Estudio de Preinversion Sapalche

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LA RUTA PI-110, TRAMO: EMP.
PE-3N SAPALACHE CARMEN DE LA

FRONTERA MONCHORUCO, DISTRITO EL CARMEN DE LA FRONTERA, PROVINCIA DE HUANCABAMBA, DEPARTAMENTO DE PIURA
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD

VEHICULAR EN LAS RUTA: PI-110, TRAMO: EMP. PE-3N -
SAPALACHE CARMEN DE LA FRONTERA
MONCHORUCO, DISTRITO EL CARMEN DE LA FRONTERA,
PROVINCIA HUANCABAMBA, DEPARTAMENTO DE PIURA
OCTUBRE 2013
GOBIERNO REGIONAL PIURA

1
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LA RUTA PI-110, TRAMO: EMP. PE-3N SAPALACHE CARMEN DE LA
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) ..............................................................5

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.............................................................................................................5
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP .........................................6
D. ASPECTO TCNICO DEL PIP ...........................................................................................................7
E. COSTOS DEL PIP ............................................................................................................................9
F. BENEFICIOS DEL PROYECTO ...................................................................................................... 10
G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL ................................................................................ 11
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP ........................................................................................................... 11
I. IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................................... 12
4.10.1. DESCRIPCION DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMABIENTALES ........................................ 12
a) Identificacin de impactos socio-ambientales potenciales ...................................................... 12
b) Evaluacin de impactos socio-ambientales potenciales .......................................................... 13
4.10.2. Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales .............. 18
J. ORGANIZACIN Y GESTIN ....................................................................................................... 22
K. PLAN DE IMPLEMENTACIN ..................................................................................................... 26
L. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 27
RECOMENDACIONES ............................................................................................................................. 29
M. MARCO LGICO..................................................................................................................... 30
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO................................................................................................................ 32
2.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA .................................................................................... 35
2.3.1. Unidad Formuladora ..................................................................................................... 35
2.4. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES Y AUTORIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS........ 35
2.5. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................................. 37
2.5.1. Antecedentes del Proyecto ........................................................................................... 37
2.5.2. Breve descripcin del proyecto ..................................................................................... 38
2.5.3. Compatibilidad del Proyecto con la Poltica Sectorial, Regional y Local ....................... 40
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ...................................................................................... 47
3.1.1. REA DE INFLUENCIA Y POBLACIN AFECTADA ........................................................... 47
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO........................................................................... 98
HORIZONTE DEL PROYECTO .................................................................................................................. 98
4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA........................................................................................................ 98
4.2.1. DETERMINACIN DE LOS SERVICIOS QUE EL PROYECTO OFRECER.................................. 98
4.2.2. ESTIMACIN DE LA DEMANDA ACTUAL.............................................................................. 99
4.2.3. ESTIMACIN DE LA PROYECCION DE LA DEMANDA ......................................................... 103
4.3. ANLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................... 109
2
4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA.................................................................................................. 111

4.5. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ................................................................................... 113
4.5.1. ANTECEDENTES GENERALES ............................................................................................. 113
4.5.2. DESCRIPCION TECNICA ...................................................................................................... 121
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ............................................................................................... 125
4.6.1. COSTOS EN LA SITUACION SIN PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO ............................... 125
4.6.2. COSTOS EN LA SITUACION CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO ............................. 126
4.7. EVALUACION SOCIAL .................................................................................................................... 130
4.7.1. BENEFICIOS ........................................................................................................................ 130
4.7.2. CALCULO DE LOS BENEFICIOS SOCIALES ........................................................................... 131
4.7.3. COSTOS SOCIALES ............................................................................................................. 140
4.7.4. INDICADORES DE RENTABILIDAD ...................................................................................... 142
4.8. ANALISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................... 144
4.8.1. DETERMINACION DE LAS VARIABLES RELEVANTES........................................................... 144
4.8.2. ANALISIS DE SENSIBILIDAD ................................................................................................ 144
4.9. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD ...................................................................................................... 146
4.10. IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................................ 147
4.10.1. DESCRIPCION DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMABIENTALES ...................................... 148
a) Identificacin de impactos socio-ambientales potenciales .................................................... 148
b) Evaluacin de impactos socio-ambientales potenciales ........................................................ 149
4.10.2.Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales ............. 153
4.11. SELECCIN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................... 158
4.12. ORGANIZACIN Y GESTIN ................................................................................................. 158
4.13. PLAN DE IMPLEMENTACION ............................................................................................... 160
4.14. FINANCIAMIENTO................................................................................................................ 165
4.15. MATRIZ DE MARCO LGICO ................................................................................................ 165
RECOMENDACIONES ........................................................................................................................... 168
3
1.- RESUMEN EJECUTIVO
4
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LAS

RUTA: PI-110, TRAMO: EMP. PE-3N - SAPALACHE CARMEN DE LA FRONTERA
- MONCHORUCO, DISTRITO EL CARMEN DE LA FRONTERA, PROVINCIA DE
HUANCABAMBA, DEPARTAMENTO DE PIURA
B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo del proyecto es:
Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular para el transporte de carga
y pasajeros, en la carretera departamental PI-110, TRAMO: Emp. PE-3N
Sapalache - Carmen de la Frontera - Monchoruco
CUADRO N 1: TRAYECTORIA Y DISTANCIAS DE LOS TRAMOS A INTERVENIR
UBICACIN LONGITUD
RUTA TRAYECTORIA DE RED
PROVINCIA DISTRITO (Km)
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LAS RUTA: PI-
110, TRAMO: EMP. PE-3N - SAPALACHE CARMEN
EL CARMEN DE LA
PI 110 DE LA FRONTERA - MONCHORUCO, DISTRITO EL HUANCABAMBA 56,10
FRONTERA
CARMEN DE LA FRONTERA, PROVINCIA DE
HUANCABAMBA, DEPARTAMENTO DE PIURA

LONGITUD TOTAL RUTA PI-110 APROX. 86.00

LONGITUD TOTAL RUTA PI-110 56.10
5
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Se presenta el balance oferta demanda tcnica de las dos rutas a intervenir.
CUADRO N 2 BALANCE DE OFERTA DEMANDA RUTA PI-110

CARRETERA RUTA PI-110 RUTA PI-110 RUTA PI-110
1. Caractersticas de la va y pavimento INVENTARIO ESTADO DE LA VIA ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
Longitud Km. 56.10 56.10 56.10

IMDa 138.00 195.00 195.00
Una capa de material granular

estabilizada con emulsin asfltica Una capa de material granular
Tipo de Material de Superficie Afirmado e=0.15, una capa de imprimacin estabilizado con emulsin asfltica
asfltica y en la superficie una capa e=.15m
mortero slurry seal e=10mm.
Del km 0+000 - 45+000 de 5.00 m. Del km 0+000 - 45+000 de 5.00 m.

Ancho de Calzada (m) Variable de 4.00 m. a 5.00 m.
Estado de conservacin Mala Buen Estado Buen Estado
Ondonadas, Baches, Perdida de
Tipo de dao Sin daos Sin daos
agregados, Encalaminados
Pendiente (%) Variable (max. 10%) Variable (max. 10%) Variable (max. 10%)
Bombeo No presenta 2.50% 2.50%
31.50 ml de canal de seccin 31.50 ml de canal de seccin
Canal De tierra rectangular revestidas de concreto rectangular revestidas de concreto
F'c=175 kg/cm2. F'c=175 kg/cm2.
N de Canteras 02 02 02
Ubicacin de Canteras 11+980; 38+690 11+980; 38+690 11+980; 38+690
45 und Seales preventivas , 55 und 45 und Seales preventivas, 55 und

seales reglamentarias, 4 m2 de seales reglamentarias, 4 m2 de
seales informativas, 118 und de seales informativas, 118 und de
postes de soporte de seales de postes de soporte de seales de
concreto, 150 und de postes concreto, 150 und de postes
23+630, 43+290, 44+340, 45+635,
delineadores, 14025 und de tachas delineadores, 14025 und de tachas
Sealizacin 45+640, 45+710 en conclusin
retroreflectivas, 100 und de tachones retroreflectivas, 100 und de tachones
Insuficiente sealizacin
reductores de velocidad, 13557 m2 de reductores de velocidad, 13557 m2 de
marcas en el pavimento, 57 und. de marcas en el pavimento, 57 und. de
postes de kilometraje, 100 m2 de postes de kilometraje, 100 m2 de
pintado de muros y alcantarillas y 2000 pintado de muros y alcantarillas y 2000
ml de guardavas metlico. ml de guardavas metlico.
2. Obras de Arte
6 Puentes de Concreto
01 Puente de Madera
3+620 de Concreto de 16.00 m. de luz
N de Puentes y luz (m)
40+480 de Madera de 9.00 m. de luz
6
Estado de conservacin Regular

8 Badenes
Construccin de 40 badenes de Construccin de 40 badenes de
Badenes 33+100; 33+420; 33+510; 33+975; concreto F'c=210 kg/cm2 concreto F'c=210 kg/cm2
36+310; 37+530; 38+090; 40+090
Estado de conservacin Regular - malo Buen Estado Buen Estado
5 Alcantarillas Construccin de 6 alcantarillas de Construccin de 6 alcantarillas de

concreto F'c=210 kg/cm2 en las concreto F'c=210 kg/cm2 en las
Alcantarillas
0+750; 1+830; 3+070; 3+425; 34+430 progresivas 35+720, 38+340, 49+370, progresivas 35+720, 38+340, 49+370,
45+970, 50+740, 53+090 45+970, 50+740, 53+090
Estado de conservacin Regular y Malo Buen Estado Buen Estado
6 Canales 31.50 ml de canal de seccin 31.50 ml de canal de seccin

Canal rectangular revestidas de concreto rectangular revestidas de concreto
0+220; 0+340; 0+920; 2+660; 2+850; F'c=175 kg/cm2. F'c=175 kg/cm2.
10+150
Estado de conservacin Regular y Bueno Buen Estado Buen Estado
3000 ml de canal de seccin 3000 ml de canal de seccin

Cuneta (ml) No presenta rectangular revestidas de concreto rectangular revestidas de concreto
F'c=175 kg/cm2. F'c=175 kg/cm2.
Estado de conservacin - Buen Estado Buen Estado
4. Sectores Crticos
Talud superior inestable 17
5+030; 5+070; 6+280; 6+630; 25+190; Proyeccin de una obra de drenaje Proyeccin de una obra de drenaje
32+950; 34+150; 35+720; 38+340; menor. menor.
Ubicacin
45+510; 45+970; 49+370; 50+740;
52+860; 53+090; 53+420
Saturacin de suelos 1 (10.00 m.)

Colocacin de una capa granular Colocacin de una capa granular
Ubicacin 2+730
5. Impacto Ambiental
Programa de Monitoreo Ambiental Si Si
Programa de Abandono SI SI
Demarcacin con cerco vivo 56.10 56.10
Hito de Demarcacin de Derecho de Va 24 24
Seales Informativas de Derecho de Va 24 24
Murete de Derecho de Via 12 12

Elaboracin Equipo Formulador
D. ASPECTO TCNICO DEL PIP

ALTERNATIVA 01: SOLUCIONES BASICAS
Se realizarn las siguientes metas en las vas que corresponden a la RUTA PI-110: TRAMO:
EMP. PE 3N SAPALACHE CARMEN DE LA FRONTERA MONCHORUCO, DISTRITO CARMEN
DE LA FRONTERA, PROVINCIA DE HUANCABAMBA, DEPERTAMENTO DE PIURA de longitud a
intervenir L=56.100 km.
7
En las ruta PI-110

SOBRE EL PAVIMENTO
Se colocar en la superficie de rodadura un pavimento compuesto de la siguiente
manera: una capa de material estabilizado con emulsin asfltica e=0.15 m, una capa
de imprimacin asfltica y en la superficie de rodadura una capa de mortero Slurry
Seal e= 10 mm en una longitud de 56.100 km . Del km 0+000 al 45+000 de 5.0 m de
ancho y del km 45+000 al 56+100 de 4 m de ancho.
SOBRE EL DRENAJE
Respecto al drenaje en las RUTA PI-110, se realizar la construccin de 31.50 ml de
canal de concreto de fc=175 kg/cm2, construccin de 6 alcantarillas tipo TMC de
fc=210 kg/cm2, construccin de 40 badenes de concreto fc=210 kg/cm2, reparacin
de 8 badenes, colocacin de 248 m3 de emboquillado de piedra, construccin de 3000
ml de cuneta triangular (1.00x0.50 m) revestida de concreto de fc=175 kg/cm2.
SOBRE LA SEALIZACION
Respecto a la sealizacin y seguridad vial se implementar la RUTA PI-110, 45 und. de
seales preventivas, 55 und seales reglamentarias, 4 m2 de seales informativas, 118
und de postes de soporte de seales de concreto, 150 und de postes delineadores,
14025 und de tachas retroreflectivas, 100 und de tachones reductores de velocidad,
13557 m2 de marcas en el pavimento, 57 und. de postes de kilometraje, 100 m2 de
pintado de muros y alcantarillas y 2000 ml de guardavas metlico.
SOBRE EL DERECHO DE VA
Las acciones sobre el derecho de va, estn incluidas dentro de las consideraciones de
Proteccin Ambiental, donde tambin se considera un Programa de Monitoreo
Ambiental y Programa de Abandono: revegetacin, retiro de materiales e insumos
acumulados, y la readecuacin ambiental de las reas afectadas como canteras,
depsitos de materiales e instalaciones auxiliares
En la RUTA PI-110, se realizar la demarcacin de 56.100 km de va con cerco vivo,
colocacin de 24 hitos de demarcacin de derecho de va, colocacin de 24 seales
tipo informativas del derecho de va, construccin de 12 muretes de 1.00x1.80 m a lo
largo de la va.
ALTERNATIVA 02: AFIRMADO REFORZADO

En las ruta PI-110

SOBRE EL PAVIMENTO
manera: una capa de material granular estabilizado con emulsin asfltica e=0.15 m en
una longitud de 56.100 km . Del km 0+000 al 45+000 de 5.0 m de ancho y del km
45+000 al 56+100 de 4 m de ancho.
8
SOBRE EL DRENAJE
depsitos de materiales e instalaciones auxiliares
largo de la va.
E. COSTOS DEL PIP

Los costos de inversin a precios de mercado se presentan a continuacin.
El costo de la inversin de la Alternativa 01 es S/ 30876,040.33.
En las dos alternativas en la inversin intangible se est considerando el costo de la

elaboracin del expediente tcnico, costos de supervisin e inspeccin y ejecucin de la
obra.
El detalle de los costos de la inversin se adjunta en Anexos.
CUADRO N
COSTO DE LA INVERSION A PRECIOS DE MERCADO
SOLUCIONES BASICAS ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
PRELIMINARES 292,179.19 292,179.19
MOVIMIENTO DE TIERRAS 63,835.77 63,835.77
SUB BASE Y BASE 10,012,478.81 9,963,097.31
PAVIMENTOS 3,232,800.00 0.00
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE 2,195,295.69 2,195,295.69
TRANSPORTE 1,158,092.33 1,158,092.33
SEALIZACION Y SEGURIDAD VIAL 1,332,373.42 901,053.74
9
PROTECCION AMBIENTAL 339,247.89 317,374.47

DEMARCACION Y SEALIZACION DEL DERECHO DE
0.00 0.00
VIA
ARQUEOLOGIA 0.00 0.00
TOTAL COSTO DIRECTO 18,626,303.09 14,890,928.50
Gastos Generales 17.36% 3,783,002.16 3,024,347.58
Utilidades 10% 1,862,630.31 1,489,092.85
IGV 18% 4,368,948.40 3,492,786.41
TOTAL SOL. BASICA 28,640,883.96 22,897,155.33
Expediente Tcnico 5% 931,315.15 744,546.42

Supervisin 5% 931,315.15 744,546.42
Gestin 2% 372,526.06 297,818.57
INVERSION TOTAL 30,876,040.33 24,684,066.76
Long. Sol. Bsica 56.10 56.10

Costo /km 550,375.05 440,001.19
costo /US ($) 203,842.61 162,963.40
costo /US (KM) 3633.558 2904.874
F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

El Ahorro de Costos de Operacin Vehicular, constituye parte de los beneficios directos ms
importantes del presente proyecto. Tal es as que cuando se mejora como es el caso de un
camino, menor sern los gastos en mantenimiento y reparacin de los vehculos, menor ser el
gasto en combustible, menores daos en los neumticos, etc.
Los beneficios generados con la ejecucin del proyecto son los que a continuacin se detallan.
CUADRO N 3: BENEFICIOS INCREMENTALES TOTALES

AHORRO COV AHORRO TIEMPO TOTALES
Ao
Alternativa 1 Alternativa 2 DE VIAJE Alternativa 1 Alternativa 2
0
1 2,798,815.64 2,229,952.44 3,591,384.94 6,390,200.58 5,821,337.39
2 3,074,943.33 2,740,990.60 3,633,932.36 6,708,875.69 6,374,922.96
3 3,109,400.36 2,768,537.34 3,677,058.42 6,786,458.78 6,445,595.76
4 3,144,326.01 2,796,458.71 3,720,770.99 6,865,097.00 6,517,229.70
5 522,150.23 167,183.39 3,824,268.79 4,346,419.02 3,991,452.18
6 3,223,520.10 2,868,816.46 3,869,178.43 7,092,698.54 6,737,994.89
7 3,259,890.19 2,897,892.58 3,914,698.84 7,174,589.03 6,812,591.43
8 3,296,754.90 2,927,364.14 3,983,806.14 7,280,561.04 6,911,170.29
9 3,342,032.34 2,966,052.04 4,030,573.13 7,372,605.47 6,996,625.17
10 3,379,906.60 2,996,330.68 4,077,976.15 7,457,882.74 7,074,306.83
11 3,418,295.94 3,027,021.11 4,126,023.84 7,544,319.79 7,153,044.95
12 3,457,207.38 3,058,128.92 4,174,724.99 7,631,932.37 7,232,853.92
13 3,496,648.02 3,089,659.81 4,247,056.28 7,743,704.30 7,336,716.09
14 3,544,536.41 3,136,990.17 4,297,091.11 7,841,627.52 7,434,081.27
15 3,585,057.13 3,169,384.52 4,370,774.22 7,955,831.34 7,540,158.74
10
G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

La evaluacin social permiti establecer que los indicadores obtenidos de la alternativa 01
permiten determinar que es socialmente la ms rentable.
CUADRO N 4: RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

INVERSION
RESUMEN VAN TIR
(P.SOCIAL)
ALTERNATIVA 1 30,876,040 24,392,072 10,180,129
ALTERNATIVA 2 24,684,067 19,500,413 -7,199,949
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Uno de los requisitos para la declaracin de viabilidad de un PIP, es la sostenibilidad, entendida
sta como la capacidad para producir los bienes y servicios previstos, de manera
ininterrumpida a lo largo de su vida til.
Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a) Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversin, operacin y

mantenimiento
En la etapa de Pre Inversin participar el Gobierno Regional de Piura, aportando el costo de
elaboracin del proyecto.
En la etapa de Inversin participar el Gobierno Regional de Piura, brindando las facilidades

para la ejecucin del proyecto y asumir el costo total del mismo, donde se incluye gastos para
la elaboracin del Plan de Gestin Vial a cargo del contratista.
En la fase de Post inversin, para la conservacin de la infraestructura a mejorarse se ha

considerado, el horizonte de 15 aos, que se realizar durante los primeros 5 aos por parte
de la empresa contratista que ejecute el proyecto bajo la modalidad de contrato de gestin
vial por niveles de servicio; y con una evaluacin de la modalidad de conservacin para los
aos restantes, con el Gobierno Regional de Piura como ente contratante, y tambin con un
supervisor que se encargar de velar porque el Contratista cumpla con la conservacin de la
va de acuerdo a los estndares de los niveles de servicio mnimos que se fijarn en el contrato.
b) El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto.
La elaboracin del presente proyecto se enmarca bajo la R.D. N 008-2012-EF/68.01 del
13.12.2012, bajo el Art. 1.5, considerados como proyectos de inversin pblica de
mejoramiento de carreteras de la Red Vial Nacional con pavimentos a nivel de soluciones
bsicas, cuyos contenidos mnimos se rigen por el Anexo CME 10, aprobados en esta misma
resolucin.
El Gobierno Regional realizar las gestiones para garantizar el mantenimiento permanente de
las vas a intervenir.
11
c) La capacidad de gestin de la organizacin o entidades encargadas del proyecto en su

etapa de inversin y operacin.
El Gobierno Regional Piura, encargado de la etapa de inversin, cuenta con personal

profesional, con experiencia en elaboracin de expediente tcnicos, ejecucin y supervisin de
proyectos de infraestructura, con los recursos y medios disponibles como son maquinaria y
equipo, para realizar estos tipo de infraestructura.
d) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento

El Gobierno Regional Piura elaborar los Estudios de Pre Inversin y asume el costo por este
servicio, en la etapa de post inversin gestionar la contratacin del servicio de conservacin
de la va a intervenir, tal como indica el Anexo CME 10, para un plazo no menor a 5 aos. A tal
efecto en Anexos se adjunta el modelo de contrato.
e) El uso de la va por parte de los beneficiarios directos(poblacin) e indirectos transportistas

La participacin de la poblacin y transportistas es parte importante para la sostenibilidad del
proyecto, ya que ser responsable en parte para el cuidado de la infraestructura, evitando su
deterioro.
f) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento

Dado que no se ha modificado el ancho de la va, no habido lugar a expropiaciones de
terrenos privados, debido a ello no se estima que no se generarn conflictos durante la etapa
de operacin y mantenimiento.
g) Los riesgos de desastres en los puntos crticos que se hayan identificado
No se han identificad puntos crticos a loa largo de las rutas a intervenir.
I. IMPACTO AMBIENTAL
A continuacin se muestran las matrices de identificacin y de medidas de mitigacin de

impacto ambiental, en los anexos se adjunta: el anexo 01 y la parte 01 del anexo 02 de la
Directiva de concordancia entre el SNIP y SEIA.
4.10.1. DESCRIPCION DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMABIENTALES

a) Identificacin de impactos socio-ambientales potenciales
Existen mltiples clasificaciones de los impactos, de acuerdo al medio afectado, se
distinguen impactos de orden fsico, biolgico e impacto social, cultural y econmico.
Segn sea la actividad, y en funcin de la capacidad de recuperacin del medio, los
impactos ambientales pueden ser positivos o negativos.
Primero se realiza la identificacin de los impactos potenciales asociados a las diversas
actividades del proyecto. Luego se efecta el anlisis de impactos ambientales
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identificados sobre la base del conocimiento general del ecosistema y de las actividades
probables de la obra. Posteriormente, en base al trabajo de campo se puntualizan los
aspectos ambientales ms importantes, conociendo de esta manera, las estrechas
interacciones que se establecern entre el proyecto y su entorno.
Los impactos potenciales que podran originarse por las actividades del proyecto han sido
analizados con relacin a los siguientes factores ambientales: Actividades a realizarse
durante el proyecto, caractersticas fsicas y qumicas, flora, fauna, aspectos
socioeconmicos y culturales.
Fase de Obra
Las actividades principales que se realizarn durante la obra son las siguientes:
Construccin de campamentos y patios de maquinarias.
Extraccin de agua.
Extraccin de materiales de canteras.
Instalacin de plantas chancadoras y funcionamiento.
Instalacin de depsitos de materiales de excedentes (DME).
Transporte de materiales.
Elevacin de la rasante.
Construccin de drenaje y obras de arte menor.
Construccin puentes, pontones.
Cortes.
Relleno propio
Los impactos ambientales que ocurriran por las obras son los siguientes:
Alteracin de la calidad del aire por polvo, gases y emisiones sonoras.
Prdida de la calidad de aguas superficiales.
disminucin de la calidad edfica y destruccin de suelo.
Alteracin de la vegetacin.
Alteracin de hbitat de especies de animales.
Cambio de la estructura paisajista.
Efectos en la salud y seguridad.
Acumulacin de residuos slidos orgnicos e inorgnicos
Generacin de empleo.
b) Evaluacin de impactos socio-ambientales potenciales

1) Alteraciones de la calidad del aire por polvo, gases y emisiones sonoras.
Polvo:
Durante las obras se producirn emisiones de polvo debido a los movimientos de tierra, al
uso de depsito de materiales excedentes, al transporte de materiales, la explotacin de
canteras y al funcionamiento de la chancadora. Esto generara una disminucin en la calidad
del aire que podran afectar tanto a los trabajadores como a los pobladores que se
encuentren cercanos a la va.
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Gases:
Tambin se produciran emisiones de gases de combustin de los vehculos y las
maquinarias. Los principales contaminantes son:
Monxido de carbono (CO),
Hidrocarburos no quemados,
xidos de nitrgeno,
Plomo (Pb), y
Dixido de azufre (SO2).
En menor medida se emiten ciertos Metales Pesados (Zn, Mn, y Fe).
En la dispersin de los contaminantes intervienen las condiciones atmosfricas: la temperatura
del aire y sus variaciones en altura, los vientos relacionados con la dinmica horizontal
atmosfrica, las precipitaciones y la insolacin. Tambin intervienen las caractersticas geogrficas
y topogrficas.
La emisin de partculas puede tener incidencia tanto en los trabajadores de la obra como en
pobladores que se ubican en las zonas aledaas donde se ejecutaran los trabajos.
Emisiones sonoras:
Al mejorarse esta carretera se puede producir contaminacin acstica en la fase de obra como
consecuencia la utilizacin de maquinaria pesada, explotacin de canteras, planta chancadora,
carga y descarga de materiales, con incrementos de ruido continuos y puntuales, y en la fase de
funcionamiento por la circulacin de vehculos, con incrementos de ruido de carcter continuo.
Efectos del ruido en la salud

Fisiolgicos: deterioro de la audicin, fatiga.
Directos sobre la salud: alteraciones temporales del ritmo cardaco y respiratorio, de la -
tensin muscular, de la visin, de la presin arterial y descargas hormonales en la sangre.
Psicolgicos y subjetivos: interferencias en las conversaciones y captacin de los mensajes
en los medios de comunicacin sonoros (molestias irritabilidad, nerviosismo).
Sobre el trabajo y las actividades humanas: reduccin de la eficacia y de la concentracin.
Alteracin del sueo: dificulta conciliar el sueo, pudiendo despertar a alguien dormido. Los
efectos dependen de la naturaleza del ruido, edad, sexo.
Alteraciones en el rendimiento laboral: efecto sobre la tarea que implica memorizacin u
concentracin, dado que ocasionen disminucin de eficacia.
Otras alteraciones: dificultad en la comunicacin oral (esfuerzos suplementarios, elevacin
de la voz).
Por otro lado podemos definir el ruido como todo sonido indeseable que puede producir
molestias tanto a las personas como a los animales. La intensidad del sonido se mide en belios,
en honor a Graham Bell, o en submltiplos llamados decibelios (dB).
Principales focos de ruidos en un vehculo en movimiento
El grupo motor: depende de tipo de motor, del nmero de revoluciones, de la velocidad a la que
se circula y del estado de mantenimiento (especialmente del tubo de escape).
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Los neumticos: al rodar sobre el pavimento. Por encima de los 61 km/h el ruido de los
neumticos en los vehculos ligeros es el ms importante, predominando sobre el resto a partir de
los 110 km/h.
La carrocera: de tipo aerodinmico, debido a las turbulencias creadas en el aire por el paso del
vehculo.
Los frenos y la transmisin: si funcionan en condiciones normales no son fuentes de ruido.
El tipo de pavimento tiene importancia en el ruido de rodadura producido por los neumticos,
la pendiente y las curvas de la va son otros parmetros que influyen en el ruido y tambin
aumenta cuando el pavimento est hmedo.
2) Prdida en la calidad de aguas superficiales

Este impacto podra ocurrir a consecuencia de la turbidez, debido al movimiento de tierras, as
mismo, por los vertidos accidentales de aceites y lubricantes o por el inadecuado manejo de
stos.
Tambin por contaminacin por los desechos producidos en campamentos y patios de
maquinarias y equipos, tambin est referida a los desechos del lavado de maquinarias y en
general a los desechos slidos y lquidos derivados de la presencia de un importante grupo
humano durante el mejoramiento de la carretera.
La carretera intercepta cursos de agua y quebradas temporales. Por accin del proceso
constructivo (acumulacin de material, desnivel), puede ocurrir interrupcin en el flujo de las
aguas.
La calidad del agua de lecho de los ros podra verse afectada por el vertimiento de aguas
servidas sin previo tratamiento de los campamentos.
Las actividades como preparacin de alimentos, aseo personal, lavado de equipos, aumenta el
riesgo de contaminacin de aguas superficiales o subterrneas.
3) Disminucin de la calidad edfica y destruccin del suelo

Este impacto podra ocurrir por la construccin de la plataforma (remocin del suelo en los
nuevos cortes o en la ampliacin de los existentes)... El uso y depsito de maquinaria pesada
puede compactar los suelos, los mismos que tambin pueden verse afectados por el vertido de
aceites y lubricantes. Tambin por la explotacin de la cantera.
4) Alteracin de la vegetacin
Uno de los impactos que se puede producir es el relacionado con la afectacin a la vegetacin
natural circundante conformada por especies nativas ubicados en la zona del proyecto, las
mismas que se vern afectadas por los movimientos de tierras.
5) Alteracin de hbitat de especies de animales

Durante las actividades de mejoramiento de la carretera se produciran alteraciones por el uso de
maquinarias pesadas, aspectos que podran, originar el abandono temporal de hbitats
especialmente de especies de avifauna que anida o se refugia en las cercanas a las reas de
trabajo, as como de mamferos menores.
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En lugares donde hay arbustos o rboles, empleados como refugio y/o anidacin, pueden ocurrir
estos impactos en grado menor.
Tambin ciertas poblaciones de aves de corral, ganado y/o de algunos animales silvestres
podran ser alteradas por las actividades del personal a cargo del mejoramiento de la
carretera.
6) Cambio de la estructura paisajista

El proceso de mejoramiento de la carretera producir una nueva perspectiva en el paisaje de la
zona; as mismo, los cortes de materiales, explotacin de canteras, acumulacin de material en
depsitos de materiales excedentes, construccin de obras de arte, presencia de maquinarias y
equipos, producirn alteraciones en el paisaje. Sin embargo, este impacto slo ocurrir en la etapa
de mejoramiento de la carretera, es decir, slo se dar en forma temporal y ser revertido en gran
parte al implementar el Plan de Manejo Ambiental, donde se dan las medidas de rehabilitacin de
las reas afectadas.
7) Efectos en la salud y seguridad

Durante el proceso de ejecucin de las obras se podran producir:
Emisiones de gases txicos a la atmsfera y afectaciones a la salud de los trabajadores.
En lo que respecta a la seguridad sta podra verse afectada durante las labores de cortes, y en
general por uso inadecuado de la maquinaria, en las diferentes etapas de la obra. Estos problemas
podran ocurrir en los diferentes sectores de corte, pero fundamentalmente en los lugares donde
se verificarn los cortes en roca suelta y fija.
8) Acumulacin de residuos slidos orgnicos e inorgnicos.

Los residuos slidos son aquellos a los que comnmente llamamos basura. Estos pueden ser
restos de comida, papeles, vidrios, plsticos, latas, etc. Si no hay un recojo de residuos slidos
orgnicos e inorgnicos a diario durante el mejoramiento de la carretera, estos se pueden
acumular provocando la alteracin del medio ambiente.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la produccin de residuos slidos por
persona est en el rango de 0.1 a 0.4Kg/da.
9) Residuos industriales (RI)

En el mejoramiento de la carretera habr tambin residuos slidos de tipo industrial, como
son los aceites residuales provenientes del mantenimiento de la maquinaria y dems vehculos
utilizados en la obra.
10) Generacin de empleo

Durante el proceso de mejoramiento de la carretera podra verse incrementado la poblacin
econmicamente ocupada, debido a que se generaran diversos tipos de empleo como son:
Empleos cubiertos por personal de la empresa constructora o empresas subsidiarias.
Empleos absorbidos por personas residentes en el rea del proyecto.
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Empleos generados indirectamente o por el crecimiento general de la economa, inducido

por el mejoramiento de la infraestructura.
Esto generara una posibilidad de incremento salarial para personal especializado en trabajos
de carretera, para personal de campo no especializado y para personal vinculado a labores
ms especializadas de administracin y logstica entre otros.
Tambin ste es un ejemplo de impacto positivo del mejoramiento de la carretera.
Al respecto, la generacin de empleo se dar con mayor incidencia en los centros poblados
aledaos a la carretera.
a. Fase de Operacin
Cuando opere la va incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
involucrada en el rea de Influencia Indirecta (AII), pues facilitar un mejor acceso de
productos y/o servicios hacia los mercados o centros de consumo.
La actividad principal que se realizar durante la operacin de la carretera ser:
Paso de vehculos motorizados.
Aumento del turismo.
Cambio en el valor de las tierras.
Implemento de servicios.
Optimizacin de la va.
Modificacin de formas de vida.
Calidad del aire.
En general, los impactos directos e indirectos, positivos y negativos generados por el proyecto
pueden ser los siguientes:
1) Aumento del turismo

Uno de los aspectos de carcter zonal ms positivos que implica el proceso de
mejoramiento de la va, es el referente al incremento del turismo por los hermosos paisajes
que presenta, la diversidad biolgica.
2) Cambio en el valor de las tierras
Tanto el valor de los terrenos agrcolas, como los terrenos o predios urbanos que quedan
aledaas a carretera se incrementaran, favoreciendo a sus dueos.
3) Implementacin de servicios
Los pagos correspondientes por licencias e impuestos, requeridos para el mejoramiento de
la va; pagos de impuestos de salarios, de compras, de transporte de materiales y de
equipamiento de construccin, representan un ingreso para las municipalidades y al
estado. Estos ingresos tienen importancia para el desarrollo de los programas de
17
asistencia social de los gobiernos municipales y del Estado, los cuales entre otras
actividades podrn implementar y/o mejorar los servicios existentes.
4) Optimizacin de la va
El trfico se traducir en una disminucin o reduccin de los tiempos de viaje.
Las condiciones del mejoramiento de la va tendr sus mayores crditos durante la etapa de
operacin de la misma, y que redundar en mltiples beneficios para toda la zona; por
cuanto el transporte se ver simplificado tanto por el tiempo de viaje as como, por las
condiciones de la va.
El tiempo de transporte de los diferentes productos disminuir, esto contribuir al
mejoramiento en la comercializacin.
El mejoramiento de la carretera traer como consecuencia un viaje cmodo y seguro a
todos los usuarios de esta va.
5) Modificacin de Formas de Vida

El mejoramiento de la va y consiguientemente el incremento de la poblacin, traer
consigo nuevas necesidades y ofertas que alterarn los patrones tradicionales de vida de la
poblacin que habita en el rea del estudio. Las principales modificaciones se darn
indudablemente por la mayor afluencia de visitantes dadas las facilidades de acceso, lo cual
redundar en la modernizacin de servicios y nuevas edificaciones en los centros poblados
que comprende la carretera en estudio.
6) Calidad del aire
Reduccin sustancial de las emisiones de polvo que se producir al mejorarse la va,
reduciendo los impactos negativos , dando confort a los usuarios de la va, as como en los
pobladores y la vegetacin y fauna ubicados en las reas aledaas a la va.
Debido a la emisin de gases y ruido la salud de los pobladores podra verse afectada.
En cuanto se refiere a la seguridad de los pobladores, esta podra verse afectada por
probables atropellos.
4.10.2. Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales

Con la finalidad de evitar que los impactos ambientales negativos puedan ocurrir en la zona de
influencia donde se desarrollarn las obras viales, se proponen una serie de medidas que
desde el punto de vista ambiental, pudiendo sealar las siguientes:
Fase de Obra
Para evitar o aminorar la alteracin de la calidad del aire, se debern cumplir las siguientes
medidas de carcter preventivo:
Para el control de emisiones atmosfricas de polvos, se debe dar un mantenimiento
adecuado de los filtros de la Chancadora y el uso de una cisterna a fin de humedecer la
zona de trabajo.
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Para mitigar la emisin de polvo y partculas durante el transporte de materiales a los depsitos
de materiales excedentes, se recomienda:
Evitar el exceso de carga de materiales en las tolvas de los volquetes.
Utilizar una cobertura de lona en la tolva a fin de cubrir el material y evitar las cadas.
Humedecer las zonas de carguo y manejo de material, mediante la utilizacin de un
camin cisterna. Se recomienda que la frecuencia que se humedecer la zona de carguo sea
en una periodicidad nter diario. Aunque esta periodicidad estar condicionada al clima,
especialmente a las lluvias.
Para aminorar las emisiones sonoras debern cumplir las siguientes medidas de carcter
preventivo:
Control peridico del ruido producido por la mala regulacin y/o calibracin de los
vehculos y maquinaria, en tal sentido se deber hacer un mantenimiento peridico
riguroso. Especial cuidado se deber tener con la Chancadora.
Evitar el trabajo en horario nocturno en zonas pobladas, principalmente de las 22 a las
07 horas, con la finalidad, no afectar el descanso de los pobladores, y facilitar el trnsito de
vehculos de transporte pblico.
Establecer un adecuado mantenimiento de los silenciadores de los equipos y de los
vehculos.

Con la finalidad de mantener la fluidez de los cuerpos superficiales de agua se recomienda:
Evitar arrojar los materiales excedentes de corte en corrientes de agua o que puedan
interrumpir los cauces de drenaje natural.
Reacondicionar morfolgicamente las reas intervenidas dndoles una pendiente
mnima hacia el cauce ms prximo.
Se deber programar y ejecutar un plan de mantenimiento de los cauces en los lugares
donde se han construido estructuras como puentes y alcantarillas, esto permitir darle
ms fluidez a las corrientes de agua.
El plan de mantenimiento mencionado en el prrafo anterior, deber incluir la
capacitacin a transportistas y personal encargado de la carretera, en operacin y
manipuleo de lubricantes y combustible, evitando de esta manera la degradacin de las
aguas.
Para evitar un probable conflicto con el uso de agua para la construccin de la carretera
el Contratista deber gestionar los permisos correspondientes ante las autoridades
responsables de la administracin del agua.
- Permiso de Autoridades comunales o ediles para su Extraccin.
- Permiso de la Administracin Local del Agua (ALA).
3) Disminucin de la calidad edfica y destruccin del suelo.
Con la finalidad de evitar el vertido de aceites y grasas durante el proceso de aprovisionamiento
de combustibles, cambios de aceite, limpieza de motores y usos de aceites y lubricantes en
general, se hacen las siguientes recomendaciones:
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Capacitar al personal encargado del manejo de aceites y lubricantes, y disponer que

siempre sean ellos los que efecten el manejo de lubricantes.
Utilizar recipientes adecuados (hermticos) para acumular los aceites y grasas
residuales, provenientes del mantenimiento de la maquinaria y equipos de obra, para su
posterior traslado y gestin final por parte de una Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS).
Proteger las reas de cambio de lubricantes, con lminas impermeables cubiertas de
hormign o arena.
Colocar letreros en los lugares donde se ubican las mquinas, indicando la prohibicin
de verter aceites, grasas y lubricantes al piso.
Para los vertidos accidentales de aceites y lubricantes se recomienda humedecer la zona
donde han ocurrido los vertidos y remover lo antes posible el material afectado.
Se dan las siguientes recomendaciones para evitar daar la flora de la zona:
Se deber tener cuidado con los terrenos de cultivo, los arbustos y rboles que existen en la zona.
Se prohibir que el personal acampado realice cortes o tala no autorizada de
vegetacin.
Restauracin y revegetacin de las reas afectadas por canteras, patios de mquinas,
establecimiento de Depsitos de Materiales Excedentes, etc.
5) Alteracin de habitad de especies de animales
Se da la siguiente recomendacin para evitar daar la fauna de la zona:
Se prohibir que el personal acampado realice caza y comercio ilegal de especies de
fauna en el rea de influencia del proyecto.
El uso del material del ro no debe ocasionar mayor disturbio a sistema fluvial, por lo
que, durante la explotacin de la cantera de ro, el contratista deber tomar en
cuenta las siguientes recomendaciones:
La explotacin de la cantera debe realizarse durante los perodos de bajo caudal.
La acumulacin temporal de material de cantera, deber realizarse preferentemente en
el permetro de la zona de explotacin, a fin que estos montculos sirvan de gua para el
trnsito fluvial, y de esta manera evitar accidentes.
Se debe evitar la sobreexplotacin localizada, a fin no formar fuertes depresiones, que
puedan causar la alteracin dinmica fluvial del ro y por consiguiente la generacin de
procesos erosivos.
A fin no afectar la calidad del aire, se recomienda: Verificar que los equipos y/o
maquinarias se encuentren en buen estado y realizar el mantenimiento preventivo
peridico de estos equipos.
A fin de evitar la contaminacin de las aguas del ro, se prohbe el abastecimiento de
combustibles de las maquinarias, as como labores de mantenimiento de estos equipos
dentro.
Se eliminar el polvo de los caminos de acceso, cuando sea necesario, usando cisternas
con agua para riego.
20
Se debe evitar la afectacin de las mrgenes del ro, ya sea por ejecucin de cortes, o
por acopio excesivo en los bordes superiores, a fin de no generar zonas susceptibles a la
erosin de ribera o propiciar condiciones de inestabilidad de los taludes. Para cumplir
con este punto los cierres realizados para acceso a canteras se removern hasta el nivel
previo a la explotacin antes que el ro alcance ese nivel. No obstante esta
recomendacin, todo cierre llevar secciones de induccin al corte para llevarse la capa
superior agregada con mayor facilidad que la ubicada a la cota original para el caso en
que se presente una crecida repentina.
6) Cambio de la estructura paisajista.

Cuando terminen las obras y cuando se implemente el plan de cierre, el paisaje se
recuperar.
7) Efectos en la salud y seguridad.

Durante la fase de obra se podr ver afectada la salud de los operarios por problemas de
magnitud como atropellos, cadas, quemaduras, inhalacin de partculas y gases para lo cual
los operarios debern contar con un equipo adecuado consistente en protectores buco
nasales, casco, botas, los cuales debern ser de uso obligatorio.
Con respecto a la seguridad se ha considerado una sealizacin ambiental con la finalidad de
mantener un trfico fluido y constante, orientando a minimizar la emisin de gases, as como las
alteraciones e incomodidades que puedan ser ocasionadas a los usuarios como consecuencia de
las obras, se recomienda sealizar la va con seales preventivas, informativas y de emergencia,
especficas para cada actividad.
A la contratacin de servicios, solicitar certificado de salud a los trabajadores, y realizar controles
mdicos peridicamente a fin de darles el tratamiento mdico adecuado y evitar contagios y
propagacin de enfermedades. En este punto se deber coordinar con los servicios mdicos del
ESSALUD de la zona en estudio.

El manejo de residuos slidos tiene como finalidad acomodar adecuadamente los residuos
slidos provenientes de los campamentos y talleres, para impedir el deterioro del paisaje, la
contaminacin del aire, las corrientes de agua y el riesgo de enfermedades.
Adems la acumulacin de residuos slidos es origen de malos olores, problemas estticos, foco
y hbitat de varios vectores de enfermedades, esto por la putrefaccin de residuos de origen
animal o vegetal resultantes de la preparacin y consumo de alimentos.
Los residuos slidos que se generen durante el funcionamiento del campamento sern
recolectados en recipientes hermticos y su traslado y disposicin final estar a cargo de la
municipalidad de la Provincia de Huancabamba.
9) Residuos Industriales (RI)

El contratista deber recolectar sus residuos industriales (RI) en cilindros metlicos
hermticos debidamente codificados y etiquetados. Los cilindros se almacenarn sobre
parrillas de madera (parihuelas), con un mximo de 2 niveles.
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El rea de almacenamiento contar con un piso impermeabilizado y con una barrera de

contencin.
Los aceites residuales y filtros usados, provenientes del mantenimiento (cambio de aceite) de
la maquinaria y equipos, se almacenar en cilindros hermticos de 55 galones de capacidad.
Estos RI sern almacenados temporalmente en un ambiente destinado como almacn, para
su posterior traslado y gestin final por parte de una Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS), que ser contratado por la empresa Contratista a cargo de la obra, quien
deber verificar que la EPS cuente con registro (Autorizacin) vigente en la Direccin General
de Salud Ambiental (DIGESA).
10) Generacin de empleo.
Con la finalidad de incrementar el ingreso econmico de los pobladores de la zona donde se
rehabilitar la carretera y mejorar sus condiciones de vida, se recomienda utilizar en forma
preferencial y cuando los requerimientos del trabajo no exijan especializacin, la mano de
obra local. El uso de la mano de obra local aparte de procurar ingresos adicionales a los
pobladores de la zona, los involucra en el marco de la construccin de la va y
consecuentemente toman conciencia de la problemtica que sta encierra.
A. Fase de Obra
En este sub capitulo slo se tratara sobre los aspectos negativos que podra ocasionar el
proyecto en su fase de operacin.
1) Calidad del aire

Los vehculos motorizados que transiten esta va debern ser controlados por el MTC, en
cuanto se refiere al buen estado tcnico de los vehculos, con la finalidad de que no afecten
al medio ambiente con gases y ruidos molestos.

Este punto se relaciona con el punto precedente, pues si la autoridad competente cuida de
que los vehculos motorizados estn en buen estado, entonces los la salud y la seguridad del
lugareo estarn protegidas.
En cuanto se refieren a los atropellos se tendr en cuenta la respectiva sealizacin en
lugares cercanos a centros poblados.
J. ORGANIZACIN Y GESTIN
El Gobierno Regional posee funciones y capacidades institucionales en torno a la Ley Orgnica
de creacin, donde se establece y norma su estructura, organizacin democrtica,
descentralizada y desconcentrada conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la
Descentralizacin, asimismo establece sus competencias y sus funciones.
La misin del gobierno regional es organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a
sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y
sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.
22
Dentro de sus competencias institucionales1 estn: Promover el desarrollo socioeconmico

regional y ejecutar los planes y programas correspondientes; dentro de sus competencias
exclusivas y compartidas2, estn: Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito
regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios
bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
Las funciones especficas se desarrollan en base a las polticas regionales las cuales se formulan
en concordancia con las polticas nacionales en materia de educacin, cultura, ciencia,
tecnologa, deporte y recreacin, en materia de trabajo, promocin del empleo y la pequea y
microempresa, en materia de salud, poblacin, en materia agraria, pesquera, ambiental, de
ordenamiento territorial y de industria, en materia de comercio, en materia de
telecomunicaciones, vivienda y saneamiento, energa, minas e hidrocarburos, en materia de
desarrollo social e igualdad de oportunidades, materia de Defensa Civil, en materia de
administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado, en materia de turismo,
artesana, y en materia de transporte, se encuentra la de: Formular, aprobar, ejecutar,
evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de transportes de la
regin, de conformidad con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
El desarrollo de sus funciones y competencias se realiza a travs de la Gerencias Regionales.

De esta manera el Gobierno Regional Piura es el principal promotor del desarrollo en la regin
y es as que ejecuta obras de infraestructura vial a travs de la Gerencia de Infraestructura y la
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos y la Direccin de Obras, para ello est dotado de
organizacin interna, y cuenta con personal capacitado y especializado en estudios definitivos,
ejecucin y supervisin de obras, cuenta asimismo con recursos humanos, fsicos y financieros
asignados segn el presupuesto regional.
Por todas estas consideraciones el Gobierno Regional Piura sustenta su intervencin en el

presente estudio de pre inversin a nivel de perfil y en la ejecucin del mismo.
En tal sentido el Gobierno Regional Piura es la entidad responsable en la etapa de pre

operacin formulando, evaluando y ejecutando el proyecto; en tal sentido ha procedido a
suscribir el Convenio Marco para la Formulacin, Evaluacin y Ejecucin del Proyecto de
Inversin Pblica de Competencia Municipal Exclusiva entre la Municipalidad Provincial de
Huancabamba y el apoyo de los gobiernos distritales, en cumplimiento a la Ley N 27293 del
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus directivas. De otro lado, el Gobierno
Regional Piura realiz las gestiones ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
respecto a la reclasificacin de las rutas vecinales, mediante los Oficios N 100 y 184-
2013/GRP-100000; solicitud que fue atendida por el MTC y a la fecha han sido jerarquizadas
1 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, TTULO I: Disposiciones Generales, Art. 9, tem e).
2 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, TTULO I: Disposiciones Generales, Art. 10, tem d).
23
por el ente competente, generndose la nueva codificacin de las rutas mencionadas; tal como
consta en la RM N 433-2013-MTC/02 del 18 de julio del 2013, lo cual le permite al Gobierno
Regional Piura, intervenir en dichas vas y adems asumir los costos de la operacin y
mantenimiento en la etapa de post inversin.(Se adjunta documentos probatorios en Anexos).
Capacidad Tcnica
La Gerencia Regional de Infraestructura (GRI), ser la instancia regional responsable de la
ejecucin del proyecto a travs de la participacin de la Direccin de Estudios y Proyectos
quien tendr a cargo la elaboracin del estudio definitivo y la Direccin de Obras la supervisin
de la obra.
Dentro de las polticas internas de gestin del Gobierno Regional Piura, en relacin a las
actividades consideradas dentro de la Programacin Multianual relacionadas con obras de
construccin, mejoramiento y rehabilitacin de caminos viales, se plantea la intervencin de la
empresa privada como ser contratistas que cuentan con la capacidad y experiencia en este
tipo de obras, previo proceso de seleccin, a travs de convocatorias en armona con los
montos que la Ley del Presupuesto Anual de la Repblica precisa y sujetas a la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Por el lado de los costos de Operacin y Mantenimiento vial durante la etapa de post
inversin, estos estarn a cargo del Gobierno Regional Piura, puesto que las rutas a intervenir
son de su competencia y gestionar el servicio de conservacin vial para la etapa de post
inversin, promocionando la participacin del sector privado.
Capacidad Administrativa
Dentro de los recursos humanos con los que cuenta la Gerencia Regional de Infraestructura,
cuenta con funcionarios incluido su Gerente General, trabajadores estables, entre empleados y
obreros, y trabajadores con contrato sujeto a modalidad de plazo determinado entre los que
se encuentran los ingenieros residentes y supervisores de obras, equipos de topgrafos,
cadistas, etc.
Dentro de la logstica cuenta con equipamiento de maquinaria pesada, entre tractores de
oruga, cargadores frontales, motos niveladoras, retroexcavadora, rodillos, volquetes de 10m3,
5 m3, 01 semi trayler, y una planta de tratamiento (de asfalto).
Para el desarrollo de sus actividades la Gerencia Regional de Infraestructura cuenta con el
apoyo de la oficina de Abastecimiento Servicios Auxiliares y Control. La adquisicin de bienes y
servicios, se realiza de acuerdo a los requerimientos de cada rea segn el Plan Anual de
Adquisiciones y Presupuestos, las compras de suministros y otros materiales se realiza en
forma mensual segn los requerimientos.
En caso de concesiones para las actividades de operacin y mantenimiento, el Gobierno

Regional Piura cuenta con personal idneo, para realizar las gestiones y supervisiones
respectivas.
24
Capacidad Financiera
En relacin a la capacidad financiera el Gobierno Regional tiene diversas fuentes de
financiamiento: Recursos Determinados (Canon y Sobre canon y Regala Minera), Recursos
Ordinario, Donaciones y Transferencia y Recursos Directamente Recaudados.
Recomendacin
Se recomienda que la etapa de inversin: elaboracin del expediente tcnico y ejecucin de
obras, se realice bajo la modalidad de administracin indirecta.
25
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LA RUTA PI-110, TRAMO: EMP. PE-3N SAPALACHE CARMEN DE LA FRONTERA MONCHORUCO, DISTRITO EL CARMEN DE LA FRONTERA,
PROVINCIA DE HUANCABAMBA, DEPARTAMENTO DE PIURA
K. PLAN DE IMPLEMENTACIN
Se presentan los cronogramas fsicos y financiero
CUADRO N 5: CRONOGRAMA FISICO
MESES
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ESTUDIO DEFINITIVO (INCLUYE PLAN DE
GESTION VIAL)
Elaboracin del Expediente Tcnico 20% 20% 20% 20% 10% 10% 100%
SUPERVISION
Supervisin (*) 10% 3% 3% 3% 2% 3% 14% 14% 13% 10% 10% 15% 100%
GESTION
Inspeccin - Gestin (Gobierno Regional de Piura) 14% 14% 14% 14% 14% 30% 100%
INVERSION ( SOLUCION BASICA ) 6% 10% 22% 26% 22% 14% 100%
(*) Incluye la Supervisin del Estudio Definitivo y Obras Civiles.
CUADRO N 6: CRONOGRAMA FINANCIERO

MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ESTUDIO DEFINITIVO (INCLUYE
PLAN DE GESTION VIAL)
Elaboracin del Expediente Tcnico 186,263.03 186,263.03 186,263.03 186,263.03 93,131.52 93,131.52 931,315.15
SUPERVISION
Supervicion 93,131.52 27,939.45 27,939.45 27,939.45 18,626.30 27,939.45 130,384.12 130,384.12 121,070.97 93,131.52 93,131.52 139,697.27 931,315.15
GESTION
Inspeccin - Gestion (Gobierno
Regional de Piura) 52,153.65 52,153.65 52,153.65 52,153.65 52,153.65 111,757.82 372,526.06
INVERSION ( SOLUCION BASICA ) 1,718,453.04 2,864,088.40 6,300,994.47 7,446,629.83 6,300,994.47 4,009,723.75 28,640,883.96
TOTAL 279,394.55 214,202.49 214,202.49 214,202.49 111,757.82 121,070.97 1,900,990.81 3,046,626.17 6,474,219.09 7,591,914.99 6,446,279.64 4,261,178.85 30,876,040.33
26
L. CONCLUSIONES
El objetivo central que se lograr con la ejecucin del proyecto es: Adecuadas
condiciones de transitabilidad vehicular para el transporte de carga y pasajeros, en la
carretera departamental PI-110, TRAMO: Emp. PE-3N Sapalache - Carmen de la
Frontera - Monchoruco
Para la estimacin de la demanda as como su proyeccin, se utiliz el Estudio de Trfico

realizado por la Unidad Formuladora del Gobierno Regional Piura, siendo el IMD en el
ao cero de 138 vehculos y el IMD proyectado al ao 15 del horizonte de evaluacin se
estima en 195 vehculos.
La alternativa recomendable para su ejecucin es la Alternativa I, el cual considera el

mejoramiento de la carretera con soluciones bsicas en la superficie de rodadura
(mortero asfltico de E=10mm) y una capa granular estabilizada de 0.15 m de espesor
en una longitud total de 56.100 km., adems se contempla 56.100 Km., por concepto
de transitabilidad y puesta a punto antes del inicio de la obra, mejoramiento de
alcantarillas, badenes y sealizacin horizontal y vertical ptima.
El monto de la inversin a precios de mercado es de S/. 30876,040.33 y a precios

sociales de S/ 24684,066.76
Para le evaluacin social se utiliz la metodologa de ahorro de los costos de operacin

vehicular y el ahorro social del tiempo, obteniendo indicadores a precios sociales: VAN
de S/.10,180,129.00 y una TIR de 14.42 %, por lo cual el proyecto es socialmente
rentable.
INVERSION INVERSION
RESUMEN VAN TIR
(P.PRIVADO) (P.SOCIAL)
30,876,040 24,392,072 10,180,129 14.42%
ALTERNATIVA 1
24,684,067 19,500,413 -7,199,949 2.94%
ALTERNATIVA 2
El anlisis de sensibilidad permite determinar que ante aumentos de la inversin, los

beneficios y los costos de mantenimiento de la situacin con proyecto hasta del 41.73 %
el proyecto sigue siendo socialmente rentable.
Se ha realizado un anlisis de impacto ambiental, donde se determinan los costos
ambientales los cuales se han considerado en el planteamiento de las alternativas.
Se concluye que el proyecto es viable tcnica y socialmente; por lo tanto se recomienda
darle viabilidad para continuar con la etapa de inversin.
La implementacin del contrato de Gestin Vial Por Niveles de Servicio tiene el
componente de transferencia de riesgo del Estado al contratista, el cual se hace
efectivo, siempre y cuando la supervisin del servicio prestado durante el tiempo del
27
contrato que es de 5 aos, se efecte con estndares de calidad fijados de manera

objetiva.
La sostenibilidad de este proyecto, radica principalmente en su sentido de
complementariedad y articulacin con los dems proyectos que integran la Red Vial N 1
del Plan Vial Estratgico de la Regin Piura.
Conforme al numeral 1.3 de la Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01, al proceso
de inversin derivado de ste PIP obligatoriamente le deber seguir, de manera
articulada en un solo contrato, los Servicios de Gestin Vial Supervisados Por Niveles de
Servicio.
NIVELES DE SERVICIO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS CONTRATOS DE GESTIN VIAL

SUPERVISADOS POR NIVELES DE SERVICIO.
Variable Indicador Forma de Medicin Tolerancia
Baches Visual Sin baches
Fisuras > 2mm Odmetro No hay tolerancia
Fisuras >1mm y <
Odmetro 5% de la muestra materia de evaluacin (ml)
Calzada 2mm
No se controlan, sern observadas por la supervisin para
Fisuras < 1mm Odmetro
evitar el incremento
IRI Instrumental < 3.5 m/Km.
Berma Baches y Fisuras Visual Sin baches y sin fisuras >2 mm
Limpieza Calzada y Bermas Visual Siempre limpia libre de escombros
Cunetas Visual Siempre limpia libre de escombrosa
Drenaje Alcantarillas Visual Siempre limpia libre de escombrosb
Badenes Visual Siempre limpia libre de escombrosc
Completas y limpiasd Blanco: 70cd/lux*m2; Amarillo:
Retroreflectmetro
Vertical 50cd/lux*m2; verde: 9cd/lux*m2.
vertical.
Sealizacin Equipo proporcionado por el Contratista
Retroreflectmetro Blanco: 150mcd/lux*m2; Amarillo: 120mcd/lux*m2 e. Equipo
Horizontal
horizontal proporcionado por el Contratista
Guardavas Visual Completos, pintados, limpios y sin deformacinf
Elementos de seguridad
Delineadores Visual Completos, pintados y limpiosg
Pintados, limpios y libres de amenazas para su
Puentes Visual
funcionamiento y conservacin adecuadosh
Estructuras Viales
Limpios y libres de amenazas para su funcionamiento y
Pontones Visual
conservacin adecuadosi
No se admite vegetacin en Bermas ni en cunetas. Altura
Zonas Laterales Roce Visual
Mxima. 0.20 M. en la zona del Derecho de Vaj
(Derecho de va)
Talud inferior Visual No se admiten Erosiones.
.
Los contratos de Gestin Vial por Niveles de Servicio a implementarse, de acuerdo a la
experiencia del MTC, tendrn un plazo contractual de 5 aos, de los cuales 18 meses
(un ao y medio) correspondern a los componentes de inversin y 42 meses (tres aos
y medio) a la etapa de operacin y conservacin.
28
RECOMENDACIONES
El proyecto debe estar inmerso necesariamente en el programa de inversiones del ao
2013; por ser prioritario para la Regin Piura.
El Proyecto debe ser aprobado y declarado viable desde el punto de vista econmico, de
impacto ambiental mnimo y de Sostenibilidad.
Con el fin de aprovechar los beneficios del manejo de economas de escala, alcanzada la
viabilidad del presente proyecto, el Gobierno Regional de Piura deber convocar, de
manera integral, bajo la modalidad de concurso pblico, replicando el modelo exitoso
utilizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Provias Nacional) desde el
ao 2007, el proceso de seleccin para contratar a la persona jurdica que se encargue
de la Gestin Vial por niveles de servicio.
29
M. MARCO LGICO
OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIN
Censos y estudios Esfuerzos
socioeconmicos complementarios que
Mayor nivel de desarrollo Se incrementa el nivel de ingreso por
realizados. acompae al
socioeconmico en la regin concepto de ahorro social del tiempo, 5%,
FIN
Encuestas de hogares para Gobierno Regional de

Piura. al quinto ao de ejecutado el proyecto
determinar los principales Piura en la
indicadores en las conservacin.
localidades
Adecuadas condiciones de Se incrementar el IMD al 15% al primer Encuesta a los usuarios
transitabilidad vehicular para ao de ejecutado el proyecto que viven en la zona de
el transporte de carga y Aumento de la velocidad directriz de 15 intervencin.
PROPSITO
Km/hora a 30 Km/hora a la culminacin IMD vehicular.

pasajeros, en la carretera Programacin
del proyecto. Encuesta de carga
departamental PI-110, Disminucin en el tiempo de viaje en un adecuada de la
TRAMO: Emp. PE-3N 40% al uso de la va una vez ejecutado el conservacin vial
Sapalache - Carmen de la proyecto.
Mejor estado de la capa de 100 % de infraestructura vial mejorada al Inventario vial

rodadura y suficiente final del ao 1. Informes mensuales de Adecuada
sealizacin en la va a Sealizacin adecuada al finalizar la ejecucin de servicio programacin para la
COMPONENTE
intervenir. ejecucin del proyecto. Valorizaciones de obra ejecucin del servicio.

Suficientes y adecuadas obras 100% de infraestructura de sistema de Asignacin oportuna
de arte. drenaje operativo, al final de ao 1. de los recursos
Suficientes y oportunas Se gestiona el servicio del mantenimiento financieros en cada
actividades de vial, junto con la ejecucin del proyecto. etapa del proyecto al
mantenimiento vial. Gobierno Regional de
Piura.
Elaboracin del Expediente Presupuesto de Obra Supervisin del Estudio Realizacin de la

Tcnico. Definitivo Convocatoria para el
Obras civiles S/. 28,640,883.96 Estudio Definitivo en
Elaboracin de otros estudios Supervisin de los dems plazos oportunos.
Supervisin de Obra S/. 931,315.15 Estudios
Ejecucin de la Obra Expediente Tcnico S/. 931,315.15 Realizacin de la
Gestion S/. 372,526.06 Acta de Adjudicacin de la Convocatoria para la
ACCIONES
Supervisin de la Obra Bueno Pro Ejecucin del Proyecto

Cuadernos de Obra plazos oportunos.
Inspeccin de la Obra Total Inversion S/.
30,876,040.33 Firma de Actas entre el Realizacin de la Obra
GRP y los pobladores segn los plazos
estipulados en el Plan
Liquidacin de la Obra de Implementacin y
de acuerdo a las
Acta de Entrega y especificaciones
Recepcin de la Obra tcnicas contempladas
en el Estudio Definitivo.
30
2. ASPECTOS GENERALES
31
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LA

RUTA PI-110: TRAMO: EMP. PE-03N SAPALACHE CARMEN DE LA
FRONTERA MONCHORUCO, DISTRITO CARMEN DE LA FRONTERA,
2.2. LOCALIZACIN
REGION : PIURA
DEPARTAMENTO : PIURA
PROVINCIA : HUANCABAMBA
DISTRITOS : EL CARMEN DE LA FRONTERA
REGION GEOGRAFICA : SIERRA
RED VIAL : DEPARTAMENTAL
CODIGO : PI 110
LONGITUD TRAMO : 86+000 km.
LONGITUD DE INTERVENCION : 56.10 km.
RED VIAL : DEPARTAMENTAL
CODIGO : PI 110
Continuacin se presentan los mapas de ubicacin, desde el punto de vista macro y micro
localizacin.
32
PROVINCIA DE HUANCABAMBA DEPARTAMENTO DE PIURA
DISTRITOS EL CARMEN DE LA FRONTERA -HUANCABAMBA
Ubicacin
de la Va PI-
110
33
Se presenta a continuacin un mapa con la ubicacin de las rutas a intervenir con el presente
proyecto.
TRAMOS A INTERVENIR PI-110
PI-110
PROPORCIONADA POR LA UNIDAD FORMULADORA
ACCESIBILIDAD
Para llegar a Sapalache, capital del distrito de El Carmen de la Frontera, hay que tomar la
carretera Piura-Huancabamba, desde Piura hasta la ciudad de Huancabamba son 214
kilmetros que se cubren en un promedio de 5 a 6 horas en camioneta, y hasta 7 horas con
los mnibus que salen del Terminal Terrestre de Castilla, pertenecientes a las empresas de
transporte Turismo Express, San Pedro y San Pablo, ETHIPTSAC y CIVA. Hay dos horarios de
salida: a la 7,30 am, para llegar alrededor de las 3 pm, y a las 5 de la tarde, para alcanzar su
destino en la madrugada. El pasaje cuesta alrededor de S/ 25 Nuevos Soles.
34
2.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.3.1. Unidad Formuladora
UNIDAD FORMULADORA:
Sector : GOBIERNO REGIONAL
Pliego: GOBIERNO REGIONAL
Telfono: (073) 284600
Direccin: Av. San Ramn s/n Urb. San Eduardo El
Chipe - Piura
Persona Responsable (Unidad Ing. Jaime Ysaac Saavedra Diez
Formuladora):
Cargo: Jefe de la Unidad Formuladora
Ing. Karl Wilfrefo Rios Asmat
Persona Responsable de Formular Econ. Yolanda Mary Huaquisto Mayta
2.3.2. Unidad Ejecutora

UNIDAD EJECUTORA:
Sector: GOBIERNO REGIONAL
Pliego: GOBIERNO REGIONAL
Telfono: (073) 284600
Direccin: Av. San Ramn s/n Urb. San Eduardo El
Chipe - Piura
Persona Responsable (Unidad Ing. Margarita Rosales Alvarado
Ejecutora
Cargo: Gerente Regional
Modalidad de Ejecucin: Por Contrata
Se propone como Unidad Ejecutora del presente proyecto al Gobierno Regional, mediante la
Gerencia Regional de Infraestructura, el cual cuenta con la capacidad tcnica y operativa; as
mismo cuenta con una gama de profesionales competentes, lo cual le permite asumir la
ejecucin de este tipo de proyectos.
El Gobierno Regional de Piura, es un rgano con autonoma econmica, administrativa y
poltica, adems tiene como objeto promover el desarrollo integral de todo el mbito de su
jurisdiccin, entre sus atribuciones, es brindar infraestructura bsica, vial, econmica y social
con una visin integral; destinada a satisfacer las necesidades bsicas y elevar la calidad de
vida, fomentando el auto sostenimiento de la poblacin de mbito regional.
2.4. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES Y AUTORIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

El presente proyecto: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR EN LA RUTA PI-110: TRAMO: EMP. PE-03N SAPALACHE CARMEN DE LA
FRONTERA MONCHORUCO, DISTRITO CARMEN DE LA FRONTERA, PROVINCIA DE
35
HUANCABAMBA, DEPARTAMENTO DE PIURA, tiene como entidades involucradas al:

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Gobierno Regional Piura, Municipalidad
Provincial de Huancabamba, grupo de transportistas y la poblacin beneficiaria.
Se muestra a continuacin la matriz de involucrados.
CUADRO N 6: NIVELES DE SERVICIO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS CONTRATOS DE

GESTIN VIAL SUPERVISADOS POR NIVELES DE SERVICIO
GRUPO DE
PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIAS ACUERDOS Y COMPROMISOS
INVOLUCRADOS
La situacin actual de la va Adecuadas condiciones de Respaldo social y poltico Facilitar la realizacin del
ocasiona problemas de transitabilidad vehicular. durante la ejecucin del proyecto.
transitabilidad de las rutas PI- proyecto. .
110 Eliminacin de riesgos al transitar
Malestar de la poblacin por por la carretera. La poblacin muestra inters
Interrupcin del trnsito en en el proyecto desde la etapa
pocas de lluvia. Contar con una va adecuada de formulacin, evaluacin y
Dificultad para comercializar la para el traslado de personas y ejecucin del PIP, para poder
produccin de la zona en especial carga. estar informados y conocer el
POBLACIN avance de la obra.
las actividades agrcolas,
BENEFICIARIA Reduccin de los costos en fletes
comercio, hacia los mercados
locales y regionales y pasajes
Altos costos en fletes (por
transportar sus productos) y
pasajes.
Perdidas en trminos de tiempo
por el actual estado de la va, en
consecuencia mermas en la
produccin.
Mayores tiempos de viaje. Ahorros en tiempos de traslados
Elevados costos de de las personas y carga. Apoyar a los responsables en la Contribuir en el proceso de
mantenimiento de los vehculos. Bajos costos de operacin ejecucin del proyecto. ejecucin de la obra
TRANSPORTISTAS
vehicular. acatando las disposiciones
pertinentes durante el
mismo.
Firma del Convenio Marco
Contar con una adecuada Apoyar en las actividades de
entre el Gobierno Regional
integracin vial interdistrital en la gestin del Gobierno Regional
MUNICIPALIDAD Vas que interconectan los Piura y la Municipalidad
provincia de Huancabamba y as para la realizacin del estudio
PROVINCIAL DE principales distritos de la provincia Provincial de Huancabamba,
estar interconectados con las de pre inversin, as como en las
HUANCABAMBA en condiciones inadecuadas. para la formulacin, evaluacin
principales ciudades posteriores etapas del ciclo del
y ejecucin del presente
departamentales. proyecto.
estudio de pre inversin.
Cumplir con sus funciones
establecidas en la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, de Efectivizar el Convenio Marco
acuerdo a la promocin y entre el Gobierno Regional
Deficiente infraestructura vial a
ejecucin de inversiones pblicas Piura y los gobiernos locales
nivel provincial.
Preocupacin por la falta de gasto en el mbito regional en de la provincia de Contar con presupuesto para la
proyectos de infraestructura vial. Huancabamba, en elaboracin y ejecucin del
en infraestructura vial.
Incumplimiento de objetivos y Lograr el cumplimiento de sus cumplimiento de la Ley N proyecto, para lo cual ha
GOBIERNO objetivos estratgicos especficos 27293, Ley del Sistema realizado las gestiones para la
metas de mediano plazo
REGIONAL DE PIURA. determinados en el Plan Nacional de Inversin Pblica participacin de la inversin
establecidas en los planes de
desarrollo de la regin y plan Estratgico de Desarrollo y sus directivas; para la privada acogindose a la Ley N
Regional Concertado Regional formulacin, evaluacin y 29230 que impulsa la Inversin
regional vial.
2013-2016, en relacin al eje ejecucin del presente estudio Pblica Regional y Local con
estratgico: Desarrollo territorial de pre inversin. Participacin del Sector
equilibrado con infraestructura Solicitar ante el MTC la Privado.
adecuada productividad y jerarquizacin de la va PI 514.
empleo
Efectivizar el Plan Estratgico de
Desarrollo Vial Regional 2012
2016..
MINISTERIO DE Tramo de vas en muy mal Las vas nacionales y Definir las pautas y las normas Es la institucin responsable
TRANSPORTES Y estado. departamentales se encuentren tcnicas de diseo, de la clasificacin,
36
COMUNICACIONES Altos riesgos por el mal estado de en buen estado. construccin y mantenimiento reclasificacin y
la va y falta de sealizacin. Menores tiempos de viaje de carreteras y caminos. jerarquizacin de las
Disminuir los riesgos por el mal Atender las solicitudes carreteras, a travs del
estado de la va y contar una presentadas por el Gobierno SINAC, en ese sentido le
adecuada de sealizacin. Regional para clasificacin y compromete jerarquizar las
Contar con la viabilidad y jerarquizacin de carreteras. vas que sean necesarias para
siguiente ejecucin del que los gobiernos regionales
mejoramiento del corredor vial puedan intervenir con
de la provincia de Huancabamba. proyectos de inversin
pblica.
Lograr el cumplimiento de
sus funciones relacionadas a
la supervisin y cumplimento
de las normas establecidas.
Participar en las gestiones del

Gobierno Regional para la
Contar con la viabilidad y Propiciar la gestin vial de los
PROVIAS Escasa interconexin vial a nivel jerarquizacin y clasificacin de
siguiente ejecucin del caminos transferidos a nivel
DESCENTRALIZADO distrital en la provincia de rutas. Brindar informacin de
mejoramiento de la red vial a regional y local.
Huancabamba su acervo documentario, ante
intervenir.
las autoridades regionales.
FUENTE: Equipo Tcnico
2.5. MARCO DE REFERENCIA

2.5.1. Antecedentes del Proyecto
El proyecto tiene un enfoque de red vial, basados en experiencias ya realizadas en el Per, se
demuestra que esta forma de intervencin optimiza los recursos, ya que los beneficios
obtenidos y la interconexin de las localidades cercanas, se atiende de una manera integral,
quedando as demostrado que la intervencin en caminos a nivel de red vial es ms eficiente
que los caminos atendidos de manera individual.
Durante muchos aos los pobladores y las autoridades de las provincia de Huancabamba,
quienes sufren a diario con el mal estado de su carretera, han solicitado en reiteradas
oportunidades el mejoramiento de estas vas a fin de mejorar la articulacin vial de estas
ciudades, motivo por el cual el presente estudio nace como inquietud resultado de una
necesidad sentida de la poblacin beneficiaria para gestionar el financiamiento al Gobierno
Regional de Piura, donde su compromiso es la ejecucin del presente proyecto.
Parte de los tramos de la va se encuentran en mal estado debido a la presencia de lluvias en

las pocas de verano e invierno. Lo que se ha logrado hasta la actualidad son pequeas
intervenciones destinado a recuperar un nivel mnimo de accesibilidad; sin embargo no se ha
solucionado el verdadero problema. Otros tramos se encuentran en regular estado debido al
inadecuado e inoportuno mantenimiento rutinario y peridico.
Asimismo es importante mencionar que, la integracin al mercado (tanto local, nacional y

externo) es imprescindible para atraer capitales privados; ello slo se puede lograr con vas de
comunicacin adecuadas que interconecten los distintos centros productivos de la regin con
los mercados finales; lo cual redunda en mejores posibilidades laborales para los pobladores.
37
Al garantizar la existencia de vas de acceso en buen estado, el flete ser menor as como el
tiempo de despacho; esto se ver reflejado en productos ms competitivos.
El Gobierno Regional en su inters por contar con una infraestructura vial que permita atender
a la poblacin con un servicio de transitabilidad adecuado, ha actualizado y priorizado su Plan
Estratgico Vial De Desarrollo 2012 2016, donde prevalece el concepto de interconectar las
provincias de la Regin, priorizando los accesos a zonas rurales que permita la inclusin social
de los grupos ms afectados de la zona de extrema pobreza. Asimismo potenciar aquellos
corredores que presenten potencialidades en determinadas actividades productivas. En este
sentido se han establecido rutas o vas que permitan conformar una malla o red vial regional.
De esta manera el Gobierno Regional Piura autoriz la elaboracin del presente estudio de pre
inversin.
2.5.2. Breve descripcin del proyecto

El proyecto contempla el mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular en la ruta PI
110, aplicando soluciones bsicas.
En las ruta PI-110

SOBRE EL PAVIMENTO
SOBRE EL DRENAJE
38

depsitos de materiales e instalaciones auxiliares.
largo de la va.

En las ruta PI-110

SOBRE EL PAVIMENTO
45+000 al 56+100 de 4 m de ancho.
SOBRE EL DRENAJE
39

largo de la va.
2.5.3. Compatibilidad del Proyecto con la Poltica Sectorial, Regional y Local

A. NIVEL NACIONIAL
LINEAMIENTOS DEL SECTOR TRANSPORTE

El Ministerio tiene la visin de que el Per sea un pas integrado nacional e
internacionalmente con eficientes servicios de transportes y comunicaciones; siendo su
objetivo central promover o proporcionar infraestructura vial, area y acutica
adecuada, as como velar porque los servicios de transporte se brinden de manera
eficiente, segura y sostenible.
El objetivo prioritario de la participacin del Estado en el proceso econmico y social es

promover la igualdad de oportunidades para todos los habitantes a travs de un mayor
acceso tanto a bienes pblicos como privados, optimizando el uso de los recursos
disponibles y concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del capital
humano, social, institucional y fsico.
Dentro de sus funciones, est: Orientar en el mbito de su competencia el

funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales y
Multisectoriales y Proyectos o entidades similares que los constituyan.
Adems Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional directamente o
mediante proyectos especiales o entidades similares que los sustituyan respecto a las
actividades que se sealan en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Debido a la Ley de Descentralizacin, el MTC ha venido trabajando en Proyectos

Especiales, para el logro paulatino de la transferencia de funciones de la gestin vial a
los Gobiernos Regionales y Locales, producto de ello han sido los proyectos de PROVIAS
DEPARTAMENTAL y PROVIAS RURAL, que desde el ao 2006, se fusionan en el Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (PROVIAS
3
DESCENTRALIZADO) , a cargo del Vice Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
PROVIAS Descentralizado:
A travs de PROVIAS Descentralizado, se promueve la descentralizacin y la
transferencia de la gestin vial de los caminos departamentales y vecinales
rehabilitados y con mantenimiento rutinario a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
3 Segn D.S. 029-2006-MTC del 12.08.2006

40
Locales, respectivamente. Se trata de que Unidades de Gestin especializadas en estos

rganos sub nacionales se encarguen de la gestin vial de los caminos transferidos.
Dentro de los lineamientos de la poltica nacional del Sector Transportes4 , el proyecto

se enmarca en el siguiente lineamiento:
Incremento de Inversin pblica y privada para construccin, Rehabilitacin y
mejoramiento de la Infraestructura.
En la ltima dcada el sector Transportes, ha venido evaluando las alternativas de

soluciones bsicas, las cuales permiten garantizar un mejor servicio de las vas, este tipo
de intervenciones presentan una serie de ventajas con respecto a otras, porque
permiten que los caminos cumplan con su funcin principal bsica que es la de
integracin fsica de los pueblos, es decir dar el servicio de transitabilidad, de manera
oportuna y segura.
B. NIVEL REGIONAL
A nivel regional el proyecto concuerda con las competencias de estas instancias de

gobierno, contempladas en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales (Ley N 27867),
donde se establece: Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en
proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos
de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades5.
La gestin vial regional, la viene asumiendo el Gobierno Regional de Piura a travs de la

Gerencia de Infraestructura y la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones.
En el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2013 2016, donde se

plantean cinco ejes estratgicos:
Desarrollo Humano, garantizando el acceso a los servicios sociales y bsicos.
Igualdad de oportunidades y la inclusin social.
Estado, gobernabilidad y seguridad ciudadana.
Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada productividad y
empleo
Recursos naturales, biodiversidad, gestin ambiental y defensa civil.
Dentro del eje estratgico: Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada
productividad y empleo, se encuentra el siguiente objetivo general:
4 Ing Henry Zaira Rojas Director General Del MTC- Oficina General de Planificacin y Presupuesto Lima, 25 de junio de 2007.
5 Ley N27867 - Ley de Gobiernos Regionales Ttulo I, Art. 10, inciso b.

41
Objetivo General 3:
Los objetivos especficos de dicho eje estratgico son:

Mejorar la produccin regional sostenible acorde a la demanda del mercado.
Fortalecer y desarrollar capacidades de los actores econmicos.
Lograr la organizacin y uso equilibrado del territorio nacional.
Mejorar la empleabilidad en un marco de inclusin y equidad.
Se plantea como uno de los resultados finales:

Actores econmicos cuentan con infraestructura vial de apoyo a la produccin.
Se plantea entre los indicadores y Metas:

1,414.7 Km de longitud de la red departamental asfaltada; segn Plan Vial Regional.
Se plantea dentro de las estrategias para que los actores econmicos hagan uso adecuado del
territorio:
Incrementar los niveles de intervencin con carreteras de penetracin a zonas rurales
con prioridad en la zona de sierra.
Dentro de los Programas se han identificado siete programas de inversin, dentro de los cuales
se encuentra el programa de mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de carreteras
departamentales.
Es as que el proyecto se adecua al Eje estratgico Desarrollo territorial equilibrado con

infraestructura adecuada productividad y empleo.
Considerando el Plan Estratgico de Desarrollo Vial Regional 2012 -2016, el cual plantea dentro
de su visin:
Contar con un sistema vial regional de calidad, eficiente, sostenible y seguro, que brinde una
adecuada integracin y articulacin territorial, que apoye al desarrollo productivo, econmico y
social de la regin, as como a su competitividad, preservando el medio ambiente.
Adems el proyecto concuerda con los siguientes objetivos del Plan Estratgico de desarrollo
Vial Regional 2012 -2016:
42
Desarrollo armnico del territorio: Apoyo a la organizar del espacio fsico regional por
medio de la malla vial y corregir la descompensacin que an existe. Mejorar y
aumentar el nmero de puntos de unin con la red vial nacional, lo que integra la
regin en el conjunto territorial nacional. Mejorar la accesibilidad de los ncleos de
poblacin potenciando la funcin de centros poblados de suministro de servicios, as
como a las capitales de provincias y centros distritales ms importantes.
Inclusin y equidad social: Aproximando la sociedad rural a la urbana e intentando
cambiar la tendencia de la evolucin de la poblacin en los ltimos lustros mediante una
accesibilidad adecuada. Contribuir a la mejora de la calidad de vida favoreciendo su
integracin fsica e Integracin regional y nacional. Mejorar la seguridad vial en el
conjunto de las carreteras y en el paso por los centros poblados.
C. NIVEL LOCAL
Segn la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, dentro de las funciones especficas
compartidas entre los gobiernos locales provinciales y distritales6, en relacin a la Organizacin
del espacio fsico y uso del suelo est: Ejecutar directamente o concesionar la ejecucin de las
obras de infraestructura urbana o rural de carcter multidistrital que sean indispensables para
la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin de la provincia, tales como
corredores viales, vas troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares, en coordinacin con las municipalidades distritales o
provinciales contiguas, segn sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y
el Plan de Desarrollo Regional.
La Municipalidad Provincial de Huancabamba, dentro de su Plan Participativo Vial Provincial,

establecen dentro de sus polticas de desarrollo provincial la intervencin en las vas vecinales,
as como en trochas carrozables y caminos de herradura, ya que ello permitir integrar los
centros poblados a los servicios principalmente educativos y de salud as[i como a las
actividades agrcolas y comerciales.
La ejecucin del presente proyecto resulta indispensable para que en todos los espacios
geogrficos de la provincia de Huancabamba, la poblacin tenga igualdad de oportunidades
para acceder a los servicios bsicos y el desarrollo de sus economas, siendo importante la
inversin en infraestructura vial, de riego y servicios pblicos, requiriendo complementar la
inversin pblica con la privada para superar los desequilibrios espaciales.
D. SISTEMA DE INVERSIN PBLICA
Segn la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por la
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, el proyecto se enmarca dentro de Sector
6 Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Art. 79.

43
Transporte, correspondiendo a la Funcin 15, Divisin Funcional 033 y Grupo Funcional y Sub
Programa 0065, segn los Anexos:
Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programtico

Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP
CUADRO N 7: CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

TRANSPORTE
Corresponde el nivel mximo de agregacin de las acciones para la
conservacin de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura
FUNCION 15
area, terrestre y acutica, as como al empleo de los diversos medios de
transporte.
TRANSPORTE TERRESTRE
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y
control necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al servicio del
DIVISION FUNCIONAL 033 transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del
trfico por carretera as como la implementacin y operacin de la
infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.
VIAS DEPARTAMENTALES
Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin,
GRUPO FUNCIONAL 0065 construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones
inherentes a la red vial
Departamental orientadas a garantizar su operatividad.
RESPONSABLE FUNCIONAL TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Fuente: Anexos SNIP 01 y 04
E. NORMATIVIDAD
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPMSP) del Ministerio
de Economa y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulacin y
aprobacin de proyectos de Inversin Pblica a travs de los siguientes dispositivos.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica: Ley N 27293 ( 28/06/2000), modificada
por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo
de 2005 y el 21 de julio de 2006,respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y
1091,publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de
2008, respectivamente
Resolucin Directoral N 002-2007-EF, que aprueba el nuevo reglamento del Sistema

Nacional de Inversin pblica y modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01,que aprueba la Directiva N 001-2011-

EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la misma que forma
parte integrante de la presente Resolucin.
44
Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01, Aprueban disposiciones especiales para

los proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos
a nivel de soluciones bsicas y otras disposiciones del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin

Resolucin Directoral N 03-2013-MTC/14 Especificaciones Tcnicas Generales para
intervencin de carreteras - EG-2013.
Ley N 20081 Disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vas Pblicas
(Julio de 1973).
Ley N 26628 Facilita la ejecucin de Obras Pblicas Viales (Diciembre de 2001)
D.S. N 017-2007-MTC Aprueban el Reglamento de Jerarquizacin Vial (Mayo 2007)
R.D. N 051-2007-MTC/14 Aprueba las Especificaciones Tcnicas Generales para la
Conservacin de Carreteras (Agosto 2007)
D.S. N 036-2011-MTC, del 27-07-11, Aprueban actualizacin del Clasificador de Rutas
del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC)
R.M.N 240-2008-MTC/02 Aprueban Manual para la Conservacin de Carreteras No
Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
R.M. N 303-2008-MTC/02 Aprueban manual para el Diseo de Carreteras no
pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito (Abril 2008)
R.M. N 304-2008-MTC/02 Aprueban Manual de Especificaciones Tcnicas Generales
para Construccin de Carreteras no Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito (EG-
CBT 2008) (Abril 2008).
45
3.- IDENTIFICACIN
46
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1. REA DE INFLUENCIA Y POBLACIN AFECTADA
A. DEFINICIN DEL REA DE INFLUENCIA

El rea de influencia corresponde al rea geogrfica del proyecto e incluye los distritos
localidades y reas productivas que harn uso de la va a intervenir. Para este caso el rea de
Influencia est conformada por el distrito El Carmen de la Frontera de la provincia de
Huancabamba.
Provincia Huancabamba - Piura
AREA DE INFLUENCIA:
DISTRITO EL CARMEN
DE LA FRONTERA
47
UBICACION.
TRAMO PI 110
El Distrito de Carmen de la Frontera fue creado con la Ley n 15248 de fecha 04 de diciembre
de 1964.
Ubicacin geogrfica:
El Distrito de Carmen de la Frontera est ubicado en el extremo norte de la Provincia de
Huancabamba, en el Departamento de Piura, en Per, siendo fronterizo con la Repblica del
Ecuador. Est comprendido entre los 0509`45`` de latitud sur y los 7925`57`` de longitud
oeste.
Altitud:
Alcanza su mxima altitud en la comprensin del centro poblado Tambillo, situado en la Eco
Regin Natural Suni o Jalca, a 3,619 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) La altitud mnima
est comprendida en el centro poblado de Hormigueros, ubicado en la Eco Regin natural
Yunga Fluvial, a 1,440 m.s.n.m.
Extensin territorial:
Abarca una extensin de 670.24. kilmetros cuadrados. El territorio de El Carmen de la
Frontera posee un relieve variado, predominando las montaas y quebradas. Se caracteriza
por presentar un relieve accidentado, con abundantes afloramientos del substrato rocoso
conformando laderas tanto de suave como de pronunciadas pendientes.
48
Lmites:
Por el norte con la Repblica del Ecuador;
Por el este con el Departamento de Cajamarca;
Por el sur con el distrito de Huancabamba;
Por el oeste con la Provincia de Ayabaca.
La zona que limita con el Ecuador, al sur del hito Chicuate, est conformada por los caseros de
Pea Rica, Rosarios Altos, Sagrado Corazn de Jess, Pan de Azcar, Huaquillas, Ro Blanco,
Salinas, Pea Blanca y El Hormiguero.
Hidrografa
El distrito el Carmen de la frontera se encuentra en una zona elevada que involucra las
nacientes de tres cuencas hidrogrficas. Del lado de la vertiente del pacifico se encuentra la
cuenca de rio chira, mientras que en la vertiente del atlntico estn las cuencas hidrogrficas
de los ros Samaniego-Chinchipe y Huancabamba Chamaya.
Aproximadamente el 80.6% del rea del distrito forma parte atlntica y se encuentra
distribuida de la siguiente forma: 56.7% del rea total del distrito s encuentra dentro del
sistema Samaniego Chinchipe (microcuencas Samaniego, Mojicas, Rosarios Ros, Rio Blanco,
Canchis),y el 23.9% corresponde a la microcuenca del alto Huancabamba, perteneciente al
sistema Chamaya, y el 19.4% restante forma parte de la vertiente del pacifico representado
por la microcuenca de sierra alta (Rio san Pablo) y forma parte de la microcuenca del rio
Aranza.
Recursos Forestales
Existen recursos forestales suficientes para aprovecharlos convenientemente y obtener una
produccin rentable en su explotacin. Por ello es de vital importancia la conservacin de
estas especies mediante proyectos de forestacin y reforestacin; toda vez que ello, adems,
contribuye a oxigenar los suelos y proteger el medio ambiente, as como a evitar la erosin y
las filtraciones que daan los terrenos, canales, caminos de herradura y carreteras, retrasando
o entorpeciendo las actividades productivas y, por ende, el desarrollo de los pueblos.
Fauna
En el Distrito Rural y Fronterizo El Carmen de la Frontera encontramos una gran variedad de
animales como aaz, cachul o huanchaco, chucurillo, zorro, zorro pacticho, culebras,
macanches, lagartijas, ranas, halcn, halconcillo, huacaca, gaviln, patos de agua, palomas
blancas, palomas playeras, torcaza, zaparza, pava de monte, perdiz, pjaro carpintero, colibr,
cumn, chilalo uollero, golondrinas, lechuza, bho, avi spas, abejas, caballo del diablo, gallitos
de roca, tucn, loros (papagayos, periquitos), sajinos, ante, venado gris y colorado , aliclicles,
canganas, cashcas en los ros, ardillas, armadillos, yamanguje, monoscoto, tejn, osos
hormigueros, majaz.
49
Flora
La flora de este di strito es rica y variada y es abundante en: Hierbas medicinales y aromticas.-
Yerbabuena, menta, ans, zarcilleja, poleo del pasmo, poleo del coche, arrayn, llantn, cola de
caballo, artemisa, tricache, borraja, yerba santa, achicoria, berros, cebolla de zorro,
siempreviva, valeriana, yatama, ajenjo, tuyuguero, zarza mora.
rboles madereros y frutales.- Sauce, lanche, capul, lamo, cedro, quinahuiros, i shpingillo,
balsas, faique, molle, nogal, palmeras, higuern, etc. Chinchn, huajn, palo amarillo. En
especies de cactus tenemos. - San Pedro o huachuma. Especies ornamentales tales como:
variedades de orqudeas.
B. POBLACIN Y CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS
B.1. POBLACION
PROVINCIA DE HUANCABAMBA
La provincia de Huancabamba se encuentra ubicada al este de la Regin Piura. Limita por el

norte con la provincia de Ayabaca y con la Repblica del Ecuador, por el oeste con la Regin
Cajamarca, por el este con la provincia de Morropn y por el sur con la Regin Lambayeque
El Departamento de Piura polticamente se divide en 8 provincias y 64 distritos. A nivel
regional la provincia de Huancabamba, ocupa el 5to lugar en poblacin a nivel departamental.
Segn datos del Censo del ao 2007, la provincia de Huancabamba tiene un total de 124,298
pobladores, tal como se indica en el siguiente cuadro.
CUADRO N 8: DEPARTAMENTO DE PIURA Y SUS PROVINCIAS
DEPARTAMENTO,
Poblacin ao 2007
PROVINCIA,
Dpto. de PIURA 1676315
Provincia PIURA 665991
Provincia AYABACA 138403
Provincia HUANCABAMBA 124298
Provincia MORROPON 159693
Provincia PAITA 108535
Provincia SULLANA 287680
Provincia TALARA 129396
Provincia SECHURA 62319
FUENTE: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007
50
La composicin de la poblacin de la provincia e Huancabamba es en mayor parte poblacin

rural, representando el 87.64% del total de la poblacin, lo que explica la concentracin
poblacional en esta rea geogrfica.
CUADRO N 9: POBLACION TOTAL URBANA Y RURAL - 2007
DEPARTAMENTO, URBANA RURAL

TOTAL
PROVINCIA Habitantes % Habitantes %
Dpto. de PIURA 1676315 1243841 74.20% 432474 25.80%
Provincia PIURA 665991 573139 86.06% 92852 13.94%
Provincia AYABACA 138403 15845 11.45% 122558 88.55%
Provincia HUANCABAMBA 124298 15358 12.36% 108940 87.64%
Provincia MORROPON 159693 91798 57.48% 67895 42.52%
Provincia PAITA 108535 103615 95.47% 4920 4.53%
Provincia SULLANA 287680 258723 89.93% 28957 10.07%
Provincia TALARA 129396 126866 98.04% 2530 1.96%
Provincia SECHURA 62319 58497 93.87% 3822 6.13%
POBLACION A NIVEL DISTRITAL

La poblacin a nivel distrital de la provincia de Huancabamba ms representativa es el distrito
de Huarmaca con 39,416 pobladores (32% del total), seguido del distrito de Huancabamba con
30,116 pobladores (24%) y en tercer lugar se encuentra el distrito El Carmen de la Frontera con
12,681 pobladores, representando el 10% del total provincial, como se aprecia en el cuadro
siguiente.
CUADRO N 10: POBLACION REFERENCIAL

POBLACIN POBLACION POBLACION
PROVINCIA Y SUS DISTRITOS TOTAL TOTAL (%)
HOMBRES MUJERES URBANA RURAL
Provincia HUANCABAMBA 124298 62396 61902 15358 108940 100%
Distrito HUANCABAMBA 30116 14870 15246 8120 21996 24%
Distrito CANCHAQUE 8957 4616 4341 1716 7241 7%
Distrito EL CARMEN DE LA FRONTERA 12681 6366 6315 487 12194 10%
Distrito HUARMACA 39416 19859 19557 2186 37230 32%
Distrito LALAQUIZ 5115 2699 2416 568 4547 4%
Distrito SAN MIGUEL DE EL FAIQUE 9096 4553 4543 983 8113 7%
Distrito SONDOR 8399 4318 4081 987 7412 7%
Distrito SONDORILLO 10518 5115 5403 311 10207 8%
Los distritos de San Miguel del Faique, Lalaquiz, Sondorillo, Sondor, Canchaque poseen menos
poblacin, representando porcentajes menores al 10%.
51
CUADRO N 11:
Poblacin proyectada
El Carmen de la Provincia de Departamento
AOS
Frontera Huancabamba de Piura
2013 13,752 134,792 1,817,838
2014 13,939 136,625 1,842,561
2015 14,128 138,483 1,867,620
2016 14,320 140,367 1,893,019
2017 14,515 142,276 1,918,764
2018 14,712 144,210 1,944,860
2019 14,913 146,172 1,971,310
2020 15,115 148,160 1,998,119
2021 15,321 150,175 2,025,294
2022 15,529 152,217 2,052,838
FUENTE: Elaboracin Propia
A nivel distrital El Carmen de la Frontera, cuenta con 29 centros poblados, mostrados en el

cuadro siguiente.
CUADRO N 12:
Distrito El Carmen de la Frontera (Centros Poblados)
Nombre Clasificacin Viviendas Poblacin
SAPALACHE URBANO 147 487
PAN DE AZUCAR RURAL 40 174
PEA RICA RURAL 27 151
ROSARIOS ALTO RURAL 48 259
PEA BLANCA RURAL 37 166
HORMIGUEROS RURAL 67 258
LOMA DE LA ESPERANZA RURAL 57 220
CHAUPE BAJO RURAL 68 178
EL CARMEN RURAL 68 250
HUARGUAR RURAL 57 190
TAMBILLO RURAL 66 184
SICCEQUISTERIOS RURAL 199 694
TALANEO RURAL 178 771
HUAQUILLAS DE LA SIERRA RURAL 54 217
BAOS DEL INCA RURAL 34 190
CHULUCANAS BAJO RURAL 113 537
EL PORVENIR RURAL 119 421
CHULUCANAS ALTO RURAL 64 304
SALALA RURAL 192 716
SAN ANTONIO DE LA SIERRA RURAL 195 648
SAPUN ALTO RURAL 86 325
PULUN RURAL 201 608
HUAMBANACA RURAL 111 325
SAPUN BAJO RURAL 91 291
YUMBE RURAL 150 418
52
SANTA ROSA RURAL 63 196

CAJAS ALUMBRE RURAL 111 311
CAJAS CANCHAQUE RURAL 207 770
CAJAS SHAPAYA RURAL 168 585
POBLACION DISPERSA 535 1837
Fuente: Compendio Estadstico - INEI
B.2. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
A continuacin se presenta las caractersticas socioeconmicas del rea de influencia.
ASPECTOS SOCIALES
VIVIENDA
En los datos del censo del ao 2007 del distrito de El Carmen de la Frontera, se encuestaron un
total de 2,822 viviendas con ocupantes presentes, donde se pudo determinar el material
predominante de las paredes es el adobe (79.27%), seguido por la quincha, la mayor cantidad
de viviendas tienen pisos de tierra (97.13%).
CUADRO N 13
Material de construccin predominante en las paredes
Tipo de rea
Descripcin Urbano Rural Total Dist %
Ladrillo o Bloque de cemento 2 11 13 0.46%
Adobe o tapia 126 2111 2237 79.27%
Madera 3 241 244 8.65%
Quincha 1 320 321 11.37%
Estera 3 3 0.11%
Piedra con barro 2 2 4 0.14%
TOTAL 134 2688 2822 100.00%
Fuente: Censo 2007 - INEI
CUADRO N 14
Material de construccin predominante en los pisos
Tipo de rea
Tierra 108 2633 2741 97.13%
Cemento 26 32 58 2.06%
Losetas, terrazos 1 1 0.04%
Parquet o madera pulida 7 7 0.25%
Madera, entablados 12 12 0.43%
Laminas asflticas 3 3 0.11%
Total 134 2688 2822 100.00%
53
SERVICIOS
Al ao 2007, el 77.39% de las viviendas no contaban con el servicio de agua potable, teniendo
que abastecerse a travs de los ros y acequias cercanos.
CUADRO N 15
Abastecimiento de agua en la vivienda
Tipo de rea
Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable) 103 139 242 8.58%
Red Pblica Fuera de la vivienda 9 113 122 4.32%
Piln de uso pblico 4 142 146 5.17%
Camin-cisterna u otro similar 3 3 0.11%
Pozo 91 91 3.22%
Ro,acequia,manantial o similar 13 2171 2184 77.39%
Vecino 5 28 33 1.17%
Otro 1 1 0.04%
Total 134 2688 2822 100.00%
Respecto al servicio de alcantarillado, el 63.04% de las viviendas no cuenta con este servicio,
mientras que el 31.64% posee letrinas y tan solo el 3.54% est conectado a la red pblica
dentro o fuera de la vivienda.
CUADRO N 16
Servicio Higinico que tiene la vivienda
Tipo de rea
Red pblica de desague dentro de la Viv. 76 7 83 2.94%
Red pblica de desague fuera de la Viv. 6 11 17 0.60%
Pozo sptico 3 21 24 0.85%
Pozo ciego o negro / letrina 36 857 893 31.64%
Ro, acequia o canal 26 26 0.92%
No tiene 13 1766 1779 63.04%
Total 134 2688 2822 100.00%
Referente al servicio de alumbrado elctrico, el 80.76% de las viviendas no cuenta con este
servicio, mientras que el 19.24% si tiene este servicio correspondiendo mayormente a las
viviendas del rea urbana del distrito del Carmen de la frontera, como se puede observar en el
siguiente cuadro.
CUADRO N 17
La vivienda tiene alumbrado elctrico
Tipo de rea
Si 124 419 543 19.24%
No 10 2269 2279 80.76%
Total 134 2688 2822 100.00%
54
EDUCACION
Segn el censo del ao 2007 el ltimo nivel de estudios aprobados para la poblacin de 3 aos
a mas es el nivel primario en 60.60%, seguido del nivel inicial en 19.55%, y el nivel secundario
en 15.18%.
CUADRO N 18
ltimo nivel de estudios que aprob (Poblacin de 3 aos a ms)
Tipo de rea
Sin Nivel 37 2257 2294 19.55%
Educacin Inicial 16 254 270 2.30%
Primaria 204 6909 7113 60.60%
Secundaria 128 1654 1782 15.18%
Superior No Univ. incompleta 20 72 92 0.78%
Superior No Univ. completa 27 86 113 0.96%
Superior Univ. incompleta 12 15 27 0.23%
Superior Univ. completa 12 34 46 0.39%
Total 456 11281 11737 100.00%
En el ao 2010, el total de alumnos matriculados a nivel del distrito en el nivel inicial fue de
423 alumnos, con un total de 19 docentes entre nombrados y contratados. En el nivel primario
un total de 2,271 alumnos matriculados con 94 docentes y por ltimo el nivel secundario con
un total de 1,335 alumnos matriculados con 60 docentes; resultando un promedio de 22 a 24
alumnos por docente en cada nivel de estudios.
CUADRO N 19
MATRICULAS EN LOS DIFERENTES NIVELES DE LA E.B.R. DIST. CARMEN DE LA FRONTERA - 2010
3 4 5 TOTAL DOCENTES
INICIAL H M H M H M H M TOTAL NOMBRADOS CONTRATADOS
MATRICULAS 45 48 86 74 81 89 212 211 423 13 6
PRIMARIA 1 2 3 4 5 6 TOTAL DOCENTES

MATRICULAS 357 416 392 405 379 322 2271 94
SECUNDARIA 1 2 3 4 5 TOTAL DOCENTES

MATRICULAS 322 300 331 229 153 1335 60
Fuente: Monografa - Datos Bsicos Carmen de la Frontera Municipalidad Distrital Carmen de la Frontera 2007-2010
55
SALUD
En el distrito de EL Carmen de la Frontera existen 06 establecimientos de salud, de los cuales
01 es del nivel I-3 y 05 puestos de salud, los cuales atienden en el ao 2011 una poblacin de
13,471 personas.
CUADRO N 20
ESTABLECIMEINTOS DE SALUD - DISTRITO DE EL CARMEN DE LA FRONTERA - 2011
Poblacin
E.S. Localidad
Asignada
E.S. I-3 Sapalache 2,734
E.S. I-2 El Carmen Frontera 1,735
E.S. I-2 Salal 2,344
E.S. I-2 Talaneo 3,837
E.S. I-1 Cajas Shapaya 1,586
E.S. I-2 Hormigueros 1,235
TOTAL 13,471
Fuente: Centro de Salud Sapalache 2011
Respecto a la poblacin afiliada a seguros de salud, el 45.12% cuenta con el seguro SIS, el
3.98% a ESSALUD, mientras que el 50.70% no cuenta con ningn tipo de seguro.
CUADRO N 21
Poblacin Afiliada a seguro de salud
Tipo de rea
Solo esta asegurado al SIS 179 5543 5722 45.12%
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 2 2 0.02%
Esta asegurado en ESSALUD 53 452 505 3.98%
Esta asegurado en Otro 4 19 23 0.18%
No tiene ningun seguro 251 6178 6429 50.70%
Total 487 12194 12681 100.0%
Dentro de las causas de enfermedades ms incidentes, se encuentran en primer lugar las

enfermedades de infecciones respiratorias agudas (IRAS), enfermedades diarreicas,
desnutricin y parasitosis, estas 4 causas se presentan con mayor frecuencia en todos los
pobladores atendidos; tal como se muestra en el cuadro siguiente.
56
CUADRO N 22
INCIDENCIA DE ENFERMEDADES - DISTRITO CARMEN DE LA FRONTERA
Mayor Menor Poca

ENFERMEDADES CAUSAS
frecuencia frecuencia frecuencia
Infecciones Cambios bruscos de

respiratorias agudas temperatura x
Desnutricin Alimentacin insuficiente x
Diarreas agudas
Sistema digestivo Falta de agua bebible e higiene x
Inadecuadas medidas de
Parasitosis intestinal higiene x
Helmintiasis Causada por gusanos x
Malaria Presencia de zonas endmicas x
Leishmaniasis Presencia de zonas endmicas x
Leishmaniasis Falta de higiene bucal x
Sistema gnito
urinario Medidas inadecuadas de higiene x
Fuente: Monografa - Datos Bsicos Carmen de la Frontera Municipalidad Distrital Carmen de la Frontera 2007-2010
OTROS SERVICIOS
Medios de comunicacin
En cunto a comunicaciones, el distrito carece de servicios de: correo, telgrafo, telfono, fax,
emisoras radiales, etc. Los medios de comunicacin masiva, como los diarios de comunicacin
regional, slo llegan ocasionalmente. Las emisoras radiales nacionales, muchas veces, son
interrumpidas por seales de emisoras del Ecuador; no obstante, sintonizan las emisoras
Radio Campesina, La Voz de las Huaringas, La Poderosa, Centinela, ubicadas en la
capital provincial.
57
PEA
La PEA a nivel de distrito es un total de 3,371 personas, de las cuales 3,031 se encuentran
ocupadas al ao 2007, la NO PEA equivale a 7,409 personas.
CUADRO N 23
PEA Y NO PEA DIST. CARMEN DE LA FRONTERA
Hombre Mujer Total
PEA 2,526 845 3,371
PEA Ocupada 2,256 775 3,031
PEA Desocupada 270 70 340
No PEA 2,889 4,520 7,409
Total 5,415 5,365 10,780
ACTIVIADES ECONOMICAS
La actividad econmica ms predominante en el distrito es la agricultura y ganadera,
representado en un 77.10%, como suele suceder en la mayora de localidades de la sierra; este
porcentaje se caracteriza porque la actividad ganadera es mayor que en otras zonas de la
provincia de Huancabamba.
CUADRO N 24
ACTIVIDAD ECONMICA DE LA POBLACIN (PEA) DE 06 AOS A MAS

Hombre Mujer Total %
Agri.ganadera, caza y silvicultura 1961 376 2337 77.10%
Pesca 2 2 0.07%
Explotacin de minas y canteras 4 1 5 0.16%
Industrias manufactureras 47 119 166 5.48%
Suministro electricidad, gas y agua 5 5 0.16%
Construccin 29 29 0.96%
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 3 1 4 0.13%
Comercio por mayor 3 3 0.10%
Comercio por menor 54 37 91 3.00%
Hoteles y restaurantes 11 29 40 1.32%
Transp.almac.y comunicaciones 22 1 23 0.76%
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 15 7 22 0.73%
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 31 9 40 1.32%
Enseanza 46 38 84 2.77%
Servicios sociales y de salud 6 4 10 0.33%
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 4 2 6 0.20%
Hogares privados y servicios domsticos 2 19 21 0.69%
Actividad econmica no especificada 11 132 143 4.72%
Total 2256 775 3031 100.00%
58
Agricolas
Los cultivos permanentes del distrito destaca el caf+e con 645 hs. Y en frutales la chirimoya,
dentro de los cultivos semi permanentes ( o transitorios), destacan la caa, el pltano y los
pastos, estos ltimos representan 160 hs, lo cual hace que predomine la ganadera.
CUADRO N 25
CULTIVOS PERMANENTES - CARMEN DE LA
FRONTERA
CULTIVOS Hs.
Chirimoya 30
Limn cido 3
Lcuma 3
Naranja 10
Palta 10
Caf 645
TOTAL 701
Fuente: Agencia Agraria Huancabamba
CUADRO N 26
CULTIVOS SEMIPERMANENTES CARMEN DE LA
FRONTERA
CULTIVOS Hs.
Maracuy 7
Granadilla 13
Pltano 155
Caa 182
Alfalfa 19
Pasto elefante 50
Rey Grass 60
Gramalote 50
TOTAL 536
Segn datos de la agencia agraria de Huancabamba, durante la campaa agrcola 2009-2010,

la relacin entre los cultivos programados y ejecutados fue de 83,82%; dentro de los cultivos
los que superaron los porcentajes programados destacan el maz amarillo duro, trigo y frijol de
grano seco.
59
CUADRO N 27
CAMPAA AGRICOLA AGOSTO 2009 - JULIO 2010
CULTIVOS Programados Ejecutados Logrado
Cebada 16 5 31.25%
Maz amarillo duro 40 50 125.00%
Maz amilaceo 755 670 88.74%
Trigo 156 200 128.21%
Ajo 12 3 25.00%
Zanahoria 12 0 0.00%
Arveja grano seco 157 84 53.50%
Frijol grano seco 262 270 103.05%
Haba grano seco 60 32 53.33%
Camote 30 13 43.33%
Oca 40 24 60.00%
Olluco 39 27 69.23%
Papa 105 45 42.86%
Yuca 94 64 68.09%
TOTALES 1,774 1,487 83.82%
Ganadera
En el ao 2010 en el distrito a intervenir existan 8,694 cabezas de ganado vacuno, 7,161
cabezas de ganado ovino y 2,228 de porcino, adems destaca la crianza de cuyes y gallinas.
CUADRO N 28
AO 2010: GANADO VACUNO Y
OTRAS ESPECIES ANIMALES
ESPECIE EJEMPLARES
Ganado Vacuno 8,694
Ganado ovino 7,161
Ganado porcino 2,228
Cuyes 11,246
Gallinas 47,808
Patos 1,023
Pavos 2,530
La ganadera afronta problemas por una casi nula asistencia tcnica para mejoramiento
gentico del ganado y para la produccin de sus derivados, aunque existe produccin de
pastos y forrajes los agricultores desconocen tcnicas de manejo de los mismos para un mejor
aprovechamiento para su ganado.
La produccin agropecuaria no llega a los moradores de la costa, por la falta de vas de
comunicacin, obligando al productor a vender por debajo de sus costos de produccin.
60
TURISMO
El distrito El Carmen de la Frontera cuenta con un gran potencial de recursos tursticos,
sobresaliendo las Lagunas de las Huaringas, entre las ms conocidas y visitadas por los turistas
locales, nacionales y extranjeros.
Cuenta con sitios naturales, el curanderismo y las hierbas medicinales, lugares de inters
arqueolgico, realizaciones cientfico tecnolgicas, un variado folklore con manifestaciones
religiosas, comidas y bebidas tpicas, las alegres cumananas y la amable hospitalidad de sus
habitantes.
Lagunas Huaringas
Situadas en el Distrito de Carmen de la Frontera, en la cadena central de los Andes
Huancabambinos, sierra de Huaman, que se eleva hasta los 4100 m.s.n.m., regin Suni o Jalca,
encima de los 3000 metros se encuentran esparcidas las LAGUNAS DE LAS HUARINGAS O
HUARINJAS, de modesta extensin y profundidad, carentes de vegetacin de tallo alto; en
cuyas orillas predominan los pastos naturales como el ichu, la chilihua y otras gramas, as como
especies totorales y arbustos como el vilco y el quinahuiro, y hierbas medicinales conocidas
por los curanderos y hierbateros.
Desde el punto de vista curanderil, de la cual todo el grupo acoge el nombre, es la NEGRA o
HUARINGA (Laguna del Inca). La ms extensa y profunda, donde nace el ro Huancabamba, se
denomina SHIMBE o SIVIRICUCHE (Lago de Turquesa). Un grupo de ellas, de rara belleza, son
las PALANGANAS (orgullosas). Otras, son las ARREBIATADAS (inquietas), la de LOS PATOS, la
del ORO, la de la PLATA, la del REY INCA, la de la PRINCESA. Hay otras menores, pero no se ha
podido precisar su nmero exacto. Sus aguas son transparentes y muy fras, sin llegar a la
congelacin.
En las Huaringas se practica la Medicina Tradicional o Curanderismo desde tiempos
inmemoriales. Consideradas potentsimas desde el punto de vista mgico, en ellas se realizan
los baos rituales para descargar los males en el agua y asumir el poder teraputica de sta.
FOTO N
61
Todas estas condiciones naturales hace que el Distrito Rural y Fronterizo El Carmen de la
Frontera, sea un lugar propicio para una adecuada promocin turstica; por lo que la
Municipalidad Distrital, se encuentra estructurando su organigrama para crear una sub rea de
turismo.
Minera
Existen denuncios de zonas mineras, pero no se han probado sus reservas. Se ha probado la
existencia de la mina Ro Blanco (lmite con el Ecuador), que produce: cobre, molibdeno y
oro (actualmente est en la fase de exploracin). En el recorrido del cauce del Ro Samaniego
existen campamentos de mineros artesanales, que sacan oro en pequea escala del
mencionado ro.
Pesca
En la zona existe un centro de promocin de crianza de trucha, ubicado en el casero de Puln;
la idea es que se aproveche econmicamente el abundante recurso hdrico que posee el
distrito en cuanto a lagunas.
C. IDENTIFICACION DE PELIGROS
En el siguiente cuadro se puede observar los peligros naturales de la provincia de

Huancabamba, y a nivel del distrito de Carmen de la Frontera.
CUADRO N 29
PRINICAPLES PELIGROS PROVINCIA DE HUANCABAMBA
PELIGRO PERIODO DE
PROVINCIA NATURAL OCURRENCIA UBICACION
Deslizamientos Ene. May. Toda Huancabamba,
Sequa Dic. - Abri Toda Huancabamba
Heladas Ene. Feb. Sndor, Sondorillo,

Huarmaca, Carmen de
HUANCABAMBA la F.
Incendios Jul.- Dic. Carmen de la Frontera

forestales
Vientos Jul. -Set. Canchaque, Carmen de

Fuertes la Frontera (zonas altas)
Inundaciones Ene.- Abr S. M. Faique y

Huarmaca.
Fuente: INDECI 2010
62
Este anlisis es importante porque si existen riesgos y no se considera medidas para poder
reducirlos en la etapa de pre inversin, se puede llegar a interrumpir el servicio, por lo tanto
no se cumple con el requisito de ser sostenible, de otro lado se generan gastos adicionales en
rehabilitacin, as como mayores costos de los usuarios y disminucin de los beneficios.
El anlisis de riesgo comprende: Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar
los riesgos.
Dentro de anlisis de riesgo se debe identificar los peligros a los cuales puede estar expuesto el
proyecto, en la zona de intervencin se identifican una serie de peligros naturales, como:
sismos, las precipitaciones pluviales, inundaciones, presencia del Fenmeno El Nio, asimismo,
al ser una zona de sierra est expuesto a una serie de fenmenos tpicos como son:
deslizamientos, derrumbes, fuertes vientos, presencia de neblinas que aumentan el riesgo por
accidentes y sequias.
Sismos
La presencia de sismos puede ocasionar efectos negativos, en la superficie de la tierra,
infraestructura existente y agricultura, entre otros; tal como se detallan:
Los efectos en la superficie de la Tierra son: temblores, fisuras, grietas, deslizamientos de

tierra, licuefaccin, asentamientos y derrumbes subterrneos, deslizamientos y cambio en el
curso de las aguas.
Los efectos en la infraestructura son: daos a las construcciones, daos diversos en caminos,
puentes, diques y canales; rotura de conductos, tuberas, postes y cables; represamiento,
desbordes de ros que ocasionan inundaciones locales, hundimiento de estructuras y
edificaciones, deterioro de construcciones subterrneas, destruccin y dao de la
infraestructura urbana.
Los efectos en la agricultura son: prdidas localizadas en zonas afectadas por grietas,
deslizamientos, aluviones o licuefaccin, prdida temporal de sistemas de irrigacin, prdidas
localizadas en la cobertura vegetal y bosques.
Segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per, la zona de estudio se encuentra ubicada en la
zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseo Sismorresistente, ver la siguiente imagen.
63
IMAGEN N
Regionalizacin Ssmica del Per
Fuente: Estudio de Riesgo 2009, Juan Segovia
Efectos generados por los Sismos

Los efectos que podran traer una ocurrencia de un sismo en la zona de intervencin son:
Erosin de riberas
En pocas de grandes avenidas, los volmenes de agua que transportan los ros,
generalmente ocasionan la erosin de riberas. Las principales causas de su
ocurrencia son el incremento brusco de sus descargas en cada temporada de
lluvias y las variaciones de su dinmica fluvial.
La erosin tiende a afectar a las riberas naturales, las cuales debilitan la
estabilidad de la infraestructura vial en los tramos cercanos a las quebradas.
Deslizamientos
Referido a los movimientos de las masas de suelo producidos unas veces por la
actividad ssmica y otras en taludes no consolidados o pobremente consolidados,
formados por suelos arcillosos y gravas en una matriz arcillo - limosa.
El deslizamiento se puede presentar en las zonas de taludes inestables, cuyo suelo

est compuesto por arenas sueltas que no poseen aglutinantes, ni cementantes,
por lo que se disgregan con facilidad, desplazndose como lodo o pequeos
deslizamientos, favorecidos por la pendiente y la falta de cobertura natural del
suelo.
64
CUADRO N 30
SISMOS DE MAXIMO GRADO DE INTENSIDAD REGISTRADOS EN LA ESCALA DE MERCALLI
MODIFICADA - DPTO DE PIURA DEL AO 2001 AL 2010
GRADO DEL
SISMO
AOS DEPARTAMENTO LOCALIDAD
2001 Piura Sullana III
2002 Piura Piura IV
2003 Piura Paita IV
2004 Piura Chulucanas IV
2005 Piura Piura III
2006 Piura Sullana III
2007 Piura Chulucanas IV
2008 Piura Mncora II
2009 Piura Mncora III-IV
2010 Piura Huncabamba IV
Fuente : Instituto Geofsico del Per (IGP).
Lluvias Intensas
Las precipitaciones pueden generar Deslizamientos, las grietas que se originan en los niveles
superiores de la masa, constituyen la va de ingreso del agua de precipitacin pluvial y de
escorrenta superficial, lo que originar la formacin de empujes hidrostticos y prdida de
resistencia de los suelos involucrados en la superficie de deslizamiento y consecuentemente el
movimiento se acelerar. Esta situacin se puede presentar de manera especial, en varios
tramos de las vas a intervenir, por tener esta caracterizacin de suelos.
CUADRO N 31
DATOS PLUVIOMETRICOS - ESTACION HUANCABAMBA 1990 AL 2000
AOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
1990 35,5 32,6 30,3 44,6 34,6 20,4 11,8 4,5 2,8 51,7 59,8 40,3 368,9
1991 26,4 29,6 28,0 17,0 6,4 3,2 0,0 7,8 0,8 15,4 18,5 31,5 184,6
1992 30,3 44,0 29,7 28,3 8,7 7,4 1,0 3,3 16,3 20,3 37,1 90,3 316,7
1993 69,7 110,6 251,5 102,3 34,8 3,8 7,8 2,4 16,7 66,8 63,2 145,7 875,3
1994 68,2 110,4 119,7 140,5 34,5 9,5 4,5 34,4 34,2 8,3 57,8 43,2 665,2
1995 39,5 28,1 89,1 26,4 38,4 3,1 31,4 4,2 4,7 13,7 78,5 65,2 422,3
1996 61,8 53,3 90,4 33,7 17,4 6,9 4,8 9,3 3,7 37,2 16,5 16,1 351,1
1997 50,4 55,1 30,0 31,4 9,0 3,6 8,6 0,5 10,9 46,4 107,2 41,0 394,1
1998 53,3 85,1 77,9 79,2 42,3 13,8 12,2 0,6 4,2 68,8 42,1 23,0 502,5
1999 91,1 151,8 142,7 58,3 99,6 76,4 17,4 6,6 47,2 26,1 39,0 94,8 851,0
2000 43,5 118,6 133,5 78,7 71,9 23,6 1,5 9,1 30,2 - - - 510,6
ELABORACION: :Equipo Tcnico CEREN - PNUD. Octubre 2000
Fenmeno EL Nio
El FEN ocurre en el Ocano Pacfico en forma recurrente. No tienen periodicidad.
Comprende el traslado de masas de agua del Pacfico Central hacia las costas de Amrica
del Sur, modificando aspectos relacionados con la meteorologa, oceanografa e
hidrologa del mar adyacente. Afecta principalmente a Ecuador y Per. Se debe al
65
calentamiento de las aguas superficiales del mar sobre el Pacfico Ecuatorial y frente a la
costa. Combinado con la intensificacin de la ZCIT, se traduce en cambios climticos que
pueden afectar vastas regiones del continente sudamericano, y cambios, segn algunos
autores, a nivel global.
Despus de un fenmeno de El Nio se inicia la transicin hacia condiciones normales o

en algunos casos hacia una fase fra en el Ocano Pacfico conocida como La Nia.
Durante los aos 1982 -1983, se registraron 105 inundaciones en todo el pas, 32 en la
costa, 66 en la sierra y 17 en la selva con decenas de miles de personas damnificadas y
grandes prdidas econmicas. El Nio de 1997-98, el ms catastrfico del siglo pasado,
caus la muerte de 364 personas, 412 heridos, afect directamente a unas 600 mil
personas, con 75,600 viviendas afectadas, 32,400 viviendas destruidas, 51,125 hectreas
de cultivo destruidas, carreteras y puentes destruidos, una prdida econmica de 1,800
millones de dlares americanos. El Sector agrcola fue uno de los ms afectados por este
fenmeno, con la prdida de un gran nmero de hectreas en la regin Piura.
Heladas
Este evento meteorolgico se present en los inicios del ao 2004, que desde el punto
de vista agrcola admiten una interpretacin biolgica; se considera como tal, a los
descensos trmicos capaces de causar daos a los tejidos vegetales, los cuales sern
diferentes segn las especies y variedades, el estado fenolgico y sanitario, edad, etc. Se
define como helada agro meteorolgica a la ocurrencia de una temperatura mnima
diaria no superior a 3C en las partes alto andinas, este evento anmalo destruy 1,906
has diversas de Papa, Olluco, Oca, Cereales y Leguminosas y afecto a 8,005 Has de
cultivos, tal como se puede apreciar en el cuadro N 07.
CUADRO N 32
AREAS PERDIDAS Y AFECTADAS POR HELADA CAMPAAAGRCOLA 2003/ 2004
66
CUADRO N 7 IDENTIFICACION DE PELIGROS

Formato No 1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
Si No Comentarios
Las inundaciones han sido producto de los intensos perodos de precipitaciones pluviales del
Inundaciones X
Fenmeno El Nio, a lo largo del historial de precipitaciones en la zona del proyecto.
Existe la ocurrencia de fenmenos naturales como son: precipitaciones pluviales, El
Fenmeno de El Nio y los vientos fuertes tpicos. Sobre la ocurrencia de las lluvias existen
Lluvias intensas X registros de INDECI, SENAMHI, Estaciones pluviomtricas y Meteorolgicas y Centro de
Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional, y as mltiples estudios realizados para
la Regin Piura, sus causas y consecuencias.
Heladas X
Friaje / Nevada X
Existe un historial de eventos ssmicos producidos en el territorio nacional que datan desde
Sismos X
el ao 1513. Los sismos producidos en Piura datan de los aos 1912, 1925 y 1970.
Sequas X
Huaycos X
Derrumbes/ Estos peligros se presentan por efecto de las fuertes precipitaciones pluviales, que pueden
X
Deslizamientos presentarse en los meses de verano o ante un posible evento del FEN.
Tsunami X
Incendios Urbanos X
Derrames txicos X
Otros X
2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
Si No Comentarios
Inundaciones X Existen estudios que analizan la frecuencia de lluvias para el departamento en general, los
cuales sern tomados como referencia en el presente estudio.
Lluvias intensas X
Mapa de Peligros 2005 - INDECI
Heladas X
Friaje / Nevada X
Se cuenta con estudios que analizan la frecuencia de sismos para el departamento de Piura,
Sismos X
los cuales sern tomados como referencia para el presente estudio.
Sequas X
Huaycos X
Derrumbes/
Deslizamientos
Tsunami X
Incendios Urbanos X
Derrames txicos X
Otros X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del
proyecto?
Es muy probable la ocurrencia del Fenmeno del Nio debido a la sensibilidad de Piura ante los cambios
climticos actuales producidos por la mano del hombre. Sobre la ocurrencia de algn evento ssmico, no existe
SI
probabilidad inmediata; sin embargo, se realiza constantemente un monitoreo e investigacin sobre los mismos,
en frecuencia e intensidad, a lo largo del tiempo.
NO -
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones para la formulacin
y evaluacin de proyectos?
La informacin existente permite plantear la aplicacin de alternativas de solucin o mitigacin frente a la
SI ocurrencia de peligros naturales en la zona. Y es suficiente para la toma de decisiones para la formulacin y
evaluacin de proyectos.
NO -
Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede
Frecuencia:
realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva.
Se define como el grado de impacto de un peligro especfico, el cual aunque tiene una connotacin cientfica,
Intensidad:
generalmente se evala en funcin al valor de las prdidas econmicas, sociales y ambientales directas, indirectas
67
y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el historial de
prdidas ocurridas.
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) e intensidad (b), utiliza la siguiente escala:
B = Bajo:1 M = Medio:2 A = Alto:3 S.I. = Sin Informacin:4
Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultado
Peligros S N
B M A S.I. B M A S.I. ( c )=(a)*(b)
Inundacin:
Existen zonas con
problemas de X 1 1 1
inundacin?
Existe sedimentacin
X 1 1 1
en el ro o quebrada?
Cambia el flujo del ro
o acequia principal que
X 0
estar involucrado con
el proyecto?
Lluvias intensas. X 2 1 2
Derrumbes /
x 1 1 1
Deslizamientos
Existen procesos de X
1 1 1
erosin?
Existe mal drenaje de X
1 1 1
suelos?
Existen antecedentes X
de inestabilidad o fallas
1 1 1
geolgicas en las
laderas?
Existen antecedentes
X 1 1 1
de deslizamientos?
Existen antecedentes X
1 1 1
de derrumbes?
Heladas: X 0
Friajes / Nevadas X 0
Sismos: X 1 1 1
Sequas: X 0
Huaycos: X 0
Existen antecedentes
X 0
de huaycos?
Incendios urbanos X 0
Derrames txicos X 0
Otros X 0
El nivel de peligro encontrado se encuentra entre las categoras Peligro Bajo a Medio, el que se analizar de manera conjunta con los
resultados del anlisis de vulnerabilidad que se har ms adelante para posteriormente determinar el nivel de riesgo en el Proyecto.
De los resultados obtenidos, se puede concluir que la probabilidad de ocurrencia de los

peligros que se detallan en el cuadro anterior oscila entre baja y media; por lo que
debemos posteriormente con el anlisis de la vulnerabilidad de la alternativa propuesta,
determinar el nivel del riesgo.
SERVICIOS DE APOYO A LA PRODUCCIN Y EL COMERCIO
Rutas del Comercio

La infraestructura vial de El Carmen de la Frontera es del tipo de trochas carrozables, que
interconecta el 50% de los caseros, pero que en pocas de precipitaciones pluviales se torna
intransitable, aislando a la capital distrital.
68
Posee las siguientes rutas comerciales:
Fuente : Municipalidad Distrital Carmen de la Frontera
Transportes y comunicaciones
La infraestructura vial de El Carmen de la Frontera es del tipo de trochas carrozables, que
interconecta el 64% de los caseros, pero que en pocas de precipitaciones pluviales se torna
intransitable, aislando a la capital distrital.
Falta interconectar los siguientes caseros:
Huaquillas en la zona III; en la zona I falta conectar: Monchuruco Rosarios Altos Cerro
Negro Pea Blanca Huaquillas Hormigueros El Chaupe y Loma de la Esperanza, lo que se
lograra construyendo 42 Km. de trocha carrozable.
El mejoramiento y rehabilitacin de la actual red vial y la construccin de nuevas trochas

carrozables permitir integrar permanentemente al Distrito Rural y Fronterizo El Carmen de la
Frontera, brindndoles a los usuarios carreteras en buenas condiciones de trnsito todo el ao,
elevando el nivel de vida de la poblacin y reduciendo el nivel de pobreza.
69
El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro en la Regin Piura. Este es un
evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos al proyecto. El
fenmeno fsico se puede presentar, con cierta intensidad y en un perodo de tiempo
desconocido. En el siguiente cuadro se muestra lista de identificacin de peligros naturales en
la zona.
CUADRO N 34
LISTA DE IDENTIFICACION DE PELIGROS NATURALES.
Formato No 1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto

Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
Si No Comentarios
Las inundaciones han sido producto de los intensos perodos de precipitaciones
Inundaciones X pluviales del Fenmeno El Nio, a lo largo del historial de precipitaciones en la
zona del proyecto.
Existe la ocurrencia de fenmenos naturales como son: precipitaciones pluviales,
El Fenmeno de El Nio y los vientos fuertes tpicos. Sobre la ocurrencia de las
lluvias existen registros de INDECI, SENAMHI, Estaciones pluviomtricas y
Lluvas intensas X
Meteorolgicas y Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional,
y as mltiples estudios realizados para la costa norte y sus causas y
consecuencias.
Heladas X
Friaje / Nevada X
Existe un historial de eventos ssmicos producidos en el territorio nacional que
Sismos X datan desde el ao 1513. Los sismos producidos en Piura datan de los aos 1912,
1925 y 1970.
Sequas X
Huaycos X
Derrumbes/ Estos peligros se presentan por efecto de las fuertes precipitaciones pluvales, que
X
Deslizamientos pueden presentarse en los meses de verano o ante un posible evento del FEN.
X X
Tsunami
Incendios Urbanos X
Derrames txicos X
Otros X
2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
Si No Comentarios
Inundaciones X Existen estudios que analizan la frecuencia de lluvas para el departamento en
general, los cuales sern tomados como referencia en el presente estudio.
Lluvias intensas X
Mapa de Peligros 2005 - INDECI
Heladas X
Friaje / Nevada X
Se cuenta con estudios que analizan la frecuencia de sismos para el
Sismos X departamento de Piura, los cuales sern tomados como referencia para el
presente estudio.
Sequas X
Huaycos X
Derrumbes/
Deslizamientos
Tsunami X
Incendios Urbanos X
Derrames txicos X
Otros X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida
til del proyecto?
70
Es muy probable la ocurrencia del Fenmeno del Nio debido a la sensibilidad de Piura y la provincia
de Huancabamba la temperatura del mar, y los cambios climticos actuales producidos por la mano
SI del hombre. Sobre la ocurrencia de algn evento ssmico, no existe probabilidad inmediata; sin
embargo, se realiza constantemente un monitoreo e investigacin sobre los mismos, en frecuencia e
intensidad, a lo largo del tiempo.
NO -
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones para
la formulacin y evaluacin de proyectos?
La informacin existente permite plantear la aplicacin de alternativas de solucin o mitigacin
SI frente a la ocurrencia de peligros naturales en la zona. Y es suficiente para la toma de decisiones
para la formulacin y evaluacin de proyectos.
NO -
Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual
Frecuencia:
se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva.
Se define como el grado de impacto de un peligro especfico, el cual aunque tiene una connotacin
cientfica, generalmente se evala en funcin al valor de las prdidas econmicas, sociales y
Intensidad:
ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir,
se basa generalmente en el historial de prdidas ocurridas.
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) e intensidad (b), utiliza la siguiente escala:
B = Bajo:1 M = Medio:2 A = Alto:3 S.I. = Sin Informacin:4
Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultado
Peligros S N
B M A S.I. B M A S.I. ( c )=(a)*(b)
Inundacin:
Existen zonas con
problemas de X 1 1 1
inundacin?
Existe
sedimentacin en el X 0
ro o quebrada?
Cambia el flujo del
ro o acequia
principal que estar X 0
involucrado con el
proyecto?
Lluvas intensas. X 2 2 4
Derrumbes /
Deslizamientos
Existen procesos de X
1 1 1
erosin?
Existe mal drenaje X
1 1 1
de suelos?
Existen X
antecedentes de
inestabilidad o fallas 1 1 1
geolgicas en las
laderas?
Existen X
antecedentes de 1 1 1
deslizamientos?
Existen X
antecedentes de 1 1 1
derrumbes?
Heladas: X 0
Friajes / Nevadas X 0
71
Sismos: X 1 1 1
Sequas: X 0
Huaycos: X 0
Existen
antecedentes de X 0
huaycos?
Incendios urbanos X 0
Derrames txicos X 0
Otros X 0
El nivel de peligro encontrado se encuentra entre las categoras Peligro Medio a Alto, el que se analizar de manera
conjunta con los resultados del anlisis de vulnerabilidad que se har ms adelante para posteriormente determinar el
nivel de riesgo en el Proyecto.
Elaboracin: Equipo Tcnico
Es importante recalcar que las zonas delimitadas o analizadas estn consideradas en zonas de
peligro donde actualmente la viene brindando el servicio, todo estos peligros han sido
mitigados durante los aos que viene usndose esta va adems de ello se debe contemplar
infraestructura para mitigar los peligro latentes que puedan existir durante el periodo de
operacin de esta va.
De los resultados obtenidos, se puede concluir que la probabilidad de ocurrencia de los

peligros que se detallan en el cuadro anterior oscila entre media y alta; por lo que debemos
posteriormente con el anlisis de la vulnerabilidad de la alternativa propuesta, determinar el
nivel del riesgo.
72
3.1.2. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDR EL PIP
A. SITUACIN ACTUAL DE LA VA
La red vial de la provincia de Huancabamba representa en promedio el 20% de la red vial

nacional, el 13% de la red departamental y el 67.4% de la red vecinal. La mayora est
compuesta por trochas carrozables (90.9%) y un casi 10% de carreteras afirmadas, tal como se
indica a continuacin.
CUADRO N 35
CLASIFICAION DE LA RED PROVINCIAL DE HUANCABAMBA
RUTA KM. ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA PARTICPACION
%
Participacin % 9,1% 90.9%
PROV. 976 89 887 19.5%
HUANCABAMBA
Nacional 125 88 37 19.5%
Departamental 29 29 13.1%
Vecinal 822 1 821 67.4%
Fuente: Plan Vial de Huancabamba
En el mbito interno, estas tambin se comunican con las capitales de los distritos y los
poblados ms significativos, mediante caminos vecinales que en su mayora son trochas
carrozables con todas las dificultades, niveles de seguridad y costos de transporte propios de
este tipo de va. Los caminos no poseen obras de arte ni eficientes alcantarillas, y el nivel de
transitabilidad del camino depende de los periodos de lluvia, que causan algunas veces el
aislamiento del poblado con resultados negativos para la actividad agropecuaria de la zona.
La trayectoria de la Ruta Departamental N PI-110 se define segn el SINAC7 de la siguiente

manera:
PI - 110: EMP. PE-03 (SAPALACHE) - LIMITE DEPARTAMENTAL (L.D).

CAJAMARCA
Longitud Total: 86 Km.
El trazo de la ruta PI-110 se inicia (km 00+000) en Cruce Santa Rosa, distrito de
Carmen de la Frontera a 3075 m.s.n.m., y finaliza en LIMITE DEPARTAMENTAL (L.D) su
altitud vara entre los 1354 m.s.n.m. a 1364 m.s.n.m
7 SINAC: Sistema Nacional de Carreteras

73
El tramo a intervenir est determinado tal como se indica:
PI - 110: EMP. PE-3N - SAPALACHE CARMEN DE LA FRONTERA

MONCHORUCO
Longitud a intervenir: 56.10 Km.
DISEO GEOMETRICO
Para determinar las caractersticas geomtricas de la va existente se evalu la

informacin topogrfica efectuada con los equipos GPS Navegador y realizando el
recorrido de las rutas.
74
FOTO N 01
A lo largo de la va, se aprecia gran cantidad de arbustos cerca de la va, en el

trayecto de la ruta se ve que no cuenta con la base granulada, actualmente
demuestra que esta con el corte de la subrasante de material arcilloso limoso que en
tiempo de lluvia esto origina fangos, empozamientos, desplazamiento de material
sueltos (no cuenta con el Talud adecuado), evitando la adecuada transitabilidad de
los vehculos.
A continuacin presentamos un resumen de las caractersticas existentes de la ruta:
Las caractersticas geomtricas de la va existente PI-110 son:
Categora : Ruta Departamental PI-110
Longitud a intervenir : 56+100 Km.
Velocidad Directriz : 15 Km/h
Orografa : Tipo 2
Superficie de rodadura : Afirmado deteriorado
Ancho de calzada : variable de 4.00 m a 5.00 m.
Ancho de bermas : de 0.00 m. a variable.
Radio mnimo : 23.00 m.
Radio excepcional : 23.00 m.
Peralte mximo : 4%
Pendiente mxima : 10%
Cunetas : No tiene
75
Alcantarillas : Marco de Concreto

Badenes : Estado regular a malo
En el siguiente cuadro mostramos las caractersticas geomtricas en los distintos sectores de

las rutas:
CUADRO N 36
ESTADO ACTUAL DEL TRAMO A INTERVENIR
Tramo:
EMP. PE-03 Tramo: CARMEN DE
SECTOR (SAPALACHE)- LA FRONTERA
CARMEN DE LA MONCHORUCO
FRONTERA
Clasificacin Bajo Volumen Bajo Volumen
Vehculos por da 138 unid/Da. 138 unid/Da.
Orografa 2 2
Velocidad directriz 15 Km/h 15 Km/h
Ancho de superficie de
5.00m. 4.00 m.
rodadura
Ancho de Bermas Sin Bermas Sin bermas.
Tipo de Superficie de
Afirmado Afirmado
rodadura
La geometra de las vas existentes en general no es uniforme a lo largo de su

recorrido, esto debido a las caractersticas del terreno, as como a la construccin de
cercos de lmite de propiedad, los cuales estrechan la va o evitan que se obtengan
anchos uniformes.
FOTO N 02
76
La reubicacin de estos elementos (Puertas y cercos) no se contempla en esta etapa

debido a lo reducido de los montos que permite la intervencin bajo Solucin Bsica
(Directiva N 008-2012-EF/63.01 del 12 DICIEMBRE 2012).
Es recomendable que en forma paralela a la intervencin a nivel de Solucin Bsica, el
GRP coordine y gestione la reubicacin de estos elementos que se encuentren dentro
del Derecho de Va vigente en la ruta bajo su jurisdiccin.
INICIO DE TRAMO: EMP. PE-3N

Progresiva Km. 0+000
Datum WGS-84
Norte 9430925.914 S
Este 674287.581 E
FINAL DEL TRAMO: LOCALIDAD DE MONCHORUCO.

Progresiva Km. 56+100
Datum WGS-84
Norte 9450885.909 N
Este 687482.728 E
La va se inicia en la interseccin del EMP. PE-3N, consignndose la progresiva Km. 0+000 a

esta interseccin.
En este tramo la carretera se observa siembra de pastos para ganado y rboles del tipo
eucalipto.
FOTO N 03
77
A lo largo de la va encontramos obras de arte como alcantarillas colmatadas y en mal estado

al igual que los badenes y puentes en regular estado. Adems de erosin de taludes superior e
inferior, curvas de radios cortos, carretera ligeramente accidentada, anchos de radios
mnimos, desarrollos con pendientes muy pronunciadas.
En el poblado de Sapalache la va cruza la comunidad en las calles y plaza principal.
Haciendo un recorrido del distrito de Carmen de la Frontera Centro Poblado de Rosario Bajo
hasta la localidad de Monchoruco en el KM 56+100.
CUADRO N 37
DESCRIPCIN DEL TRAZO
PI-110
ZONAS PROGRESIVA LONGITUD ANCHO CALZADA TIPO DE TIPO DE INTER-
PROYECTADA SUELOS PAV. VENCION
INICIO FINAL
Tramo:
EMP. PE-3N - GRAVA
0.000 45.000 45.000 4 5.5
SAPALACHE- GM
SOLUCIO
EL CARMEN AFIRMADO
N BASICA
EL CARMEN
GRAVA
MONCHORUC 45.000 56.100 11.100 3.5 5.5
GP
O
TOTAL 56.100
Este componente de la topografa permite determinar las curvas verticales de la va pudiendo

indicar lo siguiente:
La ruta PI 110 desde el Km 0+00 EMP. PE-3N, presenta un perfil topogrfico que tiene
pendientes en ascenso o descenso que no escapan a lo Normativo, de aqu siguiendo en su
avance la carretera ya presenta accidentes topogrficos que nos indican en el trazo de su
perfil la presencia de curvas verticales los cuales se incrementan por sectores de tal manera
que hacen que al trazarlos se tenga que trabajar con el mximo pendiente permisible.
Acentundose este caso en todo el tramo, siguiendo as hasta el final de la Ruta.
Anchos de la Va
La va a lo largo de su recorrido sufre alteraciones en su ancho. El tramo a intervenir se
inicia en PI110: EMP. PE-3N, en la progresiva Km. 0+000 con un ancho promedio de 4.0
m. va accidentada y de suelo arcilloso, hasta su tramo final en la localidad de
Monchruco con ancho de 4.0 en el km 56+100.
Sectores Crticos
Son sectores en donde la va es estrecha, taludes no apropiados al reglamento o normas de
carretera, fallas geolgicas ocasionando derrumbes, quebradas en donde se ve presencia de
precipitaciones pluviales, no garantiza la seguridad vial en carreteras provocando accidentes
de trnsito.
78
En la Ruta PI 110 en el tramo desde el desde el Km 0+000 al 56+100, en su recorrido pasa por
sectores en la que la va es estrecha por los cortes a media ladera y los cercos laterales de
propiedad privada.
FOTO N 04
Dadas estas caractersticas que se presentan a lo largo de la ruta, y considerando el nivel de

intervencin que permite la norma bajo la cual se est desarrollando el presente estudio, se
debe precisar que en estos sectores la intervencin se debe limitar a los anchos existentes sin
afectar los elementos existentes hasta una siguiente etapa de inversin.
Detalle de la Ubicaciones de los Sectores crticos

Se han identificado los siguientes tramos crticos.
79
CUADRO N 38 SECTORES CRITICOS EN TRAMO A INTERVE NIR PI 110
UBICACIN
UBICACIN
TRAMO
TRAMO
EST RUCT URA EST RUCT URA
PI-110 2+730 SECTOR CRITICO

PI-110 19+230 PROPUESTA DE BADEN
PI-110 3+920 QUEBRADA
PI-110 42+680 PROPUESTA DE BADEN PI-110 12+570 PROPUESTA DE BADEN
PI-110 45+510 SECTOR CRITICO PI-110 13+790 QUEBRADA
PI-110 45+970 SECTOR CRITICO PI-110 13+830 QUEBRADA
PI-110 48+250 PROP. DE ALC. PI-110 14+930 PROPUESTA DE BADEN
PI-110 49+370 SECTOR CRITICO PI-110 15+520 PROPUESTA DE BADEN
OBRAS DE ARTE EXISTENTES
Se presenta a continuacin el resumen de las obras inventariadas, cuyas fichas y relacin

forman parte del anexo del Inventario Vial.
Se ubican un total de 05 alcantarillas, 08 badenes, 06 puentes de concreto desde 9.10 m de luz
hasta 24 m. y 01 puente de madera de 9.00 m. de luz.
Adems se han identificado la presencia de 06 canales de una longitud total de 31.5 m., 11
quebradas, y 17 sectores crticos, considerados como tales por la presencia de derrumbes o
suelos saturados.
Asimismo a lo largo de la carreta la presencia de seales de trnsito es casi nula, solo se

encuentran 07 letreros metlicos, los cuales son insuficientes.
80
CUADRO N 39
INVENTARIO DE OBRAS DE ARTE Y DRENAJE EXISTENTES - TRAMO P1-110
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN
PROYECTO: LA RUTA PI-110, TRAMO: EMP. PE-3N SAPALACHE CARMEN DE LA FRONTERA MONCHORUCO
CARACTERISTICAS GEOMETRICAS
DIAMETRO
MATERIAL
TRAMO
CANTIDAD
N ESTRUCTURA TIPO
(")
01 PI-110 ALCANTARILLA CAJON CONCRETO 5 00.0

02 PI-110 BADEN CONCRETO 73.0
- 8
03 PI-110 CANAL - 00.0
- 6
04 PI-110 LETRERO METALICO 6 00.0
05 PI-110 QUEBRADA 11
06 PI-110 SECTOR CRITICO 17
07 PI-110 PUENTE 7
TOTAL 60
Fuente: Inventario Vial
CUADRO N 40
IDENTIFICACIN DE QUEBRADAS
UBICACIN
TRAMO
N ESTRUCTURA
12 PI-110 3+920 QUEBRADA

Fuente: Inventario Vial
81
C. SITUACION ACTUAL DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
Los centros poblados de la provincia de Huancabamba se encuentran dispersos y con

insuficientes caminos rurales y de herradura; este es su problema principal. Esta rea es
predominantemente rural y tiene mayores signos de pobreza, que superan al 90% de su
poblacin. Su actividad econmica es bsicamente agrcola y pecuaria, y cuenta con potencial
turstico para su explotacin (turismo de aventura, esotrico, histrico, paisajista, religioso y
folclrico).
Por su ubicacin, la provincia de Huancabamba debe articularse con las de Jan y San Ignacio a
travs de la carretera longitudinal de la sierra, mediante la interconexin de la va de
Huarmaca a la carretera Biocenica del Norte, permitiendo de esta manera ampliar mercados
y ferias para sus productos (tubrculos y menestras) y tener alternativas de desarrollo.
Adems, se tiene proyectado el ingreso a San Ignacio desde la va que unir las ciudades de
Tabaconas, Cruz Chiquita, Sndor y Huancabamba (red vial departamental, 112), as como la
proyeccin de la construccin de la carretera de Namballe a Carmen de la Frontera, que
permitir unir a estos distritos al Eje Vial Internacional 4 de Per-Ecuador.
Como parte del estudio se ha realizado encuestas de conteo vehicular donde se pudo
determinar la cantidad de vehicular y tipos de unidades que transitan por motivos de trabajo,
paseo, estudio por las vas de los Tramos PI- 110.
La va existente en la mayor parte de su recorrido se encuentra con un inadecuado servicio de

transitabilidad, esto se debe por las deficientes caractersticas tcnicas que se presentan en el
proceso constructivo (ancho de calzada, curvas de radios muy reducidos), debido a la erosin
de la plataforma, la existencia de obras de arte inadecuadas, ya que se carecen de cunetas,
badenes puentes y alcantarillas, lo cual agrava la situacin, de manera especial en pocas de
precipitaciones pluviales, donde se incrementan los caudales de las quebradas. De otro lado, la
sealizacin y demarcacin adecuada prcticamente es nula, situacin similar a la que sucede
en otras regiones en zonas rurales de la sierra, aumentando el riesgo de accidentes.
Tal como se ha podido describir en el tem anterior, la ruta en un gran porcentaje se encuentra
en mal estado, generando malestar en los usuarios que hacen uso de la misma, tanto a los
transportistas como a la poblacin en general.
La ruta PI 110 es la va principal para acceder a la capital del distrito de El Carmen de la

Frontera, desde la provincia de Huancabamba, y desde aqu conectarse e integrar a los dems
distritos de la provincia de Huancabamba, con la capital provincial y con las principales
ciudades como Sullana y Piura., as como estar interconectados entre ellos.
82
Los pobladores usan las vas para realizar todo tipo de actividades, como poder acceder a los
servicios de educacin y salud, a sus centros laborales, realizar actividades financieras, sociales
y comercializar sus productos agropecuarios, la zona a intervenir se caracteriza por tener como
una de sus principales actividades econmicas la agricultura y ganadera, teniendo una
produccin diversificada con cultivos de bajo riego y de secano, destacndose, el maz amarillo
duro, frijol seco, trigo, caf, pastos y frutales, etc.; siendo imprescindible para los agricultores
poder comercializar sus productos e incrementar sus ingresos familiares.
EN pocas de lluvia en los meses de verano algunos puntos del ramo a intervenir se ve
afectado a interrupciones e incluso a realizar trasbordos, debido a los derrumbes de los cerros
aledaos a la va, que afectan y desestabilizan el talud, ocasionando malestar a los
pobladores, demoras en el traslado de carga y pasajeros, y po ltimo afectando sus ingresos ya
que los costos de transporte se elevan.
D. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION EN EL AREA DE INFLUENCIA
En la actualidad en el tramo de la ruta a intervenir no existe ningn tipo de intervencin a

realizarse, por parte de ninguna instancia pblica, ni por parte del Gobierno Regional, ni por
parte de gobiernos locales.
E. ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Procesos Generadores de Vulnerabilidad

Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda resultar
destruido, daado o perdido. Estos procesos son dinmicos y cambiantes en el tiempo,
dependientes de las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe
sealar que existen diferentes formas de manifestacin e indicadores de vulnerabilidad que
requiere ser analizada y comprendida para que esto permita una adecuada gestin en su
tratamiento y control en nuestra Regin en el cuadro podemos destacar las siguientes
vulnerabilidades:
Factores de Reduccin de la Vulnerabilidad

La reduccin de la vulnerabilidad slo se puede lograr con la total participacin de la
poblacin. Para lo cual se debe trabajar directamente con sta para ayudarla a identificar los
problemas principales relacionados con los desastres y sus soluciones, mediante talleres de
anlisis de la situacin, prioridades, planificacin y un diagnstico con la participacin de la
poblacin y ayuda de los expertos.
Las ideas son aportadas por los habitantes del lugar y ese es el mayor logro aprender a pensar
como comunidad para disminuir la vulnerabilidad mediante la construccin de
infraestructuras ms seguras contra los peligros y riesgos as como las medidas de prevencin
proteccin de la poblacin y sus bienes.
83
El trabajo de prevencin ante los desastres naturales a pesar de los problemas econmicos
constituye un modesto ejemplo donde se ve reflejada la actuacin de todo el pueblo dirigido y
preparado a travs de talleres de capacitacin mediante los organismos del estado, encargado
de la proteccin de la poblacin, la economa y la infraestructura socioeconmica.
El estado en las diferentes instancias hasta escala municipal ve pacientemente la construccin
de viviendas en zonas expuestas a peligros, y reas menos protegidas.
Por lo que es necesario impartir clases de preparacin para lograr la prevencin y mitigar los
efectos de los desastres.
Acciones de Proteccin, Prevencin y Mitigacin de Desastres en la Regin
La actitud asumida por la sociedad en general ante los desastres naturales se halla influenciada
por factores econmicos, sociales y polticos entre ellos el desarrollo socioeconmico y
tecnolgico, la voluntad poltica, los recursos econmicos, la preparacin y conocimientos que
deben ser impartidas por los entes encargados.
La pobreza y su menor preparacin pueden ser manejadas mejor que otros peligros como los
sismos y los volcanes con los sistemas de alertas tempranas. La gestin y mitigacin de los
desastres requiere de una buena voluntad poltica que destine recursos econmicos para las
investigaciones y las medidas de proteccin y preparacin de la poblacin y los elementos
expuestos. Entre las vas que cuenta la gestin se halla el ordenamiento territorial y ambiental
para la elevacin de la sustentabilidad ambiental y social, la planificacin consciente
compatible con los riesgos. Adems la elevacin de la capacidad de respuesta, los niveles de
educacin y las condiciones de vida de toda la poblacin.
La poltica de mitigacin y prevencin ante los peligros difiere de un pas a otro. En la mayora
de los pases analizados, la prevencin no se concibe de forma consciente, cuando ms se
dedican esfuerzos y recursos a la proteccin, la recuperacin se realiza a partir de donaciones
externas creando dependencia econmica del exterior. Con el conocimiento de los peligros y
riesgos de la zona existe la posibilidad de pasar de una actitud proteccionista a una actitud de
prevencin consciente, en la cual la sociedad mediante el ordenamiento ambiental y otras
medidas son capaces de reducir la vulnerabilidad constituyendo estrategias de mitigacin ms
efectivas. La sociedad es el actor de esta tarea. Es de vital importancia que la mayor parte de
los actores se transformen de pasivos en activos mediante la preparacin y conocimiento de
los peligros en la regin y cada etapa de reduccin de la vulnerabilidad.
ANLISIS DE FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VULNERABILIDAD DE POBLACIONES EN LA

REGION
Acerca de la vulnerabilidad existen muchos estudios anteriores y es notable el inters en la
temtica de algunos autores llegando a definir la vulnerabilidad social previo a un anlisis
exhaustivo de los modelos de vulnerabilidad y los relaciona con la pobreza.
La misma es considerada dependiente de la densidad de poblacin, el grado de preparacin,
condiciones de los edificios y estructuras, sistemas de aviso y alerta y planes de emergencia y
evacuacin. Por lo cual se analiza la Vulnerabilidad al riesgo,
Vulnerabilidad como respuesta social y Vulnerabilidad como riesgo de los lugares.
84
Las poblaciones en la regin de Piura presentan una concentracin de poblacin con grandes
demandas alimentarias, materiales, infraestructura socioeconmica y espacio para construir
en estos pases motivadas por la bsqueda de mejores condiciones de vida y empleo Las
viviendas a veces son ubicadas en zonas de peligro e incluso construidas con materiales
precarios, lo cual eleva la vulnerabilidad expresa la relacin directa entre la vulnerabilidad y
las acciones antrpicas como las citadas construcciones en zonas de peligros, las excavaciones
y extracciones mineras y otras impactos al medio ambiente los cuales intensifican los procesos
en los pases y los sectores socioeconmicos ms pobres y vulnerables ocasionan mayor
nmero de vctimas por la menor preparacin y proteccin por lo que representan un freno al
desarrollo econmico y social al golpear sectores claves como la agricultura, el transporte y el
Turismo.
CONCLUSIONES
En el entorno regional existen condiciones naturales que favorecen la ocurrencia de peligros
naturales como la deficiente ubicacin de algunos centros poblados, carente de servicios
bsicos, con una mala distribucin espacial urbana, sin medidas de seguridad, lo cual ayuda la
recurrencia de estos eventos. Las poblaciones ms pobres y de menor o nulo desarrollo son
ms vulnerables. Las transformaciones del medio ambiente por acciones humanas intensifican
y desencadenan procesos Geolgicos Geodinmicos geomorfolgicos, que pueden ocasionar
desastres en zonas vulnerables.
La vulnerabilidad ante los peligros naturales se halla influenciada tanto por condiciones
naturales como por factores sociales, estando entre ellos, la concentracin de la poblacin en
zonas vulnerables y el nivel de desarrollo. Los anlisis integrales de peligros y riesgos
contribuyen a esclarecer los peligros de un determinado lugar y los factores que los
condicionan siendo muy importantes para el conocimiento, la gestin y mitigacin de dichos
eventos.
- Se concluye finalmente que el mayor peligro a que est expuesto el Proyecto, est referido al
fenmeno de lluvias intensas, esto sumado al mal drenaje del terreno que origina la erosin
por escorrenta superficial de la zona de inters, que de acuerdo al anlisis tiene un riesgo
medio de ocurrencia.
- Para prevenir el riesgo de este proyecto, se deber realizar acciones que conlleven a
minimizar el peligro, es decir la infraestructura deber mostrar un grado bajo De
vulnerabilidad ante los peligros, adems de un alto grado de resilencia de la misma.
- El proyecto deber plantear un sistema de drenaje integral, acorde a la necesidad de la zona,
con las consideraciones y diseos tcnicos, en base a un estudio hidrolgico y en base a
comportamiento de las aguas pluviales en dicho sector.
CUADRO N 41
ANLISIS DE VULNERABILIDAD
GRADO DE
FACTOR DE
VARIABLE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
Bajo Medio Alto
Localizacin del proyecto respecto de la X X
EXPOSICIN condicin de peligro
X
85
Caractersticas del terreno

Tipo de construccin X
FRAGILIDAD
Aplicacin de normas de construccin X
Actividad econmica de la zona X
Situacin de pobreza de la zona X
Integracin institucional de la zona X
Nivel de organizacin de la poblacin X
Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
RESILIENCIA X
parte de la poblacin
Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de
desastres X
Existencia de recursos financieros para respuesta
ante desastres. X
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO
Vulnerabilidad del Medio Fsico y Biolgico
Respecto a la vulnerabilidad del medio fsico y biolgico, el proyecto muestra una

vulnerabilidad baja.
CUADRO N 42
VULNERABILIDAD DEL MEDIO FSICO Y BILGICO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLE VULNERABILIDAD BAJA VULNERAB VULNERA VULNERABILID
ILIDAD BILIDAD AD MUY ALTA
MEDIA ALTA
< 25% 26 A 50% 51 A 76 -100%
75%
Calidad del aire Moderada alteracin de la calidad del .
aire
Calidad del agua Baja alteracin de la calidad del agua
Calidad del suelo Baja alteracin de la calidad del suelo.
Calidad del paisaje Baja alteracin de la calidad
paisajstica de la zona.
Vulnerabilidad del Medio Socioeconmico Cultural
En relacin a la vulnerabilidad del medio socioeconmico la vulnerabilidad tiene una

vulnerabilidad media.
86
CUADRO N 43
VULNERABILIAD DEL MEDIO SOCIOECONMICO-CULTURAL
VARIABLE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA
< 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 -100%
Distancia de Muy cercana
viviendas cerca del 0.2 0 Km
proyecto
Actividad econmica A nivel local
Generacin de Oferta laboral <
empleo Demanda
Participacin de Participacin de la
poblacin mayora.
Percepcin de la La minora de la
poblacin sobre los poblacin tiene
riesgos una percepcin
realista
Actitud de la Actitud
poblacin frente a escasamente
riesgo previsora
La poblacin cumple La mayora de la
con las poblacin cumple
recomendaciones las conclusiones y
recomendaciones
Vulnerabilidad Poltica
CUADRO N 44
VULNERABILIDAD POLITICA
VARIABLE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA
< 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 -100%
Autonoma Autonoma parcial
Liderazgo poltico Aceptacin y
respaldo total
Participacin ciudadana Participacin
mayoritaria
Coordinacin de acciones Coordinaciones
espordicas
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
El equipo formulador ha podido identificar a los grupos de poblacin involucrada en el

proyecto, la cual est referida a la poblacin beneficiada con la ejecucin del mismo, esta
poblacin corresponde al total de poblacin del distrito el Carmen de la Frontera de la
provincia de Huancabamba, ya que es la que hace uso de las vas a intervenir.
87
Asimismo se han identificado a las instituciones u organizaciones que estn relacionadas con el
proyecto, stas son:
Ministerio de Transportes
Gobierno Regional Piura
Municipalidad Provincial de Huancabamba
Grupo de Transportistas.
EL presente tem permite no slo identificar a los grupos involucrados, sino poder determinar
sus problemas, intereses, estrategias y compromisos asumidos en las diferentes etapas del
ciclo del proyecto.
Ministerio de Transportes
El Ministerio es el ente rector del sector transportes en el Per y es el responsable de disear y
aplicar polticas y estrategias para integrar racionalmente al pas, con vas de transporte y
servicios de comunicaciones; adems es responsable de promover o proporcionar la
infraestructura vial, area y acutica adecuada, as como velar porque los servicios de
transporte se brinden de manera eficiente, segura y sostenible en el territorio nacional.
Como ente rector y responsable de la integracin de las regiones al interior del pas, el
problema identificado es que existen tramos de vas en mal estado impidiendo dar el servicio
de transitabilidad, por lo cual existen mayor niveles de riesgo, adems no existe sealizacin
vial; siendo su inters poder solucionar estas situacin. La estrategia desde su competencia es
definir las pautas y las normas tcnicas de diseo, construccin y mantenimiento de carreteras
y caminos.
Participa de manera directa en la etapa de pre inversin ya que es la entidad responsable de la

clasificacin y jerarquizacin de las carreteras y de manera indirecta, participa en la etapa de la
post inversin, ya que dentro de sus funciones se encuentra la supervisin y cumplimiento de
las normas establecidas.
Gobierno Regional Piura
El Gobierno Regional es la entidad que ha priorizado la elaboracin del proyecto, el cual se

enmarca dentro de sus competencias de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, del Plan
Estratgico de Desarrollo Regional (PEDR) y el Plan Estratgico de Desarrollo Vial de la regin
Piura.
En ese sentido participa en la etapa de pre inversin, formulando y evaluando el estudio de

pre inversin, en la etapa de inversin se responsabiliza de la elaboracin del expediente
tcnico y la ejecucin del proyecto, para lo cual realizar las gestiones pertinentes para el logro
del financiamiento; y por ltimo en la etapa de post inversin ser responsable asumiendo los
88
costos de operacin y mantenimiento, por ser carreteras que dependen jerrquicamente del
gobierno.
En la etapa de pre inversin se viene gestionando las coordinaciones con los gobiernos de la
provincia de Huancabamba, tanto con el gobierno provincial y gobiernos distritales para
generar el Convenio Marco para intervenir en rutas vecinales; posteriormente solicita ante el
ente rector la jerarquizacin de la ruta vecinal al nivel de departamental y de esta manera
tambin asumir la responsabilidad directa en la etapa de post inversin.
Municipalidad Provincial de Huancabamba

Esta institucin participa en la etapa de pre inversin coordinando con el Gobierno Regional y
gobiernos distritales para efectivizar el Convenio Marco que le ceda la competencia para
formular, evaluar y ejecutar el proyecto. Las autoridades provinciales y distritales han realizado
reuniones con el equipo formulador durante la etapa de pre inversin, participando de manera
directa apoyando y dando todas las facilidades para la obtencin de datos de la zona, y
manifestaron su total aprobacin con el proyecto, dando el apoyo y suscribiendo el Convenio
Marco con el Gobierno Regional. De esta manera la ejecucin del proyecto permitir a la
poblacin provincial de Huancabamba contar con una adecuada infraestructura vial que
conecte la provincia de Piura con la provincia de Huancabamba y distritos, ofrecindole a la
poblacin un adecuado servicio de transitabilidad.
Transportistas
Los transportistas de la zona ofrecen el servicio en condiciones inadecuadas, en tal sentido
apoyan la iniciativa inicial de las autoridades locales y las autoridades regionales en realizar el
mejoramiento del servicio de transitabilidad de las rutas PI 110.
Este grupo participa en la etapa de formulacin aportando informacin al equipo formulador y
en la etapa de ejecucin del proyecto con su disponibilidad a apoyar en todo el proceso de
ejecucin de la obra, acatando las disposiciones de la empresa consultora para un adecuado
uso de la va durante el mejoramiento de la misma.
Poblacin Beneficiaria
La poblacin beneficiaria ha venido solicitando en ocasiones anteriores a las autoridades
locales la intervencin en la ruta PI 110, ya que la situacin actual crea malestar general, ya
que se generan problemas de transitabilidad, en especial en algunos tramos de la carretera en
pocas de lluvias, mucha veces ocasionndose interrupciones, originando dificultad para la
comercializacin de los productos, altos costos de fletes y pasajes y demoras en los tiempos de
viaje. La poblacin muestra disponibilidad para apoyar la realizacin del proyecto.
89
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Del diagnstico realizado se ha podido determinar el problema central como:
Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular para el

transporte de carga y pasajeros, en la carretera departamental PI-
110, TRAMO: Emp. PE-3N Sapalache - Carmen de la Frontera -
Monchoruco
Causas Directas
- Inadecuadas condiciones de las vas
Causas Indirectas
- Deterioro de la capa de rodadura
- Escasas e inadecuadas obras de arte
- Insuficiente sealizacin y demarcacin del derecho de va en la ruta a intervenir
Efectos Directos
- Deterioro de las unidades mviles que transitan por la va
- Incremento en los tiempos de viaje
- Mermas en los productos
Efectos Indirectos
- Incremento en los costos de operacin vehicular
- Mayores gastos en transporte
- Disminucin del ingreso de los productores
Efecto Final
- Menor nivel de desarrollo socioeconmico en la regin Piura
90
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Efecto Final
Menor nivel de desarrollo socioeconmico en la regin Piura
Efectos Indirectos Efectos Indirectos Efectos Indirectos
Incremento en los costos Mayores gastos en Disminucin del ingreso

de operacin vehicular transporte de los productores
Efectos Directos Efectos Directos Efectos Directos
Deterioro de las Incremento en los Mermas en los productos

unidades mviles que tiempos de viaje transportados
transitan por la va
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular para el transporte de
carga y pasajeros, en la carretera departamental PI-110, TRAMO: Emp. PE-3N
Sapalache - Carmen de la Frontera - Monchoruco
Causas Directas
Inadecuadas condiciones
de las vas
Causas Indirectas Causas Indirectas Causas Indirectas
Deterioro de la capa de Escasas e inadecuadas Insuficiente sealizacin

rodadura obras de arte y demarcacin del
derecho de va en la
ruta a intervenir
91
3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
En concordancia con la metodologa establecida por la Ley y Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin pblica, el anlisis de los objetivos General y Especficos del proyecto de
viabilidad, se han realizado a partir de la definicin del rbol de Medios y Fines y de la
identificacin de los cambios que se espera lograr alcanzar con el proyecto.
OBJETIVO PRINCIPAL O PROPSITO DEL PROYECTO
Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular para el transporte de carga y pasajeros,

en la carretera departamental PI-110, TRAMO: Emp. PE-3N Sapalache - Carmen de la
Medios de 1er Nivel

- Adecuadas condiciones de las vas
Medios Fundamentales
- Mejor estado de la capa de rodadura
- Suficientes y adecuadas obras de arte
- Suficiente sealizacin y demarcacin del derecho de va en la ruta a intervenir
Fines Directos
- Mejor conservacin de las unidades mviles que transitan por la va
- Disminucin en los tiempos de viaje
- Minimizacin de las prdidas de los productos transportados
Fines Indirectos
- Disminucin en los costos de operacin vehicular
- Menores gastos en transporte
- Aumento del nivel de ingreso de los productores
FIN LTIMO
- Mayor nivel de desarrollo socioeconmico en la Regin Piura
92
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN LTIMO
Mayor nivel de desarrollo socioeconmico en la regin Piura
Fines Indirectos Fines Indirectos Fines Indirectos
Disminucin de los Menores gastos en Mayor nivel de ingreso

costos de operacin transporte de los productores
vehicular
Fin Directo Fin Directo Fin Directo
Mejor conservacin de Disminucin en los Minimizacin de las

las unidades mviles que tiempos de viaje prdidas de los
transitan por la va productos transportados
OBJETIVO CENTRAL
Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular para el transporte de
carga y pasajeros, en la carretera departamental PI-110, TRAMO: Emp. PE-
3N Sapalache - Carmen de la Frontera - Monchoruco
Medios de 1er Nivel
Adecuadas condiciones
de las vas
Medios Fundamentales Medios Fundamentales Medios Fundamentales
Mejor estado de la capa Suficientes y adecuadas Suficiente sealizacin y

de rodadura obras de arte demarcacin del
derecho de va en la ruta
a intervenir
93
ANLISIS DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Los medios fundamentales planteados permitirn dar solucin al problema central.

Dichos medios tienen carcter de complementarios; es decir que se deben de llevar a cabo
todos para solucionar el problema existente.
Medios Fundamentales Medios Fundamentales Medios Fundamentales
Mejor estado de la capa Suficientes y adecuadas Suficiente sealizacin en

de rodadura obras de arte las vas a intervenir y
demarcacin del derecho de
va en la ruta a intervenir
Los medios fundamentales tienen carcter de

complementarios.
94
PLANTEAMIENTO DE LAS ACCIONES
Mejor estado de la capa

de rodadura
ACCIN 01
En las rutas PI-110

Una capa de material estabilizado con emulsin asfltica e=0.15 m, una
capa de imprimacin asfltica y en la superficie de rodadura una capa de
mortero Slurry Seal e= 10 mm en una longitud de 56.100 km . Del km
0+000 al 45+000 de 5.0 m de ancho y del km 45+000 al 56+100 de 4 m de
ancho.
LAS ACCIONES 1
Y 2 SON
MUTUAMENTE
EXCLUYENTES
ACCIN 02
En las rutas PI-110
Una capa de material granular estabilizado con emulsin asfltica e=0.15 m
en una longitud de 56.100 km . Del km 0+000 al 45+000 de 5.0 m de ancho
y del km 45+000 al 56+100 de 4 m de ancho.
95
Suficientes y adecuadas obras de arte
ACCIN 03
Respecto al drenaje en las RUTA PI-110, construccin de 31.50 ml de
canal de concreto de fc=175 kg/cm2, construccin de 6 alcantarillas tipo
TMC de fc=210 kg/cm2, construccin de 40 badenes de concreto fc=210
kg/cm2, reparacin de 8 badenes, colocacin de 248 m3 de emboquillado
de piedra, construccin de 3000 ml de cuneta triangular (1.00x0.50 m)
revestida de concreto de fc=175 kg/cm2.
Suficiente sealizacin y demarcacin del derecho de
va en las rutas a intervenir
ACCIN 04
ACCIONES REFERIDAS A SEALIZACIN
Respecto a la sealizacin y seguridad vial se implementar la RUTA PI-110, 45 und. de seales preventivas, 55 und
seales reglamentarias, 4 m2 de seales informativas, 118 und de postes de soporte de seales de concreto, 150 und
de postes delineadores, 14025 und de tachas retroreflectivas, 100 und de tachones reductores de velocidad, 13557 m2
de marcas en el pavimento, 57 und. de postes de kilometraje, 100 m2 de pintado de muros y alcantarillas y 2000 ml de
guardavas metlico.
ACCIONES REFERIDAS A DEMARCACION DEL DERECHO DE VIA
Las acciones sobre el derecho de va, estn incluidas dentro de las consideraciones de Proteccin Ambiental, donde
tambin se considera un Programa de Monitoreo Ambiental y Programa de Abandono: revegetacin, retiro de
materiales e insumos acumulados, y la readecuacin ambiental de las reas afectadas como canteras, depsitos de
materiales e instalaciones auxiliares.
En la RUTA PI-110, demarcacin de 56.100 km de va con cerco vivo, colocacin de 24 hitos de demarcacin
de derecho de va, colocacin de 24 seales tipo informativas del derecho de va, construccin de 12
muretes de 1.00x1.80 m a lo largo de la va.
.
LAS ACCIONES 03 Y 04 TIENEN CARCTER DE COMPLEMENTARIAS
96
4.- FORMULACION Y EVALUACION
97
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO

De acuerdo a las recomendaciones de la Gua General de Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de perfil, y a los parmetros de
evaluacin establecida por el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, para el presente
perfil se establece un horizonte de evaluacin de 15 aos considerando que se trata de
soluciones bsicas de pavimento con estabilizacin.
HORIZONTE DEL PROYECTO

A Continuacin se determinaron las siguientes etapas y/o fases de construccin de cada
alternativa seleccionada.
CUADRO N45: FASES Y ETAPAS DEL PROYECTO

INVERSION Operacin y Mantenimiento
EXPEDIENTE soluciones
TECNICO bsicas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
06 meses 06 meses 15 Aos

FUENTE: EQUIPO TCNICO
El horizonte del proyecto incluido los procesos de seleccin para la elaboracin del expediente
tcnico, supervisin de la obra, y la ejecucin de la obra, se consideran en el tem 4.13.
4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA

Teniendo en consideracin que el Objetivo Central del presente proyecto es lograr adecuadas
condiciones de transitabilidad vehicular, se concluye que el proyecto generara un ahorro en
los costos de operacin vehicular y en un ahorro en trminos de tiempo de traslado para la
poblacin en poca de lluvias donde la va suele ser bloqueada por deslizamientos. El anlisis
de la demanda para el presente perfil, se va a efectuar a travs del ndice Medio Diario (IMD),
que se presenta en esta va.
4.2.1. DETERMINACIN DE LOS SERVICIOS QUE EL PROYECTO OFRECER
La determinacin de los servicios que el Proyecto ofrecer estn en funcin a la normatividad

vigente de la vialidad cuya responsabilidad y competencia es de los Gobiernos Locales,
Gobiernos Regionales y comprende: gestin, construccin, rehabilitacin, mantenimiento o
mejoramiento de la infraestructura vial bajo su jurisdiccin.
Los servicios que el proyecto ofrecer son:

Accesibilidad: Mejorar la accesibilidad para el traslado de personas y vehculos que necesiten
hacer uso de la va.
Transitabilidad: Adecuadas condiciones de Transitabilidad de pasajeros y carga.
98
La articulacin de la gestin vial al desarrollo rural y el fortalecimiento de la capacidad de las

comunidades rurales con la finalidad de crear y comprometerse en las oportunidades de
desarrollo local, tendr a su vez los siguientes beneficios orientados a lograr:
Reducir los costos de transporte
Disminuir los costos de operacin vehicular
Mejorar la accesibilidad a los mercados y movilidad a los servicios pblicos y/o
privados.
Disminuir el tiempo de viaje de los usuarios, etc.
4.2.2. ESTIMACIN DE LA DEMANDA ACTUAL

El anlisis de la demanda se desarrollar teniendo en cuenta la metodologa de la gua General
de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica y la Gua
de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos Rehabilitacin y Mejoramiento
de Caminos Vecinales.
El anlisis del comportamiento de la demanda del flujo vehicular, se base en los estudio de
conteo vehicular, en este caso no se han aplicado las encuestas de origen destino de carga y
pasajeros.
Para proyectos de infraestructura vial el anlisis del comportamiento de la demanda estar

basado sobre el trfico vehicular, para lo cual es imprescindible estimar el trfico que circula
por las rutas a intervenir, en base a los Estudios de Conteo Vehicular.
Es importante mencionar como se ha indicado en el diagnstico, que por esta va transitan

diferentes tipos de usuarios, sea que residan en la zona o que por razones de estudio, trabajo,
salud, comercio, produccin etc. requieren trasladarse por sta va; siendo necesario contar
con una carretera en buenas condiciones que les permita estar conectados de manera integral
con las localidades de la provincia, y asimismo con otras provincias de la regin.
A) ESTUDIOS DE TRFICO
Para el presente estudio de pre inversin a nivel de factibilidad se cuenta con un estudio de
conteo vehicular, realizado del 21 al 27 de junio del 2013, segn el formato de conteos de
trnsito del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
El estudio de trfico incluye el estudio de conteo vehicular que tiene como finalidad
determinar el flujo vehicular del camino vecinal a intervenir, que permita establecer la
demanda vehicular actual y realizar las proyecciones durante el horizonte de evaluacin del
estudio de pre inversin.
a) Metodologa
La metodologa del estudio de trfico, se basa en la aplicacin de los formatos del Ministerio
de Transporte y Comunicaciones para el estudio de conteo vehicular y los formatos de las
encuestas origen destino, trabajo de gabinete y anlisis de los datos obtenidos.
99
Para el estudio de conteo vehicular fue necesario identificar in situ, los lugares de ubicacin de
la estaciones a considerar en el proyecto.
Determinacin de la Ubicacin de las Estaciones de conteo Vehicular

Se consideraron 06 estaciones de conteo vehicular, detalladas en el siguiente cuadro.
CUADRO N 46
ESTACIONES DE CONTEO VEHICULAR
Tramo 1 : Sapalache Km. 53+415

Estacin: Ubicacin : Desvo Hacia Carmen de la Frontera.
E-1 Fecha : Del viernes 21 al jueves 27 de junio del 2013
Resultados : Anexo de trfico
Fuente: Estudio de Conteo Vehicular
Despus de haber identificado las estaciones a considerar, se conformaron los grupos de

trabajo, conformado por personal capacitado y con experiencia en este tipo de labores, se
consideraron 3 personas en cada grupo, que cumplirn 3 horarios al da, permitiendo ella una
adecuada rotacin del personal y cumplir con las actividades a realizar.
IMAGEN N 2: UBICACIN DE LAS ESTACIONES DE CONTEO VEHICUALR
Estacin de
conteo E1
100
Despus de haber identificado las estaciones a considerar, se conformaron los grupos de

trabajo, conformado por personal capacitado y con experiencia en este tipo de labores, se
consideraron 3 personas en cada grupo, que cumplirn 3 horarios al da, permitiendo ella una
adecuada rotacin del personal y cumplir con las actividades a realizar.
Se consideraron como das representativas laborables los das lunes, martes, mircoles, jueves
y viernes; sbado y domingo como das no laborables.
Los conteos se realizaron durante las 24 horas del da, con el objetivo de identificar lo
ms claramente posible el comportamiento del flujo vehicular durante el da y la
noche.
Las horas de conteo fueron desde las 00:00 horas hasta 24:00 horas del da siguiente
en dos turnos: de da y de noche de 12 horas respectivamente.
Los conteos vehiculares fueron cerrados cada hora, con el objetivo de evaluar posibles
intensidades de flujo extraordinarios.
La clasificacin vehicular utilizada fue la siguiente:
- Autos - Micro
- Station Wagon - Bus
- Pick up - Camin
- Panel - Semitrayler
- Camioneta rural - Trayler
Recopilacin de la Informacin en campo (Trfico)

La informacin bsica para la elaboracin del Estudio procede de dos fuentes diferentes:
Referenciales y Directas.
Fuentes Referenciales.- Existentes a nivel oficial, son las referidas respecto a la
informacin del IMD y Factores de Correccin existentes en los documentos oficiales
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Unidades de Peaje ms cercanas al
rea del Estudio).
Fuentes Directas.- Recopilacin de la informacin en campo a travs de conteos
vehiculares. Estas labores exigieron una etapa previa de trabajo en gabinete, adems
del reconocimiento de las vas de la Costa Norte, para identificar las estaciones de
control vehicular y finalmente, realizar el aforo vehicular programado.
El trabajo de gabinete consisti en la elaboracin de los formatos para el aforo vehicular, a ser
utilizados en las estaciones de Control preestablecidas durante el reconocimiento de la
carretera en estudio, las cuales fueron propuestos por el coordinador del proyecto en
coordinacin con el consultor.
Antes de realizar el trabajo de campo y con el propsito de identificar y precisar in situ las
estaciones predeterminadas, se realiz el reconocimiento de la va en los tramos indicados,
para ubicar las estaciones de conteo vehicular.
101
Todas las estaciones iniciaron en forma sincronizada, sin embargo, en algunos puntos o
estaciones se tuvieron algunas dificultades de identificacin de tramos de conteo, lo cual fue
observada por la Supervisin, por lo que el da de inicio se contabiliz desde las correcciones
realizadas a fin de tener la semana completa. Ver cronograma corregido, adjunto al presente
informe.
b) Trabajo de Gabinete
El trabajo de gabinete consisti en la sistematizacin de la informacin para registrar la data
del estudio de conteo vehicular, as como de las encuestas origen destino de carga y pasajeros.
Para el registro del estudio de conteo vehicular, se registr el volumen de trfico, en hojas de
clculo Excell, desagregado por tipo y cantidad de vehculos por da y por hora, la informacin
obtenida ha permitido clasificar y determinar el flujo vehicular y determinar el ndice Medio
Diario (IMD) total as como desagregado por entradas y salidas.
Para el clculo del IMD en base al volumen de trfico obtenido, se utiliz la siguiente frmula:
IMDs = E Vi / 7
IMDa = IMDs * F.C.
Donde:
IMDs: ndice Medio Diario Semanal de la muestra vehicular
IMDa: ndice Medio Diario Anual
Vi : Volumen vehicular diario de cada uno de los 7 das de conteo.
F.C. : Factor de Correccin Estacional, obtenido en la estacin de Peaje Tambogrande.
Se utiliz el correspondiente al mes de diciembre.
Se ha considerado la siguiente equivalencia para la conversin de mototaxis a autos.

1Auto = 03 mototaxis.
Factores de Correccin
El volumen de trfico adems de las variaciones horarias y diarias vara segn las estaciones
climatolgicas del ao, por lo tanto es necesario efectuar una correccin para eliminar estas
fluctuaciones. Para expandir la muestra tomada se utiliza los factores de correccin estacional
FCE.
En las vas en evaluacin (Costa Norte), no existe ninguna Unidad de Peaje, por lo que fue
necesario buscar una Unidad de Peaje con patrn estacional similar al que se puede encontrar
en la carretera del proyecto.
El factor usado fue de la unidad de peaje de Chulucanas del mes de Junio, de los Factores de
Correccin promedios 2000-2010, publicada en la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 09.
102
CUADRO N47: FACTORES DE CORRECION USADOS PARA EL CLCULO DEL IMDa

Tipo de Vehculo FCE (*)
1.03666177
Ligeros
1.03197400
Pesados
(* ) Los FCE promedios para vehculos ligeros 2000-2010-Aplicativo de la Gua Simplificada de Caminos
Vecinales y para los vehculos pesados los F.C.E. 2000-2006.
4.2.3. ESTIMACIN DE LA PROYECCION DE LA DEMANDA

Para poder determinar la proyeccin de la demanda vehicular, se tomar en cuenta el IMDa
ms significativo, bajo el concepto de malla vial de la Regin Piura, considerando como tal los
resultados obtenidos en la estacin de conteo vehicular. El IMDa es equivalente a 627
vehculos.
CUADRO N48: IMDa PI 110

Tipo de Distribucin
IMDa
Vehculo (%)
Automovil 57 42%
Camioneta 36 26%
C.R. 16 11%
Micro 0 0%
Bus Grande 0 0%
Camin 2E 23 17%
Camin 3E 5 4%
Articulados 0 0%
TOTAL 138 100%
Fuente: Estudio de Trfico Junio 2013
Tramo: Emp. PE 3N - Sapalache Monchoruco (Estacin E-1)
El ndice Medio Diario Anual en este sector es de 138 vehculos, compuesto por 79.71% de
vehculos ligeros, 0% de mnibus y 20.29% de vehculos pesados. As mismo, la mayor
incidencia lo tienen los vehculos tipo auto con 37.68% y en carga los camiones 2E con 16.67%.
En el siguiente Cuadro N 3.5.3-1 y Grfico N 3.5.3-1 se presentan la composicin del IMDS e
IMDA el detalle del volumen de trfico. (Ver anexos de conteos de trfico)
As mismo, para este tramo se tiene un IMDS de 132 motos lineales y 12 moto taxis, los
mismos que han sido convertidos a equivalencia de autos (3 motos =1 auto), para ambos tipos
de unidades, moto taxi y moto lineal e incluidos en el IMDa cuadro 3.5.3-1 en el Estudio de
Trafico.
103
CUADRO N 49
Moto Moto
TRAFICO VEHICULAR
Dia Lineal Taxi Clasificacin E-1
(Veh/dia)
Viernes Km. 53+415 - Sapalache 98 8
Distrib.
Sapalache - Km. 53+415 104 6 Tipo de Vehculos FC IMDs IMDa
21/06/2013 %
Total 202 14
Sabado Km. 53+415 - Sapalache 43 6 Autos 1.03666 50 52 37.68
Sapalache - Km. 53+415 47 4 S. Wagon 1.03666 5 5 3.62
22/06/2013
Total 90 10 Pick Up 1.03666 35 36 26.09
Domingo Km. 53+415 - Sapalache 75 6 Panel 1.03666 1 1 0.72
Sapalache - Km. 53+415 77 10 C. Rural 1.03666 16 16 11.59
23/06/2013 Micro 1.03666 0 0 0.00
Total 152 16
Lunes Km. 53+415 - Sapalache 77 11 Omnibus 2E 1.03197 0 0 0.00
Sapalache - Km. 53+415 45 8
Omnibus 3E 1.03197 0 0 0.00
24/06/2013 Omnibus 4E 1.03197 0.0 0.0 0.00
Total 122 19
Camion 2E 1.03197 22 23 16.67
Martes Km. 53+415 - Sapalache 69 1
Camin 3E 1.03197 4 5 3.62
Sapalache - Km. 53+415 66 2
25/06/2013 Camin 4E 1.03197 0 0 0.00
Total 135 3 Semitrayles 1.03197 0 0 0.00
Miercoles Km. 53+415 - Sapalache 68 6 Traylers 1.03197 0 0 0.00
Sapalache - Km. 53+415 57 6 TOTAL 133 138 100.00
26/06/2013
Total 125 12 FUENTE: ELABORACION PROPIA
Jueves Km. 53+415 - Sapalache 54 5
Sapalache - Km. 53+415 47 5 Fuente: Estudio de Trafico Junio 2013
27/06/2013
Total 101 10
Km. 53+415 - Sapalache 69.1 6.1
IMDs Sapalache - Km. 53+415 63.3 5.9
Total 132 12
VARIACION DIARIA Y HORARIA
Las variaciones diarias como puede observarse en el siguiente Grfico N 3.5.3-2 y Cuadro N
3.5.3-2 no son muy marcadas, el volumen de trfico se mantiene constante durante la semana,
hay algunas excepciones como el aumento de flujos vehiculares para el da lunes.
GRFICO N 3.5.3-1
104
GRAFICO N 3.5.3-2
VARIACION DIARIA PI 110
Fuente: Estudio de trfico elaborados por Consultor
CUADRO N 3.5.3-2
VARIACION HORARIA RUTA PI-110
HORAS Viernes Sabado Dom ingo Lunes Martes Miercoles Jueves TOTAL
00-01 0 1 1 0 0 0 0 2
01-02 0 0 0 1 0 0 0 1
02-03 0 2 0 2 0 0 0 4
03-04 5 2 1 4 2 3 4 21
04-05 7 9 3 4 7 4 0 34
05-06 2 0 5 4 4 2 2 19
06-07 2 3 3 9 13 6 6 42
07-08 7 5 14 10 3 4 3 46
08-09 5 7 3 4 8 8 11 46
09-10 7 2 4 6 6 6 2 33
10-11 3 7 5 3 3 7 5 33
11-12 8 2 1 4 1 1 5 22
12-13 2 4 5 11 1 6 0 29
13-14 7 3 5 6 5 6 5 37
14-15 2 5 3 4 2 4 0 20
15-16 3 8 3 7 9 7 5 42
16-17 2 5 1 4 9 1 3 25
17-18 4 1 7 9 7 8 6 42
18-19 2 9 1 1 6 9 6 34
19-20 2 1 3 3 2 5 2 18
20-21 0 3 5 3 2 0 1 14
21-22 2 0 0 2 1 1 2 8
22-23 2 0 4 0 1 0 4 11
23-24 1 3 2 0 2 0 1 9
TOTAL 75 82 79 101 94 88 73
Fuente: Estudio de Trfico Elaborado por Consultor
Del cuadro las variaciones horarias se producen a partir de 02:00 am 00:00 pm donde los
flujos vehiculares se incrementan con respecto a otras horas.
105
4.2.3.1. PROYECCIN DE TRNSITO VEHICULAR
A) Proyeccin del TRAFICO NORMAL

Para poder realizar la proyeccin del Trfico Normal La metodologa usada es el mtodo de
crecimiento del trfico, utilizando la siguiente frmula:
Ttn = To { 1+ Ri}n
Donde:
Ttn = Trfico proyectado al ao n.
To = Trfico en el ao base (Trfico actual)
Ri = Tasa de crecimiento del trnsito.
Por lo tanto se hace imprescindible determinar la tasa de crecimiento del trnsito, la cual
guarda correlacin con algunas variables macroeconmicas:
Producto Bruto Interno (PBI) Regional, (que refleja el desarrollo de las actividades
econmicas de la zona de intervencin) y
Poblacin
Variables que deben ser expresadas en tasas de crecimiento.
Se usan estas variables, debido que del grupo de tipos de vehculos considerados para calcular
el IMDa, se agrupan en:
Vehculos de pasajeros, dentro de los cuales se encuentran los autos (incluye los station
wagon), camionetas (panel y pick up), micros y mnibus 2E.
Vehculos de carga, dentro de los cuales se encuentran los camiones (de 2 y 3 Ejes) y
articulados.
Por lo tanto los vehculos de pasajeros estn relacionados con la tasa de crecimiento
poblacional, y los vehculos de carga se relacionan con la tasa de crecimiento del PBI Regional.
Factores de Correccin
El volumen de trfico adems de las variaciones horarias y diarias vara segn las estaciones
climatolgicas del ao, por lo tanto es necesario efectuar una correccin para eliminar estas
fluctuaciones. Para expandir la muestra tomada se utiliza los factores de correccin estacional
FCE.
En las vas en evaluacin (no existe ninguna Unidad de Peaje, por lo que fue necesario buscar
una Unidad de Peaje con patrn estacional similar al que se puede encontrar en la carretera
del proyecto.
El factor usado fue de la unidad de peaje de Chulucanas del mes de junio.
Para la proyeccin del transporte de pasajeros, se utiliz la tasa de crecimiento del

departamento de Piura intercensal 1993 -2007 del INEI, equivalente a 1.36%.
Se ha considerado la tasa de crecimiento departamental debido a que existe un trfico
permanente de pasajeros y carga, entre los distritos de Carmen de la Frontera hacia las
ciudades de Chulucanas, Piura.
106
Para la proyeccin del transporte de carga, se utiliz la tasa de crecimiento del PBI regional,
que equivale a 6.36%.
Para la estimacin del trfico normal entonces se ha considerado tasas de crecimiento segn
se trate de vehculos de carga y/o pasajeros, tal como se indica en el siguiente cuadro.
CUADRO N 8: TASAS DE CRECIMIENTO PARA PROYECCION DE LA DEMANDA

TASA DE
TIPO DE VEHCULOS REFERENCIAS
CRECIMIENTO
Autos, camionetas, Tasa de crecimiento
camionetas rurales, micros. 1.36% Intercensal 1993-2007
Camiones 2 Ejes, y Tasa de crecimiento del
vehculos de carga 6.36% PBI Regional
Se presenta a continuacin la proyeccin de la demanda de trfico normal, durante los 15 aos

del horizonte del proyecto, se realiz la proyeccin en el ao cero 2013, del IMDa, con las
tasas respectivas, obtenindose un IMDa actualizado equivalente a 175; dado que el
determinado en el estudio de trfico se realiz en el ao 2013.
CUADRO N 51: PROYECCION DE LA DEMANDA TRFICO NORMAL

Tipo de Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
Vehculo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Trfico
Normal 138 141 143 145 147 148 150 152 154 156 158 161 163 165 167 169
Automovil 57 58 59 60 60 61 62 63 64 65 65 66 67 68 69 70
Camioneta 36 37 38 38 39 39 40 40 41 41 42 42 43 44 44 45
C.R. 16 16 16 16 17 17 17 17 18 18 18 18 19 19 19 19
Micro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bus Grande 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Camin 2E 23 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 29 29
Camin 3E 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Articulados
Elaboracin equipo formualdor
B) Proyeccin del TRAFICO GENERADO
El trfico generado se origina debido a la ejecucin del proyecto, puesto que un mejoramiento
del camino vecinal a intervenir permite mayor trnsito vial por los menores costos vehiculares,
menores costos de transporte y ahorros de tiempos de viaje; todo ello permitir minimizar las
prdidas de la produccin agrcola por un mal estado de la carretera.
Para el presente estudio de pre inversin se asume un trfico generado del orden del 15%
sobre el trfico normal, a continuacin se presenta la proyeccin del trfico generado.
107
CUADRO N 52: PROYECCION DEL TRFICO GENERADO

Tipo de Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
Vehculo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ao Ao Ao Ao Ao
11 12 13 14 15
Trfico
Generado 0 22 22 22 22 23 23 23 24 24 24 24 24 25 25 26
Automovil 9 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 10 11
Camioneta 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7
C.R. 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Micro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bus Grande 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Camin 2E 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Camin 3E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Articulados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboracin equipo formulador
C) Proyeccin del TRAFICO TOTAL

El trfico total es el trfico normal ms el trfico generado, se muestra en el siguiente cuadro
la proyeccin del trfico total.
CUADRO N53: PRYECCION DEL TRFICO TOTAL

Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
Tipo de Vehculo 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 10 11 12 13 14 15
Trfico Normal 138 141 143 145 147 148 150 152 154 156 158 161 163 165 167 169
Automovil 57 58 59 60 60 61 62 63 64 65 65 66 67 68 69 70
Camioneta 36 37 38 38 39 39 40 40 41 41 42 42 43 44 44 45
C.R. 16 16 16 16 17 17 17 17 18 18 18 18 19 19 19 19
Micro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bus Grande 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Camin 2E 23 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 29 29
Camin 3E 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Articulados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Trfico
Generado 0 22 22 22 22 23 23 23 24 24 24 24 24 25 25 26
Automovil 9 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 10 11
Camioneta 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7
C.R. 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Micro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bus Grande 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Camin 2E 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Camin 3E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Articulados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
IMD TOTAL 138 163 165 167 169 171 173 175 178 180 182 185 187 190 192 195
Elaboracin equipo formualdor
108
4.3. ANLISIS DE LA OFERTA

En general, las rutas a intervenir se encuentra en mal estado de conservacin dispone de un
ancho variable que va entre 4.50 a 6.00 m
Las obras de arte existente tambin son insuficientes e inadecuadas, existen alcantarillas,
badenes, puentes y cunetas, dichas obras de arte se encuentran ubicados a lo largo de las
rutas a intervenir donde cruzan un total de 11 quebradas, que se detallan a continuacin.
CUADRO N 54
INVENTARIO DE OBRAS DE ARTE Y DRENAJE EXISTENTES - TRAMO P1-110
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN
PROYECTO: LA RUTA PI-110, TRAMO: EMP. PE-3N SAPALACHE CARMEN DE LA FRONTERA MONCHORUCO
CARACTERISTICAS GEOMETRICAS
DIAMETRO
MATERIAL
TRAMO
CANTIDAD
N ESTRUCTURA TIPO
(")
01 PI-110 ALCANTARILLA CAJON CONCRETO 5 00.0
02 PI-110 BADEN CONCRETO 73.0

- 8
03 PI-110 CANAL - 00.0
- 6
04 PI-110 LETRERO METALICO 6 00.0
05 PI-110 QUEBRADA 11
06 PI-110 SECTOR CRITICO 17
07 PI-110 PUENTE 7
TOTAL 60
CARACTERSTICAS TCNICAS
Se presenta a continuacin las caractersticas tcnicas en la situacin actual de las carreteras a
intervenir.
CUADRO N 55
OFERTA ACTUAL CARACTERISTICAS TECNICAS PI 110
CARRETERA RUTA PI-110
1. Caractersticas de la va y pavimento INVENTARIO ESTADO DE LA VIA
Longitud Km. 56.10

IMDa 138.00
Tipo de Material de Superficie Afirmado
109
Estado de conservacin Mala
Tipo de dao Ondonadas, Baches, Perdida de agregados, Encalaminados
Pendiente (%) Variable (max. 10%)

Bombeo No presenta
Canal De tierra
N de Canteras 02
Ubicacin de Canteras 11+980; 38+690
23+630, 43+290, 44+340, 45+635, 45+640, 45+710 en conclusin

Sealizacin
Insuficiente sealizacin
2. Obras de Arte
01 Puente de Madera

8 Badenes
Badenes
33+100; 33+420; 33+510; 33+975; 36+310; 37+530; 38+090; 40+090
Estado de conservacin Regular - malo
5 Alcantarillas
Alcantarillas
0+750; 1+830; 3+070; 3+425; 34+430
Estado de conservacin Regular y Malo
6 Canales
Canal
0+220; 0+340; 0+920; 2+660; 2+850; 10+150
Estado de conservacin Regular y Bueno
110
Cuneta (ml) No presenta
Estado de conservacin -
4. Sectores Crticos
5+030; 5+070; 6+280; 6+630; 25+190; 32+950; 34+150; 35+720;

Ubicacin
38+340; 45+510; 45+970; 49+370; 50+740; 52+860; 53+090; 53+420

Ubicacin 2+730
Programa de Monitoreo Ambiental
Programa de Abandono
Demarcacin con cerco vivo
Hito de Demarcacin de Derecho de Va
Seales Informativas de Derecho de Va
Murete de Derecho de Va
4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA

Se presenta el balance oferta demanda tcnica de las dos rutas a intervenir.
CUADRO N 56
BALANCE DE OFERTA DEMANDA RUTA PI-110
CARRETERA RUTA PI-110 RUTA PI-110 RUTA PI-110
1. Caracteristicas de la via y pavimento INVENTARIO ESTADO DE LA VIA ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
Longitud Km. 56.10 56.10 56.10
IMDa 138.00 195.00 195.00
Una capa de material granular

estabilizada con emulsin asfltica Una capa de material granular
Tipo de Material de Superficie Afirmado e=0.15, una capa de imprimacin estabilizado con emulsin asfltica
asfltica y en la superficie una capa e=.15m
mortero slurry seal e=10mm.

Estado de conservacin Mala Buen Estado Buen Estado
Ondonadas, Baches, Perdida de

Tipo de dao Sin daos Sin daos
agregados, Encalaminados
Pendiente (%) Variable (max. 10%) Variable (max. 10%) Variable (max. 10%)
Bombeo No presenta 2.50% 2.50%
111
31.50 ml de canal de seccin rectangular 31.50 ml de canal de seccin rectangular

Canal De tierra
revestidas de concreto F'c=175 kg/cm2. revestidas de concreto F'c=175 kg/cm2.
N de Canteras 02 02 02
Ubicacin de Canteras 11+980; 38+690 11+980; 38+690 11+980; 38+690
45 und Seales preventivas , 55 und 45 und Seales preventivas, 55 und

seales reglamentarias, 4 m2 de seales seales reglamentarias, 4 m2 de seales
informativas, 118 und de postes de informativas, 118 und de postes de
soporte de seales de concreto, 150 und soporte de seales de concreto, 150 und
23+630, 43+290, 44+340, 45+635, de postes delineadores, 14025 und de de postes delineadores, 14025 und de
Sealizacin 45+640, 45+710 en conclusin tachas retroreflectivas, 100 und de tachas retroreflectivas, 100 und de
Insuficiente sealizacin tachones reductores de velocidad, 13557 tachones reductores de velocidad, 13557
m2 de marcas en el pavimento, 57 und. m2 de marcas en el pavimento, 57 und.
de postes de kilometraje, 100 m2 de de postes de kilometraje, 100 m2 de
pintado de muros y alcantarillas y 2000 ml pintado de muros y alcantarillas y 2000 ml
de guardavas metlico. de guardavas metlico.
2. Obras de Arte
01 Puente de Madera

8 Badenes
Construccin de 40 badenes de Construccin de 40 badenes de
Badenes
33+100; 33+420; 33+510; 33+975; concreto F'c=210 kg/cm2 concreto F'c=210 kg/cm2
36+310; 37+530; 38+090; 40+090
Estado de conservacin Regular - malo Buen Estado Buen Estado
5 Alcantarillas
Construccin de 6 alcantarillas de Construccin de 6 alcantarillas de
concreto F'c=210 kg/cm2 en las concreto F'c=210 kg/cm2 en las
Alcantarillas
progresivas 35+720, 38+340, 49+370, progresivas 35+720, 38+340, 49+370,
0+750; 1+830; 3+070; 3+425; 34+430
45+970, 50+740, 53+090 45+970, 50+740, 53+090
Estado de conservacin Regular y Malo Buen Estado Buen Estado
6 Canales
31.50 ml de canal de seccin rectangular 31.50 ml de canal de seccin rectangular
Canal
0+220; 0+340; 0+920; 2+660; 2+850;
10+150
Estado de conservacin Regular y Bueno Buen Estado Buen Estado
3000 ml de canal de seccin rectangular 3000 ml de canal de seccin rectangular

Cuneta (ml) No presenta
Estado de conservacin - Buen Estado Buen Estado
4. Sectores Crticos
112
5+030; 5+070; 6+280; 6+630; 25+190; Proyeccin de una obra de drenaje Proyeccin de una obra de drenaje
32+950; 34+150; 35+720; 38+340; menor. menor.
Ubicacin
45+510; 45+970; 49+370; 50+740;
52+860; 53+090; 53+420

Colocacin de una capa granular Colocacin de una capa granular
Ubicacin 2+730
Programa de Monitoreo Ambiental Si Si
Programa de Abandono SI SI
Demarcacin con cerco vivo 56.10 56.10
Hito de Demarcacin de Derecho de Va 24 24
Seales Informativas de Derecho de Va 24 24
Murete de Derecho de Va 12 12
4.5. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.5.1. ANTECEDENTES GENERALES
A) ALCANCES
El ao 2007 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), a travs de la Resolucin
Ministerial N 223-2007-MTC-02, modificada por Resolucin Ministerial N 408-2007-MTC/02,
crea el Programa de Infraestructura Vial Proyecto Per, con la finalidad de desarrollar la Red
Vial Nacional e interconectar el Pas de Norte a Sur y de Este a Oeste.
Este Programa busca el desarrollo econmico del Pas, sustentado en el desarrollo de la
infraestructura vial como soporte fundamental, debiendo para ello recuperar o poner en
valor la infraestructura vial existente, la misma que se encontraba en psimo estado de
conservacin, tanto en las carreteras de bajo volumen de trnsito, as como de carreteras de
alto volumen de trnsito.
Con la recuperacin del patrimonio vial existente, el cual antes estuvo abandonado por
muchos aos, como consecuencia de la falta de inversin de suficientes recursos por parte del
Estado para preservar lo que se debe considerar siempre como el mayor patrimonio que tiene
el Pas, que son las carreteras, as como por el cambio que tuvieron las instituciones
responsables de la infraestructura vial, fundamentalmente porque nunca las Actividades de
Conservacin fueron consideradas como prioritarias en los presupuestos que se formulaban de
forma anual en los diversos niveles de gobierno, ms al contrario se las tuvo consideradas
como actividades marginales.
Pero con la recuperacin demostrada de las carreteras de la Red Vial Nacional desde el ao
2007 mediante el Programa Proyecto Per, se ha logrado la interconexin de distintos polos de
desarrollo, que se ha traducido en desarrollo econmico a pueblos que se encontraban en
estado de pobreza y extrema pobreza a nivel nacional, habiendo mejorado la calidad de vida
sustancialmente en un plazo bastante corto.
113
B) CARACTERSTICAS DE LAS INTERVENCIONES DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

PROYECTO PER
b.1. Desarrollo Vial

El desarrollo vial que est siendo implementado por el MTC, a travs de su rgano ejecutor
Provias Nacional mediante el Programa de Infraestructura Vial Proyecto Per, busca que el
crecimiento vial en nuestro Pas se logre con las intervenciones de grandes corredores o redes
de carreteras, las cuales deben interconectar como mnimo dos capitales de departamento, o
ciudades importantes con capitales de departamento, o las fronteras con las capitales de
departamento, de tal manera de tener mercados diversos interconectados unos con otros.
Todo ello por tratarse exclusivamente de carreteras de la Red Vial Nacional que es la
competencia del MTC.
Ventajas del Sistema:

Se brinda mayor nfasis en la Conservacin Vial, en consecuencia se tendr menores
intervenciones en rehabilitaciones futuras por la mayor duracin de las carreteras.
Utilizacin de nuevas tecnologas, como lo son las soluciones o pavimentos bsicos,
los cuales han funcionado y estn funcionando perfectamente en zonas difciles
como lo son la sierra y la selva baja en el Per, pero con costos muy por debajo de los
asfaltados tradicionales como lo es la carpeta asfltica en caliente.
Implementacin de contratos de mediano plazo, lo que permite planificar de mejor
manera las inversiones en la infraestructura vial del Pas.
Permite el crecimiento paulatino de las carreteras, segn sus necesidades, de
acuerdo al aumento de trnsito (Ej. Carreteras de doble carril con carpeta asfltica,
etc.)
Al tratarse de contratos de mediano plazo (05 aos), estabiliza los ingresos de los
contratistas, permitiendo la generacin de nuevas tecnologas aplicadas a la
conservacin vial.
Al tenerse carreteras permanentemente en buenas condiciones, se reducen los
conflictos por exclusin social.
b.2. Estrategia de desarrollo vial contino

La estrategia del desarrollo de corredores o redes viales, se da primeramente bajo la premisa
de beneficiar a grandes sectores y poblaciones, uniendo diversos mercados, debiendo tener
cada corredor o red vial continuidad en el trnsito que ofrece a los usuarios de las vas; y al
tratarse de contratos que enmarcan contratos de gestin vial de varios cientos de kilmetros
de longitud, benefician primeramente al Estado por el tema de economas de escala, que se
traduce en menores costos por gastos generales; por otro lado el MTC impuls la modalidad
de CRECIMIENTO VIAL CONTINUO, el cual se dio con dos etapas bien definidas.
114
b.3. Tercerizacin de la Gestin Vial

Se inici con la tercerizacin de la gestin vial por un plazo de 5 aos; dicha tercerizacin se
logr con la participacin del sector privado en la gestin vial, que antes eran de competencia
exclusivamente de Provias Nacional (MTC) por la modalidad de administracin directa,
asumiendo el sector privado la responsabilidad de ejecutar las siguientes actividades dentro de
los contratos de gestin vial por niveles de servicio:
Conservacin Rutinaria, que viene a ser la ejecucin de todas las actividades necesarias
de forma permanente (diaria) para la preservacin de la infraestructura vial.
Conservacin Peridica, est actividad est relacionada a la ejecucin de trabajos

necesarios para la recuperacin de las condiciones de serviciabilidad o confort que
tenan las carreteras; ello se logr con la aplicacin y utilizacin de pavimentos bsicos,
que son tecnologas que empezaron a ser utilizadas hace ms de 50 aos en las
carreteras de Noruega; siendo las experiencias ms cercanas las que se iniciaron hace
ms de 15 aos en las carreteras de nuestro vecino Chile.
Las soluciones bsicas o pavimentos bsicos son estructuras que reciben los esfuerzos
del trfico, y consisten fundamentalmente en afirmados estabilizados con la utilizacin
de diversos agentes, pudiendo ser emulsiones asflticas, cemento, cal, cloruro de
calcio hexahidratado, cloruro de sodio, qumicos, enzimas, etc.; se utiliza as mismo
diversos recubrimientos bituminosos, como lo son las lechadas o morteros asflticos
(slurry seal), micropavimentos, tratamientos superficiales, Ota seal, cape seal, etc.;
cuyas nicas funciones son la impermeabilizacin de las bases estabilizadas.
En cuanto al tipo de tecnologa a emplear, en los Trminos de Referencia (TDR) de los

concursos pblicos, estos TDR establecen que los pavimentos bsicos podrn ser bases
de material granular seleccionado, estabilizadas con emulsin asfltica, y como
recubrimiento bituminoso el uso de morteros asflticos (slurry seal); pero al tratarse
de contratos por resultados, los cuales tienen como principal peculiaridad la
Transferencia de Riesgo del Estado al contratista, es ste ltimo finalmente el que
decide el tipo de tecnologa que utilizar en las redes a su cargo, siendo posible la
proposicin ante la entidad contratante de otra solucin distinta a la fijada en los
documentos contractuales, pero siempre y cuando sea una solucin igual o mejor que
la de los TDR y cumpla con los niveles de servicio detallados en los documentos
contractuales; es necesario hacer la aclaracin que dichas propuestas tcnicas son
bajo el propio riesgo del contratista, debido a que la empresa estar a cargo de la
conservacin de la va durante 5 aos, debiendo en todo ese tiempo cumplir con los
estndares de calidad (niveles de servicio fijados en el contrato); caso contrario, de
darse el hipottico caso de no cumplirse con los niveles de servicio, el contratista
tendr que emplear todos los recursos necesarios para llegar a los resultados
esperados, de no ser as se le penaliza en cada una de sus mensualidades; por lo tanto
de presentarse fallas en las soluciones bsicas, la Entidad puede incluso rechazar
115
aquellos tramos en los que la solucin bsica no llegue a los niveles de servicio
esperados, en consecuencia el contratista responsable est obligado a ejecutar los
pavimentos bsicos que deber rehabilitar bajo su propio costo, sin que ello demande
un solo centavo de desembolso para la Entidad contratante.
Atencin de emergencias viales; que consisten en ejecutar todas las acciones

necesarias ante la eventualidad de la presencia de derrumbes, aludes (huaycos),
prdida de la plataforma por erosiones, cada de puentes, pontones, etc.; situaciones
que se presentan siempre en la poca de lluvias en todas las carreteras del Pas, siendo
la obligacin de los contratistas las de restaurar inmediatamente el trfico en las
carreteras de las cuales son responsables, debiendo por lo tanto desplazar todos los
recursos necesarios para afrontar las emergencias viales.
Relevamiento de informacin que se realiza a travs de inventarios viales calificados,

estudios de trfico, origen-destino, que son documentos utilizados para la gestin de
los corredores o redes viales.
b.4. Contratos de Gestin Vial Por Niveles de Servicio

Los contratos de Gestin Vial Por Niveles de Servicio implementados por Provias Nacional
(MTC) en el Programa Proyecto Per, han demostrado ser contratos con muchas bondades
para el Estado, es por ello que desde el ao 2007 a la fecha el MTC ha implementado 42
contratos de este tipo.
Las caracterstica de ste tipo de contratacin es que se trata de servicios que se controlan o
supervisan por Niveles de Servicios o Resultados; al ser contratos por resultados, las empresas
contratistas deben brindar la mejor ingeniera posible, as como las mejores prcticas de
ejecucin de las actividades de conservacin peridica, a fin de poder cumplir con los
estndares tcnicos fijados en los documentos contractuales, los mismos que son medidos
permanentemente de forma mensual, estando las valorizaciones condicionadas a las
evaluaciones; se vuelve a recalcar que de no cumplirse con los niveles de servicio, ello acarrea
penalidades al responsable de las vas; por lo tanto esto se traduce en que las empresas
contratistas asumen dichas responsabilidades, considerando que lo que se busca es que las
carreteras estn en perfecto estado de conservacin durante los 365 das del ao, y dentro del
tiempo fijado en el contrato.
Este tipo de contratos tienen las siguientes caractersticas:

Son contratos de Servicios de Gestin Vial de mediano plazo (05 aos).
Estos contratos son convocados con trminos de referencia por tratarse de servicios.
La supervisin no busca un entregable final o una fbrica, sino est centrada en
velar por el cumplimiento permanente de los niveles de servicio, estndares de
calidad o resultados establecidos en el contrato.
116
Son contratos en los cuales funciona necesariamente el concepto de economa de

escalas, por tal motivo son de grandes longitudes (entre 300 a 600 km. en promedio),
que permiten por ende la reduccin de costos en los gastos generales.
Son contratos en los cuales el componente principal viene a ser el de
TRANSFERENCIA DE RIESGO, del Estado a los privados (contratistas).
b.5. Niveles de Servicio Por Tipo de Intervencin

Los niveles de servicio se establecen para los tipos de intervenciones que llegarn a tener las
carreteras; en el caso especfico de los proyectos de Piura, se tendrn los siguientes tipos de
niveles de servicio para las intervenciones siguientes:
b.5.1. TRANSITABILIDAD
Esta actividad est relacionada a los diversos trabajos que son necesarios ejecutar
despus de la puesta a punto de las vas, siendo los niveles de servicio mensuales
mnimos esperados en ste tipo de contratos para las actividades de TRANSITABILIDAD
los que se detallan a continuacin:
CUADRO N 57: NIVELES DE SERVICIO POR TRANSITABILIDAD

Calzada
IRI Instrumental < 8 m/Km.
Siempre limpia libre de
Limpieza Calzada Visual
escombros
Cunetas Visual
escombros
Drenaje Alcantarillas Visual
escombros
Badenes Visual
escombros
Completas y limpias y sin
Sealizacin Vertical Visual deterioro
Completos, pintados, limpios y

Elementos de Guardavas Visual
sin deformacin
seguridad
Delineadores Visual Completos, pintados y limpios
Pintados, limpios y libres de
amenazas para su
Puentes Visual
funcionamiento y conservacin
Estructuras Viales adecuados
Limpios y libres de amenazas
Pontones Visual para su funcionamiento y
conservacin adecuados
117
No se admite vegetacin en
Bermas ni en cunetas. Altura
Mxima. 0.20 M. en la zona del
(Derecho de va)
Derecho de Va
b.5.2. PAVIMENTOS BSICOS (SOLUCIONES BSICAS)

Los pavimentos bsicos son la intervencin que tendrn las vas como elemento
estructural de soporte de las cargas que circularn por stas, por lo tanto los niveles de
servicio mensuales mnimos esperados en ste tipo de contratos para las actividades de
CONSERVACIN RUTINARIA PARA CARRETERAS CON PAVIMENTOS BSICOS
(SOLUCIONES BSICAS) son los que se detallan seguidamente:
CUADRO N 58
NIVELES DE SERVICIO POR SOLUCIONES BSICAS

Fisuras >1mm y < 2mm Odmetro 5% de la muestra materia de evaluacin (ml)

Calzada
No se controlan, sern observadas por la
supervisin para evitar el incremento

Cunetas Visual Siempre limpia libre de escombros
Drenaje Alcantarillas Visual Siempre limpia libre de escombros
Badenes Visual Siempre limpia libre de escombros
Completas y limpias Blanco: 70cd/lux*m2;

Vertical Retroreflectmetro vertical. Amarillo: 50cd/lux*m2; verde: 9cd/lux*m2.
Sealizacin
Blanco: 150mcd/lux*m2; Amarillo:

Horizontal Retroreflectmetro horizontal
120mcd/lux*m2.
Completos, pintados, limpios y sin

Guardavas Visual
Elementos de deformacin
seguridad
Delineadores Visual Completos, pintados y limpios
Pintados, limpios y libres de amenazas para

Estructuras Viales Puentes Visual
su funcionamiento y conservacin adecuados
118
Limpios y libres de amenazas para su

Pontones Visual
funcionamiento y conservacin adecuados
No se admite vegetacin en Bermas ni en
Zonas Laterales Roce Visual cunetas. Altura Mxima. 0.20 M. en la zona
(Derecho de va) del Derecho de Va
Este proyecto de inversin es parte integrante de la Red Vial N 1 de Piura, priorizada y

aprobada por el Plan Estratgico de Desarrollo Vial de la Regin Piura.
C) CONSERVACION DEL PROYECTO

La conservacin del proyecto, para mantener su sostenibilidad, deber realizarse mediante
Contratos de Gestin Vial Por Niveles de Servicio, por la misma empresa contratista que
ejecute las soluciones bsicas del proyecto conforme al numeral 1.3 de la R.D. N 003-2012-
EF/63.01 y sus modificatorias, debiendo ejecutarse la conservacin de la va por un perodo
de 5 aos, para lograr la transferencia de riesgo del Estado al Contratista, el cual es un
mecanismo que salvaguarda los intereses del Estado.
c.1. ACTIVIDADES A CONTRATAR PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Considerando que la sostenibilidad del proyecto est ligada a la implementacin de
Contratos de Gestin Vial Por Niveles de Servicio, en tal sentido se contratar las siguientes
actividades dentro del contrato en mencin:
PUESTA A PUNTO
Vienen a ser las labores iniciales que llevar a cabo el contratista responsable de la red vial,
una vez que la Entidad le haya hecho entrega de las reas y bienes de las carreteras
contratadas; dichas labores se ejecutarn durante los primeros 6 meses de iniciado el
contrato, debindose cumplir con los niveles de servicio de forma paulatina de acuerdo al
avance de los trabajos, para finalmente entregar al mes sexto a la Entidad toda la red vial
en perfecto estado de serviciabilidad de acuerdo a lo fijado en los documentos
contractuales.
TRANSITABILIDAD
Esta actividad se debe realizar de manera paralela a los trabajos de puesta a punto, y
vienen ser todos los trabajos de conservacin que las vas que se pusieron a punto
necesitan antes que se implementen los pavimentos o soluciones bsicas.
MEJORAMIENTO (ENSANCHE DE ZONAS CRTICAS)
Son todos los trabajos a ejecutar necesarios para la mejora de la geometra con fines de
seguridad vial; sta actividad se ejecuta a partir del sexto mes de iniciado el contrato; una
vez que los estudios del Plan de Gestin Vial que presente el contratista sean aprobados
por la Entidad.
119
PAVIMENTO BSICO O SOLUCIN BSICA
El responsable de la gestin de la red vial, deber preparar durante los primeros seis meses
de iniciado el servicio de los trabajos de gestin vial, paralelamente a la puesta a punto, los
estudios necesarios para desarrollar el Plan de Gestin Vial de todos los componentes
contratados; es por ello que en el mes 6, presentar a la Entidad las propuestas de
pavimentos bsicos a emplear; una vez que el Plan de Gestin Vial es aprobado, el
contratista responsable proceder a la ejecucin de dicho componente en toda la red vial y
en distintos frentes, en un plazo de 12 meses.
CONSERVACIN RUTINARIA
Esta actividad se lleva a cabo de manera permanente, y se inicia paralelamente a la

ejecucin de los pavimentos bsicos, y dura por todo el tiempo del contrato.
ATENCIN DE EMERGENCIAS VIALES
Es responsabilidad del contratista tanto la atencin como la prevencin de las emergencias

viales en la red vial; debiendo para ello desplazar toda la logstica necesaria para dar
transitabilidad en cada una de las carreteras de la red vial; esta actividad es generalmente
imprevisible, mayormente se presentan las emergencias viales en la poca de lluvias en
nuestro Pas, en los meses de diciembre a marzo durante todos los aos. Como parte de la
gestin vial, el contratista debe tener identificado dentro del Plan Vial que presenta a la
Entidad, las zonas vulnerables existentes dentro de la red vial a su cargo, de tal manera de
prevenir potenciales situaciones de emergencia, las cuales pondran en peligro la vida de los
usuarios de las carreteras, as como la infraestructura vial.
RELEVAMIENTO DE INFORMACIN
Esta actividad contempla la ejecucin de todos los estudios necesarios para preparar el Plan
de Gestin Vial; as mismo se tiene la elaboracin de Inventarios Viales Calificados, Estudios
de Trfico y Origen-Destino; al inicio del servicio, a los 6 meses de haberse culminado con la
ejecucin de los pavimentos bsicos, y el ltimo cuatro meses antes de la culminacin del
quinto ao del contrato.
La supervisin de la conservacin vial del proyecto, estar a cargo del Gobierno Regional de
Piura, el cual contratar un supervisor que se encargar de velar porque el Contratista
cumpla con la conservacin de la va de acuerdo a los estndares de los niveles de servicio
mnimos que se fijarn en el contrato tal como la Rugosidad (IRI) y otros.
120
4.5.2. DESCRIPCION TECNICA

En las ruta PI-110

SOBRE EL PAVIMENTO
SOBRE EL DRENAJE
largo de la va.
121

En las ruta PI-110

SOBRE EL PAVIMENTO
45+000 al 56+100 de 4 m de ancho.
SOBRE EL DRENAJE
largo de la va.
122
D. DETALLE DE LAS INTERVENCIONES DE LA ALTERNATIVA 01

SOLUCIONES BSICAS
SOLUCION BASICA EN VIAS NO PAVIMENTADAS
CUADRO N 59
SOLUCION BASICA EN RUTA PI 110
TIPO DE PAVIMENTO INICIO FIN LONG
TRAMO: EMP. PE-3N - SAPALACHE-EL CARMEN DE LA FRONTERA (Pavimento afirmado) 0.000 45.000 45.000
CARMEN DE LA FRONTERA - MONCHORUCO (Pavimento afirmado) 45.000 56.100 11.100
56.1
En los cuadros anteriores se sectoriza a las zonas donde se intervendr las Rutas PI-110,
con Solucin Bsica que consiste en la colocacin sobre la superficie transitable una capa de
material granular de mejoramiento e=0.15 m, una capa de material granular estabilizada con
emulsin asfltica e=0.15 m, una capa de imprimacin asfltica y un sello de mortero Slurry
Seal e=10mm. Construccin de obras de drenaje, colocacin de sealizacin horizontal y
vertical a 56.10 de va y demarcacin del derecho de va.
E. ESPECIFICACIONES TECNICAS
Se detallan las especificaciones en el cuadro siguiente
CUADRO N 60: ESPECIFICACIONES TECNICAS ALTERNATIVA 01: SOLUCIONES BASICAS

Descripcin Und. Metrado
PRELIMINARES
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS PARA SB DE RUTA: PI-110 VIAS SIN
glb 1.00
ASFALTAR
TRAZO Y REPLANTEO km 56.10
MANTENIMIENTO DE TRANSITO SEGURIDAD VIAL mes 8.00
MEJORAMIENTO DE ACCESOS A CANTERAS Y FUENTES DE AGUA Y DME km 1.50
MOVIMIENTO DE TIERRAS
DESBROCE Y LIMPIEZA EN ZONAS NO BOSCOSAS ha 16.83
REMOCION DE DERRUMBES m3 1,200.00
ESCARIFICADO PERFILADO Y COMPACTACION DE SUBRASANTE m2 7,000.00
SUB BASE Y BASE
CAPA GRANULAR NIVELANTE m3 1,050.00
CAPA GRANULAR ESTABILIZADO CON EMULSION ASFALTICA DE ROTURA MEDIA m3 42,513.75
PAVIMENTOS
IMPRIMACION ASFALTICA m2 269,400.00
MORTERO ASFALTICO MODIFICADO SLURRY SEAL m2 269,400.00
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
EXCAVACION NO CLASIFICADA PARA ESTRUCTURAS m3 2,477.75
RELLENO PARA ESTRUCTURAS m3 929.50
CONCRETO CLASE D (F'C=210KG/CM2) m3 1,858.94
CONCRETO CLASE H (F'C=100KG/CM2) m3 116.97
REPARACION DE OBRAS DE CONCRETO CLASE D (F'C=210KG/CM2). INCLUYE m3 45.00
123
DEMOLICION
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO m2 6,104.67
ACERO DE REFUERZO fy=4,200 kg/cm2 kg 94,313.20
CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA f'c=175 kg/cm2 1.00x0.50 m m 3,000.00
EMBOQUILLADO DE PIEDRA m3 248.00
TRANSPORTE
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA D<=1 km m3k 47,896.66
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA D>1 km m3k 447,744.30
TRANSPORTE DE DESECHOS Y EXCEDENTES A DME PARA D<=1 km m3k 6,363.00
TRANSPORTE DE DESECHOS Y EXCEDENTES A DME PARA D>1 km m3k 20,953.44
SEALIZACION Y SEGURIDAD VIAL
SEALES PREVENTIVAS 0.75 m x 0.75 m und 45.00
SEALES REGLAMENTARIAS OCTOGONAL 0.75 m x 0.75 m und 55.00
SEALES INFORMATIVAS m2 4.00
POSTES DE SOPORTE DE SEALES DE CONCRETO und 118.00
POSTES DELINEADORES und 150.00
TACHA RETROREFLECTIVA und 14,025.00
TACHONES REDUCTORES DE VELOCIDAD und 100.00
MARCAS EN EL PAVIMENTO m2 13,557.50
POSTE DE KILOMETRAJE und 57.00
PINTADO DE PARAPETOS DE MUROS Y ALCANTARILLAS m2 100.00
GUARDAVIAS METALICO ML 2,000.00
PROTECCION AMBIENTAL
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA pto 8.00
MONITOREO DE CALIDAD DE AIRE pto 8.00
MONITOREO DE RUIDO pto 8.00
PROGRAMA DE ABANDONO
REVEGETACION ha 5.97
RETIRO Y ALMACENAMIENTO DE TOP SOIL ha 5.97
REPOSICION DE TOP SOIL DE INSTALACIONES AUXILIARES ha 0.40
CONFORMACION DE MATERIAL EXCEDENTE EN DME m3 7,168.32
READECUACION AMBIENTAL DE CANTERAS DE CERRO m2 59,660.51
READECUACION AMBIENTAL DEL PATIO DE MAQUINAS m2 2,000.00
READECUACION AMBIENTAL EN ZONAS DE DEPOSITOS DE EMULSION ASFALTICA m2 1,000.00
DEMARCACION Y SEALIZACION DEL DERECHO DE VIA
DEMARCACION CON CERCO VIVO km 56.10
HITO DE DEMARCACION DE DERECHO DE VIA und 24.00
SEALES INFORMATIVAS DE DERECHO DE VIA 1.00x2.20 m und 24.00
MURETE DE DERECHO DE VIA 1.00 x 1.80 m und 12.00
Fuente: Estudio de Metrados y Presupuestos
124
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.6.1. COSTOS EN LA SITUACION SIN PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO
En la situacin sin proyecto se est considerando una optimizacin de la oferta, en ese sentido
estn orientados los costos de operacin y mantenimiento, de tal manera que de no realizarse
la ejecucin del proyecto, ello permita de algn modo mejorar la transitabilidad de las ruta PI-
110.
a) TRANSITABILIDAD
TRANSITABILIDAD
Se aplicar en toda la longitud de va pero con actividades segn la condicin de los sectores.
CUADRO N 9: TRANSITABILIDAD RUTA PI-110

TRAMO: EMP. PE-3N - SAPALACHE-EL CARMEN DE LA FRONTERA (pavimento afirmado) 0.000 45.000 45.000
Carmen de la Frontera - MONCHORUCO (Pavimento afirmado) 45.000 56.100 11.100
56.100
Describimos los sectores de la va donde se requiere una intervencin de TRANSITABILIDAD de
56.10 km con actividades con actividades de perfilado, conformacin de la nueva subrasante.
b) MANTENIMIENTO
Se realizara una vez concluida la etapa de inversin y aplicar a toda la longitud de la va, se
est considerando MANTENIMIENTO RUTINARIO y MANTENIMIENTO PERIODICO.
MANTENIMIENTO RUTINARIO
Se realizar de forma mensual por un periodo de 4.5 aos y las actividades que comprende
esta etapa es eliminacin de derrumbes y/o remocin de obstculos, limpieza de obras de
arte, limpieza de cunetas, limpieza de calzadas, limpieza del derecho de va, tratamiento de
fisuras y sellos, bacheo, parchado, reparacin de alcantarillas, reparacin de cunetas,
reparacin de badenes en toda la longitud del tramo de la va a intervenir de 56.10 Km.

TRAMO: EMP. PE-3N - SAPALACHE-EL CARMEN DE LA FRONTERA (pavimento afirmado) 0.000 45.000 45.000
Carmen de la Frontera - MONCHORUCO (Pavimento afirmado) 45.000 56.100 11.100
56.100
125
MANTENIMIENTO PERIODICO
Se realizar cada 5 aos y se afectar en toda la longitud del tramo a intervenir. Las actividades
que comprende esta etapa es eliminacin de derrumbes y/o remocin de obstculos, limpieza
de obras de arte, limpieza de cunetas, limpieza de calzadas, limpieza del derecho de va,
tratamiento de fisuras y sellos, bacheo, parchado, reparacin de alcantarillas, reparacin de
cunetas, reparacin de badenes.
c) PROGRAMA DE EMERGENCIAS
Se est contemplando un presupuesto para emergencias ante cualquier eventualidad de
fuerza mayor que pueda originarse en las vas a intervenir, que interfiera con la transitabilidad
de los usuarios y pongan en riesgo su integridad fsica.
Se presenta un cuadro resumen de los costos de mantenimiento sin proyecto.
CUADRO N 10: MANTENIMIENTO RUTINARIO Y PERIODICO SIN PROYECTO

COSTOS
COSTO TOTAL 20% - 30% TOTAL P.MERCADO
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO RUTINARIO 54,562,475.18 10,912,495.04 10,912,495.04
MANTENIMIENTO PERIODICO 9,319,558.62 1,863,911.72 1,863,911.72
TOTAL 12,776,406.76
KM. 56.10
DLAR 2.70
4,998.70
RUTINARIO EN U.S.$ X Km.
15,262.97
PERIODICO EN U.S.$ X Km.
4.6.2. COSTOS EN LA SITUACION CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

A. COSTOS DE TRANSITABILIDAD Y PUESTA A PUNTO
PUESTA A PUNTO
Vienen a ser las labores iniciales que llevar a cabo el contratista responsable de la red vial,
una vez que la Entidad le haya hecho entrega de las reas y bienes de las carreteras
contratadas; dichas labores se ejecutarn durante los primeros 6 meses de iniciado el
contrato, debindose cumplir con los niveles de servicio de forma paulatina de acuerdo al
avance de los trabajos, para finalmente entregar al mes sexto a la Entidad toda la red vial en
perfecto estado de serviciabilidad de acuerdo a lo fijado en los documentos contractuales.
126
TRANSITABILIDAD
Esta actividad se debe realizar de manera paralela a los trabajos de puesta a punto, y vienen
ser todos los trabajos de conservacin que las vas que se pusieron a punto necesitan antes
que se implementen los pavimentos o soluciones bsicas.
A continuacin se presenta los costos de las dos alternativas.
CUADRO N 63: COSTOS DE LA TRANSITABILIDAD ALTERNATIVA 01 Y 02

PRECIOS DE MERCADO
TRANSITABILIDAD Y PUESTA A PUNTO
TRANSITABILIDAD ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
PRELIMINARES 250,353.50 256,847.43
MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,093,009.87 1,104,040.01
SUB BASE Y BASE 1,377,391.13 1,571,001.88
PAVIMENTOS 0.00 0.00
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE 78,189.40 78,189.40
TRANSPORTE 695,789.72 853,156.07
SEALIZACION Y SEGURIDAD VIAL 29,624.30 27,918.15
DEMARCACION Y SEALIZACION DEL DERECHO DE 0.00
0.00
VIA
Gastos Generales 27.07% 972,507.00 1,071,798.41
Utilidades 10% 359,256.37 395,935.87
IGV 18% 886,378.87 976,876.74
TOTAL TRANSIT Y PUESTA A PUNTO 5,810,705.95 6,403,969.77
Nota: Con el fin de obtener un Nivel de Servicio de Calzada con un IRI menor a 8 m/km
B. INVERSION A PRECIOS DE MERCADO

ALTERNATIVA 01 y ALTERNATIVA 02
Los costos de inversin a precios de mercado se presentan a continuacin.
En las dos alternativas en la inversin intangible se est considerando el costo de la

elaboracin del expediente tcnico, costos de supervisin e inspeccin y ejecucin de la obra.
El detalle de los costos de la inversin se adjunta en Anexos.
127
CUADRO N 64
COSTO DE LA INVERSION A PRECIOS DE MERCADO
PRELIMINARES 292,179.19 292,179.19
SUB BASE Y BASE 10,012,478.81 9,963,097.31
PAVIMENTOS 3,232,800.00 0.00
TRANSPORTE 1,158,092.33 1,158,092.33
0.00 0.00
VIA
Gastos Generales 17.36% 3,783,002.16 3,024,347.58
Utilidades 10% 1,862,630.31 1,489,092.85
IGV 18% 4,368,948.40 3,492,786.41
TOTAL SOL. BASICA 28,640,883.96 22,897,155.33

Supervisin 5% 931,315.15 744,546.42
Gestin 2% 372,526.06 297,818.57
INVERSION TOTAL 30,876,040.33 24,684,066.76

Costo /km 550,375.05 440,001.19
costo /US ($) 203,842.61 162,963.40
costo /US (KM) 3633.558 2904.874
C. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO

ALTERNATIVA 01
Se presentan los costos de mantenimiento rutinario de la Alternativa 01 a precios de
mercado8.
CUADRO N 65
MANTENIMIENTO RUTINARIO ALTERNATIVA 01 y 02
PRECIOS DE MERCADO
RUTINARIO ALTERNATIVA
ALTERNATIVA 01 02
PRELIMINARES 11,968.21 11,968.21
SUB BASE Y BASE 7,611.20 15,222.40
PAVIMENTOS 6,954.00
8 Los costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico, tienen como finalidad conservar el IRI inicial de 3.5 m/km
(Existiendo una tolerancia de 0.1 m/Km por ao, contabilizando a partir del segundo ao de concluida la conservacin
peridica), de la primera alternativa de solucin.
128
TRANSPORTE 32,748.70 41,602.00

TOTAL COSTO DIRECTO 205,374.21 269,530.60
Gastos Generales 20.18 % 41,444.51 54,391.28
Utilidades 10% 20,537.42 26,953.06
IGV 18% 48,124.11 63,157.49
TOTAL SOL. BASICA 315,480.25 414,032.42
COSTO ANUAL CMR 3,785,762.95 4,968,389.08

CUADRO N 66
MANTENIMIENTO PERIODICO ALTERNATIVA 01 y 02
PRECIOS DE MERCADO
PERIODICO ALTERNATIVA ALTERNATIVA
01 02
PRELIMINARES 155,615.01 155,615.01
PAVIMENTOS 3,250,750.00 0.00
SUB BASE Y BASE 597,770.89 10,926,779.56
TRANSPORTE 69,286.49 903,100.69
Gastos Generales 29.55 %
1,382,897.35 3,621,562.97
Utilidades 10% 467,985.57
1,225,571.22
IGV 18%
1,175,532.95 3,078,512.36
TOTAL SOL. BASICA
7,706,271.54 20,181,358.78
D. FLUJOS DE COSTOS TOTALES A PRECIOS DE MERCADO

Se presentan los costos totales de las dos alternativas a precios de mercado
CUADRO N 67
FLUJOS DE COSTOS TOTALES A PRECIOS DE MERCADO
ALTERNATIVA 01 Y 02
Sin Proyecto Alternativa 1 Alternativa 2
Ao Costos de Puesta a Puesta a
Inversin Mantenimiento Inversin Mantenimiento
Mantenimiento Punto Punto
0 5,810,706 30,876,040.33 0 6,403,969.77 24,684,067 0
1 2,311,881.46 3,785,762.95 4,968,389.08
2 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
3 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
4 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
5 2,311,881.46 7,706,271.54 20,181,358.78
6 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
129
7 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08

8 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
9 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
10 2,311,881.46 7,706,271.54 20,181,358.78
11 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
12 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
13 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
14 757,152.59 3,785,762.95 4,968,389.08
15 2,311,881.46 7,706,271.54 20,181,358.78
* Incluye costo de operacin, el cual considera un 10% del costo de mantenimiento rutinario.
E. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

Se presentan los flujos de los costos incrementales totales de las dos alternativas a precios de
mercado
CUADRO N 68
FLUJOS DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
ALTERNATIVA 01 Y 02
Alternativa 1 Alternativa 2
Ao
Puesta a Punto Inversin Mantenimiento Puesta a Punto Inversin Mantenimiento
0 5,810,706 30,876,040 6,403,970 24,684,067
1 1,473,881 2,656,508
2 3,028,610 4,211,236
3 3,028,610 4,211,236
4 3,028,610 4,211,236
5 5,394,390 17,869,477
6 3,028,610 4,211,236
7 3,028,610 4,211,236
8 3,028,610 4,211,236
9 3,028,610 4,211,236
10 5,394,390 17,869,477
11 3,028,610 4,211,236
12 3,028,610 4,211,236
13 3,028,610 4,211,236
14 3,028,610 4,211,236
15 -3,087,604 5,394,390 -2,468,407 17,869,477
4.7. EVALUACION SOCIAL
4.7.1. BENEFICIOS
Los beneficios de un proyecto de inversin pueden tratarse de beneficios de orden cualitativo
y/o cuantitativo, por parte del Estado y por el lado de los usuarios que harn uso de la
carretera.
Los beneficios de orden cualitativo estn referidos a:

Fcil acceso a los centros de trabajo y servicios pblicos
130
Acceso oportuno a los centros de trabajo y servicios pblicos

Disminucin en los costos de operacin vehicular
Disminucin en los costos de transporte
Menor contaminacin por el polvo en el camino vecinal
Menor riesgo de contraer enfermedades respiratorias
Menores niveles de gasto de los pobladores
Todo esto trae un efecto en el mediano o largo plazo contribuyendo a mejorar el nivel
socioeconmico de los pobladores de la regin Piura.
El presente estudio refleja beneficios cuantitativos, los cuales son:
Por el lado de los usuarios

Ahorro en los costos de operacin vehicular
Ahorro en los tiempos de viaje
Por el lado del Estado

Ahorro en los costos de mantenimiento de la va
Dichos ahorros se obtienen al comparar la situacin sin proyecto y con proyecto.
Los beneficios obtenidos a travs del ahorro en los costos de operacin vehicular y los
beneficios obtenidos por el ahorro de tiempo de viaje, se dan al contar con una va mejorada,
con un diseo de mejor trazo, con una mayor velocidad directriz, que va desde los 15 a 30
Km/hora, lo que incide directamente sobre los menores tiempos de viaje. Adems todo esto
permite reducir los costos de operacin vehicular a nivel de consumo de combustible, aceites,
lubricantes, llantas, mantenimiento vehicular, etc.
4.7.2. CALCULO DE LOS BENEFICIOS SOCIALES

Para el presenta proyecto se determinarn dos tipos de beneficios sociales: por ahorros de los
costos de operacin vehicular y por ahorro de tiempo de viaje.
Se detallan los dos tipos de beneficios.
A. BENEFICIO POR AHORRO DE LOS COSTOS DE OPERACION VEHICULAR

Para el clculo de los beneficios sociales la metodologa aplicada es el Ahorro de los costos de
operacin vehicular, medido como la diferencia entre la situacin sin proyecto optimizada y
la situacin con proyecto, y se puede expresar segn la ecuacin:
Bcov = COVsp - COVcp
131
Donde:
Bcov : Beneficio total por ahorro de costos operativos vehicular
COVsp : Costo operativo vehicular total sin proyecto
COVcp : Costo operativo vehicular total con proyecto
Para el clculo de los costos de operacin vehicular se usan las tablas de los Costos Modulares
de Operacin Vehicular (COV), establecidos por el Ministerio de Transportes; para lo cual se
tomar en cuenta las siguientes caractersticas en la va en la situacin sin y con proyecto:
CUADRO N 69
CARCATERISTICAS DE LA VIA
CARACTERSTICAS SITUACIN SIN PY SITUACION CON PY
SITUACION CON
ALTERNATIVA 01 PY
ALTERNATIVA 02
Regin Sierra Sierra Sierra
Tipologa Accidentada Accidentada Accidentada
Superficie Afirmado Asfaltado Afirmada
Estado Malo Bueno Bueno
Fuente: Aplicativo de la Gua Simplificada de Caminos Vecinales Costo Beneficio
Se presentan las equivalencias entre las tablas de los COV y los formatos de conteo del MTC.
CUADRO N 70
EQUIVALENCIAS DE TIPOS DE VEHICULOS
TABLAS DE COV FORMATO DE CONTEO DEL MTC
Auto Auto
Camioneta Pick UP + Camioneta Rural
Bus Medio Micro
Bus Grande Bus 2 ejes + Bus 3 ejes
Camin 2 Ejes Camin 2 Ejes
Camin 3 Ejes Camin 3 Ejes + Camin 4 Ejes
Articulado Semi-Trailer + Trailer
Fuente: Aplicativo de la Gua Simplificada de Caminos Vecinales Costo
Beneficio
Los costos de operacin vehicular segn tipo de vehculo se presentan en el cuadro siguiente,
segn tipo de vehculo, en US$ por Km.
CUADRO N 71
COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR (US$ por km) SEGN TIPO DE VEHICULO
Escenario Regin Tipologa Superficie Estado Auto Camioneta Bus Mediano Bus Grande Cam.2E Cam.3E Articulado
Sin Proyecto Sierra Accidentada Afirmado Malo 0.431 0.374 0.870 0.821 1.517 1.740 1.915
Con Proyecto-Alt 1 Sierra Accidentada Afirmado Bueno 0.269 0.285 0.584 0.630 0.845 1.086 1.326
Con Proyecto-Alt 2 Sierra Accidentada Asfaltado Bueno 0.236 0.269 0.522 0.597 0.646 0.887 1.152
132
Aplicando la ecuacin se obtienen el ahorro de los costos de operacin vehicular generados

con la ejecucin del proyecto, expresados en US$ por Km.
CUADRO N 72
COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR EN US$/VEH/KM
COV CON
TIPO DE VEHICULO COV SIN PROYECTO AHORRO 1/
PROYECTO
AUTO 0.491 0.286 0.319
CAMIONETA 0.679 0.532 0.556
MICRO 0.679 0.532 0.556
BUS 1.049 0.649 0.749
CAMION 2E 1.490 1.141 1.207
CAMION 3E 2.398 1.307 1.557
ARTICULADOS 2.905 1.798 2.048
Se presentan los costos de operacin vehicular en la situacin sin y con proyecto para cada
ruta en los siguientes cuadros.
133
CUADRO N 73
COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR - SIN PROYECTO EN SOLES A PRECIOS SOCIALES AO 1 AL AO 15 - RUTA PI 110
Tipo de Vehculo Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10 Ao 11 Ao 12 Ao 13 Ao 14 Ao 15
Trfico Normal 7,439,769.83 7,706,430.91 7,798,130.89 7,891,077.98 7,985,289.16 8,080,781.61 8,177,572.76 8,275,680.26 8,375,122.03 8,475,916.21 8,578,081.18 8,681,635.61 8,786,598.37 8,892,988.62 9,000,825.78
Automovil 1,551,532.11 1,572,632.94 1,594,020.75 1,615,699.43 1,637,672.94 1,659,945.30 1,682,520.55 1,705,402.83 1,728,596.31 1,752,105.22 1,775,933.85 1,800,086.55 1,824,567.73 1,849,381.85 1,874,533.44
Camioneta 1,365,818.41 1,388,331.90 1,407,213.22 1,426,351.32 1,445,749.70 1,465,411.89 1,485,341.49 1,505,542.14 1,526,017.51 1,546,771.35 1,567,807.44 1,589,129.62 1,610,741.78 1,632,647.87 1,654,851.88
C.R. 585,350.75 600,359.74 608,524.63 616,800.57 625,189.06 633,691.63 642,309.84 651,045.25 659,899.46 668,874.10 677,970.78 687,191.19 696,536.99 706,009.89 715,611.63
Micro 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Bus Grande 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Camin 2E 3,101,787.76 3,181,320.77 3,224,586.74 3,268,441.12 3,312,891.92 3,357,947.25 3,403,615.33 3,449,904.50 3,496,823.20 3,544,379.99 3,592,583.56 3,641,442.70 3,690,966.32 3,741,163.46 3,792,043.28
Camin 3E 835,280.81 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55 963,785.55
Articulados 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 7,439,769.83 7,706,430.91 7,798,130.89 7,891,077.98 7,985,289.16 8,080,781.61 8,177,572.76 8,275,680.26 8,375,122.03 8,475,916.21 8,578,081.18 8,681,635.61 8,786,598.37 8,892,988.62 9,000,825.78
134
CUADRO N 74
COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR - CON PROYECTO - ALTERNATIVA 1 EN SOLES A PRECIOS SOCIALES AO 1 AL AO 15
Trfico Normal 4,640,954.19 4,805,537.66 4,862,780.60 4,920,802.05 4,979,612.59 5,039,222.95 5,099,644.01 5,160,886.81 5,222,962.50 5,285,882.42 5,349,658.05 5,414,301.03 5,479,823.16 5,546,236.39 5,613,552.83
Automvil 905,060.39 917,369.22 929,845.44 942,491.34 955,309.22 968,301.42 981,470.32 994,818.32 1,008,347.85 1,022,061.38 1,035,961.41 1,050,050.49 1,064,331.18 1,078,806.08 1,093,477.84
Camioneta 1,069,616.83 1,087,247.88 1,102,034.45 1,117,022.12 1,132,213.62 1,147,611.72 1,163,219.24 1,179,039.02 1,195,073.95 1,211,326.96 1,227,801.01 1,244,499.10 1,261,424.29 1,278,579.66 1,295,968.34
C.R. 458,407.21 470,161.24 476,555.44 483,036.59 489,605.89 496,264.53 503,013.73 509,854.71 516,788.74 523,817.06 530,940.98 538,161.77 545,480.77 552,899.31 560,418.74
Micro 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Bus Grande 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Camin 2E 1,690,905.13 1,734,261.67 1,757,847.63 1,781,754.36 1,805,986.22 1,830,547.63 1,855,443.08 1,880,677.10 1,906,254.31 1,932,179.37 1,958,457.01 1,985,092.03 2,012,089.28 2,039,453.69 2,067,190.26
Camin 3E 516,964.63 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65 596,497.65
Articulados 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Trfico Generado 0.00 348,100.15 348,100.15 348,100.15 348,100.15 363,922.89 363,922.89 363,922.89 379,745.62 379,745.62 379,745.62 379,745.62 379,745.62 395,568.35 395,568.35
Automvil 0.00 142,404.61 142,404.61 142,404.61 142,404.61 142,404.61 142,404.61 142,404.61 158,227.34 158,227.34 158,227.34 158,227.34 158,227.34 158,227.34 158,227.34
Camioneta 0.00 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 94,936.41 110,759.14 110,759.14
C.R. 0.00 31,645.47 31,645.47 31,645.47 31,645.47 47,468.20 47,468.20 47,468.20 47,468.20 47,468.20 47,468.20 47,468.20 47,468.20 47,468.20 47,468.20
Micro 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Bus Grande 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Camin 2E 0.00 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94 63,290.94
Camin 3E 0.00 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73 15,822.73
Articulados 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 4,640,954.19 5,153,637.81 5,210,880.75 5,268,902.20 5,327,712.74 5,403,145.84 5,463,566.90 5,524,809.69 5,602,708.12 5,665,628.04 5,729,403.67 5,794,046.65 5,859,568.78 5,941,804.74 6,009,121.19
135
CUADRO N 75
COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR - CON PROYECTO - ALTERNATIVA 2 EN SOLES A PRECIOS SOCIALES AOS 1 AL AO15
Trfico Normal 5,209,817.39 5,396,494.75 5,460,647.99 5,525,673.72 5,591,583.79 5,658,390.25 5,726,105.27 5,794,741.22 5,864,310.61 5,934,826.15 6,006,300.70 6,078,747.30 6,152,179.18 6,226,609.73 6,302,052.54
Automvil 1,008,495.87 1,022,211.41 1,036,113.49 1,050,204.63 1,064,487.41 1,078,964.44 1,093,638.36 1,108,511.84 1,123,587.60 1,138,868.39 1,154,357.00 1,170,056.26 1,185,969.02 1,202,098.20 1,218,446.74
Camioneta 1,118,983.76 1,137,428.55 1,152,897.58 1,168,576.98 1,184,469.63 1,200,578.42 1,216,906.28 1,233,456.21 1,250,231.21 1,267,234.36 1,284,468.75 1,301,937.52 1,319,643.87 1,337,591.03 1,355,782.27
C.R. 479,564.47 491,860.99 498,550.30 505,330.59 512,203.08 519,169.05 526,229.74 533,386.47 540,640.52 547,993.24 555,445.94 563,000.01 570,656.81 578,417.74 586,284.22
Micro 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Bus Grande 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Camin 2E 2,014,008.02 2,065,649.25 2,093,742.08 2,122,216.98 2,151,079.13 2,180,333.80 2,209,986.34 2,240,042.16 2,270,506.73 2,301,385.62 2,332,684.47 2,364,408.97 2,396,564.94 2,429,158.22 2,462,194.77
Camin 3E 588,765.27 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54 679,344.54
Articulados 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Trfico Generado 0.00 862,108.88 862,108.88 862,108.88 862,108.88 892,850.19 892,850.19 892,850.19 910,481.24 910,481.24 910,481.24 910,481.24 910,481.24 941,222.55 941,222.55
Automvil 0.00 158,679.42 158,679.42 158,679.42 158,679.42 158,679.42 158,679.42 158,679.42 176,310.47 176,310.47 176,310.47 176,310.47 176,310.47 176,310.47 176,310.47
Camioneta 0.00 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 184,447.87 215,189.18 215,189.18
C.R. 0.00 61,482.62 61,482.62 61,482.62 61,482.62 92,223.94 92,223.94 92,223.94 92,223.94 92,223.94 92,223.94 92,223.94 92,223.94 92,223.94 92,223.94
Micro 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Bus Grande 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Camin 2E 0.00 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88 344,274.88
Camin 3E 0.00 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09 113,224.09
Articulados 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 5,209,817.39 6,258,603.63 6,322,756.87 6,387,782.60 6,453,692.68 6,551,240.44 6,618,955.46 6,687,591.41 6,774,791.85 6,845,307.39 6,916,781.94 6,989,228.54 7,062,660.42 7,167,832.28 7,243,275.09
136
CUADRO N 76
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIN VEHICULA EN SOLES A PRECIOS SOCIALES
Con Proyecto
Ao Sin Proyecto Alternativa 1 Alternativa 2
Normal Generado Normal Generado
1 7,439,769.83 4,640,954.19 0.00 5,209,817.39 0.00
2 7,706,430.91 4,805,537.66 348,100.15 5,396,494.75 862,108.88
3 7,798,130.89 4,862,780.60 348,100.15 5,460,647.99 862,108.88
4 7,891,077.98 4,920,802.05 348,100.15 5,525,673.72 862,108.88
5 5,327,712.74 4,979,612.59 348,100.15 5,591,583.79 862,108.88
6 8,080,781.61 5,039,222.95 363,922.89 5,658,390.25 892,850.19
7 8,177,572.76 5,099,644.01 363,922.89 5,726,105.27 892,850.19
8 8,275,680.26 5,160,886.81 363,922.89 5,794,741.22 892,850.19
9 8,375,122.03 5,222,962.50 379,745.62 5,864,310.61 910,481.24
10 8,475,916.21 5,285,882.42 379,745.62 5,934,826.15 910,481.24
11 8,578,081.18 5,349,658.05 379,745.62 6,006,300.70 910,481.24
12 8,681,635.61 5,414,301.03 379,745.62 6,078,747.30 910,481.24
13 8,786,598.37 5,479,823.16 379,745.62 6,152,179.18 910,481.24
14 8,892,988.62 5,546,236.39 395,568.35 6,226,609.73 941,222.55
15 9,000,825.78 5,613,552.83 395,568.35 6,302,052.54 941,222.55
Despus de ello se puede obtener el ahorro de los costos de operacin vehicular generados
con la ejecucin del proyecto, es decir los beneficios incrementales a precios sociales.
CUADRO N 77
BENEFICIOS INCREMENTALES
EN SOLES A PRECIOS SOCIALES
Ao Alternativa 1 Alternativa 2
0
1 2,798,815.64 2,229,952.44
2 3,074,943.33 2,740,990.60
3 3,109,400.36 2,768,537.34
4 3,144,326.01 2,796,458.71
5 522,150.23 167,183.39
6 3,223,520.10 2,868,816.46
7 3,259,890.19 2,897,892.58
8 3,296,754.90 2,927,364.14
9 3,342,032.34 2,966,052.04
10 3,379,906.60 2,996,330.68
11 3,418,295.94 3,027,021.11
12 3,457,207.38 3,058,128.92
13 3,496,648.02 3,089,659.81
14 3,544,536.41 3,136,990.17
15 3,585,057.13 3,169,384.52
137
CUADRO N 78
RESUMEN DE LOS COSTOS BENEFICIOS TIEMPO EN SOLES A PRECIOS SOCIALES
AHORRO COV AHORRO TOTALES
Ao TIEMPO DE
Alternativa 1 Alternativa 2 VIAJE Alternativa 1 Alternativa 2
0
1 2,798,815.64 2,229,952.44 3,591,384.94 6,390,200.58 5,821,337.39
2 3,074,943.33 2,740,990.60 3,633,932.36 6,708,875.69 6,374,922.96
3 3,109,400.36 2,768,537.34 3,677,058.42 6,786,458.78 6,445,595.76
4 3,144,326.01 2,796,458.71 3,720,770.99 6,865,097.00 6,517,229.70
5 522,150.23 167,183.39 3,824,268.79 4,346,419.02 3,991,452.18
6 3,223,520.10 2,868,816.46 3,869,178.43 7,092,698.54 6,737,994.89
7 3,259,890.19 2,897,892.58 3,914,698.84 7,174,589.03 6,812,591.43
8 3,296,754.90 2,927,364.14 3,983,806.14 7,280,561.04 6,911,170.29
9 3,342,032.34 2,966,052.04 4,030,573.13 7,372,605.47 6,996,625.17
10 3,379,906.60 2,996,330.68 4,077,976.15 7,457,882.74 7,074,306.83
11 3,418,295.94 3,027,021.11 4,126,023.84 7,544,319.79 7,153,044.95
12 3,457,207.38 3,058,128.92 4,174,724.99 7,631,932.37 7,232,853.92
13 3,496,648.02 3,089,659.81 4,247,056.28 7,743,704.30 7,336,716.09
14 3,544,536.41 3,136,990.17 4,297,091.11 7,841,627.52 7,434,081.27
15 3,585,057.13 3,169,384.52 4,370,774.22 7,955,831.34 7,540,158.74
B. BENEFICIO POR AHORRO DE TIEMPOS DE VIAJE

Se aplicar la metodologa para el clculo de los ahorros de tiempo de viaje, a
continuacin se determinan los parmetros a usar.
CUADRO N 79
CALCULO DEL AHORRO DE TIEMPO INCREMENTAL EN HORAS
TIEMPO
Tiempo de ahorro Velocidad Distancia
HORAS
Sin Proyecto Km/hora 15 56.10 3.74
Con Proyecto Km/hora 30 56.10 1.87
Incremental 1.87
El ahorro en los tiempos de viaje se determinan calculando el tiempo de viaje en la

situacin sin y con proyecto, determinando un beneficio por hora incremental, es as que
en tiempo de viaje (expresado en horas), en los diferentes rutas a intervenir son los
siguientes, tomando en cuenta una velocidad directriz de 15 km./hora; siendo que en la
situacin con proyecto sera de 30 km./hora.
138
CUADRO N 80
CANTIDAD DE PERSONAS QUE TRANSITAN POR LAS VAS
Tipo de N
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10 Ao 11 Ao 12 Ao 13 Ao 14 Ao 15
vehiculo Personas
Automvil 5 104,390 122,235 123,674 125,132 126,611 128,109 129,628 131,168 134,553 136,135 137,738 139,363 141,010 142,680 144,372 147,912
Camioneta 5 66,430 78,475 79,393 80,324 81,268 82,224 83,193 84,176 85,172 86,181 87,204 88,241 89,292 92,183 93,263 94,358
C.R. 16 91,104 105,120 106,391 107,679 108,984 116,148 117,489 118,849 120,227 121,624 123,039 124,474 125,929 127,403 128,898 130,413
Micro 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bus Grande 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Camin 2E 3 25,623 30,660 31,017 31,380 31,747 32,119 32,496 32,879 33,266 33,659 34,057 34,461 34,870 35,285 35,705 36,131
Camin 3E 3 5,694 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665 7,665
Articulados 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Para obtener los beneficios se ha considerado el Valor Social del Tiempo y se obtiene este
resultado.
CUADRO N 81
CLCULO DE LOS BENEFICIOS POR AHORRO DE TIEMPO DE VIAJE
Viajes VST* 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
PERS. Trans. Publico 5.42 493,784 569,750 576,638 583,619 590,696 629,521 636,791 644,160 651,629 659,200 666,873 674,652 682,535 690,526 698,626 706,836
PERS. Auto 6.73 1,149,619 1,350,776 1,366,641 1,382,722 1,399,021 1,415,543 1,432,288 1,449,262 1,478,749 1,496,187 1,513,862 1,531,778 1,549,938 1,580,627 1,599,284 1,630,476
TOTAL (S/. / hora) 1,643,402 1,920,527 1,943,279 1,966,341 1,989,717 2,045,064 2,069,079 2,093,422 2,130,378 2,155,387 2,180,736 2,206,430 2,232,473 2,271,153 2,297,910 2,337,312
TOTAL (S/.) 3,073,162 3,591,385 3,633,932 3,677,058 3,720,771 3,824,269 3,869,178 3,914,699 3,983,806 4,030,573 4,077,976 4,126,024 4,174,725 4,247,056 4,297,091 4,370,774
139
4.7.3. COSTOS SOCIALES
A. PARMETROS (FACTORES DE CORRECCIN)

Para el caso de proyectos de carreteras del sector transporte, para determinar los costos
sociales se utilizan los siguientes factores de correccin:
CUADRO N82: FACTORES DE CONVERSION
OBRAS FACTOR
Inversin 0.79
Mantenimiento y Operacin 0.75
Fuente: Gua Simplificada de Caminos Vecinales Costo Beneficio

B. FLUJOS DE COSTOS SOCIALES
a) INVERSION A PRECIOS SOCIALES

Se presenta a continuacin el resumen de la inversin a precios sociales para las dos
alternativas.
El costo a precios sociales de la inversin para el caso de las alternativas es:
Alternativa 01 es de S/ 24,392,071.86
Alternativa 02 de S/ 19,500,412.74
CUADRO N 83: COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES

PRELIMINARES 230,821.56 230,821.56
SUB BASE Y BASE 7,909,858.26 7,870,846.88
PAVIMENTOS 2,553,912.00 0.00
TRANSPORTE 914,892.94 914,892.94
VIA 0.00 0.00
Gastos Generales 20.31% 2,389,234.59
2,988,571.70
Utilidades 10% 1,176,383.35
1,471,477.94
IGV 18% 2,759,301.26
3,451,469.24
TOTAL SOL. BASICA 18,088,752.71
22,626,298.33
140

Supervisin 5% 735,738.97 588,191.68
Gestin 2% 294,295.59 235,276.67
INVERSION TOTAL 19,500,412.74

24,392,071.86

Costo /km 434,796.29 347,600.94
costo /US ($) 161,035.66 128,741.09
costo /US (KM) 2870.511 2294.850
b) COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
Se presentan los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales, para las dos
alternativas
Se presentan los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales de la situacin sin

proyecto optimizada y la situacin con proyecto de las dos alternativas.
CUADRO N 84: COSTOS DE MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
Sin Proyecto
Costos de Alternativa 1 Alternativa 2
Ao Mantenimiento
Puesta a Puesta a
Inversin Inversin
Punto Mantenimiento Punto Mantenimiento
0 4,358,029.46 24,392,071.86 0 4,802,977.33 19,500,412.74 0
1 2,311,881.46 2,839,322.21 3,726,291.81
2 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
3 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
4 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
5 2,311,881.46 5,779,703.66 15,136,019.09
6 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
7 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
8 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
9 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
10 2,311,881.46 5,779,703.66 15,136,019.09
11 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
12 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
13 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
14 757,152.59 2,839,322.21 3,726,291.81
15 2,311,881.46 5,779,703.66 15,136,019.09
141
c) FLUJOS DE LOS COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
Se detalla a continuacin el cuadro de los flujos de costos incrementales para las dos
alternativas.
CUADRO N 85: COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

Alternativa 1 Alternativa 2
Ao
Puesta a Punto Inversin Mantenimiento Puesta a Punto Inversin Mantenimiento
0 4,358,029 24,392,072 4,802,977 19,500,413
1 527,441 1,414,410
2 2,082,170 2,969,139
3 2,082,170 2,969,139
4 2,082,170 2,969,139
5 3,467,822 12,824,138
6 2,082,170 2,969,139
7 2,082,170 2,969,139
8 2,082,170 2,969,139
9 2,082,170 2,969,139
10 3,467,822 12,824,138
11 2,082,170 2,969,139
12 2,082,170 2,969,139
13 2,082,170 2,969,139
14 2,082,170 2,969,139
15 -2,439,207 3,467,822 -1,950,041 12,824,138
4.7.4. INDICADORES DE RENTABILIDAD
La evaluacin social consiste en comparar los costos del proyecto, tanto de inversin como de
mantenimiento en la situacin con y sin proyecto, para cada una de las alternativas y
contrastarlos con los beneficios obtenidos, de tal manera que se pueda determinar, en tanto
los beneficios sean mayores la rentabilidad social del proyecto y de esta manera poder realizar
un eficiente asignacin de los recursos pblicos.
142
CUADRO N 86: EVALUACIN ECONMICA ALTERNATIVA 01

Costo de Operacin Beneficios
Ao Puesta a Punto Inversin Flujo Neto
y Mantenimiento Incrementales
0 4,358,029.46 24,392,071.86 -28,750,101.32
1 527,440.75 6,390,200.58 5,862,759.83
2 2,082,169.62 6,708,875.69 4,626,706.07
3 2,082,169.62 6,786,458.78 4,704,289.16
4 2,082,169.62 6,865,097.00 4,782,927.38
5 3,467,822.19 4,346,419.02 878,596.83
6 2,082,169.62 7,092,698.54 5,010,528.91
7 2,082,169.62 7,174,589.03 5,092,419.41
8 2,082,169.62 7,280,561.04 5,198,391.42
9 2,082,169.62 7,372,605.47 5,290,435.85
10 3,467,822.19 7,457,882.74 3,990,060.55
11 2,082,169.62 7,544,319.79 5,462,150.16
12 2,082,169.62 7,631,932.37 5,549,762.75
13 2,082,169.62 7,743,704.30 5,661,534.67
14 2,082,169.62 7,841,627.52 5,759,457.90
15 -2,439,207.19 3,467,822.19 7,955,831.34 6,927,216.33
10,180,129.43
Tasa de Descuento: 9.00% VAN
14.42%
TIR
2.31
B/C
CUADRO N 87: EVALUACIN ECONMICA ALTERNATIVA 02

Costo de Operacin
Ao Puesta a Punto Inversin Beneficios Flujo Neto
y Mantenimiento
0 4,802,977.33 19,500,412.74 -24,303,390.07
1 1,414,410.35 5,821,337.39 4,406,927.04
2 2,969,139.22 6,374,922.96 3,405,783.74
3 2,969,139.22 6,445,595.76 3,476,456.54
4 2,969,139.22 6,517,229.70 3,548,090.48
5 12,824,137.62 3,991,452.18 -8,832,685.45
6 2,969,139.22 6,737,994.89 3,768,855.67
7 2,969,139.22 6,812,591.43 3,843,452.21
8 2,969,139.22 6,911,170.29 3,942,031.07
9 2,969,139.22 6,996,625.17 4,027,485.95
10 12,824,137.62 7,074,306.83 -5,749,830.80
11 2,969,139.22 7,153,044.95 4,183,905.73
12 2,969,139.22 7,232,853.92 4,263,714.70
13 2,969,139.22 7,336,716.09 4,367,576.87
14 2,969,139.22 7,434,081.27 4,464,942.05
15 -1,950,041.27 12,824,137.62 7,540,158.74 -3,333,937.61
Tasa de Descuento: 9.00% VAN -7,199,949.17

2.94%
TIR
1.67
B/C

143
Se muestran los resultados obtenidos de la evaluacin social, con lo cual se demuestra que la
alternativa 01 es socialmente rentable, debido a que se obtiene un VAN > 0 y una TIR > TDS
(Tasa de Descuento Social, equivalente a 9%), mientras que la alternativa 02 no es
socialmente rentable.
CUADRO N 88: RSULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

INVERSION INVERSION
RESUMEN VAN TIR
ALTERNATIVA 1 30,876,040 24,392,072 10,180,129 14.42%
ALTERNATIVA 2 24,684,067 19,500,413 -7,199,949 2.94%
4.8. ANALISIS DE SENSIBILIDAD

El anlisis de sensibilidad permite analizar las variaciones que puede afectar la rentabilidad social del
proyecto, a travs de los indicadores sociales considerados segn la metodologa Costo/Beneficio
aplicada para la evaluacin:
Valor Actual Neto Social (VANS)
Tasa Interna de Retorno Social (TIRS)
Ante cambios en variables que influyen en los costos y beneficios considerados en cada alternativa
planteada; por lo tanto es necesario identificar las variables relevantes para el anlisis, lo cual se
define en el siguiente tem.
4.8.1. DETERMINACION DE LAS VARIABLES RELEVANTES

Para el anlisis de sensibilidad se plantea la modificacin en la inversin, se definen los rangos
de las variaciones positivas y negativas.
CUADRO N 89: RANGO DE VARIACIN DE LAS VARIABLES A ANALIZAR
VARIABLE RANGO
COSTOS DE INVERSION +- 10%$ Y
20%
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO +- 10%$ Y
20%
4.8.2. ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Se presenta a continuacin los resultados del anlisis de sensibilidad, habiendo aplicado los
rangos de variacin en las variables identificadas.
144
CUADRO N 90: ANLISIS DE SENSIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA N 01 Y 02

VARIACION
TIR TIR
CUBIERTA VAN VAN
CON PROY. ALTERN. 1 ALTERN. 2 ALTERN. 1 ALTERN. 2
20% 5,301,715.05 11.49% 1.09 -90,808,787.07
10% 7,740,922.24 12.86% 1.15 -84,816,186.43
0% 10,180,129.43 14.42% 1.21 -78,823,585.78
-10% 12,619,336.61 16.23% 1.27 -72,830,985.14
-20% 15,058,543.80 18.35% 1.35 -66,838,384.49
Los resultados en los indicadores indican que la Alternativa 01 es socialmente rentable, sin
embargo ante aumentos en la inversin, para poder determinar ante cual porcentaje el VAN se
hace cero, tal como se indica en el cuadro que se presenta a continuacin, teniendo como
resultados que para la alternativa 01, el VAN = 0, ante un aumento del 41.73% de la inversin;
tal como se indica en el siguiente cuadro y grfico.
CUADRO N 9111: ANALISIS DE VAN=0 PARA LA ALTERNATIVA 1

VARIACION
TIR TIR
CUBIERTA VAN VAN
CON PROY. ALTERN. 1 ALTERN. 2 ALTERN. 1 ALTERN. 2
10% 7,740,922.24 -84,816,186.43 12.86% -4.71%
20% 5,301,715.05 -90,808,787.07 11.49% -5.13%
30% 2,862,507.87 -96,801,387.72 10.27% -5.53%
40% 423,300.68 -102,793,988.36 9.18% -5.91%
41.73540273% 0.00 -103,833,945.92 9.00% -5.98%
GRAFICA
145
4.9. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
Uno de los requisitos para la declaracin de viabilidad de un PIP, es la sostenibilidad, entendida

sta como la capacidad para producir los bienes y servicios previstos, de manera ininterrumpida
a lo largo de su vida til.
Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a) Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversin, operacin y
mantenimiento
En la etapa de Pre Inversin participar el Gobierno Regional de Piura, aportando el costo de
elaboracin del proyecto.
En la etapa de Inversin participar el Gobierno Regional de Piura, brindando las facilidades

para la ejecucin del proyecto y asumir el costo total del mismo, donde se incluye gastos para
la elaboracin del Plan de Gestin Vial a cargo del contratista.
En la fase de Post inversin, para la conservacin de la infraestructura a mejorarse se ha

considerado, el horizonte de 15 aos, que se realizar durante los primeros 5 aos por parte
de la empresa contratista que ejecute el proyecto bajo la modalidad de contrato de gestin
vial por niveles de servicio; y con una evaluacin de la modalidad de conservacin para los
aos restantes, con el Gobierno Regional de Piura como ente contratante, y tambin con un
supervisor que se encargar de velar porque el Contratista cumpla con la conservacin de la
va de acuerdo a los estndares de los niveles de servicio mnimos que se fijarn en el contrato.
b) El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto.
La elaboracin del presente proyecto se enmarca bajo la R.D. N 008-2012-EF/68.01 del

13.12.2012, bajo el Art. 1.5, considerados como proyectos de inversin pblica de
mejoramiento de carreteras de la Red Vial Nacional con pavimentos a nivel de soluciones
bsicas, cuyos contenidos mnimos se rigen por el Anexo CME 10, aprobados en esta misma
resolucin.
El Gobierno Regional realizar las gestiones para garantizar el mantenimiento permanente de
las vas a intervenir.
c) La capacidad de gestin de la organizacin o entidades encargadas del proyecto en su etapa

de inversin y operacin.
El Gobierno Regional Piura, encargado de la etapa de inversin, cuenta con personal

profesional, con experiencia en elaboracin de expediente tcnicos, ejecucin y supervisin
de proyectos de infraestructura, con los recursos y medios disponibles como son maquinaria y
equipo, para realizar estos tipo de infraestructura.
146
d) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento
El Gobierno Regional Piura elaborar los Estudios de Pre Inversin y asume el costo por este
servicio, en la etapa de post inversin gestionar la contratacin del servicio de conservacin
de la va a intervenir, tal como indica el Anexo CME 10, para un plazo no menor a 5 aos. A
tal efecto en Anexos se adjunta el modelo de contrato.
e) El uso de la va por parte de los beneficiarios directos(poblacin) e indirectos transportistas
La participacin de la poblacin y transportistas es parte importante para la sostenibilidad

del proyecto, ya que ser responsable en parte para el cuidado de la infraestructura,
evitando su deterioro.
f) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento
Dado que no se ha modificado el ancho de la va, no habido lugar a expropiaciones de

terrenos privados, debido a ello no se estima que no se generarn conflictos durante la etapa
de operacin y mantenimiento.
g) Los riesgos de desastres en los puntos crticos que se hayan identificado
No se han identificad puntos crticos a lo largo de las rutas a intervenir.
4.10. IMPACTO AMBIENTAL
A continuacin se muestran las matrices de identificacin y de medidas de mitigacin de

impacto ambiental, en los anexos se adjunta: el anexo 01 y la parte 01 del anexo 02 de la
Directiva de concordancia entre el SNIP y SEIA.
Con referencia a los potenciales conflictos que podran presentarse en la etapa de operacin
del proyecto; se implementar la experiencia adquirida por el MTC en los 42 contratos de ste
tipo implementados en todo el Pas, en tal sentido se contempla que todos los trabajos de
sensibilizacin que se efectuarn hacia la poblacin, deben estar plasmados y programados
por el contratista en el Plan de Gestin Vial por los 5 aos que dure el contrato; teniendo la
obligacin de iniciar y llevar a cabo las labores de sensibilizacin desde el primer da que se
inicie el servicio.
Las campaas y trabajos de sensibilizacin son diversos, van dirigidas a las autoridades locales,
poblacin organizada, escolares, transportistas y usuarios de la va, los cuales se beneficiarn
del proyecto, dndoles a conocer las bondades del proyecto, las caractersticas del mismo, los
alcances del contrato y los beneficios que tendrn (dirigido a autoridades y poblacin
organizada); campaas de educacin vial (dirigido a escolares y trasportistas), y campaas para
el cuidado de la infraestructura vial y del medio ambiente (dirigido a toda la poblacin).
147
4.10.1. DESCRIPCION DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMABIENTALES

a) Identificacin de impactos socio-ambientales potenciales
Existen mltiples clasificaciones de los impactos, de acuerdo al medio afectado, se
distinguen impactos de orden fsico, biolgico e impacto social, cultural y econmico.
Segn sea la actividad, y en funcin de la capacidad de recuperacin del medio, los
impactos ambientales pueden ser positivos o negativos.
Primero se realiza la identificacin de los impactos potenciales asociados a las
diversas actividades del proyecto. Luego se efecta el anlisis de impactos
ambientales identificados sobre la base del conocimiento general del ecosistema y de
las actividades probables de la obra. Posteriormente, en base al trabajo de campo se
puntualizan los aspectos ambientales ms importantes, conociendo de esta manera,
las estrechas interacciones que se establecern entre el proyecto y su entorno.
Los impactos potenciales que podran originarse por las actividades del proyecto han
sido analizados con relacin a los siguientes factores ambientales: Actividades a
realizarse durante el proyecto, caractersticas fsicas y qumicas, flora, fauna,
aspectos socioeconmicos y culturales.
Fase de Obra
Las actividades principales que se realizarn durante la obra son las siguientes:
Construccin de campamentos y patios de maquinarias.
Extraccin de agua.
Extraccin de materiales de canteras.
Instalacin de plantas chancadoras y funcionamiento.
Instalacin de depsitos de materiales de excedentes (DME).
Transporte de materiales.
Elevacin de la rasante.
Construccin de drenaje y obras de arte menor.
Construccin puentes, pontones.
Cortes.
Relleno propio
Alteracin de la calidad del aire por polvo, gases y emisiones sonoras.
Prdida de la calidad de aguas superficiales.
disminucin de la calidad edfica y destruccin de suelo.
Alteracin de la vegetacin.
Alteracin de hbitat de especies de animales.
Cambio de la estructura paisajista.
Acumulacin de residuos slidos orgnicos e inorgnicos
Generacin de empleo.
148
b) Evaluacin de impactos socio-ambientales potenciales

Polvo:
Durante las obras se producirn emisiones de polvo debido a los movimientos de tierra,
al uso de depsito de materiales excedentes, al transporte de materiales, la explotacin
de canteras y al funcionamiento de la chancadora. Esto generara una disminucin en la
calidad del aire que podran afectar tanto a los trabajadores como a los pobladores que
se encuentren cercanos a la va.
Gases:
Tambin se produciran emisiones de gases de combustin de los vehculos y las
maquinarias. Los principales contaminantes son:
Monxido de carbono (CO),
Hidrocarburos no quemados,
xidos de nitrgeno,
Plomo (Pb), y
Dixido de azufre (SO2).
En menor medida se emiten ciertos Metales Pesados (Zn, Mn, y Fe).
En la dispersin de los contaminantes intervienen las condiciones atmosfricas: la
temperatura del aire y sus variaciones en altura, los vientos relacionados con la
dinmica horizontal atmosfrica, las precipitaciones y la insolacin. Tambin intervienen
las caractersticas geogrficas y topogrficas.
La emisin de partculas puede tener incidencia tanto en los trabajadores de la obra
como en pobladores que se ubican en las zonas aledaas donde se ejecutaran los
trabajos.
Emisiones sonoras:
Al mejorarse esta carretera se puede producir contaminacin acstica en la fase de obra
como consecuencia la utilizacin de maquinaria pesada, explotacin de canteras, planta
chancadora, carga y descarga de materiales, con incrementos de ruido continuos y
puntuales, y en la fase de funcionamiento por la circulacin de vehculos, con
incrementos de ruido de carcter continuo.
Efectos del ruido en la salud

Fisiolgicos: deterioro de la audicin, fatiga.
Directos sobre la salud: alteraciones temporales del ritmo cardaco y respiratorio, de la -
tensin muscular, de la visin, de la presin arterial y descargas hormonales en la
sangre.
Psicolgicos y subjetivos: interferencias en las conversaciones y captacin de los mensajes
en los medios de comunicacin sonoros (molestias irritabilidad, nerviosismo).
Sobre el trabajo y las actividades humanas: reduccin de la eficacia y de la concentracin.
Alteracin del sueo: dificulta conciliar el sueo, pudiendo despertar a alguien dormido. Los
efectos dependen de la naturaleza del ruido, edad, sexo.
149
Alteraciones en el rendimiento laboral: efecto sobre la tarea que implica memorizacin u

concentracin, dado que ocasionen disminucin de eficacia.
Otras alteraciones: dificultad en la comunicacin oral (esfuerzos suplementarios, elevacin
de la voz).
Por otro lado podemos definir el ruido como todo sonido indeseable que puede producir
molestias tanto a las personas como a los animales. La intensidad del sonido se mide en
belios, en honor a Graham Bell, o en submltiplos llamados decibelios (dB).
Principales focos de ruidos en un vehculo en movimiento
El grupo motor: depende de tipo de motor, del nmero de revoluciones, de la velocidad a la que
se circula y del estado de mantenimiento (especialmente del tubo de escape).
Los neumticos: al rodar sobre el pavimento. Por encima de los 60 km/h el ruido de los
neumticos en los vehculos ligeros es el ms importante, predominando sobre el resto
a partir de los 110 km/h.
La carrocera: de tipo aerodinmico, debido a las turbulencias creadas en el aire por el paso del
vehculo.
Los frenos y la transmisin: si funcionan en condiciones normales no son fuentes de ruido.
El tipo de pavimento tiene importancia en el ruido de rodadura producido por los
neumticos, la pendiente y las curvas de la va son otros parmetros que influyen en
el ruido y tambin aumenta cuando el pavimento est hmedo.

Este impacto podra ocurrir a consecuencia de la turbidez, debido al movimiento de
tierras, as mismo, por los vertidos accidentales de aceites y lubricantes o por el
inadecuado manejo de stos.
Tambin por contaminacin por los desechos producidos en campamentos y patios

de maquinarias y equipos, tambin est referida a los desechos del lavado de
maquinarias y en general a los desechos slidos y lquidos derivados de la presencia
de un importante grupo humano durante el mejoramiento de la carretera.
La carretera intercepta cursos de agua y quebradas temporales. Por accin del
proceso constructivo (acumulacin de material, desnivel), puede ocurrir interrupcin
en el flujo de las aguas.
La calidad del agua de lecho de los ros podra verse afectada por el vertimiento de
aguas servidas sin previo tratamiento de los campamentos.
Las actividades como preparacin de alimentos, aseo personal, lavado de equipos,
aumenta el riesgo de contaminacin de aguas superficiales o subterrneas.
3) Disminucin de la calidad edfica y destruccin del suelo

Este impacto podra ocurrir por la construccin de la plataforma (remocin del suelo
en los nuevos cortes o en la ampliacin de los existentes)... El uso y depsito de
maquinaria pesada puede compactar los suelos, los mismos que tambin pueden
150
verse afectados por el vertido de aceites y lubricantes. Tambin por la explotacin de

la cantera.
Uno de los impactos que se puede producir es el relacionado con la afectacin a la
vegetacin natural circundante conformada por especies nativas, ubicados en la zona
del proyecto, las mismas que se vern afectadas por los movimientos de tierras.
5) Alteracin de hbitat de especies de animales

Durante las actividades de mejoramiento de la carretera se produciran alteraciones por
el uso de maquinarias pesadas, aspectos que podran, originar el abandono temporal de
hbitats especialmente de especies de avifauna que anida o se refugia en las cercanas a
las reas de trabajo, as como de mamferos menores.
En lugares donde hay arbustos o rboles, empleados como refugio y/o anidacin,
pueden ocurrir estos impactos en grado menor.
Tambin ciertas poblaciones de aves de corral, ganado y/o de algunos animales
silvestres podran ser alteradas por las actividades del personal a cargo del
mejoramiento de la carretera.
6) Cambio de la estructura paisajista

El proceso de mejoramiento de la carretera producir una nueva perspectiva en el
paisaje de la zona; as mismo, los cortes de materiales, explotacin de canteras,
acumulacin de material en depsitos de materiales excedentes, construccin de obras
de arte, presencia de maquinarias y equipos, producirn alteraciones en el paisaje. Sin
embargo, este impacto slo ocurrir en la etapa de mejoramiento de la carretera, es
decir, slo se dar en forma temporal y ser revertido en gran parte al implementar el
Plan de Manejo Ambiental, donde se dan las medidas de rehabilitacin de las reas
afectadas.

Durante el proceso de ejecucin de las obras se podran producir:
Emisiones de gases txicos a la atmsfera y afectaciones a la salud de los
trabajadores.
En lo que respecta a la seguridad sta podra verse afectada durante las labores de
cortes, y en general por uso inadecuado de la maquinaria, en las diferentes etapas de la
obra. Estos problemas podran ocurrir en los diferentes sectores de corte, pero
fundamentalmente en los lugares donde se verificarn los cortes en roca suelta y fija.

Los residuos slidos son aquellos a los que comnmente llamamos basura. Estos
pueden ser restos de comida, papeles, vidrios, plsticos, latas, etc. Si no hay un
recojo de residuos slidos orgnicos e inorgnicos a diario durante el mejoramiento
151
de la carretera, estos se pueden acumular provocando la alteracin del medio

ambiente.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la produccin de residuos slidos
por persona est en el rango de 0.1 a 0.4Kg/da.
9) Residuos industriales (RI)
En el mejoramiento de la carretera habr tambin residuos slidos de tipo industrial,
como son los aceites residuales provenientes del mantenimiento de la maquinaria y
dems vehculos utilizados en la obra.
10) Generacin de empleo
Durante el proceso de mejoramiento de la carretera podra verse incrementado la
poblacin econmicamente ocupada, debido a que se generaran diversos tipos de
empleo como son:
Empleos cubiertos por personal de la empresa constructora o empresas subsidiarias.
Empleos absorbidos por personas residentes en el rea del proyecto.
Empleos generados indirectamente o por el crecimiento general de la economa,
inducido por el mejoramiento de la infraestructura.
Esto generara una posibilidad de incremento salarial para personal especializado en

trabajos de carretera, para personal de campo no especializado y para personal
vinculado a labores ms especializadas de administracin y logstica entre otros.
Tambin ste es un ejemplo de impacto positivo del mejoramiento de la carretera.
Al respecto, la generacin de empleo se dar con mayor incidencia en los centros
poblados aledaos a la carretera.
b. Fase de Operacin
Cuando opere la va incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
involucrada en el rea de Influencia Indirecta (AII), pues facilitar un mejor acceso de
productos y/o servicios hacia los mercados o centros de consumo.
La actividad principal que se realizar durante la operacin de la carretera ser:
Paso de vehculos motorizados.
Aumento del turismo.
Cambio en el valor de las tierras.
Implemento de servicios.
Optimizacin de la va.
Modificacin de formas de vida.
Calidad del aire.
En general, los impactos directos e indirectos, positivos y negativos generados por el
proyecto pueden ser los siguientes:
152
1) Aumento del turismo

Uno de los aspectos de carcter zonal ms positivos que implica el proceso de
mejoramiento de la va, es el referente al incremento del turismo por los hermosos
paisajes que presenta, la diversidad biolgica.
2) Cambio en el valor de las tierras
Tanto el valor de los terrenos agrcolas, como los terrenos o predios urbanos que
quedan aledaas a carretera se incrementaran, favoreciendo a sus dueos.
3) Implementacin de servicios
Los pagos correspondientes por licencias e impuestos, requeridos para el
mejoramiento de la va; pagos de impuestos de salarios, de compras, de transporte
de materiales y de equipamiento de construccin, representan un ingreso para las
municipalidades y al estado. Estos ingresos tienen importancia para el desarrollo de
los programas de asistencia social de los gobiernos municipales y del Estado, los
cuales entre otras actividades podrn implementar y/o mejorar los servicios
existentes.
4) Optimizacin de la va
El trfico se traducir en una disminucin o reduccin de los tiempos de viaje.
Las condiciones del mejoramiento de la va tendr sus mayores crditos durante la
etapa de operacin de la misma, y que redundar en mltiples beneficios para toda
la zona; por cuanto el transporte se ver simplificado tanto por el tiempo de viaje as
como, por las condiciones de la va.
El tiempo de transporte de los diferentes productos disminuir, esto contribuir al
mejoramiento en la comercializacin.
El mejoramiento de la carretera traer como consecuencia un viaje cmodo y seguro
a todos los usuarios de esta va.
5) Modificacin de Formas de Vida
El mejoramiento de la va y consiguientemente el incremento de la poblacin, traer
consigo nuevas necesidades y ofertas que alterarn los patrones tradicionales de vida
de la poblacin que habita en el rea del estudio. Las principales modificaciones se
darn indudablemente por la mayor afluencia de visitantes dadas las facilidades de
acceso, lo cual redundar en la modernizacin de servicios y nuevas edificaciones en
los centros poblados que comprende la carretera en estudio.
6) Calidad del aire
Reduccin sustancial de las emisiones de polvo que se producir al mejorarse la va,
reduciendo los impactos negativos , dando confort a los usuarios de la va, as como
en los pobladores y la vegetacin y fauna ubicados en las reas aledaas a la va.
Debido a la emisin de gases y ruido la salud de los pobladores podra verse afectada.
En cuanto se refiere a la seguridad de los pobladores, esta podra verse afectada por
probables atropellos.
4.10.2.Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales

153
Con la finalidad de evitar que los impactos ambientales negativos puedan ocurrir en
la zona de influencia donde se desarrollarn las obras viales, se proponen una serie
de medidas que desde el punto de vista ambiental, pudiendo sealar las siguientes:
Fase de Obra
Para evitar o aminorar la alteracin de la calidad del aire, se debern cumplir las
siguientes medidas de carcter preventivo:
Para el control de emisiones atmosfricas de polvos, se debe dar un mantenimiento
adecuado de los filtros de la Chancadora y el uso de una cisterna a fin de humedecer la
zona de trabajo.
Para mitigar la emisin de polvo y partculas durante el transporte de materiales a los
depsitos de materiales excedentes, se recomienda:
Evitar el exceso de carga de materiales en las tolvas de los volquetes.
Utilizar una cobertura de lona en la tolva a fin de cubrir el material y evitar las cadas.
Humedecer las zonas de carguo y manejo de material, mediante la utilizacin de un
camin cisterna. Se recomienda que la frecuencia que se humedecer la zona de carguo
sea en una periodicidad nter diario. Aunque esta periodicidad estar condicionada al
clima, especialmente a las lluvias.
Para aminorar las emisiones sonoras debern cumplir las siguientes medidas de carcter
preventivo:
Control peridico del ruido producido por la mala regulacin y/o calibracin de los
vehculos y maquinaria, en tal sentido se deber hacer un mantenimiento peridico
riguroso. Especial cuidado se deber tener con la Chancadora.
Evitar el trabajo en horario nocturno en zonas pobladas, principalmente de las 22 a las
07 horas, con la finalidad, no afectar el descanso de los pobladores, y facilitar el trnsito
de vehculos de transporte pblico.
Establecer un adecuado mantenimiento de los silenciadores de los equipos y de los
vehculos.

Con la finalidad de mantener la fluidez de los cuerpos superficiales de agua se
recomienda:
Evitar arrojar los materiales excedentes de corte en corrientes de agua o que puedan
interrumpir los cauces de drenaje natural.
Reacondicionar morfolgicamente las reas intervenidas dndoles una pendiente
mnima hacia el cauce ms prximo.
Se deber programar y ejecutar un plan de mantenimiento de los cauces en los lugares
donde se han construido estructuras como puentes y alcantarillas, esto permitir darle
ms fluidez a las corrientes de agua.
154
El plan de mantenimiento mencionado en el prrafo anterior, deber incluir la

capacitacin a transportistas y personal encargado de la carretera, en operacin y
manipuleo de lubricantes y combustible, evitando de esta manera la degradacin de las
aguas.
Para evitar un probable conflicto con el uso de agua para la construccin de la carretera
el Contratista deber gestionar los permisos correspondientes ante las autoridades
responsables de la administracin del agua.
- Permiso de Autoridades comunales o ediles para su Extraccin.
- Permiso de la Administracin Local del Agua (ALA).
3) Disminucin de la calidad edfica y destruccin del suelo.
Con la finalidad de evitar el vertido de aceites y grasas durante el proceso de
aprovisionamiento de combustibles, cambios de aceite, limpieza de motores y usos de
aceites y lubricantes en general, se hacen las siguientes recomendaciones:
Capacitar al personal encargado del manejo de aceites y lubricantes, y disponer que
siempre sean ellos los que efecten el manejo de lubricantes.
Utilizar recipientes adecuados (hermticos) para acumular los aceites y grasas
residuales, provenientes del mantenimiento de la maquinaria y equipos de obra, para su
posterior traslado y gestin final por parte de una Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS).
Proteger las reas de cambio de lubricantes, con lminas impermeables cubiertas de
hormign o arena.
Colocar letreros en los lugares donde se ubican las mquinas, indicando la prohibicin
de verter aceites, grasas y lubricantes al piso.
Para los vertidos accidentales de aceites y lubricantes se recomienda humedecer la zona
donde han ocurrido los vertidos y remover lo antes posible el material afectado.
Se dan las siguientes recomendaciones para evitar daar la flora de la zona:
Se deber tener cuidado con los terrenos de cultivo, los arbustos y rboles que existen
en la zona.
Se prohibir que el personal acampado realice cortes o tala no autorizada de
vegetacin.
Restauracin y revegetacin de las reas afectadas por canteras, patios de mquinas,
establecimiento de Depsitos de Materiales Excedentes, etc.
5) Alteracin de habitad de especies de animales

Se da la siguiente recomendacin para evitar daar la fauna de la zona:
Se prohibir que el personal acampado realice caza y comercio ilegal de especies de
fauna en el rea de influencia del proyecto.
El uso del material del ro no debe ocasionar mayor disturbio a sistema fluvial, por lo
que, durante la explotacin de la cantera de ro, el contratista deber tomar en
cuenta las siguientes recomendaciones:
155
La explotacin de la cantera debe realizarse durante los perodos de bajo caudal.

La acumulacin temporal de material de cantera, deber realizarse preferentemente en
el permetro de la zona de explotacin, a fin que estos montculos sirvan de gua para el
trnsito fluvial, y de esta manera evitar accidentes.
Se debe evitar la sobreexplotacin localizada, a fin no formar fuertes depresiones, que
puedan causar la alteracin dinmica fluvial del ro y por consiguiente la generacin de
procesos erosivos.
A fin no afectar la calidad del aire, se recomienda: Verificar que los equipos y/o
maquinarias se encuentren en buen estado y realizar el mantenimiento preventivo
peridico de estos equipos.
A fin de evitar la contaminacin de las aguas del ro, se prohbe el abastecimiento de
combustibles de las maquinarias, as como labores de mantenimiento de estos equipos
dentro.
Se eliminar el polvo de los caminos de acceso, cuando sea necesario, usando cisternas
con agua para riego.
Se debe evitar la afectacin de las mrgenes del ro, ya sea por ejecucin de cortes, o
por acopio excesivo en los bordes superiores, a fin de no generar zonas susceptibles a la
erosin de ribera o propiciar condiciones de inestabilidad de los taludes. Para cumplir
con este punto los cierres realizados para acceso a canteras se removern hasta el nivel
previo a la explotacin antes que el ro alcance ese nivel. No obstante esta
recomendacin, todo cierre llevar secciones de induccin al corte para llevarse la capa
superior agregada con mayor facilidad que la ubicada a la cota original para el caso en
que se presente una crecida repentina.
6) Cambio de la estructura paisajista.

Cuando terminen las obras y cuando se implemente el plan de cierre, el paisaje se
recuperar.
7) Efectos en la salud y seguridad.
Durante la fase de obra se podr ver afectada la salud de los operarios por problemas
de magnitud como atropellos, cadas, quemaduras, inhalacin de partculas y gases
para lo cual los operarios debern contar con un equipo adecuado consistente en
protectores buco nasales, casco, botas, los cuales debern ser de uso obligatorio.
Con respecto a la seguridad se ha considerado una sealizacin ambiental con la
finalidad de mantener un trfico fluido y constante, orientando a minimizar la emisin
de gases, as como las alteraciones e incomodidades que puedan ser ocasionadas a los
usuarios como consecuencia de las obras, se recomienda sealizar la va con seales
preventivas, informativas y de emergencia, especficas para cada actividad.
A la contratacin de servicios, solicitar certificado de salud a los trabajadores, y realizar
controles mdicos peridicamente a fin de darles el tratamiento mdico adecuado y
evitar contagios y propagacin de enfermedades. En este punto se deber coordinar
con los servicios mdicos del ESSALUD de la zona en estudio.
156

El manejo de residuos slidos tiene como finalidad acomodar adecuadamente los
residuos slidos provenientes de los campamentos y talleres, para impedir el deterioro
del paisaje, la contaminacin del aire, las corrientes de agua y el riesgo de
enfermedades.
Adems la acumulacin de residuos slidos es origen de malos olores, problemas
estticos, foco y hbitat de varios vectores de enfermedades, esto por la putrefaccin
de residuos de origen animal o vegetal resultantes de la preparacin y consumo de
alimentos.
Los residuos slidos que se generen durante el funcionamiento del campamento sern
recolectados en recipientes hermticos y su traslado y disposicin final estar a cargo de
la municipalidad de distrital de Huancabamba.
9) Residuos Industriales (RI)
El contratista deber recolectar sus residuos industriales (RI) en cilindros metlicos
hermticos debidamente codificados y etiquetados. Los cilindros se almacenarn
sobre parrillas de madera (parihuelas), con un mximo de 2 niveles.
El rea de almacenamiento contar con un piso impermeabilizado y con una barrera
de contencin.
Los aceites residuales y filtros usados, provenientes del mantenimiento (cambio de
aceite) de la maquinaria y equipos, se almacenar en cilindros hermticos de 55
galones de capacidad. Estos RI sern almacenados temporalmente en un ambiente
destinado como almacn, para su posterior traslado y gestin final por parte de una
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS), que ser contratado por la
empresa Contratista a cargo de la obra, quien deber verificar que la EPS cuente con
registro (Autorizacin) vigente en la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA).
10) Generacin de empleo.
Con la finalidad de incrementar el ingreso econmico de los pobladores de la zona
donde se rehabilitar la carretera y mejorar sus condiciones de vida, se recomienda
utilizar en forma preferencial y cuando los requerimientos del trabajo no exijan
especializacin, la mano de obra local. El uso de la mano de obra local aparte de
procurar ingresos adicionales a los pobladores de la zona, los involucra en el marco
de la construccin de la va y consecuentemente toman conciencia de la
problemtica que sta encierra.
C. Fase de Obra
En este sub capitulo slo se tratara sobre los aspectos negativos que podra ocasionar
el proyecto en su fase de operacin.
1) Calidad del aire
Los vehculos motorizados que transiten esta va debern ser controlados por el MTC,
en cuanto se refiere al buen estado tcnico de los vehculos, con la finalidad de que
no afecten al medio ambiente con gases y ruidos molestos.
157
Este punto se relaciona con el punto precedente, pues si la autoridad competente

cuida de que los vehculos motorizados estn en buen estado, entonces los la salud y
la seguridad del lugareo estarn protegidas.
En cuanto se refieren a los atropellos se tendr en cuenta la respectiva sealizacin
en lugares cercanos a los centros poblados aledaos a las rutas a intervenir.
4.11. SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Analizando las alternativas, se concluye que la mejor alternativa para el servicio vial de las
localidades de la zona de influencia, es la ALTERNATIVA 1, puesto que cuenta con un VAN
positivo y mayor que el de la ALTERNATIVA 2, y su TIR tambin es mayor que el 9 % y que la
TIR de la ALTERNATIVA 02.
CUADRO N 92: RESUMEN DE INDICADORES
INVERSION INVERSION
RESUMEN VAN TIR
ALTERNATIVA 1 30,876,040 24,392,072 10,180,129 14.42%
ALTERNATIVA 2 24,684,067 19,500,413 -7,199,949 2.94%
4.12. ORGANIZACIN Y GESTIN
GOBIERNO REGIONAL PIURA
El Gobierno Regional posee funciones y capacidades institucionales en torno a la Ley Orgnica

de creacin, donde se establece y norma su estructura, organizacin democrtica,
descentralizada y desconcentrada conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la
Descentralizacin, asimismo establece sus competencias y sus funciones.
La misin del gobierno regional es organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a
sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y
sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.
Dentro de sus competencias institucionales9 estn: Promover el desarrollo socioeconmico

regional y ejecutar los planes y programas correspondientes; dentro de sus competencias
exclusivas y compartidas10, estn: Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito
regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios
bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
9 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, TTULO I: Disposiciones Generales, Art. 9, tem e).
10 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, TTULO I: Disposiciones Generales, Art. 10, tem d).
158
Las funciones especficas se desarrollan en base a las polticas regionales las cuales se formulan
en concordancia con las polticas nacionales en materia de educacin, cultura, ciencia,
tecnologa, deporte y recreacin, en materia de trabajo, promocin del empleo y la pequea y
microempresa, en materia de salud, poblacin, en materia agraria, pesquera, ambiental, de
ordenamiento territorial y de industria, en materia de comercio, en materia de
telecomunicaciones, vivienda y saneamiento, energa, minas e hidrocarburos, en materia de
desarrollo social e igualdad de oportunidades, materia de Defensa Civil, en materia de
administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado, en materia de turismo,
artesana, y en materia de transporte, se encuentra la de: Formular, aprobar, ejecutar,
evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de transportes de la
regin, de conformidad con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
El desarrollo de sus funciones y competencias se realiza a travs de la Gerencias Regionales.
De esta manera el Gobierno Regional Piura es el principal promotor del desarrollo en la regin
y es as que ejecuta obras de infraestructura vial a travs de la Gerencia de Infraestructura y la
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos y la Direccin de Obras, para ello est dotado de
organizacin interna, y cuenta con personal capacitado y especializado en estudios definitivos,
ejecucin y supervisin de obras, cuenta asimismo con recursos humanos, fsicos y financieros
asignados segn el presupuesto regional.
Por todas estas consideraciones el Gobierno Regional Piura sustenta su intervencin en el

presente estudio de pre inversin a nivel de perfil y en la ejecucin del mismo.
En tal sentido el Gobierno Regional Piura es la entidad responsable en la etapa de pre

operacin formulando, evaluando y ejecutando el proyecto; en tal sentido ha procedido a
suscribir el Convenio Marco para la Formulacin, Evaluacin y Ejecucin del Proyecto de
Inversin Pblica de Competencia Municipal Exclusiva entre la Municipalidad Provincial de
Huancabamba el apoyo de los gobiernos distritales, en cumplimiento a la Ley N 27293 del Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus directivas. De otro lado, el Gobierno Regional
Piura realiz las gestiones ante le Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), la
jerarquizacin de la ruta PI 514, la cual a la fecha ha sido jerarquizada por el ente competente,
lo cual le permite al Gobierno Regional intervenir en dicha va y adems asumir los costos de la
operacin y mantenimiento en la etapa de post inversin.
(Se adjunta documento probatorio en Anexos).
Capacidad Tcnica
La Gerencia Regional de Infraestructura (GRI), ser la instancia regional responsable de la
ejecucin del proyecto a travs de la participacin de la Direccin de Estudios y Proyectos
quien tendr a cargo la elaboracin del estudio definitivo y la Direccin de Obras la supervisin
de la obra.
159
Dentro de las polticas internas de gestin del Gobierno Regional Piura, en relacin a las
actividades consideradas dentro de la Programacin Multianual relacionadas con obras de
construccin, mejoramiento y rehabilitacin de caminos viales, se plantea la intervencin de la
empresa privada como ser contratistas que cuentan con la capacidad y experiencia en este
tipo de obras, previo proceso de seleccin, a travs de convocatorias en armona con los
montos que la Ley del Presupuesto Anual de la Repblica precisa y sujetas a la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Por el lado de los costos de Operacin y Mantenimiento vial durante la etapa de post
inversin, estos estarn a cargo del Gobierno Regional Piura, puesto que las rutas a intervenir
son de su competencia y gestionar el servicio de conservacin vial para la etapa de
postinversin, promocionando la participacin del sector privado.
Capacidad Administrativa
Dentro de los recursos humanos con los que cuenta la Gerencia Regional de Infraestructura,
cuenta con funcionarios incluido su Gerente General, trabajadores estables, entre empleados y
obreros, y trabajadores con contrato sujeto a modalidad de plazo determinado entre los que
se encuentran los ingenieros residentes y supervisores de obras, equipos de topgrafos,
cadistas, etc.
Dentro de la logstica cuenta con equipamiento de maquinaria pesada, entre tractores de

oruga, cargadores frontales, motos niveladoras, retroexcavadora, rodillos, volquetes de 10m3,
5 m3, 01 semi trayler, y una planta de tratamiento (de asfalto).
Para el desarrollo de sus actividades la Gerencia Regional de Infraestructura cuenta con el
apoyo de la oficina de Abastecimiento Servicios Auxiliares y Control. La adquisicin de bienes y
servicios, se realiza de acuerdo a los requerimientos de cada rea segn el Plan Anual de
Adquisiciones y Presupuestos, las compras de suministros y otros materiales se realiza en
forma mensual segn los requerimientos.
Capacidad Financiera
En relacin a la capacidad financiera el Gobierno Regional tiene diversas fuentes de
financiamiento: Recursos Determinados (Canon y Sobre canon y Regala Minera), Recursos
Ordinario, Donaciones y Transferencia y Recursos Directamente Recaudados.
Recomendacin
Se recomienda que la etapa de inversin: elaboracin del expediente tcnico y ejecucin de
obras, se realice bajo la modalidad de ejecucin presupuestaria indirecta.
4.13. PLAN DE IMPLEMENTACION

EL plan de implementacin contempla para la etapa de la elaboracin del expediente tcnico
una duracin de 06 meses (incluido el Plan de Gestin Vial), y la duracin de la ejecucin de la
obra se establece en 07 meses.
160
Con los PIP declarados viables, y una vez que se hubiesen tramitado la asignacin de los
recursos necesarios, la implementacin de los proyectos se llevar a cabo mediante Contratos
de Gestin Vial supervisados Por Niveles de Servicio; para tal fin se tiene una etapa que
corresponde a la preparacin de la documentacin necesaria para la convocatoria de los
procesos de seleccin, seguidamente se lleva a cabo el proceso de seleccin en s, para luego
de ello proseguir con los trmites administrativos para la formalizacin del contrato, los
adelantos y entrega de las reas y bienes de la infraestructura vial; a partir de ste ltimo
punto se da inicio a la etapa operativa del contrato.
En tal sentido corresponder al rea usuaria designada por la alta direccin del Gobierno
Regional de Piura, la preparacin y trmite de los diversos documentos necesarios para
cumplir con la elaboracin de los expedientes de contratacin, y de esa manera dar inicio a la
estrategia de implementacin, de acuerdo al siguiente plan de implementacin:
4.13.1.1 APROBACIN DEL VALOR REFERENCIAL

El rea usuaria tramitar ante el rea de procesos del Gobierno Regional la determinacin y
aprobacin del valor referencial.
4.13.1.2 APROBACIN DE COBERTURA PRESUPUESTAL

Una vez que se tenga aprobado el valor referencial, el rea usuaria preparar el cronograma
de desembolsos por los 5 aos que dure el contrato, y tramitar ante el rea de presupuestos
la asignacin de la cobertura presupuestal respectiva.
4.13.1.3 TRMITE DE INCLUSIN DEL PROCESO EN EL PAAC

Se tramitar ante el rea de procesos la inclusin dentro del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de la Entidad, la contratacin de los Servicios de Gestin Vial Por Niveles de
Servicio.
4.13.1.4 TRMITE PARA LA APROBACIN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

El rea usuaria tramitar ante el mximo responsable de la Entidad la aprobacin del
expediente de contratacin.
4.13.1.5 SOLICITUD DE DESIGNACIN DEL COMIT ESPECIAL

Culminado los trmites de aprobacin del expediente de contratacin, el rea usuaria
tramitar ante el mximo responsable de la Entidad la designacin del Comit Especial.
4.13.1.6 PREPARACIN DE LAS BASES PARA EL CONCURSO PBLICO

El comit especial proceder a la preparacin de las bases para llevar a cabo la convocatoria de
los concursos pblicos para la contratacin de los servicios de gestin vial por niveles de
servicio.
4.13.1.7 TRMITE PARA LA APROBACIN DE LAS BASES
161
El comit especial tramitar ante el mximo responsable de la Entidad la aprobacin de las

bases para el respectivo concurso pblico.
4.13.1.8 CONVOCATORIA
Una vez que las bases tengan sus resolutivos de aprobacin, el Comit Especial proceder a la
publicacin de la convocatoria en el portal del Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (SEACE).
4.13.1.9 ADJUDICACIN DEL CONTRATO

Las estadsticas que se tienen dentro del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC), para el inicio de los servicios de Gestin Vial, muestran que se necesita un
mnimo de 06 meses para que un contrato comience a operar, desde que se inicia la
convocatoria de los concursos hasta la entrega de las reas y bienes de las vas por parte
de la Entidad al contratista.
Ello siempre y cuando, los procesos no tengan observaciones ni impugnaciones; ya que

de darse el caso de existir observaciones e impugnaciones, dichos plazos pueden
prolongarse hasta ms de 10 meses inclusive.
El servicio en este tipo de contratos se da desde que se efecta la entrega de la

responsabilidad de las reas y bienes de la carretera al contratista, o al pago del
adelanto (el ltimo que se cumpla).
4.13.2 INICIO DEL SERVICIO
El servicio de Gestin Vial Por Niveles de Servicio comienza a la entrega de reas y bienes de la
red vial o a la entrega del adelanto por parte de la Entidad (lo ltimo que ocurra).
Desde ese momento se cumplen las siguientes actividades en los plazos que se detallan a
continuacin:
4.13.2.1 ELABORACIN DEL PLAN DE GESTIN VIAL

El contratista tiene 06 meses de plazo para hacer entrega a la Entidad del Plan de Gestin
Vial, el cual contiene todos los estudios necesarios para cada una de las actividades
contratadas; para tal fin deber desplazar toda la logstica necesaria para el levantamiento de
informacin de campo, la elaboracin de pruebas de laboratorio, y el planteamiento de los
anlisis que sustenten los diversos estudios que presentar; dicho Plan ser revisado y
evaluado por la Entidad, y una vez aprobado el mismo dar lugar al inicio de la ejecucin de los
trabajos de mejoramiento (ensanches) de la geometra (zonas crticas), y de igual manera la
colocacin de los pavimentos bsicos.
4.13.2.2 TRABAJOS DE PUESTA A PUNTO
Los trabajos de puesta a punto se inician paralelamente a las actividades de elaboracin del
Plan de Gestin Vial, tenindose igualmente 06 meses de plazo mximo para la culminacin de
estos trabajos en toda la longitud de las carreteras de la red vial; para tal fin el 100% de las vas
deben de cumplir con los niveles de servicio fijados para sta etapa del contrato.
4.13.2.3 MEJORAMIENTO (ENSANCHES)
162
Esta actividad se inicia a la aprobacin del Plan Vial, y tiene como mximo 06 meses para la
culminacin de la misma; comprende en la ejecucin de todos los trabajos necesarios para
mejorar los anchos, y de esa manera superar las zonas crticas de la carretera.
4.13.2.4 SOLUCIN BSICA (PAVIMENTOS BSICOS)
Al igual que los trabajos de mejoramiento, la ejecucin de los trabajos de las soluciones bsicas
o pavimentos bsicos, se inician una vez que el Plan Vial es aprobado por la Entidad, teniendo
para ello el contratista 12 meses de plazo mximo para culminar con la ejecucin de la
actividad mencionada.
Se presentan los cronogramas fsicos y financieros
163
CUADRO N93: CRONOGRAMA FISICO

MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ESTUDIO DEFINITIVO (INCLUYE PLAN DE
GESTION VIAL)
Elaboracin del Expediente Tcnico 20% 20% 20% 20% 10% 10% 100%
SUPERVISION
Supervisin (*) 10% 3% 3% 3% 2% 3% 14% 14% 13% 10% 10% 15% 100%
GESTION
Inspeccin - Gestion (Gobierno Regional de Piura) 14% 14% 14% 14% 14% 30% 100%
INVERSION ( SOLUCION BASICA ) 6% 10% 22% 26% 22% 14% 100%
CUADRO N94: CRONOGRAMA FINANCIERO

MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ESTUDIO DEFINITIVO (INCLUYE
PLAN DE GESTION VIAL)
Elaboracin del Expediente Tcnico 186,263.03 186,263.03 186,263.03 186,263.03 93,131.52 93,131.52 931,315.15
SUPERVISION
Supervisin (*) 93,131.52 27,939.45 27,939.45 27,939.45 18,626.30 27,939.45 130,384.12 130,384.12 121,070.97 93,131.52 93,131.52 139,697.27 931,315.15
GESTION
Inspeccin - Gestion (Gobierno
Regional de Piura) 52,153.65 52,153.65 52,153.65 52,153.65 52,153.65 111,757.82 372,526.06
INVERSION ( SOLUCION BASICA ) 1,718,453.04 2,864,088.40 6,300,994.47 7,446,629.83 6,300,994.47 4,009,723.75 28,640,883.96
TOTAL 279,394.55 214,202.49 214,202.49 214,202.49 111,757.82 121,070.97 1,900,990.81 3,046,626.17 6,474,219.09 7,591,914.99 6,446,279.64 4,261,178.85 30,876,040.33
164
4.14. FINANCIAMIENTO
Financiamiento de los costos de Operacin y conservacin
Dicho financiamiento estar a cargo del Gobierno Regional de Piura, por ser el ente
encargado por funcin de dichas actividades.
4.15. MATRIZ DE MARCO LGICO

OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIN
Censos y estudios Esfuerzos
socioeconmicos complementarios que
Mayor nivel de desarrollo Se incrementa el nivel de ingreso por
realizados. acompae al
socioeconmico en la regin concepto de ahorro social del tiempo, 5%,
FIN
Encuestas de hogares para Gobierno Regional de

Piura. al quinto ao de ejecutado el proyecto
determinar los principales Piura en la
indicadores en las conservacin.
localidades
Adecuadas condiciones de Se incrementar el IMD al 15% al primer Encuesta a los usuarios
transitabilidad vehicular para ao de ejecutado el proyecto que viven en la zona de
el transporte de carga y Aumento de la velocidad directriz de 15 intervencin.
PROPSITO
Km/hora a 30 Km/hora a la culminacin IMD vehicular.

pasajeros, en la carretera Programacin
del proyecto. Encuesta de carga
departamental PI-110, Disminucin en el tiempo de viaje en un adecuada de la
TRAMO: Emp. PE-3N 40% al uso de la va una vez ejecutado el conservacin vial
Sapalache - Carmen de la proyecto.
Mejor estado de la capa de 100 % de infraestructura vial mejorada al Inventario vial

rodadura y suficiente final del ao 1. Informes mensuales de Adecuada
sealizacin en la va a Sealizacin adecuada al finalizar la ejecucin de servicio programacin para la
COMPONENTE
intervenir. ejecucin del proyecto. Valorizaciones de obra ejecucin del servicio.

Suficientes y adecuadas obras 100% de infraestructura de sistema de Asignacin oportuna
de arte. drenaje operativo, al final de ao 1. de los recursos
Suficientes y oportunas Se gestiona el servicio del mantenimiento financieros en cada
actividades de vial, junto con la ejecucin del proyecto. etapa del proyecto al
mantenimiento vial. Gobierno Regional de
Piura.
Elaboracin del Expediente Presupuesto de Obra Supervisin del Estudio Realizacin de la

Tcnico. Definitivo Convocatoria para el
Obras civiles S/. 28,640,883.96 Estudio Definitivo en
Elaboracin de otros estudios Supervisin de los dems plazos oportunos.
Supervisin de Obra S/. 931,315.15 Estudios
Ejecucin de la Obra Expediente Tcnico S/. 931,315.15 Realizacin de la
Gestion S/. 372,526.06 Acta de Adjudicacin de la Convocatoria para la
ACCIONES
Supervisin de la Obra Bueno Pro Ejecucin del Proyecto

Cuadernos de Obra plazos oportunos.
Inspeccin de la Obra Total Inversion S/.
30,876,040.33 Firma de Actas entre el Realizacin de la Obra
GRP y los pobladores segn los plazos
estipulados en el Plan
Liquidacin de la Obra de Implementacin y
de acuerdo a las
Acta de Entrega y especificaciones
Recepcin de la Obra tcnicas contempladas
en el Estudio Definitivo.
FUENTE: EQUIPO TCNICO
165
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
166
El objetivo central que se lograr con la ejecucin del proyecto es: Adecuadas
condiciones de transitabilidad vehicular para el transporte de carga y pasajeros, en la
carretera departamental PI-110, TRAMO: Emp. PE-3N Sapalache - Carmen de la
Para la estimacin de la demanda as como su proyeccin, se utiliz el Estudio de Trfico

realizado por la Unidad Formuladora del Gobierno Regional Piura, siendo el IMD en el
ao cero de 138 vehculos y el IMD proyectado al ao 15 del horizonte de evaluacin se
estima en 195 vehculos.
La alternativa recomendable para su ejecucin es la Alternativa I, el cual considera el

mejoramiento de la carretera con soluciones bsicas en la superficie de rodadura
(mortero asfltico de E=10mm) y una capa granular estabilizada de 0.15 m de espesor
en una longitud total de 56.100 km., adems se contempla 56.100 Km., por concepto
de transitabilidad y puesta a punto antes del inicio de la obra, mejoramiento de
alcantarillas, badenes y sealizacin horizontal y vertical ptima.
El monto de la inversin a precios de mercado es de S/. 30876,040.33 y a precios

sociales de S/ 24684,066.76
Para le evaluacin social se utiliz la metodologa de ahorro de los costos de operacin

vehicular y el ahorro social del tiempo, obteniendo indicadores a precios sociales: VAN
de S/.10,180,129.00 y una TIR de 14.42 %, por lo cual el proyecto es socialmente
rentable.
INVERSION INVERSION
RESUMEN VAN TIR
30,876,040 24,392,072 10,180,129 14.42%
ALTERNATIVA 1
24,684,067 19,500,413 -7,199,949 2.94%
ALTERNATIVA 2
El anlisis de sensibilidad permite determinar que ante aumentos de la inversin, los

beneficios y los costos de mantenimiento de la situacin con proyecto hasta del 41.73 %
el proyecto sigue siendo socialmente rentable.
Se ha realizado un anlisis de impacto ambiental, donde se determinan los costos
ambientales los cuales se han considerado en el planteamiento de las alternativas.
Se concluye que el proyecto es viable tcnica y socialmente; por lo tanto se recomienda
darle viabilidad para continuar con la etapa de inversin.
La implementacin del contrato de Gestin Vial Por Niveles de Servicio tiene el
componente de transferencia de riesgo del Estado al contratista, el cual se hace
efectivo, siempre y cuando la supervisin del servicio prestado durante el tiempo del
contrato que es de 5 aos, se efecte con estndares de calidad fijados de manera
objetiva.
167
La sostenibilidad de este proyecto, radica principalmente en su sentido de

complementariedad y articulacin con los dems proyectos que integran la Red Vial N 1
del Plan Vial Estratgico de la Regin Piura.
Conforme al numeral 1.3 de la Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01, al proceso
de inversin derivado de ste PIP obligatoriamente le deber seguir, de manera
articulada en un solo contrato, los Servicios de Gestin Vial Supervisados Por Niveles de
Servicio.
NIVELES DE SERVICIO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS CONTRATOS DE GESTIN VIAL

SUPERVISADOS POR NIVELES DE SERVICIO.
Fisuras >1mm y <
Odmetro 5% de la muestra materia de evaluacin (ml)
Calzada 2mm
No se controlan, sern observadas por la supervisin para
evitar el incremento
Cunetas Visual Siempre limpia libre de escombrosa
Drenaje Alcantarillas Visual Siempre limpia libre de escombrosb
Badenes Visual Siempre limpia libre de escombrosc
Completas y limpiasd Blanco: 70cd/lux*m2; Amarillo:
Retroreflectmetro
Vertical 50cd/lux*m2; verde: 9cd/lux*m2.
vertical.
Sealizacin Equipo proporcionado por el Contratista
Retroreflectmetro Blanco: 150mcd/lux*m2; Amarillo: 120mcd/lux*m2 e. Equipo
Horizontal
horizontal proporcionado por el Contratista
f
Guardavas Visual Completos, pintados, limpios y sin deformacin
Elementos de seguridad
Delineadores Visual Completos, pintados y limpiosg
Pintados, limpios y libres de amenazas para su
Puentes Visual
funcionamiento y conservacin adecuadosh
Estructuras Viales
Limpios y libres de amenazas para su funcionamiento y
Pontones Visual
conservacin adecuadosi
No se admite vegetacin en Bermas ni en cunetas. Altura
Mxima. 0.20 M. en la zona del Derecho de Vaj
(Derecho de va)
Los contratos de Gestin Vial por Niveles de Servicio a implementarse, de acuerdo a la

experiencia del MTC, tendrn un plazo contractual de 5 aos, de los cuales 18 meses
(un ao y medio) correspondern a los componentes de inversin y 42 meses (tres aos
y medio) a la etapa de operacin y conservacin.
RECOMENDACIONES
El proyecto debe estar inmerso necesariamente en el programa de inversiones del ao
2013; por ser prioritario para la Regin Piura.
El Proyecto debe ser aprobado y declarado viable desde el punto de vista econmico, de
impacto ambiental mnimo y de Sostenibilidad.
168
Con el fin de aprovechar los beneficios del manejo de economas de escala, alcanzada la
viabilidad del presente proyecto, el Gobierno Regional de Piura deber convocar, de
manera integral, bajo la modalidad de concurso pblico, replicando el modelo exitoso
utilizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Provias Nacional) desde el
ao 2007, el proceso de seleccin para contratar a la persona jurdica que se encargue
de la Gestin Vial por niveles de servicio.
169
ANEXOS DOCUMENTARIOS
Anexo 01 .- Acta de Compromiso de Operacin y Mantenimiento.

Anexo 02 .- Solicitud de la Categorizacin de Impacto Ambiental
Anexo 03 .- Convenios y documentos cursados entre las entidades involucradas.
Anexo 04 .- Modelos de Contratos por Niveles de Servicio sujetos a modificacin.
170
Anexo 01
Acta de Compromiso de Operacin y Mantenimiento.
171
Anexo 02
Solicitud de la Categorizacin de Impacto Ambiental
172
Anexo 03
Convenios y documentos cursados entre las entidades involucradas.
173
Anexo 04
Modelos de Contratos por Niveles de Servicio sujetos a modificacin.
174

Estudio de Preinversion Sapalche

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MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LA RUTA PI-110, TRAMO: EMP.

PE-3N SAPALACHE CARMEN DE LA

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD

GOBIERNO REGIONAL PIURA

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) ..............................................................5

4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA.................................................................................................. 111

1.- RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LAS

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

CUADRO N 1: TRAYECTORIA Y DISTANCIAS DE LOS TRAMOS A INTERVENIR

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

LONGITUD TOTAL RUTA PI-110 APROX. 86.00

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

CUADRO N 2 BALANCE DE OFERTA DEMANDA RUTA PI-110

1. Caractersticas de la va y pavimento INVENTARIO ESTADO DE LA VIA ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02

Longitud Km. 56.10 56.10 56.10

Una capa de material granular

Del km 0+000 - 45+000 de 5.00 m. Del km 0+000 - 45+000 de 5.00 m.

45 und Seales preventivas , 55 und 45 und Seales preventivas, 55 und

30+610 de Concreto de 9.00 m. de luz

40+480 de Madera de 9.00 m. de luz

45+680 de Concreto de 24.00 m. de luz

Estado de conservacin Regular

5 Alcantarillas Construccin de 6 alcantarillas de Construccin de 6 alcantarillas de

Estado de conservacin Regular y Malo Buen Estado Buen Estado

6 Canales 31.50 ml de canal de seccin 31.50 ml de canal de seccin

3000 ml de canal de seccin 3000 ml de canal de seccin

Estado de conservacin - Buen Estado Buen Estado

Talud superior inestable 17

Saturacin de suelos 1 (10.00 m.)

Hito de Demarcacin de Derecho de Va 24 24

Seales Informativas de Derecho de Va 24 24

Murete de Derecho de Via 12 12

D. ASPECTO TCNICO DEL PIP

En las ruta PI-110

ALTERNATIVA 02: AFIRMADO REFORZADO

En las ruta PI-110

E. COSTOS DEL PIP

En las dos alternativas en la inversin intangible se est considerando el costo de la

El detalle de los costos de la inversin se adjunta en Anexos.

PROTECCION AMBIENTAL 339,247.89 317,374.47

Expediente Tcnico 5% 931,315.15 744,546.42

INVERSION TOTAL 30,876,040.33 24,684,066.76

Long. Sol. Bsica 56.10 56.10

F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

CUADRO N 3: BENEFICIOS INCREMENTALES TOTALES

G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

CUADRO N 4: RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

a) Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversin, operacin y

En la etapa de Inversin participar el Gobierno Regional de Piura, brindando las facilidades

En la fase de Post inversin, para la conservacin de la infraestructura a mejorarse se ha

c) La capacidad de gestin de la organizacin o entidades encargadas del proyecto en su

El Gobierno Regional Piura, encargado de la etapa de inversin, cuenta con personal

d) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento

e) El uso de la va por parte de los beneficiarios directos(poblacin) e indirectos transportistas

f) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento

g) Los riesgos de desastres en los puntos crticos que se hayan identificado

No se han identificad puntos crticos a loa largo de las rutas a intervenir.

A continuacin se muestran las matrices de identificacin y de medidas de mitigacin de

4.10.1. DESCRIPCION DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMABIENTALES

b) Evaluacin de impactos socio-ambientales potenciales

Efectos del ruido en la salud