1.- Introduccin:
El presente trabajo es el comienzo de una indagacin donde nos proponemos detectar,
describir, analizar y sistematizar, desde una perspectiva de gnero, los obstculos con los
Abogadas. Integrantes del Instituto de Cultura Jurdica, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales,
Universidad Nacional de La Plata. Correo electrnico:
sof_balle@hotmail.com- luciadelavega@hotmail.com
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que se encuentran las mujeres pobres, al recorrer la ruta crtica para salir de una situacin
de violencia domestica.
En este artculo, partiremos del anlisis de un caso concreto, a travs del relato de su
protagonista (Mara R.), a quien hemos entrevistado en 3 ocasiones, entendiendo que el
mismo reviste particular inters en relacin a la temtica descripta en el prrafo anterior.
Se describirn las dificultades y obstculos que debi atravesar una mujer en situacin de
violencia domestica, en el mbito de Provincia de Buenos Aires, al acudir a rganos
estatales en busca de proteccin ante la vulneracin de sus derechos humanos.
Asimismo nos proponemos contrastar el deber ser con el ser, es decir, lo que dicen las
leyes y como se traduce lo normado en la realidad de las mujeres, concretamente en el
ejercicio efectivo de los derechos consagrados en las misma.
Tambin daremos cuenta del relevante rol desempeado por la organizacin social en la
que participa Mara acompandola y contenindola, es decir actuando como facilitadora
en el camino emprendido por Mara. Ante la inaccin e inoperancia de los actores estatales,
result trascendente el rol asumido por el Movimiento de Trabajadores y Trabajadoras
Carlos Almirn, y en particular de su Comisin de Salud y Genero, desde donde se
realiz una tarea de acompaamiento integral, tanto desde los momentos previos a las
acciones de Mara tendientes a concretar su separacin, como al realizar la denuncia por
violencia, durante el proceso y ante todos los problemas que surgieron.
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acciones que ejecutan las mujeres como as tambin las respuestas encontradas en su
bsqueda de soluciones cuando deciden romper el silencio. La OMS seala como
ingredientes de los escenarios de la Ruta Crtica: acceso, disponibilidad y calidad de los
servicios, los cuales estn determinados tanto por factores estructurales y normativos,
como por las actitudes y comportamientos de los actores sociales que intervienen y
abordan las problemticas de estas mujeres (Noe de Teitelbaum y otros, 2009). En otras
palabras: la Ruta Crtica involucra tanto las decisiones y acciones de parte de las mujeres
en situacin de violencia domstica, y que tiene por objetivo enfrentar esa situacin, como
las respuestas que estas reciben desde las instituciones y otros actores implicados (Sernam,
2009:19).
En el presente trabajo describiremos distintos momentos de la ruta crtica de Mara
R., identificando cuales son los elementos que actan como alentadores y cuales como
disuasorios de la decisin de Mara de salir de la situacin de violencia en que estaba
inmersa.
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mujeres vctimas de violencia en las Amricas (2005) lo define: como el acceso de jure y
de facto a instancias y recursos judiciales de proteccin frente a actos de violencia, de
conformidad con los parmetros internacionales de derechos humanos. La CIDH ha
establecido que un acceso adecuado a la justicia no se circunscribe solo a la existencia
formal de recursos judiciales, sino tambin a que estos sean idneos para investigar,
sancionar y reparar las violaciones denunciadasuna respuesta judicial efectiva frente a
actos de violencia contra las mujeres comprende la obligacin de hacer accesibles recursos
judiciales sencillos, rpidos, idneos e imparciales de manera no discriminatoria, para
investigar, sancionar y reparar estos actos, y prevenir de esta manera la impunidad (CIDH,
2055: 3).
Las reglas de Brasilia sobre el acceso a la justicia de las personas en condicin de
vulnerabilidad, en su exposicin de motivos afirma que la dificultad de garantizar la
eficacia de los derechoses an mayor cuando se trata de personas en condicin de
vulnerabilidad dado que ests encuentran obstculos mayores para su ejercicio. Por ello se
deber llevar a cabo una actuacin ms intensa para vencer, eliminar o mitigar dichas
limitaciones (Reglas de Brasilia, pag. 4). En su artculo 3 establece que se consideran en
condicin de vulnerabilidad aquellas personas que, por razn de su edad, gnero, estado
fsico o mental, o por circunstancias sociales, econmicas, tnicas y/o culturales,
encuentran especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia los
derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico. Y a continuacin detalla cuales
podrn constituir causas de vulnerabilidad, mencionando, entre otras, la pobreza y el
gnero.
Con respecto al gnero, las Reglas sostienen que: La discriminacin que la mujer sufre
en determinados mbitos supone un obstculo para el acceso a la justicia, que se ve
agravado en aquellos casos en los que concurra alguna otra causa de vulnerabilidad....
En este sentido Birgin y Gherardi sostienen que: la dificultad para el acceso a la
justicia constituye la mayor discriminacin que enfrentan no solo las mujeres sino los
sectores ms desfavorecidos de la sociedad que se ven imposibilitados de ejercer y exigir el
cumplimiento de los derechos ms bsicos que reconocen las leyes, las constituciones y
las convenciones internacionales. Por ello sostiene que en relacin al acceso a la justicia
de mujeres en situacin de violencia es fundamental que se garantice el acceso a la justicia
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brindando polticas sociales activas que sostengan a las mujeres durante el proceso
judicial, tales como subsidios, preferencias para vivienda, capacitacin laboral y servicios
de cuidado para los hijos menores, entre otras, es condicin necesaria de toda poltica
pblica de prevencin y erradicacin de la violencia familiar (Birgin-Gherardi, 2008:262).
Como surge de todo lo dicho las especiales dificultades que enfrentan las mujeres
pobres al pretender acceder a la justicia han revestido particular preocupacin por parte de
la comunidad internacional, siendo una realidad cotidiana en la mayora de los pases.
1
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin o adhesin por la Asamblea General de la Organizacin
de Estados Americanos en su Vigsimo Cuarto Perodo de Sesiones, del 9 de junio de 1994. Aprobada por
Ley 24.632. Ratificada el 5 de julio de 1996.
2
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin o adhesin, por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su resolucin 34/180, del 18 de diciembre de 1979. Aprobada por Ley 23.179 del 8 de mayo de
1985. Ratificada el 15 de julio de 1985.
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Vale aclarar aqu que la Ley Nacional 26.485 es de orden pblico, as en su artculo 1
establece que sus disposiciones son de orden pblico y de aplicacin en todo el territorio
de la Repblica, excepto las disposiciones de carcter procesal del Captulo II del Ttulo
III, que dependen de cada jurisdiccin. Las leyes de orden pblico se conocen tambin
como leyes imperativas. Se caracterizan por prevalecer sobre cualquier acuerdo de la
voluntad de las personas sujetas a ellas. Deben cumplirse an cuando las partes crean
preferible otra regulacin de sus relaciones jurdicas.
De la Ley Provincial 12.569 y la Ley Nacional 26.485, surge un rgimen de proteccin
para las mujeres en situacin de violencia que comprende: medidas urgentes a dictarse en
un trmino que no puede exceder las 48 horas, incluyndose entre ellas la exclusin del
hogar y la prohibicin del acceso al mismo del agresor y el permetro de exclusin a los
lugares de habitual concurrencia de la mujer, reintegro al hogar si la persona que padeci la
violencia tuvo que salir de l, la fijacin de alimentos y rgimen de visitas provisorio, la
provisin de asistencia legal, mdica y psicolgica, la necesidad de destinar en las
comisarias personal especializado, como as tambin, capacitar al personal de la polica de
la provincia a los efectos de hacer efectiva la denuncia, crear un programa de promocin
familiar para sostener de forma temporaria a quien quede a cargo de los hijos a
consecuencia de la violencia, servicios de recepciones de denuncia, creacin de casas de
hospedajes que brinden albergue temporario, no exigencia de patrocinio letrado para
solicitar las medidas urgentes, gratuidad de las actuaciones, derecho a ser oda por el juez,
resolucin oportuna, proteccin judicial urgente y mecanismos para denunciar a los
funcionarios judiciales por demora en la toma de medidas.
2.2. El ser
A continuacin daremos cuenta de la situacin que atraves Mara R. y del
incumplimiento sistemtico del rgimen de proteccin descripto en el apartado anterior del
fue vctima.
Mara, tiene 28 aos, es madre de 2 nios de 8 y 6 aos, vive en el barrio Santa Rosa de
Florencio Varela y cobra un sueldo mensual que apenas llega a los 1200 pesos. Se cas a
los 18 aos con Sergio R., en plena crisis econmica del 2001, y desde ese momento fue
una de las tantas mujeres que se convirti en jefa de hogar, siendo el principal sostn
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UTCA forma parte del FOL (Frente de Organizaciones en Lucha) que desde hace aos desarrollan
trabajo territorial en distintos puntos del pas, para ms informacin consultar en : http://www.fol.org.ar
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sugera la Oficial que las atendi). Queremos mencionar aqu que en lo relativo a este dos
pasos del camino critico institucional, la norma nacional citada anteriormente establece,
en su artculo 3, la necesidad de que la mujer reciba informacin y tratamiento adecuado y
un trato respetuoso evitando todo acto u omisin que produzca revictimizacin, lo que no
se cumpli con relacin a Mara.
Mara fue y vino de su casa, Sergio tambin, en un momento intervino la madre de
Sergio, quien hablo con l y lo calm, aunque es una mujer muy sometida, para quien
las cosas que Sergio me haca eran normales. Sergio se mud a lo de su madre y Mara
regreso a su casa, sin embargo Sergio la acosaba sin descanso, la esperaba cuando ella iba a
buscar a los chicos a la escuela, se apareca en su trabajo y la insultaba, por las noches iba
a su casa, golpeaba la puerta y gritaba afuera. Un da mientras Mara trabajaba la llamo la
chica que cuidaba a sus hijos por la maana dicindole que haba aparecido Sergio y la
haba echado, quedndose l solo con los nios. Mara llamo a la polica y fue desesperada
a su casa. Una vez all, sus hijos salieron y 2 agentes policiales (ambos hombres)
ingresaron a la vivienda a hablar con Sergio. Luego salieron y le refirieron que l les haba
comentado que ella tena otro macho, y uno de ellos le pidi su telfono, insinundole
que la llamara para otras cosas.
Ante la situacin de vulnerabilidad en la que se encontraba y por consejo de las
compaeras del Movimiento, Mara se fue de su casa junto a sus hijos a la casa de su
madre en vista a preservar su seguridad e integridad fsica y psquica. Fueron varios
compaeros y compaeras a ayudarla a llevarse las cosas ms importantes: la cocina y la
garrafa, algo de ropa, las mochilas de los nios y los documentos. Segn Mara, Sergio
pareci calmarse cuando ella dejo la casa, aunque no la habito l, as no vas a llevar
ningn macho a mi casa le dijo. Sin embargo las persecuciones y acoso no cesaban, en
una oportunidad Sergio se apareci en la casa de la madre de Mara en patrullero, y
empez a golpear la puerta del lugar. Lo acompaaban dos agentes policiales, un hombre y
una mujer, quienes nunca se bajaron del mvil, pero el hombre intervena constantemente,
Sergio le exiga la llave de la casa, ella le explic al personal policial que haba hecho una
denuncia por violencia, a lo cual el agente le dice con esa cara de boludo te va a querer
matar, y le indica a Sergio que se retire y a ella que se deje de joder y que vuelva a su
casa con su marido que es donde debe estar.
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Las medidas judiciales urgentes pueden ser fijadas hasta por Juez incompetente, quien luego de
dictadas remitir la causa a quien corresponda, conforme al Artculo 26 de la Ley 26485.
5
Segn Artculo 3 de la Ley 12569 y Artculos 3 y 16 de la Ley N 26.485.
6
Medidas Judiciales urgentes contempladas en Articulo 7 de la Ley N 12569 y Articulo 26 de la Ley
26485.
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porque estaba acompaada ella nunca lo hubiese podido hacer, porque l tuvo que discutir
mucho.
Mientras tanto Mara segua viviendo atemorizada en el fondo de la casa de su madre,
era el galpn de mi mama, yo lo acondicione para poder vivir ah, pero hacia mucho frio,
y cuando llova entraba mucha agua. All Mara viva junto con sus hijos sin las
condiciones de habitabilidad mnimas que hacen a una vivienda digna.
Un da, a travs de unos vecinos, Mara se enter, que Sergio expresaba que la casa
familiar estaba en venta junto con el resto de pertenencias de Mara y los nios. Mara, se
desesper, esa casa y lo que haba en ella era todo lo que tena. Acompaada por una
compaera fue a hablar con la mam de Sergio, la familia de Sergio le dijo que l poda
hacer lo que quera, que los policas le haban dicho que si ella se haba ido l la poda
denunciar por abandono de hogar y que poda hacer lo que quisiera con las cosas. Se
referan a los dos policas que haban ingresado a la casa de Mara para que Sergio se
retire, uno de los cuales le haba pedido el telfono a Mara.
Ante la situacin sealada, Mara se comunic con los abogados que la asesoraban,
quienes informaron al Juzgado lo que estaba sucediendo, sin obtener contestacin al
respecto. En esos das, solo le lleg a Mara una citacin de la Defensora Oficial
Descentralizada de Florencio Varela llamndola a audiencia de conciliacin con Sergio,
ante el pedido formulado por este, audiencia a la cual Mara no asisti por consejo de sus
abogados, ya que los operadores y operadoras judiciales estaban conducindose
contrariamente a la disposicin que establece que no se adoptarn mecanismos de
conciliacin y/o mediacin en estos casos. La Ley 26485 establece que deber citarse a las
partes a audiencias separadas en horas y das distintos.7
Finalmente, Sergio vendi la casa familiar, cuando Mara se enter, acudi en busca de
ayuda a sus compaeros y compaeras, quienes acompaaron a Mara a la casa, donde
dialogaron con la familia que haba adquirido la casa y se encontraba viviendo en ella. Los
compaeros y compaeras le ayudaron a trasladar sus pertenencias hacia la casa de su
madre para resguardarlas. Pero Mara decidi que no se iba a ir de su casa, as que se
qued junto con Silvana, permanecieron ah durante la noche con 2 panes, un mate y una
manta para taparse. Finalmente y despus de varias idas y vueltas, la familia que se haba
7
Artculo 7 de la Ley 26485.
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mudado all decidi irse, previamente recuperaron los objetos que le haban entregado en
pago a Sergio y se retiraron de la casa. Esto en gran medida y en palabras de Mara
gracias a los abogados que llamaron y los hicieron entrar en razn.
De este modo, Mara recuper su casa, sin noticias de las medidas solicitadas al
juzgado, y sin que este intervenga de ninguna manera en la situacin descripta.
Finalmente, las medidas urgentes fueron dictadas por el Juez ante el quinto pedido
efectuado por los abogados, realizado 3 meses despus de la primera vez que Pedro Y
Mara fueron al Juzgado. Esta resolucin judicial se produjo durante la feria de enero ante
mucha insistencia de parte de Pedro quien se neg a retirarse del Juzgado hasta que se
resolvi lo que se haba solicitado. Mara refiere: es demasiado tiempo 3 meses, a mi casi
me cuesta mi casa, pero en otros casos a las mujeres les puede costar la vida.
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