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DOI: 10.1590/1413-81232017222.

02292015 617

Impacto do Programa de Aquisio de Alimentos

REVISO REVIEW
na Segurana Alimentar e Nutricional dos agricultores

Impact of the Food Acquisition Program on the food


and nutrition security of the farmers

Silmara Christina Rodrigues de Assis 1


Silvia Eloza Priore 2
Sylvia do Carmo Castro Franceschini 2

Abstract The scope of this systematic review was Resumo Objetivou-se nesta reviso sistemtica
to analyze the impact of the Food Acquisition analisar o impacto do Programa de Aquisio de
Program on the diversification of production, on- Alimentos na diversificao da produo, auto-
farm consumption and food and nutritional secu- consumo e segurana alimentar e nutricional dos
rity of the family-based farmer and supplier ben- agricultores familiares beneficirios fornecedores.
eficiaries. Searches were conducted in the Lilacs Realizou-se consulta nas bases de dados eletr-
and SciELO electronic databases and the Capes nicas Lilacs, SciELO e no portal de peridicos da
journal portal. The publications were pre-select- Capes. As publicaes foram pr-selecionadas pe-
ed based on their titles, followed by reading of the los ttulos, acompanhada da leitura dos resumos e
abstracts and the full text of the studies. Articles na integra dos estudos, se excluiu aqueles que ava-
that evaluated the programs implementation, liavam a execuo do Programa, que se referiam
along with those that referred to food and nutri- segurana alimentar e nutricional dos benefici-
tion security of consumers who benefitted from rios consumidores, artigos repetidos e de reviso.
the program, as well as repeat and review articles, Dos 193 estudos revisados selecionou-se 7. Obser-
were excluded. Of the 193 studies reviewed, 7 were vou-se em todos os selecionados impactos positivos
chosen. In all of those selected, there were positive do Programa de Aquisio de Alimentos no au-
impacts of the Food Acquisition Program on in- mento da renda familiar, favorecida pela garantia
creasing family income, benefiting from access to de acesso ao mercado e o escoamento da produo,
the market and moving their produce. This made viabilizando melhorias no sistema de produo
it possible to improve the production system and e incentivando o cultivo diversificado tanto para
fostered crop diversification both for trade and for comercializao quanto para autoconsumo da fa-
on-farm consumption of the families, having a mlia, inferindo positivamente na situao de Se-
1
Programa de Ps- positive impact on the food and nutrition security gurana Alimentar e Nutricional dos agricultores.
Graduao em
Agroecologia.Universidade
situation of the farmers. Palavras-chave Programas e polticas de nutri-
Federal de Viosa. Av. Key words Food and nutrition programs and o e alimentao, Segurana alimentar e nutri-
P.H. Rolfs s/n, Campus policies, Food and nutrition security, Sustainable cional, Agricultura sustentvel, Populao rural
Universitrio. 36570-
900 Viosa MG Brasil.
agriculture, Rural population
silmaranutri@
yahoo.com.br
2
Departamento de Nutrio
e Sade, UFV. Viosa MG
Brasil.
618
Assis SCR et al.

Introduo Diante das novas reivindicaes por parte


dos agricultores familiares, aliado a uma preo-
No meio rural a pobreza e a fome so resultados, cupao do governo federal frente populao
em grande parte, da excluso dos pequenos pro- em situao de fome, misria e insegurana ali-
dutores, pois durante muitos anos as polticas mentar12, em 2003 criado Programa de Aquisi-
pblicas para o espao rural privilegiaram a agri- o de Alimentos (PAA), dentro de um grupo de
cultura patronal, direcionadas para as mdias e polticas estruturantes da Estratgia Fome Zero,
grandes propriedades, visando produo para visando implementar aes no mbito das pol-
exportao e focalizada, sobretudo, a produo ticas agrcolas e de segurana alimentar e nutri-
em grande escala1,2. cional13. Sua execuo voltada para melhorias
A agricultura familiar foi, por muito tempo, quanto ao acesso aos alimentos das pessoas em
tida como agricultura de subsistncia. Atualmen- vulnerabilidade social e alimentar, por meio da
te indiscutvel a sua importncia na produo compra governamental de produtos da agricul-
agrcola, por ser a principal fornecedora de pro- tura familiar e distribuio para entidades socias-
dutos considerados bsicos para alimentao hu- sistenciais14.
mana3 e cumprir um papel decisivo na produo Segundo Sambuichi et al.15 as avaliaes do
de alimentos para o mercado interno4. Segundo PAA em 29 estudos, indicam um programa que
dados do Ministrio do Desenvolvimento Agr- tem atuado na alterao da matriz produtiva dos
rio 20155, na agricultura familiar domina a pro- agricultores familiares, o impacto mais comum
duo de mandioca (87%), feijo (70%), carne foi a diversificao da produo, relatada em 72%
suna (59%), leite (58%), carne de aves (50%) e dos estudos, seguida por melhorias na qualidade
milho (46%). dos alimentos produzidos, fortalecimento das or-
O termo agricultura familiar surgiu no Bra- ganizaes coletivas e aumento da renda familiar.
sil durante a dcada de 19906-8, perodo marcado Esses trs impactos foram relatados em 52% dos
por uma efervescncia dos movimentos sociais estudos.
do campo ligados aos pequenos produtores e Para Maluf16, o PAA tem o papel primordial
ao movimento dos Trabalhadores sem Terra3,8,9, de romper com o crculo vicioso da fome, e en-
diante dos desafios que o sindicalismo rural frentar a pobreza rural que um dos principais
enfrentava nesta poca impactos da abertura focos de insegurana alimentar. Os resultados da
comercial, falta de crdito agrcola e queda dos Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de
preos dos principais produtos agrcolas de ex- 200917 revelaram que a prevalncia de famlias em
portao10. situao de insegurana alimentar na zona rural
Questes como participao social, seguran- (35,1%) foi maior que na zona urbana (29,4%).
a alimentar e desenvolvimento local tambm Gazolla18 afirma que a pobreza e a situao de
ganhavam espao crescente na concepo das insegurana alimentar na zona rural surgem com
polticas de desenvolvimento rural, cenrio onde a especializao produtiva, onde os agricultores
a agricultura familiar pea fundamental. Assim, familiares se destinam aos monocultivos, visando
estratgias de desenvolvimento local sustentvel renda, obtendo pouca produo para autoconsu-
e de gerao de novas oportunidades de trabalho mo e adquirindo alimentos em mercados locais.
comeam a ser reivindicadas pelos agricultores8. O Relatrio de Insegurana Alimentar no
Foi nesse contexto, que se concebeu em 1996, Mundo de 201419, publicado pela FAO, revelou
com o intuito de fornecer crdito e assistncia que o Brasil reduziu de forma muito expressiva
tcnica, o Programa Nacional de Fortalecimento a fome, a desnutrio e a subalimentao nos
da Agricultura Familiar (PRONAF), um marco ltimos anos. Os avanos decorrem, na anlise
de afirmao da importncia do pequeno pro- apresentada, da priorizao da agenda de Segu-
dutor familiar, que foi por muitos anos menos rana Alimentar e da implementao, de forma
beneficiados pelas polticas pblicas agrcolas11. articulada, de programas de proteo social e de
A partir de 2000, os movimentos sociais da agri- fomento produo agrcola, como o PAA19,20.
cultura familiar passaram a reivindicar aes que Neste contexto, avaliar o impacto de um pro-
ultrapassavam o escopo de atividades exercidas grama de fundamental importncia, pois ense-
pelo PRONAF, exigindo apoio comercializao ja apontar provveis mudanas ocorridas na vida
dos seus produtos, acesso aos mercados e garan- dos beneficirios, e averiguar se os objetivos do
tia de preos11, fatores que consistiam em um dos mesmo tm sido efetivados, propiciando resul-
maiores entraves para o desenvolvimento econ- tados satisfatrios21. No caso do PAA, que ca-
mico do segmento8. racterizado por um programa que, em virtude do
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seu conjunto de aes, relaciona a produo com julho, art. 1923 que configura o PAA como instru-
o consumo, os beneficirios podem ser classifi- mento de poltica pblica, at o ano de 2014. Ini-
cados em dois grupos: os fornecedores que so cialmente, as publicaes foram pr-selecionadas
os agricultores familiares que vendem seus pro- pelos ttulos, os quais deveriam conter como
dutos para o programa e os consumidores que primeiro critrio o termo completo e/ou refe-
so todos os grupos de pessoas beneficiadas por rncias ao menos um dos desfechos de interesse,
esses alimentos22. Apesar da grande e crescente acompanhada da leitura dos resumos disponveis
quantidade de pesquisas envolvendo o PAA, pou- e posteriormente a leitura na integra dos estudos.
cos trabalhos visam avaliar de forma detalhada o Aps a leitura total dos estudos incluiu-se nesta
impacto do programa para produtores familiares reviso sistemtica artigos originais, de cunho
beneficirios21. nacional, que apresentavam associao entre a
Diante do exposto, o presente artigo de re- poltica de compras do PAA com SAN dos agri-
viso sistemtica objetiva analisar o impacto do cultores familiares beneficirios fornecedores.
Programa de Aquisio de Alimentos na diversi- No foram includos estudos que no contem-
ficao da produo, autoconsumo e Segurana plavam os objetivos desta reviso, foram exclu-
Alimentar e Nutricional dos agricultores familia- dos artigos de reviso, estudo que avaliavam a
res beneficirios fornecedores. implantao e execuo do PAA e os artigos que
avaliaram o impacto do PAA na SAN dos benefi-
cirios consumidores.
Metodologia A busca eletrnica em base de dados asso-
ciada busca reversa e a pesquisa nos portais de
Trata-se de uma reviso sistemtica de literatura instituies pblicas resultou na identificao
construda no perodo de outubro a dezembro de inicial de 193 trabalhos. Aps o primeiro refi-
2014, na Universidade Federal de Viosa, Minas namento, selecionou-se 30, cujos ttulos ou re-
Gerais. A reviso foi realizada centrada na pergun- sumos mencionavam as contribuies do PAA
ta norteadora: O Programa de Aquisio de Ali- SAN de agricultores familiares beneficirios
mentos capaz de contribuir com a segurana ali- fornecedores. No segundo refinamento, selecio-
mentar e nutricional dos agricultores familiares?. nou-se 7 publicaes (5 artigos, 1 documento
Como estratgia de busca para seleo dos es- do Departamento de Estudos Socioeconmicos
tudos foram consultadas a base de dados Litera- Rurais e 1 dissertao de mestrado). Excluiu-se
tura Latino Americana e do Caribe em Cincias 186 estudos que no contemplavam os objetivos
da Sade (Lilacs), Scientific Electronic Library dessa reviso, artigos repetidos e aqueles que no
Online (SciELO) e o portal de peridicos da Ca- apresentaram dados originais para a avaliao
pes. A busca nas fontes supracitadas foi realiza- de possveis impactos do PAA na segurana ali-
da tendo como termos indexadores Programas mentar dos agricultores familiares beneficirios
e Polticas de Nutrio e Alimentao Programa fornecedores (Figura 1).
de Aquisio de Alimentos, Segurana Alimentar
e Nutricional, Segurana Alimentar Agricultura
Sustentvel, Agricultor Familiar, Autoconsumo e Resultados
diversificao da produo de alimentos, a pesqui-
sa foi realizada combinando-se esses termos ou
utilizando-os de forma isolada. O Quadro 1 apresenta uma sntese dos dados
Realizou-se busca reversa, pesquisando as principais dos artigos em estudo. Quanto ao p-
listas de referncia dos estudos, com a finalidade blico alvo, os trabalhos de Mattei13, Becker e Sacco
de identificar artigos originais publicados e no dos Anjos24, Silva25, Hespanhol26 e, Silva e Almei-
localizados. Consultou-se tambm leis, decretos, da27 tiveram como pblico alvo os agricultores
entre outros, documentos governamentais do familiares beneficiados pelo PAA, as pesquisas
Ministrio do Desenvolvimento Social e Com- do Departamento de Estudos Scio-Econmicos
bate a Fome, Ministrio de Desenvolvimento Rurais (DESER)28 e de Silva e Almeida27, tambm
Agrrio, Ministrio da Agricultura, Pecuria e incorporaram amostra representantes da CO-
Abastecimento, Conselho Nacional de Segurana NAB, secretaria de agricultura, movimento dos
Alimentar e Nutricional e Companhia Nacional trabalhadores rurais e do Conselho Estadual de
de Abastecimento. Segurana Alimentar, e, sindicatos de agricultores,
Para a reviso, considerou-se o perodo desde respectivamente. O estudo de Santos et al.14 reali-
2003, ano de promulgao da Lei 10.696, de 2 de zou-se com agentes tcnicos de extenso rural.
620
Assis SCR et al.

Primeiro passo
Busca eletrnica em bases de dados: Lilacs, biblioteca eletrnica SciELO e o portal
de peridicos da CAPES.

Segundo passo
Busca reversa pesquisando as listas de referncia dos artigos, com a finalidade de
identificar estudos originais publicados e no localizados.

Terceiro passo
Pesquisa no portais de instituies pblicas: Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate a Fome, Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Conselho Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional e Companhia Nacional de Abastecimento.

Critrio de incluso:
Impacto do Programa de Aquisio de Alimentos Seleo de 193
na segurana alimentar dos agricultores trabalhos
familiares beneficirios fornecedores. Estudos excludos (n = 163)
- Critrios adotados para excluso:
- Leitura dos ttulos e resumos
- Artigos repetidos.

30 trabalhos
analisados na
ntegra

Estudos excludos (n = 23)


- Critrios adotados para excluso:
- Estudos que no contemplavam os
objetivos dessa reviso
- Artigos de reviso

Total
07 trabalhos selecionados para o impacto do Programa de Aquisio de Alimentos
na diversificao da produo, autoconsumo e Segurana Alimentar e Nutricional
dos agricultores familiares beneficirios fornecedores

Figura 1. Protocolo de busca nas bases de dados cientficas e portais de organizaes nacionais e critrio de
incluso dos estudos para anlise.

Verificou-se, que o PAA contribuiu para a et al.14, DESER28 e Hespanhol26. Mattei13 desta-
consolidao do mercado local, segurana de cou ainda o progresso tecnolgico na unidade
comercializao e fortalecimento da agricultu- produtiva, Silva25 apontou a especializao para
ra familiar28, propiciando, de maneira comum, o trabalho na agroindustrializao, j DESER28,
importante impacto sobre o aumento da renda Becker e Sacco dos Anjos24 enfatizaram o resgate
monetria mensal das familias13,14,24-28 e evitando e a valorizao de prticas agrcolas e produtos
o xodo rural25. O DESER observou, inclusive, tradicionais.
que o programa encorajou os produtores a inves- Ainda sobre esta perspectiva, Silva e Almei-
tirem em capacitao profissional e reestrutura- da27, com objetivo de avaliar a experincia do
o dos sistemas de produo, adequando-os s PAA, por intermdio da modalidade Compra
prticas agroecolgicas ou aquelas que utiliza- com Doao Simultnea para a aquisio de se-
vam em menor grau insumos qumicos28. Outras mentes crioulas, no Polo da Borborema, visua-
melhorias efetivadas foram ampliao da rea lizou um conjunto de resultados importantes
cultivada, aumento da produo e da produtivi- para o fortalecimento da estratgia de produo
dade, percebido nos estudos de Mattei13, Santos e comercializao, entre eles a retomada de estra-
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Cincia & Sade Coletiva, 22(2):617-626, 2017


Quadro 1. Levantamento de estudos realizado sobre Programa de Aquisio de Alimentos e o seu impacto sobre
a Segurana Alimentar e Nutricional dos agricultores familiares beneficirios fornecedores.
Autor/ Local de Caracterstica da
Metodologia Resultados
Ano estudo populao

Mattei Estado: Santa Delineamento: 61 agricultores familiares - Aumento da renda


(2007)13 Catarina Estudo de caso. beneficirios familiar dos agricultores.
Municpios: Aplicao de 7 associaes de - Estmulo produo de
So Miguel questionrios. agricultores novos produtos.
do Oeste, - Melhorias tecnolgicas
Guaraciaba no sistema produtivo.
e Dionsio - Ampliao da rea de
Cerqueira produo

Deser Regio Delineamento: Representantes da: - Aumento da produo.


(2008)28 Nordeste Estudo de caso. - Companhia Nacional de - Diversificao da
Estados: Bahia, Entrevista com Abastecimento produo.
Pernambuco e vrios atores - Secretaria Estadual - Melhoria dos alimentos
Cear envolvidos no da Agricultura e do para comercializao e
PAA. Desenvolvimento Social autoconsumo familiar.
- Conselho Estadual de - Incentivo as prticas
Segurana Alimentar agroecolgicas.
- Confederao Nacional - Resgate e valorizao de
dos Trabalhadores na produtos tradicionais.
Agricultura - Capacitao
- Federao dos profissional.
Trabalhadores na - Segurana da
Agricultura Familiar do comercializao.
Brasil. - Aumento da renda
- Movimento dos familiar.
Trabalhadores Rurais. - Melhoria da qualidade
- Agricultores familiares. de vida.
continua

tgias tradicionais de cultivo como os consrcios co dos Anjos24 nos auxiliam a compreender esta
que diversifica a alimentao e os produtos a se- situao: Antes quando queria se comer bem, se ia
rem comercializados. ao restaurante na cidade. Ali se dizia que se comia
Em todos os estudos foi determinante o papel bem. Agora eu acho que aqui em casa a gente tem a
do PAA na diversificao produtiva, pois o pro- mesma diversidade do restaurante. No perdemos
grama abarca vrios grupos de alimentos, tanto em nada pros restaurantes e com a vantagem de ser
in natura quanto processados, o que tambm in- um produto de qualidade, sem veneno e adubo qu-
fluenciou positivamente na manuteno ou mes- mico. Tudo saudvel e produzido na propriedade24.
mo o incremento das prticas de autoconsumo, Se come mais porque se tem mais produtos dis-
promovendo a SAN do grupo familiar, visto que ponveis. As verduras ajudam a ter mais opes. Vai
consumiam uma variedade de alimentos produ- da lavoura para a mesa 24.
zidos por eles mesmos, observando os hbitos lo- A gente tomava remdio pra presso... agora
cais e reproduzindo um cenrio relevante para a com uma alimentao saudvel e o trabalho que a
qualidade de vida no meio rural13,14,24-28. gente faz, no precisamos mais de remdio. Se ali-
Diante do exposto, relatos de agricultores fa- mentando bem, a sade melhora24.
miliares apresentados no estudo de Becker e Sac-
622
Assis SCR et al.

Quadro 1. continuao

Autor/ Local de Caracterstica da


Metodologia Resultados
Ano estudo populao

Becker Estado: Rio Delineamento: 60 famlias rurais - Aumento da renda familiar.


e Sacco Grande do Sul Estudo de caso. beneficirias - Resgate de atividades
dos Anjos Municpio Questionrios agrcolas tradicionais.
(2010)24 Pelotas, e entrevista, - Diversificao produtiva.
Canguu e So composta por - Diversificao produtiva
Loureno do perguntas interferiu positivamente
Sul. fechadas e na Segurana Alimentar e
abertas. Nutricional dos agricultores
familiares.

Santos et Estados: Minas Delineamento: 449 Agentes Tcnicos - Ampliao da renda


al. (2012)14 Gerais e Bahia Estudo de caso. de familiar.
Aplicao de Extenso Rural dos - Aumento do volume de
questionrios. Estados de Minas produo e diversificao da
Gerais e Bahia produo de alimentos.
- Fortalecimento da
agricultura familiar.
- Diminuiu a insegurana
alimentar

Silva Estado: Paran Delineamento: 12 agricultores - Aumento da renda familiar.


(2013)25 Municpio: Estudo de caso. familiares associados - Diversificao da produo.
Copanema Entrevista cooperativa. - Especializao para
semiestruturada agroindustrializao.
constituda de - Melhoria na qualidade
questes abertas de vida da famlia tanto na
e fechadas. questo financeira, quanto
na questo social, de sade
e na Segurana Alimentar e
Nutricional.
continua

Discusso como indicadores socioeconmicos, de sade,


comportamento e a percepo dos indivduos
Apesar de inmeras pesquisas envolvendo o PAA, estudados29. Os mtodos comumente utilizados
poucas visam avaliar o impacto do programa para para mensurar a insegurana alimentar, Escala
SAN dos produtores beneficiados, a maioria dos Brasileira de Insegurana Alimentar (EBIA), an-
trabalhos se debrua a estudar os agricultores en- tropometria e investigao do consumo alimen-
quanto fornecedores de alimentos que abastecem tar individual30,31, no constavam na metodologia
o mercado, fortalecendo sua relao comercial e dos estudos que avaliaram o impacto do PAA na
obtendo ganhos sociais e econmicos. A contri- SAN dos agricultores.
buio do PAA para promoo da SAN predomina A SAN foi avaliada em todos os estudos por
nas pesquisas com foco nas entidades receptoras questionrios semiestruturados no validados
dos alimentos e nos beneficirios consumidores. para populao e elaborados pelos autores, que
Para avaliao da situao de alimentao fizeram aluso melhoria da renda advinda da
e nutrio de populaes em vulnerabilidade adeso ao PAA, melhor qualidade de vida, ao
social no h um nico indicador considerado estmulo produo diversificada para venda e
padro ouro, mas possvel obter combinao ao autoconsumo inferindo positivamente na si-
de indicadores que avaliem diferentes aspectos tuao de SAN dos agricultores e de sua famlia.
623

Cincia & Sade Coletiva, 22(2):617-626, 2017


Quadro 1. continuao

Caracterstica da Resultados
Autor/Ano Local de estudo Metodologia
populao

Hespanhol Estado: So Paulo Delineamento: 60 produtores - Melhoria da renda familiar..


(2013)26 Municpio: Estudo de caso. beneficirios. - Incentivo a diversificao
Dracena Entrevistas. produtiva.
- Aumento da produo
de alimentos para atender
ao consumo familiar e
as necessidades da rede
socioassistencial local e
regional.
- Promoo e valorizao dos
hbitos alimentares locais.

Silva e Estado: Paraba Delineamento: 15 sindicatos de - Resgate da tcnica de


Almeida Polo da Borborema Estudo caso. trabalhadores plantio em consrcio
(2013)27 Entrevistas rurais envolvendo Diversificao dos sistemas
semiestruturadas 16 municpios e produtivos.
agricultores. - Diversificao da
alimentao da famlia do
agricultor.
- Aumento da renda familiar.

Sabe-se que indicadores socioeconmicos e pela composio das famlias, assim como por
so uma das formas de mensurar a insegurana escolaridade, cultura e renda34,35.
alimentar j que domiclios com acesso precrio Diante do exposto, pode-se dizer que os estu-
a renda, bens e servios esto mais vulnerveis a dos primrios que compuseram a presente revi-
risco de insegurana alimentar ou fome e s re- so avaliaram o impacto do PAA na situao da
percusses da mesma, como alteraes nutricio- SAN dos agricultores apenas sob a tica da dis-
nais32,33. Ressalta-se que um indicador, isolado, ponibilidade e acesso aos alimentos.
no consegue abranger as mltiplas dimenses Os estudos revelaram o programa como ins-
de SAN, uma vez que cada mtodo monitora o trumento para melhorar a situao alimentar das
fenmeno, segundo tica prpria, tornando os famlias em vulnerabilidade. Nesse grupo esto
demais complementares30. inseridos alm dos consumidores beneficirios
De acordo com Conselho Nacional de Segu- do programa, os produtores. De acordo com
rana Alimentar e Nutricional34 e Garret e Ruel35, Bragatto36, quanto ao agricultor, a melhoria da
o conceito de SAN abrange disponibilidade, aces- situao alimentar pode ocorrer da seguinte for-
so e suficincia alimentar. A disponibilidade e o ma: com a aquisio de alimentos da agricultura
acesso so os fatores que esto mais diretamente familiar pelo PAA o governo apoia a produo
associados renda familiar e s caractersticas do para o autoconsumo e adquire o excedente por
mercado de alimentos da regio, que envolvem as um preo de referncia, propicia a renda e pos-
possibilidades de produo e os sistemas de pre- sibilita o acesso aos alimentos em quantidade e
o e de logstica. Alm disso, h tambm a possi- qualidade, garantindo a SAN.
bilidade de as famlias contarem com produo Em todos os estudos foi unnime a referncia
prpria ou doao de alimentos. J a suficincia aos impactos positivos do PAA sobre o aumen-
alimentar uma medida mais complexa, que to da renda familiar, favorecida pela garantia de
depende da articulao entre disponibilidade, acesso ao mercado e o escoamento da produo,
acesso e distribuio do consumo intrafamiliar, viabilizando melhorias no sistema de produo
ou seja, a suficincia influenciada pelo tamanho e incentivando o cultivo diversificado tanto para
624
Assis SCR et al.

comercializao quanto para autoconsumo da famlia na zona rural, 45,6% das famlias referi-
famlia, refletindo positivamente na situao de ram algum grau (normalmente e eventualmen-
SAN dos agricultores. te) de insuficincia da quantidade de alimentos
Para Grisa et al.37 os agricultores familiares consumido41.
que possuem o autoconsumo diversificado nas Contudo, nos estudos analisados o delinea-
suas unidades de produo, provavelmente iro mento foi do tipo transversal, havendo limitaes
gastar menos com a compra de alimentos, poden- que impedem inferncias mais abrangentes. Nes-
do utilizar os recursos economizados em outras se sentido, os resultados no permitem o estabe-
necessidades essenciais. Ademais, produzindo lecimento de relaes causais.
para autoconsumo na unidade de produo, os Outro aspecto limitante diz respeito me-
agricultores no se tornam vulnerveis em relao todologia dos artigos primrios includos nesta
oferta e aos preos dos alimentos nos mercados. reviso, a populao de estudo abarcou vrios
Alm disto, a qualidade nutricional dos ali- informantes, produtores, agentes tcnicos de
mentos para autoconsumo sempre interpreta- extenso rural, representantes de sindicados de
da como geradora da segurana alimentar por agricultores e movimentos dos trabalhadores
geralmente conter qualidade nutritiva que seria rurais, secretria de agricultura e conselho de se-
superior aos alimentos comprados. Isto se deve gurana alimentar, de maneira no sistematizada,
ao fato de que, geralmente, esta prtica realiza- o que pode ter interferido nos resultados, visto
da sem agrotxicos e outros produtos qumicos37. que, por se tratarem de trabalhos que buscavam
A importncia da produo para o autocon- discutir os impactos do PAA para os agricultores
sumo no representa apenas o alimento, mas a beneficiados, somente estes so aptos a revelar as
cultura, os costumes de uma famlia ou comuni- mudanas ocorridas a partir da adeso ao pro-
dade. Neste sentido, Menasche et al.38 apontam grama, os outros atores envolvidos no processo
que a produo de alimentos para o autoconsumo poderiam ser includos visando complementar a
tende [...] a assegurar a segurana alimentar, uma investigao e no como informante chave.
vez que, estando enraizada na histria vivida pelas
famlias e pela comunidade, tem por atributos a
diversidade, a quantidade e a disponibilidade du- Concluses
rante todo o ano38.
A agricultura familiar condiciona todas as Como mostrou este artigo, o PAA tem propicia-
possibilidades de alimentar os membros do gru- do aos agricultores beneficiados a possibilidade
po domstico com alimentao diversificada de se inserir no mercado local, contribuindo para
e que contenha todos os tipos de alimentos33, aumentar a receita monetria da famlia, alm de
cumprindo o princpio da alimentao saudvel, estimular os produtores a incorporarem um mo-
que a utilizao de todos os grupos alimentares delo diversificado de produo de alimentos, as-
na composio da dieta diria. A diversidade da segurando uma variedade necessria tanto para
dieta que fundamenta o conceito de alimentao abastecer o mercado quanto para o autoconsu-
saudvel pressupe que nenhum alimento espe- mo, inferindo positivamente na situao de SAN
cfico ou grupo deles isoladamente suficiente dos agricultores e de sua famlia.
para fornecer todos os nutrientes necessrios a A temtica abordada nesta reviso almeja
uma boa nutrio e consequente manuteno da aguar a discusso sobre o tema, para que futuros
sade, nesse sentido que a autoproduo diver- estudos utilizem protocolos e padres de avalia-
sificada de alimentos se insere39,40. o que garantam qualidade metodolgica para
importante ressaltar que a diversificao da avaliao da SAN dos agricultores beneficiados
produo para consumo da famlia no meio rural pelo PAA, com indicadores definidos e mensura-
estimulada pelo PAA pode ser um caminho para dos de forma adequada. Finalmente, pretende-se
se reverter ou diminuir o resultado encontrado contribuir com uma referncia cientfica a fim de
pela Pesquisa de Oramento Familiar (POF) en- auxiliar na ampliao das aes do PAA voltadas
tre os anos de 2008 2009, em uma avaliao so- a mitigar a pobreza, a fome e a situao de inse-
bre quantidade de alimentos consumidos pela gurana alimentar ainda presente no meio rural.
625

Cincia & Sade Coletiva, 22(2):617-626, 2017


Colaboradores Referncias

A autora SCR Assis trabalhou na concepo, re- 1. Rocha AGP, Cerqueira PS, Coelho VP. Um panorama
do Programa de Aquisio de Alimentos no estado da
dao final e reviso e as autoras SE Priore e SCC
Bahia: estudos de caso em Boa Vista do Tupim, Tapira-
Franceschini na redao final e reviso crtica. mut e Vitria da Conquista. Rev Sociedade e Desenvol-
vimento Rural 2007; 1(1):1-22
2. Vieira DFA. Influncia do Programa de Aquisio de
Alimentos na comercializao dos produtos da agricul-
tura familiar: o caso do municpio de Paracatu em Minas
Gerais [dissertao]. Braslia: Universidade de Braslia;
2008.
3. Brando AA. Produo e Comercializao de Hortalias
em Feiras Livres na microrregio de Januria [disserta-
o]. Montes Claros: Universidade Federal de Minas
Gerais; 2012.
4. Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nu-
tricional (Caisan). Plano nacional de segurana alimen-
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Artigo apresentado em 11/05/2015


Aprovado em 02/10/2015
Verso final apresentada em 04/10/2015