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FINANZAS TERRITORIALES

YUWIZA PEAS MENDOZA

UNIVERSIDAD MINUTO DE DIOS

CONTADURIA PBLICA VII SEMESTRE

FINANZAS PBLICAS

2016
FINANZAS TERRITORIALES

La visin 2019 liderada por el Departamento Nacional de Planeacin, propone reformas


para mejorar la descentralizacin y de manera especfica las finanzas territoriales bajo el
supuesto que los recaudos an pueden mejorar.

Marco Normativo de las Finanzas Territoriales: En Colombia, la descentralizacin inici


en 1985 como un proceso que traslad responsabilidades, competencias y recursos a los
municipios. De hecho, puede afirmarse que hasta 1991 el pas oper con dos niveles
territoriales, la nacin y los municipios. En sus comienzos este proceso fue ms fiscal y
administrativo que poltico. La constitucin de 1991 define funciones y recursos delegados
a los gobiernos Sub nacionales. La carta fundamental incluye adems a las transferencias
intergubernamentales y regalas en su artculo.

NORMA vs REALIDAD DEL PAIS

Rgimen de transferencias: el artculo La reforma descentralizada de 1983


357 de la Constitucin Poltica de supona que la autonoma municipal se
Colombia sealo los porcentajes de los fortalecera en la medida en que el
ingresos corrientes de le Nacin que recaudo de recursos propios se
debera transferirse a los municipios y incrementara. En la reforma reciente
otras entidades territoriales. consagrada en la Ley 60 de 1993, el
esquema se ha revertido en forma
importante y si bien crecen las
transferencias disminuye la autonoma de
las entidades territoriales en su asignacin
y hay ms condicionalidad para determinar
el destino de sus recursos y sus modos
de gestin.
Participacin de los municipios en los Las obras que se realizan en los
ingresos corrientes de la Nacin: tienen municipios con los ingresos corrientes de
como fin constitucional hacer realidad la la Nacin aunque estn establecidas con
finalidad propia del Estado representada sus respectivos porcentajes de
en servicios pblicos, bienestar general y distribucin, en realidad es muy poca pero
mejoramiento de la calidad de vida de toda puedo decir que actualmente ha mejorado
la poblacin. en gran parte una muestra de ello es la
Estas participaciones estn divididas por inversin que se est haciendo en el
sector para ser invertidas de la siguiente municipio de Soledad en cuanto a la
manera educacin. Por ejemplo se est llevando a
Educacin: construccin, ampliacin, cabo un programa de educacin bilinge
remodelacin, dotacin, mantenimiento del para gran parte de los colegios pblicos
establecimiento educativo, financiacin de del mismo municipio donde estn
becas, pago del personal docente, entre recibiendo becas para tener el
otros. (58,5%). conocimiento y aprender a tener dominio
Salud: pago de salarios y honorarios a el idioma ingles como una segunda
mdicos, enfermeras y dems personal lengua. (Proyecto que est bajo el apoyo
tcnico y profesional, pago de subsidios directo de la Alcalda de Soledad). El
para la poblacin con necesidades alcalde de Barranquilla, Alejandro Char,
bsicas, dotacin e infraestructura presenta oficialmente el proyecto de
hospitalaria, programas de tercera edad, infraestructura educativa que apunta a la
vacunacin, programas de promocin y construccin de 1.600 nuevas aulas en 80
prevencin, programas nutricionales. colegios oficiales. La iniciativa, concebida
(24,5%) con miras a la implementacin de la
Servicio de agua potable y saneamiento jornada nica en el Distrito, cobijar a una
bsico: Construccin, ampliacin y poblacin aproximada de 100.000
mantenimiento de jageyes, pozos, estudiantes.
letrinas, planta de tratamiento y redes, El mandatario barranquillero seal que la
subsidio para la poblacin pobre que materializacin de este plan requerir una
garantice el acceso a los servicios inversin de $420.000 millones y
pblicos domiciliarios. (5,4%) contempla la adquisicin de 230 predios
Propsito General: Vivienda subsidios por parte de la Empresa de Desarrollo
para compra de viviendas o lotes para Urbano de Barranquilla S.A., Edubar.
familias que devenguen menos de cuatro Indic que tienen asegurados $295.000
salarios mnimos, materia agraria millones, de los cuales desembolsarn
subsidios para la compra de tierra para los $206.000 millones el Gobierno Nacional y
campesinos en zonas de reforma agraria, $89.000 millones la Alcalda Distrital.Char
poblaciones vulnerables desarrollo de declar que "Barranquilla est con la paz,
planes, programas y proyectos de y lo que viene usted a ofrecerle a
bienestar social integral en beneficio de Barranquilla es una inversin histrica,
poblaciones vulnerables y sin seguridad nunca en la historia a esta ciudad haba
social con necesidades bsicas llegado ese dinero". Otro ejemplo palpable
insatisfechas, prevencin y atencin de es la inversin en obras de acueducto y
desastres adecuacin de reas urbanas y alcantarillado para los municipios de
rurales en zonas de alto riesgo, cultura Malambo y Soledad, como cubrimiento de
construccin y mantenimiento de casas de una necesidad bsica de la poblacin
cultura y bibliotecas, museos municipales, como es el servicio de agua potable y
apoyo financiero a eventos y agrupaciones saneamiento bsico, para ello se han
municipales artsticas y culturales, entre invertido $1.588 millones en Malambo y
otras. (11,6%). $5.000 millones en Soledad, lo cual se ve
reflejado en la implementacin de redes
de acueducto y alcantarillado en el barrio
Mesolandia, para garantizar el servicio
ptimo de agua potable a cada una de las
viviendas all ubicadas.
Con el propsito de seguir construyendo
un pas en paz, la ministra de Vivienda
Elsa Noguera, acompaar al presidente
de la Repblica, Juan Manuel Santos, a la
Urbanizacin Ciudad Caribe en
Barranquilla, en donde se entregarn
viviendas del programa Mi Casa Ya a
familias de estrato uno y dos que
disfrutarn de la tranquilidad de tener un
hogar propio donde vivir.
Los programas que ofrece el Gobierno
Nacional para comprar casa estn
motivando a los colombianos a que dejen
de dirigir su dinero al pago de un arriendo
y se animen a hacer la mejor inversin:
tener vivienda propia, En cuanto a salud
se refiere hoy en da la atencin en los
Hospitales Materno Infantil de Soldad, se
cuenta con programas de promocin y
prevencin, como crecimiento y desarrollo
infantil, control prenatal, vacunacin para
nios adolescentes y adultos mayores,
servicio que anteriormente no tenan,
mejor prestacin del servicio en urgencias,
entre otras.
Asignaciones especiales se hacen las
siguientes consideraciones: A partir de la puesta en marcha de la Ley,
- A la primera infancia definida como
el Gobierno nacional est en la obligacin
prioritarias por el Consejo Nacional de
Poltica Social. de garantizar los recursos necesarios para
- Alimentacin escolar estos recursos la implementacin de la Poltica de Estado
sern distribuidos entre los distritos y
para el Desarrollo Integral de la Primera
municipios con base a los siguientes
criterios: 95% por equidad y 5% por Infancia de Cero a Siempre y los recursos
eficiencia. presupuestados anualmente no podrn ser
- Para municipios ribereos del rio
Magdalena estos recursos sern menores a los invertidos en la vigencia
destinados a financiar, promover y inmediatamente anterior. Un Ejemplo de
ejecutar proyectos relacionados con la ello es que durante el periodo de 2010 -
reforestacin que incluya la plantacin
de nuevas vegetacin, tratamiento de 2014 el Gobierno Nacional invirti ms de
aguas residuales, recuperacin de la $10 billones de pesos en atencin integral
navegabilidad del rio, entre otras. a la primera infancia; adicionalmente, las
entidades territoriales tuvieron inversiones
a nivel local para la atencin integral de
los nios y las nias. El Pas actualmente
invierte alrededor de $2.8 millones de
pesos al ao por cada nio atendido en un
Centro de Desarrollo Infantil, y alrededor
de $2.1 millones de pesos al ao por cada
nio atendido en modalidad familiar.

Sistema Nacional de Regalas: la regala Si bien es cierto que el Estado recibe


es la contraprestacin econmica que regalas por la explotacin de los recursos
recibe el Estado por la explotacin de un no renovables, tocara investigar
recurso natural no renovable. De acuerdo minuciosamente como estn siendo
a los dispuesto en los artculos 360 y 361 distribuidos e invertidos. Por lo menos la
de la Constitucin Poltica son objetivos y Guajira cuenta con la Fundacin Cerrejn
fines del Sistema de Regalas los Guajira Indgena, quien fue la ganadora
siguientes: Hacer una distribucin del premio de Nutricin Infantil Fundacin
equitativa de de los ingresos provenientes xito en la categora de trabajo de
de regalas y generar ahorros para pocas investigacin, el cual ha estudiado la
de escasez, fomentar la estructuracin de poblacin indgena y por ende es
proyectos que promueven el desarrollo de conocedora del alto ndice de desnutricin
la produccin minero-energtico, por las que estn pasando los nios de
incentivar a la proteccin ambiental, etc. esa comunidad, por ello se supone que
Este sistema cuenta con los siguientes estn trabajando para acabar con este
rganos: grave problema como lo es la desnutricin
- Comisin Rectora infantil. Por otro lado estn las denuncias
- Departamento Nacional de Planeacin que han presentado los miembros de la
- Ministerio de Hacienda y Crdito Sociedad Colombiana de Pediatras
Pblico y de Minas y Energa. regional y funcionaria de la secretara de
- Departamento Administrativo de
Salud, donde afirman que desde julio
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Colciencias) estn a la espera de frmulas mdicas y
- rganos colegiados de administracin estas no llega a La Guajira, con lo que se
y decisin. viene incumpliendo lo establecido en la
Resolucin 5406 de 2015 donde se
establece el protocolo de atencin a
menores con alto grado de desnutricin,
que se emiti despus de las medidas
cautelares otorgadas por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos a
favor de los wayuu.
Para mi criterio personal no se justifica
que siendo la Guajira el departamento en
donde se explota el carbn haya tantos
nios con desnutricin. Me pregunto
dnde estn esas regalas? En que se
estn invirtiendo?
LISTA DE REFERENCIAS

Crdoba, M. Finanzas Publicas Tercera edicin: VII Capitulo. Finanzas pblicas.

http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/descentr/03.htm

http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357763.html

http://www.elheraldo.co/local/6588-millones-para-soluciones-de-agua-en-
malambo-y-soledad-285227

http://www.prensa@minvivienda.gov.co

https://www.youtube.com/TripleABaq

http://www.elheraldo.co/la-guajira/pediatras-de-la-guajira-denuncian-falta-de-
formula-para-atender-ninos-con-desnutricion

http://www.cerrejon.com/site/sala-de-prensa/archivo-de-noticias/la-fundacion-
cerrejon-guajira-indigena.aspx