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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB

PROFESSOR FREDERICO DIAS

Aula 10 - Controle de Constitucionalidade (parte 2). Finanas


Pblicas e Oramento.
Ol!
Hoje, resolveremos mais questes de controle de constitucionalidade, alm de
falarmos sobre Finanas Pblicas.
Ento comecemos a aula falando de controle de constitucionalidade.
Logo de incio, preciso tratar de dois aspectos relevantes (e avanados!) do
controle de constitucionalidade. Um se refere ao recurso extraordinrio e o
outro trata da simultaneidade de aes de representao de
inconstitucionalidade em mbito estadual e em mbito federal.
Como eu comentei em aula anterior, o recurso extraordinrio o meio hbil a
conduzir ao STF controvrsia judicial que esteja sendo suscitada em instncias
inferiores.
Entretanto, o que voc precisa saber tambm que, na hiptese de
ajuizamento de ADI perante o TJ local com a alegao de ofensa a dispositivo
da Constituio Estadual que reproduz norma da Constituio Federal de
observncia obrigatria pelos estados, contra a deciso do TJ cabvel
recurso extraordinrio para o STF.
No entendeu nada? Vejamos um exemplo ento.
Uma lei municipal est sendo questionada em sede de ADI perante o TJ local
por ofensa ao art. Y da Constituio Estadual. Ocorre que esse art. Y uma
norma de reproduo obrigatria de dispositivo da Constituio Federal (vrios
dispositivos da CF so de reproduo obrigatria pela Constituio do Estado).
Nessa hiptese, o TJ apreciar a ADI, firmando sua posio sobre a validade
(ou no) da lei. Ento, contra essa deciso, ser cabvel a interposio de
recurso extraordinrio perante o STF.
Vale destacar que a deciso do STF nesse recurso extraordinrio contra
deciso do TJ em ADI ter eficcia geral (erga omnes), por se tratar de
controle abstrato.
Em suma, admite-se recurso extraordinrio para o STF contra deciso do TJ no
controle abstrato sempre que a norma da Constituio Estadual eleita como
parmetro para a declarao da inconstitucionalidade da norma estadual ou
municipal impugnada for de reproduo obrigatria da Constituio Federal.
A deciso do STF nesse recurso extraordinrio dotada de eficcia erga
omnes.
E j que estamos falando de situaes hipotticas o que acontece se forem
propostas duas ADIs simultaneamente, contra a mesma norma estadual, uma
perante o STF e outra perante o TJ?
Suponha que a lei A (norma estadual) seja impugnada em sede de ADI no TJ
(frente Constituio estadual) e que, simultaneamente, essa mesma norma
venha a ser impugnada em sede de ADI no STF (frente Constituio
Federal).
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Veja que interessante! Nesse caso, o TJ suspender o julgamento da ao


at que o STF se posicione.
Se o STF declarar inconstitucional a lei, ela estar fora do mundo jurdico,
no havendo mais o que analisar o TJ, estando, portanto, prejudicada a ao
em mbito estadual.
Por outro lado, caso o STF a declare constitucional, o TJ dar continuidade
ao, podendo posicionar-se pela constitucionalidade ou pela
inconstitucionalidade, tendo como parmetro dispositivo especfico (autnomo)
da Constituio Estadual.
Isso porque a lei pode no desrespeitar a Constituio Federal (da o STF ter
decidido pela sua constitucionalidade), mas contrariar Constituio Estadual.
Situao na qual caber ao TJ a declarao de sua inconstitucionalidade.
Visto isso, comecemos com algumas questes interessantes sobre esses e
outros assuntos. No se assuste com o altssimo nvel das questes, mas
temos que nos preparar para enfrentar o pior, concorda?
Vamos l ento!
(ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que uma lei
distrital seja objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal
de Justia do Distrito Federal e julgue os seguintes itens.
1. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A deciso do
Tribunal de Justia pela inconstitucionalidade da lei no obsta a que o
Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade
ajuizada depois do julgamento do Tribunal de Justia, entenda que a lei
vlida.
Para resolver essas questes, voc deve lembrar que o controle de
constitucionalidade abstrato pode ocorrer tanto frente Constituio Federal,
quanto frente Constituio Estadual ou Lei Orgnica do DF (que tem natureza
de Constituio Estadual).
Tendo como parmetro a Constituio Federal, o controle abstrato se d
perante o Supremo Tribunal Federal. Se o parmetro for a Constituio
Estadual (ou a Lei Orgnica do DF), o controle abstrato realizado pelo
Tribunal de Justia.
Assim, so coisas diferentes, duas dimenses distintas de controle de
constitucionalidade abstrato: impugnar a lei com base na Constituio Estadual
e impugn-la em face da Constituio Federal.
Assim, uma lei estadual pode ser constitucional frente Constituio Estadual
e inconstitucional frente Constituio Federal, e vice-versa.
O que voc deve saber que, para ser vlida, a lei deve respeitar as duas:
tanto a Constituio Estadual, quanto a Constituio Federal. E, caso seja
declarada inconstitucional frente a qualquer uma delas, no mbito de uma
ao do controle abstrato, a lei estar automaticamente expurgada do sistema
jurdico.

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Assim, declarada a inconstitucionalidade de uma lei por deciso do TJ, em


sede de ADI, a lei deixa de existir. Sendo assim, no h mais o que se discutir
no STF.
Ao contrrio, a lei declarada constitucional pelo TJ subsiste e, assim, poder
ser impugnada em outra ADI perante o STF. No para que o Supremo reveja a
deciso do TJ, mas para que aprecie a validade da lei frente Constituio
Federal.
O mesmo acontece se a lei, em primeiro lugar, for declarada constitucional
pelo STF no controle abstrato. Ainda poder o TJ apreciar sua
constitucionalidade tendo a Constituio Estadual como parmetro, haja vista
que tal lei pode no desrespeitar a Constituio Federal, mas desrespeitar
dispositivo especfico (autnomo) da Constituio Estadual.
Diante disso, a questo est errada, j que, com a deciso do TJ pela
inconstitucionalidade em controle abstrato, a norma deixa de existir, no
havendo mais que se falar impugn-la perante o STF.
Item errado.
2. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A lei declarada pelo
Tribunal de Justia como vlida, em sede de controle abstrato, no
poder, mais tarde, ser declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal em sede de controle incidental.
Na situao hipottica, a lei foi declarada constitucional perante a Lei
Orgnica do DF (que tem natureza de Constituio Estadual). Portanto,
continua vlida.
Em outra ao, pode ainda o STF posicionar-se pela inconstitucionalidade
da lei frente Constituio Federal em sede de ADI, ou mesmo na via
incidental.
Item errado.
3. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Mesmo que a lei j
tenha sido, anteriormente, declarada constitucional pelo Supremo
Tribunal Federal em controle abstrato, no impossvel que o Tribunal
de Justia do Distrito Federal venha a declarar essa mesma lei invlida
em ao de controle abstrato a ele submetida.
A questo reproduz o que comentei nas questes anteriores. Caso o STF
entenda a lei constitucional frente CF, poder ainda o TJ apreciar a lei,
declarando-a constitucional ou inconstitucional frente Lei Orgnica do DF, por
ofensa a dispositivo especfico (autnomo) desta.
Item certo.
4. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se depois de
ajuizada a ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de
Justia, e antes do seu julgamento, for tambm proposta ao direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra a

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mesma lei, os processos devero ser reunidos para o julgamento


conjunto perante o Supremo Tribunal Federal.
No faz sentido a reunio das aes no STF, tendo em vista que so aes
completamente distintas. Nesse caso hipottico, enquanto o STF apreciar a lei
frente CF, o Tribunal de Justia apreciar a lei frente Lei Orgnica do DF.
Como visto, no caso de aes diretas simultneas no STF e no TJ,
suspende-se o julgamento do TJ at a deciso final do STF.
Caso o STF declare a inconstitucionalidade da lei, o TJ no apreciar mais a
ao. Por outro lado, se o STF declarar a constitucionalidade da lei, o TJ
apreciar a lei normalmente frente Lei Orgnica do DF, podendo declar-la
constitucional ou inconstitucional.
Item errado.
5. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Tribunal de Justia
deve declarar a inconstitucionalidade da lei, se apurar que o diploma fere
dispositivo da Lei Orgnica do Distrito Federal ou, mesmo que no
contrarie essa Lei Orgnica, se verificar que est em desacordo com a
Constituio Federal. Neste ltimo caso, porm, da deciso caber
recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
Veja, foi proposta uma ADI no TJ para que se avalie a lei frente Lei Orgnica
do DF. Assim, no controle em tese, no h anlise do TJ tendo como
parmetro a Constituio Federal. Assim, errada a questo.
Quanto ao recurso extraordinrio contra deciso do TJ em sede de ADI, ele s
ser cabvel se a alegao da inicial for de ofensa a dispositivo da Constituio
Estadual (ou Lei Orgnica do DF) que de reproduo obrigatria da
Constituio Federal. Como a questo no comentou nada sobre isso est
errada.
Item errado.
6. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2004) Nas causas relativas
a direitos subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio
comunicada ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a
faculdade de suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do
Supremo Tribunal Federal no julgamento daquele recurso, exceto se essa
lei for municipal ou distrital, quando aprovada, neste ltimo caso, pelo
Distrito Federal no exerccio de competncia municipal.
O enunciado trata da comunicao ao Senado Federal das decises definitivas
do STF em recurso extraordinrio, para o fim de suspenso da execuo da lei,
nos termos do art. 52, X, da Constituio.
A parte inicial do enunciado est perfeita, at o momento em que se refere
faculdade de que dispe o Senado Federal para suspender a execuo da lei
declarada definitivamente inconstitucional pelo STF em recurso extraordinrio.

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J a parte final est incorreta quando afirma que no haver comunicao ao


Senado Federal se a lei declarada inconstitucional pelo STF em recurso
extraordinrio for municipal ou distrital, neste ltimo caso, aprovada no
exerccio de competncia municipal.
Isso no tem nada a ver, uma vez que a competncia do Senado Federal para
suspender a execuo de lei declarada definitivamente inconstitucional pelo
STF alcana lei federal, estadual, distrital e municipal. Enfim, o Senado
Federal tambm suspende a execuo de lei municipal e do Distrito Federal,
no importando se aprovada no exerccio de competncia estadual ou
municipal.
Item errado.
7. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Compete a
qualquer juiz ou tribunal, no primeiro caso desde que inexista
pronunciamento sobre a matria pelo respectivo tribunal ou por tribunal
superior, decidir no curso de ao sob sua apreciao acerca de questo
de constitucionalidade suscitada por qualquer das partes.
Qualquer juiz pode exercer o controle de constitucionalidade
independentemente de haver ou no haver pronunciamento anterior
do tribunal ou de tribunal superior sobre a matria.
Ou seja, mesmo que o Tribunal de Justia de Minas Gerais j tenha se
pronunciado acerca daquela controvrsia constitucional, nada impede que um
juiz mineiro que atue no primeiro grau, manifeste-se sobre a validade de uma
lei diante de um caso concreto que esteja sob sua apreciao.
Item errado.
8. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Nos expressos
termos da Constituio de 1988, compete ao Senado Federal suspender
a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por
deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
isso mesmo. Nos exatos termos do art. 52, X da CF/88, compete ao Senado
Federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
Item certo.
9. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Compete a
qualquer turma, cmara ou seo de tribunal declarar originalmente a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico.
Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico (CF, art. 97).
Ademais, nos termos da Smula Vinculante n 10:
Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, art. 97) a deciso de rgo
fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a

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inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico, afasta a sua


incidncia no todo ou em parte.
Em suma, a declarao de inconstitucionalidade competncia da maioria
absoluta do pleno do tribunal (ou de seu rgo especial, nos termos do art. 93,
XI). No dado s turmas, cmaras ou sees de tribunais declararem
originalmente a inconstitucionalidade de uma lei.
Agora, anote a os detalhes referentes a esse assunto:
a) a declarao de inconstitucionalidade de um juiz monocrtico que atue de
na primeira instncia no precisa, evidentemente, respeitar a regra de reserva
de plenrio, aplicvel s decises dos tribunais;
b) a controvrsia constitucional s est submetida reserva de plenrio na
primeira vez que o tribunal enfrenta a questo. A partir da, quando j houver
deciso do Plenrio do prprio Tribunal, do rgo especial do prprio Tribunal
ou do Plenrio do STF, no haver mais necessidade de submisso da matria
reserva de plenrio. Nesse caso, os rgos fracionrios declararo a
inconstitucionalidade nos casos futuros, aplicando, eles prprios, o precedente
j firmado. Nesse caso, havendo divergncia de entendimento sobre a matria
entre o Plenrio ou rgo especial do prprio tribunal e o Plenrio do STF, os
rgos fracionrios devero aplicar o entendimento do Plenrio do STF;
c) a reserva de plenrio regra aplicvel declarao de
inconstitucionalidade, ou seja, no precisa ser observada nas decises sobre
a recepo ou revogao do direito pr-constitucional.
Item errado.
10. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A deciso definitiva em recurso
extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por
Tribunal de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada
improcedente pela Corte estadual para julg-la procedente, com a
declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo
Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes), sendo
dispensada a sua comunicao ao Senado Federal.
As decises do TJ no controle abstrato so, em regra, irrecorrveis frente a
outros tribunais do Poder Judicirio. Isso porque o controle abstrato realizado
pelo TJ sempre em face da Constituio Estadual (CF, art. 125, 2). Ora, se
o controle abstrato realizado em face da Constituio Estadual, e se o TJ o
rgo mximo da justia estadual, obviamente a regra a palavra do TJ ser a
ltima, sem possibilidade de recurso perante outros tribunais do Poder
Judicirio.
Entretanto, h aquela situao excepcional em que caber recurso
extraordinrio contra a deciso do TJ no controle abstrato: quando o
dispositivo da Constituio Estadual eleito como parmetro de controle
norma de reproduo obrigatria da Constituio Federal. Nesse caso,
como o recurso extraordinrio utilizado no mbito do controle abstrato, a
deciso do STF nele firmada dotada de eficcia contra todos (erga omnes),
sendo dispensada, por isso, a sua comunicao ao Senado Federal.
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Em suma, guarde que: a deciso do STF em recurso extraordinrio interposto


contra deciso do TJ em ADI dotada de eficcia geral (erga omnes).
Para alguns, essa uma hiptese excepcional de controle difuso, mas
abstrato. controle difuso, por no estar o julgamento adstrito a apenas um
tribunal. Mas abstrato por se estar a discutir a lei em tese, e no no mbito
de um caso concreto.
Item certo.
11. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Supremo Tribunal
Federal no tem competncia para afirmar a inconstitucionalidade de
emenda Constituio votada segundo o procedimento estabelecido pelo
poder constituinte originrio.
As emendas constitucionais podem ser objeto tanto de controle em tese
(abstrato) quanto de controle incidental, mesmo que tenham respeitado as
regras procedimentais para sua aprovao.
o que ocorrer caso, por exemplo, determinada emenda venha a instituir no
Brasil a forma unitria de Estado, em substituio Federao. Ser cabvel a
declarao de inconstitucionalidade dessa emenda por desrespeito a uma
limitao material expressa ao poder constituinte derivado (clusulas ptrea),
prevista no art. 60, 4, I, da Constituio Federal.
Item errado.
12. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Pode o Superior
Tribunal de Justia, no exerccio do controle de constitucionalidade
incidental ou em concreto, declarar originalmente a inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo do poder pblico, desde que assim se pronuncie
pelo voto favorvel dos seus dez membros mais antigos.
No mbito do controle incidental, diante de casos concretos, pode o STJ
declarar a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo do Poder Pblico.
Para isso exige-se o voto de maioria absoluta dos seus membros (do pleno,
ou rgo especial), e no essa histria de dez membros mais antigos.
Item errado.
(CESPE/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCU/2004) Vistos, relatados
e discutidos estes autos, acordam os ministros do Supremo Tribunal Federal,
por seu Tribunal Pleno, na conformidade da ata de julgamento, por maioria de
votos, em conhecer do recurso extraordinrio e lhe dar provimento para
declarar a inconstitucionalidade do art. 25 da Lei n. XYZ, do municpio de
So Paulo.
13. (CESPE/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCU/2004) Sempre que
o parmetro de controle utilizado em julgamento de representao em
tese de inconstitucionalidade de lei municipal for norma constitucional
estadual de absoro obrigatria do modelo constitucional federal,
haver possibilidade de recurso ao STF, como na hiptese descrita.

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isso mesmo. Admite-se recurso extraordinrio para o STF contra deciso do


TJ no controle abstrato sempre que a norma da Constituio Estadual eleita
como parmetro para a declarao da inconstitucionalidade da norma estadual
ou municipal impugnada for de reproduo obrigatria da Constituio
Federal. A deciso do STF nesse recurso extraordinrio dotada de eficcia
erga omnes.
Item certo.
14. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) possvel em recurso extraordinrio
julgado na vigncia da Constituio de 1988 declarar a
inconstitucionalidade de lei anterior a essa Carta por incompatibilidade
material ou formal com a Constituio pretrita.
Realmente possvel que o STF aprecie, hoje, em recurso extraordinrio
(controle concreto), a validade de uma lei antiga, pr-constitucional, em
confronto com a Constituio de sua poca.
No mbito do controle incidental, a validade do direito pr-constitucional pode
ser examinada em confronto com a Constituio de sua poca, ou em
confronto com a Constituio futura. Enfim, a validade de uma lei de 1980
pode ser examinada pelo Poder Judicirio, hoje, tanto em confronto com a
Constituio de sua poca (CF/69), quanto em confronto com a Constituio
futura (CF/88).
No confronto com a Constituio de sua poca (CF/69), o Poder Judicirio
examinar as compatibilidades material e formal, decidindo pela
constitucionalidade ou pela inconstitucionalidade da lei. Esse controle judicial
s ocorre na via difusa, diante de casos concretos, podendo a controvrsia ser
levada ao conhecimento do STF mediante recurso extraordinrio.
No confronto com a Constituio futura (CF/88), o Poder Judicirio examinar
somente a compatibilidade material, decidindo se a lei foi recepcionada ou
revogada pelo novo texto constitucional. Esse controle pode se dar pela via
difusa, diante de casos concretos, ou pela via abstrata, diretamente perante o
STF, mediante argio de descumprimento de preceito fundamental.
O enunciado est correto porque se refere possibilidade de, hoje, na vigncia
da CF/88, ser declarada a inconstitucionalidade de uma lei pr-constitucional,
em recurso extraordinrio, por incompatibilidade material ou formal com a
CF/69, o que plenamente possvel, conforme vimos.
Item certo.
15. (CESPE/PROCURADOR/MP/ES/2010) Segundo jurisprudncia majoritria
do STF, a deciso proferida em sede de recurso extraordinrio interposto
contra deciso de mrito proferida em controle abstrato de norma
estadual de reproduo obrigatria da CF possui eficcia erga omnes.
Exato! Como comentado, dispe de eficcia erga omnes a deciso do STF
em um recurso extraordinrio interposto contra deciso de mrito em controle
abstrato estadual cujo parmetro escolhido seja norma estadual de reproduo
obrigatria de norma da CF/88.
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Item certo.
16. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Supremo Tribunal Federal poder
atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
A deciso do STF que declara a inconstitucionalidade em recurso extraordinrio
dotada, em regra, de efeito retroativo (ex tunc). Portanto, correta a
questo.
Cabe destacar, entretanto, que poder o STF, desde que o faa expressamente
e por dois teros de seus membros, outorgar efeito meramente prospectivo (ex
nunc) sua deciso.
Alis, essa orientao vlida no s em controle concreto, mas tambm no
mbito do controle abstrato, em que as decises so, em regra, dotadas de
eficcia retroativa (ex tunc), mas podem lhes ser outorgados efeitos
meramente prospectivas (ex nunc) ou, ainda, ser fixado outro momento para o
incio da eficcia da deciso.
Item certo.
17. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PFN/2006) O Advogado-Geral da
Unio deve necessariamente participar dos processos de ao direta de
inconstitucionalidade e de ao direta de inconstitucionalidade por
omisso, na qualidade de curador da presuno de constitucionalidade
das leis.
Segundo a tradicional jurisprudncia do STF, a funo do Advogado-Geral da
Unio como defensor da norma impugnada no ocorreria em ADI por omisso
(ADO).
Entretanto, a lei da ADO (Lei n 12.063/2009) passou a estabelecer que o
relator poder solicitar manifestao do AGU, a ser encaminhada no prazo de
15 dias.
Todavia, considero que a questo continua incorreta, pois afirma que o
Advogado-Geral da Unio seria necessariamente ouvido em ADO; e a lei
apenas faculta ao relator a possibilidade de solicitar a manifestao do AGU.
Item errado.
18. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PFN/2006) No Direito Brasileiro,
considera-se impossvel que uma norma inserida na Constituio possa
ser tida como inconstitucional.
Sabemos que as normas constitucionais originrias no esto sujeitas a
controle de constitucionalidade.
Todavia, possvel a aferio da constitucionalidade de uma emenda
Constituio, tanto no aspecto formal e processual (caso desrespeite o
procedimento de emenda previsto no art. 60), quanto no aspecto material
(caso ofenda clusulas ptreas).

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Assim, por exemplo, uma emenda constitucional aprovada por maioria simples
poder ser declarada inconstitucional, mesmo aps a sua insero no texto
constitucional.
Item errado.
19. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo posicionamento atual do
STF, no se revela vivel o controle de constitucionalidade de normas
oramentrias, por serem estas normas de efeitos concretos.
certo que os atos de efeito concreto no se submetem a controle de
constitucionalidade por meio de ADI. Entretanto, recentemente o Supremo
reviu sua posio ao admitir Ao Direta de Inconstitucionalidade tendo por
objeto Lei de Diretrizes Oramentrias, uma vez que se trata de lei formal
(ADIMC 4.048/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.04.2008).
Assim, mesmo sendo desprovidas de generalidade e abstrao (sendo lei de
efeitos concretos), as leis formais (aprovadas pelo Poder Legislativo e
sancionadas pelo Poder Executivo), como a Lei de Diretrizes Oramentrias,
podem ser objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Item errado.
20. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Supremo Tribunal Federal poder
atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
J sabemos que a deciso do STF que declara a inconstitucionalidade em
recurso extraordinrio dotada, em regra, de efeito retroativo (ex tunc).
Entretanto, poder o STF outorgar efeito meramente prospectivo (ex
nunc) sua deciso, desde que o faa expressamente e por dois teros de
seus membros.
Ressalte-se que o mesmo vale para o controle abstrato: as decises so, em
regra, ex tunc; mas podem lhes ser outorgados efeitos ex nunc.
Item certo.
21. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A Mesa do Congresso
Nacional no tem legitimidade para a propositura da Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
A Mesa do Congresso Nacional no figura dentre os legitimados
propositura da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal (CF, art. 103, I a IX). Podem propor ao direta perante o
Supremo Tribunal Federal a Mesa da Cmara dos Deputados, a Mesa do
Senado Federal, a Mesa de Assemblia Legislativa e a Mesa da Cmara
Legislativa do Distrito Federal mas no a Mesa do Congresso
Nacional.
Item certo.
22. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A lei orgnica do Municpio, por
ter natureza constitucional, no pode ser objeto de representao por

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inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Estado em que


situado o Municpio.
A lei orgnica do Municpio norma municipal que deve obedincia
Constituio do Estado e, como tal, pode ser objeto de ADI perante o Tribunal
de Justia do Estado em que situado o Municpio, em face da Constituio
Estadual (CF, art. 125, 2).
Item errado.
23. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Na hiptese de uma lei municipal
contrariar uma norma prevista na CF, e obrigatoriamente repetida na
constituio estadual, o tribunal de justia estadual no poder apreciar
a alegao de inconstitucionalidade dessa lei, em face da constituio
estadual, sob pena de usurpar a competncia do STF.
Essa lei poder sim ser apreciada em ADI perante o TJ a fim de que esse
tribunal avalie sua compatibilidade frente Constituio Estadual.
Vale lembrar que as decises do TJ no controle abstrato so, em regra,
irrecorrveis frente a outros tribunais do Poder Judicirio (afinal, o TJ o rgo
mximo da justia estadual).
Entretanto, h uma situao excepcional em que caber recurso extraordinrio
contra a deciso do TJ no controle abstrato: quando o dispositivo da
Constituio Estadual eleito como parmetro de controle norma de
reproduo obrigatria da Constituio Federal. Nesse caso, como o
recurso extraordinrio utilizado no mbito do controle abstrato, a deciso do
STF nele firmada dotada de eficcia contra todos (erga omnes), sendo
dispensada, por isso, a sua comunicao ao Senado Federal.
Item errado.
24. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A perda da
representao do partido poltico junto ao Congresso Nacional implica na
perda da capacidade postulatria, com conseqente extino, sem
resoluo do mrito, da Ao Direta de Inconstitucionalidade
anteriormente proposta.
Para ter legitimidade para propor as aes do controle abstrato, os partidos
polticos necessitam de representao no Congresso Nacional. Cabe
destacar que qualquer nmero de representantes no Congresso j suficiente
para fazer jus legitimao (basta um representante em qualquer uma das
Casas).
A questo trata de um detalhe interessante: entende o Supremo que esse
requisito deve ser aferido exclusivamente no momento da propositura
da ao. dizer que a superveniente perda de representao no
Congresso Nacional no retira do partido poltico a legitimidade ativa
sobre as aes por ele anteriormente propostas.
Item errado.

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25. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Mesmo j tendo transitado em


julgado a deciso do Tribunal de Justia que, em controle abstrato,
declarou constitucional certa lei estadual, a mesma lei pode, mais tarde,
vir a ser declarada inconstitucional, pelo Supremo Tribunal Federal, em
ao direta de inconstitucionalidade.
Uma lei estadual pode ser objeto de ADI perante o Tribunal de Justia, em face
da Constituio Estadual (CF, art. 125, 2), e perante o STF, em face da
Constituio Federal (CF, art. 102, I, a).
Ento podemos ter o seguinte quadro:
a) num primeiro momento, um dos legitimados perante o Tribunal de Justia
prope uma ADI contra a lei, e esse tribunal declara a sua
constitucionalidade em face da Constituio Estadual;
b) posteriormente, um dos legitimados do art. 103 da Constituio Federal
prope uma ADI perante o STF contra a mesma lei, e este tribunal declara a
sua inconstitucionalidade em face da Constituio Federal.
A sim, aps a deciso do STF pela inconstitucionalidade, a lei ser retirada do
ordenamento jurdico e ser dotada de eficcia geral (erga omnes).
Ateno! O contrrio no poderia ocorrer. Se, logo de incio, o TJ declarasse a
inconstitucionalidade da lei, a no haveria mais o que ser analisado pelo
STF, pois a lei seria nula, invlida. Nesse caso, como a lei j teria sido retirada
do ordenamento jurdico pela deciso do TJ, no haveria mais o que o STF
analisar em sede de ADI em face da Constituio Federal.
Item certo.
26. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Segundo jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal, no admissvel a figura do amicus curiae
em sede de Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental.
A figura do amicus curiae (amigos da Corte: terceiros no legitimados que
atuaro como informantes, colaboradores perante o STF) admitida em todas
as aes do controle abstrato (ADI, ADC e ADPF), bem assim no controle
incidental, em recurso extraordinrio.
Item errado.
27. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) O julgamento de mrito dando
pela improcedncia da ao direta de inconstitucionalidade equivale a
uma declarao de constitucionalidade da lei, objeto da ao.
A ADI ao de natureza dplice ou ambivalente, isto , cuja deciso
produz eficcia nos dois sentidos, tanto na procedncia, quanto na
improcedncia. O mesmo pode-se dizer da ADC.
Assim, se a ADI julgada procedente, proclamar-se- a
inconstitucionalidade da lei; se a ADI julgada improcedente, proclamar-
se- a constitucionalidade da lei.
Item certo.
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28. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Segundo entendimento do STF,


excepcionalmente, possvel a modulao dos efeitos das decises
proferidas em sede de controle difuso de constitucionalidade, o que
representa uma flexibilizao do princpio da nulidade no controle de
constitucionalidade.
tima assertiva! isso mesmo.
Tendo em vista o princpio da supremacia da Constituio, a regra a
aplicao do princpio da nulidade da lei declarada inconstitucional (ou seja, a
declarao de inconstitucionalidade produziria efeitos retroativos, ex tunc).
Entretanto, em homenagem aos princpios da segurana jurdica, do interesse
social e da boa f, tem-se admitido a modulao dos efeitos temporais da
deciso, o que permite uma adequao dos seus efeitos realidade ftica.
Com isso, podemos considerar que a jurisprudncia desenvolveu uma
flexibilizao da rigidez da teoria da nulidade (entendimento positivado pelo
art. 27 da Lei 9.868/99, j apresentado aqui).
Um clssico exemplo da aplicao dessa flexibilizao no mbito do controle
difuso foi o caso do municpio de Mira Estrela (SP), em que se considerou
contrria Constituio Federal a lei orgnica municipal, que previa 11
vereadores em um municpio de apenas 2.651 habitantes (entendeu-se que o
correto seria a previso do mnimo de 9 vereadores).
Na poca do julgamento, vrios atos j haviam sido realizados com a
composio de 11 vereadores. A aplicao pura e simples da teoria de nulidade
nesse caso acarretaria a nulidade de todos os atos produzidos pelo legislativo
municipal desde ento. Imagine o caos!
Considerando o princpio da segurana jurdica, admitiu-se que se tratava de
situao excepcional, em que a declarao de nulidade, com seus normais
efeitos ex tunc, resultaria grave ameaa a todo o sistema legislativo vigente.
Prevaleceria ento o interesse pblico para assegurar, em carter de exceo,
efeitos pro futuro (ex nunc) declarao incidental de inconstitucionalidade
(RE 197.917/SP, rel. Min. Maurcio Corra, julgamento 06/06/02).
Item certo.
29. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O STF considera que
as normas infraconstitucionais anteriores Constituio em vigor so por
ela automaticamente no recepcionadas, de maneira que, nesses casos,
no se cria um contencioso de inconstitucionalidade, mas de simples
derrogao. Por causa desse entendimento, hoje prevalecente, no
possvel o controle de constitucionalidade do chamado direito pr-
constitucional.
possvel o controle de constitucionalidade de norma pr-constitucional, seja
por meio do controle difuso, seja por meio de ADPF. Todavia, a
incompatibilidade entre a Constituio atual e a norma pr-constitucional
resolve-se pela revogao desta ltima e no pela declarao de sua
inconstitucionalidade.
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Ademais, possvel o controle de constitucionalidade do direito pr-


constitucional face Constituio de sua poca no mbito do controle
incidental.
Item errado.
30. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Suponha que um dispositivo de
uma Constituio Estadual reproduza, literalmente, um outro dispositivo
da Constituio Federal. Certa lei parece afrontar esse mesmo
dispositivo, comum s duas constituies. A partir desses dados, assinale
a opo correta.
a) Se a lei suspeita for estadual, no poder ser objeto de controle abstrato
de constitucionalidade perante o Tribunal de Justia, mas apenas perante o
Supremo Tribunal Federal.
b) Se a lei suspeita for municipal, somente poder ser objeto de ao direta
de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
c) Se a lei suspeita for estadual, e se tiver sido objeto tanto de ao direta de
inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal como de representao
por inconstitucionalidade no Tribunal de Justia, haver a conexo e o
Supremo Tribunal Federal dever julgar ambas as aes.
d) Se a lei suspeita for estadual e tiver sido julgada, pelo Tribunal de Justia,
em deciso transitada em julgado, como inconstitucional, ainda assim poder
ser objeto de controle abstrato perante o Supremo Tribunal Federal.
e) Se a lei suspeita for julgada inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em
sede de controle abstrato, poder haver recurso extraordinrio dessa deciso
para o Supremo Tribunal Federal.
A alternativa a est errada, uma vez que a lei estadual tambm pode ser
objeto de controle abstrato perante o Tribunal de Justia, em face da
Constituio Estadual (CF, art. 125, 2).
A alternativa b est errada. Pelo contrrio. Lei municipal no pode ser objeto
de ADI perante o STF, pois essa ao s admite a aferio de leis e atos
normativos federais, estaduais ou do Distrito Federal, neste ltimo caso
quando editados no uso de competncia estadual (CF, art. 102, I, a). A lei
municipal somente poderia ser objeto de ADI perante o TJ, em face da
Constituio Estadual.
A alternativa c est errada. Na hiptese de simultaneidade de aes diretas
contra a mesma lei (isto , quando so propostas simultaneamente duas aes
diretas contra a mesma lei estadual, uma ADI no STF e outra no TJ),
suspende-se o julgamento da ADI perante o TJ e aguarda-se o julgamento da
ADI perante o STF. Ao final, quando a ADI for julgada pelo STF, teremos o
seguinte:
a) se a ADI for julgada procedente, a lei ser retirada do ordenamento jurdico,
restando prejudicada a ADI perante o TJ;
b) se a ADI for julgada improcedente, prossegue-se no julgamento da ADI
perante o TJ (porque, embora o STF tenha decidido que a lei no contraria a
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Constituio Federal, pode acontecer de o TJ decidir que a lei desrespeita a


Constituio Estadual).
A alternativa d est errada. Se a lei estadual for julgada inconstitucional em
ADI pelo TJ, por ofensa Constituio Estadual, a deciso do TJ ser dotada de
eficcia contra todos (erga omnes), retirando a lei do ordenamento jurdico,
no fazendo sentido se falar em ulterior controle abstrato da mesma lei
perante o STF.
A alternativa e est certa. Realmente, se uma lei municipal ou estadual for
impugnada no controle abstrato perante o Tribunal de Justia por ofensa a
dispositivo da Constituio Estadual que seja norma de reproduo obrigatria
da Constituio Federal, o Tribunal de Justia apreciar a ao, mas contra a
sua deciso ser cabvel recurso extraordinrio para o STF.
Gabarito: e
31. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2004) Em virtude de sua
subordinao ao princpio da legalidade da administrao, o chefe do
Poder Executivo no est autorizado a determinar que seus subordinados
deixem de aplicar leis, mesmo as que entender flagrantemente
inconstitucionais.
De acordo com o STF, o chefe do Executivo no est obrigado a dar aplicao
lei por ele considerada inconstitucional. Caso ele entenda que a lei federal,
estadual ou municipal inconstitucional, poder baixar ato determinando a
seus rgos e entidades subordinados que afastem a sua aplicao.
importante mencionar dois aspectos:
a) essa competncia no se estende aos administradores pblicos em geral
exclusiva do chefe do Poder Executivo. Ora, no seria razovel que qualquer
servidor pblico deixasse de aplicar uma lei por consider-la inconstitucional;
b) a doutrina ainda discute essa competncia do chefe do Poder Executivo,
tendo em vista o alargamento da legitimidade ativa no controle de
constitucionalidade abstrato. Ou seja, j que o Presidente da Repblica um
dos legitimados ativos na Ao Direta de Inconstitucionalidade, caberia a ele
provocar o Poder Judicirio a respeito da inconstitucionalidade da lei, e no
simplesmente deixar de aplicar a norma (aplicando-se o mesmo entendimento
ao Governador).
Item errado.
32. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2004) O tratamento
oferecido pelo legislador ordinrio ao instituto da argio de
descumprimento de preceito fundamental, possibilitando ao Supremo
Tribunal Federal a resoluo de controvrsia constitucional sobre leis ou
atos normativos anteriores Constituio de 1988 mediante deciso
dotada de eficcia contra todos e efeito vinculante, implicou a adoo no
direito constitucional brasileiro da chamada teoria da
inconstitucionalidade superveniente, at ento no aceita pelo Tribunal.

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A ADPF instrumento do controle de constitucionalidade. Todavia, a deciso


que aprecia a compatibilidade entre a norma pr-constitucional e a
Constituio futura resolve-se pela revogao da primeira, e no pela
declarao de sua inconstitucionalidade. Afinal, no existe, no Brasil, a
chamada inconstitucionalidade superveniente.
Item errado.
33. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Na ao direta de
inconstitucionalidade, admissvel a impugnao de decretos executivos
quando estes representem atos de aplicao primria da Constituio.
Muito boa essa questo. comum, em sala de aula, um aluno (dos bons!)
afirmar que no cabe ADI de decretos.
Isso apenas meia verdade... certo que um decreto de natureza
regulamentar, que no ofenda a Constituio diretamente, apresentando
apenas uma inconstitucionalidade meramente reflexa, no poderia ser
impugnado em ADI. Isso certo.
Todavia, um decreto de tenha natureza autnoma (atos primrios, que
haurem fundamento de validade diretamente da Constituio e no de uma lei
infraconstitucional) poder desrespeitar diretamente a Constituio. Nesse
caso, seria possvel a ADI.
Item certo.
34. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) A ao declaratria
de constitucionalidade pode ser proposta por confederao sindical ou
entidade de classe de mbito nacional.
Os legitimados para a proposio de ADC so os mesmos legitimados a propor
ADI (CF, art. 103).
Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Item certo.

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35. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Compete ao


Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originalmente, a ao
direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal.
da competncia privativa do STF o controle de constitucionalidade abstrato
em face da Constituio Federal. No exerccio dessa competncia, a Suprema
Corte julgar as ADIs de leis ou atos normativos federais ou estaduais (ou
distritais no exerccio de competncia estadual) e as ADCs de leis ou atos
normativos federais.
Ateno! O controle de constitucionalidade abstrato em face da Constituio
Estadual de competncia do Tribunal de Justia.
Item certo.
36. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Quando o Supremo
Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato
normativo, citar, previamente, Advogado da Unio ou Procurador da
Fazenda Nacional, conforme a natureza da matria, que se manifestar
sobre o ato ou texto impugnado.
Na verdade, quem exerce o papel de defensor da norma jurdica perante o STF
em sede de ADI apenas o Advogado-Geral da Unio (CF, art. 103, 3).
Item errado.
E tome questes de provas de Procurador!
Desde o incio da aula, s resolvemos questes para o cargo de Procurador,
exatamente com vistas a subir o nvel da aula. Afinal, pretendo deix-lo o mais
preparado possvel para esse concurso. E acertando uma questo difcil de
controle de constitucionalidade voc passa na frente de milhares de
candidatos.
37. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) O Supremo Tribunal
Federal no reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de
associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
Sabemos que as entidades de classe de mbito nacional so legitimadas
impetrao de ADI (CF, art. 103, IX).
Inicialmente, o Supremo Tribunal Federal entendia que isso no abrangia as
chamadas associaes de associaes.
Todavia, o STF reviu essa posio e passou a admitir a legitimidade ativa
das chamadas associaes de associaes (associaes que s possuem
como associados pessoas jurdicas) para a instaurao do controle abstrato.
Ou seja, para a Suprema Corte, o conceito de entidade de classe dado pelo
objetivo institucional classista, pouco importando que entidade diretamente
se filiem os membros da respectiva categoria social ou agremiaes que os
congreguem, com a mesma finalidade, em mbito territorial mais restrito.
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Item errado.
38. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) O controle judicial preventivo de
constitucionalidade, que envolve vcio no processo legislativo, deve ser
exercido pelo STF via mandado de segurana, caracterizando-se como
controle in concreto e efetivando-se de modo incidental.
Temos aqui uma situao que caracteriza controle preventivo exercido pelo
Poder Judicirio. Trata-se de Mandado de Segurana impetrado no STF por
parlamentar.
Observe no o caso de uma ao especfica do controle abstrato (ADI, ADC,
ADO e ADPF) impetrada por um dos legitimados previstos no art. 103. No,
no. uma ao impetrada por parlamentar diante de um caso concreto: ou
seja, ele teve ofendido seu direito lquido e certo a participar de um processo
legislativo adequado. E, por isso, incidentalmente ir pedir a declarao de
inconstitucionalidade do projeto de lei (ainda em trmite).
Item certo.
39. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A arguio de descumprimento de preceito
fundamental tem carter subsidirio, porque a lei expressamente veda a
possibilidade de arguio de descumprimento de preceito fundamental
quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
A questo trata da subsidiariedade da ADPF. Com efeito, incabvel a
argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver outro
meio eficaz de sanar a lesividade (Lei 9.882, art. 4, 1).
Isso significa que no se admite a ADPF se for cabvel alguma das demais
aes do controle abstrato de constitucionalidade que tenham finalidade
semelhante (ADI e ADC).
De se registrar que essa natureza subsidiria permite que uma ADPF
impetrada no STF venha a ser conhecida como outra ao do controle
abstrato (ADI, por exemplo), caso seja admitida esta ao.
Assim, de acordo com a Suprema Corte, possvel a converso da ADPF em
ADI diante da perfeita satisfao dos requisitos exigidos propositura desta
(legitimidade ativa, objeto, fundamentao e pedido).
Item certo.
40. (ESAF/AFT/2003) Segundo o entendimento do STF, possvel ao Autor
requerer a desistncia em relao a uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, desde que demonstre razes de interesse pblico
para essa desistncia.
Em respeito ao princpio da indisponibilidade, o STF no admite a desistncia
das aes do controle abstrato. Significa dizer que, uma vez proposta a ao,
no poder o autor dela desistir.
O fundamento para esse entendimento que no controle abstrato o autor da
ao no est defendendo interesse subjetivo de sua titularidade, mas sim a
supremacia da Constituio. Logo, a sua funo unicamente suscitar perante
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o STF uma relevante controvrsia constitucional. Feito isso, ele perde o direito
de disposio sobre a ao proposta.
Pelo mesmo motivo, o STF tambm no admite a desistncia do pedido de
medida cautelar nas aes abstratas (aqui, veja, a situao diferente: o
autor no quer a desistncia da ao, mas somente do pedido de medida
cautelar nela formulado).
Item errado.
41. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, os legitimados ativos no so os mesmos para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade.
Os legitimados para a impetrao da ADPF so os mesmos legitimados para
propositura de ADI (CF, art. 103, I ao IX).
Item errado.
42. (ESAF/AFT/2003) A admisso de Ao Declaratria de
Constitucionalidade, para processamento e julgamento pelo STF,
pressupe a comprovao liminar de existncia de divergncia
jurisdicional, caracterizada pelo volume expressivo de decises judiciais
que tenham por fundamento teses conflitantes.
Para a propositura da ao declaratria de constitucionalidade imprescindvel
que o autor comprove a existncia de controvrsia judicial relevante
sobre a aplicao da disposio objeto da ao, conforme previsto na Lei n
9.868/99, art. 14, III.
Isso significa que s ser legtima a propositura da ADC se o autor comprovar
esse requisito. Assim, se o STF entender que o autor no comprovou a
existncia de controvrsia judicial relevante, a ao no ser conhecida.
Observe que se trata de controvrsia judicial relevante. Segundo o STF a
mera divergncia doutrinria no suficiente para autorizar a propositura de
ADC.
E como o autor comprovar a existncia da relevante controvrsia judicial
sobre a validade da lei? Ora, exatamente por meio da juntada aos autos de
decises de juzos e tribunais inferiores sobre a validade da lei, proferidas no
controle difuso de constitucionalidade. Ou seja, que tem decises num e
noutro sentido, divergentes entre si.
Item certo.
43. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, correto afirmar que norma constitucional que
independe de regulamentao, por isso diz-se que no possui eficcia
limitada.
A ADPF encontra fundamento constitucional no art. 102, 1, nos seguintes
termos: A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente
desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma
da lei.
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O STF j se pronunciou no sentido de que tal norma de eficcia limitada,


dependente de regulamentao infraconstitucional para que possa
produzir seus efeitos integrais.
Item errado.
44. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, da deciso que julgar procedente ou improcedente
o pedido cabe recurso, inclusive ao rescisria.
No que diz respeito ao cabimento de recursos contra as decises em ADPF, no
h distino quanto ao que j vimos acerca das demais aes.
A prpria lei estabelece que a deciso que julgar procedente ou improcedente
o pedido em argio de descumprimento de preceito fundamental
irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria (Lei 9.882, art.
12).
Item errado.
45. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/PC/ES/2011) Considere que o tribunal
de justia do estado tenha julgado procedente ao direta de
inconstitucionalidade que teve por objeto lei municipal, sob o
fundamento de afronta a dispositivo inserto na Constituio Estadual, o
qual se limitou a reproduzir preceito da CF de observncia obrigatria
pelos estados. Nessa hiptese, segundo entendimento do STF, no
vivel a utilizao de qualquer espcie recursal contra a referida deciso
para fins de submisso do tema jurisdio da corte suprema, por
tratar-se de deciso proferida no mbito do controle abstrato de normas
e por ter tido como objeto lei municipal.
Em regra, no caberia recurso contra deciso do TJ local no mbito de ADI
impetrada em face da Constituio estadual. Todavia, excepcionalmente no
caso de o dispositivo parmetro ser reproduo obrigatria de dispositivo da
Constituio Federal, cabvel recurso extraordinrio perante o STF.
Ou seja, se a norma municipal afronta dispositivo da Constituio Estadual que
mera cpia de dispositivo da CF/88 de reproduo obrigatria pelos estados-
membros, ser cabvel recurso extraordinrio contra a deciso do TJ local.
Nessa hiptese, a deciso do STF nesse recurso extraordinrio ir dispor de
eficcia erga omnes.
Item errado.
46. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A arguio de descumprimento de preceito
fundamental no ocorre de forma preventiva perante o Supremo Tribunal
Federal, mas repressiva para reparar leses a direitos quando causadas
pela conduta comissiva ou omissiva de qualquer dos poderes pblicos.
A arguio de descumprimento de preceito fundamental ocorre sim de maneira
preventiva. Com efeito, nos termos do art. 1 da Lei 9.882/99, a ADPF tem por
objeto evitar (preventiva) ou reparar (repressiva) leso a preceito
fundamental, resultante de ato do Poder Pblico, e quando for relevante o
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fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo


federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio.
Item errado.
47. (ESAF/AFT/2003) posio majoritria, no STF, o entendimento de que
no possvel o deferimento de medida cautelar, com efeito vinculante,
em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade.
Embora a Constituio s outorgue expressamente efeito vinculante s
decises definitivas de mrito em ADI e ADC (As sentenas definitivas de
mrito, diz o art. 102, 2, da CF), o STF firmou entendimento de que
tambm a deciso que concede medida cautelar nas aes do controle abstrato
dotada de efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder
Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta nas esferas federal,
estadual, distrital e municipal.
Item errado.
48. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Constituio
Federal a norma fundamental de nosso ordenamento jurdico desde
que no revele incompatibilidade com os tratados internacionais de
direitos humanos pactuados pelo Pas.
A Constituio Federal a norma fundamental de nosso ordenamento jurdico
e est acima dos demais atos normativos.
Nessa linha, devem respeitar a Constituio todos tratados internacionais
incorporados no ordenamento jurdico interno.
importante que voc saiba que um tratado internacional pode ter trs tipos
de status:
a) emenda constitucional tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos incorporados pelo rito especial do 3 do art. 5 da
Constituio Federal (CF, art. 5, 3);
b) lei ordinria federal demais tratados e convenes internacionais que no
tratam de direitos humanos;
c) supralegalidade tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos incorporados pelo rito ordinrio.
Qualquer que seja o status do tratado internacional, internamente, ele estar
sujeito Constituio. Ou seja, o conflito entre a Constituio e um tratado
internacional no se resolve em detrimento daquela. O tratado que deve
respeitar a Constituio para que seja aplicvel internamente.
Visto isso, observe, agora, como funciona o escalonamento dos diferentes tipos
de normas no nosso ordenamento jurdico.

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Fique atento aos detalhes:


a) como vimos, os tratados internacionais podem ocupar trs posies
distintas na pirmide acima (status de emenda, status de supralegalidade e
status de lei ordinria normas primrias);
b) decretos do Poder Executivo podem ocupar duas posies distintas: norma
primria, se for decreto autnomo; e norma secundria, se for decreto
regulamentar;
c) no h hierarquia entre leis ordinrias e leis complementares, ambas so
normas primrias.
Item errado.
49. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) As leis
complementares so hierarquicamente superiores s leis ordinrias.
No h hierarquia entre leis ordinrias e leis complementares. O conflito
entre leis ordinrias e complementares se resolve pela distino de matria
entre elas.
E quem define qual assunto ser matria de lei complementar? O legislador
ordinrio?
No, no. Na verdade, a Constituio que estabelece quais matrias
devem ser disciplinadas por lei complementar
complementar.. Ou seja, somente a
Constituio pode exigir lei complementar para determinado assunto.
E se lei ordinria versar sobre matria reservada lei complementar?
Nesse caso, a lei ordinria ser inconstitucional por ofender a Constituio
(que exigia lei complementar para o trato daquele assunto).
E se lei complementar versar sobre matria no reservada lei complementar?
Nessa hiptese, a lei complementar no estar desrespeitando a Constituio.
Por isso, ela ser plenamente vlida. Todavia, como aquele assunto no
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reservado disciplina de lei complementar, lei ordinria posterior poderia


revog-la normalmente. Por qu? Ora, porque a lei complementar em questo
era apenas formalmente complementar, j que, na verdade, ela trata de
assunto de lei ordinria. Sendo assim, ela poder ser revogada por lei
ordinria.
Em resumo:
a) no h hierarquia entre lei ordinria e lei complementar;
b) uma lei ordinria que verse sobre tema reservado lei complementar ser
inconstitucional;
c) uma lei complementar que verse sobre assunto de lei ordinria no ser
inconstitucional, mas ter fora de lei ordinria (podendo, portanto, ser
revogada por lei ordinria).
Item errado.
Vejamos, agora, as questes relativas s Finanas Pblicas e Oramento,
assunto previsto entre os arts. 163 e 169 da CF/88. Nesse assunto, no tem
para onde correr! Voc vai ter que memorizar as regras desses dispositivos.
50. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) No s o Banco Central do
Brasil que tem a atribuio de exercer a competncia constitucional de
emitir moeda.
Essa questo trata do art. 164 da Constituio.
A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente
pelo banco central. Ou seja, apenas o Bacen emite moeda, ok? Por isso
errada a questo.
Item errado.
51. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) O Banco Central pode conceder
emprstimos a instituies financeiras, inclusive a rgos do governo,
que no seja instituio financeira, exceto ao Tesouro Nacional.
De acordo com o art. 164, 1 da CF/88, vedado ao Banco Central
conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a
qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira.
Ateno! Nada impede que uma instituio financeira receba emprstimos.
importante saber que a regra acima no impede que o Banco Central compre
e venda ttulos de emisso do Tesouro Nacional com o objetivo de regular a
oferta de moeda ou a taxa de juros (CF, art. 164, 2).
Item errado.
52. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) vedado ao BACEN conceder, direta ou
indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional, bem como comprar
ttulos de emisso deste.
Como vimos, embora vede a concesso de emprstimos ao Tesouro Nacional
(CF, art. 164, 1), a Constituio autoriza o Banco Central a comprar e
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vender ttulos de emisso deste (do Tesouro Nacional), com o objetivo de


regular a oferta de moeda ou a taxa de juros (CF, art. 164, 2).
Item errado.
53. (FGV / AUDITOR DA RECEITA / SECRETARIA DE RECEITA / AP / 2010) A
Constituio determina que lei complementar dispor sobre as operaes
de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios bem como sobre a compatibilizao das
funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as
caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional.
O art. 163 apresenta assuntos relativos s finanas pblicas que devem ser
tratados por meio de lei complementar.
Assim, vale a pena reproduzir o art. 163 da CF/88.
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e
demais entidades controladas pelo Poder Pblico;
III - concesso de garantias pelas entidades pblicas;
IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta;
VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito
da Unio, resguardadas as caractersticas e condies operacionais
plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
Assim, a assertiva est correta, pois reproduz os incisos VI e VII do art. 163 da
Constituio.
Item certo.
54. (FGV / AUDITOR DA RECEITA / SECRETARIA DE RECEITA / AP / 2010) O
Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro
Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de
juros, bem como conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao
Tesouro Nacional.
Pelo contrrio. A assertiva est errada na medida em que, de acordo com o
art. 164, 1 da CF/88, vedado ao Banco Central conceder, direta ou
indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou
entidade que no seja instituio financeira.
Cabe comentar que, por outro lado, a Constituio autoriza o Banco Central a
comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de
regular a oferta de moeda ou a taxa de juros (CF, art. 164, 2).

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Item errado.
55. (FGV / AUDITOR DA RECEITA / SECRETARIA DE RECEITA / AP / 2010) As
disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central;
as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em
instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Nos termos do art. 164, 3 da CF/88, as disponibilidades de caixa da Unio
sero depositadas no Banco Central. J as dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados
os casos previstos em lei.
Ou seja, uma lei pode estabelecer ressalvas (excees) obrigatoriedade de
utilizao de instituies financeiras oficiais para os referidos depsitos.
Item certo.
Deixe-me, agora, comentar uma questo relativa jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal sobre o assunto.
56. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) De acordo com o posicionamento
do STF, as disponibilidades de caixa dos estados e do DF podem ser
depositadas em instituies financeiras no oficiais, desde que mediante
autorizao prevista em lei estadual.
Como comentado, pode uma lei estabelecer ressalvas (excees)
obrigatoriedade de utilizao de instituies financeiras oficiais para os
referidos depsitos dos entes federados.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, essa lei que estabelece as excees
regra do 3 do art. 164 da CF/88 deve ter carter nacional, uma vez que o
estado-membro no possui essa competncia normativa (ADI 2.661, Rel. Min.
Celso de Mello, 5-6-2002).
Logo, a assertiva est errada, pois a referida autorizao no pode estar
prevista em lei estadual (a lei deve ser editada pela Unio).
Item errado.
57.(FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) Assinale a alternativa correta.
(A) A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida pelo Banco
Central e pela Caixa Econmica Federal.
(B) O Banco Central poder comprar ttulos de emisso do Tesouro Nacional
com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros; contudo, no
poder vend-los, mas sim emprest-los a pessoas privadas a ttulo de
emprstimo pblico, restituveis em no mximo dez anos.
(C) O Banco Central poder conceder, direta ou indiretamente, emprstimos
ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
financeira.

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(D) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar


concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro, oramento, juntas
comerciais, sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais,
poltica de crdito, cmbio, seguro e transferncia de valores.
(E) Lei complementar dispor sobre finanas pblicas, dvida pblica externa
e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico, concesso de garantias pelas entidades
pblicas, bem como emisso e resgate de ttulos da dvida pblica.
A alternativa a est incorreta, pois a competncia da Unio para emitir
moeda ser exercida exclusivamente pelo Banco Central (CF, art. 164).
A alternativa b est incorreta, pois a Constituio autoriza o Banco Central a
comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de
regular a oferta de moeda ou a taxa de juros (CF, art. 164, 2).
A alternativa c est incorreta, pois vedado ao Banco Central conceder,
direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo
ou entidade que no seja instituio financeira (CF, art. 164, 1).
A alternativa d est incorreta. De fato, compete Unio, aos estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro,
oramento e juntas comerciais (CF, art. 24, I, II e III).
Por outro lado, competncia privativa da Unio legislar sobre sistema
monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais, poltica de crdito,
cmbio, seguro e transferncia de valores (CF, art. 22, VI e VII).
A alternativa e a nica correta e o gabarito. Compete lei complementar
prevista no art. 163 da CF/88 dispor sobre finanas pblicas (CF, art. 163, I);
dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais
entidades controladas pelo Poder Pblico (CF, art. 163, II); concesso de
garantias pelas entidades pblicas (CF, art. 163, III); bem como emisso e
resgate de ttulos da dvida pblica (CF, art. 163, IV).
Gabarito: e
58. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Os projetos de lei
relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, aos
oramentos anuais e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, sendo-o inicialmente por uma comisso
mista de deputados e senadores.
O art. 165 da Constituio prev a existncia de trs leis oramentrias
todas leis ordinrias de iniciativa exclusiva do chefe do Poder Executivo -, a
saber:
a) o plano plurianual (PPA);
b) a lei de diretrizes oramentrias (LDO); e
c) a lei oramentria anual (LOA).

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Os projetos de lei relativos a essas leis (PPA, LDO e LOA) sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum (CF, art. 166, caput).
Cabe destacar que caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados examinar e emitir parecer sobre esses projetos de leis
oramentrias.
Item certo.
59. (ESAF/AFC/CGU/2012) As emendas aos projetos de lei do Plano
Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria
Anual sero apresentadas na Comisso mista e sero apreciadas pelo
Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
A questo transcrio do dispositivo constitucional.
As emendas aos projetos de leis oramentrias sero apresentadas na
Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma
regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional (CF, art. 166,
2). Portanto, correta a questo.
Cabe destacar, adicionalmente, que as emendas ao projeto de lei do
oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser
aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
No que se refere s emendas ao projeto de LDO, elas, evidentemente, no
podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual (CF, art.
166, 4).
Item certo.
60. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A lei oramentria
anual da Unio compreender o oramento fiscal, o oramento de
investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
A lei oramentria anual compreender (CF, art. 165, 5):

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I - o oramento fiscal (referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos


e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico);
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social (abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico).
Item certo.
61. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Nenhum
investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize
a incluso.
Nos termos do art. 167, 1 da CF/88, nenhum investimento cuja execuo
ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso
no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de
crime de responsabilidade.
O PPA funciona como um plano de governo de longo prazo (serve para os
quatro exerccios financeiros). Assim, a Constituio estabelece que os
investimentos cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro estejam
previstos no PPA.
Item certo.
62. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Incumbem s leis
de iniciativa do Poder Executivo estabelecer o plano plurianual, as
diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
De fato, as trs leis oramentrias so de iniciativa exclusiva do chefe do Poder
Executivo. Vejamos o que diz o dispositivo constitucional:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
Item certo.
63. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) A lei oramentria anual
compreender o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio,
excludas as entidades de administrao indireta que possuam autonomia
econmica e financeira.
Como visto a LOA compreender tambm o oramento fiscal.
Entretanto, a assertiva est incorreta, pois o oramento fiscal ser referente
aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta

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e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico


(CF, art. 165, 5, I).
Item errado.
64. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) A lei oramentria anual, por ser de
iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, no pode receber
emendas parlamentares.
A assertiva est errada, pois o projeto de LOA pode receber emendas
(conforme disposto no art. 166 da CF/88).
O que ocorre que essa possibilidade de emendar a LOA sofre algumas
restries, uma vez que as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou
aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Item errado.
65. (ESAF/AFC/CGU/2012) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender
as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, exceto as
despesas de capital, orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Segundo a Constituio, a LDO dever (CF, art. 165, 2):
a) indicar as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo
as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente;
b) orientar a elaborao da LOA;
c) dispor sobre as alteraes na legislao tributria; e
d) estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
Item errado.
66. (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/SEFAZ-SP/2009) Segundo
disposio da Constituio Federal de 1988, as diretrizes e metas da

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administrao pblica, para as despesas de capital, so definidas na lei


de diretrizes oramentrias.
A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada (CF, art. 166, 1).
Para responder as questes literais, relacione o PPA ao DOM (diretrizes,
objetivos e metas). Da mesma forma, relacione a LDO ao mnemnio MP
(metas e prioridades).
Item errado.
67. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) A lei oramentria anual no
poder conter a autorizao para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
Trata-se do princpio da exclusividade, que determina que a lei oramentria
no poder conter matria estranha previso de receitas e fixao das
despesas.
Segundo o art. 165, 8 da CF/88, a lei oramentria anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se
incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
Ou seja, a questo cobrou exatamente a exceo ao princpio da
exclusividade: a possibilidade da existncia de autorizao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita.
Item errado.
68. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) A Constituio no permite a
transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, ainda
que haja prvia autorizao legislativa.
Na verdade, ficam vedados a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de
um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
Ou seja, no se trata de uma proibio absoluta, admite-se a transposio, o
remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro desde que haja
autorizao legislativa.
importante que voc conhea o art. 167, pois essas vedaes so sempre
cobradas em concursos.
Art. 167. So vedados:

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I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria


anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos
oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir
dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art.
165, 5;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa;
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos,
inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que
trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do
pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
Item errado.
69. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) O oramento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, ser
obrigatoriamente includo na lei oramentria anual.

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A assertiva est correta pois a lei oramentria anual ser integrada tambm
pelo oramento da seguridade social. Nos termos do art. 165, 5 da CF/88, a
LOA compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Item certo.
70. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) Cabe a lei complementar dispor sobre
o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da
lei oramentria anual.
Alm da lei complementar prevista para regulamentar os temas previstos no
art. 163, o art. 165, 9 da CF/88 estabelece que cabe lei complementar
dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual. Assim, correta a assertiva.
Cabe comentar ainda que a lei complementar dever ainda estabelecer normas
de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como
condies para a instituio e funcionamento de fundos (CF, art. 165, 9, II).
Item certo.
71. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) A respeito do oramento pblico, assinale
a afirmativa correta.
(A) Leis de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Legislativo
estabelecero o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos
anuais.
(B) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos
necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa,
incluindo as que incidam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos,
servio da dvida e transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal.
(C) Cabe lei ordinria dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os
prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual.
(D) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,

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anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e


creditcia.
(E) As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias podero ser
aprovadas ainda que incompatveis com o plano plurianual, pois este poder
ser alterado futuramente, j que elaborado para um perodo de quatro
anos.
A alternativa a est incorreta, pois o PPA, a LDO e a LOA so de iniciativa
privativa do Poder Executivo (CF, art. 165).
A alternativa b est incorreta, pois contraria o 3 do art. 166 da CF/88:
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Assim, as emendas devero ser decorrentes de anulao de despesas,
excludas as que incidam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos,
servio da dvida e transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal.
A alternativa c est incorreta, pois cabe lei complementar dispor sobre o
exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do
plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual
(CF, art. 165, 9, I).
A alternativa d est correta, pois o projeto de LOA dever ser acompanhado
de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia (CF, art. 165, 6).
A alternativa e est incorreta, pois, para serem aprovadas, as emendas ao
projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem devem
ser compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias
(CF, art. 166, 3, I).
Gabarito: d

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72. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) Tendo em vista o que traz a CRFB/88


sobre os crditos adicionais, assinale a alternativa correta.
(A) No vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes
diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais, visto que a
finalidade desses crditos exatamente alterar o oramento.
(B) vedada a abertura de crdito especial sem prvia autorizao
legislativa, mas, uma vez autorizada, no h necessidade de a lei indicar os
recursos correspondentes.
(C) A abertura de crditos especiais e extraordinrios somente ser admitida
para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
(D) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pelo Senado na forma do regimento comum.
A alternativa a est incorreta, pois expressamente vedada a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais (CF, art. 167, II).
A alternativa b est incorreta, pois vedada a abertura de crdito
suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao
dos recursos correspondentes (CF, art. 167, V).
A alternativa c est incorreta, pois a abertura de crdito extraordinrio
que somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica (CF,
art. 167, 3). No h essa restrio para os crditos especiais.
A alternativa d trata da vigncia dos crditos especiais e extraordinrios. A
regra que esses crditos (especiais e extraordinrios) tenham vigncia no
prprio exerccio financeiro em que forem autorizados. Entretanto, se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, eles
sero reabertos, nos limites de seus saldos, e incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente (CF, art. 167, 2).
A alternativa e est incorreta, pois os projetos de lei relativos ao PPA, LDO,
LOA e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do
Congresso Nacional, na forma do regimento comum (CF, art. 166).
Gabarito: d
73. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) O Poder Executivo publicar, aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria at:

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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB
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(A) 60 dias. (B) 120 dias.


(C) 90 dias. (D) 30 dias.
(E) 150 dias.
Nos termos do art. 165, 3, o Poder Executivo publicar, at trinta dias
aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
Gabarito: d
74.(FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) A abertura de crdito extraordinrio, para
atender a despesas, como comoo interna, ser realizada,
especialmente, mediante:
(A) lei delegada. (B) decreto legislativo.
(C) medida provisria. (D) decreto executivo.
(E) resoluo.
A abertura de crdito extraordinrio feita por meio de medida provisria, nos
termos do 3 do art. 167 da CF/88.
Gabarito: c

Hoje, ficamos por aqui.


Um grande abrao e bons estudos!
Frederico Dias

LISTA DAS QUESTES COMENTADAS

(ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que uma lei


distrital seja objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o
Tribunal de Justia do Distrito Federal e julgue os seguintes itens.
1. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A deciso do Tribunal
de Justia pela inconstitucionalidade da lei no obsta a que o Supremo
Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada depois
do julgamento do Tribunal de Justia, entenda que a lei vlida.
2. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) A lei declarada pelo
Tribunal de Justia como vlida, em sede de controle abstrato, no poder,
mais tarde, ser declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal
em sede de controle incidental.
3. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Mesmo que a lei j
tenha sido, anteriormente, declarada constitucional pelo Supremo Tribunal
Federal em controle abstrato, no impossvel que o Tribunal de Justia

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do Distrito Federal venha a declarar essa mesma lei invlida em ao de


controle abstrato a ele submetida.
4. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se depois de ajuizada
a ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia, e
antes do seu julgamento, for tambm proposta ao direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra a mesma
lei, os processos devero ser reunidos para o julgamento conjunto perante
o Supremo Tribunal Federal.
5. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Tribunal de Justia
deve declarar a inconstitucionalidade da lei, se apurar que o diploma fere
dispositivo da Lei Orgnica do Distrito Federal ou, mesmo que no
contrarie essa Lei Orgnica, se verificar que est em desacordo com a
Constituio Federal. Neste ltimo caso, porm, da deciso caber recurso
extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
6. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2004) Nas causas relativas a
direitos subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio
comunicada ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade
de suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do Supremo Tribunal
Federal no julgamento daquele recurso, exceto se essa lei for municipal ou
distrital, quando aprovada, neste ltimo caso, pelo Distrito Federal no
exerccio de competncia municipal.
7. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Compete a qualquer
juiz ou tribunal, no primeiro caso desde que inexista pronunciamento
sobre a matria pelo respectivo tribunal ou por tribunal superior, decidir no
curso de ao sob sua apreciao acerca de questo de constitucionalidade
suscitada por qualquer das partes.
8. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Nos expressos
termos da Constituio de 1988, compete ao Senado Federal suspender a
execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por
deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
9. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Compete a qualquer
turma, cmara ou seo de tribunal declarar originalmente a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico.
10. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A deciso definitiva em recurso
extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por Tribunal
de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente
pela Corte estadual para julg-la procedente, com a declarao de
inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo Tribunal Federal, goza
de eficcia contra todos (erga omnes), sendo dispensada a sua
comunicao ao Senado Federal.
11. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Supremo Tribunal
Federal no tem competncia para afirmar a inconstitucionalidade de
emenda Constituio votada segundo o procedimento estabelecido pelo
poder constituinte originrio.
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12. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Pode o Superior


Tribunal de Justia, no exerccio do controle de constitucionalidade
incidental ou em concreto, declarar originalmente a inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo do poder pblico, desde que assim se pronuncie
pelo voto favorvel dos seus dez membros mais antigos.
(CESPE/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCU/2004) Vistos,
relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do Supremo
Tribunal Federal, por seu Tribunal Pleno, na conformidade da ata de
julgamento, por maioria de votos, em conhecer do recurso extraordinrio e
lhe dar provimento para declarar a inconstitucionalidade do art. 25 da Lei
n. XYZ, do municpio de So Paulo.
13. (CESPE/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCU/2004) Sempre que o
parmetro de controle utilizado em julgamento de representao em tese
de inconstitucionalidade de lei municipal for norma constitucional estadual
de absoro obrigatria do modelo constitucional federal, haver
possibilidade de recurso ao STF, como na hiptese descrita.
14. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) possvel em recurso extraordinrio
julgado na vigncia da Constituio de 1988 declarar a
inconstitucionalidade de lei anterior a essa Carta por incompatibilidade
material ou formal com a Constituio pretrita.
15. (CESPE/PROCURADOR/MP/ES/2010) Segundo jurisprudncia majoritria
do STF, a deciso proferida em sede de recurso extraordinrio interposto
contra deciso de mrito proferida em controle abstrato de norma estadual
de reproduo obrigatria da CF possui eficcia erga omnes.
16. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Supremo Tribunal Federal poder
atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
17. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PFN/2006) O Advogado-Geral da Unio
deve necessariamente participar dos processos de ao direta de
inconstitucionalidade e de ao direta de inconstitucionalidade por
omisso, na qualidade de curador da presuno de constitucionalidade das
leis.
18. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PFN/2006) No Direito Brasileiro,
considera-se impossvel que uma norma inserida na Constituio possa ser
tida como inconstitucional.
19. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo posicionamento atual do
STF, no se revela vivel o controle de constitucionalidade de normas
oramentrias, por serem estas normas de efeitos concretos.
20. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Supremo Tribunal Federal poder
atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
21. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A Mesa do Congresso
Nacional no tem legitimidade para a propositura da Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
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22. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A lei orgnica do Municpio, por


ter natureza constitucional, no pode ser objeto de representao por
inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Estado em que
situado o Municpio.
23. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Na hiptese de uma lei municipal
contrariar uma norma prevista na CF, e obrigatoriamente repetida na
constituio estadual, o tribunal de justia estadual no poder apreciar a
alegao de inconstitucionalidade dessa lei, em face da constituio
estadual, sob pena de usurpar a competncia do STF.
24. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A perda da representao
do partido poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da
capacidade postulatria, com conseqente extino, sem resoluo do
mrito, da Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriormente proposta.
25. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Mesmo j tendo transitado em
julgado a deciso do Tribunal de Justia que, em controle abstrato,
declarou constitucional certa lei estadual, a mesma lei pode, mais tarde,
vir a ser declarada inconstitucional, pelo Supremo Tribunal Federal, em
ao direta de inconstitucionalidade.
26. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Segundo jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, no admissvel a figura do amicus curiae em
sede de Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental.
27. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) O julgamento de mrito dando
pela improcedncia da ao direta de inconstitucionalidade equivale a uma
declarao de constitucionalidade da lei, objeto da ao.
28. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Segundo entendimento do STF,
excepcionalmente, possvel a modulao dos efeitos das decises
proferidas em sede de controle difuso de constitucionalidade, o que
representa uma flexibilizao do princpio da nulidade no controle de
constitucionalidade.
29. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O STF considera que
as normas infraconstitucionais anteriores Constituio em vigor so por
ela automaticamente no recepcionadas, de maneira que, nesses casos,
no se cria um contencioso de inconstitucionalidade, mas de simples
derrogao. Por causa desse entendimento, hoje prevalecente, no
possvel o controle de constitucionalidade do chamado direito pr-
constitucional.
30. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Suponha que um dispositivo de
uma Constituio Estadual reproduza, literalmente, um outro dispositivo
da Constituio Federal. Certa lei parece afrontar esse mesmo dispositivo,
comum s duas constituies. A partir desses dados, assinale a opo
correta.
a) Se a lei suspeita for estadual, no poder ser objeto de controle
abstrato de constitucionalidade perante o Tribunal de Justia, mas apenas
perante o Supremo Tribunal Federal.

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b) Se a lei suspeita for municipal, somente poder ser objeto de ao


direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
c) Se a lei suspeita for estadual, e se tiver sido objeto tanto de ao direta
de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal como de
representao por inconstitucionalidade no Tribunal de Justia, haver a
conexo e o Supremo Tribunal Federal dever julgar ambas as aes.
d) Se a lei suspeita for estadual e tiver sido julgada, pelo Tribunal de
Justia, em deciso transitada em julgado, como inconstitucional, ainda
assim poder ser objeto de controle abstrato perante o Supremo Tribunal
Federal.
e) Se a lei suspeita for julgada inconstitucional pelo Tribunal de Justia,
em sede de controle abstrato, poder haver recurso extraordinrio dessa
deciso para o Supremo Tribunal Federal.
31. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2004) Em virtude de sua
subordinao ao princpio da legalidade da administrao, o chefe do Poder
Executivo no est autorizado a determinar que seus subordinados deixem
de aplicar leis, mesmo as que entender flagrantemente inconstitucionais.
32. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2004) O tratamento
oferecido pelo legislador ordinrio ao instituto da argio de
descumprimento de preceito fundamental, possibilitando ao Supremo
Tribunal Federal a resoluo de controvrsia constitucional sobre leis ou
atos normativos anteriores Constituio de 1988 mediante deciso
dotada de eficcia contra todos e efeito vinculante, implicou a adoo no
direito constitucional brasileiro da chamada teoria da inconstitucionalidade
superveniente, at ento no aceita pelo Tribunal.
33. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Na ao direta de
inconstitucionalidade, admissvel a impugnao de decretos executivos
quando estes representem atos de aplicao primria da Constituio.
34. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) A ao declaratria
de constitucionalidade pode ser proposta por confederao sindical ou
entidade de classe de mbito nacional.
35. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Compete ao Supremo
Tribunal Federal processar e julgar, originalmente, a ao direta de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal.
36. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Quando o Supremo
Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato
normativo, citar, previamente, Advogado da Unio ou Procurador da
Fazenda Nacional, conforme a natureza da matria, que se manifestar
sobre o ato ou texto impugnado.
37. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) O Supremo Tribunal
Federal no reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de
associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
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38. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) O controle judicial preventivo de


constitucionalidade, que envolve vcio no processo legislativo, deve ser
exercido pelo STF via mandado de segurana, caracterizando-se como
controle in concreto e efetivando-se de modo incidental.
39. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A arguio de descumprimento de preceito
fundamental tem carter subsidirio, porque a lei expressamente veda a
possibilidade de arguio de descumprimento de preceito fundamental
quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
40. (ESAF/AFT/2003) Segundo o entendimento do STF, possvel ao Autor
requerer a desistncia em relao a uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, desde que demonstre razes de interesse pblico
para essa desistncia.
41. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, os legitimados ativos no so os mesmos para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade.
42. (ESAF/AFT/2003) A admisso de Ao Declaratria de Constitucionalidade,
para processamento e julgamento pelo STF, pressupe a comprovao
liminar de existncia de divergncia jurisdicional, caracterizada pelo
volume expressivo de decises judiciais que tenham por fundamento teses
conflitantes.
43. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, correto afirmar que norma constitucional que
independe de regulamentao, por isso diz-se que no possui eficcia
limitada.
44. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, da deciso que julgar procedente ou improcedente o
pedido cabe recurso, inclusive ao rescisria.
45. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/PC/ES/2011) Considere que o tribunal de
justia do estado tenha julgado procedente ao direta de
inconstitucionalidade que teve por objeto lei municipal, sob o fundamento
de afronta a dispositivo inserto na Constituio Estadual, o qual se limitou
a reproduzir preceito da CF de observncia obrigatria pelos estados.
Nessa hiptese, segundo entendimento do STF, no vivel a utilizao de
qualquer espcie recursal contra a referida deciso para fins de submisso
do tema jurisdio da corte suprema, por tratar-se de deciso proferida
no mbito do controle abstrato de normas e por ter tido como objeto lei
municipal.
46. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A arguio de descumprimento de preceito
fundamental no ocorre de forma preventiva perante o Supremo Tribunal
Federal, mas repressiva para reparar leses a direitos quando causadas
pela conduta comissiva ou omissiva de qualquer dos poderes pblicos.
47. (ESAF/AFT/2003) posio majoritria, no STF, o entendimento de que
no possvel o deferimento de medida cautelar, com efeito vinculante,
em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade.

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48. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Constituio


Federal a norma fundamental de nosso ordenamento jurdico desde que
no revele incompatibilidade com os tratados internacionais de direitos
humanos pactuados pelo Pas.
49. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) As leis
complementares so hierarquicamente superiores s leis ordinrias.
50. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) No s o Banco Central do
Brasil que tem a atribuio de exercer a competncia constitucional de
emitir moeda.
51. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) O Banco Central pode conceder
emprstimos a instituies financeiras, inclusive a rgos do governo, que
no seja instituio financeira, exceto ao Tesouro Nacional.
52. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) vedado ao BACEN conceder, direta ou
indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional, bem como comprar
ttulos de emisso deste.
53. (FGV / AUDITOR DA RECEITA / SECRETARIA DE RECEITA / AP / 2010) A
Constituio determina que lei complementar dispor sobre as operaes
de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios bem como sobre a compatibilizao das
funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as
caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional.
54. (FGV / AUDITOR DA RECEITA / SECRETARIA DE RECEITA / AP / 2010) O
Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro
Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros,
bem como conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro
Nacional.
55. (FGV / AUDITOR DA RECEITA / SECRETARIA DE RECEITA / AP / 2010) As
disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central; as
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades
do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
56. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) De acordo com o posicionamento do
STF, as disponibilidades de caixa dos estados e do DF podem ser
depositadas em instituies financeiras no oficiais, desde que mediante
autorizao prevista em lei estadual.
57. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) Assinale a alternativa correta.
(A) A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida pelo Banco
Central e pela Caixa Econmica Federal.
(B) O Banco Central poder comprar ttulos de emisso do Tesouro
Nacional com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros;
contudo, no poder vend-los, mas sim emprest-los a pessoas privadas
a ttulo de emprstimo pblico, restituveis em no mximo dez anos.

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(C) O Banco Central poder conceder, direta ou indiretamente,


emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no
seja instituio financeira.
(D) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro, oramento, juntas
comerciais, sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos
metais, poltica de crdito, cmbio, seguro e transferncia de valores.
(E) Lei complementar dispor sobre finanas pblicas, dvida pblica
externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico, concesso de garantias pelas entidades
pblicas, bem como emisso e resgate de ttulos da dvida pblica.
58. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Os projetos de lei
relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, aos oramentos
anuais e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do
Congresso Nacional, sendo-o inicialmente por uma comisso mista de
deputados e senadores.
59. (ESAF/AFC/CGU/2012) As emendas aos projetos de lei do Plano Plurianual,
da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual sero
apresentadas na Comisso mista e sero apreciadas pelo Plenrio das duas
Casas do Congresso Nacional.
60. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A lei oramentria
anual da Unio compreender o oramento fiscal, o oramento de
investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
61. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Nenhum
investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso.
62. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Incumbem s leis
de iniciativa do Poder Executivo estabelecer o plano plurianual, as
diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
63. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) A lei oramentria anual compreender
o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, excludas as entidades
de administrao indireta que possuam autonomia econmica e financeira.
64. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) A lei oramentria anual, por ser de
iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, no pode receber emendas
parlamentares.
65. (ESAF/AFC/CGU/2012) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as
metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, exceto as despesas
de capital, orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
66. (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/SEFAZ-SP/2009) Segundo
disposio da Constituio Federal de 1988, as diretrizes e metas da

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administrao pblica, para as despesas de capital, so definidas na lei de


diretrizes oramentrias.
67. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) A lei oramentria anual no
poder conter a autorizao para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,
nos termos da lei.
68. (ESAF/ANALISTA TCNICO/SUSEP/2010) A Constituio no permite a
transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, ainda
que haja prvia autorizao legislativa.
69. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) O oramento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, ser
obrigatoriamente includo na lei oramentria anual.
70. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) Cabe a lei complementar dispor sobre o
exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do
plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria
anual.
71. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) A respeito do oramento pblico, assinale a
afirmativa correta.
(A) Leis de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Legislativo
estabelecero o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os
oramentos anuais.
(B) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que
o modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos
necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa,
incluindo as que incidam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos,
servio da dvida e transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal.
(C) Cabe lei ordinria dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os
prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual.
(D) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
(E) As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias podero ser
aprovadas ainda que incompatveis com o plano plurianual, pois este
poder ser alterado futuramente, j que elaborado para um perodo de
quatro anos.
72. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) Tendo em vista o que traz a CRFB/88 sobre
os crditos adicionais, assinale a alternativa correta.

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(A) No vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes


diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais, visto que a
finalidade desses crditos exatamente alterar o oramento.
(B) vedada a abertura de crdito especial sem prvia autorizao
legislativa, mas, uma vez autorizada, no h necessidade de a lei indicar
os recursos correspondentes.
(C) A abertura de crditos especiais e extraordinrios somente ser
admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
(D) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero
apreciados pelo Senado na forma do regimento comum.
73. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) O Poder Executivo publicar, aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria at:
(A) 60 dias. (B) 120 dias.
(C) 90 dias. (D) 30 dias.
(E) 150 dias.
74. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) A abertura de crdito extraordinrio, para
atender a despesas, como comoo interna, ser realizada, especialmente,
mediante:
(A) lei delegada. (B) decreto legislativo.
(C) medida provisria. (D) decreto executivo.
(E) resoluo.

GABARITO
1. E 9. E 17. E 25. C 33. C 41. E
2. E 10. C 18. E 26. E 34. C 42. C
3. C 11. E 19. E 27. C 35. C 43. E
4. E 12. E 20. C 28. C 36. E 44. E
5. E 13. C 21. C 29. E 37. E 45. E
6. E 14. C 22. E 30. E 38. C 46. E
7. E 15. C 23. E 31. E 39. C 47. E
8. C 16. C 24. E 32. E 40. E 48. E
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB
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49. E 54. E 59. C 64. E 69. C 74. C


50. E 55. C 60. C 65. E 70. C
51. E 56. E 61. C 66. E 71. D
52. E 57. E 62. C 67. E 72. D
53. C 58. C 63. E 68. E 73. D

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional
Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo
Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo,
Malheiros, 2006.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.

Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 45