e
CONSEJO EDITORIAL
Jos Snchez-Parga, Alberto Acosta, Jos Laso Ribadeneira.
Simn Espinosa, Diego Cornejo Menacho, Manuel Chiriboga,
Fredy Rivera. Jaime Borja Torres. Marco Romero.
DIRECTOR
Francisco Rhon Dvila
Director Ejecutivo CAAP
f - ..
EDITOR
Fredy Rivera Vlez
ECUADOR DEBATE
Es una publicacin peridica del Centro Andino de Accin Popular CAAP,
que aparece tres veces al ao. La informacin que se publica es canalizada
por los miembros del Consejo Editorial. Las opiniones y comentarios
expresados en nuestras pginas son de exclusiva responsabilidad de quien
los suscribe y no, necesariamente, de ECUADOR DEBATE.
SUSCRIPCIONES
Valor anual, tres nmeros:
EXTERIOR: US$. 30
ECUADOR: S!. 110.000
EJEMPLAR SUELTO EXTERIOR US$. 10
EJEMPLAR SUELTO: ECUADOR SI. 40.000
ECUADOR DEBATE
Apartado Areo 17-15-173 B, Quito - Ecuador
Fax: (593-2) 568452
e-mail: Caap1@Caap.org.ec
Redaccin: Diego Martn de Utreras 733 y Selva Alegre, Quito.
Se autoriza la reproduccin total y parcial de nuestra informacin, siempre
y cuando se cite expresamente como fuente a ECUADOR DEBATE.
PORTADA
Magenta Diseo Grfico
DIAGRAMACION
Martha Vinueza
IMPRESION
Albazul Offset
51 caap liSSN-1012-14981
ECUADOR
DEBATE 49
Quito-Ecuador, abril del 2000
PRESENTACION 1 3-5
COYUNTURA
TEMA CENTRAL
Los medios masivos de comunicacin social, el populismo
y la crisis de la democracia 1 117-138
Carlos de la Turre
Medios, imgenes y los significados poHticos de "machismo" 1 139-164
Xavier Andrade
El liderazgo menemista, los massmedia y las instituciont!s ( 165-204
Marcos Nuvaro
Telenovelas, politica e identidad nacional en Brasil 1 205-234
Mauro P. Porto
Intereses privados vs bienes pblicos. El problema de los oligopolios de los medios
de comunicacin para lit teoria democrtica en los Estados Unidos 1 215-266
Brett Gary. Traduccin Leonard field
DEBATE AGRARIO
Gestin ilmbiental y construccin de nuevos sujetos sociales
en Amrica Latina? 1 267-29R
Dan A. Fabre Platas
Desarrollo, conocimiento y participacin en la comunidad ilndina 1 299-332
Vfctor Alejandro Campaa
ANALISIS
La complejidad de la violencia en el aula 1 333-352
Freddy Alvarez
Cuando finalizar la transicin democrtica en la Amrica Hispnica? 1 353-372
Angel Rodrguez Kauth
CRITICA BIBLIOGRAFICA
Las crisis del presidencialismo 1 373-384
Juan Linz y Arturo Valenzuela (compiladores)
SantiaRo C Leira.~
PRESENTACION
,
!.
PUBLICACION CAAP
Dilogos
LA GUERRA DE 1941
ENTREECUADORYPERU
Una reinterpretacin
Hernn /barra
l proceso de dolarizacin se
anunci en el Ecuador, en el
marco de la crisis ms profunda de
tuacin de la economa ecuatoria-
na. Ni siquiera se ha realizado un
ejercicio del impacto de dicha me-
la posguerra y en un momento de dida sobre las finanzas pblicas, so-
absoluta prdida de popularidad del bre la situacin financiera de las
rgimen del entonces presidente la- empresas, de los bancos e institu-
mil Mahuad. Este anuncio de la ciones financieras, y peor an, so-
adopcin de dicha medida, result bre la situacin econmica de los
ms bien una accin poltica del r- empobrecid os . hogares ecuato-
gimen para tratar de mar;tenerse enrianos.
el poder, antes.que una medida ana- Los argumentos que esgrimen
lizada y evaluada tcnicamente. Un los partidarios de la dolarizacin
"salto al vado", como lo reconoci constituyen en realidad plantea-
el propio gobierno de entonces. mie~tos en torno a las ventajas de
El carcter improvisado de la contar con una moneda estable: eli-
medida se evidencia en la inexisten- .minacin del riesgo de devaluacin ,
da hasta ahora, de anlisis de su baja de la inflacin y baja de las ta-
8 ECUADOR DEBATE
. . .
Excelente ejemplo presentado por uno de los panelistas en el seminario organizado por
l)NICEF y FLACSO, en torno precisamente al procesa de dolarizacin en el Ecuador, en el
contexto de la experiencia Argentina, el16 de marzo del 2.000.
(nvuNriJRA NACIONAl. 9
3 Decreto 685 de Abril de 1999, por el cual se impidi a los depositantes retirar sus dep-
sitos de todo tipo del sistema financiero: a la vista, a plazos, etc. por saldos superiores a
US$500.
COVUNTURA NACIONAl. 13
4 Ver; Banco Central del Ecuador. Previsiones al 26/11/1999, Oferta y utilizacin final de
bienes y servicios, www.bce.fin.ec
14 EcUAr>OR DEBATE
5 El crdito neto del Banco Central no representa el monto total dei crdito concedido a la
banca, cifra que debe ser mucho mayor, puesto que eran crditos de cono plazo que em-
pezaron a ser pagados desde diciembre de 1999, en buena pane mediante la entrega de
bienes ralees al Banco Central o en .sucres devaluados.
COYUNTURA NACIONAl 15
6 El costo del salvataje bancario. seis mil millones de dlares, equivale al gasto del Presu-
puesto del Estado en Educacin y Cultura, por 13 aos; o al gasto en Salud, por 39 aos;
o al gasto en Desarrollo Agropecuario, por 42 aos; o a 70 aos de bono de la pobreza
(USS 6 mensuales a 1.058 mil madres de familia y US$3 a 252.000 ancianos y 5.000 dis-
capacitados).
16 EoJAnoR DEHAH
dlares. El ICC no permiti un in- res- en 1999, todos los dems ru-
greso adicional de rentas al Estado, bros se comprimiero n en diferentes
como se argument que sucedera magnitudes, incluido el servicio de
al momento de eliminar el impues- la deuda externa, debido a la mora-
to a la renta, por el entonces gobier- toria declarada por el gobierno, de
ho de Mahuad, pero contribuy a la una parte de la misma.
fuga de capitales y a la desinterme- La devaluacin monetaria regis-
diacin financiera para evadir su trada en 1999, deterior la situacin
pago. financiera del Presupuesto del Esta-
Es necesario destacar que el to- do, en razn de q~e los ingresos en
tal de ingresos petroleros del Presu- . dlares del presupuesto , bsica-
puesto del Estado en 1999 -980.7 mente por petrleo e impuestos a
millones de dlares-, no alcanz ni las importacion es, -1.213.4 millo-
para cubrir el servicio de la deuda nes de dlares-, son sustancialmen-
interna -1.022.1 millones de dla- te inferiores a los egresos en dla-
res~. El servicio de las deudas inter- res, servicio de la deuda externa y
na y externa -1 ,806.5 mi !Iones de en su mayor parte, de la deuda in-
dlares-, equivali aproximada men- terna- alrededor de 1.700 millones
te al doble del total de ingresos pe- de dlares].
troleros que percibi el Presupuesto El servicio de las deudas externa
en 1999, a pesar de sus favorables e interna, -1.806.5 millones de d-
precios de exportacin y de la mo- lares-absorbieron el 70% del total
ratoria de una parte de la deuda ex- de ingresos corrientes del Presu-
terna pblica. puesto del Estado en 1999 -2.594.5
El servicio de la deuda interna millones de dlares-, a pesar de ha-
fue el nico rubro de los egresos ber incurrido en mora, lo que signi-
que aument -calculado en dla- fica que debfa entregar mucho ms
7 Los ingresos que percibe el presupuesto del Estado, bsicamente los ingresos del petrleo
- 980.7 millones de dlares- y a las importaciones - 232.7 millones de dlares- (total
1.213.4 millones de dlares), son inferiores en 29% a los egresos en dlares: servicio de
la deuda externa -784.4 millones de dlares-, ms el 90% del servicio de la deudi! inter-
na- alrededor de 920 millones de dlares en 1999-, (total alrededor de 1.700 millones de
dlares).
CoYUNTURA NACIONAL 17
8 La informacin sobre ingresos y gastos del Presupuesto del Estado, es la que publica el
Banco Central en la Informacin Estadstica Mensual, correspondiendo a cifras deveng<~
das, no a gastos e ingresos efe<.1ivos.
9 Formacin. Bruta de Capital Fijo, de acuerdo con la nomenclatura de las Cuentas Nacio-
nales.
18 ECUADOR DEBATE
El libro ofrece novedosa informacin con respecto a los caractersticas de las eco-
nomas provinciales, sus productividades por sector, lndices de especializacin pro-
ductivo, flujos de captaciones y colocaciones de capital a travs del sistema finan-
ciero privado y la relacin de tributaciones y asignaciones. Presenta adems un
anlisis critico y comparativo de .las propuestas de descentralizacin y rgimen de
autonomas que se debaten actualmente.
tDolcirlzacln: Vacuna para la hlperlnflacl6n?
Alberto Acosta y Jrgen Schuldt*
"En tiempo.r de hiperinflacin. un kilo de papas puede valer ms que toda la plata de
la fam;lia y un pedazo de carne mds que el piano de cola. Una prostituta en la fami-
lia es mejor que un hijo muerto robar es preferible a pasar hambre; no pasar frlo es
ms importante que conservar el honor; el vestim est antes que las conviccione.r demo-
crticas y comer e.r ms necesario que la libertad"
4 Este elevado ritmo inflacionario se entiende por el propio proceso de dolarizacin que
presiona para que los precios rezagados (IPC) tiendan equilibrarse lo ms rpido posible
con los costos (IPP), por las presiones alcistas desatadas por la sohredevaluacin a 15 mil
sucres por dlar (cuando el valor de mercado bordeaba los 18 mil sucres, a lo sumo) y
por el rezago de la masiva emisin monetaria en el ao 1999, que represenh'1 un incre-
mento del 152%.
28 ECUADOR DEBATE
r brutalmente la ecuacin
6 . A ms de esta contracc in de los salarios, que permite equilibra
de costos a favor del capital, h~bra qu_e consider ar otros efectos de la acelerad a devalua-
Por ejemplo , en
cin registrada en 1999 y de la sobredevaluacin del enero del 2000.
del Estado con el Instituto de Segurida d Social, medi-
. cunto se habr reducido'la deuda
da en dlares ...
de la deuda impuesta
7 Ocupacin con la que los acreedores buscaban asegurar el pago
para reparacio nes luego de la Primera Guerra Mundial .
11 Durante el gobierno de Alan Garcfa.
36 kUADOR DEfi~H
lit hillanza de pagos en 1999 supe- ciarlqs internam ente. Con ello el
r los 1.500 millone s de dlares y -dficit fiscal crece desmed idamen-
cuando el precio del petrleo bor- te y, en ausenci a de mercados fi-
deaba los .10 dlares por barril. nanciero s internos amplios, se re-
En quinto lugar, el conflict o dis- curre a la emisin para sufragar los
tributivo que resulta de los diversos gastos. Esto genera una presin in-
factores anterior es, adquier e las di- contesta ble sobre el tipo de cam-
mension es de un virtual 11 colapso bio. En Ecuador, el cierre de las l-
!iocial". La lucha por la distribucin neas de crdito internac ionales,
de la carga efectiva del proceso se provoca da por la_ crisis asitica y
convier te prctica mente en una luego por la propia moratoria de la
guerra civil. En Ecuador, al menos deuda externa , se vio agravada por
por lo pronto, los sucesivo s recla- los sucesivo s chantaje s de los orga-
mos sociales han sido pacficos, in- nismos multilat erales de crdito, a
cluyend o la rebelin de enero del la cabeza el FMI, que presionaban
2000. Natural mente que una agu- por nuevos ajustes sin ofrecer res-
dizacin de estos conflicto~, que paldo efectivo alguno al gobiern o
podrfan agravarse por las tensione s de Mahuad que confiaba ciega-
autonm icas, podra derivar en si- mente en la va fondomonetarista
tuacione s cada vez ms explosivas. de estabili zacin ...
Finalmente, el estrangulamien-
to externo -es decir, el colapso de A modo de conclusin
los flujos forneos de. financiamien- Si no haba hi~rinflacin, en-
to- parece estar siempre a la base, tonces, por qu la dolariza~in, es
al menos como condici n necesa- la pregunt a que emerge con uerza.
ria, de toda hip~rinflacin, En efec- la respues ta es simple. Con la dola-
to, al liquidarse la posibili dad de rizacin no solo se busca estabiii-
obtener crdito internac ional y/o al zar la econom a ecuatoriana. A la
endurec erse las condici ones de ser- dolariza cin hay_ que verle como
vicio de la deuda externa , los go-- una herrami enta
de uso niltiple.9
biernos se ven obligad os a finan- . En primera_
instanci a la dolariza-
Cuadro 1
Estadstica de las hiperinflaciones uclsicas" del Siglo XX
Tasa de Inflacin
Cuadro 2
Hiperinflaciones "clsicas" europeas
Fvolud6n porcentual mensu:JI
Cuadro3
Procesos hiperinflacionarios en Amrica Latina
Tasas Anuales
El renacimiento racista nos per- actores del poder. Esto parece ina"
mite descubrir lo que siempre ha es- ceptable para--grandes sectores, que
tado all, pero que solo en emergen- si bien pueden concordar con los
cias muy raras necesita desplegarse indgenas en sus crticas a la corrup-
a la vista de todos. De hecho, el mo- cin y a las injusticias del sistema,
vimiento indgena ha encontrado estn muy poco dispuestos a poner-
hasta la fecha una baja resistencia se bajo la gida del "otro" cultural,
por parte de las lites. Estas har ju- con el fin de realizar los cambios
gado a darle a la dirigencia indge- confusa pero ardientemente desea-
na un acomodo dentro del sistema dos. En suma, la CONAIE y sus ami-
corporatista y clientelar del Estado gos corren peligro de deslegitinia-
ecuatoriano. Por aos ha parecido cin no por anti-demcratas (las
posible dar a los indgenas un trata- conductas anti-democrticas son
miento parecido al que se ha otor- muy fcil y rutinariamente acepta-
gado a otros grupos de inters "nue- das cuando vienen de las lites tra-
vos" que han buscado forzar su en- dicionales) o golpistas, sino por
trada en el sistema de reparto clien- "longos" o "cholos" que no aceptan
telar. Al lado de las oligarquas tra- mantener su lugar cosmolgica-
dicionales, bien poda intentar agre- mente determinado 11 Sub specie ae-
garse una oligarqua de poncho, ternitatis" (desde siempre).
que desarrollar sus propias juris" En realidad, no es en el mbito
dicciones corporativas en el marco de los valores democrticos en don-
usual de la institucionalidad repu- de se produce la esicin entre las
blicana nacional. lites y la coalicin fndgena-sindi-
Pero muy distinto es cuando es- cal. En ese terreno ambos sectores
tas nuevas organizaciones de base podran perfectamente encontrar
tnica, dan la impresin de querer mucho ms terreno comn de lo
convertirse en detentaras del poder, que la diferencia de lenguaje permi-
o al menos en actores centrales del tira suponer. De hecho, ya el popu-
Estado. Esta posibilidad representa lismo ha proporcionado una matriz
el espectro de una drstica inver- moral en la cual li.tes y 11 masas"
sin del mundo, de una redefinicin han podido encontrar a lo largo de
revolucionaria de las bases y de los la historia, Un terreno de ~omunica-
COYUNTURA POUTICA 49
por un lado, y los prejicios y terro- ciales. Pero esta caza de brujas nun-
res atvicos 1igados al racismo. De ca se produjo (en qu pas del
ser ms fundamental lo primero, rio mundo unos golpistas indudables
es imposible una renegociacin como los Sres. Vargas y Solorzano
prebendara entre el bloque poltico pueden circular libremente y seguir
dominante y las dirigencias indge- dedicados a sus actividades polti-
nas y sociales; en taso contrario, es cas normales?), y ms bien ha dado
posible que el Ecuador se hunda en paso a una serie de esfuerzos deli-
uha confrontacin trilateral catas- cados y prudentes p&ra reinsertar a
trfica, que tendra como protago- los rebeldes dentro de la lgica de
nistas al Gobierno, por una parte, a la negociacin corporativista intra-
los movimientos sociales, por otra, lites. Una estrategia de co-opta-
y a las dirigencias gremial-empresa- cin preventiva parece estar a la or-
riales por su lado. den del da, y ella debe tener como
Es posible que el Gobierno y las fin desmovilizar de antemano la te-
dirigencias elitistas que por el mo- mida reaccin indgena y popular
mento lo apoyan, estn jugando en frente a las radicales transformacio-
estos momentos a preparar la pri- nes que SE:J avecinan y que caern
mera de las situaciones anotadas. sobre sus cabezas en los prximos
Parece prioritario para cualquiera meses.
de los dos sectores, posicionarse
Pers;ec.:livas Inmediatas
frente al movimiento indgena-sin-
dical, antes de que el maremagnum Cabe preguntarse ahora cual
de la dolarizacin los envuelva a to- puede ser la posible estrategia del
dos. Es significativo que las lites se bloque liderado por la CONAIE an-
hayan abstenido cuidadosamente te ests escenarios. En primer trmi-
de perseguir a los dirigentes de la no, se debe partir del hecho de que
revuelta de Enero, o de lnzar una sus lderes siguen manteniendo una
campaa de desprestigio y aisla- oposicin frontal no solo a las pol-
miento poltico en contra de la CO- ticas macro-econmicas populares
NA lE y sus 'amigos. Las semanas entre las lites, .sino al sistema pol-
posteriores al fallido intento revolu- tico en su conjunto; La CONAIE &
cionario eran i.deales' piua intentar ak pueden esperar confiadamente
desarbolar a las organizaciones so- que la .crisis poltica y social asocia-
COYUNTURA .POLITIC\ 51
L o ocurrido el 21 de enero en
Ecuador fue un drama en dos
actos: uno pblico y popular, el de
movilizacin. De acuerdo a investi-
gaciones antropolgicas y Etnohis-
tricas, como los de S. Moreno, pa-
la movilizacin indgena y el golpe ra el caso ecuatoriano y de Silvia Ri-
militar, transmitido casi en su totali- vera para Bolivia,2 en el rea andina
dad por la televisin; y otro previa- los levantamientos indgenas se ca-
mente preparado y dirigido entre racterizan por ser liha masiva reac-
bastidores por los polticos y secto- cin contra un estado de domina-
res dirigentes y de partidos: el derro- cin y explotacin acumuladas, que
camiento del Presidente y la suce- se desencadena a partir de un detr'-
sin presidencial. minado incidente, y cuya finalidad
Los est~dios clsicos (E. Hobs- cohsiste en enfrentar los poderes
bawn, B. Porshnev)l no han sido instituidos por medio de una mani-
muy precisos al distinguir concep- festacin violenta para impugnar el
voceros, fue despejada: Noboa to- nerse en el poder y una nueva revo-
m el mando y proclam la conti- lucin juliana se habra producido.
nuidad de la poltica dolarizada del La dolarizacin no alcanz a salvar
defenestrado Presidente. a un Mahuad fuertemente desgasta-
El salto al vaco de la dolariza- do, pero abri una vez ms el juego
cin de Mahuad -no olvidemos que de ilusiones y confusiones en el es-
l mismo us esta frase poqusimos cenario poltico e ideolgico y posi-
das antes de tomar la medida- fue bilit que la suerte del gobierno fue-
1) la tabla de salvacin a la que se ra a caer en manos de un anodino
aferr para continuar en el cargo, 2) personaje poltico: Gustavo Noboa,
pero tambin la causa de su derro- Emilio Gonzlez, dirigente del Mo-
camiento y 3) la razn iHma de la vimiento Campesino Solidaridad,
sustitucin constitucional. refirindose al nuevo gobierno de
Demostracin: 1) A raz del Noboa, dijo: "Es el mismo perro con
anuncio de la dolarizacin, Ma- diferente collar". Es la misma dola-
huad comenz a tener el respaldo rizacin, impulsada por otro Presi-
abierto de algunos empresarios gua- dente.
yaquileos, el apoyo a regaadien- Quin triunf? El Ecuador, no.
tes de los socia !cristianos y el acuer- Pero, la oligarqua guayaquilea y
do mayoritario en el Congreso. 2) sus voceros polticos, los socialcris-
Pero, fue ese mismo anuncio, el que tianos si, porque lograron sus dos
precipit la decisin del levanta- objetivos: dolarizacin por sobre to-
miento campesino-indgena y mili- do, y' dolarizacin sin Mahuad; tan-
tar contrario a la dolarizacin. 3) to mejor.
Por ltimo, para salvar la dolariza- La dolarizacin ha sido hbil-
cin y todo lo que implica, por mente presentada como un nuevo
ejemplo una acelerada privatiza- modelo econmico. Entonces, pare-
cin, se hizo abortar al nuevo go- cera que ya no continuara ese mo-
bierno insurrecciona! y se forz la delo neoliberal que ha hecho agua
sucesin presidencial. por todos los costados y que se ha
De no mediar la dolarizacin, vuelto tan impopular. Parecera que
la legtima insurreccin habra teni- ahora se puede ver una luz al final
do mayores posibilidades de mante- del tnel, como dicen sus defenso-
CovuNTURA Pol.iTICA 6S
bra, pues quiebra y no habr ningu- do, subir excesivamente los impues-
na intervencin del Estado. En defi- tos, las tarifas de los servicios pbli-
nitiva, o las empresas son eficientes cos, el precio de la gasolina y, por
o desaparecen. Si quiebran bancos otro lado, bajar excesivamente los
privados, el Estado no acude a res- gastos sociales (educac'in, salud,
catarlos ni tampoco se hace cargo bienestar social),
de la devolucin de los depsitos. 5) Solidaridad Individual con
Lo grave es que no importa, para es- los que viven situaciones de mise-
ta c;:oncepcin, que una competen- ria. Nada de gratuidad de la salud, o
cia entre desiguales, produzca quie- de la educacin. La nica interven-
bras de medianas y pequeas em- cin econmica del Estado es, por
presas, que son las que ms fuentes tanto, dar limosna a los que viven
de trabajo generan; ni importa que en la extrema pobreza. Un Estado li-
la falta de controles estatales y la mosnero para dar migajas de pan a
irresponsabilidad empresarial pue- quienes la polrtica econmica neo-
dan conducir a quiebras de bancos liberal empobrece y los mantiene
y al robo del dinero de los ahorris- en ella.
tas. Estos son los principios del neo-
4) Equilibrio fiscal, esto es, que liberalismo. Cambiar la dolariza-
los egresos o gastos no superen a los cin el modelo econmico neolibe-
ingresos. Si se elevan los gastos, de- ral? En absoluto. Por el contrario, lo
ben haber ms impuestos, preferen- radicalizar al extremo. En lugar de
temente ms impuestos indirectos la libre paric:jad monetaria entre su-
(todos pagan por igual, ej. el IVA) , ere y dlar, lo qu~ tendremos es lt
que directos (ej. impuesto a la renta liquidacin del sucr~ (solo existira
que puede gravar ms a los ricos como moneda fraccionaria) y la .IL-
que a los pobres). Para esta concep- bre circulacin del dlar. La libertad
cin no importa que el problema de de precios Sf:? dar en dlares y co-
la deuda externa genere un grave mo muchas empresas son. monop-
problema fiscal -ms del 50%.de los 1icas elevarn sus precios hasta ni-
gasto_s del presupuesto en el Ecua- veles internacionales. El precio en
dor-. Problema que para resolverlo dlares de la Juerz.a de trabajo, en
requier~ necesariamente, por un la:- cambio, tender a f!lan~enerse muy
COYUNTURA POLfliCA 67
bajo, dado el enorme desempleo y ria que agrave el dficit fiscal, pero
subempieo existente; es decir, la do- tambin es verdad que seguir pe-
larizacin agrav<lr la diferencia en- sando gravemente la deuda externa,
tre salario y canasta familiar y con- por lo que los dlares para pagarla
gelar la situacin de pobreza de ya no saldrn de la reserva moneta-
los trabajadores y de la gran mayo- ria del Banco Central, sino directa-
ra de los profesionales. En lugar de mente de los bolsillos de los ecuato-
tasas de inters libres, en sucres y en rianos a travs de mayores cargas
dlaru, slo habr tasas de inters impositivas o del aumento de las ta-
libres en dlares y por cierto por en- rifas de los servicios pblicos. Es
cima de las tasas de inters interna- previsible que la venta de los acti-
cionales. La libre circulacin de ca- vos del Estado~ incluso a precios re-
pitales, tanto para entrar como para galados, pueda darnos cierto respiro
salir, se facilitar (el narco lavado y y un eventual crecimiento econmi-
.la fuga de capitales sern juego de co, pero tambin es previsible que
nios). La privatizacin de las em- la siguiente crisis econmica por
presas estatales deber acelerarse. baja de los precios de nuestros pro-
pues como lo dicen sin tapujos ductos de exportacin, por nuevos
Agustn Hurtado, asesor del Minis- desastres naturales, por corte del
terio de ~inanzas, "Si Noboa logra crdito internacional debido a la
dolarizar la economa ecuatoriana, deuda externa, por la fuga de capi-
el pas se ver obligado a recaudar tales mayor al ingreso de los mis-
fondos rpidamente para cubrir el mos, etc. no tendr el colchn, ni
dficit fiscal y la seria crisis banca- de .los activos del Estado porque ya
ria medialit la venta de activos". se privatizaron, ni de la teserva mo-
Es cierto que a mediano plazo netaria porque ya no existir. Es real
disminuir la inflacin, pero tam- que hoy por hoy la dolarizacin a
bin es cierto qlle para entonces la 25.000 sucres todava; favorece al
gran mayora de la poblacin que- sector exportador, eje de la acumu-
dar congelada en una situacin de lacin dentrodel esquema neolibe-
pobreza al entregrsele un dlaF por ral, a la vez que deprime al sector
cada 25.000 sucres: Es verdad que industrial dirigido al mercado inter-
ya no podr'haberemisin moneti\- .no que requiere materias pr.imas y
b6 Eu All!lK Dtt~Ail
golpista ms, pues l se hito cargo poltica corrupta son los nicos que
de la Presidencia en el Ministerio de deberan estar en la crcel.
Defensa, avalando el golpe militar. Cabe, por tanto, una reflexin
Si no hubo renuncia ni abandono fundamental: en un rgimen demo-
del cargo del Presidente, entonces crtico la legitimidad del Presidente
no hubo propiamente una sucesin para ejercer el poder se origina en el
democrtico constitucional, sino sufragio universill; legalmente el
una mera apariencia de ella. Presidente debe ejercer su cargo du-
En trminos meramente legales, rante el perodo establecido en la
desde la pura formalidad democrti~ Constitucin; pero; la legitimidad
ca, dado que el Presidente no re- de un Presidente para seguir ejer-
nunci, ni fue destituido, ni aban- ciendo el poder no descansa en la
don el cargo, se quebr la Consti- formlidad, en que la Constitucin
tucin y el rgimen democrtico y seale un perodo de cuatro aos,
la mayor responsabilidad fue del Al- sino en el ejercicio honesto del po-
to Mando de las Fuerzas Armadas. der y al servicio de las mayoras. La
Quiebra constitucional de la que democracia como contenido funda-
son cmplices Gustavo Noboa y la mental, desde su creacin en Ate-
mayora del Congreso, al avalar el nas, es el gobierno del pueblo para
golpe militar y la sucesin forzada el pueblo. Es del pueblo porque la
del Vicepresidente. De modo que eleccin popular o mayoritaria es el
todos elios deberfan estar detenidos criterio para que el gobernante ini-
en la crcel. cie iegtimamente su gestin. Es pa-
Pero, desde un punto de vista ra el pueblo porque el servicio ho-
poltico autntico era absolutamen- nesto al pueblo o a la mayora es el
te justo y legtimo terminar con un criterio clave para que el gobernan-
gobierno corrupto, que naci .com- te mantenga su legitimidad y conti-
prado por la bancocracia y cuya po- ne en su cargo.
ltica estuvo reducida a servir obse-
Las alternativas polticas
cuentemente a dicho grupo econ-
mico. De modo que Mahuad, los Si todos o casi todos quisieron
banqueros corruptos y todos los que se vaya Mahuad, en las alterna-
cmplices y encubridores de esa tivas de recambio aparecieron las
COYUNTURA POLliCA 73
juicio militar contra los coroneles intento fallido hay que juzgar algu-
de la revuelta, sino porque esos co- nos aspectos fundamentales: ante
roneles soaron en un nuevo Ecua- todo, las circunstancias en que se
dor. Lo grave no fue quebrar el or- producen los hechos, y .la fuerza del
den democrtico, al que todos a movimiento popular a nivel nacio-
una, como en Fuente Ovejuna, con- nal y particularmente en Quito, y la
tribuimos, sino intentar quebrar la intervencin diferenciada de las
~ontinuidad y la radicalizacin del Fuerzas Armadas.
actual modelo econmico que enri- Si se analizan las circunstancias
quece a unos y entierra en vida a la en que se produce el intento insu-
mayora de los ecuatorianos. Logra- rrecciona!, se puede afirmar que fue
ve fue haber pretendido un proceso tardo, pues cuando Mahuad anun-
de profunda transformacin econ- ci la dolarizacin (9-01 ), en ese
. mica y poltica. momento desactiv la potenciali-
Por qu fue derrotada la Junta dad de la protesta popular. Con esa
de Salvacin Nacional? Es muy fcil medida, Mahuad no pudo evitar su
ahora, a posteriori, echar pestes al cada; pero contribuy a desarticu-.
intento insurrecciona! y decir que se lar la alternativa insurrecciona!. Se
ha apostado a la improvisacin, al debe insistir en que por ms perni-
oportunismo, al azar. Es muy prejui- ciosa y peligrosa que resulte la do-
cioso hablar de cantinflada, como larizacin, su primer efecto, al dete-
lo hizo Mahuad, para tratar de des- ner la trepada del dlar, fue parali-
calificar dicho intento. Es estrecha- zante en relacin a la progresiva
mente ideolgico censurado porque frustracin y descontento social. Por
supuestamente jams deba aban- tanto, lo que fue decisivo para que
donarse el marco legal de la demo- abortara el intento insurrecciona!
cracia formal en la lucha contra una fue la ilusin y la confusin que
democracia corrupta. produjo el anuncio de la dolariza-
Fue un intento de insurreccin cin, situacin por la que comenz
plenamente justificado, dada la pr- a subir el respaldo a Mahuad en las
dida de legitimidad del sistema y de encuestas de opinin.
sus instituciones es por la irrespon- De all que la fuerza del movi-
sabilidad de las lites en el poder. miento popular no pudiera igualarse
Pero, para analizar por qu fue un ni al que se dio al caer Bucaram, ni
CmuNTURA POLTICA 75
Del mismo modo cabe enfatizar pas -partidos, poder legislativo, po-
que -al igual que en el cuatrimestre der ejecutivo- que conservan el mis-
anterior- los principales gestores de mo nivel de virulencia que el cuatri-
la turbulencia social del pas se en- mestre pasado (en torno del 1 ~% en
cuentran en el sector laboral pbli- conjunto). Tambin es necesario re-
co (un cuarto del conflicto observa- saltar los conflictos desatados en el
do corresponde a sus acciones). Las rea laboral pblica con el 25'X, del
protestas y paralizaciones, sin vas total.
precisas de negociacin, en los sec-
~nero de Conflicto
tores de la salud, la educacin y de
GENERO l~rct uencid Por<:t'ntdje
los gremios petroleros explican este
fenmeno. La imparable crisis fiscal Cdmpesino 11 :uwx.
40 lb.IIU%
del Estado y las. perversas repercu- Cvico regional
lndlgena l4 lll.ll%
siones que ello tiene en la fragilidad Laboral privado 4.1 111.14%
salarial de grandes sectores pobla- Laboral phliw h() 25.Jl'X.
l'olitico legislativo 12 5.01>%
ciones emerge como un potente
Politicu pdrtidist.t 14 5.'11%
campo de agudizacin de la crisis Pugna de podere> < J.llll%
Salariales 14 5.91%
las condiciones de vida por el ince-
sante incremento de los precios de Total 2.17 10lUKl%
los productos de primera necesidad,
ponen a las claras la necesidad -evi- presarse en la regin de la Sierra
denciada a partir de los sectores (cerca del 55 por ciento de los casos
"sublevados"- de resolver la cues- registrados). La regin litoral ha de-
tin democrtica en el Ecuador no jado de ser el mayor espacio de lo-
slo en trminos de la formalidad calizacin de la beligerancia social
institucional que la soporta sino de -aunque sigue concentrando ms
un nuevo marco de relaciones entre del 43 por ciento del total de con-
sta y el tema de la justicia social. flictos-. Este cambio, obedecera,
La incidencia del movimiento directamente, al levantamiento ind-
del 21 de enero es tal que rubros gena militar de enero. La extraccin
(relativos a cuestiones salariales y fi- geogrfic;a del movimiento indgena
nancieras) que en otros perodos y el imaginario espacializado que
condensan y explican mucha de la asocia a los edificios-conos de los
agitacin social producida, en este poderes del Estado (Carondelet, el
cuatrimestre apenas han generado Palacio Legislativo, etc.) con la pro-
reacciones de disgusto y abierta pia idea de detentar y controlar el
confrontacin. poder a nivel nacional hacen que,
En lo que hace alusin a la loca- tal como se dio en los hechos, los
lizacin del conflicto social en el ms duros e intensos actos de "toma
perodo analizado se presentan al- del poder" y, en general, de protes-
gunas variaciones respecto de las tas contra el defenestrado rgimen
tendencias anteriores. hayan tenido lugar en la regin in-
En primer trmino, el peso de la ter-andina.
conflictividad social ha vuelto a ex-
84 ECUADOR DEHAH
analiza).
efectos de lo sucedido en enero.
Guayas mantiene un alto nivel
As, una vez ms -como ha sido una
de productividad de conflictos
regularidad histrica en el pas des-
(35%) y se observa un repunte de
de er retorno a los regmenes civi-
provincias como Tungurahua y Co-
les- las formas de enunciacin de
topaxi. Una vez IT!s, los sucesos
malestar social se han producido
del 21 sustentan y dan forma a todas
bajo la forma de paros, huelgas,
estas pequeas modificaciones y re-
marchas, protestas y bloqueos: casi
localizaciones de la agitacin so-
el 50 por ciento del total de actos
cio-poltica del pas.
conflictivos registrados han adopta-
En otro orden de factores, al ob-
do esta modalidad de expresin. Tal
servar la intensidad de los conflictos
dato alud~ a la serie de manife5ta-
registrados -expresin de las moda-
ciones que se dieron como marco
lidades de encausamiento y visibili-
previo a los sucesos del 21 de ene-
zacin de las demandas y presiones
ro y a los actos que tuvieron lugar
de los diferentes actores sociales- se
ese mismo da. La manifestacin del
pueden observar nuevamente los
CONFLICTIVIDAE> SOCIO-POLITICA 85
lnternational Monetary Fund: World Economic Outlook, October 1999, Washington DC.
9D ECUADOR DEBATE
2 Op Cit. Pgina 2.
(OVUNTUR.A INTERNACIONAL 91
3 Cahe record<1r que a mediados de 1998, los precios del petrl<lo presentaban los niveles
ms baos de los ltimos doce aos, comparables en algunos casos con niveles de 1986.
92 ECUADOR DEBATE
4 El desarrollo humano al filo del nuevo milenio; ver: resumen de PNUD: Informe sobre
Desarrollo Humano 1999, incluido en Kevista Comercio Exterior, Mxico D.F., Vol. 49,
Nm. 11, Noviembre de 1999, pginas 1037-1040.
S Boyer Kobert: Dus desafos para el siglo XXI: disciplinar las finanzas y organizar la nter-
nacionalizacin: en Revista de la CEPAL Nu. 69, Diciembre de 1999, Santiago de Chile.
mo en el siglo XX, certeramente ces de colocar a ese pas en un sen-
analizada por Kindleberger6 com- dero que le permita salir de una pro-
prueban esa prediccin. longada recesin. En el mejor de los
De cualquier forma, para en- casos, slo cabe esperar que su PIB
frentar las presiones i~flacionarias no caiga en este ao. El impacto de
generadas por la elevacin del pre- esta evolucin sobre las tendencias
cio del crudo, los Estados Unidos de la economa mundial e!: muy im-
desplazaron a varios altos funciona- portante, puesto que contribuira a
r.ios hacia las capitales de los princi- debilitar la recuperacin de las eco-
pales pases petroleros !especial- nomas asiticas y la dinmica del
mente Arabia Saudita, Mxico y Ve~ comercio mundial.
nezuela), para ejercer fuertes presio-
Dbil recuperacin en Amrica la-
nes y llevarles a flexibilizar su posi" tina
ci6n y elevar la produccin diaria
en alrededor de 2 millones de barr Las economas de Amrica Lati-
les. Los resultados de dicha presin na se estancaron en 1999, con un
se vern en la prxima reunin de la crecimiento regional de apenas
OPEP; lo ms probable es que se re- 0.3%, marcando un claro deterioro
gistre un aumento de la produccin, frente a la dinmica de los dos aos
pero menor que ~1 mencionado. anteriores, en los cuales creci
En lo que respecta a las pers- 5.3% y 2.3%, en 1997 y 1998, res-
pectivas para la ec~noma japone~a pectivamente7. Si bien la inflacin
. en el presente ao, los enormes pa- sigue siendo muy baja, los desequi-
quetes de estmulo fiscal orientados librios se han manifestado funda-
a reactivar definitivamente la eco- mentalmente' en el plano fiscal y en
noma, parecen ser todava insufi- el sector externo.
. dentes; pese a su magnitud y repe- Para el presente ao, el BID ha
ticin,. nicamente han logrado bre- previsto un crecimiento del produc-
ves y limitadas reacciones, incapa- to interno bruto que se situara entr
h KindlchPrger Charles: Manas, Panics and Crashes, A History of Financia! Crises, Nueva
York, H.1sic Rooks, 1978.
7 Ver previsiones del BID, publicadas en Diario Hoy, marzo 26 del 2000.
(OYUNTUKA INW{"NACIONAL 95
8 Op cit.
98 ECUAIXJR DEHATE
Polftica Econmica 225.92 6.2 8.1J 2.2 822.70 2],] 11056.75 14.0
Democratizacin y
Desarrollo Social b90.b6 lll.B 72.1(, 1'!.5 fl74.4~ 24.1! l,fd7J1 21.7
Defensa nacional:
Seguridad y justicia 2,741.00 74.11 289.0 78.3 1,71l0.00 50.5 4,HIO.OO b).b
2 Lauber, Christine, (1999), El precio que pagamos por ser una potencia mundial, Suple-
mento Especial Desde Abajo, Santa Fe de Bogot, pp. 37-40.
COYUNTURA INTERNACIONAL 109
3 Rensselaer W. Lee 111 y Francisco Thoumi, (1998), Nexo entre las organizaciones crimi-
nales y la poltica en Colombia, Revista Ensayo y Error, ao 3, N 4, abril de 1998. San-
ta Fe de Bogot, p. 207-208.
11 0 ECUAOOR DEBATE
Allo Homicidios Desapa- Homicid Muertes Totl Homicidio Total de % viol. % violenc.
Pollticos. riciOfll"''i person. acciones vidimas violrncia homicidios Sodo Comn/
ejf:'c. Marinados bo!licas violencia comn tot homicid. polrtica/ total hom.
btrajud. sociales sodopollt.
1990 2,007 217 267 1,229 3,720 20,547 24,267 15,3 84,7
1991 1,829 180 389 1,364 3,762 24,378 28;140 13,4 86,6
1992 2,178 191 505 1,602 4,476 23,748 28,224 15,9 84,1
1993 2,190 144" 161 1,097 3,592 24,434 28,026 12,8 87,2
1994 1,668 147 277 1,009 3,101 23,706 26,807 11,6 88,4
1995 1,831 85 371 1,049 3,336. 22,062 25,398 13,'1 86,9
1996 1,701 185 213 1,174 3,273 24,155 27,428 11,9 88,1
1997 1,911 180 103 1,296 3,490 24,306 27,796 12,6 87,4
1998 1,388 240 157 1,495 3,280 26,062 29,342 11,2 88,8
FUENTE: Clculos del autor con base en: CINEP & justicia y Paz, Banco de datos de
Derechos Humanos y Violencia Poltica; Revista Utopas, Ao VI, N 11 58, 1998; Di-
jin; y, Medicina Legal y Ciencias Forenses.
4 Jos Fernando Castro Caycedo, Ciudadano Defensor del Pueblo de Colombia, Interven-
cin en el 55 perodo de sesiones ordinarias de la Comisin de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, Ginebra, Suiza, 21 de abril de 1999.
(OYUNTURA INTERNACIONAL 111
S N .C.O.S.- Sago terre des hommes, France- Commissiun ui the churches un intcrnational
afffairs- Internacional of Free Trade-Unions - Commissie Rechtvaardiiigheid en Vrede,
(1995.), Tras los pasos perdidos de la guerra sucia, Ediciones NCOS, Bruselas.
112 ECliAIX>R DEBATE
6 Pablo Alcade Su bias, 1999, Colombia poblaciones desplazadas por la violencia, en geo-
polftica del hambre, Icaria Editorial, Barcelona, p.p. 103-112.
114 ECUADOK DEBATE
8 Julio Carrizosa (1997), Lo econmico desde una visin ambiental compleja, en: Revista
Ecologra Polrtica, Icaria Editorial, Barcelona, pp 44-45.
116 ECUADOR DEIATE
Profesor de Sociologa de la Drew University, Madison N), USA. Investigador del CMP.
1 Pi erre Bourdieu, On Television, (New York: The New Press, 1998), 1O.
2 Giovanni Sartori, Hamo Videns. La Sociedad Teledirigida, (Madrid: Taurus, 1998).
3 Pierre-Andr Taguieff,"Political Science Confronts Populism: From a Conceptual Mirage tu
a Real Problem," Te/os 103 (Spring 1995), 42-43.
4 Andreas Schedler, 1997 "lntrodudion: Antipolitics-Cio sing and Colonizing the Public Sp-
here," en Andreas Schedler, ed., The End of Politic Expforations into Modern Antipoli-
tics, (New York: St. Martin's Press, 1997): 1_-21.
118 ECUADOR DEBATE
imgenes transmitidas por estos me- que todos los polticos usan los me-
dios son creadas e interpretadas en dios masivos para ganar elecciones,
culturas polticas particulares y los es importante comparar sus propa-
periodistas, editorialistas y comen- gandas televisivas estudiando cmo
taristas de la radio y la televisin interpretan los problemas existen-
cumplen un papel importante al de- tes, cules son sus propuestas, y qu
codificar estos mensajes. imgenes presentan sobre sus per-
sonas y sus rivales. Para examinar el
Elecciones y la televisin: Manipu-
lacin de los medios masivos de co- xito de sus mensajes tenemos que
municacin? interpretarlos dentro del contexto
de los temas y las formas de enten-
A diferencia de quienes consi- der la poltica que existen en cultu-
deran que el control de la televisin ras polticas especficas.
explica los xitos electorales en la Tal vez la imagen ms fuerte de
era neoliberal, las elecciones de Fu- la campaa televisiva del Partido
jimori en 1990 y Bucaram en 1996 Social Cristiano en las elecciones
demuestran que quienes ganan no presidenciales de 1996 fue la con-
necesariamente tuvieron ms pro- traposicin de dos figuras: un Jaime
paganda televisiva o que sus propa- Nebot vestido de estadista respon-
gandas fueron ms sofisticadas y sable con traje y corbata que coque-
costosas. Mario Vargas Llosa, por lamente sonre y guia el ojo; frente
ejemplo, perdi pese a los doce mi- a un Abdal Bucaram, con el torso
llones de dlares que invirti en su desnudo cubierto de sudor, bebin-
propaganda televisiva.9 Por lo tanto, dose desaforadamente un vaso de li-
es crucial estudiar la recepcin de cor (Abdal dice que de agua). Esta
los mensajes de los medios masivos imagen apareci en propagandas en
sin asumir manipulacin o, en for- la prensa con el pie de foto "dos for-
ma naive, postular la resistencia y la mas de mirar hacia el futuro del
interpretacin libre de cdigos por Ecuador; progreso o destruccin."
parte de la gente comn. Debido a La civilizacin y el progreso que
9 Deborah Poole y Gerardo Rnique, Peru: Ttme of Fear, (London: Latin American Bureau,
1992), 145.
TEMA NTRAL 121
yuntura poi tica. 1O Este autor argu- campaa de reeleccin en 1995 fue
menta que tanto Collar como los usar menos propagandas en la tele-
encargados de producir telenovelas visin que sus rivales.12 Y an en
usaron interpretaciones existentes pases como el Brasil, en los que los
sobre la crisis brasilea. stas vean sondeos de opinin pblica sugie-
a los polticos corruptos como la ren que la televisin es el foro ms
causa de la crisis y decan que la so- importante para transmitir la ideolo-
lucin vendra de un redentor que ga y personalidad de un candidato,
est fuera de la poltica. Collar de la familia, las iglesias y las asocia-
Mello, adems, no fue la primera ciones de vecinos ayudan a inter-
opcin de la cadena Globo. Este se pretar los mensajes de los comercia-
convirti en el candidato anti-Lula les electorales, los debates polticos
luego de los fracasos de los medios y las noticias.13 La televisin no ha
masivos de manufacturar las candi- reemplazado a las maquinarias
daturas de Mario Cavas y de Guil- electorales de los partidos polticos,
herme Afif Domingos.11 ni al clientelismo, ni a los mtines
Las propagandas y apariciones masivos en el Ecuador.
en la televisin no necesariamente Collar de Mello en 1989, Fuji-
ayudan a ganar una eleccin. En el mori en 1990 y Bucaram en 1996
Per, por ejemplo, los electores re- fueron electos en sistemas polticos
chazaron la presencia excesiva de fragmentados y poco institucionali-
Vargas Llosa en la televisin en las zados. Brasil, Per y Ecuador expe-
elecciones de 1990 de tal manera rimentaron la proliferacin del n-
que la estrategia de Fujimori en su . mero de partidos polticos muchos
de los cuales siguen usando las vie- apareci tercero en los sondeos de
jas prcticas del el ientel ismo, care- opinin pblica, se pidi la opinin
cen de ideologa y son personalis- de Vargas Llosa sobre el candidato
tas. Estas elecciones se dieron cuan- de Cambio 90. El novelista manifes-
do haba simultneamente una pro- t: "'pero a ese chinito nadie loco-
liferacin de partidos polticos y noce!' Al da siguiente, el 'chinito'
una falta de confianza de los electo- fujimori abri su primer mitn im-
res en los polticos. Mientras que en portante, en la ms importante ba-
Brasil 1einte y dos candidatos com- rriada de Lima, con una frase apta
pitieron en la primera vuelta electo- que resuma el carcter del enfren-
ral, nueve lo hicieron en Per y . tamiento: 'aqu estamos, pues, los
Ecuador. Es as que en la segunda chinitos y los cholitos ... "'1 4 . De esta
vuelta se enfrentaron dos polticos manera la elecCin se transform en
que apenas alcanzaron un tercio del una confrontacin entre los "blan-
total de votos en la primera vuelta. quitos" y los "pitucos" y los "chirii-
Por lo tanto, los triunfos de estos po- tos" y los "cholitos". Fujimori se
lticos no fueron slo el resultado de convirti en la encarnacin de dos
su estilo electoral y de su retrica experiencias cruciales de muchos
poltica. Sus elecciones fueron tam- peruanos de extracto popular: la in-
bin el resultado de votos de protes- migracin y la discriminacin tni-
ta en contra de sus rivales y, en mu- ca15. Como muchos, Fujimori es hi-
chos casos, al establecimiento pol- jo de inmigrantes que han tenido
tico. que luchar con un espaol "defi"
Temas de etnicidad y de clase dente" y que han sido discrimina-
social fueron determinantes en el dos por las lites "blancas." Por .lo
rechazo a Vargas Llosa y a Nebot. tanto, el xito de su slogan simple,
En enero de 1990, cuando Fujimori "un presidente como usted".
16 Vase mi libro Un solo toque: Populismo y Cultura Poltica en Ecuador, (Quito: CAAP,
1996). .
TEMA (ENl RAL 125
ba hecho fortuna pero que necesi- noma. Todos estos grupos han sido
taba legitimarla pues, segn las li- discriminados por los miembros de
tes establecidas, su ventura provena las lites criollas. Por ejemplo, los
del contrabando. Esta coalicin in- miembros de la Asociacin de Me-
corpor a los ms pobres, a sectores dianos y Pequeos Empresarios no
de clase media desplazadas del sis- .fueron considerados como iguales
tema laboral y a unos pocos intelec- por los directivos "blancos" de la
tuales ex-Marxistas. Los votantes de Asociacin. Nacional de Empresa-
Collar "incluan a los sectores ex- rios que no les invitaron a sus even-
cluidos de la sociedad brasilera, es- tos sociales. La presencia de lderes
to es a los destitudos, los ms .po- evanglicos hizo que la jerarqua de
bres, los analfabetos ... y tambin a la Iglesia Catlica declare una gue-
una proporcin de votantes de in- rra santa en contra de estos repre-
greso medio y una fraccin de los sentantes de valores "anti-perua-
sectores de ingresos ms altos."17 nos.''19
Quienes votaron por Fujimori en las Si bien Fujimori y Bucaram re-
elecciones de 1990 fueron los secto- presentaron un rechazo a las l ites
res ms pobres, los habitantes rura- tradicionales "blancas" y el sueno
les andinos, ios cholos y los ln- de la gente comn de movilidad so-
dios.18 Su coalicin incluy a secto- cial y democratizacin de las rela-
res empresariales emergentes de ori- ciones de castas, Collar triunf al
gen cholo como la Asociacin de asumir la imagen de la encarnacin
Medianos y Pequeos Empresarios de una modernidad neoliberal. Su
Industriales, las Iglesias Protestantes estilo de vestir elegante y su gusto
y los ms pobres que se desempe- por los deportes caros y extravagan-
an en el sector informal de la eco- tes simbolizaron a un Brasil yupi.:w
17 Jos lvaro Moiss, "Eiections, Political J>arties and Political Culture in llrazil: Chanf.\e~
and Continuities." juurnal of Latin American Studies 199J, Vol 25, 58],
18 Carlos lvn, Def.\regori, "El Aprendiz de Brujo y el Curandero Chino," en Ucmonios y Ue-
dentores en el Nuevo Per, editado por Carlos lvn Degrewri y Romeo Grompone, (Li
m a: IEP, 1991), 102.
19 Poole y Rnique, Peru: Time of Fear, 146-48.
20 Francisco de Oliveira, "Fernando Collor de Mello. Perfil de un Prestidigitador." Nueva So-
ciedad, 118, 1992, 105.
126 EcuADOR DEBATE
iglesia, las fuerzas armadas, los em- mil por ciento, los niveles de infla-
presarios y la prensa, reforzando las cin ecuatoriana de alrededor de un
imgenes negativas de las clases al- veinte y cinco por ciento no justifi-
tas sobre Bucaram. El temor y el re- caban estas medidas dacronianas.
chazo de los empresarios y de las El vicepresidente de la Cmara de
clases altas a Bucaram tiene una lar- Industriales, por ejemplo, manifest
ga historia que va ms all de su temor a que la apertura econmica
cuestionamiento a su plan econ- les llevarfa a la bancarrota.31 La fal-
mico. Bucaram es visto por las cla- ta de confianza de los empresarios
ses altas como la personificacin de se tradujo en un exceso de liquidez
quienes carecen de ct..~ltura y de . bancaria. Los empresarios argumen-
buenos modales. "La nocin de cul- taron que la corrupcin, la interven-
tura se emplea para trazar la fronte- cin del gobierno de Bucaram en
ra entre los que estn dentro del sis- los asuntos internos de algunas em-
tema y los que se hallan excluidos presas, la inseguridad jurdica y la
de l." 3o Es as que los valores po- falta de estabilidad polftica les hizo
pulares y los smbolos transgresores desconfiar de Bucaram. El rechazo
de Bucaram que atraen a las clases de los empresarios a Bucaram tam-
populares son rechazados por las bin se explica por su recelo a que
clases altas y sectores de las clases las privatizaciones slo beneficien a
medias que se identifican con los los grupos econmicos cercanos a
valores de "la gente bien," de quie- Bucaram. En el momento de repar-
nes tienen "cultura." Los empresa- tirse el pastel estatal haba miedo a
rios no tuvieron confianza en el ser excluidos dE: la fiesta. Este temor
plan de convertibilidad de Bucaram se basaba en las prcticas corruptas
que supuestamente los beneficiarfa. ,de los funcionarios del gobierno
Sealaron que a diferencia de la Ar- que exigan un coima del diez al
gentina que en 1989 tena un nivel quince por ciento en los negocios
de inflacin de alrededor del cinco con el estado.
JO Ala in Touraine, Amrica Latina Politica y Sociedad, (Madrid: Espasa Calpe; 1989), 154.
31 Diana lean Schemo, "Ecuador Chief, the Populist, is Anything but Popular," The New York
Times, 11 de enero, 1997.
TEMA CENTRAl 131
.12 Andrs Carrin, y lleg el .:omandante y mand a parar; en varios autores Y Ahora
Qu?, (Quito: E~kelelra, 1997), 118.
:n Estas acusaciones reprodujeron viejos prejuicios anti-libaneses. [n 1926, por ejemplo, se
orden la.expul~in de un prspero comerciante libaniis con la acusacin de que los "ra-
bes" eran la causa de la rorrupcin en el Ecuador. Mnica Almeida, "Phoenicians of the
Pacific: Lebanese and Other Middle Easterners in Ecuador; The Americas, 53:1 (199&),
102.
132 ECUADOR DEHAI~
darios, cuyos noticieros, en muchos tros de los destinos del pas. stos
casos, se oponan al presidente. Los retiraron su apoyo a Bucaram y se
medios masivos lo construyeron y lo acord que luego de que Arteaga
siguen representando como la en- ocupe por pocas horas la presiden-
carnacin de todos los males nacio- cia, sta vaya a manos de Alarcn
nales en programas . especiales de hasta que se convoquen a nuevas
televisin, libros, un disco compac- elecciones en 1998. As concluy el
to y, an, un CD-ROM. corto mandato de Abdal Bucaram.
El S de febrero de 1997, a me- Un presidente electo fue destituido,
nos de seis meses de estar en el po- pero a diferencia del pasado los mi-
der Bucaram, en las manifestacio- l ita res no ocuparon el poder sino
nes ms multitudinarias en la histo- que lo delegaron en el ex-presiden-
ria del Ecuador, en la que participa" te del Congreso erigido en el nuevo
ron alrededor de dos millones dos- valuarte de la democracia.
cientas mil personas, aproximada-
Conclusiones
mente el mismo nmero de perso-
nas que vot por el "lder de los po- Este artculo ha cuestionado los
bres," se exigi que se vaya Buca- argumentos de influyentes analistas
ram! El Congreso destituy a Buca- sociales que sostienen que en la era
ram por. "incapacidad mental" el 6 del neoliberalismo el control de los
de Jebrero con. una simple mayora medios masivos de comunicacin
de votos, sin pruebas mdicas sobre garantiza el poder manufacturar
la locura del presidente e invocando candidaturas. y ganar elecciones. Se
argumentos de .dudosa validez le- ha demostrado como las elecciones
gal, El. Congreso design como Pre.- de Bucaram, Collar, Fujimoriy Me-
side':lte. de la. Repblica a Fabin nem no se explican por el control
Alarcn, Presidente del Congreso. de los medios masivos. stos no han
La Vicepresid~nta Rosa la Arteaga se remplazado a las maquinarias pol-
proclam la sucesora legal de Buca- ticas, al clientelismo, y en el Ecua-
rm y ste se neg a renunciar. Es .dor a la tarima. 'La elecCin de Bu-
asr corno l_os polticos nombraron a caram,: por ej~mplo, se realiz en
los militares en jueces de quin era un sistema poltico fragmentado en
el legtimo presidente y ~n los rbi- la que participaron nueve candida-
TEMA CENIKAL 133
tos. Los dos finalistas, Nebot y Bu- nado de sus fortunas y los pobres se
caram, apenas haban conseguido rebelaron contra los candidatos de
un tercio de los votos ~n la primera sus patronos.
vuelta. Muchos electores, por lo Ilustrando lo que Clifford Geerts
tanto, no votaron por Bucaram sino denomina las paradojas del carisma
que en contra de Nebot. Al igual y las dificultades de consolidar un
que otros polticos, Bucaram us la movimiento carismtico, el populis-
televisin y mecanismos ms tradi- mo de Abdal Bucaram apareci
cionales como las redes clientelares entre los grupos marginados de la
y los actos de masas para transmitir sociedad localizados lejos de los
un mensaje populista que confron- centros del poder.34 Su estilo y ret-
taba a los nios bien y a las seoro- rica limitaron, an ms, su capaci-
nas con los pobr~s. Esta construc- dad de establecer a!ianzas, por lo
cin maniquea de la poltica reco- que Bucaram no pudo ser parte del
ga las humillaciones cotidianas de centro del orden social. Si bien su
los humildes y presentaba un mun- eleccin se. explica por su capaci-
do al revs en que los humildes apa- dad de dar voz a los excluidos de la
recan como la encarnacin de la esfera oficial pblica, no tuvo el po-
verdadera nacin y los ricos .como der ni la capacidad de transformar
lites corruptas, afeminadas y vende la esfera pblica hegemnica desde
patrias. Su movimiento electoral fue el poder. 35 Debido a los altos nive-
una alifin?a interclasista de los mar- les de corrupcin, a su origen social
ginales, no entendidos como los po- y base de apoyo, los empresarios
bres suburbanos, sino como quie- desconfiaron de Bucaram y no apo-
nes estn al margen del poder. ~lites yaron su pro~rama econmico que
ecor:1micas sin prestigi.o social bus- poda beneficiarlos .. La definicin
caron r~mplazar a las ~lites estable- ~utoritaria <;le Buc:ram de las cate-
cidas y legitimar el origen cuestio- goras "el pueblo" y ."la oligarqua"
34 Clifford Geertz, ucenters, Kings, and Charisma: Refledions un the Symbolics of Power,"
in Sean Wilentz, ed., Rites o( Power. Symbolsm, Ritual and Poltics .Sincc the Middlc
Ages, (Philadelphia: University of Pennsyivania Press, 1985): 13-38.
35. Nancy Fraser, Justice /nterruptus, (New York: Routledge, 1997): 69-98.
134 EetJAnm DEHAH
38 Vase mi libro fhpulist Seduction in Latin America, (Athens: Ohio University Press, 1999).
J< ludith Butler, "Contingenl Foundations," en Seyla Benhabid, ed., Feminist Contentions. A
l'hi/osophical fxchane, (New York: Routledge, 199.5), 47.
TEMACENTRAL 137
cuestin social, las lites continua- r existiendo mientras los pobres vi-
rn usando la retrica' de que ellas van en regmenes que no respetan
representan la razn para marcar sus derechos constitucionales y sus
fronteras y diferencias entre los_ ciu- derechos humanos. El p~pulismo no
dadanos respetables y aquellos desaparecer mientras las diferen-
construidos como el "otro" esto es cias de clase social se asemejen a
como la negacin de la razn y. de diferencias de estamentos sociales
la democracia. Los lderes populis- en las que hay unos pocos indivi-
tas coi .tinuarn con la prctica au- duos que estn ms all_ del poder
toritaria de decir que son la encar- de la ley yla mayora que pese a te-
nacin de la voluntad popular y de ner derechos escritos en constitu-
los pobres presentndose a s mis- ciones en la prctica carecen del
mos como un reto a proyectos de poder de usar sus derechos de ciu-
democratizacin excluyentes y limi- dadanos.
tados. La tentcin populista segui-
AMERICA lATINA
[}{]@\{7
revista de ciencas sociales
nu. aoosto 1 Ht
2' Estado de emergenc.ia que contino vigente por 'varios meses adicionales hasta enero del
2000 (N del E).
142 EcuADOR DF.AME
local resta todava por historizar. les actos sean enmarcados como
A nivel visual, las primeras pla- denuncias IU, 1/25/99, "fueron so-
nas de peridicos locales estuvieron metidos con ejercicios como flexio-
dominadas por imgenes de jvenes nes de pecho y cuclillas"], o disol-
manifestantes en actitud ofensiva, viendo marchas en contra de los ex-
sea lanzando piedras o; en uno de cesos policiales como en el caso de
los casos ms sonados, sin embargo los familiares de un ciudadano ase-
excepcional, portando un arma IEI sinado por la polica a fines del pri-
Universo, 1/13/99; Hoy, 1/29/99]. mer mes de emergencia IU,
Las fotografas concernientes al es- 1/26/99, "la policfa justific su ac-
tado de emergencia revelaran una tuacin argumentando el estado de
doble dinmica: impotencia y pre- emergencia"].
potencia. Por un lado, se retrata la Finalmente, en uno de los ca-
incapacidad de contener a la delin- sos ilustrativos de las mltiples con-
cuencia organizada cuando, por tradicciones internas al discurso
ejemplo, se presentan en primer meditico, en el quinto mes del es-
plano fotograffas de guardianes pri- tado de emergencia -una vez que
vados y de policas agazapados pa- los discursos dominantes abogaran
ra combatir a un enemigo fantasma- por una mayor efectividad y espe-
grico y esquivo, cuando la nota de cializacin en la lucha armada y las
prensa se refiere a un acto delictivo denuncias sobre atentados contra
comn IU, sin fecha]. Por otro lado, los derechos humanos se incremen-
imgenes de quienes fueron motivo taran- una noticia planteara la an-
privilegiado de la represin estatal, helada comunin entrt: tecnologa,
esto es .los ciudadanos comunes y, y represin, como para
vigilancia
entre ellos, .los .jvenes por ser un marcar el. debut del . nuevo papel
grupo poblacional ms susceptible otorgado a las fuerzas armadas des-
de ser afectado, fueron presentados pus de la declar~toria de paz con
casualmente revelando el hecho 9e Per, La noticia es presenta9a ini-
que ser .sometidos a requisas o di- cialmente en primera plana bajo el
rectament~ como objeto de abusos ttulo de "Patrullaje areo ante de-
policiales es algo que est naturali- lincuencia", dando cuenta de "un
zado en el medio, esto es sin que ta- masivo .operativo" militar contra
144 CUI\DoR bEIJArE
3 En Ecudor no existe una ley que empuje a los medios impresos a declarar el nmero de
ejempiares puestos en circulacin, por tanto las cifras son manipuladas arbitrariamente.
Entrevistado ~n ejecutivo de Extra/Expreso, por ejemplo, mencionara que Extra imprime
220.000 copias mientras que El Universo -declarado como el peridico de mayor circu-
lacin nacional, tambin producido en Guayaquil- imprimira solamente 90.000 a ser cir-
culadas en esta ciudad. Fuentes de este segundo peridico refutaran esta afirmacin sin
poder ofrecer, sin embargo, cifras alternativas confiables y aludiendo al manejo poltico
coyuntural de las cifras de circulacin por parte de todos los medios impresos.
TEMA .CENTRAl. 147
alocucin inicial de Febres Cordero, lacin de los medios hacia este pa-
sin embargo, no fue producto de un triarca local, el peridico El Univer-
exabrupto ni tampoc;:o la ex,ensin so, por ejemplo, ha descrito la apa-
de una simple idiosincracia mascu- rici.n de "el burgomaestre" Febres
linista. Len fue primero posiciona- Cordero a la mesa redonda semanal
do por las masas para que .respon- que otorga a los periodistas locales,
diera a los cantos de stas de: como mostrndose "con su cabello
"Len, no te ageves!". leonino y su guayabera blanca. Sale
De acuerdo a connotaciones acompaado de sus colaboradores
locales, "agevarse", .o sea la falta cercanos, a manera de un squito
de huevos, generalmente para en- reai.Atraviesa el saln como un to-
frentar algo, subraya el carcter si- rero en traje de luces o un tenor que
tuacional y contextua! de la virili- va a interpretar un aria en solitario.
dad. El acto de agevarse denota En~re saludos y apretones de manos
una falta de virilidad de carcter pa" para los caballeros, sonrisas ama-
sajero que la arenga masiva trata _9e bles y palabras cariosas para las
impedir para avanzar en su agenda damas, se dirige hacia la mesa que
poltica. El "yo no me agevo ja- preside la sala, para sentarse en la
ms" de Febres Cordero intenta, por ni:a silla que tiene como emblema
su parte, brindar un carcter estable la Estrella de Octubre, la silla del al-
a una virilidad vista por las masas caldeS" IU, 4/16/991.
como potencialmente frgil, por Contraponer las adulaciones de
ms que se trate de un personaje la prensa local requiere, paradgi-
que es percibido generalmente co- camente, volver .al contenido y al
mo ilustrativo de una forma de mas- performance de las arengas de las
culinidad local. Para ilustrar la adu- masas y, asr, tratar de discernir, si-
banal y lo obsceno como un todo, afirma que ese mismo tipo de rasgos
que construye a las lites y a sus caracterizan al pueblo Huancavilca,
medios y tambin a las masas vienen pasndose de generacin en
(Mbembe 1992 para una crftica v. generacin, estn ms all de la his-
Coronil 1992). Es la vulgaridad del toria. Febres Cordero concluye su
poder, que, como subraya Trouillot discurso: "La gente [guayaquileal
(1992) es siempre dependiente de la est esperando ]la presencia del
perspectiva del sujeto y no algo in- presidente serrano Mahuad] como
herente, la que estructura el perfor- gente culta, como todo un caballe-
mance de Febres Cordero. ~o". Aadiendo: "de pie, con orden,
El siguiente paso de Febres Cor- . . con disciplina, con paz". Ese es el
dero, para aminorar el potencial Guayaquil, madera de guerrero, co-
efecto de su, desde la perspectiva de mo dice la cancin y lo corean los
las calles, siempre probable, "ge- asistentes pero solamente cuando la
vamiento", es otorgarle a tal mascu- esencia estable desde tiempos pre-
linidad un carcter transhistrico, hispnicos que constituira el carc-
prolongarla y proyectarla hacia el ter guerrero guayaquileo ha sido
"autntico pueblo huancavilca, el debidamente teatralizado frente a
pueblo de Guayaquil", a quien el al- ellos.
calde se refiere a rengln seguido En otras palabras, para llegar a
[Extra, 3/23/99] .. Febres Cor9ero, ese ejercicio de trasv~stismo que va
por lo tanto, hace un doble movi- del tamao de sus genitales gestado
miento para sacar a su masculini- en tiempos pre-incaicos a una de-
dad de la . historia y de los rasgos claratoria de suprema caballerosi-
culturales que estigmatizan a la li- dad y civilizacin, los huevos de Fe-
te a la cual se pertenece; en primer bre~ Cordero, que solamente desde
lugar, intenta r~Ifirmar los rasgos su propia perspectiva simbolizan su
esenciales de su carcter masculino "clase" en el sentido elitista de la
individual [guayabera, bravura, C<l- palabra requieren una confirmacin
pacidad de confrorta<;in, de dar 1<1. de "clase" en el sentido marxista del
cara, de ser frontal, de luchar junto trmino, la misma que, a su vez,, es
al pueblo] como innatos y no como expresada bajo los cdigos reserva-
algo construido. En segundo lugar, dos para definir al poder en tanto
t 52 ECUAIXJR DEHATE
de sus influencias procura ser desta- berry 1995) sino rns bien a un pro-
cada en tanto arte de refinamiento. ceso artificioso, un proceso que se
Su conocimiento de juegos chi- podra llamar de "globalizacinfol-
nos sobre estrategias guerreras y de klorizada".
libros budhistas, que reposan es- Una serie de cuestiones surgen,
pontnea y son distribuido~ azaro- si'n embargo, cuando se analizan los
samente en su escritorio o en el de efectos de la traduccin local que
la mano derecha de Mahuad cada hace Mahuad de aquellas imgenes
vez que un periodista es permitido globales. Un primer efecto, cierta-
el acceso a sus tavernculos,. es pre- mente el ms obvio, es el dejo de
sentado por ellos como una suerte elitismo que emerge de su apel;:t-
de magia. Mediante ella, el actual cin a tc11icas mediticas Y. filoso~
presidente, presidente de uno de los ffas percibidas como deslocaliz.a-
pases .ms pobres y corruptos, es das, dislocadas, extraas. Despus
dotado' de un aura de espiritualidad de todo, es claro par.a las mayoras
postmoderna, caracterizada por un que la globalizacin en Ecuador no
balance entre moral y consumo, ha significado un mayor acceso a
que lo hace factible, como a los l- bienes y conocimiento, sino todo lo
deres que Mahuad caramente emu- contrario. Un segundo efecto perni-
la, de apropiarse de lo mejor de las cioso, ms interesante para el an~li
culturas y, as, simular su activ~ par- sis cultural, tiene que ver con la
ticipacin, no en el mercado mun- anexin de significados "culturale~"
dial de las finanzas, de las decisio- al complejo de elementos que cons-
nes y del comercio, sino por lo me- truyer su imagen.: Este segundo
. nos en .:;1 mercado de imgenes glo- efecto es mejor ejemplificado por la
bale~ que son traducidas loc;almen- elevacin de sus hobl;>ies, elaborada
te bajo la idea de un abanico cultu- por el propio equipo de asesores pel
ral abierto para su consumo. Pero la presidente, al status de "es!ilo",
apropiacin de esta idea de consu- En una reciente ~ntrevista para
mo seleqivo e ilimitado, al ser ste el peridico guayaquileo El Uni-
proyectado como imaginera del verso, el actual Secretario de la Ad-
poder no corresponde meramente a ministracill pasara revista a los
una yupificacin clsica. (v. Rose- elementos que hemos venido discu-
158 EcUADOR DERIITE
tos artificiales que sirven para susti- nantes y que van desde el desenfre-
tuir a un rgano- para poder hacer nado "macho" q1.1e utiliza los espa-
demostraciones pblicas de poder. cios pblicos como extensin de su
Esto se ejemplifica de mejor manera hipermasculinidad, hasta el fro tec-
con el uso de la metfora del Titanic ncrata cuya capacidad de control
por parte de Mahuad, breve anlisis lo constituye como un ordenador
que sigue a continuacin y con el civil izatorio, y todas las gamls entre
cual finaliz este artculo. estos dos polos. La masculinidad de
El ao de 1999 recibira a un Mahuad, sin embargo, adems de
presidente con prtesis. Desde Ene- recurrir a la retrica tecnocrtica ha
ro, Mahuad no ha perdido oportuni- debido recurrir a una forma de mas-
dad para hablar del Ecuador como culinidad prottica cuando necesi-
si se tratase del "Titanic" para des- tado de espectacularizar su capaci-
cribir la profundidad de la crisis dad de mando.
econmica del pas como si ste se En este contexto, cabe discutir
hallare a la deriva. Al hacerlo, el la masculinidad fra y racional -co-
mismo se ha situado como "El Capi- mo hemos visto, una de las claves
tn" -sus palabras- para describir de su estrategia de Imagen de polti-
sus movimientos, supuestamente co moderno- a la luz del uso que
calculados y efectivos, pasiones Mahuad ha hecho respecto de la
aparte, en torno al manejo de tal cri- metfora del Titanic, e! mismo que
sis. Dejando de lado un repertorio coincide con la circulacin paralela
. siniestro que da cuenta del pas co- en la escena local de la pelfcula de
mo un barco hundido del cual ni "El Holywood que ll~va ese mismo tftu-
Capitn" ni la clase poltica sern lo. Desplegando dibujo!\ e imgenes
precisamente los ltimos en saltar, computarizaqas, Mahuad ha lucha-
salta, eJ1 cambio, a la vista la fqrmu- do por ilustrar sus a4diencias con
llcin. de diferentes narrativas for- referencias a su propio car<.:ter ci-
males por parte de personajes de la berntico: el capitn es mitad hom-
poltica que activan permanente- bre y mitad tecnologa, es la unidad
mente nociones de masculinidad de cultura y naturaleza lo que le
para su ejercicio en el poder,. las otorga su poder y su carcter post-
mismas que son igualmente domi-. moderno (Haraway 1989, Jeffords
160 E!-UAOOR DEHAl E
bierno entre 1973 y 1976, y se pro- los ochenta afect fuertemente las
fundiz con la represin militar que bases financieras y organizacionales
sigui al golpe de Estado de 1976. de los sindicatos, hasta entonces las
La llamada "guerra sucia" diezm principales bases de apoyo del mo-
las filas de la dirigencia, la militan- vimiento peronista. Sucesiv<;>s ajus-
cia y del sindicalismo peronista. tes presupuestarios y reducciones
Contrasta llamativamente con el fra- salariales se practicaron en el sector
caso de los militares en otros terre- pblico argentino (en las agencias
nos la eficacia que demostraron pa- de las administracion~s nacional y
ra destruir el movimiento de masas provinciales, en las empresas pbli-
y quebrar la capacidad de sus orga- cas, etc.) en los aos 1974-77,
nizaciones para crear y movilizar 1982-83 y nuevamente en 1987-89.
consensos en la sociedad. Lo que Provocando graves perjuicios a las
tendra efectos polticos de largo organizaciones gremiales (tradicio-
aliento, entre otros, el marcado de- nalmente muy dependientes de los
bilitamiento de los recursos tradi- recursos' que les provea directa o
cionales de poder en manos del par- indirectamente el Estado). A su vez,
tido peronista, y un fuerte enfrenta- la recesin econmica, que se fue
miento interno entre los sectores agravando en ciclos ms o menos
progresistas y reaccionarios del mis- simultneos a los ajustes en el sec-
mo (ya que los primeros fueron el tor pblico, conllev el cierre de
objeto privilegiado de la represin, miles de empresas y tuvo por conse-
mientras que stos actuaron en mu- cuencia una drstica reduccin de
chos casos como sus promotores, e los afiliados de los gremios de la
incluso como ejecutores de la mis- produccin y los servicios. En suma,
ma). Todo ello conllev un grave los sindicatos perdieron en pocos
perjuicio para las posibilidades aos miles y miles de miembros y
electorales del peronismo al iniciar- un alto porcentaje de sus recursos
se la transicin democrtica, entre financieros.
1982 y 1983. . . La derrota experimentada por el
Al mismo tiempo, la debacle peronismo en las primeras eleccio-
econmica y fiscal que se desat a nes de la transicin democrtica,
mediados de los setenta y que se realizadas en octubre de 1983, a
prolong con altibajos a lo largo de manos de Alfonsn, evidenci la
TEMA (EN"TRAI 171
que ese apoyo se configur por fue- econmica y poltica de 1989 como
ra del sistema partidario y del mun- por las reformas que Menem puso
do de las organizaciones sotiales y en marcha (por la prdida de posi-
los grupos de inters, acot los mr- ciones en la economa y en el Esta-
genes de oposicin y resistencia re- do que ambas les Impusieron) fue-
forzando las posiciones del Ejecuti- ron los mismos que podran haber
vo en ia implementacin de las re- representado una amenaza a este
formas. repentino giro programtico y al es-
Las resistencias que intentaron tilo personaiista y decisionista que
sectores sindicales y de la dirigencia Menem puso en prctica en la ges-
y la militancia peronistas en un pri- tin de gobierno. Nos referimos a
mer momento, ante la puesta en los dirigentes partidarios, incluidos
marcha de este programa, no afecta- los del propio partido del presiden
ton este respaldo sostenido de la te, y a las organizaciones sindicales
opinin pblica, ni pudieron con- y de empresarios dependientes del
trabalancear el decidido apoyo que proteccionismo y de los mltiples
brindaban al curso de gobierno los beneficios que en forma difusa les
medios de comunicacin en manos provea el Estado hasta entonces. A
privadas y los principales grupos ello debemos agregar que los acto-
econmicos locales y extranjeros. res polticos e institucionales en ge-
Este apoyo electoral y de factores neral, de quienes dependa el efec-
extrapartidarios de poder, que se ra- tivo funcionamiento de los metanis-
tificara en la campaa electoral y mos de frenos y contrapesos repu-
los comicios de 1991 y en los mo- blicanos, aparecan ante los electo-
mentos decisivos y los conflictos res y los empresarios como "inhbi-
clave que enfrentarla el programa les para resolver la crisis" y eran
reformista, constituy sin duda el fuertemente cuestionados por una
sostn primordial de la gestin me- parte considerable de la opinin p-
nemista durante sus dos primeros blica que los consideraba ca-res-
aos, perodo en que ella fue, en to- ponsables de la crisis. De modo que
do sentido, ms frgil (al respecto, podan ser fcilmente desacredita-
vase Palermo y Novaro, 1996). das sus reticencias respecto del pro-
Para colmo, quienes resultaron grama de gobierno catalogn-dolas
ms afectados tanto por la crisis como la expresin de intereses fac-
TEMA CENTRAl 175
damente que los recursos partida- Fue en buena medida por esos mo-
rios e institucionales que podan tivos que entre 1989 y 1991 fracasa-
oponer al presidente caredan de ron en su intento de crear un polo
eficacia frente a su estrategia deci- opositor a las polticas presidencia-
sionista, su capacidad para estable- les, frenar o condicionar seriamente
cer una comunicacin directa con las privatizaciones, la desregulacin
la opinin pblica y retener el sus- y la apertura econmica. Algo simi-
tento electoral. Varios intentos reali- lar sucedi con algunas organiza-
zados por legisladores peronistas ciones empresarias, principalmente
para frenar o condicionar el progra- las que reunan a .los interesados en
ma de reformas durante sus prime- mantener la economa protegida y
ros aos fracasaron estrepitosamen- los subsidios. fiscales que les provea
te por esos motivos (Mustapic, el Estado. En suma, el contexto no
1996). era favorable para los acuerdos de
Entre los opositores a las refor- tipo corporativo que en perodos
mas se cont a una buena parte de anteriores haban caracterizado a
los sindicatos peronistas. Como diji- los gobiernos peronistas, y los acto-
mos, ellos sufrieron de lleno los em- res que pugnaban por rehabilitarlos
bates de la crisis y eso redund tan- carecan de la legitimidad y de los
to en su debilitamiento organizativo recursos de presin necesarios para
e institucional, como en el .empo- condicionar las decisiones de la
brecimiento y la reduccin del n- nueva gestin.
mero de sus integrantes. Tambin En lo que hace a los mecanis-
experimentaban un descrdito cre- mos institucionales de accountabi-
ciente ante la sociedad, fruto de la lity horizontal encontramos que tan-
extendida corrupcin de sus buro- to los frenos y contrapesos republi-
cracias, su complicidad con la vio- canos como los mecanismos estric-
lencia y el autoritarismo en el pasa- tamente administrativos de control
do, as como la responsabilizacin de las decisiones presidenciales re-
colectiva por el trgico final del an- sultaron fuertemente afectados por
terior gobierno peronista, a media- la crisis del Estado. El Estado argen-
dos de los setenta, y por la derrota tino haba sufrido durante las dca-
electoral de ese partido .en 1983. das anteriores la progresiva c~loni-
TEMA CENTRAL 177
zacin de sus agencias por parte de el bien pblico. Ello colabor fuer-
intereses sectoriales y la descompo- temente a justificar la reduccin del
sicin de la autoridad y la eficacia Estado y a que se impusiera la idea
administrativa. Las redes de cliente- de que slo la concentracin del
la de las maquinarias partidarias y la poder en manos del presidente per-
corrupcin, que se expresaban en la mitira vencer las resistencias de los
distribucin de empleos pblicos, el intereses sectoriales y partidarios y
control faccioso de la caja de las de las burocracias corruptas contra
empre as pblicas y otros mecanis- las reformas de mercado. Resisten-
mos ms o menos irregulares, fue- cias a las que el presidente atribuy
ron escapando qel control de las au- con xito todas las objeciones y cr-
toridades y generaban permanentes ticas que se planteaban en el Parla-
distorsiones y cada vez ms agudos mento, la justicia y otros organis-
desequilibrios fiscales. De manera mos de control.
que podemos decir ya en los albo- Digamos tambin que el evi-
res de la transicin democrtica ese dente debilitamiento de los recursos
Estado estaba financieramente que- institucionales y organizacionales
brado, administrativamente desarti- estimul a Menem, como a otros l-
culado y seriamente deslegitimado deres que enfrentaron situaciones
ante la sociedad. La hiperinflacin de crisis similares en esos aos, a
de 1989, ms la depresin econ- crear y utilizar otros recursos de
mica que le. sigui, agravaron esta consenso y otros instrumentos de
situacin hasta un punto lmite. Al acumulacin de poder y de gobier-
inicio del gobierno de Menem el Es- no. Con lo que se fortalecieron los
tado, en consecuencia, era conside- rasgos personalistas de su liderazgo,
rado por una porcin creciente de se hizo recurrente el uso de los me-
l poblacin como el principal res- dios para obtener la confianza de la
ponsable de . todos los males del opinin pblica, as como la bs-
pas, y por lo tanto. todo lo que pro- queda de apoyos de parte de gran-
viniera .de l, o estuviera ligado a des empresarios y de equipos tcni-
sus mecanismos opacos_e ineficien- cos extrapartidarios, de modo de
tes, careca de credibilidad y,poda garantizarse un margen de autono-
ser considerado una amenaza para ma importante respecto del parti-
178 ECUADOK DEIIATE
ser las inquietudes y demandas pre- Menem permiti que los gran-
dominantes en la opinin pblica. des diarios participaran de la priva-
Atendiendo a la primera de es- tizacin de los canales de TV estata-
tas motivaciones del apoyo de los les y los autoriz a comprar emiso-
medios a las polticas de Menem, ras de radio y redes de televisin
una mencin especial debe hacerse por cable (redes que experimenta-
a la formacin de poderosos multi- ron, precisamente a comienzos de
medios. Estas compaas emergie- los noventa, una veloz expansin en
ron a principios de los noventa, co- las grandes ciudades). Con lo cual
mo consecuencia de las privatiza- en poco tiempo se conformaron un
ciones y la desregulacin del sector puado de corporaciones empresa-
de las comunicaciones. Hasta en- rias que pusieron bajo su control los
tonces rega una legislacin que medios ms importantes del pas y
prohiba que un diario o medio gr- una proporcin altfsima de la au-
fico fuera propiedad o estuviera ba- diencia.
jo el control del propietario de una Tres de estas corporaciones de
emisora de radio o televisin. Casi medios, CEI, Clarfn y Multimedios
todas los canales de televisin Amrica, han llegado a concentrar
abierta pertenecan al Estado. Las el 90% del mercado nacional de las
estaciones de radio que no eran comunicaciones (consiqerando la
controladas por l se repartan entre venta de espacios publicitarios). El
una multitud de pequeos y media- CEI, por lejos la ms jven y pode-
nos empresarios. Y los diarios ms rosa de las tres, controla el 50% de
importantes eran controlados por la red nacional de telefona, dos ca-
empresas familiares tradicionales, nales nacionales de televisin, dos
con muy tenues o irrelevantes lazos compaas de televisin por cable y
con corporaciones nacionales e in- una importante empresa editorial
ternacionales, por lo que su poltica (que publica doce revistas de actua-
editorial no estaba influenciada, al lidad), a lo que se suma una gran
menos no directamente, por intere- cantidad de canales de televisin
ses econmicos concentrados. locales. Este holding fue creado por
tres inversores principales, Citibank,
Repblica Holding y el Grupo Wert-
184 EcuADOR DEBAH
4 El Holding Repblica, de los tres integrantes del CEI el ms directamente vinculado algo
bierno de Menem, entr en crisis cuando a principios de 1999 su banco fue a la quiebra
y la justicia coml!nz a investigar a su presidente, Ral Moneta, actualmente prfugo. Con
ello se inici una profunda reorganizacin del CEI.
. TEMA CENTRAL 185
7 E~tc rasgo, const.rtahle en otros. indico~dores 4ue reflejaron el humor de IJ poblacin por
aquel entonces, permite po~tul.u <Jue la opinin pblica pro-reormas constituy una con-
fluencia de muy diierentes sectores, tamhin diversa en cuanto a la ndole de su resp<~ldu
y en sus motiv<~ciones.
192 ECU!\IX)R DERATE
All los partidos y los equilibdos ins- ral, en la redefinicin de los vncu-
titucionales no sobrevivieron a la los entre la sociedad y el Estado
crisis de fines de los ochenta ni a la (Mainwaring y Scully 1995). Ellos
emergencia del lder "neopopulis- pueden adaptarse a la presencia de
ta". Como en Venezuela, en Per se lderes "neopopulistas", e incluso a
produjo efectivamente un proceso mediano plazo beneficiarse de ella.
de desorganizacin y desinstitucio- En suma, el resultado de la "perso-
nalizacin o "informalizacin pol- nalizacin poltica" en trminos de
tica". Fujimori pudo beneficiarse de calidad institucional, competencia
la debilidad de los actores y reglas polftica y eficacia gubernamental
institucionales, agudizndola, S<?bre varia sensiblemente de una situa-
todo porque era para l mucho ms cin a otra.
difcil utilizarlas como recurso para Algo similar podra decirse de la
sostener sus polticas. El estado de influencia de los medios en la vida
avanzada descomposicin en que poltica. En el caso argentino se ob-
se encontraban los partidos perua- serva que, a partir de 1994 y 1995,
nos, as como el peso decisivo que ellos, y sobre todo el periodismo in-
haban adquirido los mi 1ita res, su- dependiente, comienzan a cumplir
geran que el camino ms fcil para un importante rol en la activacin
"sostener el rumbo" era liquidar de- de la oposicin y la competencia in-
finitivamente a aqullos y abrazarse terpartdaria, y en el control de los
a stos. El caso argentino, al igual actos de gobierno, alimentando co-
que el de otros pases de la regin, rrientes de opinin distintas de las
nos muestra, sin embargo, que ste que haban alentado en los prime-
no es un resultado ineluctable de la ros aos de la dcada,
emergencia de liderazgos persona- Aproximadamente por estos
listas. En pases como Argentina, aos parte de l! prensa escrita, los
Bolivia, Mxico y Brasil, se advierte periodistas radiales y televisivos que
que los partidos, aun sujetos a fuer- haban acompaado al gobierno
tes tensiones entre la tr()dicin y:el nacional, o que al menos haban
cambio, estn cumpliendo un rol entendido como inevitables muchas
activo en el sostenimiento de los go- de sus decisiones, comenzaron a to-
biernos reformistas y, ms en gene- mar distancia tanto de ayul como
lEMA CENTRAL 197
Department of History, Drew University. Traduccin del presente artculo por Leonard
Ficld.
Vase el nmero "The National Entertainment State" de The Nation, 3 de junio 1996, pp
10-34, editado por Mark Crispin Miller. Las referencias subsiguientes a este nmero se in-
dicarn en el texto. Vase tambin, "The Crushing Power of Big Publishing: The National
Entertainment State 11, "The Nation, 17 de marzo 1997 pp 11-]4, editado por Mark Cris-
pin Miller. Este nmero analiza los patrones de propiedad en la industria editorial
,!36 ECUAIJOK DEilATE
2 James Ledbetter, "Merge Overkill: When Media Gets Too l:lig, What Happens to Open De-
bate?" The Vil/,ge Voice 16 de enero 1996, pp 30-35 "la gua de los medios globales pa-
ra recortar y guardar" en el nmero titulado "Surrender! Give U pi Lay Down Your Wea-
pons! Hail Caesar!" p. 31, fue publicado originalmente en el nmero de diciembre
1995/enero 1996 de Might una revista bi-mensual de San Francisco.
J Ken Auletta, "Annals uf Communication" The New Yorker, 3 de octubre 1997, pp 42-46;
Auletta, "Fourteen Truisms for the Communications Revolution," Media Studies }ournal:
Media Mergers, PrimaveraNerano 1996, vol.1 O, nmeros 2-3, pp 29-38.
4 Para ejemplos de periodistas dentro de la corriente principal advirtiendo estos cambios,
vase Richard Cohen, "The Corporate takeover of News: Blunting the Swords" en Erik Ba-
rrow et al, Conglomerates and the Media, New York: New Press, 1997, pp. 31-60; vase
tambin, Gene Roberts, "Conglomerates and Newspapers en Barnow et al. Pp. 61-72.
.TEMA Ct:NT~AL 237
5 Muchos analistas y crticos han registrado y comentado este fenmeno. Vase espeCial
mente Robert W. McChesney, Rich Media, Poor Democracy: Communication Politics in
Oubious Times, University uf lllinois Press, 1999; Robert W. McChesney, Ellen Meibin~
Wuod, y John Bellamy Foster, eds., Capitalism and the Informar ion Age: Th1: flolitical Eco-
nomy of the Global Communication Revolution, New York: Monthly Review Press, 1998;
Herbert l. Schiller, lnformation lnequality: The Deepening Social Crisis in America, New
York, London: Routledge, 1996; Todd Gitlin, "Not So Fast," Media Studies /ournal: Media
Mergers, PrimaveraNerano 1996, vol. 1O, nmeros 2-3, pp.1-6;; Leo Bogart, "What Does
. lt All Mean?" ibid pp.15-28; y Mark Crispin Miller, "The Publishing lndustry" en Erik Ba-
rrow et al, Conglomerares and the Media, New York: New Press, 1997,pp.107-134.
238 ECUAIX)R DERATE
6 Para una evaluacin sobre los efedos en la industria que se ha logrado el paso del Acta
de Telecomunicaciones de 1996, y a travs de la legislacin federal en general, vase Ro-
bert W. McChesney, Rich Media, Poor Democracy: Communication Politics in Dubious
Times, University of lllinois Press, 1999. Vase tambin, Patricia Aufderheide, "Telecom-
munications and the Public lnterest," en Erik Barrow et al, Conglomerares and the Media,
NewYork: New Press, 1997, pp.157-172.
TEMA NfKAL 239
7 l'ara un estudio de las tensiones entre los intelectuales estadounidenses del perodo de la
segunda Guerra mundial en torno a cuestiones de propaganda y censura, vase !Jrett
Gary, The nervous Lil>erals: l'ropaganda Anxieties fmm W\o\11 to the Cold War, Columbia
Univer~ity f'ress, 1999. Para el estudio actual, he empezado a revisar sistemticamente los
archivos de la Comisin, disponibles en los Documentos de Zechariah Chafee, )r., en los
Archivos de Brown University, Providence, Rhode lsland, a ms de los documentos de Ze-
dlariaj Chaiee en lus Archivos de Harvard University Law School, Cambridge, Massachu-
setts.
HMA CENTRAL -241
8 Los informes oficiales de la CLP incluyen: A Free and Responsible Press: A Gene;a/ Re-
port on Mass Communication: Newspapers, Radios, Motion Pictures, Magazines, and
Books, por la Commission on Freedom of the Press, con un prefacio por Robert M. Hut-
chins, University of Chicago Press, 1 '147; Zecharlah Chafee, )r., Govemment and Mass
C:.."ommunication 2 vols, Unlvei'sity of Chicago Press, 1947; William Ernest Hocking, Free-
dom of the Press: A Framework of Principie, University of Chicago Press, 1947; llewellyn
White and Robert Lei~h, Peoples Speaking to Peoples, University of Chicago Press, 1947;
Ruth A. lngis, Freedom ol the Moilies, University of Chicago Press, 1947 Uewelyn Whi-
te, The American Radio, University of Chicago Press, 1947; y Milton D. Stewart, The Ame-
rican Press ancl the San Francisco Conference, University of Chicago Press, 1947;
9 Para algunos estudios del trabajo de la Comisin que incluyen las reacciones de la pren-
sa a las advertencias de la CLP, vase Margare! Blanchard. "The Hutchins Commission,
The Press and the Responsibility .Concept," }ournalism Monographs No, 49, mayo
197(sic); Jerilyn S. Mclntyre, "Repositioning a Landmark: The Hutchins Commission and
the Freedom of the .Pres_s," Critica/Studies In mass Communication, Vol 4, 1987, pp. 136-
160. Vase tambin, Fred Siebert, et al., Four Theories of the l'ress, University of lllinois
Press, 1957.
242 ECUADOR DEBATE
social lleg con el tiempo a ser en- neos, sobre todo la idea que la pren-
seado en la mayora de las escue- sa no tiene el derecho de fallar ante
las de periodismo, fue dejada a un el inters pblico, y la nocin con-
lado la contribucin potencialmen- comitante que la libertad de servir
te ms grande de la Comisin, esto el pblico es previa a (y garantiza)
es la nocin de la economa moral los derechos de libertad de prensa
de la informacin en sistemas polfti- frente a la intervencin del gobier-
cos y econmicos dominados por el no. Esta posicin, como ha escrito
mercado. Su retrica de responsabi- el estudioso de comunicaciones
lidad social que debi haber sido john Nerone, desplaza el enfoque
central al discurso liberal de la pos- . dentro del liberalismo de los dere-
guerra fue totalmente sub-utilizado, chos individuales a los derechos de
por decir lo menos. En su lugar, el la comunidad, un desplazamiento
paradigma dominante en la cultura que podra tener el efecto saludable
intelectual liberal fue fundado en la de reducir todas las reivindicacio-
tesis anti-democrtica de la "socie- nes a los derechos econmicos y
dad de masas", se enfoc es la su- reenfocar algunas de estas reivindi-
puesta incapacidad del pblico en cacione$ a los temas de la ciudada-
la poca de los medios masivos y no na y de las obligaciones 11.
en la deficiencia corporativa de ser-
Los Crticos de Hoy
vir las necesidades de un pblico
competente 1o. Una mirada a la retrica de los
La Comisin dej una reserva crticos contemporneos ilustra, pri-
de ideas y discursos en torno a las mero, la naturaleza de las preocu-
obligaciones de la prensa privada paciones y segundo, las continuida-
en una democracia, y estas ideas y des de stas entre la mitad de la d-
lenguaje del deber moral pueden cada de los 40 y los ltimos aos de
servir a los crticos contempor- los 90. Los crticos de hoy ofrecen
12 Hagdikian, lien H., The Media Monopoly, 4ta edicin, l:lustun: l:leacun Press, 1992
13 Par dos declaraciones muy claras en torno a este problem~, vase Herbert l. Schiller,
Culture lnc.: The Corporate Takeover of Public Expression, New York: Oxfurd University
l'res~, 1989; y Robert W. McChesney, Corpurate Media and the Threatto IJemocracy, The
Open Media Pamphlet Series, New York; Seven Stories Press, 1997
rlMA Cl N 1NAl 245
14 VaSt: Schiller, Culture lnc. y Schiller, lniormatiun /nequality: The /Jt:L'fJt.'flillM 5oci,/ cri-
sis in America, New York, London: Routledge, 1996
15 Mark Crispin Miller, "free the Media," The Nation, J de junio 19Yb, pp. Y-15. Con la ex-
cepcin del ensayo titulado de Miller, los ensayos breves y sin tftulos de d01:enas de di-
ferentes crticos constituyen el texto principal del nmero "The National Enrertainment
State" bajo la referencia "On That Chart" (refirindose al mapa de los patrones de propie-
dad de los medios). Tudas las referencias subsiguientes a The Natiun sun del nmero dt!
J de junio 1996.
16 Nolan Bowie, The Nation, J de junio 1996, p. 20.
246 ECUADOR DEHATE
sido apropiado por unos pocos gi- ingresos que afecta a las grandes
gantes del negocio de la concien- corporaciones cuyas acciones son
cia".21 negociadas pblicamente. Hasta
En el fondo, la mayora de las hace una dcada ms o menos, no
preocupaciones con respecto a la habamos experimentado las noti-
responsabilidad ai pblico descansa cias como un esfuerzo principal-
sobre cinco premisas fundamentales mente corporativo". El esmero de
e interrelacionadas con respecto a convertir noticias en ganancia ha
los nexos entre la Informacin y el resultado en esfuerzos de reducir
pblico en la teorfa democrtica li- los costos (eliminando agencias en
beral. La primera premisa es que la otros pases entre otras estrategias
informacin no es una mera mer- miopes) y concentrando "los recur-
canca como otras (petrleo, acero, sos financieros restantes en estrellas
carne de chancho) a ser comprado y que pueden captar temporalmente
vendido sin considerar las conse- el inters de la audiencia" .22
cuencias para el pblico. James Fa- La segunda premisa bsica es
llows, periodista y ex-editor del US que la informacin y el debate en
News & World Report argumenta torno a intereses pblicos son nece-
que el problema con la fusin de los sarios para que el pblico pueda de-
medios de comunicacin es que es- terminar las polticas que satisfacen
ta otrora acordada diferencia ha si- sus necesidades. En la teora demo-
do borrada dentro de los conglome- crtica tradicional, la informacin
rados, en la medida en la que los limpia es un requisito para el deba-
departamentos de noticias han sido te iluminado y racional, y este deba-
convertidos simplemente en unas te es un requisito de la vida demo-
divisiones corporativas ms, que de- crtica. Cuando existen lmites a la
ben generar ganancias: "El periodis- informacin -por el costo de acce-
mo siempre ha sido un negocio, pe- der a ella, o porque se definen unos
ro hasta ahora ha sido protegido de asuntos como dignos de considera-
la presin sin descanso de generar cin y se excluyen otros totalmente
24 Tudd Gitlin, "Not So Fast," Media Studies Journal: Media Mergers, primavera/verano
1996, vol10, Nos. 2-3, pp. 2-3; vase tambin Todd Gitlin, "lntrodudion", en Barnow,
Erik, et al, Conglomerates and the Media, New York: New Press, 1997, pp. 7-14
25 Danl)y Schehter, The Nation, 3 de junio 1996, p. 16; vase tambin, Danny Schechter,
"Media Summits," ,"Media Studies }ournal: Media Mergers, primavera/verano 1996, vol
1 O, Nos, 2-3, pp. 79-86
TEMA CEN1RAI 251
bertura mnima necesaria para ser- respuesta fue rdormular l.t teon.1
vir <! sus comunidades adecuada- democrtica para enfrentar la~ ne-
mente. Buenos reporteros, escritores cesidades de una poca mediada
y editores son demasiados escasos por los medios masivo~, pero en lu-
para desarrollar los reportajes que el gar de disminuir el rol del pblico
pblico necesita. Una prensa ms moderno, articul una teorfa de Ir.~
responsable puede lograrse sola- responsabilidad de la prensa que
mente si los dueos se dedican a reubic al pblico en el centro de la
principios pE:riodsticos slidos, en teora democrtica, e hizo que las
lugar de intentar satisfacer a una libertades de la prensa dependan de
bolsa de valores insaciable. Este es si esta cumple con las necesidades
~1 problema de fondo31 Cronkite, del pblico, Revisar sus argumentos
cuya frase famosa de cierre en cada y recobrar 1,1na teora democrtica
emisin de las noticias de la tarde centrada en el pblico en esta po-
fue la afirmacin olfmpica "Y as es ca mediada por los medios masivos,
la cosa" tiene la misma funcin me parece una manera muy til pa-
olmpica aqu. El problema de fon- ra considerar como su tra.bajo sirvt;
do es que es demasiado grande la los propsitos de los crticos, y de
brecha entre los imperativos de las los p!Jblicos contemporneos,
corporaciones que crean ganancis
La Comisin de Libertad de la Pren-
y los ciudadanos democrticos que sa, 1944~ 1947
necesitan informacin,
Un punto crtico aqu, .sin em- La!i deliberaciones de la Com.l-
bargo, es observar que esto no es sin fueron definidas por el momen-
nada nuevo. La Comisin de la Li- to histrico: al final de la guerra
bertad de Prensa -hace ms de cin- contra el fascismo, cuando todas las
cuenta aos- .hizo las mismas ob- institu{.:iones pblicas Y.Privadas es-
servaciones sobre la brech entre taban moviliz:das para la guerra,
los intereses corporativo~ y las nece- los miembros de la CLP (la mayora
.sidades del pblico moderno. Su dfl quienes se haban involucrado
clivamenle en varias agencias civi- zada por los niveles sin precedentes
les de apoyo a la guerra) se encon- de concentracin de la propiedad
traron en las Instalaciones del Cen-. de estas tecnologas y por una pren-
tro Rockefeller para considerar el sa que pareci no ser totalmente li-
estado y el futuro de la democracia bre ni qu cumpl(a su tarea de infor-
americana en una poca de comu- mar al pblico sobre las cuestiones
nicaciones masivas. Los miembros necesarias para la conduccin del
de la Comisin concentraron su estado y de la ciudadana. Para los
atencin en la relacin triangulada miembros de la CLP, la necesidad
entre las industrias de los medios de de contar con ciudadanos informa-
propiedad privada, el gobierno fe- dos actuando debidamente fue evi-
deral cada vez ms grande e intere- dentemente crftica, y cualquier cosa
sado en las comunicaciones (con que retaba la capacidad de los ciu-
capacidades incrementadas para dadanos de cumplir con su deber,
monitorear, controlar y censurar el tena implicaciones morales y geo-
contenido de las Comunicaciones polticas serias.
masivas) y un pblico que pareci Es importante notar -tanto des-
haber perdido Importancia en la de una recuperacin de la historia
medida en que la poltica empez a intelectual de la CLP cuanto desde
ser menos local y directa, y ms na- una consideracin de su trabajo pa-
tlonal y global y cuya experiencia ra las necesidades actuales- que es-
de la realidad fue cada vez ms me- tas preocupaciones sobre el fascis-
diado por encuestadores, propagan- mo, la tecnologa, el oligopolio, las
distas y especialistas en relaciones obligaciones de la prensa y las sus-
pblicas. Aunque es posible detec- ceptibilidades del pblico fueron
tar en sus notas y borradores el rpi- menos impregnadas de una versin
do PnfriamiE:>nto de las relaciones de la teorfa de "la sociedad de ma-
con la Unin Sovitica, el fascismo sas", que fue tan difundida en los
aLm dominaha como la amenaza crculos intelectuales estadouniden-
global mayor, mientras que en casa, ses de medio siglo. Compartieron
la amenaza de las tecnologas de las ms bien una preocupacin, Influi-
comunicaciones operando a una es- da por John Dewey, por restaurar el
cala totalmente nueva fue profundi- pblico al centro de la poltica de-
TfMA NII<AI 255
32 Pdrd una formulacin reciente y comprensiva de la influencia dt.: lJewey en la teora de-
mocrtica norteamericana, vase Robert Westbrook, }ohn Dewey dnd American Uemo-
cracy, Cornell University Press, 1991.
33 Para una discusin de las tensiones entre las versiones inspiradas por Dewey de una teo-
ra democrtica centrada en el pblico, versus las versiones inspiradas por Lippmann, de
una teorfa democrtica centrada en los expertos, vase Bren Gary The Nervous Lberdls.
2S6 EcuAboR DERATE
lo. Los miembros de la Comisin su- dios bajo propiedad privada no es-
pieron que los obstculos a la recti~ taban cumpliendo sus obligaciones
ficacin de estas condiciones eran pblicas, habfa demasiada concen-
formidables, especialmente en un tracin d la propiedad, demasiado
sistema capitalista en el que existi monopoiio de opinin (especial-
un cbmpromiso cada vez ms pro- mente en los mercados ms peque-
fundo, por parte de la Industria y del os de peridicos y emisoras de ra-
sentimiento libertario civil, en la dio), demasiada nfasis en la ganan-
Primera Enmienda, que minimiz cia econmica y en el entreteni-
entonces el rol del Estado como un miento, insuficiente diversidad de
agente de reforma de los medios .. voces y de opinibnes, insuficiente
(Este fue un aspecto de la vida mo- informacin de calidad disponible
derna que ellos consideraron total- al pblico, y una tendencia excesi-
mente positivo). Simpatizaron con va de los medios de degradar la cul-
el derecho a la propiedad privada, y tura corr1n y dividir a los america-
creyeron en las capacidades libera- nos enfatizando los conflictos y an-
donistas del eapitalismo (sobre to- tagonismos entre diferentes grupos.
do, comparado con las formas de Cmo, entonces, construyeron
colectivismo y de estatismo conoci- su argumento de las obligaciones
das y experimentadas en su poca). democrticas como obligaciones
Pero tambin fueron liberales refor- morales?. Empezaron con la premi-
mistas del ''New Deal" que creye- sa de que habfa obligaciones rec-
ron que habfa que poner lmites al procas, constituidas dentro de las li-
capitalismo, y que el capital tiene bertades de prensa, y que para con-
obligaciones morales para con la servar los derechos y la proteccin
sociedad de la que extrae su ga- de la libertad de expresin y de
nancia. prensa, los medios tenian que cum-
El examen y la articulacin de plir con sus obligaciones al pblico:
estas obligaciones morales fueron esto incluy dar una informacin
centrales a su tarea como miembros regular confiable y sustantiva, ofre-
de la Comisin. En el transcurso del cer uri intercambio de un rango am-
trabajo, . ofrecieron el argumento plio de puntos de vista; la c;;larifica-
que es ahora familiar; que los me- cin de cuestiones pblicas compli-
." '.
TEMA CENTRAL 257
bienes del pblico y de los deberes bertad, por lo menos del control del
privados construidos como parte de gobierno, de la vocalizacin y la ex-
una teorfa de la prensa moderna. presin". Lo esencial era: "(a) la im-
Los que han escrito sobre la Comi- portancia del logro y la difusin de
sin han bautizado esa idea como la verdad, el mantenimiento de la
la teora de la responsabilidad so- dignidad humana, y los dems fines
cial de la prensa y, en general, han nutridos por la discusin abierta (b)
enfatizado el equilibrio entre el go- la necesidad de ciertas limitaciones
bierno y la industria privada que la mnimas; (e) la solucin de algn
comisin busc lograr. Pero estos problema asociado a la libertad de
mismos comentaristas se han sesga- expresin a travs de un equilibrio
do a dejar afuera el nfasis sobre el entre estas consideraciones opues-
pblico como el eje del equili- tas" ,35 Entonces, mientras que la
brio.34 CLP sinti la obligacin de definir
La afirmacin de Chafee, en su los lmites de la intervencin guber-
obra monumental de dos volme- namental, en determinadas circuns-
nes apoyada por la Comisin, Go- tancias limitadas, estos lmites fue-
vernment and Mass Communicac- ron mayormente definidos por la fa-
tions, es clara con respecto a este lla de la prensa al no servir al pbli-
nfasis en el equilibrio, con el p- co. Aunque el gobierno podrfa tener
blico como beneficiario. Dijo que la requerimientos negativos hacia el
comisin "estuvo de acuerdo en es- control de la prensa, la propuesta
tos puntos esenciales" con respecto del equilibrio asumi la idea que el
al rol de la prensa libre en una so. gobierno tena responsabilidades
ciedad libre, donde "la presuncin afirmativas de promocionar los inte-
debe estar siempre a favor de la li- reses pblicos. Los miembros de la
34 Margare! Blanchard, "The Hutchins Commission, the Press and the Responsibility Cun-
cept," juurnalism Monographs No. 49, May 197; )erilyn S. Mclntyre, "Repositiuning a
Landmark: The Hutchins Commission and the Freedom of the Press/' Critica/ Srudies in
Mass Cummunicaton, Vol 4, 1987, pp. 136-160. Vase tambin, Fred Siebert, et al., Fuur
Theories of the Press, University of lllinois Press, 1957.
35 Zechariah Chafee, )r., Government and Mass Communicatiuns, University of Chicago
Press, 1947, vol.l, p.60.
lEMA CENTRAL 259
Comisin, sobre todo Chaf~e, pu- sostiene que la libertad par,1 es ante-
sieron el derecho a ser informado a rior y superior a la libertad de. Este
por lo menos el mismo nivel que el punto de vista ubica una idea del
derecho a tener libertad de la inter- pblico y de los derechos del pbli-
ferencia gubernamental, una inter- co como mnimo Igual a los dere-
pretacin de la 1ibertad de la prensa chos del Individuo, por lo menos en
que ha casi desaparecido del dis- lo que respecta a las cosas que la
curso polftico estadounidense. Primera Enmienda supone y prote-
E~ e equilibrio entre el gobierno ge. Como el estudioso de las comu-
como una fuerza negativa y el go- nicaciones John Nerone sugiere, "la
bierno como una fuerza positiva fue adopcin de una tora de respon-
producto del pensamiento ms pro- sabilidad social significa una re
gresista sobre la libertad de expre- construccin radical de la relacin
sin, uno que vio los peligros del in- entre individuos. y comunidades,
dividualismo irrestricto del merca- con un nuevo nfasis en stas. La
do, tomo igualmente peligroso a la teora de la responsabilidad social
vida democrtica que la interven- represent1 entonces el triunfo de la
cin del gobierno. comunidad sobre el individuo soli-
La comisin hizo que el pblico tario''.16
sea la variable ms impo.rtante en la El lenguaje de la obligacin y el
ecuacin entre el pblico, la prensa deber de lns derechos del pblico
y el gobierno. Su teora de la res- S centran en la nocin del inter-
1fo Ioim C. Nernne, r~d., (iovt!mmcni .11111 Mil~~ Communitalinns, UnivPrsity of Chica~o
l'n~ss,
1995, p.7R.
260 EcuADOK DEilATE
38 lbid., pp 24 . 25
39 Chaiee, vol 1, p. 16
40 lhid., p.26
41 lhid., p. 26-27
262 Eo JAIXJR DE BAH
43 El trabajo mejor conocido de la Comisin es su informe general, firmado por todos los
miembros de la Comisin, sin designar un autor individual. (Mi investigacin de los ar-
chivos indica que el secretario del grupo Kobert Leigh prepar los borradores iniciales,
Archibald Macleish despus escribi varias versiones y, por ser demasiado duras en su
crtica econmica, Robert Maynard Hutchins escribi la versin final). Vase A Free and
Responsbie Press: A General Report on Mass Communcaton: Newspapers, Rados, Mo-
ton Pidures, Magazines, and Books, por la Commission on Freedom uf the Press, con un
prefacio por Robert M. Hutchins, Universi!y of Chicago Press, 1947; William Ernest Hoc
king, Freedom of the Press: A Framework of Principie, University uf Chicago Press, 1947
fue escrito por el mismo Hocking, con los miembros de la CLP comentando sus borrado-
res.
44 Nerone, pp. 84,8S
264 ECUADOR DEBATE
Ciencia y tecnologa
INVESTIGACION Y PROPAGACION
DE ESPECIES NATIVAS EN LOS ANDES
Es urgente 1a produccin de
nuestra propia reserva tecnolgi-
ca que involucre los recursos pro-
ductivos y vitales de las tradicio-
nes y ecosistemas nacionales.
. .
Entiendo Campo, no como un rea de estudio a investigar, sino como una serie de pro-
cesos (sociales, econmicos, polfticos, etc.) que al problematizarlos -h~ccrlo~ un tema d1
investigacin- puedo conocer y explicar.
270 EOJAIIOR DEHME
'} Ollas ideas sin respuesta clara an, pero que ptJeden orientar la mirada y que reclaman
ser e)(plic:adas a lo largo de la investigacin son: la pluralidad es una realidad social pe-
to ;sohre qu est sostenidil esta hererogeneiclacl de la socied<~d civil? dnde y cundo
M' fragment6l cules son los actores qur. la constituyen? F.n qut< momento
se encuen-
tran stos? (de emergencia, cristalizacin o desarticulaci n). Sabiendo que ganar espdcios
(lo JK.demos ver por los tipos de proyedos y organizacion es, los tiempos de constitucin,
los P.5parins atendidos, etc.) no implica tener el poder, me pre~unto l'uPden las UNG te-
tll'r una represenraci n pero no ejercer el podPrl (entendiendr , el "poder" ahora como
un participacin desigual pero eficaz en la definiC'in de horizontes de futuro propios
que se plantean formas diferentes de ~estar una democracia) ;Se trata de procesos de tran-
~icln o son espacios de liberacin de fuezas? Puede ser una transicm pero no
una de-
'' hamognea) en los escenarios re~ionalcs del est;~
motraiizaci n (real o formal, diversa
dol. l.a transicin supone el C"orrer de llll paso a otro. trasladartP hajo una direccionali-
dad determinada, y eso irnpidr: con regul.uiclad observar mirltiples direcciones de la rea-
lid;ul l'or qu no prohlernatrz;:u lns proc-e~os y no tanto pr~ddinirlns como punto re lle-
gada! Esto implica esperar un poco m;\s para saher l.1s respuc,-ta<
276 EcuADOK DE~ATE
Reflexiones contemporneas que se vieron iluminadas bajo esta ptica se encuentran en:
Tudela 198?), Bilsborrow 1992), entre otros,
278 EcuAnor< DmAH
4 Para mayor informacin sobre la historia de movimiento amhientalist;, <'S posible consul-
tar: Gaudiano (1 Q95), Faleto ( J<J83l, Montes y Leff (1 9Hn), li>l('rln (1991 ), C.i!llopin ( 1'IH&),
Sarmiento (1 'IHn, 1994, 1996 y 1997).
DEI!ATE AGRARIO 279
5 Por cultura popular entiendo la creacin y recreacin de experiencias y saberes que van
mnstruyendo las clases o sectores con carencias mltiples parapoder sobrevivir en so-
ciedad. Esta concepcin, asociada al fenmeno de estudio, enfrenta lo popular contra lo
antipupular, contra la posibilidad de desarrollar prcticas acordes con una trayectoria so-
ciocultural. No pretendo, coincidiendo nuevamente con Cartaxo, establecer una relacin
dicotmica entre lite/popular, rlondc lo primero implicara la existencia de instituciones
con proyectos coherentes entre la maxim.Jcin de ganancias contra la lesin al medio am-
biente y su contraparte la portadora de una propuesta con mayor saber popular que se
presenta ahora como alternativo y sustentable.
6 Los ensayos de EnriquP de la Garza ( 1992). Mari flor Aguil.11 (1990), Hugo Zemelman
(1989 y 1992) y de Fernndez (1994), permiten desarrollar mejor el concepto.
290 EUJAIJOI( DEHATE
cotidiana de cada uno de los miem- diverso que estudio por fuertes pro-
bros de la organizacin.! cesos de innovacin cultural. La mi-
El fenmeno de la seculariza- gracin, los cambios tecnolgicos,
cin no puede desligarse de la mo- en la produccin, las nuevas formas
dernidad y, menos an, del pluralis- de organizacin o de intervencin
mo identitario. Asistimos as, para- estatal, entre otros factores, hacen
fraseando a Blancarte (1991), a una ver a la poblacin, no nicamente
multiplicacin de corrientes teri- como sinnimo de aculturacin, si-
cas y de proyectos que generan la no tambin como elementos de so-
coexistencia en el plano interno de brevivencia usados de manera estra-
un complejo de organizaciones, fa- tgica bajo las condiciones que la
voreciendo la convergencia (tole- realidad les muestra ahora. Godelie-
rancia) y, vale decirlo, la pluridi- re, al ser citado por Ramrez (1998:
mensionalidad de la identidad mis- 138-1 39) anuncia la ausencia de
ma en el campo de la gestin am- una sociedad pura y "equilibrada";
bientai.B la nocin de equilibrio significa ms
Las identidades colectivas una regulacin de las contradiccio-
construidas en este contexto rural nes internas y externas del sistema,
UniV(!r~idad del
Al' u ay
Desarrollo , conocimie nto y participaci n
en la comunida d andina
Vctor Alejandro Campaa*
desde diversas especialidades. Una miento y control por parte de los ac-
esfera ms amplia en la. que el co- tores.
nocimiento, en todas sus modalida-. Podremos notar, entonces; el
des, interacta en forma dialctica carcter cultur;:lmente determinado
con la realidad. del. ordenamiento y col')trol de los
La propuesta pretende demos- medios de produccin en una so-
trar que el sujeto del desarrollo lo- ciedad. La asociacin de actores
cal no es una recipiente vaco listo procedentes de diversas culturas en
para ser llenac:Jo con conocimien-. uh procesoA de des~rrollo local e~pe
tos, sino,. un orden institu,cional cfico hace an ms relevante tener
construido histricamente. en cuenta la dimensin cultural.
Debemos aceptar. como . una
lmportnciadel conoCimiento de la
exigencia .pedaggica la necesidad
comunidad
de p~rtir de las estructuras de signi-
Como veremos en la segunda y ficado vigentes, precisamente este
tercera parte de este tra~\)jo, l9s ins- ordenam.iento, si se quiere garanti-
trumento~ propuesto.s faci 1itan una zar sostenibilidad en las propuestas
lectura del ordeniiT!iento y control de innov~cin.
de los medios de prod.u~cin .en 1? Debemos reconocer la estrecha
comunidad andina. D.esde esta relacin- que existe entre este. orde~
perspectiv~_la enumerac.in y cuan- namiento y las estructuras ,locales
tificacin de los medios de produc-, d.e gobien'lo. En el nivel ,intern.o, el
cin, con,stitL;Jye un paso previo qu~ control de los m.eclios de produc-
permite comp'render su ordena- cin se rel1ciona con la gestin ms
.
' 1 Cantidad
rtnicas entre estos grupos so- ladones, que se inicia con el Des-
ciales, son esquematizados en el cubrimiento de Amrica y termina
grfico siguiente. con la Constitucin de la Repblica,
predomin la idea del indio como
LAS IWACIONI5 INTERfTNCAS fN ECUADOR un ser de naturaleza inferior al hom-
Ac..,.no ~con i.9 incl..-ntt' d.f (cwdor
bre blanco y al hombre b'lanco-mes-
tizo. Esta condicin natural atribui-
da al indio por el pensamiento de la
poca era suficiente para justificar
el despojo de sus bienes y la explo-
tacin de su trabajo2.
Este rol asignado al Estado
Ecuatoriano y a las lites nacionales
por el capitalism<; mundial, se debi-
lita significativamente, en nuestro
pas, a partir de 1980. La reduccin
111
1'01a del Estado (IERAC, lEOS, INERHI,
etc.) dispuesta por el programa neo-
A tld~.,. QOpllolhto liberal, se percibe tambin como el
o iafe.QindantlaM ... . . ,..
C ~ . . ... wtmt.rtte debilitamiento del aparato integra-
~~, ......... -,.~~ot
cionista3 utilizado por la cultura do-
Este esquema sugiere que du- minante; y, permite un proporcional
rante una primera etapa de estas re- re-descubrimiento y reconocimien-
2 "Ni siquiera destacan ms que las mismas fieras y bestias, pues ni usan alimentos ms ela-
borados no casi mejores que ells. Luego de la misma manera pueden entregarse al go-
bierno de los ms inteligentes". Estas palabras fueron escritas por Francisco de Vitoria en
defensa de los indios, para frenar el genocidio. VITORIA f. "Obra de Francisco Vitoria" La
Editorial Catlica. Madrid. 1960. Biblioteca de Autores Cristinos (BAC). pg. 724. (Cf.
CALDERON 1986:1 00) .
] Si con el Congreso Indigenista Interamericano de Ptzcuaro 0940) se dieron los linea-
mientos para el desarrollo del capitalismo en el agro con un importante protagonismo es-
tatal, la desarticulacin de esas estruduras creadas debilitan ese esquema integracionis-
ta. Los dominados se convierten coyunturalmente en excluidos. (Sobre polfticas estatales
a
frente la poblacin indfgena confrontar IBARRA 1994:353-391).
306 ECUAIXJI< DEHAH
4 Este trmino es utilizado en el ~ntido dado por Berger y Luckmann al hablar sobre "La
mnstrucci6n social de la realidad" GERGER Y LUCKMAN 1998:74,
DEIIATE ACI<AKIU 311
S Juan Hessen, antes de abordar los problemas del fenmeno del conocimienlo hace una
descripcin fenomenolgica del problema, es decir nos conduce al problema sin resol-
verlo. ldenrifica tres elementos principales y tres esferas de estudio: la imagen en la esfe-
ra lgica, el objeto en la esfera ontolgica y el sujeto en la esiera psicol(lica. Una refle-
xin de las posibles relaciones entre estos elementos dan lugar al planteamiento de cin-
co problemas clsicos del conocimiento y a mltiples formas de resolverlos. Entre este la-
berinto de posibilidades, hablar de la "construccin social de la realidad" supone adop-
tar una postura concreta. Cf. HESSEN 1912: 26-30
312 EClJAilC )f< DEIIATf
11 GEERTZ 1995:107,108
12 GEERTZ l995: 30)
1.l BERGER P. Y lUCKMANN T. "La construccin ~ial de la realidad" Amorortu editores.
Buenos Aires. Dcima quinta reimpresin. 1998
316 EcuAIXlK DERATE
16 TodJ una seccin de la obra citada permite llegar a la afirmacin 4ue "el hombre cons-
truye su propia naturaleza, o ms sencillamente que el hombre se produce a s mismo"
BERGEK y LUCKMAN N 1998:66-72.
17 Cf. BERGEK y LUCKMANN 1991!: 76
318 ECUIII>OR DfiiMF
bre"21.
La definicin de variables en
"El hombre est biolgicamente
nuestro intento de caracterizar la vi-
predestinado a construir y a habitar.
da cotidiana, ha tenido en cuenta
un mundo con otros. Ese mundo se
los siguientes principios:
convierte para l en la realidad do-
En la vida cotidiana mi concien-
minante y definitiva. Sus lfmites los
cia est dominada por el motivo .
traza la naturaleza, pero una vez
pragmtico: por lo que hago, por lo
construido ese mundo vuelve a ac-
que hice y por lo que pienso ha-
tuar sobre la naturaleza. En la dia-
cer24. En este sentido, los talleres de
lctica entre la naturaleza y mundo
campo propuestos inician con una
socialmente construido, el propio
representacin de la conformacin
organismo humano se transforma.
del territorio comunal y con una re-
En esa misma dialctica, el hombre
presentacin en el espacio comunal
produce la realidad y por tanto se
y en forma cronolgica de todos los
produce asf mismo"22.
acontecimientos protagonizados
Estas orientaciones justifican la
por la comunidad en el pasado.
intencin de nuestra propuesta me-
Luego se representan las actividades
todolgica de aprehender el mundo
actuales y, por ltimo la comunidad
de nuestros interlocutores en una
expresa lo que piensa hacer en el
forma global y no fragmentada. La
futuro,
importancia de articular al contexto
La realidad de la vida cotidiana
cualquier innovacin sea de trans-
se estructura "desde el aquf de mi
formacin del hombre o de la reali-
cuerpo y desde el ahora de mi pre-
dad existente.
sente. La experimento en grados de
29 Cada participante tiene una visin determinada por su ubicacin particular en a estruc-
tura social e incluso en un conjunto de posiciones situacion~l(es conflictivas. Cf. LINTON
enTRNfR1994:175 .
324 ECUAIJOK DEHAIE
36 CF: CERDA1993:117
37 GEERTZ 1995:22
38 GEERTZ 1995:38
39 Cf. BERGER y LUCKMANN 1998:37
0EHATE AGRARIO 327
cuando un alto porcentaje de la po- Por otra parte, los siguientes pa-
blacin no sabe leer ni escribir. res opuestos constituyen indicado-
Entre la realidad y la fotografa res que ofrecen mayores y menores
(y tambin la maqueta) se manifies- niveles de confiabilidad en cuanto
ta un continum que contrasta con su al contenido:
representaci n en palabras escritas
Confiabilidad por el contenido
o en sonidos. Por esta razn la ma-
queta se incluye entre los signos
analgicos en oposicin a los signos
Mayor Menor
digitales que son unidades discre~ Posible Imposible
tas 44 . Plausible Objetable
La forma de los signos utiliza- Familiar No conocido
dos hace referencia a mayores o Actual Distante
Local Distante
menores niveles de confiabilidad 45,
44 CHANDLER 1998:31
4S Cf. CHANDLER 1998:39
DEilAiE AGRARIO 329
46 La forma "no marcada" es la trpicamente dominante (en una relacin de oposiciones bi-
narias o polares), y por lo tanto parece ser "natural", "normal" y "neutral". Esta forma es
"transparente" y no llama su atencin en su estado invisiblemente privilegiado. (Cf. lA
KOBSON en CHANDLER 1998:55)
47 RAMON y ALBO 1994:73
330 ECIJAIXJI< DEilAI~
48 DIETSCHY 1993:213
4Y lJIETSCHY 1993:214
50 LEVI STRAUSS 1994:38
51 MESUN 1994:90
DEBATE AGRARIO 331
por las situaciones polticas duras a son la nica manera como ~os actos
las que estn sometidos. Los profe- violentos se concretizan en
la reali-
sores golpean porque el Estado y el dad. Para que se manifieste un acw
' Imperialismo los golpea a ellos,. o violento, se necesita que no haya
mejor, es el Imperialismo el que ha- persona en el sentido moderno del
ce que los profesores sean violentos concepto - como alguien dueo de
con los alumnos. En realidad, la ma- sus actos, que se constituye como
no del profesor es la mano de la sujeto en la medida que es dueo
Oligarqua. Difcil para ti hacer tal de su libertad. De esta manera, no
separacin, porque la mano que t es extrao que el sujeto violento no
sientes es la mano del profesor y se sienta responsable de lo acaecido
porque, para ti, la oligarqua no tie- y su acto se enrede en los hilos del
ne nombre propio. 2 silencioso de la impunidad.
Esta interpretacin absuelve a la La accin polftica violenta me
parte comprometida directamente ayuda a comprender el por qu de
con el acto y condena a la parte in- los golpes o la muerte del otro. Pe-
visible. "Fue otro'', los actores no ro, Comprender es justificar?. En la
son ~'responsables". Es casi un tipo perspectiva moderna, s, porque la
de acusacin esotrica. Adems, es justificacin hace parte del ejercicio
para los profesores, la mejor forma racional que s opone a la antigua
de legitimar sus actos violentos con- creencia incapaz de dar razn de
tra los alumnos. sus actos. La pregunta pertinente es:
Las acciones polticas violentas Entender la situacin, es una ma-
son paradjicas porque por un lado, nera de perdonar a los responsa-
disuelven todos los actos personales bles? o, Si t comprendes algo, tie-
e interiores en actos estructurales y nes que olvidar a los culpables al fi-
exteriores, y nos colocan en la situa- nal? no desearas mejor no haber
cin de simples marionetas. Pero, comprendido? iEs lo mismo, com-
por otro lado, los actos personales prender y absolver?. Este es un pun-
2 Los enioques marxistas analizan la violencia r}olltica como una consecuencia de la.lucha
entre los campesinos y obreros proletariados, y el Estado, representante de la claSe domi-
nante.
ANAI.ISIS llS
:l En los aos setenta, el vaco de la sociologa colombiana fue asumido por explicaciones
de politlogos norteamericanos (Vernon, lee Fluharty, Paul Oquist...). Su aporte principal
fue incluir el anlisis del Estado y de la relacin Estado-nacin, junto con el de la violen-
cia
4 Autores como Carlos Miguel Ortz o Daniel Pcaut representan enfoques pluridimensio-
nales eri los que la historia y la especificidad del Estado colombiano son estudiados co-
mo los principales factores de la violencia poltica.
ANLISIS 337
Eres violento por haber nacido den- a ser libre. ~n estas condiciones, es
tro de una cultura participativa fcil concluir que la educacin es el
mayor acto arbitrario por el que de-
Si bien, la causa poltica de la
bes pasar... en estas .condiCiones,
violencia no es la nica, si ha sido
cualquier palabra sobre. participa-
la ms persistent como recurso de
cin tiene sabor a irona o hace
interpretacin. Una interpretacin
alarde del ms crudo cinismo. la
ms actual de la violencia est en la
cultura de la imposicin se ha des-
ausenc'a de una cultura partici-
plegado de tal forma que pueden re-
pativa.
sultar irreverentes las preguntas:
Ir a la escuela aunque no quie-
Por qu condenarte si no partici-
ras, para educarte porque es el pri-
pas? Por qu estar tn seguro que
mer paso a la humanidad -tal como
ah debes ser feliz? Qu sentido tie-
lo pensaba Kant-; escuchar unos
ne tu participacin en un acto que
discursos, que dizque son buenos
no est dispuesto a contar con tu
para ti ... t no puedes decidir or o
criterio para su diseo y al que cie-
no or; con unas sanciones que te
gamente debes obedecer?.
impusieron sin importar si estabas
Pareciera que la imposicin es
de acuerdo con ellas; dentro de un
la ley de la vida en su gestacin, y
tiempo que la mayora de veces es-
la libertad, una gran ficcin. Nadie
peras que transcurra lo ms pronto
te pregunt si queras nacer o no; t
posible, para salir al recreo; con
no decidiste sobre la nacionalidad
unos profesores que debes ;espetar
que te gustara; sobre tu nombre; tu
porque "los mayores casi siempre
cuerpo, tus padres se te imponen,
tenemos la razn", y en caso de
no podran ser mejores o peores,
problemas, discutir con ellos es co-
simplemente somos nosotros, y las
mo golpearse contra un muro. Esta
consecuencias de las opciones de
es la manera como, en la mayora
los adultos repercuten directamente
de casos, inicia la supuesta cultura
en tu cabeza para aumentar tu im-
escolar de la imposicin. Aqu, el
potencia. Te parecer ridculo que
ejercicio de la libertad tiene, su pun- con tan inmensas imposiciones, al-
to de partida en la sumisin al acto guien te diga: Eres libre. Hablar de
educativo. Despus de someterte,
una cultura de participacin Y de
contradictoriamente, puedes llegar dilogo, da la impresin, no es un
338 ECUADOR DEBATE
5 Pcaut D., Gonzlez F., Ortz C., Guzmn G. recorren la historia de la formacin de la
nacin colombiana y muestran que su formacin no se pudo acordar sobre unos princi-
pios de identidad comn, que permitiesen la convivencia. E! poder y la legitimidad del
Estado sealan una ausencia de una cultura participaliva. La violencia se va ir concreti-
zando en la luch~ por el poder y la "privatizacin de lo pblico".
340 ECUADOR DEBATE
h A comienzos de los odH!Ill.l . lhund.trHl los ..tutore~ 4ue h.H iendo ntdS) en fo~ctores .so-
cioecon(mic os de la viulent.io~, estableciero n ur1.1 rel.n:i,lll pobrezd-irus tr;win-viole nciJ.
Sin embargo, csllldios ms recientes mostr.Hon los lfmrtes de e~te tipo d~; .tetorcs, subr.l
yando por ejemplo yue los b,mios ms violento~ no son los ms pobres.
342 Ec:uAooR DERATF.
saria para alcanzar la identidad. Los ellos dicen no deja de ser pura fic-
valores no pasaron de ser letra cin. Ellos perpetan su debilidad
muerta. Respetar, claro que nos di- porque son incapaces de construir
jeron que habla que -respetar pero un Estado que exige abriendo la
por qu respetar~ si en nuestra for- puerta de una contradiccin aver-
macin cualquier ley ocupa el lugar gonzante; Decir una cosa y hacer
de un extranjero. Los valores se nos otra. No hay ley que valga sin una
convirtieron en extraos, raros, po- interiorizacin. Lo de afuera depen-
o familiares, demasiado anticua- de de lo de adentro. Si bien, el no
dos para nuestros gustos. Por qu tener un sistema judicial crefble, re-
respetar si los otros en vez de nues- fuerza la liberacin de e_xplosiva dt!
tro respeto, nuestro desprecio se nuestra agresividad, la suerte est
han ganado?. Adems, algunos echada desde el principio, a partir
apuntaron a las leyes pero no supie- de la niez, todo est dado, es co-
ron como interiorizarlas y asf nos mo ~j el hacer de la vida adulta fue-
fuimos quedando con inteligentes ra la repeticin deleuziana en un
convenios, firmas y tratados pero sin eterno retorno sin final.
actores para cumplirlas o para ha- La ridiculizacin de las leyes,
cerlas cumplir o porque primero ha- de los estamentos gubernamentales,
ba que matarlos o porque son los de los sistemas judiciales, provoca
otros los que deberan cumplirlos 7 una potencializacin de la violen-
Y si no hay interiorizacin de cia, la justicia por la propia mano
los valores, de la ley, ~de qu sirve pasa a ser un recurso de la impotenJ
un Estado coactivo?. Los gobiernos cia ciudadana. La falta de seriedad
no poseen credibilidad desde el co~ en las leyes, su no cumplimiento,
mienzo y no tienen la fuerza Sllfi- hace que se caig~n los muros que
ciente para hacerse respetar. Lo que impedan la implosin de las fuer-
8 Es a pdrtir de finales de los 80, con libros como el de E. Zuleld Colomhid, violencia y de-
mocracia, y de A. Camacho y A. Guzmn Colombia, ciudad y yiolencid, cuando se em- .
piezan d estudiar "las violencias" y sus dimensiones econmicas (relacionada con el nar-
cotrfico), urbana, familiar .. .Paralelamente, se diversifican los enfo4ues di analizar el , ..
nmeno de la violencia en Colombia.
ANLISIS 349
Y El medio social no es el nico responsable de una violencia, hay otras Vdriablcs que lo
detonan. Cuando hablamos de violencia social podemos sealar el harriu, id familia y la
aparicin qe los valores consumistas y el dinero icil. Existe una literatura importante so-
bre el tema de la violencia juvenil en los barrios- f'rez y Meja, Salazar, Parra Sandoval.,
Unda Pilu.- donde se analiza el fenmeno de las bandas, pandillas, milicias populares,
sicariato. Los autore~ suelen indicar corno elemento~ de explicacin, entre otros, la <:orre-
lac;in entre. una desarticulacin de las estructuras sociales, con la quiebra de los valores
ticos tradicionales, y la aparicin de valores consumistas y de dinero fcil.
350 EcuAnoR DrllAH
violencia d~l otro tiPIW caus<~s y sus Li! verdi!d, es que se nos h<t cru-
causas se convirtieron en efectos Z<tdo lo priv<tdo con lo pllhlico. Pa-
, porque como pen~aha Pascal, "no ra los especialistas ya no es t;m cla-
hay causa sin efecto y ni efecto sin ra ir~ separacin entre la violencia
tausa". Las razones conscientes o privr~da y la violencia pblica. Dif-
Inconscientes que nos movieron a cil, por no decir imposihle, determi-
actuar jugaron un papel condicio- nar donde termin; le, privado y co-
nante o determinante en el objeto mienza lo pblico y menos cuando
de nuestra accin y el entorno tam- la sociedad se ha psicologizado de
bin nos coloc en la situacin de tal manera que los fenmenos ms
efectos de esas situaciones; aquello angustiantes tienden a banalizarsc
que nos hizo, nosotros lo reprorluci~ al exigirles adoptar la posicin del
mos hacindolo, y aquello que hici- divn propio del psicoanalista. Re-
mos finaliz por hacernos. sulta ser que lo ms privarlo es tan
La complejidad de la violencia, pblico que lo pblico no existira
parece un juego de azar debido a sin lo privado lo.
que la interrelacionalidad destruye La interrelacionalidad es una
lo lineal de las preguntas y de las mezcla con muchos elementos, in-
respuestas. Ya no es cambiando las terferidos, y en. interaccin. Las fa
condiciones econmicas como, mosas distinciones que separaban
nicamente puedes cambiar una so- los fenmenos son un completo ah-
ciedad, tambin la puedes modifi- surdo. Aunque no todo sea la misma
car al influir en sus valores, en sus tosa, en todo encontramos al torio.
gustos, al administrar sus placeres, Si antes se podan hacer las distin
al regular sus palabras. En realidad, dones entre violencias organizadas
y no hablamos de realidad virtual, y violencias no organizadas o entre
por si acaso, todo puerle pasar y n<i" violencias polticas y violencias no-
da puede pasat y a esto tenernos polticas, o entre violencias sociales
que apostarle. y violencias no sociales, resulta que
11 Asf mismo, Daniel Pcaul cuestiona las distinciones violencia rultica / violencia no ru-
lftica, o entre violencia organizada y violencia desorganizada (dificultad de definir un~
frontera de lo rolitico, heterogeneidad y multidimensionalidad de los actores de la vio-
lem;ia .... ). Segn este autor, violencia organizada y violencia desorganizad.! estn entre-
mezcladas, lo que crea una situacin de violencia gener<11izada.
12 Por ejemrlo la teora de Vargas Velsquez asume que la violencia en la escuela es a IJ vez
causa y efecto de la violencia que se genera a nivel extra-escolar. Eiecto, como resultado
de los ratrones sociales de intolerancia y coercin; rcro tambin causa derivada de los
' mtodos pedaggicos y formas de relaciones entre los actores, uasad.ts en la verticalid,td
1
y jerarquizacin.
~
352 EnJAIXlR DEiiATE
O, a lo sumo, en la mejor sfntesis polftir<J de ~<~top;nJismo, <~l~o debe r<~mhi;u p;ra qur
todo contine i~uill.
356 EUJAIJ()I{ L:hi!AI[
2 Pido disculpa~ por utiiiLar adjt:livo~ <.<llificativo~ en t:llro~t.unlt:nlo "obJt:livo" tlt! "" '"'"'
pero considero -sin somhrit de ~ludd- 411t; lds Co>;,, deben ser llalll.Jd,., 1"" "' ""rnlut: y
sin eufemismo> de clase algund. la hislori.J t_tJIII<:JIIfl<Hne.J y.1 lo hd juLg.ulo d.,'"' r11.1
nera y"" son ca~ualc> lo> juicios pur homicidio dol"'" y g<:tHH iuio 'fll<: ":le "K'~~'" t:n
su propio pa~, en Esp.1a y"" Argentin~.
ANAIISIS 357
yue viven no es otra cosa yue un re- diencias debidc~", "punto final" y
tnedo de tal forma de exprt>!>in po- hasta "indultos" forzados a los ge-
ltica. Con lo cual, no quepan du- nocidas condenados; todo lo cual
das, se resienten los cimientos de la es sentido por la poblacin ms co-
democracia y se abre lugar a cual- mo "insulto" que como "indulto"~
yuier forma de "aventqrerismo" po- Esta situacin de justicia despa-
ltico, incluyndose la bttsqueda de reja, donde los que disponen del
retorno al "antiguo rgimen", que uso de las armas tiene el privilegio
encabezara al dictador Pinochet y de gozar de impunidades no demo-
sus secuaces. crticas ni republicanas, hace que
Tanto en Chile, como en Argen- la poblacin civil sienta que todava
tin<~, Brasil, Per, Uruguay, Bolivia, no puede enterrqr a sus deudos
Venezuela, Mxil;o y Colombia se muertos por el terrorismo de Estado,
oye sonar una misma palabra con el 9ue no pueda tener noticias ciertas
objeto de evitar que los pueblos ha- del destino final de ~us desapareci-
gan justicia -por los mecanismos ju- dos, ni que pueda lamer sus heridas
rdicos- para con los genocidas, y -que permanecern siempre abier-
l'lla es: reconciliacin, debido a que tas- por la~ torturas y violaciones
juega con dos extremos hasta ese pretritas. Pero, en aras de transitar
momento irreconciliables entre si, hacia l democracia, es que se man-
debe ~er una figur,t dialctica, don- tiene la relacin asin1trica entre
de c.tda uno de los extremos en dis- demandantes y demandados, entre
puta haga su ''mea culpa", relonoz- pueblo y milit.ucs. Ingenuamente
ca sus crrnenes y sea juzgado y con ingenuidad ms llena de per-
condetlildo por los rni~mos. Pero en versa~ intenciones que de una inge-
los demandados a los gritos de hoy, tales como las de llevar ante los es-
son los mismos que ayer hicieron trados judiciales a los genocidas,
"justicia" utilizando el mecanismo pueden llegar a concretar su pasin
del abuso de las armas y sin tener de eternizarse en el Poder para e.l
en sus manos Cdigo Penal alguno cual fueron investidos por la volun-
que legitim;;ra sus barbaridades que tad popular y, expresamente, por un
-en muchos casos- fueron de una tiempo limitado.
"injusticia" absoluta. En la actuali- Ms, aqu no terminan las excu-
dad no se reclama semejante trata- sas para mantener la vigencia de
miento para con ellos que el que tu- una democracia siempre invertebra-
vieron para con la civilidad, sola- da. Bsicamente, la deuda de nues-
mente se pretende que sean juzga- tros gobernantes ptira con el sistema
dos por jueces independientes del democrtico, radica en la falta de
poder poltico y que juzguen en respeto por las instituciones. Da la
funcin de las pruebas que debern impresin de que las instituciones
presentarse ante los mismos. Pues existen porque es prudente tenerlas
bien, esto no se est dispuesto a sa- escritas para as hacer "buena letra"
tisfacer desde el Poder, porque ello frente a los mandantes del Norte. En
afectara "la reconciliacin y la es- realidad, a estos personajes "enfer-
tabilidad democrtica". mos del poder" y de megalomana-
Pero -siempre existe una con- que tan bien pintara el "realismo
juncin adversativa en el tratamien- mgico" de Garca Mrquez para
to de estos temas espinosos- de qu las trridas tierras del norte sudame-
esiabilidad democrtica nos est ricano- las instituciones no les inte-
hablando? Quizs sea de la estabili- resan en absoluto a los que gobier-
dad de los gobernantes en sus privi- nan. En todo caso, para ellos son un
legiados lugares de "trabajo", en esn>llo a salvar de la mejor forma
una poca en que la desocupacin posible. As como en las democra-
est haciendo estragos que, mante- cias vertebradas y consolidadas las
niendo "cordiales" relaciones con normas legales y las instituciones
las cpulas militares, es decir, no son asumidas como escollos insal-
molestndolos con impertinencias vables que se toman o se dejan
ANLISIS 359
cuando se aceptan las reglas del tre la pasin de los individuos y los
juego.4 lmites -a veces cados en demod-
Y dentro de este amplio espec- que regulan las acciones de estos;
tro de causales en que se hace ya al respecto se expres en dema-
"trampas" a la legislacin, buscan- sa Hobbes (1651 ).
do mecanismos jurfdicos espurios
El cesarismo latinoamericano
que faciliten salvar lo insalvable, es
por donde se canalizan lo que he- Per, Venezuela, Brasil, Mxico
mos llamado las pasiones polticas. y Argentina. Un circuito polftico,
Pasiones de las que de una u otra econmico y social con semejanzas
forma hablaron de Platn, Agustn, y diferencias, pero que est tendien-
Maquiavelo, de Toqueville, Marx y do a cerrarse con semejanzas bas-
hasta el propio Freud de manera tante peligrosas para la vida institu-
elptica, La expresin de las pasio- cional de las cinco democracias
nes polticas en "nuestra" Amrica presidencialistas.
suele tener un denominador co- Para este anlisis la eleccin de
mn: pareciera que son ms impor- las cinco unidades muestrales de
tantes los protagonistas -los apasio- anlisis no es azarosa. En general,
nados de la poltica- que la legisla- este tipo de selecciones se hacen
cin que encauza y conduce por re- respondiendo a dos demandas que
glas de competencia claras a todos se le presentan al analista: la prime-
aquello~ que se sienten apasionados ra es el fenmeno en s mismo co-
por el hecho polftico o la conducta mo objeto de anlisis, la segunda es
poltica. Y ~sto es un disparate, ni la que se refiere a la preocupacin
debe haber una dictadura de la ley, que demanda la cercanfa del objeto
como mucho menos se debe admi- con los ojos del analista .. Esto ltimo
tir la existencia de la dictadura de es lo que lleva a que haya seleccio-
las personas; en todo caso lo ideal nado el crculo mencionado y no al-
es que exista un sano equilibrio en- gn otro como pudo haber sido el
4 Aunque esto no quiere decir que no se pueda poner ms de un ejemplo dnde lo que es-
Joy diciendo no funcion de tal modo.
360 f=n Al 1 lli i)fl!i\11
dE' ll l'cnnsul de los R;JICilll'S, el S(' ddw tProrrliu qup Pll los l'<lSt:'S
de In ex Uni!'ln Snviticn, o el de lns tl'nlri!lcs t<1rnhin h<1y corrupcir'u1,
l'rnpohrecidos lncinnns chinos qllr' l"'ro stil est lirnitiH.b Pn sus alcan-
h;Jhit:m en ~in~lplrr. ces por cl:iusul;,s tclt;s qut> esl:in
En los cinco fll~f'S elegidos h<~y ptogram<ld15 o par:t;da~ entrf' los
un cornlln denomiti<~rlor: la cnrnrp- dos PXtH~mos del Pje: PI rorruptnr y
cin. Este fenrnetlO ho c;lo ('Sti gr- el r:orrornpido (~ndrgue7 Kaulh.
heralizildo en los seis, !;no que - 14q~l). Pero este aspPctn de los lmi-
fund<~mentalmente- est alr1nziln- te~ en l<1 magnitud no es el que nos
do niVfles dP crecimiento que l1 hil- lntl'resa desarrollar con profundiclild
ten insnstenihle p<~r1 la rnimda -ya Pn l'Stf' lugar ni ahor;1.
no impvida, sino que cargada de En Argentina, Brasil y JiPrl'l es
odio- de sus pueblos hambrientos. dr'mde se manifiestan -en la achlilli-
La corrupcin puedP ser ierb como dad- con mayor intensidad l<1s pre-
un aconterimiento que, en s mis- tensiones cesarianils de lil ref'lec-
mo, es capaz de generar acnnteci- ci(m indefinida de los golwrnanles.
mienlo.<;, no slo en la misma lnel Ellos se sienten Y as lo PxprP~an
de profundizacin y ampliacin, si- pblicamente y sin desenfado algu-
no que tambin en el efecto "rebo- no- r:omn una suerte rle mecenas
te", con accin semejante a la del imprescindibles para sus puPhlos.
boomerang. Es decir, se vuelve con- Algunos, dando rienrlil suelta a los
tra los propios adores. En realidad, delirios mstico!l que suelen acom-
la corrupcin tomo tal no es un fe- paarlos, hasta creen SN profticos
nmeno original ni novedoso de es- en sus afirmaciones. A esto se le de-
tos pases hispanoamericanos, se he aildir -en la argumentacin de
extiende por todo el orbe. Posible- esto~ aprendices de dspotas- que si
mente sea tan vieja como el mundo un gobernante realizJ urw de~acer
de las relaciohes econmir:as. Pero lada gestin debe ser expulsado del
normalmente tiene lmites ele tole- poder mediante el votn adverso o
rancia que abarcan tanto el campo hacerle perder el apoyo lt>gislativo
de la magnitud corno el de la exhi- co11 que pueda contar; l'n r<1mhio,
bicin (Rodrguez Kauth, 1997b). si su gestin gubPrnamPntal fup exi-
En cuanto se refiere a la magnitud, tosa, debe continuar por tiempo in-
ANLISIS 361
arlas en este escrito. Argentina vive donde debe correr el lquido, hasta
una democracia que--en el decir del que ste se evapore o se solidifique.
periodista y politlogo M. Grando- Con el latiguillo de que vivimos
na- es lquida, es decir, le falta la en transicin hacia la democracia,
COf""!sistencia suficiente como para el gobernante de turno -secundado
alcanzar el estado slido de los por su corte de aduares- ha instala-
cuerpos. Continuando con las met- do en el centro del debate polrtico
foras frsicas, podra afirmar que una disyuntiva: o Yo (Menem) o el
nuestra democracia ha salido del desastre. Evidentemente que una
estado gaseoso -el ms maleable de democracia queest asentada sobre
los estados en que se presentan los pilotes de barro, donde un indivi-
cuerpos al mundo fsico- y estn en duo -o grupo de-individuo s- creen
transicin para entrar a un estado ser los esclarecidos abanderados. de
slido, que es el menos maleable y una vanguardia polftica, no es toda-
-en consecuencia- el ms estable de va una democracia ; ms an, no se
los estados fsicos. muy bien si est camino de llegar a
Para llevar la metfora a la reali- serlo o si -por el contrario- est en
dad que estamos transcurriendo, me camino de dejar de tener los atribu-
atrevo a discrepar con Grandona en tos -aunque incipientes ellos- de la
4ue nuestra democracia se halla en condicin democrtica.
estado lfquido; su estado actual es Y esta duda no es atrabiliaria; ya
gaseoso, tal como lo fue cuando se que si utilizo el retorno a la metfo-
modific la Constitucin en 1994, ra que ofrece el conocimient o fsico
para habilitar un nuevo perodo pre- en general y el ffsico-qufmic o en
sidencial del cesarista Menem. El particular, se podr ver que la mis-
estado lfquido, supone que la con- ma no es caprichosa. Desde que A.
dicin democrtica puede transitar Einstein (1905) planteara su clebre
por ciertos moldes, como son los teorfa generai y especial de la relati-
envases y los embudos pero, en vidad, resulta muy ingenuo preten-
nuestro caso particular, se estn ar- der afirmar alegremente si al~o va o
bitrando -desde la propia cpula del viene de algn lado. En todo caso,
Poder- todas las estratagemas posi- se debera recurrir a la fsica mec-
bles para destruir los cauces por nica para establecer cual era el esta-
366 EcuADoR DEHAlE
.!
1
ANLISIS ~69
~-
PUBLICACION CAAP
Dilogos
ENFOQUES PARTICIPATIVOS
PARA EL DESARROLLO RURAL
Primer Ministro Liorwl lospin, corno que sin illi<mzas se hace difcil ill-
resultado del triunfo del Socialismo cnnzm lil mayora electoral.
Francs en las elecciohes legislati- Por otra p;ute, el reempazn rhl
vas del ao 1997- tiene que ver con sistem<1 electoral de Represent;cin
que la h1isma ha sido acompaarla Proporcionill, caracterstico de la
por transformaciones simultneas cuarta rep(rblica frnncesn, por un
de otras instituciones polfticas, mu- sistema electoral df' Distrito Uniho-
chas de las cuales, por cierto, ni se minal a dos vueltas, llev a la nario-
prevean ni se deseabah. nalizacin de lo.~ partido.~: aquellos
En primer lugar, el sistema presi- de mayor importnncia a la izquierda
dencial llev de manera inesperada y la derecha se reagruparon para
a la transformacin del sistema de apoyar a Un candidato nico, y ne
partidos y a una nueva forma de or- esa maneril, alcanzar la mayora
ganizacin de los partidos, constitu- electoral.
yPndo un autntico R(.:imen de Par- En definitiva, se trata del estudio
tidos: el sistema polrtico de la Quin- de un caso, cuya atraccin radica
ta Repblica se ha caracterizado en primer lugar en el hecho de que,
por partidos nacionales organizados los cambios institucionales deriva-
y disciplinados: los partidos se han dos de la constitucin francesa de
convertido en realidarl en mquinas 1958, en forma conjunta con las
para proponer, apoyar y ayudar a transformaciones precedentemente
elegir candidatos presidenciales. Y, desarrolladas, permiten evitar un
estos partidos, a partir del ao 1973, conflicto de legitimidades en com-
tomienzan a organizarse de acuer- petencia entre los poderes Ejecutivo
do a una estructura bipolar, consti- y legislativo -tan caro a los sist~mas
tuida alrededor del clivaje ideolgi- presidenciaies, como sealara opor-
co izquierda-derecha. La institucin tunamente linz-. Por otra parte, di-
de la presidencia y la eleccin del chas transformaciones han dado lu-
presidente por voto popular ha da- gar al establecimiento de una auto-
rlo lugar a la formacin de alianzas ridad ejecutiva fuerte, sin alterar por
dentro de la izquierda y la derecha; ello, el carcter democrtico de la
el conseguir la presidencia como sociedad.
premio mayor ha estimulado la Qu relacin se puede estahll:'
reestructuracin de los partidos por- cer entre el Presidencialismo y la
Ct<iiiC A HIIII.IOCI<I"It'A 379
Estudios y Anlisis
Luciano Martnez