N 1, abril de 2017

QUE LA DIGNIDAD
QUEDE PLASMADA EN
LA VIDA DE LA GENTE
 NDICE

Chile vive una profunda crisis

Pedro Felipe Ramrez 2

Hacia un programa de descentralizacin poltica del Estado

Y fortalecimiento municipal democrtico
Mario Rosale 5

Feminismo Poscolonial latinoamericano

en la deconstruccin del patriarcado
Adela Gmez Pickering 10

Estado Subsidiario: Lmites y proyecciones

de la democracia territorial en Chile
Emmanuel Faras Carrin y Juan Jos Moreno Figueras 15

Podemos Pensar una Economa Discreta?

Igor Parra Vergara y Patricio Guzmn Sinkevich 19

Pluralismo Jurdico y Pueblos Indgenas:

un nuevo paradigma de legalidad
Juan Cristbal Cantuarias 22

Constelaciones benjaminianas
Sobre la nocin de verdad en poltica
lvaro Ramis 25

Hacia un nuevo modelo de desarrollo?

Oscar Vega 28

Chile, buscando cultura alimentaria?

Raul Paredes 33

Ley de Pesca para un gobierno de izquierda

Definiciones elementales
Loreto Massicot 35

Violencia y educacin: Armas del poder?

Ely Orrego Torres 37

Amrica Latina; Una comunidad anestesiada por el Capital

Guillermo Cotal Ponce 39

Cultura Ciudadana / Centro de Estudios
Ano 1 | numero 1
Publicacion cuatrimestral | Abril 2017
Directorio
lvaro Ramis Olivos
Mario Rosales Ortega
Adela Gmez Pickering
Javier Rojas Miranda
Leopoldo Pineda Herrera
Diseo
Cristian Escobar
Suscripcion y contacto:
Agustinas 2384 2 piso
info@culturaciudadana.cl
www.culturaciudadana.cl
Santiago | Chile
ISSN: En trmite
Cultura Ciudadana
Editorial
Que la dignidad quede plasmada
en la vida de la gente
El 2017 representa un ao de definiciones cruciales. La amenaza de una
regresin conservadora y mercantilista apremia a reflexionar sobre cmo
fortalecer el proceso de reformas que nuestra sociedad ha impulsado desde
hace dcadas, y que ha cobrado fuerza luego de las grandes movilizaciones
sociales de 2011 y la eleccin de la presidenta Michelle Bachelet en 2014.
El ciclo de transformaciones que ha generado el gobierno de la Nueva
Mayora puede ser objeto de todo tipo de crticas legtimas, tanto por sus
mtodos como tambin por las contradicciones que ha tenido que asumir
para poder llevarlas adelante. Pero lo que no se pude cuestionar es que
en estos ltimos aos se han implementado polticas en reas que nunca
se haban querido abordar: desde la reforma al sistema electoral binomi-
nal, hasta la gratuidad de la educacin superior, pasando por el debate
constituyente y el sistema previsional. Se han tocado intereses poderosos,
en medio de un contexto econmico global altamente desfavorable. An
as, la presidenta no ha perdido el norte en su gestin, manteniendo en el
centro de su quehacer la voluntad de cumplir un programa que siempre ha
contado con la adhesin mayoritaria de la ciudadana.
Lo que explica esta voluntad lo expres la presidenta Michelle Bachelet:
A m no me interesa para nada un crecimiento econmico brutal por s
solo, el crecimiento econmico tiene que expresarse en una mejora en la
vida de las personas [] Y digo para las personas porque para aquellos
que miden el Gobierno solo por el crecimiento econmico, evidentemente
este no va a ser el Gobierno de mayor crecimiento econmico. Eso es evi-
dente. Sin embargo, yo espero que todas aquellas reformas que han busca-
do darle ms dignidad a las personas, ms igualdad en sus oportunidades
y derechos, queden plasmadas en la vida de la gente (1).
Estas palabras sintonizan con los reclamos ms sentidos de un pas que
ha vivido por muchos aos la experiencia del crecimiento con desigualdad,
exclusin y profundos deterioros en su calidad de vida. El Centro de Estu-
dios Cultura Ciudadana ha nacido con la misin de contribuir a ese proce-
so de conquista de mayor dignidad, igualdad y derechos de las personas.
Para eso constituimos un ncleo de reflexin tcnica y poltica que conjuga
distintas visiones y especialidades, bajo el convencimiento de ir ms all de
los indicadores de crecimiento econmico y garantizar un nivel de vida que
fortalezca las capacidades humanas fundamentales.
En esta tarea consideramos esencial partir desde abajo, proponien-
do formas democrticas de accin local, inventariando sus mecanismos e
identificando las claves para la transformacin de un Estado centralista en
un Estado descentralizado y participativo. Nos moviliza la demanda feminis-
ta, que pone en el centro la superacin de todas las formas patriarcales de
poder. Nos interesa explorar los territorios, donde se concretizan los sueos
y se hacen tangibles las esperanzas.
Por ese motivo ofrecemos este primer nmero de nuestra revista. Es un
aporte a la construccin colectiva de un programa transformador para los
aos que vienen. Lo ofrecemos generosamente, sin banderas partidarias ni
centrando nuestras expectativas a ninguna candidatura en particular. Sa-
bemos que lo que estas pginas expresan deben buscar su cauce en un
tiempo que supera lo inmediato. Pero tambin sabemos que lo urgente es
impedir que que las divisiones y los inmediatismos terminen robndole a
nuestro pueblo una dignidad que ha demorado muchos aos en alcanzar.
(1) Declaraciones al Diario Financiero, 7 de Abril de 2017.
Chile vive una profunda crisis

Chile vive una profunda crisis

Pedro Felipe Ramrez
Embajador en Venezuela. Ex ministro del gobierno de Salvador Allende.

Que Chile vive una crisis no es pular, excluyente, centralista y de modificacin sustantiva de
misterio para nadie. Para algu- escasamente representativo. s misma y del modelo econ-
nos, ella se debe al desorden Un sistema que en la prcti- mico neoliberal que implantara.
producido por el Gobierno de ca determina que las decisiones Las reformas que se le hicieron
la Presidenta Bachelet al aplicarpblicas se toman entre un es- durante la poca de la Concerta-
su programa de reformas. Para caso puado de chilenos, mar- cin no lo modificaron de mane-
nosotros, a la permanencia del ginando de ellas a la inmensa ra sustancial. Solo la instalacin
siniestro modelo legado por la mayora de los ciudadanos; que de un sistema de representacin
Dictadura y que no ha sido po- desconoce a los pueblos origi- proporcional moderada para la
sible desmontar despus de 20 narios que en su conjunto cons- eleccin del Parlamento, apro-
aos de Concertacin y 4 aos tituyen el 10% de la poblacin bada en este Gobierno, abre es-
de Piera. Un modelo que se ex- de Chile; que subordina a 14 peranzas para una profunda re-
presa y afirma en las tres estruc-
Regiones al poder de la Regin forma de esta institucionalidad
turas bsicas que determinan la Metropolitana; y que estableci poltica antidemocrtica.
vida de una sociedad: la jurdi- mecanismos como los senado- A lo anterior se agrega la
co-poltica, la econmico-social res designados, el sistema bino- existencia de una democracia
y la ideolgica-espiritual. minal, los quorum especiales, el capturada por el poder econ-
Consejo de Seguridad Nacional mico a travs de dos mecanis-
La crisis poltica y el Tribunal Constitucional, mos poderosos:
La Constitucin de Pinochet es- destinados a asegurar el veto de a) El financiamiento de la
tableci un sistema poltico cu- la derecha a cualquier intento propaganda electoral que, junto

4

con establecer una competen-
cia desigual entre candidatos,
limita la necesaria independen-
cia de los favorecidos a la hora
de tomar decisiones pblicas.
b) La existencia de un
sistema de medios de comuni-
cacin que lejos de establecer
una verdadera libertad de pren-
sa, se estructura por medio del
dinero en un perverso sistema
monoplico.
Es as como nuestra institu-
cionalidad poltica ha cado en
un grave descrdito ante la ciu-
dadana, impedida de mecanis-
mos de participacin como son
entre otros los plebiscitos, las
consultas, el referndum revo-
catorio y las iniciativas popula-
res de ley.
La crisis econmica y
social
La dictadura de Pinochet ins-
taur un modelo econmico en-
teramente dominado por el gran
capital nacional y extranjero.
Para ello limit al Estado a un
rol subsidiario y mnimamente
regulador y privatiz las ms
importantes empresas pbli-
cas. Solo se salv CODELCO,
nada ms que para asegurar a
las Fuerzas Armadas suculentos
recursos sin control democrti-
co. Un modelo, que lejos de ser
reformado por la Concertacin,
se profundiz an ms con nue-
vas privatizaciones, inversiones
privadas en la gran minera del
cobre y una apertura indiscrimi-
nada al exterior.
Se trata de un modelo basa-
do en la extraccin de recursos
naturales. Cobre, recursos ma-
rinos y bosques, con escasa in-
corporacin de valor agregado.
Un modelo cuyo potencial est
llegando a su fin, sometiendo a
nuestra economa a una pers-
pectiva de pobres tasas de cre-
cimiento y empleo si es que no
llevamos adelante una profun-
da transformacin de nuestro
aparato productivo.
Un modelo que permite a los
grandes capitales captar enor-
mes recursos financieros a bajo
costo, entre ellos los ahorros de
los trabajadores administrados
por las AFP, para prestarlos a
tasas muy superiores, ahogan-
do a la pequea y mediana em-
presa y endeudando hasta nive-
les insoportables a gran parte
de las familias chilenas.
Un modelo que entrega en
la prctica a los empresarios la
capacidad de imponer las con-
diciones laborales a sus traba-
jadores, a quienes otorga esca-
so poder de negociacin.
Un modelo que ha entregado
los principales servicios socia-
les al mercado, como son la edu-
cacin, la salud y la previsin,
explotados nuevamente en su
mayora por grandes capitales,
muchos de ellos extranjeros.
Un modelo concentrador
y oligoplico que determina
que sean muy pocos quienes
controlan la mayor parte de
los activos productivos y fi-
nancieros del pas y se repar-
ten el mercado.
Esto ha dado como resultado
que Chile sea uno de los pa-
ses ms desiguales del mundo
Cultura Ciudadana
donde, segn un estudio de
economistas de la Universidad
de Chile realizado antes de la
reforma tributaria, el 1% de
los chilenos recibe el 30% del
Ingreso Nacional y 1 de cada
10.000 tiene un ingreso 1.000
veces el ingreso promedio por
habitante en el pas. Y que tam-
bin sea una economa depre-
dadora de nuestros recursos na-
turales y del medio ambiente.
1.1. La crisis espiritual
Este modelo econmico re-
quiere un sustento en la mane-
ra de pensar de las personas.
Requiere que stas sientan
que la felicidad se logra con
la posesin de dinero y de co-
sas. Y que la conquista de ello
depende exclusivamente de su
esfuerzo personal. As cada ser
humano se encuentra solo en
esta lucha, para lo cual poco
importa si tiene que pasar a lle-
var a los dems. Ganar dinero
a toda costa y consumir hasta
ms no poder. Esa es la ley.
Entonces tenemos un pas
donde una reducida minora,
por la va de explotar nuestros
recursos naturales, pagar poco
a sus trabajadores, coludirse
para estafar a los consumido-
res, endeudarlos hasta niveles
intolerables y no respetar ni la
naturaleza ni el medio ambien-
te, obtiene ingentes ganancias
y acumula enormes riquezas. Y
donde la gran mayora vive con
un trabajo precario y mal paga-
do o una pensin miserable y
con la angustia de las deudas
que debe pagar cada mes. Y
5
Chile vive una profunda crisis
esto lo debe enfrentar solo, con
casi nulas redes de apoyo.
Esta supervaloracin del di-
nero, sumada al tradicional ca-
rcter clasista y conservador de
la sociedad chilena, ha deriva-
do en altsimos niveles de se-
gregacin social y discrimina-
cin. Hay escuelas para pobres,
para menos pobres, para menos
ricos y para ms ricos. Igual
hay poblaciones separadas para
unos y para otros. Se discrimi-
na a los pobres, a los mapuche,
a los inmigrantes, a los homo-
6
sexuales y a todos los diversos.
Este espritu se ha apodera-
do tambin de parte de la cla-
se poltica que busca poder,
sin importar demasiado pasar
sobre los dems. Poder polti-
co, ya no para servir, sino para
disfrutar de los honores y pri-
vilegios que trae consigo, va-
ciando su prctica de conteni-
dos trascendentes, de proyectos
de pas y de causas superiores
que la orienten. De ah que en
su mayora los partidos hayan
dejado de ser centros de pen-
samiento y escuelas de forma-
cin de servidores pblicos,
para convertirse en una suma
de grupos de poder sostenidos
por una clientela electoral, a la
que alimentan con cargos p-
blicos o pequeas prebendas.
En esto radica en gran parte el
desprestigio de la poltica. Lo
demuestra, entre otros hechos,
la alta abstencin en las elec-
ciones municipales pasadas.
Dinero y poder. Los nuevos
dioses que estn envenenado el
alma nacional.

Hacia un programa de
descentralizacin poltica del Estado Y
fortalecimiento municipal democrtico
Mario Rosales
Vicepresidente Centro Estudios Cultura Ciudadana. Experto Descentralizacin y Desarrollo Municipal.
A partir de los recientes
y masivos incendios
forestales -donde
contrastan las actitudes
disimiles de un rudo debate
nacional con la positiva
reaccin de los actores
territoriales- se propone
la descentralizacin
poltica como forma de
alivianar la carga de un
Estado central desbordado,
entregando a los gobiernos
y actores locales mayor
protagonismo e incidencia
en el desarrollo de sus
territorios. En el frentico
y saturado mundo actual es
vital mejorar la gobernanza
generando espacios
y formas de accin
colaborativas entre los
actores pblicos, privados
y sociales para superar las
sucesivas e impredecibles
crisis actuales.
Introduccin
Este verano de 2017 una vez
ms la naturaleza reacciona
duramente afectada por los
inmensos daos que infringi-
mos al medio ambiente. Un
descomunal incendio forestal
arrasa con cientos de miles de
hectreas de bosques exticos
(eucaliptus y pinos), bosques
nativos, campos y casas. En la
capital se desencadena un fe-
roz debate nacional, con claro
sesgo poltico, para determinar
los culpables, mientras que en
los territorios afectados se de-
sarrolla una impresionante mo-
vilizacin social para enfrentar
la catstrofe. La BBC informa,
con asombro, del temple y la
capacidad resiliente de los chi-
lenos y que, pese a la inmensi-
dad de los daos, hay limitadas
vctimas fatales.
Lo ocurrido grfica la exis-
tencia de dos actitudes: la de
las comunidades locales y la
del poder central santiaguino.
Cultura Ciudadana
(1)
Observando los comportamien-
tos humanos e institucionales,
mientras en la capital -y en las
redes sociales- se imponen las
mezquindades humanas, polti-
cas y electorales, la reaccin en
los territorios es rpida, positi-
va y ejemplar. Lugareos, vo-
luntarios, personal de CONAF,
funcionarios municipales, po-
licas y fuerzas armadas se
coordinan efectivamente y son,
relativamente pronto, apoyados
por recursos externos regiona-
les (la solidaridad de decenas
de municipalidades), naciona-
les e internacionales.
Todo ocurre en el orden des-
crito, de abajo hacia arriba,
como lo sugiere el principio de
subsidiariedad original -el de
las encclicas papales del siglo
pasado- no el neoliberal usado
para privatizar. Quienes prime-
ro reaccionan en las situaciones
graves son los propios afecta-
dos, luego los gobiernos loca-
les, ms adelante el gobierno
7
Hacia un programa de descentralizacin poltica del Estado y fortalecimiento municipal democrtico
central y, al final, se moviliza
la solidaridad internacional.
Entonces, hay que reconocer y
reforzar las capacidades loca-
les para prevenir emergencias
y, tambin y siempre, para im-
pulsar el desarrollo humano y
sustentable.
Lo anterior sugiere, de nue-
vo, la imperiosa necesidad de
descentralizar, sin esperar que
la gente y los municipios es-
tn capacitados, como afir-
ma la conservadora retorica
centralista. Es comn que las
comunidades estn ms pre-
paradas de lo que estiman los
polticos y tcnicos centrales,
Suelen tener ms claras las ur-
gencias, prioridades y formas
inmediatas de accin que mu-
chos expertos externos o que
los administradores nacionales
del poder.
La energa social presente en
las comunidades territoriales y
en sus gobiernos locales puede
ser liberada, respaldada por las
polticas pblicas centrales que
estn ya al lmite de sus capaci-
dades financieras, tcnicas y de
gestin. En todas partes, el sec-
tor pblico est trabado tanto
por normas complejas, contro-
les excesivos, exceso de infor-
macin o la rapidez del cambio
tcnico, como por la alta com-
plejidad de la sociedad actual,
8
la redistribucin del poder en
todos los niveles y las fuertes
rivalidades y luchas entre los
diversos actores polticos, em-
presariales e institucionales.
No se trata de reducir el ta-
mao del Estado o de anular
su poder. Por el contrario, se
le debe potenciar trasladan-
do a los gobiernos subnacio-
nales y actores locales todas
aquellas funciones que pueden
ser mejor cumplidas, a menor
costo y de manera democrti-
ca, en los territorios. Los ser-
vicios pblicos esenciales, el
cuidado del medio ambiente,
la preservacin de las culturas
locales, la gestin de la salud
preventiva, la promocin de
desarrollo econmico y el em-
pleo, el aprendizaje y prctica
de la conducta cvica y otras
funciones especficas que pue-
den llevarse a cabo de manera
descentralizada. As, se deja
al gobierno e instituciones na-
cionales las grandes tareas que
superan a los territorios parti-
culares: la planificacin y las
estrategias de desarrollo na-
cional; la poltica econmica,
monetaria y fiscal; la inversin
en infraestructura; la seguridad
nacional, entre otros compo-
nentes estratgicos del queha-
cer pblico.
Naciones democrticas tan
disimiles como los pases es-
candinavos, Alemania o Brasil
tienen municipios y gobiernos
intermedios de tamao equipa-
rable al de sus niveles centrales
de gobierno. Incluso en la po-
lticamente centralizada Chi-
na, los gobiernos municipales
realizan ms del 80% del gasto
pblico nacional. De qu otro
modo podra administrar sus
territorios el gigante asitico?
Y en Chile?
La descentralizacin adminis-
trativa chilena se inicia durante
la dictadura con el traslado de
la educacin, la salud y algunos
programas sociales a los alcal-
des designados, ampliando los
medios financieros municipa-
les del 3.7% al 9% del gasto
del gobierno general. Ya en de-
mocracia este indicador llega
al 12% a fines del milenio, para
situarse en la actualidad alrede-
dor del 14%. Es decir, el gasto
centralizado an supera el 85%
del gasto gubernamental total.
El centro sigue administrando
los recursos financieros y deci-
diendo unilateralmente.
No obstante, los municipios
han recibido en las ltimas d-
cadas una cantidad amplia de
tareas, casi todas compartidas
con los niveles centrales de
gobierno y generalmente des-

financiadas. En materia de au-
tonoma local -es decir, de la
libertad municipal para pactar
con sus comunidades polticas
de desarrollo adaptadas a sus
realidades- no se ha avanzado
casi nada. En la Constitucin y
las leyes los gobiernos locales
no existen como tales y son me-
ras administraciones pblicas.
El movimiento municipalis-
ta chileno ha planteado desde
1993, fecha de fundacin de la
AChM, diversas demandas que
van desde su reconocimiento
legal como gobiernos locales
Un listado breve de las principales propuestas de polticas de la AChM puede ser:
dotados de autonoma, mejoras
de su financiamiento duplican-
do sus recursos en un plazo de
10 aos (Congreso AChM en
El Quisco, 2001), hasta pedir
que no se asignen nuevas fun-
ciones municipales sin asegu-
rar su financiamiento. Tambin
ha habido decenas de propues-
tas de polticas pblicas espec-
ficas en temas de servicios mu-
nicipales, polticas sectoriales
y participacin ciudadana, de
las cuales pocas han sido inte-
gralmente aceptadas.
Cultura Ciudadana
Las programas
y propuestas
descentralizadores de la
ACHM
La ACHM ha propuesto y ac-
tualizado regularmente sus pro-
puestas de descentralizacin, los
ltimos aos bajo el concepto de
Reforma municipal. As, en
su 2. Congreso Nacional, bajo
la presidencia de Jaime Ravinet,
se elabora el documento pionero
Propuestas para un nuevo Mu-
nicipio. El ao 2003, luego de
un proceso nacional de consul-
tas, se realiza el Congreso Na-
9
Hacia un programa de descentralizacin poltica del Estado y fortalecimiento municipal democrtico
cional Programtico de El Quis-
co, aprobndose las propuestas
contenidas en el texto Hacia
un Nuevo Municipio. El 2005
los candidatos presidenciales y
la ACHM firman un compromi-
so descentralizador de 9 puntos
cuyo primer compromiso seala:
Impulsar la Reforma Munici-
pal para el Desarrollo Local y
hacer del municipio un autnti-
co gobierno local promotor del
desarrollo comunal con una po-
ltica de largo plazo de financia-
miento estructural para reducir
las inequidades territoriales, ge-
nerar empleos y superar la po-
breza.... El tercer compromiso
firmado por los candidatos pre-
sidenciales (entre ellos Bachelet
y Piera) establece: Incremen-
tar los recursos municipales...de
modo que los gobiernos locales
realicen el 30% del gasto guber-
namental total...
Ms descentralizacin
poltica y fiscal para
mejorar la gobernanza
territorial
Caracterstica de las polticas
propuestas por el movimien-
to municipalista es priorizar el
enfoque de la descentralizacin
poltica por sobre la descentrali-
zacin administrativa. Es decir,
que las municipalidades tengan
calidad de gobiernos locales,
con reconocimiento legal, au-
tonoma efectiva y recursos
suficientes. Solo as ser posi-
ble que las autoridades locales
acuerden con los ciudadanos,
mediante modalidades partici-
pativas, los objetivos y metas
10
de sus gestiones. Tambin ser
posible construir acuerdos de
gobernanza territorial entre los
actores pblicos, privados y so-
ciales para avanzar hacia formas
de desarrollo humano sustenta-
ble concertadas de largo plazo.
Los gobiernos centrales sue-
len responder positivamente a
las demandas de descentraliza-
cin, pero enfatizan sus com-
ponentes administrativos, con
listado cerrados de actividades,
recursos reducidos y monitoreo
estricto. Ni siquiera se aseguran
los recursos indispensables para
administrar como, por ejemplo,
en los servicios de educacin y
salud municipalizados.
Los programas y proyectos de
los ministerios nacionales que se
asignan a las municipalidades son
elaborados centralmente y estn
descoordinados entre s. Se les
agregan fondos concursables
para que las municipalidades y
comunidades locales compitan y
postulen entre ellos en base a las
prioridades establecidas desde
el centro. Estas modalidades co-
rresponden a formas de descen-
tralizacin administrativa o des-
concentracin, donde se reduce
la autonoma municipal, se entre-
gan menos recursos de los nece-
sarios y se limita a las autoridades
territoriales para negociar con sus
comunidades, pues las polticas y
acciones estn decididas.
En la lgica de la descentrali-
zacin poltica -segn las diver-
sas Cartas de Autonoma Local
que circulan en el mundo (euro-
pea, PNUD, CGLU)- a lo me-
nos la mitad de los recursos mu-
nicipales deberan ser de libre
disposicin; es indispensable
respetar la autonoma local para
hacer viables los espacios cola-
borativos entre actores territo-
riales; y los recursos financieros
restados a las municipalidades
por decisin central -como el
impuesto territorial no pagado
por el 70% de los bienes inmue-
bles- deben ser compensados
con transferencias nacionales.
No se trata de eludir el con-
trol financiero, la rendicin de
cuentas y la transparencia mu-
nicipal, sino de no recargar de
tareas burocrticas mediante
sistemas centrales que ahogan
las capacidades municipales,
combinando formas de control
social ciudadano con procedi-
mientos centrales positivos de
monitoreo, apoyo tcnico y con-
troles de gestin.
Las crisis econmicas, so-
ciales y polticas que viven hoy
los pases latinoamericanos,
incluido Chile, y buena par-
te del mundo, no se superarn
con las mismas polticas y pro-
cedimientos tradicionales. Es
menester construir soluciones
nuevas y efectivas. Y una de
ellas es la descentralizacin po-
ltica del Estado para devolver
a los gobiernos y comunidades
territoriales medios tcnicos y
recursos para que determinen
sus destinos y lo construyan
asociadamente.
La leccin de los recientes
incendios forestales, que se
suma a una coleccin extensa
de situaciones recientes simila-
res, debe llevar a buscar superar

las crisis generando confianza,
liberando energas y respues-
tas locales para fortalecer las
capacidades territoriales pbli-
cas, privadas y sociales. Es la
nica manera en que el Estado
Cultura Ciudadana
no siga desbordado. nistrativas, que se expresan de
A estas orientaciones ge- manera sinttica, en el cuadro
nerales agregamos un listado de ms abajo.
provisional y abierto de obje-
tivos y medidas descentraliza- 1. Redaccin de Mario Rosales, Centro de
doras, ms polticas que admi- Estudios de la Cultura Ciudadana.
11
Feminismo Poscolonial latinoamericano en la deconstruccin del patriarcado

Feminismo Poscolonial latinoamericano

en la deconstruccin del patriarcado
Adela Gmez Pickering
Licenciada en Historia, Magster en Estudios Internacionales Universidad Complutense de Madrid y Magster (C) en Mujer,
Gnero y Ciudadana de la Universidad de Barcelona.

En los ltimos aos ha comen-

zado a resonar en Chile un
concepto de feminismo, que
a nivel latinoamericano, vena
desarrollndose con mucha
fuerza desde hace un tiempo,
nos referimos al feminismo
poscolonial o decolonial como
una construccin epistmica
que reconceptualiza y cuestio-
na los preceptos de los femi-
nismos occidentales.
El feminismo decolonial
surge desde la subalternidad,
en un contexto convulsiona-
do a medidos de los aos 90,
cuando el neoliberalismo ex-
tiende sus races en la econo-
ma de los pases latinoame-
ricanos, que conllev a una
mayor sobreexplotacin de los
recursos naturales provocando
la violacin de las tierras an-
cestrales, junto la destruccin
de las comunidades indigenas.
En respuesta a la expoliacin
provocada por el neoliberalis-
mo en Latinoamrica, surgen
movimientos sociales de re-
sistencia como el Movimiento
Zapatista de liberacin nacio-
nal o el levantamiento de los
movimientos sociales en Boli-
via por la exportacin de gas los ocurridos en los aos 60- tradicional y se configuraba
natural. Sin embargo, haba un 70, y es que estos movimien- bajo otro prisma de raciona-
elemento diferenciador en es- tos ligados a la izquierda, se lidad poltica, la de la suble-
tos movimientos sociales, de sitan fuera del foco marxista vacin contra la colonialidad,

12

materializada en el racismo de
los Estados, de la clase oligr-
quica y el neoliberalimso. El
marxismo ortodoxo sola po-
ner nfasis en la dictadura de
proletariado por la cual sola
esperarse una proletarizacin
del pueblo para llevar a cabo
la revolucin, marginando al
campesinado, a las comunida-
des indgenas y finalmente, - y
debido a la divisin sexual del
trabajo- a una gran parte de las
mujeres. La cuestin indgena
en aquellos no encajaba dentro
de los esquemas de la teora de
izquierda marxista era el acce-
so al poder y realizar el cambio
desde una perspectiva de clase,
en manos de los trabajadores.
En ese sentido los movimien-
tos de los pueblos originarios,
que en su mayora son campe-
sinos tienen reivindicaciones
propias, relacionadas a la de-
fensa de su identidad, su cos-
movisin y su territorio.
En este fenmeno, las mu-
jeres, en especial las mujeres
indgenas y afrodescendientes,
tuvieron y tienen una partici-
pacin protagnica. Al interior
de estos movimientos surge la
inquietud por la ausencia de
demandas de gnero especfi-
cas y el cuestionamiento a las
relaciones de poder entre hom-
bres y mujeres. Bien es sabido,
que el machismo es un elemen-
to comn en todas las ideolo-
gas. As, tambin la izquierda una crtica a la modernidad y
tradicional, ha incurrido a es-
tas prcticas patriarcales natu-
ralizadas y cotidianas. Si bien,
existen discursos donde se
recoge la igualdad entre hom-
bres y mujeres, no se produce
un cuestionamiento profundo
sobre el carcter estructural y
sistmico de esta desigualdad.
Es ms, se relega esta proble-
mtica a un asunto que feme-
nino, un problema secundario
sin la misma relevancia que la
problemtica de la desiguadad
socioeconmica o, como es el
caso de las reivindicaciones
indgenas, la recuperacin de
las tierras, al los recursos, etc.
A partir de ah emergen un
sinnmero de organizaciones y
movimientos feministas que se
configuran en torno a una cons-
truccin terica y un accionar
poltico que tienen como deno-
minador comn la poscolonia-
lidad. Sus postulados principa-
les, enuncindolos brevemente,
se conforman en la necesidad
de liberarse del universalismo
de la cultura occidental donde
se plantea una forma de saber
que es la que ha sido creada en
occidente e importada a Am-
rica Latina, imponiendo como
realidad absoluta una visin
y un modo de comprender el
mundo desde una perspectiva
eurocentrista, y que omite e
inclusive cataloga de arcaicas,
realidades y visiones alternati-
vas. El feminismo poscolonial
tiene una apuesta amplia y he-
terognea pero una caracters-
tica unificadora es que realiza
trabajo y la produccin del co-
plantea una prctica y un dis-
curso poltico con el objetivo
de redefinir el concepto de de-
mocracia, abriendo espacio a
Cultura Ciudadana
nuevos saberes, considerados
por muchos siglos como sub-
alternos o marginales. En ese
sentido el feminismo poscolo-
nial plantea su lucha en dos es-
feras que se complementan: la
despatriarcalizacin y de des-
colonizacin.
Para abordar los aportes del
feminismo poscolonial latinoa-
mericano hacia la superacin
del patriarcado o la despatriar-
calizacin descolonizacin,
lo dividir en dos tipos: a) los
aportes epistemolgicos o te-
ricos, y b) la contribucin en el
discurso y el accionar poltico.
De este modo se podrn
distinguir de mejor manera
la importancia de esta co-
rriente feminista en el mo-
mento de abordar nuestra
realidad latinoamericana.
Aporte epistmico
El feminismo decolonial plan-
tea que tanto la colonialidad
como el gnero son relaciones
impuestas estructuralmente a
travs de la dominacin espa-
ola para someter las socieda-
des, implicando relaciones de
dominacin. La colonialidad
no es solo una categora que ra-
cializa las sociedades existen-
tes, sino que tambin es enten-
dida como un eje del sistema de
poder que abarca todo, desde el
control de los cuerpos, del sexo,
la autoridad, la subjetividad, el
nocimiento. El gnero eso otro
concepto que se entiende como
un constructo occidental, desde
donde se asumen roles de g-
13
Feminismo Poscolonial latinoamericano en la deconstruccin del patriarcado
nero impuestos por la cultura
occidental. Entonces, las muje-
res colonizadas cayeron en una
doble dominacin proveniente
desde los hombres colonizado-
res y de los hombres coloniza-
dos. Por lo tanto, son sometidas
a una doble dominacin de los
colonizadores y los hombres
colonizados, ocupando final-
mente la ltima categora en
escalafn social. Por lo cual,
nos permite establecer tambin
la existencia de una triple dis-
criminacin, el gnero, la tni-
ca y la clase social, estos dos
ltimos, estrechamente ligados
en Amrica latina. Por su crti-
ca a la epistemologa feminis-
ta occidental, por su etnocen-
trismo y su visin univoca. El
feminismo occidental nace los
ideales de la revolucin francs
y la ilustracin, cuyos valores
estaban basados en la liber-
tad, en la autonoma, la demo-
cracia, la igualdad y la razn.
Dichos valores, propios del
liberalismo burgus tienen un
carcter individualista, a favor
de la propiedad privada, el de-
recho al voto, la igualdad, etc.
Por lo tanto, los objetivos hacia
la igualdad seria justamente los
ideales de la ilustracin. Es de-
cir, explican la subordinacin
de (las) mujer(es) desde una
visin occidental en base a una
visin lineal del tiempo, y ela-
boran estrategias relacionadas
con ella.
Por lo tanto, la visin que
este feminismo occidental tie-
ne, respecto a las mujeres del
tercer mundo, cuyas realidades
14
difieren suele ser paternalista
(ms bien maternalista) don-
de el feminismo occidental es
un modelo exportable para su
liberacin, sin importar las ex-
periencias e historia propias.
El feminismo poscolonial,
que surge de los pases del lla-
mado Tercer mundo, valoriza
las experiencias, los conoci-
mientos y las resistencias de las
mujeres. A partir de esta pre-
misa se replantea la categora
de MUJER que la define como
ahistrica, hacia la categora de las diferencias sociales. Por lo
MUJERES en su diversidad e
interseccionalidad (1).
Otro aporte importante del
feminismo poscolonial es la
reivindicacin cultural pues
se nutre de saberes populares
y comunitarios, que a la vez,
evidencian una mirada cclica
de la historia. Por lo tanto, el
modelo de desarrollo, la creen-
cia de que lo pasado era peor,
propio del pensamiento de la
Modernidad. El feminismo
poscolonial reivindica el rol
de las mujeres como fuente de
transformacin, cuestionando
la visin victimista por parte
del feminismo occidental, que
tiende a juzgar las estructuras
econmicas y sociales como
subdesarrolladas o en desa-
rrollo, evidenciado la idea et-
nocntrica de desarrollo que
sera la europeo.
Este feminismo poscolonial,
y en especficamente el femi-
nismo comunitario, cuestio-
na las luchas individualistas
identitarias de la posmoderni-
dad, as como la equidad y la
inclusin. Siguiendo la lgica
de que la categora de gnero
fue impuesta por lo coloniali-
dad, al igual que la raza y la
clase, utilizar la equidad y la
inclusin implica nuevamente
un colonialismo que no mo-
dificara las estructuras. Solo
utiliza mecanismos coloniales
y patriarcales basados en la
diferencia. Para haber equi-
dad de gnero, deben existir
los roles de gnero. Para haber
inclusin social, deben existir
tanto, el plantear una equidad
de gnero, es un contrasentido
en s mismo. La Equidad de
gnero no implicaba resolver
la opresin de gnero, puesto
que de hecho slo consiste en
una inclusin en el mismo sis-
tema de dominacin.
Como ya hemos planteado,
el feminismo poscononial cri-
tica el modelo de desarrollo
neoliberal, pues niega la po-
sibilidad la distribucin social
de este modelo, implica la des-
truccin ecolgica y de las co-
munidades y con ello la prdida
de sus identidades. Igualmente
es crtico de las polticas de los
estados liberales, desde donde
se impusieron los roles de la
lgica del desarrollo, identifi-
cando y perpetuando los roles
de gnero desde la perspectiva
occidental (relacionados a la-
bores de cuidado y reproduc-
cin) (2). En respuesta a esta
dinmica, por un lado, se va
gestando una resistencia entre
los pueblos y organizaciones
indgenas comienza un proceso
 Cultura Ciudadana

de resistencia antineoliberal, y
por otro lado, en especial en
pases como Bolivia y Ecuador
la necesidad de la bsqueda de
una nacin plurinacional que
garantice los derechos socia-
les, econmicos y culturales,
junto con una reestructuracin
del estado como garante de de-
rechos de todos los pueblos y
no como una herramienta de
la oligarqua, quienes han de-
tentado el poder poltico y eco-
nmico desde el periodo de la
dominacin espaola. En ese
contexto en especial en Ecua-
dor y Bolivia comienza a sur-
gir un feminismo comunitario
y popular.

Apuesta poltica y
estratgica
En que se distingue este dis-
curso y accionar poltico? Las
feministas poscoloniales e in-
dgenas han creado sus prcti-
cas y discursos en base a sus
identidades culturales y las han
re significado. En el discurso
poltico el feminismo decolo-
nial es integrador pues relacio-
na feminismo con otras luchas la construccin colectiva de despatriarcalizacin, y esta se
reivindicativas como por ejem- transformacin. Le hincapi entender como un proceso
plo el antirracista, o las luchas hacia lo comunitario. de decolonizar y construir de
indgenas, a los movimientos Plantea un paradigma de de- Estados plurinacionales cuyo
negros. Esto es de relevancia sarrollo opuesto al capitalista, referente es lo colectivo. Se
para nuestro contexto latinoa- El Buen Vivir. Es una filosofa produce entonces una articula-
mericano, que tal como se ha que se posiciona en el posde- cin entre la descolonizacin,
sealado es diverso. sarrollismo y que plantea una la despatriarcalizacion, la su-
El feminismo comunita- vida armnica entre la comu- peracin del capitalismo y el
rio, por ejemplo, se sita des- nidad y la naturaleza. Pero, y respeto por la naturaleza.
de un nuevo tipo de universa- desde el feminismo poscolo-
lidad con una puesta poltica nial se plantea que esta tras- Conclusiones:
hacia el reconocimiento, el formacin implica llegar a La respuesta para la supera-
dilogo, la reciprocidad y la igualdad en un proceso de cin del patriarcado slo la

15
Feminismo Poscolonial latinoamericano en la deconstruccin del patriarcado
encontraremos en los feminis-
mos. Por lo tanto, la izquierda
debe considerarse feminista.
En nuestro contexto el aporte
que el feminismo poscolonial
latinoamericano puede ser sig-
nificativo pues nos ofrece una
propuesta para trasformar la
vida desde una mirada inte-
gral, dnde converge tanto la
produccin terica, los discur-
sos polticos como con las lu-
chas individuales y colectivas
de las mujeres para trasformar
el sistema poltico econmico
y social desigual. Permite que
desde nuestros pueblos, desde
nuestras tradiciones e identi-
dades se planteen nuevos para-
digmas y formas de relacionar-
se amigables, desde una visin
comunitaria del cuidado.
Si bien el feminismo posco-
lonial es reacio al rol del esta-
do , por razones evidentes, los
ejemplos de los recientes pro-
cesos constituyentes como en
16
Bolivia y Ecuador con una alta
participacin de mujeres de
comunidades indgenas son el
fiel reflejo de estas transforma-
ciones profundas y paradigm-
ticas a las que deberas prestar
mayor atencin. Ms aun con-
siderando el contexto actual,
poltico y social, por el que
est pasando Chile y la preca-
riedad en derechos, la discri-
minacin y objetivacin a las
que debemos enfrentarnos las
mujeres a diario.
1. La interseccionalidad es un concepto
que emerge desde el feminismo negro, les-
biano y decolonial y explica que las per-
sonas tiene mltiples identidades. Es decr,
existen distintas categoras que interactan
en la identidad de las personas (sexo, cla-
se, religin, genero, orientacin sexual,
discapacidad ) y que generan desigualdad.
2. Aqu resulta interesante mencionar que
para Julieta paredes, exponerte del femi-
nismo comunitario, reconoce un patriar-
cado originario ancestral previo a la co-
lonizacin espaola que se entronca con
el patriarcado occidental, aumentando la
opresin de las mujeres. Maria Lugones,
feminista poscolonial argentina afirma que
el gnero no era un principio organizador
de las sociedades precoloniales. El carc-
ter jerrquico y dicotmico de comprender
le mundo por parte del colonizador, el g-
nero era un elemento identitario necesario
para la organizacin social y un motivo de
desigualdad.
Bibliografa:
-Lugones, M. (2008). Colonialidad y g-
nero: Hacia un feminismo descolonial.
En Mignolo, W. (Comp.), Gnero y des-
colonialidad. Buenos Aires: Ediciones del
Signo.
-Espinosa, Yuderkys. Etnocentrismo y
colonialidad en los feminismos latinoame-
ricanos. En Feminismo latinoamericano,
Revista Venezolana de Estudios de la Mu-
jer, Vol. 14 N 33 jul/dic 2009.
Paredes, Julieta, Hilando Fino desde el
feminismo indgena comunitario. Comu-
nidad mujeres creando comunidad. . 2010.
 Cultura Ciudadana

Estado Subsidiario: Lmites y

proyecciones de la
democracia territorial en Chile
Emmanuel Faras Carrin* y Juan Jos Moreno Figueras**
*Socilogo, Universidad Catlica Silva Henrquez; candidato a Magster en Ciencia Sociales, mencin en Sociologa de la
Modernizacin, Universidad de Chile. Contacto: emmanuel.fariascarrion@gmail.com
**Licenciado en Arquitectura, Pontificia Universidad Catlica de Chile; cursando Magster en Desarrollo Urbano, Pontificia
Universidad Catlica de Chile. Contacto: jjmoren1@uc.cl

La literatura sobre el Estado

Subsidiario, principios recto-
res, forma de instalacin y con-
secuencias en la reproduccin
poltica y social de nuestro pas
es abundante. Tambin lo es,
por otro lado, literatura acer-
ca de la democratizacin de la
gestin y gobernanza urbana y
territorial. Qu podramos en-
tonces agregar respecto a estas
reflexiones? El cruce de ambas
nos puede ayudar a comprender
las lgicas con que el Estado
subsidiario opera en el espacio,
las que inciden directamente
en sus formas de produccin, y
por lo tanto, dan cuenta de los
lmites y proyeccin de la de-
mocracia territorial en Chile.

Estado Subsidiario en Chile

La Constitucin de 1980 con-
sagra la subsidiaridad como eje
articulador del nuevo modelo
de desarrollo, en el que los de-
rechos sociales se transforman
en bienes de consumo. Este eje
articulador se introduce tanto en
la planificacin poltica como
urbana, generando espacios lo-
cales comunas- con una evi-
dente condicin de dependen-
cia y con limitada capacidad de
incidencia en la produccin del
territorio. El Estado subsidiario
aparece cuando espacios locales
no se reconocen entre s como
partcipes de un campo social
igualitario. Frente a esto ltimo,
Ivn Finot (2002), desde la teo-
ra de la descentralizacin, dir
que la administracin subnacio-
nal busca traspasar parte de la
provisin de bienes pblicos ha-
cia procesos democrticos sub-
nacionales, para generar vincu-
laciones cooperativas entre las
organizaciones de la sociedad,
generando mayores niveles de
democratizacin e identidad.
La descentralizacin sera
entendida entonces con un fuer-
te componente econmico, en
donde las asignaciones mate-
17
Estado Subsidiario: Lmites y proyecciones de la democracia territorial en Chile

riales, deben ser consideradas cin de 5,5 millones de habitan- en coeficientes obtenidos por
como parte de las transferencias tes, ms del 90% de la pobla- la eleccin de cuatro variables
que realizadas a los espacios cin de la regin. que el autor selecciona. Este
locales para fortalecer su auto-
noma. El discurso descentra-
lizador del Estado subsidiario
chileno apuesta por la autono-
ma y el empoderamiento local,
transfiriendo responsabilidad
que histricamente haba sido
competencia del Estado. Una
pregunta que surge respecto a lo
planteado por Finot es: El Es-
tado chileno se ha preocupado
de traspasar los recursos a las
comunas que histricamente es-
taban bajo su responsabilidad?
En relacin con este cuestiona-
miento, vemos que el Estado no
ha transferido los recursos que Fuente: Elaboracin propia
inverta en asegurar estos dere-
chos sociales.

Estado y territorio: lgicas de

dependencia
La reduccin del Estado, y por
tanto la falta de recursos eco-
nmicos y poca iniciativa que
este tiene se traducen en un
apoyo muy dbil desde los ni-
veles centrales o intermedios a
la escala comunal. Las conse-
cuencias son condiciones radi-
calmente diversas entre diferen-
tes comunas que componen la
divisin poltico-administrativa
Fuente: Elaboracin propia
del territorio. Para bajar a casos
concretos, nos referiremos a la Es necesario saber con pre- trabajo arroja dos polos total-
situacin generada en la Re- cisin las diferencias de recur- mente opuestos; por un lado,
gin Metropolitana de Santiago sos culturales y materiales que un alto nivel educacional don-
(RM), especficamente entre las existe entre las comunas del de habitan las clases dirigentes,
comunas del rea Metropolita- AMS. Orellana (2009) propone caracterizadas por municipios
na de Santiago (AMS). El AMS una metodologa para la cons- con abundantes recursos, y, en
est conformada por 34 comu- truccin de perfiles socioterri- el otro extremo, municipios con
nas de las 52 que componen la toriales de los municipios de la alta presencia de pobreza e in-
RM, contando con una pobla- RM. Estos se definen con base suficiencia presupuestaria.
18
 Cultura Ciudadana

La situacin es bastante com-

pleja, ya que cualquier avance
democrtico en las comunas
populares no podra cambiar
la correlacin de fuerzas entre
los municipios del AMS. Sin
duda los procesos de democra-
tizacin comunal podran tener
muchos beneficios: mayor legi-
timidad institucional, ms trans-
parencia y mejor distribucin
del presupuesto. Sin embargo,
es necesario identificar los lmi-
tes de la participacin comunal
en el contexto actual, en el que
Fuente: Elaboracin propia.
la desigualdad entre comunas,
las lgicas de dependencia y la
Esta realidad queda de ma- Las lgicas de dependencia falta de planificacin urbana y
nifiesto cuando comparamos imposibilitan el empoderamien- territorial al momento de pro-
la dependencia de las diferen- to de comunas ms pobres, ya ducir el espacio metropolitano
tes comunas al Fondo Comn que su espectro de autonoma hacen que los cambios locales
Municipal. Mientras las cinco se ve reducido por la inevitable sean insuficientes para generar
comunas que lideran el ranking dependencia econmica con el transformaciones estructurales.
tienen una dependencia menor Estado. Las intervenciones ur-
a un 10% del FCM, las cinco banas de carcter metropolitano Lgicas de funcionamiento
ltimas tienen una relacin de deben ser consensuadas con las institucional: expectativas y
dependencia de un 50%. Las autoridades de los territorios realidades
primeras concentran el 42% del ms favorecidos. Por otro lado, El funcionamiento institucio-
PIB del AMS, mientras las se- los ediles de las comunas ms nal del Estado subsidiario y su
gundas se quedan con el 8%. El pobres no tienen alternativas a relacin con el territorio tiene
presente argumento establece la hora de decidir temas de ca- por un lado un relato y, por otro,
como tesis que las desigualda- rcter metropolitano, no exis- efectos concretos. Las expec-
des generadas en las comunas ten espacios para la negocia- tativas estn vinculadas a un
tiene un vnculo directo con el cin. Un ejemplo concreto es espacio de realizacin para las
diseo del Estado subsidiario, como se ampla la red de Metro: personas de forma individual,
ya que, al ser tan reducido el mientras en las comunas ms generando las condiciones para
presupuesto que proviene desde ricas se hace de manera subte- que estas puedan desenvolverse
instancias centrales o regiona- rrnea, respetando los espacios sin los obstculos estatales en su
les, las municipalidades depen- ya existentes y ofreciendo en la mxima expresin. Las realida-
dern de sus propios atributos mayora de los casos espacios des son otras: lgicas de depen-
locales y niveles de competiti- pblicos de alto estndar, en las dencia, desigualdades brutales
vidad para generar recursos y, comunas ms pobres se utiliza entre municipios e ineficacia de
en definitiva, llevar a cabo un infraestructura en superficie, la la mayora de los gobiernos mu-
proyecto local con ciertos gra- que muchas veces genera es- nicipales para proveer derechos
dos de autonoma; es esto lo que pacios pblicos precarios, divi- fundamentales. La libertad no
hace patente estas lgicas de de- diendo comunas como verdade- es comprendida como una con-
pendencia. ras cicatrices urbanas. dicin de dignidad mnima para
19
Estado Subsidiario: Lmites y proyecciones de la democracia territorial en Chile
que las personas se desenvuel-
van, sino como la ausencia de la
planificacin poltica y urbana,
con un predominio de las leyes
del mercado al servicio de la
acumulacin de capital.
Qu condiciones de vida ha
generado el Estado subsidiario en
nuestros territorios? Para respon-
der a esta pregunta se recurrir a
informacin estadstica que sea
transversal a todas las comunas
del AMS. El indicador utilizado
ser el ndice de Calidad de Vida
urbana (ICVU). El ICVU se basa
en seis mbitos que representan
distintas dimensiones: Condi-
cin laboral; Ambiente de nego-
cios; Condiciones sociocultura-
les; Conectividad y movilidad;
Salud y medio ambiente; Vivien-
da y entorno. Cada una de estas
dimensiones obtendr un puntaje
de 0 a 100 sobre la base de va-
riables estadsticas relacionadas.
No deberan resultar novedosos
los resultados. Por un lado, las 5
primeras comunas Las Condes,
Vitacura, Providencia, uoa,
Lo Barnechea- de la AMS tienen
un ICVU promedio de 64,32. En
el otro extremo las cinco ltimas
comunas Quinta Normal, La
Pintana, Lo Espejo, Cerro Navia,
Pedro Aguirre Cerda- tienen un
ICVU promedio de 26,86. La di-
ferencia en la calidad de vida en
las diferentes comunas del AMS
demuestra el fracaso adminis-
trativo de la subsidiaridad como
modelo de desarrollo.
Conclusiones
A 26 aos de la instauracin del
rgimen democrtico en Chile,
el escenario poltico se enfren-
20
ta a una serie de pregunta: qu
posibilidades de democratiza-
cin local existen en el marco
del Estado subsidiario? Cules
son los lmites de la democra-
tizacin local que establece el
Estado subsidiario? O, cmo
contempla la democratizacin
local procesos de democrati-
zacin metropolitana? Si bien
existe una necesidad por res-
ponder estas preguntas, lo lgi-
co ser decir que ellas estn en
un proceso de reflexin.
Las ciudades o reas metro-
politanas muchas veces no coin-
ciden con las divisiones polti-
co-administrativas, pensndose
de manera fragmentada. El todo
es mucho ms que suma de las
partes en la AMS; este territorio
debe entenderse como una totali-
dad, teniendo una visin de ciu-
dad y por lo tanto sistmica. Esto
determinar si los procesos son
capaces de producir una ciudad a
la escala territorial de regin me-
tropolitana o crearn una amal-
gama de situaciones urbanas
contradictorias, desiguales, poco
sostenibles y de casi imposible
gobierno (Borja, 2013).
Lo que es claro, es que no
existen posibilidades de una
democratizacin territorial pro-
funda en el marco del Estado
subsidiario, comprendiendo
esta democratizacin como una
transferencia de poder a los te-
rritorios y sus representantes,
teniendo las atribuciones para
incidir no solamente en la pro-
duccin de los espacios munici-
pales, sino tambin en la produc-
cin del territorio metropolitano.
Existe, por lo tanto, una contra-
diccin en el diseo del Estado
subsidiario y el fortalecimiento
poltico, econmico y social de
manera equitativa de las comu-
nas. Por esto, la democratizacin
radical de los territorios es un
proceso que debe considerar la
democratizacin del Estado. La
tensin que vive el AMS desde
la desigualdad territorial es una
proyeccin del Estado subsi-
diario, que dedujo que a mayor
nivel de desigualdad aumenta-
ra una relacin de competen-
cia entre los espacios locales.
Dicho esto y luego de los datos
arrojados por ICVU, podemos
enfatizar que existe una necesi-
dad urgente de un Estado capaz
de incentivar la autonoma de los
espacios locales, lo que no im-
plica exclusivamente transferir
responsabilidades, sino tambin
que los espacios locales pueden
participar en la apropiacin del
gasto social. Para esto, la toma
de decisiones de los sectores
populares debe ser identificada
como una necesidad democrti-
ca para el desarrollo equitativo al
interior de una ciudad.
Referencias
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derechos ciudadanos. Madrid: Alianza
Editorial
Finot, I. (2002). Descentralizacin y par-
ticipacin en Amrica Latina: Una mirada
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toriales UC (2016). ndice de Calidad
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estudiosurbanos.uc.cl/images/noticias-ac-
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Orellana, A. (2009). La gobernabilidad
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cin de poder de los municipios. EURE,
38(115), 101-120.
Subsecretara de Desarrollo Regional
y Administrativo. (2009). Fondo Comn
Municipal. En http://www.subdere.gov.
cl/sites/default/files/documentos/arti-
cles-77206_recurso_1.pdf

Podemos Pensar una Economa
Discreta?
Igor Parra Vergara* y Patricio Guzmn Sinkevich**
*Arquelogo, **Economista
Nuestra especie Homo sapiens
sapiens es la nica especie hu-
mana que habita la Tierra, desde
hace apenas unos 35 mil aos
atrs; antes compartimos el pla-
neta con otras especies huma-
nas que han ido desapareciendo
a la largo del tiempo. Podemos
hablar de diversas especies hu-
manas que usan tecnologas li-
ticas desde unos 2, 5 millones
de aos atrs. A partir de ese
momento se han desarrollado
sucesivas eras de avances tecno-
lgicos, permitiendo a nuestros
antepasados no slo sobrevivir
sino reproducirse exitosamen-
te a travs de esos ltimos 2, 5
millones de aos de la historia
de la vida sobre la tierra, que
comenz entre 3400 millones
de aos atrs con los estroma-
tolitos microbacterianos y se
consolid con las primeras cia-
nobacterias hace 2,600 millones
de aos. Durante el lapso de
tiempo en el que tenemos cons-
tancia de la presencia organiza-
da de los primeros hominidos,
hasta el periodo contempor-
neo, la tierra se caracteriza por
significativos cambios del clima
(ciclos glaciares e interglaciares
semiperidicos).
A lo largo del periodo an-
trpico, desde 2,5 millones de
Cultura Ciudadana
aos atrs, se observan progre-
sivos avances tecnolgicos sig-
nificativos, hasta hace unos 300
aos atrs: tecnologas lticas
bifaces y de complejizacin de
produccin industrial de lascas,
la agricultura, la domesticacin
animal, el trabajo en metales, la
navegacin a distancia, la ciu-
dad y sus redes de comunica-
cin, la rueda, la mejora cons-
tante de los sistemas de armas y
la correspondiente organizacin
de la fuerza militar. Sin embar-
go, es durante los ltimos 300
aos que rpidas y mltiples re-
voluciones tecnolgicas son ob-
servadas durante el capitalismo
21
Podemos pensar una economa discreta?
-caracterizadas por la mquina
a vapor, la electricidad, el uso y
transformacin qumica-indus-
trial del petrleo, la electrnica
y las inteligencias artificiales.
As en la era contempor-
nea de la Historia humana, el
resultado de nuestra actividad
productiva y consumidora es
la de ser catalizador de proce-
sos naturales del planeta. Tal
catalizacin no es inocua. Los
fenmenos actuales de cambio
climtico son aleccionadores.
En este sentido podemos hablar
que estamos viviendo la era del
Homoceno, que se caracteriza
por la alteracin antropognica
de la orografa de las todas las
especies biolgicas y del clima.
Existe un amplio consenso so-
bre el hecho que el crecimiento
econmico, y el consumo de bie-
nes materiales no es posible has-
ta el infinito en un planeta con
recursos limitados. El medioam-
biente del planeta Tierra, en el
cual vivimos y al cual hemos
afectado y transformado, no es
inagotable. La existencia del me-
dio natural que ha permitido el
desarrollo de la vida humana, es
una condicin de la superviven-
cia de la especie humana misma.
Hay antecedentes que permi-
ten distinguir ya en poca pre-
histrica acciones organizadas
humanas en las que se produca
un discernimiento operativo que
afectaba, ms all de la estacio-
nalidad natural de los ciclos re-
productivos animales y vegeta-
les, a los procesos de produccin.
En efecto, a travs del anli-
sis arqueolgico y de arte parie-
tal europeo occidental se distin-
22
guen perodos de caza selectiva,
en los que los grupos cazadores
recolectores escogen las pre-
sas que van a cazar, evitando
la muerte de hembras preadas
y de cachorros. Desde el siglo
XVII al siglo XIX, la obser-
vacin de campo de las tribus
norteamericanas de las gran-
des praderas, especializadas en
la caza del bisonte americano,
operaban con criterios simila-
res de discernimiento tendente
a evitar el agotamiento y extin-
cin de las especies cazadas.
Desde el inicio de las tcni-
cas agrcolas este modo opera-
tivo de discernir sobre la mejor
manera de conservar el recurso
explotado, y sin embargo be-
neficiarse de l para mantener
la capacidad de vida del grupo
humano, se ejemplifica en las
decisiones sobre la mejor lo-
calizacin de las zonas de cul-
tivo, as como por los periodos
de barbecho y descanso cada
cierto nmero de aos, que se
autoimponen socialmente con
el objetivo de no agotar la tierra
de cultivo. El mejor ejemplo de
esto ltimo lo muestra el perio-
do de descanso de la tierra cada
siete aos en las comunidades
israelitas agrcolas del bronce
del levante mediterrneo.
Por lo anterior podemos pro-
poner una diferencia cualitativa
entre los sistemas de produccin
que siguen meros ritmos discon-
tinuos estacionales, y aquellos
en los que la discontinuidad pro-
ductiva es funcin de decisiones
sociales organizadas con el fin
de hacer sustentable y posible la
propia actividad econmica.
Discontinuidad: descanso
reparador
As, la propuesta de una Eco-
noma Discreta tiene el objeto
de asegurar la permanencia de
la vida humana en el planeta.
Se trata de privilegiar los pro-
cesos econmicos menos dai-
nos para el medio ambiente, y
la cohesin social, para asegu-
rar la sustentabilidad operativa
de la actividad econmica en su
conjunto. Pues, en efecto, todo
organismo vivo necesita perio-
dos de interrupcin de su acti-
vidad. En el propio ser humano
a nivel individual, el descanso,
la recreacin son una necesidad
fisiolgica.
En lo que respecta al medio
ambiente la discontinuidad de
los procesos econmicos apare-
ce, conceptualmente, como un
piso mnimo que proponemos
establecer para posibilitar la re-
paracin del dao causado por
las externalidades negativas de
la produccin continua, y ma-
siva, de bienes de consumo. La
periodicidad y duracin de estas
discontinuidades deben ser es-
tablecidas en relacin a un cri-
terio de necesidad acorde con el
dao y los procesos reparatorios
a inducir.
Eficacia y Eficiencia.
En Economa Discreta distin-
guiremos entre Eficacia y Efi-
ciencia de los procesos produc-
tivos; las industrias que no se
hacen cargo del conjunto de las
consecuencias de las externali-
dades negativas que producen,
traspasndolas a la naturale-
za o la sociedad, pueden tener

una Eficacia incontestada para
maximizar la utilidad de los
propietarios, en cambio no ocu-
rrir as en la evaluacin cient-
fico-naturalista, tcnica y social
de su Eficiencia, que es un con-
cepto holstico que incluye el
conjunto de las externalidades
negativas, y su efecto a travs
del tiempo sobre la sociedad, la
sustentabilidad del medio am-
biente y de la industria misma.
La propuesta de Picketty de
tasar impositivamente el trans-
porte de personas, as como la
renta de capital y de trabajo,
abre espacios conceptuales que
permiten formular hiptesis so-
cioeconmicas, que tengan en
cuenta la memoria de los siste-
mas econmicos precapitalistas
y capitalistas. En efecto, utili-
zar esa memoria nos permite
dimensionar las escalas de los
instrumentos tericos y de las
herramientas que se derivan,
para alcanzar una redistribucin
de las cargas econmico-am-
bientales que permitan a la so-
ciedad humana sobrevivir racio-
nalmente a la crtica situacin
actual de sobreexplotacin de
recursos naturales y humanos.
Mantener el actual ritmo de
produccin continua de bie-
nes de consumo, es decir cre-
cimiento continuo y constante
del volumen de recursos natu-
rales extrados y transformados
en mercanca, ya ha provocado
una alteracin significativa de
algunos parmetros naturales
bio-climticos, en relacin al
periodo anterior a la fase capi-
talista, que grosso modo, puede
datarse desde el siglo XVIII.
La solucin que denomina-
mos discreta o de produccin
discontnua debe generar los
mecanismos sustentables de la
economa globalizada para ha-
cer posible el mantenimiento y
ampliacin de la sociedad del
bienestar sin dao ambiental ni
consumos que derrochen irre-
parablemente la naturaleza an
disponible.
Nos hemos convencido que
el cambio estructural de la
produccin para mercados
masivos de consumo puede
y debe reorganizarse desde
el estado actual de las cosas.
Esto implica en primer lugar
un anlisis crtico del sistema
de medicin del crecimiento
interanual econmico.
Nos preguntamos pues Qu
ocurrira si se procede a descon-
tinuar tanto el consumo masivo
Cultura Ciudadana
como la produccin masiva de
bienes? La respuesta es mul-
tivariable y podemos exponer
una breve lista de procesos
contemporneos que son sig-
nos palpables medibles de la
emergencia de acciones econ-
micas discretas o discontinuas:
vacaciones anuales pagadas de
los trabajadores, calendario de
educacin discontinuado anual-
mente, discontinuidad temporal
de la pesca industrial y de la
caza mayor y menor (vedas ci-
negticas), discontinuidad de la
reproduccin humana a travs
de la contracepcin, produccin
agrcola tradicional-disconti-
nuada por ciclos de barbecho-,
sistemas de transporte pblico
de pasajeros discontinuados en
zonas perifricas urbanas y ru-
rales, discontinuidad de la emi-
sin de programacin cultural
en los media.
Por el estado actual del globo
y del conocimiento cientfico y
tcnico que la humanidad dis-
pone, sabemos que socio-pol-
ticamente no es posible mante-
ner las condiciones actuales que
relacionan la humanidad con la
naturaleza.
Por ello es urgente pensar una
Economa discreta.
23
Pluralismo Jurdico y Pueblos Indgenas: un nuevo paradigma de legalidad
Pluralismo Jurdico y Pueblos
Indgenas: un nuevo paradigma de
legalidad
Juan Cristbal Cantuarias
Estudiante de Derecho de la Universidad de Chile. Senador Universitario
En la actualidad, distintos ac-
tores de nuestro pas se han
abierto a un debate respecto
a las condiciones jurdicas de
los pueblos indgenas, es decir,
de sus formas de organizacin
poltico-jurdicas y sus distin-
tos modos de reproduccin de
vida. As tambin, despus de
largos aos de lucha de los pue-
blos que hoy habitan Latinoa-
mrica, las ideas de autonoma,
de nuevos estatutos jurdicos
y de comprensin de nuevas
formas socio-ideolgicas apa-
24
recen en nuestro escenario. Es
por esto que hoy nos nace una
pregunta y a la vez un desafo:
Est respondiendo nuestro
actual ordenamiento jurdico
a las distintas realidades, prc-
ticas sociales y normativas de
los pueblos que estn presentes
en nuestro territorio?
La estructura terica y prcti-
ca del Derecho como lo conoce-
mos actualmente tiene su origen
en la Modernidad. Las bases fi-
losficas de aquella juridicidad
lo caracterizan por la centraliza-
cin del poder, de su ejercicio, y
de la creacin y aplicacin de la
legalidad, teniendo como piedra
angular su eficacia incontrasta-
ble (Miranda, 1993, p.38). A la
vez, el Conocimiento de aque-
lla poca se reivindica como
una comprobacin exacta de
los postulados que se plantean,
por lo que el Derecho surge con
la conviccin de que debe ser
estructurado con nuevos m-
todos en funcin de que pueda
ser entendido cientficamente.
Estos mtodos racionalistas se-

rn utilizados, por un lado, por
la llamada Escuela del Derecho
Natural, teniendo como funda-
mento que: (1) El Derecho es
considerado como un conjunto
de normas conocidas racional-
mente. (2) Este conjunto de nor-
mas forma un sistema racional
perfectamente trabado que se
funda en la naturaleza racional
del hombre. (3) El sistema nor-
mativo es inmutable y univer-
sal, vlido en toda la sociedad
humana independiente de sus
circunstancias. (4) Todo dere-
cho positivo deber acercarse lo
ms posible al orden normativo
racionalista. nes reglamentar y legitimar des-
De la misma forma, Hans
Kelsen har tambin una cons-
truccin racionalista del Dere-
cho, utilizando el concepto po-
sitivo de ciencia; de ah a que
sea uno de los mximos pensa-
dores del positivismo jurdico.
La corriente iuspositivista con-
sidera que el Derecho es nica-
mente la forma en cmo se ex-
presa la voluntad del Estado, sin
otro objetivo que el que el pro-
pio Estado le asigne de acuerdo
a las metas de una sociedad en
un momento histrico deter-
minado. Para esta corriente, la
funcin de la ciencia del Dere-
cho se reduce simplemente a la
determinacin de cules son las
reglas que previsiblemente apli-
cara el poder estatal en un mo-
mento y ante una situacin de-
terminada (De la Torre, 2006).
La escuela ms importante en
este mbito ser la Escuela de la
Exgesis, teniendo como rasgos
fundamentales el Culto a la Ley,
el predominio de la intencin
del legislador sobre el alcance
literal del texto y su doctrina
estatista consistente en la infa-
bilidad y omnipotencia del le-
gislador.
Ahora bien, este modelo tra-
dicional de legalidad positiva,
basado en los valores del indi-
vidualismo liberal y constituido
por fuentes estatales, actual-
mente cruza un proceso de ago-
tamiento que recae en sus fun-
damentos, objetivos y fuentes
de produccin (Wolkmer, 2003,
248). La estructura normativa
del moderno Derecho positivo
formal, que busca en sus orge-
de el siglo XVIII los intereses
de una tradicin jurdica bur-
gus capitalista, ha sido poco
eficaz y no ha logrado respon-
der a las prcticas y costumbres
de las sociedades de la periferia
como las latinoamericanas, por
las acentuadas contradicciones
sociales que causan la crisis de
legitimidad y de funcionamien-
to de las instituciones jurdi-
co-polticas de la modernidad
capitalista. Como seala el pro-
fesor Antonio Carlos Wolkmer,
los modelos culturales y nor-
mativos que justificaron el mun-
do de la vida, la organizacin
social y los criterios cientficos,
se volvieron insatisfactorios
y limitados (Wolkmer, 2003,
248), por lo que se ha abierto
un espacio para repensar desde
las ciencias sociales nuevas for-
mas de legitimacin de las fuen-
tes, prcticas e instituciones de
nuestro Derecho. Desde esta
perspectiva, emerge la idea del
Pluralismo Jurdico, ya que se
Cultura Ciudadana
hace necesaria la instauracin
de un nuevo marco emancipato-
rio para el Derecho en Latinoa-
mrica, el cual debe esforzarse
en el desarrollo de explicacio-
nes consistentes en cuanto a la
especificidad de prcticas y cul-
turas jurdicas del continente.
A su vez, creemos necesaria la
reflexin a nivel social y polti-
co de un nuevo entendimiento
de lo jurdico que tenga como
columna vertebral un tipo de
pluralismo que sea capaz de
reconocer y legitimar normas
extra e infraestatales, engen-
dradas por carencias y necesi-
dades provenientes de nuevos
actores sociales, y de captar las
representaciones legales de so-
ciedades emergentes marcadas
por estructuras de igualdades
precarias y pulverizadas por
espacios de conflictos perma-
nentes (Wolkmer, 2003, 248).
Entendemos este tipo de plu-
ralismo jurdico abierto, flexi-
ble, participativo y democr-
tico, como la multiplicidad de
prcticas existentes en un mis-
mo espacio sociopoltico, inte-
ractuantes por conflictos o con-
sensos, pudiendo ser oficiales o
no y teniendo su razn de ser en
las necesidades existenciales,
materiales y culturales (Wolk-
mer, 2006, 194). A su vez, nos
parece importante distinguirla
de las modalidades predomi-
nantes del pluralismo de hoy,
identificadas con la democracia
neoliberal y con las prcticas
de desregulacin de los estados
nacionales en favor del dere-
cho internacional privado, que
slo se proponen la satisfaccin
25
Pluralismo Jurdico y Pueblos Indgenas: un nuevo paradigma de legalidad
de necesidades creadas y de-
terminadas por las lgicas del
mercado. Las condiciones eco-
nmicas generadas por el capi-
talismo impiden la satisfaccin
de las necesidades de todos los
seres humanos, generando por
otro lado un sistema de falsas
necesidades que no pueden ser
completamente satisfechas. Por
tanto, la concepcin de plura-
lismo propuesta entiende que
existen prcticas normativas au-
tnomas generadas por distintos
movimientos y fuerzas sociales,
o manifestaciones legales plu-
rales y complementarias, y que
deben ser reconocidas e incor-
poradas por el Estado para in-
termediar las necesidades, con-
flictos y demandas esenciales
de las comunidades.
Adems, y consecuentemente
con la poca eficacia de la tradi-
cional concepcin positivista del
Derecho, la necesidad del reco-
nocimiento de distintas fuentes
normativas y, en consecuencia,
del Pluralismo Jurdico, tiene
su correlato en las constantes
luchas por la emancipacin y
autonoma de los pueblos ind-
genas. El derecho consuetudi-
nario de las comunidades ind-
26
genas muchas veces refleja las
luchas de resistencia colectiva a
las ofensivas imperialistas de los
pases coloniales, residiendo su
importancia en la valoracin de
las dinmicas de preservacin y
transformacin cultural propias
de los pueblos que han sido his-
tricamente oprimidos y explo-
tados por la Monarqua Espaola
y los posteriores Estados-nacin
de nuestro continente. Sin em-
bargo, debemos entender que
este pluralismo no busca negar
o minimizar el derecho estatal,
sino que su objetivo es recono-
cer que el Derecho estatal posi-
tivo, emanado de sus institucio-
nes liberal-burguesas, es una de
las muchas formas jurdicas que
pueden existir en la sociedad.
Finalmente, creemos que la
existencia y reconocimiento
del Pluralismo Jurdico, junto
con la emergencia de un nue-
vo paradigma de legalidad,
debe ir necesariamente acom-
paada de accin poltica que
se traduzca en la instituciona-
lidad y de un reconocimiento
de los derechos de los Pueblos
Indgenas, que permita aceptar
tradiciones, religiosidades, cul-
turas, ceremonias, lenguas, me-
dicinas y territorio, para que,
adems de alcanzar estructuras
jurdicas realmente democr-
ticas que contribuyan a dejar
atrs el engaoso ropaje de la
modernidad capitalista, se pue-
dan dejar atrs los andamios y
relaciones sociales existentes
en Chile que hacen completa-
mente imposible la efectividad
de un sistema democrtico y
participativo donde el respeto
a los derechos humanos y a la
dignidad de las personas sea
una realidad.
Bibliografa
-De la Torre, J. (2006). El Derecho
como arma de liberacin en Amrica
Latina. Sociologa jurdica y uso
alternativo del Derecho. Mxico:
CENEJUS, Centro de Estudios
Jurdicos y Sociales P. Enrique
Gutirrez, Facultad de Derecho de la
Universidad Autnoma de San Luis de
Potos.
-Miranda, P. (1993). Qu hacer
ante la modernidad? en La Jornada
Semanal N 233.
-Wolkmer, A. (2003). Pluralismo
Jurdico: nuevo marco emancipatorio
en Amrica Latina. En Derecho y
sociedad en Amrica Latina: un debate
sobre los estudios jurdicos crticos.
Garca, M y Rodrguez, C (eds.).
Bogot: ILSA.
-Wolkmer. A (2006). Pluralismo
Jurdico. Fundamentos para una nueva
cultura del derecho. Sevilla: MAD, S.L.
 Cultura Ciudadana

Constelaciones benjaminianas
Sobre la nocin de verdad en poltica
lvaro Ramis
Presidente Centro de estudios Cultura Ciudadana.

En la izquierda actual se perci-

be una fuerte nostalgia por una
nocin de la verdad heredera
del viejo cientificismo poltico
del siglo XX. Dcadas despus
de la desaparicin de la Unin
Sovitica y de la crisis del Es-
tado de Bienestar, todava se
puede rastrear un vaco teri-
co-prctico que recamara ser
llenado por una nueva teora
unificada de lo poltico-econ-
mico-social. Durante dcadas
tanto el marxismo-leninismo,
en sus distintas variantes, pero
tambin, la socialdemocracia
bersteiniana-keynesiana, pro-
veyeron a la izquierda distintas
teoras del todo, modelos con
pretensin de cientificidad, ca-
paces de explicar lo que haba
pasado, entender lo que estaba
ocurriendo, prever lo que pasa-
r y prescribir lo que se deba un estatus similar a las anteriores, Pero desde esa banalidad
realizar. Como observ tempra- con una coherencia interna y una posmoderna lo que nico que
namente Walter Benjamin La legitimidad pblica, similar al de ha emergido es la fragmenta-
teora socialdemcrata, y ms los modelos ya superados. Por cin anmica de una multitud
an su praxis, fue determinada otro lado, para la razn posmo- de intereses individuales, inco-
por un concepto de progreso derna esta carencia no aparece municables e incomensurables,
que no se atena a la realidad, como un problema. Al contra- sostenidos por sujetos con ras-
sino que tena aspiracin dog- rio, bajo la lgica del fin de las gos esquizoides, que niegan la
mtica (Benjamin, 2012:177). ideologas este nuevo momento posibilidad de fundar un criterio
La crisis de estos paradigmas debera ser celebrado como un contrafctico pragmtico que
ha supuesto un problema crnico, triunfo de la subjetividad ante permita intentar la convivencia
ya que han pasado las dcadas y las pretensiones universalizantes en comn. Si la poltica es un
esta ausencia no logra ser llenada y totalizadoras de los discursos mbito en el que no hay forma
por una nueva teora que alcance ideolgicos anteriores. de establecer alguna forma de

27
Constelaciones benjaminianas
verdad compartida, es fcil
caer en el subjetivismo que la
reduzca a un campo de intere-
ses individuales e inmediatos,
y limitada a la bsqueda de los
discursos necesarios para la le-
gitimacin de la dominacin.
Ante este giro, no es extrao
que cundan los fundamentalis-
mos de variado cuo, y por otro
lado, se instale la posverdad,
como eufemismo cnico que des-
cribe la prdida de todo sentido
de verdad en poltica. Este con-
texto debilita a las organizaciones
y partidos, empujndoles a bus-
car una identidad solida y perma-
nente por medio de estrategias de
diferenciacin primaria, basadas
en las formas externas, lideraz-
gos personales o meras tcnicas
comunicacionales, vaciadas de
todo horizonte histrico.
Motivos del quiebre
El influjo del positivismo lgico
y de distintas formas de empiris-
mo cognoscitivo, durante largo
tiempo, explican que la poltica
de la izquierda se haya termina-
do confundiendo con la ciencia
de la poltica, entendida como
su estudio sistemtico y acad-
mico especfico. Como conse-
cuencia de esta lgica lineal y
mecanicista el discurso de la iz-
quierda asumi la forma de una
continua ditesis causativa. La
pretensin de cientificidad asu-
mi una racionalidad predictiva
que conceba el futuro como un
progreso continuo, inconcluible
e incontenible. La poltica mis-
ma, arrancada del ejercicio de
la razn prctica, pas a ser hija
28
prdiga e ilegtima en la mesa na parte de sus disputas secta-
de la razn pura, y dej de asu-
mirse como un mbito donde
imperan las valoraciones mora-
les que se disputan la adhesin
pblica en la arena democrtica.
Si bien nadie niega que lo
poltico pueda ser objeto de
investigacin cientfica, lo es-
pecfico de la actividad poltica
es que pertenece a una esfera
fundada en la sabidura prcti-
ca, entendida como ars politi-
cae: un arte donde la maestra
se alcanza por el ejercicio de la
phronsis, aquella virtud pru-
dencial que permite la reali-
zacin de la praxis, entendida
como la accin que lleva a la
realizacin de una vida buena y
feliz. La prudencia, capacidad
fundamental para la prctica
poltica, es hacer lo adecuado,
acertar en el blanco, dar con una
respuesta justa en el momento y
el lugar que corresponde. Por
eso la prxis poltica se acerca
mucho ms al ejercicio de las
artes que al de otras disciplinas.
Cuando el pensamiento pol-
tico asume pretensiones de cien-
tificidad, se aparta del campo de
lo axiolgico o valorativo, para
tornarse axioma mecnico, in-
contestable e irrebatible. Pero
la poltica nunca es una esfera
axiolgica neutral. Es un mbito
de discernimiento, deliberacin
y antagonismo. Es disputa de
principios, en la tensin irreso-
luble entre la facticidad de lo
existente y la validez de lo anhe-
lado. Asumir radicalmente esta
constatacin habra ahorrado a
las izquierdas del siglo XX bue-
rias, atravesadas por alambica-
das discusiones sobre el estatuto
cientfico de sus tesis y postula-
dos. El intento del stalinismo de
convertir la filosofa de la praxis
de Marx en una ciencia presu-
pona este tipo de ejercicio epis-
temolgico. De forma parecida
la socialdemocracia termin por
confundir el aporte cientfico de
la economa keynesiana con la
fundamentacin tico-poltica
que debera orientar su accin.
De all que en el momento en el
que las tesis de Keynes entraron
en crisis, como ocurre con todo
estudio cientfico sujeto al prin-
cipio de falsabilidad, las bases
de la poltica socialdemcrata
entraron en un ciclo de debilita-
miento del que no ha podido sa-
lir. Una situacin que Benjamin
observ en la XI tesis sobre el
concepto de la historia:
El conformismo que desde
el principio, ha encontrado
acomodo en la socialdemo-
cracia no slo afecta a su
tctica poltica, sino tambin
a sus ideas econmicas. Y es
una causa de su posterior
debacle. Nada ha podido co-
rromper tanto a los obreros
alemanes como la opinin
segn la cual iban a nadar
con la corriente (Benjamin,
2012:174)
Si la verdad en poltica se
asemejara a la verdad cientfica,
debera ser entendida como una
correspondencia con los hechos,
que es captada por un sujeto to-
talmente distinto y separado de
los objetos de su anlisis. L-

gicamente estar en posesin
de la verdad se transforma en
la negacin de la propuesta aje-
na. Pero la verdad en poltica es
siempre eventual y transitoria. Y
es tambin la verdad del sujeto
que la propone, y que no puede
escapar del viento de la historia
que le empuja hacia el futuro.
Teoras o Constelaciones 2012:15) nos trasladan direc-
Cul sera el lugar que le cabe tamente a nuestro dilema actual
a las ideas polticas si las des- cuando afirman:
pojamos de su pretensin de
irrebatibilidad? Walter Benja-
min reflexiona este asunto en
El origen del drama barroco
alemn. Esta obra, de 1925, es
la tesis que present como ha-
bilitacin para tener un cargo
docente en la Universidad de
Frankfurt, pero que no logr por
su doble discriminacin, como
intelectual judo y de izquierda.
Cabe detenerse en la distincin
que hace entre idea y fenmeno:
Las ideas son a las cosas lo
que las constelaciones a las
estrellas. Esto quiere decir,
en primer lugar: no son ni
sus conceptos ni sus leyes.
La ideas no sirven para el
conocimiento de los fen-
menos, y stos no pueden
ser criterios para la existen-
cia de las ideas. Ms bien, el
significado de los fenme-
nos para las ideas se agota
en sus elementos concep-
tuales. Mientras que los fe-
nmenos, con su existencia,
comunidad y diferencias,
determinan la extensin y
contenido de los conceptos
que los abarcan, su relacin
con las ideas es la inversa en
la medida en que la idea, en
cuanto interpretacin de los
fenmenoso, ms bien, de ideas en un plano estrictamen-
sus elementos, determina
primero su mutua pertenen-
cia. (Benjamin, 2006: 230).
Comentando este pasaje de la
tesis de Benjamin, Ana Useros
y Csar Rendueles (Benjamin,
Las constelaciones son orde-
naciones de imgenes y con-
ceptos a travs de las que se
manifiestan las ideas. Ben-
jamin buscaba sacar a la luz
haces de relaciones concep-
tuales que no aspiran a nin-
guna estabilidad ms all de
una cristalizacin moment-
nea. Es una forma de crtica
tan inmanente que permane-
ce completamente pegada al
objeto. Las constelaciones
son un tipo de unidad que no
subsume los elementos de
los que est compuesta, no
oculta las costuras que unen
las distintas partes. En este
sentido, no se parecen nada a
una teora. Las teoras basan
su poder gnoseolgico en la
predictibilidad y la subsun-
cin nomolgico-deducti-
va de unos conceptos sobre
otros. Las constelaciones
son todo lo contrario, algo
as como un mecanismo dia-
lctico que produce flashes
de iluminacin en los que
la estabilidad de nuestras
precomprensiones queda en
cuestin.
Cultura Ciudadana
Las constelaciones benjami-
nianas, en tanto interpretacin
de los fenmenos, sitan las
te hermenutico. Pero a la vez,
este ejercicio interpretativo sin
constituir teora, sin pretender
ser axioma ni enunciado, devie-
ne en un marco que logra asir las
relaciones profundas entre aque-
llo que aparece disperso a simple
vista. Por ejemplo, si considera-
mos que la teora de la Justicia
como equidad, de John Rawls,
es preferible a la teora de la jus-
ticia en la posesin de Robert
Nozick se debe a que pondera-
mos las consecuencias morales
de cada propuesta. No se debe a
que la teora de Nozick falle en
trminos lgico-formales. Optar
por el enfoque de Rawls atiende
a motivos tico-polticos, basa-
dos en una concepcin fuerte
de la dignidad humana.
De all que las ideas en pol-
tica no puedan tener la intencin
de mostrar, prescribir o descri-
bir el mundo, sino que busquen
re-crearlo, ampliando la com-
prensin de lo percibido o ex-
perimentado. Se constituyen en
estrategias heursticas, que man-
teniendo un carcter polismico,
aunque no irracional ni arbitra-
rio, logran componer una Cons-
telacin que da sentido a una
serie de fenmenos, a primera
vista inconexos o desgajados.
Referencias
Benjamin, Walter (2006): Obras
Completas, Abada, Madrid.
__ (2012): Escritos polticos,
Abada, Madrid.
29
Hacia un nuevo modelo de desarrollo?
Hacia un nuevo modelo de
desarrollo?
Oscar Vega Gutierrez
Socilogo, ex gobernador de Talca.
Roberto Matta, "ojo" con los Desarrolladores, 1972.
Un nuevo modelo de desarro-
llo, plantea el desafo de pensar
y actuar desde la complejidad.
Por lo tanto, valorar lo diverso
es una de las primeras comple-
jidades a abordar y por cierto,
encuentra mltiples y variados
obstculos desde detractores
ideolgicos hasta situaciones
de orden cultural que deben ser
derribados. La cultura, se con-
vierte en una suerte de Macro
paradigma y puede transfor-
marse en la plataforma de cons-
truccin de una visin nueva de
30
desarrollo, capaz de armonizar
aspectos de carcter socioeco-
nmicos y polticos con calidad
de vida y goce integral para la
sociedad en su conjunto. En de-
finitiva, avanzar hacia una socie-
dad incluyente, donde las perso-
nas sean el eje de construccin
y el capital slo sea una herra-
mienta ms que sustente dicho
desarrollo. Este cambio cultural
debe ser impulsado y/o encon-
trado (o reinventado) por los
sectores y actores sociales que
no se identifican con el actual
modelo de desarrollo. Por lo
tanto, desde dicha accin cons-
truir una Dispora que irra-
die, construya opinin, debate
crtico y autnomo para alimen-
tar la organizacin temtica de
los ciudadanos y de esta forma,
ir resolviendo en primer lugar,
la ausencia de identidad nacio-
nal, capaz de integrar a todos
y a todas, en una sola idea de
nacin, reconociendo la diver-
sidad cultural, reconstituyendo
Tejido Social pero respetando la
individualidad para que el trn-

sito de ciudadano consumidor
e individual hacia ciudadano
protagonista y actor social rele-
vante, sea lo menos traumtico
posible.
Ello, ser posible en tanto y/o
cuanto, se reconozca las diver-
sidades culturales, a los nuevos
movimientos sociales emergen-
tes, el ethos social y el consen-
so, donde la participacin acti-
va en la toma de decisiones, sea
corresponsable y equitativa. En
definitiva, se trata de una cons-
truccin democrtica profunda,
radicalmente humanista y ciu-
dadana. Del mismo modo, esta
democracia radicalmente ciu-
dadana, ser la posibilidad para
que se recupere las tradiciones
y los saberes populares, como
patrimonio inmaterial de nues-
tra vida colectiva y desde all,
construya los imaginarios co-
lectivos- urbanos y rurales- con
la participacin de todos(as) los
(as) sujetos(as) para transitar
de manera armnica entre lo
urbano y lo rural, entre la hu-
manidad y la naturaleza, entre
la subjetividad y la Realidad,
desarrollando por lo tanto, un
nuevo modelo de consenso, lo-
grando que el debate pblico
del nuevo modelo de desarrollo
ingrese a la cotidianeidad de la
vida ciudadana y se discuta en
todos los mbitos y niveles.
Dado lo anterior, se hace via-
ble, la ruptura con el modelo
dominante y progresivamente,
se abre el espacio hacia un nue-
vo modelo, puesto que roto el
esquema actual -donde el prota-
gonismo radica en lo econmi-
co productivo- el protagonismo
se trasladar definitivamente al
sujeto y desde l hacia lo colec-
tivo y no al hecho coyuntural
de un gobierno por democrti-
co que sea o parezca, rompien-
do de esta forma la relacin de
subordinacin del sujeto res-
pecto del poder del poltico que
pesa y acta sobre l. El sujeto
deja de ser slo beneficiario de
la accin pblica, se transforma
en protagonista y como tal, en
artfice de su desarrollo y del de
su entorno social.
Plantearnos un nuevo modelo
de desarrollo, sin duda, implica
la deconstruccin y luego, la
construccin de un nuevo mo-
delo de participacin social.
La democracia, radicalmente
vivida, conjuntamente con ser
representativa, debe ser efectiva
ms que nominal y no sea, final-
mente, cooptada por aquellos
que ostentan y ejercen el poder
econmico .
Del mismo modo, impulsan-
do el empoderamiento ciudada-
no que facilite que la democra-
cia se conciba y viva de manera
cotidiana y no slo quede res-
tringida a la participacin elec-
toral, por importante que ella
sea.
Por lo anteriormente expues-
to, es fundamental para la cons-
truccin de un nuevo modelo de
desarrollo, la estimulacin para
el surgimiento y fortalecimiento
de nuevos movimientos sociales
que contribuyan a la reflexin
ciudadana sobre los temas de su
entorno social y en especfico,
de descentralizar el poder pol-
Cultura Ciudadana
tico y la toma de decisiones. En
este sentido, la representacin
directa significa, el desarrollo
de niveles crecientes de empo-
deramiento ciudadano y a su
vez, articulados dinmicamente
en pro de la recuperacin de la
nocin de barrio, sector, provin-
cia, regin y por supuesto el de
nacin . Todo lo sealado, est
ntimamente vinculado, en el
caso chileno, a la existencia de
una Asamblea Nacional Consti-
tuyente que adems, de generar
una Constitucin plenamente
democrtica, asegure un siste-
ma de eleccin de representan-
tes para conformar un Parla-
mento, tambin, efectivamente
democrtico. En la actualidad,
no alcanzan expresin repre-
sentativa en el Parlamento, las
minoras dado que slo acceden
tradicionalmente a esta instan-
cia, representantes de los gru-
pos de poder y que finalmente,
son los nicos que cuentan con
los recursos financieros y/o re-
des de influencia para financiar
millonarias campaas polticas.
Del mismo modo, cobra vital
importancia, la comunicacin.
Ella, es fundamental para el de-
sarrollo una ciudadana capaz
de transformar su insatisfaccin
en movimiento que aglutina in-
tereses y adems, transforme la
realidad actual, caracterizada
por la atomizacin de las orga-
nizaciones sociales de base y la
apata generalizada. Por tal mo-
tivo, generar empoderamiento
ciudadano, es el viejo y siempre
vigente ejercicio democrtico,
donde las personas se puedan
31
Hacia un nuevo modelo de desarrollo?
expresar y tambin, alcance la
posibilidad de decidir sobre lo
que es ms conveniente para su
comunidad.
En otras palabras, se trata
de una descentralizacin de
las decisiones y de revalorizar
al sujeto como persona- sujeto
pensante y ciudadano actuante-
para la gestacin de consensos
ciudadanos fundamentales. A su
vez, garanticen la transparencia
de las decisiones, especialmen-
te, cuando stas se relacionan
con el uso de recursos pblicos
donde por cierto, est el inters
ciudadano comprometido.
Tambin, hablamos de traba-
jo, de recreacin, de placer, de
dignidad (Max Neef, 1998). La
nueva democracia es compleja,
pero all radica el desafo de
mantenerla vigente por sobre
la tentacin del autoritarismo
fcil. Ello, implica una renova-
cin poltica real , de despren-
dimiento inteligente. Pensar y
construir otro modelo de desa-
rrollo basado en la justicia so-
cial y por ende en la equidad,
obliga a crear e innovar en todos
los campos de accin teniendo
como base una idea de pas ca-
paz de albergar todas las aspi-
raciones democrticas de sus
ciudadanos .
Tambin, es necesario sea-
lar que la democracia no cono-
ce otra escuela que la prctica
(Spoerer,1980) y como tal, no
puede dejar de considerar al
espacio poltico que dicha de-
mocracia produce como algo no
lineal, por el contrario, es mul-
tidimensional y en l cada nue-
32
va situacin supone reequilibrio
global de los flujos y fuerzas
presentes, ya sean movimien-
tos sociales u de otra ndole.
A partir de ello, el dinamismo
social y el inters ciudadano
por participar, amplia sustanti-
vamente el poder y la vigencia
de la democracia como espacio
de representacin y expresin
de los intereses ciudadanos, por
construir una sociedad mejor,
capaz de satisfacer los requeri-
mientos del presente y con una
valoracin explicita acerca de la
sustentabilidad y el respeto por
lo diverso.
Por otra parte, no podemos
dejar de considerar que adems,
la democracia como sistema
sobre el cual se ha de fundar
este Otro desarrollo debe ser ejemplar .
capaz de producir las transfor-
maciones reales que los ciuda-
danos esperan y para ello, debe
generar las condiciones especi-
ficas y consolide la existencia
de movimientos sociales crti-
cos, con poder de convocato-
ria y aspiracin social, tal que,
efectivamente, expresen el ms
amplio inters ciudadano colec-
tivo. Esta lgica de asociacin-
de integracin concertada de lo
diverso- prima y rompe defini-
tivamente con cualquier lgica
de exclusin social, generando
un consenso social poderoso y
capaz de construir un Mundo
abarcativo de todos los mundos
posibles de imaginar.
La problemtica del desarro-
llo, la democracia y los mecanis-
mos de decisin que actualmen-
te ponen en cuestionamiento la
presencia ciudadana como actor
y protagonista fundamental en
la sociedad democrtica, deja
de manifiesto que an el tipo
desarrollo al que aspiramos, si-
gue siendo un tema pendiente.
Sin embargo, lejos de disminuir
su importancia, es evidente que
las estructuras de dominacin
y las formas de estratificacin
social que se han generado con
la presencia del modelo neo-
liberal imperante, agudizan la
precarizacin de la vida de un
contingente importante de seres
humanos y que definitivamente,
quedan al margen de los Bene-
ficios de la sociedad moderna
y competitiva, amparada- como
es el caso chileno- en la Es-
tabilidad de una democracia
La expansin neoliberal, slo
ha derivado en la gran consoli-
dacin de los factores de depen-
dencia, respecto de los centros
de poder, lo que nos deja al des-
cubierto que el actual modelo
de desarrollo genera una neo
dependencia basada en la tec-
nologa y el libre trnsito del
capital para lo cual, el sistema
requiere de instituciones y so-
ciedades Estables, traducido
como: Una sociedad pasiva e
instituciones Funcionales a
los intereses corporativos trans-
nacionales ms que al servicio
del inters ciudadano nacional
especfico.
Lo anterior nos permite vi-
sualizar que el Bien comn
que ha de ser garantizado por
la democracia y la estabilidad
de sus instituciones, no es ms

que el espacio terico refe-
rencial pues en la prctica, el
Bien comn, se traduce, den-
tro de la estructura de la socie-
dad neoliberal , en un nuevo
espacio de propiedad de los
ms fuertes y poderosos. Por
ello, resulta imperativo avan-
zar hacia un nuevo modelo
de desarrollo que, entre otros
aspectos, contemple al menos
los siguientes ejes:
1.- Equilibrio entre mercado
y la mantencin de los Sistemas
Pblicos de Proteccin Social
(SPPS).
2.-Compatibilizacin creci-
miento y redistribucin de la
riqueza.
3.-Intervencin estatal en
aquellas reas sensibles al in-
ters ciudadano ( por ejemplo:
Energa, telecomunicaciones,
etc).
EQUILIBRIO ENTRE
MERCADO Y LA
MANTENCIN DE LOS
SISTEMAS PBLICOS
DE PROTECCIN
SOCIAL (SGPS)
En este plano y al tenor de lo
que ha ido ocurriendo, al cabo
de las tres ltimas dcadas tanto
en Chile como en Amrica Lati-
na, se percibe cada vez con ma-
yor nitidez que el sistema neo-
liberal dominante, es incapaz
de satisfacer y/o garantizar de
manera amplia y efectiva la ca-
lidad de vida de los ciudadanos.
En el caso de Chile, esto nos
permite sealar que es absolu-
tamente incompatible el siste-
ma neoliberal con los Sistemas
Gratuitos de Proteccin Social
(SGPS) pues el mercado - como
realidad propia de la expansin
capitalista - recupera para s la
explotacin, la concentracin
y/o acumulacin de riqueza y
la distribuye en manos de mi-
noras Todopoderosas como
algo esencial para su existencia.
Del mismo modo, para el p-
timo funcionamiento de la so-
ciedad neoliberal, es necesaria
la jibarizacin del Estado y su
capacidad de accin- debilitan-
do por lo tanto, la posibilidad de
estar amplia e integralmente al
servicio del bien comn.
Esto ltimo, es el gran desa-
fo para los Estados nacionales
radicalmente democrticos y
participativos, de mejorar sus
niveles de eficiencia frente a las
necesidades de sus ciudadanos
y por ende, ello est ntima-
mente ligado a un cambio de
paradigma en la gestin pbli-
ca: Pasar de administradores a
gestores pblicos. Lo anterior,
supone comprender la polti-
ca y la gestin pblica como
vocacin de servicio pblico
y como tal, debe ser vivencia-
do como Ciencia del Estado
y de transformacin social (1)
(Spoerer, 1980) desde la ptica
de la participacin ciudadana,
el respeto profundo a lo diverso
y por cierto, con un sentido de
pertenencia y compromiso de
pas; bajo esta forma, la gestin
pblica, lleva consigo el desafo
de transformar la Anorexia so-
cial actual, en una retroalimen-
tacin constante entre gestores
pblicos y ciudadana.
Cultura Ciudadana
Dicha retroalimentacin,
abrir paso a la decidida pro-
fundizacin de la participacin,
la cual es mucho ms que rela-
ciones sociales, de produccin
y consumo sino ms bien, es el
espacio de convivencia de todas
las formas de accin colecti-
va imaginables( Asociaciones,
movimientos sociales - cultu-
rales, etc.) como elementos re-
generativos del tejido social ,
facilitador insustituible, de la
construccin de poder social ,
capaz de representar las aspira-
ciones ciudadanas al contar con
los medios necesarios para que
su accionar, se transforme en
mandato y poder de Estado.
COMPATIBILIZACIN
CRECIMIENTO Y
REDISTRIBUCIN DE
LA RIQUEZA
En este nivel, es fundamental
la intervencin de gestores p-
blicos de nuevo orden, es decir,
aquellos que basan su accionar
en la democracia y el respeto
a lo diverso con la correspon-
diente lucidez y creatividad
para impulsar, en conjunto
con la comunidad organizada,
aquellas acciones que faciliten
el empoderamiento conjunto
para la transformacin de la
realidad. A partir de lo anterior,
la idea de crecimiento y com-
petitividad, es concebida ms
all de lo estrictamente indivi-
dual y por lo tanto, los benefi-
cios del crecimiento, se ligan
necesariamente con la redistri-
bucin equitativa de la riqueza
que el pas genera y/o est en
33
Hacia un nuevo modelo de desarrollo?
vas de generar . Esto sin duda,
representa una fisura, en el ac-
tual modo de operar, que exhi-
be el modelo globalizador.
Sin embargo, no es ms
que la audacia necesaria que
requiere plantearse un mode-
lo de desarrollo, que ponga
al centro de su construccin:
Las personas y sus necesi-
dades. Esto implica, que a su
vez, dichas necesidades, se
equilibran con requerimien-
tos que presenta el mercado,
como expresin del dinamis-
mo econmico global. La des-
igualdad en la distribucin de
la riqueza, no guarda relacin
con los niveles de desarrollo
individual de los pases sino
con un problema estructural
del modelo econmico capita-
lista dominante y que sin duda,
logra hacer eficiente la produc-
cin de la riqueza pero es in-
finitamente inoperante a hora
de la distribucin equitativa
de la misma. Esta situacin es
urgente revertirla y poner tr-
mino progresivo a la pobreza y
la desigualdad pues ambas si-
tuaciones son un afrenta y una
inmoralidad para este siglo.
La pobreza y exclusin, son
los claros signos de una socie-
dad que genera riquezas pero
que se concentran en manos
de unos pocos y como tal, des-
de all se construye una hege-
mona que es atentatoria a la
transparencia y estabilidad del
sistema democrtico pues los
privilegios individuales que la
riqueza genera, subvalora toda
tica y moralidad, pues lo que
34
importa es: La maximizacin
de la rentabilidad individual y
tambin, de los crculos empre-
sariales dominantes, los cuales,
finalmente, en aras de sus inte-
reses son indolentes frente a la
agudizacin de la desigualdad y
exclusin social .
INTERVENCIN
ESTATAL EN
AQUELLAS REAS
SENSIBLES AL
INTERS
CIUDADANO
Pensar u nuevo modelo de de-
sarrollo lleva consigo la nece-
sidad de un tipo de Estado con
mayor vigor y dinamismo. Su-
pone un Estado que acta en
nombre de los ciudadanos (as)
y se transforma en dinamiza-
dor efectivo de la sociedad en
su conjunto y como tal, libre
de las presiones de los grupos
de poder y al servicio real del
Bien Comn, porque es all,
donde el inters ciudadano
emerge y se visibiliza. En este
sentido, el Estado, adems,
es quien interviene como el
garante del acceso igualitario
a las distintas oportunidades
de desarrollo que la sociedad
ofrece.
Por otra parte, en la perspec-
tiva de Otro desarrollo, el
Estado, debe ser la imagen de
eficiencia y la austeridad, des-
terrando, definitivamente, el
anhelo neoliberal de que mo-
dernizar el Estado, supone su
privatizacin al mximo de lo
posible y por ende, su desman-
telamiento definitivo.
Asimismo, la intervencin
estatal caracterizada por la efi-
ciencia y la impecabilidad en
cada una de sus actuaciones,
ser el testimonio de uso efi-
ciente de los recursos pbli-
cos, los cuales, por represen-
tar y comprometer el inters
ciudadano, se administran y
se tutelan bajo el signo de la
probidad y el desempeo ti-
co maximizado, quebrando,
de esta forma, todo atisbo de
corrupcin.
Por otra parte y de la mano de
lo anterior, el Estado en nombre
de los ciudadanos, es quien so-
cializa los beneficios alcanza-
dos, fruto del crecimiento eco-
nmico a travs de un aparato
productivo moderno y compe-
titivo, fuertemente acompaado
por la accin estatal y que gene-
ra las condiciones para que em-
prendedores(as) puedan desem-
pearse de manera efectiva en
pro de la generacin de riqueza
y competitividad del pas.
De esta forma, el mercado se
convierte en un poderoso siste-
ma de informacin y de genera-
cin de riqueza tanto individual
como colectiva y a travs de
la accin eficiente del Estado,
a pesar de lo libre y autnomo
que pueda ser el mercado y la
economa, no puede existir sin
la presencia de lo pblico y de
su institucionalidad.
1. Spoerer, Sergio: Amrica Latina: Los
desafos del tiempo fecundo Edit. Siglo
XXI, Mxico, 1984.

Chile, buscando cultura alimentaria?
Raul Paredes
Chef, coordinador de carrera Gastronoma Internacional DUOC.
Durante las ltimas 3 dca-
das, Chile, pas en desarrollo,
ha pasado de la escasa oferta
gastronmica a una verdadera
fiebre por cocinar, comprar, ver
y acceder a nuevas preparacio-
nes, principalmente extranjeras
que desde Santiago se puede
apreciar en los restaurantes
cada vez ms llenos.
Privilegios de pocos pueden
decir algunos, moda pueden
decir otros, pero lo que no se
puede desconocer es que son
varios los factores que han
influido en ello. Sin embargo
este modelito nos ha llevado al
igual que otros pases que se
dicen desarrollados a la condi-
cin de obesos y mrbidos tal
como lo indica la encuesta na-
cional de salud en donde cada
ao se generan grandes gastos
al estado en prestaciones que
financian, la diabetes, el hga-
do graso y la hipertensin en-
tre otras.
Entonces cabe preguntarse
por qu la alimentacin no es
parte de la educacin desde la
primera infancia?.- ya deca
Brillat Savarin en la Fisiolo-
ga del buen gusto que el de-
sarrollo de una nacin tambin
depende del modo en que se
alimenta, cosa primordial en un
pas en donde emergen las es-
cuelas de cocina y nutricin por
doquier, pero que a sus egresa-
dos solo les espera desangrarse
Cultura Ciudadana
en ocanos rojos cada vez ms
saturados y de malas rentas.
El Chile que se ha construi-
do, tambin cojea en la parte
alimenticia, pecando de ocultar
y preocuparse por lo real, por
lo nuestro y natural. Con 4 mil
kilmetros de costa que prc-
ticamente le damos la espalda,
el desconocimiento por nues-
tras propias materias primas es
preocupanteno hace muchas
semanas en la vega central de
Santiago el vendedor nunca ha-
ba comido las papas que me
quera vender y en el caso de los
pescados el ciudadano normal
no sabe cocinarlos, los recocina
y soporta un psimo manejo sa-
nitario del producto.
35
Chile, buscando cultura alimentaria?
Entoncesser el momento
de bajar de las nubes el discurso
neoeducativo para as armarlo
con lo esencial que necesita el
ser humano? . La alimentacin
es parte de ello y si nuestros ve-
cinos peruanos ensean la his-
toria a travs de los ingredientes
y sus profesionales y patriotas
chefs se organizan para crear
polticas de alimentacin, po-
dramos seguir y convertir esos
pasos en un excelente ingre-
diente para darnos cuenta que el
modelo de sociedad necesita in-
terrelacionarse entre mltiples
disciplinas. La discusin social
no solo se trata de un tema de
mayores ingresos sino de cmo
36
integramos diferentes elemen- tura de bienestar, investigacin
tos a nuestro bienestar.
No es posible que los ms po-
bres compren y coman lo peor,
los escudos negros algo pueden
ayudar, pero entre evitar un jugo
de $200 y las verduras por las
nubes no existe una real forma
de elegir. Estamos desconocien-
do una serie de ingredientes
naturales y beneficiosos. No es
posible seguir con liceos tcni-
cos, Institutos y universidades
ligadas a los temas, multiplica-
dos sin control y sin interactuar
con el Mineduc, el Minsal, el
Sernatur- ya que deben dejar
de ser actores de aranceles y re-
creos sino una verdadera estruc-
y desarrollo.
Y perdnenme por lo in-
crdulo pero no me compro
la educacin gratuita sin pos-
graduados, sin contratos inde-
finidos haciendo clases, con
directivos repartindose metas
y comisiones ahora con platas
pblicas. Me temo otro enga-
o, porque viv en el sistema
y renuncie a ello, me aburr
de ser cmplice sabiendo que
afuera de nuestras fronteras
estudiar tambin puede ser
gratis o de valores accesibles,
en menos tiempo y a otro ni-
vel, ojo con ello, ojo con re-
partir cheques en blanco.
 Cultura Ciudadana

Ley de Pesca para un gobierno de

izquierda
Definiciones elementales
Loreto Massicot
Politloga.

En los partidos polticos de iz-

quierda, en sus bases militantes
y territoriales y en la ciudada-
na existe la conviccin de que
la Ley de Pesca fue discutida
y aprobada bajo la influencia
de empresas pesqueras inclu-
yendo prcticas de corrupcin
y cohecho Cmo avalar una
legislacin que fue votada por
personeros que han sido desa-
forados por representar los in-
tereses de la industria y no los
de la ciudadana?
De acuerdo a Ciper, desde
la recuperacin de la democra-
cia, nunca una ley haba sido
tan cuestionada como la Ley
de Pesca. La literatura especia-
lizada, prensa y entrevistas a
actores clave constatan que su
implementacin trae enormes
perjuicios para las chilenas y
chilenos porque 1) va en con-
tra de los intereses del pas des empresarios entregndoles al lmite de la sobrevivencia. A
dado que no reconoce al Esta- derechos sobre un recurso de esto se suma el incumplimiento
do de Chile como dueo de los todos los chilenos por 20 aos de promesas como eliminar la
recursos del mar 2) naturaliza con posibilidad de renovacin, pesca de arrastre en determina-
la concentracin extrema: 4 al tiempo que limita la entrada das provincias; y darles exclu-
empresas (pertenecientes a 7 de nuevos actores 4) empobre- sividad del 100% del recurso
familias) concentran ms del ce a los pescadores artesa- jibia y reineta, entre otras 5)
94% de la pesca industrial del nales: ms de 86 mil familias la institucionalidad pesquera
pas, con integracin vertical de pescadores artesanales han es dbil: las instituciones en-
de la industria pesquera 3) cede visto mermados sus ingresos cargadas de fiscalizar el cum-
derechos a perpetuidad (1): se con la aprobacin de la ley, en- plimiento de la explotacin de
afianza la posicin de los gran- contrndose algunos de ellos las cuotas no cuenta con los

37
Ley de pesca para un gobierno de izquierda
recursos materiales y humanos
para fiscalizar eficazmente 6)
no ha acabado con la sobre-
explotacin: la evidencia no
permite constatar una efectiva
detencin de la sobreexplota-
cin de los recursos marinos
tras la modificacin a la ley.
Otro problema con el que la ley
no acaba ni disminuye es el uso
de la pesca de arrastre, moda-
lidad equiparable a una verda-
dera tala rasa en el fondo del
mar, entre varios otros perjui-
cios medioambientales que por
extensin no podemos abordar
7) carece de reconocimiento y
legitimidad ciudadana al haber
sido aprobada bajo prcticas
corruptas.
Sobre el ltimo punto, in-
sisto en que se trata de una ley
ilegtima porque su discusin
y aprobacin estuvo marca-
da por el rol subterrneo de
poderosos actores econmicos
ligados a la industria de la pes-
ca entre ellos CORPESCA, y
su relacin directa con parla-
mentarios quienes actuaban en
funcin de los intereses de los
empresarios. No se trata de un
juicio de valor, sino de accio-
nes comprobadas por el Minis-
terio Pblico, indagaciones que
mantienen varias aristas abier-
tas y que involucran a otros ac-
tores de la clase poltica.
De ah que el programa de
gobierno de la Nueva Mayora
incorporara la necesidad de re-
visar la actual legislacin, sin
embargo adems de la mesa tc-
nica de trabajo parlamentario
de ambas cmaras; el informe
38
de la Organizacin de las Na-
ciones Unidas para la Alimen-
tacin y la Agricultura (FAO) y
los estudios encargados a uni-
versidades nacionales en el ao
recin pasado, es improbable
que en el actual mandato pre-
sidencial logre aprobarse una
nueva legislacin (pensando
que siquiera esta lograse entrar
a la discusin legislativa, pese
a encontrarse dentro de los 50
proyectos priorizados para el
ltimo ao de gobierno).
Resulta imprescindible pen-
sar en el mediano plazo en una
nueva ley de pesca, hoy es un
momento oportuno porque los
canales legislativos an se en-
cuentran abiertos para poder
incidir y las candidaturas pre-
sidenciales aparecen como una
oportunidad de volver a poner
al centro del debate la lucha por
la pesca en Chile.
La nueva ley de pesca debe
priorizar el acceso a los re-
cursos pesqueros entendidos
como un recurso estratgico y
vital que est sufriendo enor-
mes amenazas en el devenir
del cambio climtico. En este
escenario, y siguiendo los
aportes realizados por la ban-
cada PC IC en el marco de la
discusin de la ley de pesca en
2016, los puntos bsicos a de-
fender son 1) la recuperacin
de las poblaciones que sostie-
nen las pesqueras; 2) equili-
brar el acceso a los recursos,
especficamente hacia la pes-
ca artesanal; 3) generar valor
agregado, a fin de obtener una
mayor renta a partir de recur-
sos hoy escasos; 4) asegurar a
la poblacin chilena el acceso
a protena y otros nutrientes,
de alto valor nutricional; y 5)
caducar las licencias transa-
bles a todas las empresas que
se demuestre incurrieron en
pagos irregulares.
Todo esto debe conseguirse
ya sea va anulacin o modi-
ficacin de la ley, no nos en-
trampemos en el mecanismo,
tenemos que ir al fondo de la
problemtica.
Finalmente, los objetivos
planteados no deben limitar-
se tan solo a la discusin de la
Ley de Pesca, sino que tienen
que enmarcarse en un contex-
to ms amplio, en la discusin
de diversas iniciativas legisla-
tivas y polticas para un sector
que histricamente ha propor-
cionado trabajo durante alzas
de la cesanta y que presenta
enormes potencialidades para
el crecimiento y desarrollo de
nuestro pas.
1. Tanto la concentracin del mercado
como la entrega a perpetuidad de los de-
rechos, avalan la tesis de Guiloff sobre la
existencia de un regalo regulatorio en
la ley de pesca, consistente en la distri-
bucin de riqueza de parte del Estado a
travs de medios ms o menos directos
sin exigir contraprestacin alguna a los
beneficiarios (Guiloff, 2012:278). No hay
contraprestacin porque la patente y el im-
puesto especfico con que son gravados los
beneficiarios de las cuotas de pesca no son
suficientes siquiera para cubrir los costos
de implementacin de la ley.
 Cultura Ciudadana

Violencia y educacin: Armas del

poder? (1)
Ely Orrego Torres
Politloga.

En 1970 la terica poltica Han-

nah Arendt escriba sus reflexio-
nes sobre la violencia. Basn-
dose en las manifestaciones
estudiantiles de fines de los 60 y
en los movimientos sociales que
asediaron la dcada, sostena la
importancia de estudiar la vio-
lencia en su sentido elemental.
El entendimiento de la violencia
en tanto instrumento, ha sido una
forma de ejercicio de poder, afir-
maba. Sin embargo, poder polti-
co y violencia son conceptos que
debieran ser cuidadosamente se-
parados en su comprensin.
Desde los recientes aconte-
cimientos de violencia que ha
enfrentado el pas, nuevamente
est en el centro lo que signifi-
ca la violencia. Una violencia
que se palpa en las calles, que
se expresa en las fuerzas poli-
ciales durante las manifestacio-
nes, por ciudadanos defendiendo
las llamadas detenciones ciu-
dadanas buscando la justicia
en manos propias, por mujeres
siendo acosadas en las calles Violencia que, en ocasiones, la poltica entendida como aque-
por su forma de vestir, por tra- ha sido defendida por quienes lla actividad donde convergen las
bajadores luchando por acceder aseguran que es una revelacin voces plurales en el espacio p-
a condiciones laborales dignas, de la naturaleza humana pesimis- blico por medio de la accin. De
por estudiantes que no pueden ta y agresiva; o como una demos- este modo, la denuncia que hoy
acceder a una educacin digna y tracin del ejercicio de poder le- la ciudadana declara es una de
justa. Violencia que no solo debe gtimo por parte del Estado. No carcter poltico. Los diferentes
entenderse fsicamente, sino que obstante, la violencia es la radi- movimientos sociales se estn
simblicamente. cal manifestacin que se opone a politizando en aras de diferen-

39
Violencia y educacin Armas del poder?
ciarse de la violencia sistemtica
que ha marcado los ltimos aos.
A travs del discurso pblico, las
pancartas, las expresiones artsti-
cas, los homenajes y los cantos,
se disputa el espacio de la polti-
ca. Y debe seguir resguardndose
ese espacio.
Dentro de los desafos para
un nuevo entendimiento de la iz-
quierda y los movimientos socia-
les es profundizar y destacar su
rol poltico en el contexto actual.
Apuntar en el meollo del asunto:
la crisis del sistema y su impor-
tancia de hacer cambios. Esto es,
cambiar el enfoque de una con-
centracin del capital de fuerza
fsica a una donde prime el capi-
tal cultural, como dira el socilo-
go francs Pierre Bourdieu. Este
capital cultural est basado en
los conocimientos y habilidades
que son adquiridos por los nios
y estudiantes durante la escuela,
familia y vida diaria. Sin embar-
go, para que este capital cultural
se desarrolle en la sociedad es
necesario que las diferencias en
educacin y cmo se adquiere el
conocimiento, reduzca su profun-
da brecha. En particular, el movi-
miento estudiantil debe retomar
y profundizar una de sus consig-
nas: el discurso de una educacin
igualitaria, as como de calidad.
Por su parte, el gobierno debiera
abrirse al dilogo con los dife-
rentes actores sociales que hoy
critican la reforma educacional y
que siguen sin ser escuchados, as
como implementar y gestionar a
nivel nacional una educacin en
derechos humanos que hoy es casi
inexistente. A pesar de lo anterior,
40
no debe remitirse nicamente a la
educacin formal, sino que tam-
bin a la informal, incluyendo a
la sociedad civil y agrupaciones
ciudadanas, juntas de vecinos,
sindicatos, entre otros. De este
modo, la educacin entendida en
sentido transversal comenzar a
ser una respuesta a la violencia,
tanto fsica como simblica, que
en la actualidad ha trascendido a
todos los espacios pblicos. Por
medio de la educacin es que en-
tendemos a relacionarnos con los
otros, respetando su pluralidad y
actuando en libertad.
La ciudadana est expresando
su rabia por un sistema injusto;
donde los polticos y el Gobier-
no estn deslegitimados por un
conflicto de elites; donde el da
de maana se desconoce si los
habitantes de un barrio perifri-
co vivirn tranquilamente, sin la
incertidumbre de que una bala
culmine con la vida de uno mis-
mo; donde el movimiento estu-
diantil seguir movilizndose por
un mejor sistema educacional;
donde los ciudadanos chilenos
seguiremos esperando una nueva
constitucin que refleje el Chile
actual; donde los ancianos segui-
rn viviendo mseramente por su
sistema de pensiones. Por ello, se
requiere una articulacin comn
de los movimientos ciudadanos
que hoy convergen en motivacio-
nes por el cambio del sistema po-
ltico, y junto con ello, un cambio
de perspectiva. Con la consigna
de la no violencia, as como par-
ticipacin horizontal expresada
en asambleas, manifestaciones y
colectivos, se abre la esperanza
en una poltica inclusiva y que es
expresin del poder del pueblo.
La violencia, en tanto opuesta
comprensin de lo que es lo po-
ltico y su funcin, hoy tiene su
cuestionamiento. Y lo seguir te-
niendo el da de maana: cuando
acudamos a manifestarnos, cuan-
do viajemos en transporte pblico
o cuando no podamos entrar a una
institucin de educacin superior
porque mi condicin socioecon-
mica y educacional me lo impida.
Pero la esperanza surge cuando en
esa misma manifestacin nos en-
contramos con miles de personas,
de todas las edades y condiciones
sociales, unindose en una cami-
nata llena de encuentros con cono-
cidos y desconocidos, con cantos
y expresiones artsticas; cuando en
el transporte pblico veo a quien
cede su asiento al anciano o mujer
embarazada; o cuando el estudian-
te desaventajado entra a la univer-
sidad porque tuvo opciones de una
educacin de calidad.
La violencia seguir manifes-
tndose de mltiples formas. O
como algunos estudiantes en un
curso me indicaron: la violencia
seguir usndose para llamar la
atencin y atemorizar. Que no
sea esa la forma de llamar la aten-
cin, sino que nuestros actos, los
que son manifestacin de un en-
cuentro con la diversidad, plurali-
dad y libertad. Un encuentro con
lo que es la poltica, como dira
Arendt.
1. Adaptado de un texto originalmente pu-
blicado en El Mostrador el 7 de junio de
2015. http://www.elmostrador.cl/noticias/
opinion/2015/06/07/violencia-y-educa-
cion-armas-del-poder/

Amrica Latina; Una comunidad
anestesiada por el Capital
Guillermo Cotal Ponce
Profesor de Historia.
Latinoamrica constituye una
comunidad dado que el grueso
de la poblacin ha evidenciado
a travs de su Historia proce-
sos muy similares de desarro-
llo sociocultural, econmico
y poltico manejados desde la
metrpolis o los dueos del
fundo que estn de turno, pri-
mero estando subordinado por
Espaa y Portugal. Para luego
conformarnos como una regin
dependiente del monstruo ava-
sallador del norte. Por tanto es
aquel espacio geogrfico que
actualmente identificamos en
el mapa como Amrica latina,
que ha sido el patio trasero por
excelencia de la potencia yan-
qui. Por esta razn es que ha
sido condicionada y moldeada
a los intereses de las grandes
potencias hegemnicas que se
presentan como benevolentes
Cultura Ciudadana
Estados Democrticos, pero
que sin embargo al desnudar
sus intenciones podemos deve-
lar que han incubado y repro-
ducido el germen capitalista
que se expande y arrasa con
quien se le cruza en su camino;
donde los Estados perifricos
(por mencionar Chile, Colom-
bia y Argentina en su mxima
intervencin) son meros es-
pectadores de l saqueo reali-
41
Amrica Latina; Una comunidad anestesiada por el Capital
zado por proxenetas externos y
la poblacin tergiversando su
status quo.
Latinoamrica es una regin
que histricamente ha sido con-
finada a ser la ramera masoquis-
ta que complace a los clientes
de turno y a su vez el bastin
agonizante de resistencia ante la
maquinaria neoliberal del norte.
Su conformacin ha sido mol-
deada constantemente por estas
culturas hegemnicas tanto en
el devenir econmico, poltico y
sociocultural, ya que, estos pa-
ses representan la periferia bajo
el orden mundial imperante.
Pretendo abordar esta proble-
mtica desde una perspectiva
regional, que a nuestro entender
resuelve de mejor manera las
dificultades acaecidas en cuan-
to a los profundos cambios ge-
nerados por el neoliberalismo
en Amrica latina. Para poder
de algn modo evidenciar las
transformaciones que se han
generado con el arribo de la re-
fundacin del orden neoliberal
hasta nuestros das.
Vemos como a travs de la
explotacin de estas territo-
rialidades se han acumulado
riquezas, pero la distribucin
ha sido depositada en manos
de unos pocos quienes a su vez
establecen las relaciones de po-
der entre los sujetos subalter-
nos y los Estados de la regin.
Es en este punto que podemos
ver la masa amorfa del Estado
como un mero garante del de-
sarrollo de cualquier actividad
econmica escudado bajo el
constitucionalismo servil en
constante mutacin y sintona
42
con el capital. Es as como en
las territorialidades se presenta
una relacin diacrnica entre
emancipacin y explotacin del dos y a muy bajo costo de pro-
hombre por el hombre. Concre-
tndose en cuanto a relacin de
poder del hombre sobre estas
territorialidades que forman
los pases, sin embargo vemos
como el individuo es imbuido
por concepciones nacionalistas
rancias, en las cuales las per-
sonas conciben sus respectivos
pases en particular y aislada
de lo que exista ms all de la
frontera territorial.
Dentro de las transforma-
ciones que se han dado cabe
mencionar el fenmeno que
va ocurriendo en el meollo de
las sociedades que deben li-
diar a diario con el avance de
las empresas multinacionales
o negocios de retail que han
monopolizado nuevamente la
economa de las naciones, pero
esta vez desde dentro. Aho-
ra la economa de las nacio-
nes subdesarrolladas o vas de
desarrollo estn viviendo una
nueva etapa de administracin
econmica que se basa en que
los capitales financieros, ya no
necesariamente vienen des-
de los centros hegemnicos de
poder, sino que estos mismos
han distribuido a profesionales
que realizan en todo el mundo
estudios de mercado con el fin
de analizar aquellos territorios
donde sea ms apto aplicar nue-
vas empresas con mejores y me-
nores costos de produccin. En
general Amrica latina ha sido
un escenario propicio para que
estos agentes del mercado mun-
dial, dueos del dinero plstico
puedan desplegar sus negocios
generando beneficios exagera-
duccin. La regin se muestra
como un lugar confiable o
menos complicado para invertir,
porque los Estados no cuentan
con regulaciones que puedan li-
mitar el accionar de stos por la
gran apertura del libre mercado.
Esta confiabilidad se basa ade-
ms en tratados impuestos des-
de las potencias hegemnicas
centrales hacia la periferia.
El poder asociado a la terri-
torialidad tiene como punto en
comn la identidad que fue co-
rrompida por medio de las ml-
tiples y simultaneas dictaduras
avaladas por los EE.UU. avan-
zada la segunda mitad del siglo
XX por estas territorialidades y
las correspondientes transfor-
maciones econmicas y polti-
cas de estos Estados; por tanto
existe una disociacin entre
el control real que ejerce cada
Estado bajo su territorio y una
concepcin imaginaria del po-
der real que se ejerce dentro del
mismo. Estos estn subordina-
dos al orden econmico que im-
pera a nivel mundial, no es ex-
trao ver como las legislaciones
internas de los Estados Latinoa-
mericanos se amoldan a los in-
tereses de la Maquinaria Neo-
liberal es as como abundan
los tratados de libre comercio
y como estos establecen condi-
ciones ventajosas de inversin a
favor de grandes multinaciona-
les al amparo del denominado
desarrollo econmico a costa
de la vulneracin de la calidad

de vida de cada uno de los suje-
tos quienes anestesiados bajo el
sistema crediticio y de consumo
obvian la prdida de control real
que ejercen sobre sus respecti-
vos pases.
En sntesis se puede conside-
rar Latinoamrica una comuni-
dad, pero en un sentido abstrac-
to y terico ms que prctico,
por lo expuesto anteriormente,
ya que el poder real que debera
ejercer la poblacin a travs de
sistemas de decisin son mane-
jados por los grandes capitales
extranjeros, que disfrazan las rea-
les intensiones a travs de distin-
tos dispositivos de control social
(leyes, montajes, delacin com-
pensada, etc), con las que has-
Cultura Ciudadana
ta el da de hoy han conseguido nados a cualquier peyorativo del
sus riquezas e incitan a una falsa capital imperialista.
concepcin del individuo en su Latinoamrica es un pueblo
relacin de poder con el territo- al sur de Estados Unidos (1) .
rio donde habita en definitiva
un territorialismo de la mano del 1. Extracto de cancin de la banda de
capital, donde se pierde el verda- rock chilena los Prisioneros.
dero sentido de una comunidad
y genera una profunda segrega- Referencias Bibliogrficas:
cin de los sujetos y a nivel re- Anderson Perry. (1998). El Estado
gional. Convirtindose por tanto absolutista. Espaa: Siglo XXI.
la regin latinoamericana en una Galeano Eduardo. (1999). Las venas
mera propiedad privada de los abiertas de Amrica latina. Mexico DF:
proxenetas extranjeros y dejando Siglo XXI.
a los sujetos que la conforman Sassen, Saskia. (2003).
en un pseudo libre albedro, pero Contrageografas de la
que en realidad nos transforma en globalizacin. Gnero y ciudadana
sujetos condenados al abismo del en los circuitos transfronterizos.
consumo hedonista individualis- Madrid: Traficantes de Sueos.
ta, estoicista dejndonos subordi-
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Grafiti en Villa Grimaldi