
Realizar cuatro (4)

Apoyos a programas
dirigidos a los centros
ZAPATOCA Mejorar la calidad de
penitenciarios para SECRETARIA DE
RESOCIALIZA vida de las personas # apoyos 0 4
alimentacin, GOBIERNO
DORA privadas de la libertad
vigilancia y
sostenimiento de
persona detenidas
4.3.4 Fortalecimiento Institucional Y Gestin Pblica Moderna
El Fortalecimiento institucional de las Entidades Territoriales se debe a que stas

tienen que dar respuesta a los retos que los cambios del entorno estn
planteando. Respecto a qu se quiere decir con fortalecimiento institucional, se
puede afirmar que es un sistema concebido poltica y administrativamente.
No es fortalecer porque s, es fortalecer intencionalmente para construir relaciones

con el medio social, poltico y econmico de cualquier proceso y se construye
intencionalmente con posiciones frente a la realidad. Se requiere entonces de
estrategias organizativas, administrativas, liderazgos, resolucin de conflictos,
planeacin de procesos, evaluacin y seguimiento, aprovechamiento de los
recursos financieros y de talento humano, utilizacin de instrumentos, relaciones
con organizaciones civiles, comunitarias, institucionales y todo tipo de tarea con
alto nivel de profesionalismo.
Para el 2019 el Municipio de Zapatoca tendr una gestin sobresaliente en el

manejo y uso de los recursos del Sistema General de Regalas, con procesos de
seleccin, evaluacin, priorizacin y aprobacin de proyectos acordes a criterios
objetivos de pertinencia, sostenibilidad e impacto social conforme a las prioridades
del Plan de Desarrollo e implementacin de buenas prcticas en la etapa de
ejecucin de los proyectos.
El Municipio habrn consolidado su viabilidad fiscal y financiera, para ello

trabajarn con una planeacin proyectada en el mejoramiento continuo, con
enfoque de resultados, manejo gerencial del recurso humano, fortalecida
institucionalmente en todas sus reas de competencia, y finalmente que garantice
que su gestin se realiza con un sistema de seguimiento y evaluacin capaz de
181
informar a toda la sociedad en tiempo real de la situacin pblica encomendada.
El Banco de proyectos ser para el municipio una herramienta de planeacin en

donde se registran los Proyectos de inversin pblica susceptibles de ser
financiados con recursos del Departamento; viables tcnica, econmica,
financiera, institucional y ambientalmente.
Se contar con una administracin municipal fortalecida institucionalmente, en la

que el Zapatoca goce de un servicio eficiente, efectivo y eficaz en la totalidad de
las reas administrativas, con procesos unificados y modernos, que cuente
adems con extensin a los municipios mejorando la ubicacin en el componente
de capacidad administrativa del ndice de desempeo integral, con una planta de
personal fortalecida, en buenas condiciones laborales, capacitada, ptima para el
buen funcionamiento administrativo, que garantice una excelente prestacin de los
servicios y atencin al ciudadano.
Se contar con un espacio fsico adecuado y dotado para el funcionamiento del

Archivo General del Municipio, en el que se logre mantener y modernizar el
proceso de Gestin documental en la administracin Municipal.
La administracin municipal contar con una infraestructura fsica y tecnolgica

adecuada y moderna para la administracin central, que permita al funcionario con
capacidad, compromiso y sentido de pertenencia brindar un servicio idneo al
ciudadano.
El proceso de atencin al ciudadano ser fortalecido y mejorado para garantizar el

acceso y la oportuna respuesta a las peticiones, quejas, reclamos y denuncias
recibidas, solucionando las necesidades de la comunidad y priorizando
necesidades, asignando un da especial para las personas del campo.
El municipio de Zapatoca para el 2019 ser una Entidad con solidez econmica y
financiera que mantiene una poltica de austeridad en los gastos de
funcionamiento, con un adecuado y responsable nivel de endeudamiento; manejo
oportuno y responsable de la deuda pblica y dems obligaciones, saneamiento
de pasivos actualizados con informacin confiable y veraz y un crecimiento
182
sostenido de los ingresos tributarios y no tributarios.
En el 2019, el municipio de Zapatoca contar con un Sistema de Control Interno

en la Entidad fortalecido, estructurado, con una capacidad instalada para su
sostenibilidad, con talento humano altamente capacitado, con amplios
conocimientos del Sistema e instrumentos tecnolgicos parametrizados para el
gil y eficiente desarrollo de los procesos y procedimientos administrativos, que
con el ejercicio de la autorregulacin, autocontrol y autoevaluacin, garanticen su
operatividad y prestacin del servicio de manera efectiva y eficaz.
Por lo que para lograr la poltica anteriormente propuesta ser necesario trabajar
fuertemente en los siguientes aspectos:
Mejoramiento infraestructura alcalda.

Procesos de Capacitacin para funcionarios pblicos.
Fortalecimiento en gestin de procesos.
Tabla No. 38 Parte programtica sector fortalecimiento institucional y

gestin pblica moderna
LINEA
BASE
Implementacin de (3)
Mejorar el IGA en sus componentes:
programas encaminados # programas 0 3
organizacin de la informacin,
al mejoramiento del IGA
Exposicin de la Informacin,
Fortalecimiento
Dilogo sobre la Informacin
Institucional
Adecuacin y
Adecuar y mejorar el mobiliario y
mejoramiento del % de
equipo de oficina de la Alcalda 10% 35%
mobiliario y equipo de adecuacin
Municipal
oficina
183

OBJETIVOS META
Mejorar la eficiencia
y eficacia de la
administracin
dando como Implementar un (1)
UNA resultado una planta proceso de
de personal ptima # SECRETARIA
ADMINISTRACION reorganizacin 0 1
para el procesos DE GOBIERNO
PARA TODOS administrativa de la
cumplimiento de los
administracin local
objetivos de la
administracin local
Implementar un (1)
sistema de
seguimiento y
Controlar y realizar
LAS METAS SE evaluacin de todas
seguimiento a los # SECRETARIA
CUMPLEN EN las actividades 0 1
objetivos de la Sistemas DE GOBIERNO
ZAPATOCA planificadas vs
administracin
ejecutadas por las
diferentes reas de la
Administracin
184
Promover, mantener
Lograr la
y establecer alianzas
consecucin de la
de orden local,
RECURSOS mayor cantidad de SECRETARIA
regional, # Alianzas 1 1
EFICACES recursos para DE GOBIERNO
internacional para la
mejorar la inversin
inversin social y
del municipio
productiva

OBJETIVOS META
Implementar cuatro (4)

capacitaciones
orientadas en las
Mantener a los distintas reas
funcionarios que se estratgicas del
vinculan en las Municipio como
#
diferentes reas operativa, financiera, SECRETARIA DE
capacitacio 0 4
estratgicas administrativa, GOBIERNO
nes
actualizados en los haciendo nfasis
diferentes temas de la especial en la
ZAPATOCA Y SU administracin publica capacitacin del
GESTION PUBLICA personal en reas
EFECTIVA relacionadas a su
desempeo para
mejorar el entorno de la
Gestin pblica.
Generar las Sistema de Gestin de

condiciones Seguridad y Salud en el
# de SECRETARIA DE
Trabajo 0 1
adecuadas para programas GOBIERNO
garantizar al talento
humano, la eficiencia,
eficacia y efectividad
185
Ejecutar un (1)
programa para el
manejo del archivo
implementar las
del Municipio,
acciones necesarias
ARCHIVO organizando y
para el correcto # SECRETARIA
REUBICADO Y reubicando toda la 0 1
manejo del archivo programas DE GOBIERNO
OPERANDO documentacin
central e histrico
existente bajo las
de la entidad
directrices del
Archivo general de la
Nacin

OBJETIVOS META
Realizar una (1)

Fortalecer el Sistema SECRETARIA DE
Actualizacin MECI #
de Control Interno en GOBIERNO
para realizar un control actualizacio 0 1
las organizaciones efectivo a la gestin de nes
obligadas por la Ley la entidad
UN MECI AJUSTADO 87 de 1993, a travs
Y FUNCIONANDO de la actualizacin del
MECI en procura del
mejoramiento continuo
de la administracin
SECRETARIA DE
pblica. #
Actualizar el manual de GOBIERNO
actualizacio 0 1
procedimientos
nes
administrativos en la
Alcalda de Zapatoca
186
Puesta en marcha de
un (1) modelo de
fiscalizacin intensivo
Lograr organizar,
en las rentas del
ordenar y atender
Municipio para lograr
los procesos en % del SECRETARIA
la eficiencia en la 100% 100%
contra y a favor del modelo DE HACIENDA
administracin
Municipio, de tal
tributaria y el
ZAPATOCA manera se proyecte
incremento de los
FORTALECE SUS el recurso para
recaudos por
FINANZAS cancelar las
impuestos
acreencias y se
genere recaudo de
Generar un (1)
nuestros
programa para
contribuyentes
garantizar el pago SECRETARIA
morosos % de pago 0% 50%
de las acreencias DE HACIENDA
de acuerdo al plan de
pasivos elaborado
4.3.5 Desarrollo Comunitario
Es el proceso mediante el cual el pueblo participa en la planeacin y ejecucin de

programas tendientes a elevar su nivel de vida.
Son aquellos procesos de transformacin social que buscan mejorar las

condiciones de vida de las personas que habitan un determinado territorio (barrio,
distrito, municipio) a travs del empoderamiento de las mismas. Es decir, deben
ser las personas que habitan ese territorio, su comunidad, las protagonistas de su
propio proceso de desarrollo participando activamente del mismo y de las
decisiones sobre qu camino seguir y qu hacer en cada momento.
Supone en su esencia un modelo de organizacin social sustentado en la

participacin, en el cual deben trabajar conjuntamente tcnicos y poblacin (tanto
la poblacin organizada en asociaciones y colectivos como la poblacin no
organizada).
De conformidad con el Artculo 5 del Decreto 890 de 2008, existen dos niveles de
autoridad que ejercen vigilancia, inspeccin y control sobre los organismos
comunales, de acuerdo al grado que pertenezcan: El primer nivel lo ejerce el
Ministerio del Interior y de Justicia sobre las Federaciones Departamentales y
187
Municipales de Accin Comunal y la Confederacin Comunal Nacional. El

segundo nivel lo ejercen las correspondientes dependencias de los
Departamentos, Distritos y Municipios, sobre las Juntas y Asociaciones de Accin
Comunal.
Teniendo en cuenta la importancia de los organismos comunales para el

desarrollo participativo e incluyente del departamento de Santander es primordial
el fortalecimiento de la oferta que les brinda la administracin departamental.
Tabla No. 39 Parte programtica sector desarrollo comunitario
LINEA
BASE
Contribuir a la generacin de Ejecutar al 100% los
Desarrollo
espacios de participacin para programas propuestos por % ejecutado 50% 100%
Comunitario
toma de decisiones de lo pblico. la presente administracin
LINE
NOMBRE METAS DE RESPONSABLE
OBJETIVOS INDICADOR A META
PROGRAMA PRODUCTO
BASE
Generar espacios
Capacitar anualmente a #
de integracin entre las J.A.C para SECRETARIA
EN capacitacion 0 4
las J.A.C y la consolidar procesos de DE GOBIERNO
ZAPATOCA es
Administracin
TODOS participacin ciudadana
PARTICIPAN y control social
Promover el
Realizar dos (2)
conocimiento de los
rendiciones de cuentas
ciudadanos de la # SECRETARIA
anuales con el fin de 4 12
gestin de la rendiciones DE GOBIERNO
dar a conocer el estado
Administracin
de la administracin
Municipal
188
4.4. Zapatoca con Infraestructura y Progreso
4.4.1 Agua Potable y Saneamiento Bsico
Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 consiste en garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de
calidad, como una condicin necesaria para: la inclusin social y el logro de una
vida digna (CAF, 2007) de todos los individuos y el logro de modelos de ciudades
amables y sostenibles.
La estrategia de implementacin de la poltica de agua potable y saneamiento

bsico requiere el concurso de los alcaldes, gobernadores y gestores de programa
Aguas para la Prosperidad-Plan Departamental de Aguas, esto con el fin de
garantizar que las inversiones realizadas por los distintos actores sectoriales sean
resultado de la ejecucin de un ejercicio de planeacin integral de carcter
intrarregional, cuyos impactos redunden en el mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad, inclusin social, seguridad alimentaria y salud pblica.
Por lo que para el sector de agua potable se espera que se logre:
Incrementar y mejorar la cobertura y calidad de agua en los acueductos

de las veredas y corregimientos, mediante acciones que vaya en pro de
la consecucin de recursos para la construccin y mantenimientos de
acueductos Veredales, y acueducto municipal casco urbano y el trmite
de recursos para las siguientes fases del plan maestro Acueducto.
Tabla No. 40 Parte programtica sector agua potable y saneamiento bsico
AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
189
Mejorar la cobertura,
disponibilidad calidad y el Ejecutar los 6 programas
Agua Potable y
manejo sostenible del agua y propuestos durante el # programas 3 9
SB
el saneamiento bsico para prximo cuatrienio
todos los Zapatocas

COBERTURA,
Garantizar el
SOSTENIBILILDAD
otorgamiento UNIDAD DE
Y CALIDAD EN EL Beneficiar a (240)
servicios pblicos # usuarios 2426 2666 SERVICIOS
AGUA FUENTE DE domiciliarios de usuarios
PUBLICOS
VIDA PARA LOS agua,
ZAPATOCAS
alcantarillado y
aseo
Gestionar la
Ampliar la lnea de UNIDAD DE
ZAPATOCA AL DIA ampliacin mnimo
conduccin de la kms 25 37 SERVICIOS
CON SUS REDES de (12) km de lnea
red de acueducto PUBLICOS
de acueducto

Mantener y
Reponer (200)
reponer las redes
metros lineales en el UNIDAD DE
ZAPATOCA AL DIA de acueducto y
cuatrienio de las ml 10000 10200 SERVICIOS
CON SUS REDES alcantarillado del
redes de acueducto PUBLICOS
municipio de
y alcantarillado
Zapatoca
Actualizar los
Mantener
estudios (2) para el
ZAPATOCA AL DIA actualizado los UNIDAD DE
buen manejo de los # estudios
CON SUS estudios del 1 3 SERVICIOS
servicios de actualizados
PROGRAMAS municipio de PUBLICOS
acueducto,
Zapatoca
alcantarillado y aseo
190
Modernizar y
equipar el sistema
de tratamiento de
Agua potable
PROYECTOS (Planta de
ESTRATEGICOS Tratamiento) segn Realizar una (1)
lo exige la
CON VISION PARA modernizacin del # de UNIDAD DE
Secretaria de Salud
EL DESARROLLO sistema de modernizacion 0 1 SERVICIOS
ambiental y Salud
LOCAL PTAP Y Departamental junto tratamiento de agua es PUBLICOS
CALIDAD DE con la potable
AGUA POTABLE Superintendencia de
Servicios Pblicos
para mantener un
excelente porcentaje
de calidad de Agua.
PROYECTOS Realizar como UNIDAD DE

ESTRATEGICOS Mejorar la calidad mnimo 12 anlisis SERVICIOS
CON VISION PARA del agua potable fisicoqumicos y PUBLICOS
EL DESARROLLO del casco urbano anlisis # anlisis 0 48 /SECRETARIA
LOCAL PTAP Y para el consumo microbiolgicos al DE PLANEACION
CALIDAD DE humano agua de consumo
AGUA POTABLE humano anualmente,
4.4.2. Transporte, Vas e Infraestructura
Uno de los desafos que traer consigo el postconflicto ser la reinsercin social y
econmica de la poblacin desmovilizada y desplazada al sistema productivo, la
cual en su mayora proviene del sector rural. Esa conectividad refiere a la
necesidad de modernizar, reacondicionar y mejorar las redes viales y fluviales del
departamento y la regin con mira a facilitar la produccin y el comercio como eje
de desarrollo.
La recuperacin y reconstruccin de los puertos fluviales como centros de acopio

y de comercio sern claves para el desarrollo de nuestro territorio en el sector de
la represa de Hidrosogamoso. As como la modernizacin de la infraestructura
aeroportuaria como elemento de fortalecimiento de turismo de bienestar y cultural
del municipio de Zapatoca- Santander
La red vial terciaria en el Municipio de Zapatoca se caracteriza por encontrarse en

su mayor parte sin pavimentar, en mal estado y en zonas de difcil acceso.
191
Para las propuestas que se plantean en el municipio en el sector de infraestructura

y transporte se tienen en cuenta los objetivos que se relacionan en el Plan
Nacional de Desarrollo Juntos por un Nuevo Pas el cual hace referencia para
Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brecha
poblacionales y sociales, potenciando la conectividad para la inclusin productiva
y el acceso a bienes pblicos, servicios sociales e informacin en cumplimiento
de la meta Aumento en la conectividad fsica y digital para el cierre de brechas y
la inclusin productiva; adems de complementarse con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible ODS dados por la ONU, el cual hace referencia en su
objetivo No. 9 Industria, Innovacin e infraestructura, el cual establece que el
ritmo de crecimiento y urbanizacin tambin est generando la necesidad de
contar con nuevas inversiones en infraestructuras sostenibles que permitirn a las
ciudades ser ms resistentes al cambio climtico e impulsar el crecimiento
econmico y la estabilidad social.
Por lo que ser un compromiso para Zapatoca trabajar en los siguientes aspectos:
Mejoramiento, adecuaciones y mantenimiento de vas terciarias y urbanas.
Organizacin del sector transporte informal en Zapatoca, brindado mejores

servicios y ms seguros.
Tabla No. 41 Parte programtica sector transporte
AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
La generacin de alternativas de
Mejorar la calidad de vida
transporte que contribuyan al
Vas y de la comunidad y de los
impulso del turismo y a la tranquila % 0 80%
Transporte turistas que llegan al
contemplacin de los atractivos
municipio en un 80%
tursticos del Municipio
Implementar el cumplimiento con

Vas y Mejorar la movilidad en el
relacin a las normas de % 0 90%
Transporte casco Urbano en un 90%
sealizacin de las vas urbanas
Promover la conectividad
Vas y Incrementar y mantener el acceso
en los diferentes sectores km 0 1
Transporte veredal del municipio de Zapatoca
del rea rural del municipio
192
Gestionar dos (2) proyectos

estratgicos que generaran
Vas y Mejorar la conectividad vial impulso turstico, desarrollo # 0 2
Transporte regional G8
econmico y mejoramiento
de la calidad de vida a los
habitantes del Municipio de
Zapatoca-
NOMBRE INDICA LINEA RESPONSABLE

PROGRAMA DOR BASE
Fortalecimiento de SECRETARIA
ZAPATOCA Y
la ciclo- Diseo de un (1) sistema # rutas 0 1 DE
SU CICLORUTA
infraestructura de Ciclo rutas para el PLANEACION
Municipio de Zapatoca
SECRETARIA
Realizar la demarcacin
TRANSPORTE Organizar la DE
y sealizacin vial del # de
PUBLICO movilidad dentro del 0 20 PLANEACION /
casco urbano de calles
ORGANIZADO casco urbano SERVICIO
Zapatoca
PUBLICOS

PROGRAMA DOR BASE
SECRETARIA
kms 0 4 DE
Mejoramiento de 4 kms
de vas terciarias PLANEACION
NUESTRAS Mejorar la Gestin para SECRETARIA

VEREDAS accesibilidad a las mejoramiento de 15 km kms 0 15 DE
TRANSITABLES diferentes veredas de vas secundarias PLANEACION
SECRETARIA
km 0 1 DE
Apertura de un 1km de
PLANEACION
vas terciarias
193
SECRETARIA
Mantenimiento de 120 kms 217.5 337.5 DE
kms de la malla vial de la PLANEACION
red terciaria
Mantenimiento una vez #

SECRETARIA
al ao de caminos Manten
0 4 DE
Rurales y ruta de imiento
PLANEACION
Lengerke s
#
SECRETARIA
Realizar (4) Manten
0 4 DE
mantenimientos de la imiento
maquinaria a cargo del PLANEACION
s
municipio en el cuatrienio
Gestionar el SECRETARIA
mejoramiento de cuatro # calles 6 10 DE
(4) calles urbanas PLANEACION
ZAPATOCA Mejorar la movilidad
UNA DELICIA dentro del casco
RECORRERLO urbano
Gestionar la SECRETARIA
Ml 0 800ml DE
Construccin y
PLANEACION
Mantenimiento de
Andenes

PROGRAMA DOR BASE
Incentivar el turismo
y permitir el disfrute
de atractivos Peatonalizacin de una SECRETARIA
Una
tursticos en el (1) calle aledaas al 0 1 DE
unidad
parque central del parque PLANEACION
municipio de
Zapatoca
Tabla No. 42 Parte programtica sector infraestructura

AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
194
Mejorar las condiciones de vida de Ampliar cobertura

los habitantes de las veredas con de la red de
Infraestructura % 0 50%
el acceso a los servicios de agua acueducto en un
potable 50%
LINE
INDIC
NOMBRE A RESPONSABLE
OBJETIVOS METAS DE PRODUCTO ADO META
PROGRAMA BAS
R
E
ZAPATOCA CON #
Mejorar la calidad Gestionar la Construccin de SECRETARIA DE
AGUA PARA acued 0 2
de vida de la (2) acueductos PLANEACION
TODOS uctos
poblacin rural con
el acceso al agua
AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
Mejorar la infraestructura fsica de Evitar la desercin
Infraestructura % 0 50%
las Instituciones Educativas escolar en 50%
LIN
INDIC
NOMBRE EA RESPONSABLE
OBJETIVOS METAS DE PRODUCTO ADO META
PROGRAMA BAS
R
E
Permitir a los nios

EDUCACION CON nias y
Gestionar construccin de # SECRETARIA
BUENA adolescentes el
disfrute de sus dos (2) restaurantes restau 0 2 DE
INFRAESTRUCTUR
alimentos en escolares en el rea rural rantes PLANEACION
A
condiciones
higinicas y
cmodas
195
Mejorar los centros

educativos del Mantenimiento, ampliacin,
EDUCACION CON
Municipio de adecuacin y mejoramiento # SECRETARIA
BUENA
Zapatoca que de ocho (8) centros centro 3 11 DE
INFRAESTRUCTUR
requieren de educativos del municipio de s PLANEACION
A
intervencin en Zapatoca
este cuatrienio
Ofrecer a los
habitantes del
Municipio de Construccin cuatro (4)
SALONES # SECRETARIA
Zapatoca salones salones multifuncionales en el
MULTIFUNCIONAL salon 0 4 DE
que les permitan rea rural del municipio de
ES es PLANEACION
encuentros Zapatoca
educativos y
culturales
4.4.3 Ambientales
En el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 el pas le apuesta a un enfoque de

desarrollo sostenible en el largo plazo, denominado Crecimiento Verde, que es
transversal a la gestin nacional, y en el marco de la misma se integra la gestin
ambiental, que para su ejecucin requiere la articulacin de Nacin,
departamentos, municipios, autoridades ambientales, organizaciones
ambientalistas, sector privado y sociedad en general, con aplicacin de los
principios de armona regional.
Por consiguiente, se busca que la Gestin Ambiental y los Planes de Desarrollo

Municipal (PDM) y planes de Desarrollo Departamentales(PDD) incorporen las
prioridades y retos ambientales del territorio y definan los instrumentos para su
adecuado manejo , administracin y uso sostenible, en armona con las estrategia
definidas para la gestin ambiental y las prioridades de orden regional en el PND
2014-2018, procurando su aplicabilidad, igualmente, con base en el Plan de
Gestin Ambiental Regional (PGAR) y dentro del marco de obligaciones y
competencias ambientales del ente territorial, debern determinar las polticas,
planes y proyectos ambientales que se incluirn en su respectivo plan de
desarrollo.
Igualmente que el anlisis de las estrategias, programas y proyectos a

implementar, incluya criterios que consideren costos y beneficios ambientales,
para as definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones
contar con una adecuada oferta ambiental y afrontar los impactos ambientales
derivados del desarrollo.
196
Las entidades territoriales (Departamentos y Municipios) deben liderar diferentes

procesos de gestin ambiental que garanticen la proteccin, conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales y ambientales, que son la base del desarrollo
regional y municipal, en este sentido los mandatarios locales deben asumir un
liderazgo en la gestin de recursos, formulacin y desarrollo de proyectos
ambientales.
En las mesas de trabajo realizadas se tocaron los siguientes temas ambientales:

Gestionar predios para la conservacin del medio ambiente o convenios
intermunicipales para compra de predios.
Inventario de aljibes con los que cuenta el municipio.
Estrategias para conservacin de los bosques.
Capacitaciones en normas ambientales.
Fortalecimiento de la cultura del reciclaje.
Conservacin y embellecimiento de quebradas, paisajes, vivero,
humedales.
Abrir el vivero municipal.
Programas para la vigilancia, asesora y seguimiento del medio
ambiente.
Mejoramiento y embellecimiento de parques urbanos.
Apoyo a grupos civiles que ejecutan acciones para la conservacin del

medio ambiente.
Revisin ambiental de la industria avcola en Zapatoca.
Tabla No.43 Parte programtica sector ambiente
LINEA
BASE
197
Hacer conciencia en un
100% en la conservacin
Fomentar la conciencia ambiental de
y sostenibilidad de
las familias del Municipio, y la
Ambiente necesidad de hacer parte de la nuestro entorno medio % 0 100%
solucin, con acciones que ayuden a ambiental a la
comunidad en general
disminuir la huella que dejamos
sobre el cambio climtico
sobre los recursos naturales
LINE
NOMBRE METAS DE INDICA RESPONSABLE
OBJETIVOS A META
PROGRAMA PRODUCTO DOR
BASE
Ejecutar obras o proyectos

de descontaminacin de Realizar ocho (8)
corrientes o depsitos de capacitaciones de
agua afectados por sensibilizacin a la
NUESTRAS vertimientos, as como comunidad para la # SECRETARIA
FUENTES programas de disposicin, conservacin del capacit 0 8 DE
LIMPIAS eliminacin y reciclaje de medio ambiente y aciones PLANEACION
residuos lquidos y slidos Uso Eficiente del
y de control a las Agua (AYUEDA),
emisiones contaminantes cambio climtico
del aire.
LINE
OBJETIVOS A META
BASE
198
Promover la puesta en
prctica de la gestin Promover la puesta
sostenible de todos los en marcha de un (1)
vivero que permita la SECRETARIA
A FORESTAR tipos de bosques, detener #
adquisicin de plantas 0 1 DE
SE DIJO la deforestacin, recuperar viveros
para la reforestacin PLANEACION
los bosques degradados y
aumentar de las zonas de
considerablemente la proteccin
forestacin y la
reforestacin
Adquirir y mantener
Realizar las actividades un (1) predios durante
necesarias para el ejercicio de esta SECRETARIA
FUENTES
adquisicin y el adecuado DE
LIMPIAS administracin de #
manejo y aprovechamiento 1 2 PLANEACION /
PROPIAS Y cuencas o predios
de cuencas y SERVICIO
SEGURAS microcuencas
microcuencas hidrogrficas a fin de PUBLICOS
hidrogrficas. lograr la conservacin
de nuestras fuentes
hdricas
Diseo,
Reducir Implementacin y
EL SECRETARIA
considerablemente la mantenimiento de un
RECICLAJE # DE
generacin de desechos (1) programa que
RESULTADO progra 0 1 PLANEACION /
mediante actividades de asigne las estrategias
DE mas SERVICIO
prevencin, reduccin, requeridas para el
CONSCIENCIA PUBLICOS
reciclado y reutilizacin buen manejo del
producto del reciclaje
ZAPATOCA Conservar y disfrutar de

DISFRUTA las reservas forestales, Establecer cuatro (4) SECRETARIA
SUS cuencas hdricas, bellezas rea de proteccin # reas 1 5 DE
BELLEZAS naturales con ecolgicas PLANEACION
ECOLOGICAS responsabilidad
LINE
OBJETIVOS A META
BASE
199
Realizar las actividades

necesarias para
adquisicin y el adecuado
Realizar un (1)
TODOS LOS manejo y aprovechamiento # SECRETARIA
inventario de aljibes
ALJIBES de cuencas y inventa 0 1 DE
en zonas de inters
CUENTAN microcuencas rios PLANEACION
hdrico
hidrogrficas. As como la
supervisin y control de
Aljibes
Gestionar con #
Municipios aledaos cuenca SECRETARIA
la conservacin de s 0 1 DE
cuencas hidrogr PLANEACION
hidrogrficas. ficas
Conformar un (1)
Realizar las actividades fondo de donantes # fondo
SECRETARIA
necesarias para pblicos y privados de
0 1 DE
FUENTES adquisicin y el adecuado para la compra de donant
PLANEACION
PROPIAS Y manejo y aprovechamiento predios destinados a es
SEGURAS de cuencas y la conservacin.
Microcuencas
hidrogrficas. Implementar un
programa de pago por
servicios ambientales
# de SECRETARIA
que promueva la
progra 0 1 DE
conservacin y
mas PLANEACION
rehabilitacin de los
bosques y proteccin
del recurso hdrico
Conformar el Consejo SECRETARIA

Municipal Ambiental # 0 1 DE
Conservar y disfrutar de
ZAPATOCAS (PRAES PROCEDA) PLANEACION
las reservas forestales,
POR SU
cuencas hdricas, bellezas
MEDIO Conformar el Comit
naturales con SECRETARIA
AMBIENTE Interinstitucional de
responsabilidad # 0 1 DE
Educacin Ambiental
PLANEACION
CIDEA
4.4.4 Gestin Del Riesgo
200
La gestin del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se construye en

una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente
asociada con las planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental
territorial sostenible, en todos los niveles del gobierno, desde el gobierno central,
departamental y municipal, y la efectiva participacin de la poblacin.
De igual manera, la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-

UNGRD, es un conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias, que
desarrollan y ejecutan los procesos de gestin del riesgo en el marco de sus
competencias, su mbito de actuacin y su jurisdiccin, con el objeto de
desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo,
reduccin del riesgo y manejo de desastres.
Siendo as como los gobiernos departamentales y municipales, deben contar con

un Comit Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres CMGRD, plan
departamental o municipal de gestin del riesgo de desastres, fondo gestin del
riesgo de desastres y estrategias de respuesta.
Es evidente la transformacin que el municipio debe darle en el tema de riesgo,

incorporado al ordenamiento territorial, permitiendo restricciones y las
potencialidades segn las amenazas, mejorando el control del uso del suelo, por
eso nuestro Municipio de Zapatoca se encuentra comprometido con la gestin del
riesgo, y por ende considera debe fortalecer algunos aspectos como son:
Gestionar capacitaciones en todo lo pertinente a la Gestin del Riesgo.
Apoyo y Fortalecimiento de programas de gestin del riesgo, por medio de

los entes gubernamentales encargados para tal fin
Gestionar recursos ante los entes gubernamentales para apoyo a vctimas
de desastres avalados por el comit de riesgo.
Adquisicin de tecnologa para mejorar el conocimiento del riesgo
Uno de los principales propsito en el tema de gestin del riesgo para este
cuatrienio es la creacin del Fondo de la Gestin del Riesgo de Desastres,
con recursos propios.
El Comit Municipal de Gestin del Riesgo (CMGRD) debe contar con un
equipo humano capacitado, que permita realizar labores de coordinacin,
asesora, planeacin y seguimiento articulando los procesos de la Gestin
del Riesgo, apoyando la integralidad de las comunidades con la
cooperacin de las instituciones.
201
Tabla No. 44 Parte programtica sector gestin del riesgo

AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
Fortalecer en un100% los
comits existentes para
Gestin del Mitigar el impacto provocado por
evitar y disminuir las % 0 100%
Riesgo desastres
consecuencias generadas
por los desastres
NOMBRE METAS DE INDICA LINEA RESPONSABLE

OBJETIVOS META
PROGRAMA PRODUCTO DOR BASE
Reducir
significativamente el
Implementar
nmero de muertes
ocho (8)
causadas por los
campaas de
desastres, incluidos los
capacitacin
relacionados con el # SECRETARIA
para enfrentar
agua, y de personas campa 0 8 DE
desastres
afectadas por ellos, y as PLANEACION
naturales a
reducir
toda la
considerablemente las
ACOMPAAMIENTO poblacin de
prdidas econmicas
A ZAPATOCAS EN Zapatoca
directas provocadas por
DESASTRES
los desastres
Apoyar a las SECRETARIA

Fortalecer las entidades entidades de
# DE
de apoyo a desastres en apoyo a 0 2
apoyos PLANEACION
el municipio de Zapatoca desastres en el
municipio de
Zapatoca
Implementar sistemas de Crear el fondo # SECRETARIA

financiacin para la de Gestin de fondos DE
0 1
atencin de los posibles Riesgos y creado PLANEACION
siniestros generados por desastres s
desastres
NOMBRE METAS DE INDICA LINEA RESPONSABLE

OBJETIVOS META
PROGRAMA PRODUCTO DOR BASE
202
Adquisicin y SECRETARIA
Consecucin # kit de DE
0 50
ACOMPAAMIENTO de (50) kit de ayuda PLANEACION
ayuda
A ZAPATOCAS EN
humanitaria
DESASTRES Apoyo a las vctimas de
Implementar (4)
desastres en municipio
acciones que
de Zapatoca # SECRETARIA
permitan
preparar al accione 0 4 DE
municipio en el s PLANEACION
eventual caso
de un siniestro
simulacros
4.4.5 Vivienda
Que el artculo 51 de la Constitucin Poltica consagr el derecho de todos los

colombianos a tener una vivienda digna y estableci que el Estado es quien fija las
condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de
vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y
formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda.
Que el Decreto ley 555 de 2003 cre el Fondo Nacional de Vivienda - Fonvivienda,
el cual tiene dentro de sus objetivos la ejecucin de las polticas del Gobierno
Nacional en materia de vivienda de inters social urbana, y una de sus funciones
es la de asignar subsidios de vivienda de inters social, segn las condiciones
definidas por el Gobierno Nacional.
Que el Gobierno Nacional ha creado e implementado diferentes programas

tendientes a promover el acceso a la vivienda, para lo cual ha tenido en
consideracin las condiciones socioeconmicas particulares de los diferentes
grupos poblacionales beneficiarios. As, el Programa de Vivienda Gratuita est
dirigido a la poblacin en situacin especial de vulnerabilidad de acuerdo con lo
establecido en el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012, y el Programa de Vivienda
de Inters Prioritario para Ahorradores - VIPA se cre para el beneficio de hogares
con capacidad de ahorro y con ingresos inferiores a dos (2) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (SMMLV), de conformidad con lo dispuesto por el
pargrafo 4 del artculo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de
la Ley 1607 de 2012.
Por lo que ms que un compromiso ser un deber que para el 2019 se hallan
gestionado Proyectos y Programas dirigidos a mejorar las condiciones del sector
urbano y rural de Zapatoca, gestionando subsidios pblicos para la construccin
de vivienda en sitio propio, construccin de vivienda de inters social y apoyo para
203
el mejoramiento vivienda urbana y rural
La administracin durante este cuatrienio, implementara estrategias, programas y

acciones tendientes a cumplir con las expectativas de la comunidad, encaminados
a cumplir con:
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS
Objetivo 11 - Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean

inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Propiciando ciudades de
oportunidades, con acceso a servicios bsicos, energa, vivienda, transporte y ms
facilidades para todos.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018:
En la estrategia movilidad social, lo primordial es impulsar la planificacin, en la

articulacin de disminuir los dficits (cuantitativo y cualitativo) en el sector de
vivienda.
Por lo que Zapatoca en cuanto a Vivienda deber trabajar en los siguientes

aspectos:
Gestionar recursos para Planes de Mejoramiento de vivienda y

Construccin de Vivienda Nueva para todos los sectores poblaciones
del municipio.
Tabla No. 45 Parte programtica sector vivienda

AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
204
Gestionar proyectos para la

disminucin en un 10% del
Impulsar la disminucin del dficit
dficit de vivienda para el
Vivienda de vivienda en el municipio de % 0 10%
rea urbana y rural de la
Zapatoca
poblacin del municipio de
Zapatoca
NOMBRE INDIC LINEA RESPONSABLE

PROGRAMA ADOR BASE
Lograr el Gestionar (3) proyectos de #

SECRETARIA DE
desarrollo programas de vivienda para proyec 2 5
PLANEACION
tos
social-vivienda los habitantes de Zapatoca
de inters social, del rea rural
principalmente
UN TECHO hacia los grupos
PARA MI vulnerables para
ZAPATOCA Entregar 14 subsidios para
mejorar sus #
necesidades la construccin de vivienda subsidi
SECRETARIA DE
bsicas para empleados de la os 0 14
PLANEACION
insatisfechas administracin municipal en
que propendan el rea urbana
por una calidad
de vida digna
Lograr que las

ciudades y los
Impulsar un (1) programa de
asentamientos
autoconstruccin para los #
CONSTRUYO humanos sean SECRETARIA DE
beneficiarios del subsidio progra 0 1
PARA MI inclusivos, PLANEACION
del municipio en el rea ma
seguros,
urbana
resilientes y
sostenibles
ZAPATOCA CON Mejorar la Mejorar (15) viviendas de la #

SECRETARIA DE
SANEAMIENTO calidad de vida poblacin rural y urbana en viviend 0 15
PLANEACION
BASICO de la poblacin niveles 1 y 2 del Sisben as
4.4.6 Equipamiento Municipal

El Municipio de Zapatoca espera apoyar el mejoramiento de la infraestructura
dedicada al espacio pblico priorizando inversiones para uso eficiente de las
205
zonas verdes y protegidas y la disminucin de brechas en la poblacin ms pobre

a travs de la implementacin de una estrategia para el mejoramiento Integral
velando porque la infraestructura pblica de propiedad del Municipio, se encuentre
en ptimas condiciones de servicio.
Tabla No. 46 Parte programtica sector equipamiento municipal

LINEA
BASE
Fortalecer una estructura
administrativa ordenada y Ejecutar al 100% los
Equipamiento
competitiva para la atencin de la proyectos de equipamiento % 75 100
Municipal
poblacin y acorde al desarrollo y municipal
funcionalidad requerida
LINE
NOMBRE METAS DE RESPONSABLE
OBJETIVOS INDICADOR A META
PROGRAMA PRODUCTO
BASE
Construir, ampliar y
mejorar la infraestructura
fsica de los bienes Realizar un (1)
UNA inmuebles de uso pblico mantenimiento # SECRETARIA
ALCALDIA de propiedad del municipio anual general de la Mantenimie 0 4 DE
AMIGABLE (matadero, palacio infraestructura del ntos PLANEACION
municipal, biblioteca, casa Municipio
de la cultura, parques,
casa de mercado)
Construir cinco (5)

gimnasios al aire
libre que permita SECRETARIA
Lograr que el municipio ofrecer a los # gimnasios 1 6 DE
ZONAS
tenga espacios, seguros, Zapatocas sitios PLANEACION
PUBLICAS
resilientes y sostenibles de esparcimiento y
SIEMPRE
que incluya a la deporte
LISTAS
comunidad
SECRETARIA
Un Mantenimiento #
DE
anual de los Mantenimie 4 8
parques pblicos ntos PLANEACION
4.4.7 Unidad de Servicios Pblicos

Las consecuencias del cambio climtico y el calentamiento global, las sequas
provocadas por los fenmenos climticos han hecho reflexionar a los pases
206
acerca de la importancia de encontrar alternativas energticas sostenibles

principalmente aquellas de carcter renovable que contribuyan al desarrollo
sostenible y sustentable.
Fomentaremos la capacitacin a nuestros habitantes en alternativas energticas

sostenibles principalmente aquellas de carcter renovable que contribuyan al
desarrollo sostenible y sustentable.
Buscaremos planes de financiacin articuladas con polticas nacionales

aprovechando lneas ya existentes como son los fondos FAZNI Fondo de apoyo
financiero para la energizacin de las zonas no interconectadas y FAER, el Fondo
de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales estas hacen parte
del Ministerio de Minas y Energa.
Tabla No. 47 Parte programtica sector servicios pblicos

AREA DE LINEA
DESARROLLO BASE
Incrementar y mejorar el servicio
de alumbrado pblico en las reas Ejecutar 3 programas para
Servicios
urbana y rural al igual que el mejoramiento del #
Pblicos 0 3
fomentar el nuevo uso de energa alumbrado pblico Programas
electrificacin
renovable en el municipio de Municipio de Zapatoca
Zapatoca

OBJETIVOS META
Aumentar Ejecutar cuatro (4)

ENERGIA charlas SECRETARIA
considerablemente la
SOSTENIBLE informativas de # charlas 0 4 DE
proporcin de energa
PARA TODOS nuevas formas de PLANEACION
renovable en el
conjunto de fuentes energa renovables
energticas

OBJETIVOS META
207
Modernizar y SECRETARIA
mantener el #
0 160 DE
luminarias
Mejorar la calidad de alumbrado pblico PLANEACION
servicio de alumbrado en (160) luminarias
ZAPATOCA pblico a travs de la en el cuatrienio
ILUMINADA modernizacin de
luminarias del rea Gestionar un
urbana y rural programa de
# gestin SECRETARIA
electrificacin rural
de 1 2 DE
en concertacin
programas PLANEACION
con la ESSA y la
comunidad
Mejorar la calidad de Construccin de la SECRETARIA

ZAPATOCA
servicio de gas del red de GLP rural # usuarios 0 50 DE
CON GAS
rea rural para (50) usuarios PLANEACION
4.4.9 Proyectos estratgicos con visin para el desarrollo local
El nuevo esquema macroeconmico del pas que se asumen como un reto para
posicionar a Zapatoca en crecimiento econmico que potencialice su identidad
como destino turstico de Santander, para lo cual el municipio requiriere
inversiones en los siguientes propsitos:
4.4.9.1 Mirador Guane
El impulso al proyecto del Mirador Guane, favorecer al desarrollo turstico

sostenible del Municipio de Zapatoca, coadyuvando a que el municipio se
transforme en generador de desarrollo social, brindndole al Departamento de
Santander la oportunidad de contemplar 8 de nuestros municipios en un solo
lugar; continuando as, con la consolidacin de nuestra jurisdiccin y ubicndolo
en el departamento como lder de la industria sin chimenea del pas denominada
as por tratarse de una Industria generadora de empleos, y prestadora de
servicios.
4.4.9.2 Puente Zapatoca-Mesa de los Santos
Este proyecto impulsara a los dos municipios un apalancamiento turstico

importante, debido a que los visitantes de los dos sectores, podrn trasladarse en
208
forma rpida y segura a travs del rio Sogamoso. Y, disfrutar de los paisajes
aledaos, adicionalmente permitir impulsar el turismo en cada uno de los
municipios, generando as mayor desarrollo econmico para la poblacin.
4.4.9.3 Casa de Mercado
La Casa de Mercado se encuentra ubicada sobre la calle 16 entre carreras 10 y 11

en un sector central de la cabecera municipal en el barrio la Santa Brbara, con
una actividad permanente en la semana; actualmente es administrada por el
municipio, con un horario de funcionamiento de lunes a domingo, y con una
cobertura del 90%.
Su infraestructura funciona como centro de actividades de acopio y

almacenamiento y a su vez esta estructura se encuentra cargada de historia
aportando un atractivo tradicional para los turistas que llegan a nuestro municipio
pero con el paso del tiempo se han venido.
4.4.9.4 Proyecto va San Vicente-Zapatoca Y Girn-Zapatoca (Contrato Plan

Departamental de Santander)
4.4.9.5 Plan Maestro del Alcantarillado Carrera 10 entre calles 16, 15, 14, 13
4.4.9.6 La Ptar de la Fuente y Casco Urbano
4.4.9.7 La Ptap de Agua Potable para Zapatoca
4.4.9.8 Proyecto autoconstruccin de Viviendas
Este proyecto bandera del programa de Gobierno de la Dra. Diana Gisela Prada,
propone que los propietarios de predios que deseen su casa, podrn hacerlo con
la ayuda del municipio y cumpliendo requisitos preestablecidos para ser
beneficiario en este proyecto.
4.4.9.9 Regin de Planificacin y gestin G8-Corredor Vial-
El pasado 14 de Diciembre de 2015, se constituy la Regin de la Prosperidad

para la Gente, RPG G8, que integra a Socorro, Hato, Palmar, Galn, Zapatoca,
Betulia, San Vicente de Chucur y El Carmen de Chucur. Este es el resultado de
un proceso participativo iniciado desde el ao 2012, bajo las directrices de la Ley
209
Orgnica de Ordenamiento Territorial, Ley 1454 de 2011 y que cont con la

gestin de todos los Alcaldes de la Regin, as como de los respectivos Concejos
Municipales. Adems, con la orientacin, soporte y seguimiento de la Subdireccin
de Desarrollo Territorial del DNP, la Secretaria de Planeacin Departamental, y la
Asamblea Departamental de Santander. Hoy, desde la Coordinacin General del
G8, se impulsa y gestiona la estructuracin del proyecto del corredor vial,
identificado como una de las grandes prioridades de desarrollo de la Regin.
Este corredor vial es la espina dorsal de este Eje Central del Departamento, que
adems de generar cambios positivos en la vida econmica y social de su
poblacin, se articula con la estrategia turstica del Departamento como elemento
fundamental de su desarrollo econmico, provocador de paz y de justicia social.
De igual manera se encuentra que este tramo vial rescata la importancia

estratgica del corredor, toda vez que desde sus extremos conecta los ejes viales:
Barbosa, Oiba, Socorro, San Gil, Bucaramanga- ; y - Bucaramanga, Lebrija,
Hidrosogamoso, La Lizama, Ruta del Sol y Barrancabermeja -.
Asimismo, el corredor resulta ser una importante va alterna, para evitar la

eventual desconexin vial de Bucaramanga, cuando se presentan, por diversas
causas, o afectaciones en estos referidos ejes viales. Adems, cabe mencionar
que la realidad del potencial turstico que genera el embalse de Hidrosogamoso,
nos permite tambin afirmar que el corredor acerca en ms de noventa kilmetros
(90 kms.) a todo ese flujo posible de personas que nos visitarn y que ya
empiezan a incluir a Santander como destino turstico, desde la geografa del sur
del mismo Departamento de Santander, como de Cundinamarca, Boyac, Arauca
y Casanare. Y necesariamente se aade que tambin el corredor conecta al eje
turstico San Gil, Barichara, Guane, descongestionado todo el sector por as
decirlo, dando una nueva realidad a este circuito turstico.
Con la concrecin del proyecto, fundamentalmente se pretende el desarrollo

econmico y social de la regin ante variables ciertas que ya han empezado a
impactar favorablemente al Departamento de Santander. Hacerlo hoy, significa
estimar certeramente las mltiples posibilidades de crecimiento y desarrollo que
permitirn sin duda, la transformacin de tantas necesidades sociales en bienestar
y progreso sostenible.
En otras palabras, adecuar este tramo vial a condiciones de conectividad
210
conforme a especificaciones de nuestro tiempo, activar por s misma, todas las

oportunidades necesarias para superar ndices de desfavorabilidad y pobreza de
nuestra gente.
Los beneficios econmicos y sociales son de tal impacto, que excedern sin
ninguna duda a los valores de inversin que se determinen para la ejecucin del
proyecto.
4.4.9.10 Embalse de Topocoro (Hidroelctrica Sogamoso)
Zapatoca proyecta ser un artfice importante en el turismo generado por Topocoro,

convirtiendo la orilla del rio Sogamoso en un embarcadero con todas las
comodidades que los turistas nacionales y extranjeros se merecen.
Es importante saber que la Central Hidroelctrica utiliza las aguas del ro

Sogamoso en la generacin de energa elctrica mediante la construccin de una
presa de 190 m de altura y una casa de mquinas subterrnea con las tres
unidades de generacin ms grandes de Colombia. Con 820 MW de capacidad
instalada y una generacin media anual de 5.056 GWh-ao, es la cuarta
hidroelctrica con mayor capacidad instalada en el pas que incrementar nuestra
produccin de energa alrededor del 60% y pondr al servicio de los colombianos
cerca del 8,3% de la energa que consumen en un ao.
La Central Hidroelctrica se encuentra ubicada en Santander, en el can donde

el ro Sogamoso cruza la Serrana de La Paz, 75 km aguas arriba de su
desembocadura en el ro Magdalena y 62 km aguas abajo de la confluencia de los
ros Surez y Chicamocha.
La presa Latora y el embalse Topocoro estn en jurisdiccin de los municipios de

Girn, Betulia, Zapatoca, Los Santos, Lebrija y San Vicente de Chucur, que junto
con los municipios de Barrancabermeja, Puerto Wilches y Sabana de Torres,
ubicados aguas abajo del sitio de presa, conforman el rea de influencia del
Proyecto.
211
4.4.9.11. Acueducto Cuchilla de San Pablo
4.4.9.12. Distritos de Riego - Fuente Batan Coscal
NOMBRE LINEA RESPONSABLE

OBJETIVOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR META
PROGRAMA BASE
Gestionar la
pavimentacin de la va
que une Zapatoca-Galn,
que no solo permitir
PROYECTOS
descongestionar vas
ESTRATEGICOS Impulsar el turismo
trascendentales para el
CON VISION regional y mejorar #
trnsito de los ciudadanos, SECRETARIA DE
PARA EL la conectividad pavimentaci 0 1
sino que adems permitir PLANEACION
DESARROLLO entre los miembros ones
a Zapatoca apalancarse
LOCAL ANILLO del G8
tursticamente con
VIAL G8
municipios ya establecidos
en este regin, como es
San Gil, Socorro,
Barichara.
PROYECTOS
Impulsar el turismo
ESTRATEGICOS Gestionar la
y mejorar la # gestin de SECRETARIA DE
CON VISION pavimentacin de la va 0 1
conectividad con el recursos PLANEACION
PARA EL Girn-Zapatoca
DESARROLLO municipio de Girn
LOCAL GIRON-
ZAPATOCA
PROYECTOS
ESTRATEGICOS Gestionar la construccin
Conservar las vas
CON VISION de la circunvalar vial del
del casco urbano y
PARA EL casco urbano del # gestin de SECRETARIA DE
facilitar la 0 1
DESARROLLO municipio para el recursos PLANEACION
movilidad del
LOCAL movimiento de trfico
trfico pesado
CIRCUNVALAR pesado.
VIAL

PROGRAMA BASE
212
PROYECTOS
ESTRATEGICOS Gestionar y/o cofinanciar
Impulsar el turismo
CON VISION y ofrecer otra construccin de un puente
PARA EL salida a los vehicular de conexin SECRETARIA DE
# puentes 0 1
DESARROLLO entre el municipio de los PLANEACION
productos
LOCALPUENTE Santos y el municipio de
agrcolas del
SANTOS- Zapatoca
municipio de
ZAPATOCA Zapatoca
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
Minimizar el Gestionar recursos para la
CON VISION
impacto de las formulacin y ejecucin
PARA EL # gestin de SECRETARIA DE
lluvias en sectores del Plan Maestro de 0 1
DESARROLLO recursos PLANEACION
que presentar Alcantarillado Carrera 10
LOCAL Plan
problemas en el entre Calle 16,15,14 y 13
Maestro de
manejo de
Alcantarillado
alcantarillado
Carrera 10 entre
Calle 16,15,14
PROYECTOS Ofrecer a los Gestionar recursos para la

ESTRATEGICOS habitantes del formulacin y ejecucin
CON VISION Municipio de del proyecto de la PTAR # gestin de SECRETARIA DE
0 2
PARA EL Zapatoca una del Corregimiento de la recursos PLANEACION
DESARROLLO PTAR moderna y Fuente y del Casco
LOCAL PTAR eficiente Urbano
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
Impulsar el turismo
CON VISION Gestionar la inclusin del
convirtiendo al
PARA EL Municipio dentro del # gestin de SECRETARIA DE
Municipio de 0 1
DESARROLLO Zapatoca en un proyecto de embarcaderos recursos PLANEACION
LOCAL punto referente del tursticos
TOPOCORO
embalse de
EMBARCADERO
Topocoro

PROGRAMA BASE
213
Gestionar la Construccin
del Mirador Guane acorde
Impulsar el turismo
PROYECTOS a los lineamientos
y permitir a los
ESTRATEGICOS mundiales de calidad para
visitantes y
CON VISION ofrecer a todos los
habitantes del # gestin de SECRETARIA DE
PARA EL Santandereanos un 0 1
municipio disfrutar recursos PLANEACION
DESARROLLO atractivo turstico que
de un atractivo
LOCAL MIRADOR coadyuve al
turstico de nivel
GUANE posicionamiento como
mundial
regin turstica de primera
clase
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
Apoyar a los Gestionar ante entidades
CON VISION
agricultores con el gubernamentales fuentes
PARA EL SECRETARIA DE
mejoramiento del de financiacin para la # distritos 0 1
DESARROLLO PLANEACION
sistema de riego construccin de un (1)
LOCAL Distritos de
de sus veredas. Distrito de riego
Riego - Fuente
Batan - Coscal
Ofrecer a propios y
PROYECTOS visitantes unas
ESTRATEGICOS instalaciones Gestionar el mejoramiento
CON VISION limpias, seguras y de la casa publica de
# casa de SECRETARIA DE
PARA EL tursticamente mercado, hacindola un 1 1
mercado PLANEACION
DESARROLLO agradables para la atractivo turstico ms del
LOCAL CASA DE consecucin de los municipio
MERCADO productos tpicos
de nuestra regin
PROYECTOS
Ofrecer a los
ESTRATEGICOS
habitantes de la
CON VISION
vereda Cuchilla de
PARA EL
San Pablo un Gestionar la Construccin # SECRETARIA DE
DESARROLLO 0 2
acueducto de (2) Acueductos Rurales acueductos PLANEACION
LOCAL
eficiente con
ACUEDUCTO
buenos niveles de
CUCHILLA DE
potabilidad.
SAN PABLO

PROGRAMA BASE
214
Mejorar la
Gestionar el mejoramiento
UCHUVAL Y SU comunicacin
de la estructura del puente SECRETARIA
PUENTE entre las veredas y # de
de la Uchuval. 0 1 DE
el casco urbano puentes
PLANEACION
del municipio de
Zapatoca
CAPITULO V: ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El seguimiento y evaluacin al plan de desarrollo DE TODOS PARA TODOS

permitir tanto al gobierno municipal como a la ciudadana, evaluar el avance de
los programas, con el objeto de conocer la efectividad y la eficacia con la que la
administracin, soluciona los problemas identificados. El seguimiento y evaluacin
se realizara semestralmente, excepto en el primer ao de gobierno que sus
resultados, sern presentados al finalizar el primer ao de gestin.
La Secretaria de planeacin mu
nicipal ser la encargada de elaborar los avances del plan de desarrollo, y para
ello utilizara los instrumentos y mecanismos diseados para tal efecto con el
acompaamiento de las dependencias de la administracin y del gobierno
departamental.
215
PARTE II: INVERSIONES
Dentro de las disposiciones que plantea la Ley 152 de 1994, para la

implementacin de los planes de desarrollo de los entes territoriales, encontramos
el Articulo 7, el cual incluye el plan Plurianual de Inversiones, como punto
importante del documento, el cual incluye, los recursos disponibles para el periodo
de Gobierno, programas y proyectos en los cuales se realizarn inversiones y la
fuente de financiacin de cada uno de ellos. El plan de desarrollo, deber
garantizar que en el mediano y largo plazo, se desarrollen acciones necesarias
que conduzcan a la solucin de los problemas ms relevantes que posee el
Municipio y a la vez que conlleve a elevar la calidad de vida de la poblacin. Las
proyecciones que se realizaron para el cuatrienio 2016 2019, estn sujetas a
cambios o modificaciones, derivadas de la gestin realizada por la administracin
Municipal, ante diferentes entes de Orden Local, Regional, Nacional o
internacional.
La administracin Municipal espera consolidar proyectos con diferentes sectores,

referente a temas de turismo, transporte, infraestructura, salud, educacin,
atencin a primera infancia y adolescencia, tecnologa de la informacin, agua
potable.
De acuerdo con,
Cuadro Histrico Ejecucin de ingresos 2011-2014.

Cuadro Histrico Ejecucin de gastos e inversin 2011-2014.
Plan Financiero del DNP 2015-2025
Informacin presentada por la Secretaria de Hacienda del Municipio, con la cual se

realizar, el anlisis que se presenta a continuacin:
CAPITULO VI ASPECTOS FINANCIEROS
6.1 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO: Durante la presente administracin se espera
216
recaudar en el cuatrienio la suma de $3.139 millones de pesos.
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO: En el cuatrienio 2016-2019 se espera

recaudar la suma de $247 millones.
Con crecimiento anual, tanto para impuesto predial como para industria y comercio
del 3,3%.
SOBRETASA A LA GASOLINA En el cuatrienio 2016-2019 se espera recaudar la

suma de $837 millones.
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES:

Se espera un ingreso de $21.023 millones, para aplicarlos en las destinaciones
especificas sealadas en la ley 715 de 2001 y 1176 del 2007.
La proyeccin se realiz teniendo en cuenta las participaciones reportadas para el

ao 2011 y una meta de inflacin del 9.27% para el periodo 2016-2019.
Ver Tabla N. 49
6.1.1 INGRESOS CORRIENTES, INGRESOS TRIBUTARIOS Y

TRANSFERENCIAS.
Segn el Decreto 111 de 1996 en su artculo 27 Los ingresos corrientes se

clasificarn en tributarios y no tributarios.
Los ingresos tributarios se subclasificarn en impuestos directos e indirectos, y los

ingresos no tributarios comprendern las tasas y las multas.
6.1.2 INGRESOS DE CAPITAL
Los recursos de capital comprendern: los recursos del balance, los recursos del
crdito interno y externo con vencimiento mayor a un ao de acuerdo con los
cupos autorizados por el Congreso de la Repblica, los rendimientos financieros,
el diferencial cambiario originado por la monetizacin de los desembolsos del
crdito externo y de las inversiones en moneda extranjera, las donaciones, el
excedente financiero de los establecimientos pblicos del orden nacional y de las
empresas industriales y comerciales del Estado del orden nacional, y de las
217
sociedades de economa mixta con el rgimen de aqullas, sin perjuicio de la

autonoma que la Constitucin y la ley les otorga, y las utilidades del Banco de la
Repblica, descontadas las reservas de estabilizacin cambiaria y monetaria.
Grfica No. 18 Proyeccin de ingresos 2016-2019
6.2 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS
FUNCIONAMIENTO: Para el periodo 2016-2019 los recursos destinados a

funcionamiento ascienden a 5.459 millones que representan el 17.15 % del total
del presupuesto de gastos, con un crecimiento de 3% anual, siempre buscando
cumplir con los indicadores de la ley 617 del 2000, con un estricto control de los
gastos de funcionamiento en gastos personales y generales, para lograr as una
eficiente asignacin de recursos.
6.2.1 GASTOS CORRIENTES
Gastos corrientes, son los gastos que se realizan para el mantenimiento u

operacin de los servicios que presta la municipalidad.
Dentro de estos gastos estn Gastos de personal, Gastos Generales y

Transferencias.
218
VER TABLA N. 50
6.2.2 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA

Servicio de la deuda, son gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deudas contradas.
6.2.3 GASTOS DE CAPITAL

Gastos de inversin en infraestructura para el mejoramiento de los servicios que
presta la municipalidad o para la promocin del desarrollo local.
Las proyecciones de los gastos para el periodo 2016-2019 se estiman acorde al

plan financiero, y con las metas del marco fiscal de mediano plazo, para su
incremento anual se aplicar la variable econmica de la inflacin esperada.
VER TABLA N. 51
Grfica No. 19 Proyeccin anual de gastos 2016-2019
%
PARTICIPACIN TOTAL EGRESOS
TOTAL
Inversiones
2019
2018 Inters y comisin de deuda
2017
Gastos de Funcionamiento (Gastos
2016 Personal, Gastos Generales y
Transferencias)
$- $ 10.000 $ 20.000 $ 30.000 $ 40.000
6.3 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
Las inversiones en las cuales se compromete
219
la administracin estn consideradas en el cuadro siguiente y para ellas

se destinar un total de $ 29.249.301. (Miles de millones).
SGP PROPIOS OTROS

$ 11.970.228 $ 3.113.916 $ 14.165.157
(Cifras en Miles de millones)
RECURSOS CONTINGENTES:
La administracin espera cofinanciar el plan de desarrollo en varios de sus
proyectos, con aportes del sector privado, adicional a la cifra aportada por el ente
central municipal as:
6.4 INVERSIN POR EJE ESTRATGICO 2016-2017-2018-2019
Tabla No. 48 Proyeccin inversin por eje estratgico 2016-2019

OPERACIN 2016 2017 2018 2019
ZAPATOCA SOCIAL
$ $ $ $ $
TURSTICA Y
4.315.358 4.441.656 4.557.801 4.662.672 17.977.487
CULTURAL
ZAPATOCA CON
DESARROLLO $ $ $ $ $
ECONMICO Y 318.200 339.290 340.767 352.644 1.350.901
SOSTENIBLE
ZAPATOCA
GARANTA DE $ $ $ $ $
DERECHOS 422.300 474.634 471.414 455.363 1.823.711
SOCIALES Y CIVILES
ZAPATOCA CON
$ $ $ $ $
INFRAESTRUCTURA
3.026.038 1.620.708 2.036.551 1.413.902 8.097.199
Y PROGRESO
$ $ $ $ $
TOTAL 8.081.896 6.876.288 7.406.533 6.884.581 29.249.298
(Cifras en Miles de millones)
220
NDICE DE TABLAS
Tabla No. 49 Ingresos tributarios, no tributarios y transferencias proyectadas 2016-2019
CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS TOTALES 10.678 7.910 8.147 8.392 8.643 8.903 9.170 9.445 9.728 10.020 10.321
1. INGRESOS CORRIENTES 2.288 2.068 2.130 2.194 2.260 2.328 2.397 2.469 2.543 2.620 2.698
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.563 1.298 1.337 1.377 1.418 1.461 1.505 1.550 1.596 1.644 1.694
1.1.1. PREDIAL 517 750 773 796 820 844 869 896 922 950 979
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 229 59 61 63 64 66 68 70 73 75 77
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 206 200 206 212 219 225 232 239 246 253 261
1.1.9. OTROS 611 289 298 307 316 325 335 345 355 366 377
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 223 206 212 219 225 232 239 246 253 261 269
1.3. TRANSFERENCIAS 502 564 581 598 616 635 654 673 694 714 736
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 502 564 581 598 616 635 654 673 694 714 736
1.3.2. OTRAS - - - - - - - - - - -
221
Tabla No. 50 Ingresos de capital proyectados 2016-2019
CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
4. INGRESOS DE CAPITAL 8.390 5.842 6.017 6.198 6.384 6.575 6.772 6.976 7.185 7.400 7.622
4.1. REGALAS 1.227 301 310 319 329 339 349 359 370 381 393
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 4.765 5.025 5.176 5.331 5.491 5.656 5.825 6.000 6.180 6.366 6.556
4.3. COFINANCIACION - - - - - - - - - - -
4.4. OTROS 2.398 516 531 547 564 581 598 616 635 654 673
222
Tabla No. 51 Anlisis de porcentaje de participacin de cada una de las cuentas que conforman los ingresos
2016-2019
%
CUENTAS 2016 2017 2018 2019 TOTAL
PARTICIPACIN
Tributarios 1.298 1.337 1.377 1.418 5.430 23%

No Tributarios 770 793 817 841 3.221 14%
Recursos de Capital 5842 6017 6198 6384 14.586 63%
TOTAL 7.910 8.147 8.392 8.643 23.237 100%
223
Tabla No. 52 Proyeccin gastos corrientes 2016-2019
CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
2. GASTOS CORRIENTES 1.161 1.305 1.344 1.384 1.426 1.469 1.513 1.558 1.605 1.653 1.703
2.1. FUNCIONAMIENTO 1.146 1.305 1.344 1.384 1.426 1.469 1.513 1.558 1.605 1.653 1.703
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 720 762 785 808 833 858 883 910 937 965 994
2.1.2. GASTOS GENERALES 224 297 306 315 325 334 344 355 365 376 388
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 202 246 253 261 269 277 285 294 303 312 321
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 15 - - - - - - - - - -
224
Tabla No. 53 Proyeccin gastos de capital 2016-2019
CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIN)
8.184 6.303 6.492 6.687 6.887 7.094 7.307 7.526 7.752 7.984 8.224
5.1.1.1. FORMACIN BRUTAL DE CAPITAL FIJO 8.184 6.303 6.492 6.687 6.887 7.094 7.307 7.526 7.752 7.984 8.224
5.1.1.2. OTROS - - - - - - - - - - -
225
Tabla No. 54 Proyeccin de gastos (cifras en millones)
%
CUENTA 2016 2017 2018 2019 TOTAL
PARTICIPACIN
Gastos de Funcionamiento
(Gastos Personal, Gastos 17%
Generales y Transferencias) $ 1.305 $ 1.344 $ 1.384 $ 1.426 $ 5.460
Inters y comisin de deuda $ - $ - $ - $ - $ - 0%
Inversiones $ 6.303 $ 6.492 $ 6.687 $ 6.887 $26.369 83%
TOTAL EGRESOS $ 7.608 $ 7.836 $ 8.071 $ 8.313 $ 31.829 100%
226

Plan de Desarrollo 2016 2019 Zapatoca de Todos para Todos 1

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DIANA GISELA PRADA HERRERA

DIANA GISELA PRADA HERRERA

LAURA MERCEDES PINEDA NEISA LAURA NATALIA LINARES PINEDA

MARIA ROSANA RONDN SUREZ LAURA YAMILE ACEVEDO MONTAEZ

ERIKA MILENA IBAEZ IRREO

NESTOR DURAN GOMEZ

CONSEJO DE PLANEACIN MUNICIPAL

PEDRO JOAQUIN GARCA ORDOEZ JUAN MAURICIO AMAYA MOYA

JUAN CAMILO CHACN ZAMBRANO

2.3.8.3 ADULTO MAYOR53

2.3.8.4 POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD 53

2.3.9 CONFLICTO ARMADO Y SUS VICTIMAS ......................................................... 55

2.4.2 Subregin Central..................................................................................................... 69

Mapa No. 1 Localizacin geogrfica del municipio de Zapatoca ................ 26

Tabla No. 1 Sector Rural ........................................................................................ 22

Tabla No. 6 Atractivos tursticos ......................................................................... 41

Tabla No.11 Poblacin Victimizada de Desplazamiento por grupo de

Tabla No. 12 Cobertura de acueducto y alcantarillado ................................ 60

Tabla No. 14 Ejes estratgicos ............................................................................. 76

Tabla No. 22 Sector FUT Y ODS Asociado ........................................................ 92

Tabla No. 27 Parte programtica sector salud.............................................. 105

Tabla No.35 Parte programtica sector grupos poblacionales sector

Tabla No. 50 Ingresos de capital proyectados 2016-2019........................... 222

Grafica No. 1 Tasa de cobertura bruta en educacin primaria .................... 31

Grafica No.7 Tasa de mortalidad ajustada para mujeres Zapatoca 2005 -

Grafica No. 8 Proporcin de NBI ......................................................................... 44

Grafica No.12 ndice de Gobierno Abierto..58

Grfica No. 13 Comportamiento de los ingresos totales del Municipio

Grfica No. 16 Participacin promedio de los gastos 2011-2014 ............... 84

Grfica No. 17 Comportamiento ingresos totales y gastos totales 2011-

El plan de Desarrollo Municipal, periodo 2016-2019 ZAPATOCA DE TODOS

En su elaboracin se considera como elementos bsicos en primer lugar lo

El plan de desarrollo 2016-2019 ser la base de la administracin para el

Hemos dividido nuestro plan en dos partes a saber:

General, Diagnstico Estratgico y Programtico.

Las 4 Lneas Estratgicas son: En primer lugar Zapatoca con desarrollo

DIANA GISELA PRADA HERRERA

PARTE I: GENERAL, DIAGNOSTICO, ESTRATEGICO Y PROGRAMATICO

1.1 MARCO LEGAL

Constitucin Poltica de Colombia

ARTCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011), se establece que

ARTCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada Municipio el Consejo

ARTCULO 259. En el Ttulo IX (De las elecciones y de la organizacin electoral),

Nuestra Constitucin Poltica en su Ttulo seala en su ARTCULO 1. Colombia

Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo Zapatoca

LEY 1098 DE 2006 El artculo 204. Establece que el gobernador(a) y el alcalde

LEY 99 DE 1993 Desarrolla el marco constitucional de proteccin al medio

LEY 387 DE 1997 Se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento

LEY 1448 DE 2011 REGLAMENTADA POR EL DECRETO 4800 DE 2011

calidad con accesos equitativo con permanencia en el sistema.

1.2 OBJETIVO DEL PLAN

Definir los lineamientos conforme al mandato constitucional que permitan al ente

1.3 PARTICIPACION CIUDADANA ENFOQUE METODOLOGICO

El proceso de construccin de plan de desarrollo, se defini bajo un enfoque

En el marco de este proceso se conformaron mesas de trabajo, en algunos casos

documento de plan desarrollo.

Para la elaboracin del plan de desarrollo, se tuvieron en cuenta los lineamientos

Sobre la base de lo anterior, vino un segundo momento durante el mes de Febrero

Fue establecido un cronograma de actividades en las mesas de trabajo,

En cuanto a la participacin de los diferentes grupos poblacionales, sectores

Tabla No. 1 Sector Rural

ALTO DE LAS AGUILAS