XXXIV Reunión Nacional Ordinaria

XXIV Reunión Nacional Ordinaria
CONOFAM
Inauguración 09:35 am
Javier Treviño Cantú – Secretario General de Gobierno

Alejandra Ocádiz Hernández – Directora CONOFAM
Min. Carlos Giralt Cabral – Director General Servicios Consulares
Dra. María Luisa Ramos Segura – Directora Estatal DIF SLP
Lic. Elenitza Canavati- Directora Estatal del DIF Nuevo León
Min. Carlos Giralt Cabral 09:45 am

Representante de la Canciller Patricia Espinoza
Colaboración y apertura. Fortalecer la cooperación en temas que requieren e l trabajo conjunto. La
migración no da margen al desperdicio: tenemos que colaborar todos.
Javier Treviño 09:47 am

Secretario General de Gobierno
La migración es un reto. Reflejo de la interdependencia y la globalización. Existe un diferencial
entre las economías. Replantear la política pública nacional y local. Diseño de políticas públicas de
alto alcance. Aparato más integrado entre EEUU y México.
Inauguración oficial: 09:55 am

22 Y 23 DE FEBRERO DE 2010
RELATORÍA
IDENTIFICACIÓN DE LA MESA
APOSTILLAMIENTO DE ACTAS DE NACIMIENTO
Fecha de 22 de febrero de Lugar: Palacio de Gobierno, Salón Benito
realización: 2010 Juárez: Explanada de los Héroes ,
Zaragoza y 5 de Mayo S/N, Zona
Centro 64000, Monterrey N.L.,
México.
Hora de inicio: 10:12 Hora de término: 12:00
Ponentes:
 Dra. María Luisa Ramos Segura – Directora Estatal del DIF en San Luis Potosí
 Min. Carlos Giralt Cabrales - Director General Servicios Consulares
Moderador:
ALEJANDRA OCÁDIZ HERNÁNDEZ, Centro de Atención a Migrantes del Estado de
Nuevo León
Relator: Diana G. Blanco Barrios
OBJETIVO DE LA MESA
Análisis sobre el procedimiento de apostille para documentos que surtan efectos legales
en México y en EE.UU.
TEMAS TRATADOS
1 ¿Para qué es útil el apostillamiento?

2 Antecedentes del apostille
3 Procedimiento del Apostille
DESCRIPCIÓN DE LOS TEMAS TRATADOS
1 Revisar los marcos jurídicos de los Estados para dar solución a los problemas. El
procedimiento de apostillamiento de actas permite que los migrantes que regresan a
México tengan acceso a programas para sus hijos. Por ejemplo, se garantiza la
continuidad de los estudios cursados en México y en EEUU.
 Permite certificar los estudios realizados en el extranjero.
 Facilita la verificación de la nacionalidad cuando existe duplicidad.
 Permite realizar los trámites de adopción.
Infantes repatriados en SLP va a la alza. La asistencia social enfrenta un problema.

Por lo tanto, se debe de establecer un mecanismo para que agilice en otorgar la
nacionalidad y con ella los beneficios.
2 La apostille es una certificación que viene de la Convención de la Haya de octubre
de 1961. Se ha convertido en un instrumento útil entre países para manejar
documentos.
La apostilla tiene validez entre todos los países que han firmado el tratado. México
se unió en 1995.
Por lo general, el procedimiento resulta de la expedición del documento y luego el

llevarlo ante la autoridad competente para la certificación. Algunas veces se ocupan
otras certificaciones.
En EEUU el Departamento de Estado de cada estado federativo se encarga de

hacer estos apostillamientos.
En el caso de las actas de nacimiento, existe un procedimiento posterior al

apostillamiento o legalización el cual implica que al presentarlo a la autoridad
mexicana sea debidamente traducido por perito acreditado por el Tribunal Superior
de Justicia en el Estado.
Se sugiere obviar este paso de traducción ya que retarda y encarece el
procedimiento, se puede considerar hablando con los correspondientes registros
civiles, siempre y cuando la ley lo permita.
Señala el ponente que es más sencillo registrar a los menores en los Consulados de
México en el extranjero. No se requiere ningún trámite adicional para tener valor
legal en México. ¿Cuáles son los requisitos?
* Llevar original del Acta de Nacimiento expedida por la autoridad local competente
del lugar de nacimiento del menor, o en su defecto, la constancia de alumbramiento
* Comprobar la nacionalidad mexicana de por lo menos uno del los padres.
* Los registros de nacimiento son gratuitos.
* Tiene que estar presente en el registro, el padre y/o madre o el que sea mexicano,
y dos testigos.
Ha habido un incremento sumamente importante en el registro de actas de
nacimiento en los consulados.
Invitó a trabajar para fortalecer la difusión de este trámite.
SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS
1 Aguascalientes
Sostuvo que es difícil expedir copias a las personas que registran a sus hijos en los
consulados. ¿Esto ha cambiado, cómo se hace el procedimiento?
La cancillería no cuenta con su registro. Se mandan las actas expedidas en el

extranjero al registro civil del DF. Cuando se requiere una copia certificada, se tiene
que requerir ésta en el DF. Se tendría que cambiar el ordenamiento del SRE para
cambiar esto.
2 Oaxaca
Migración oaxaqueña es indígena. Su nivel educativo los inhibe a presentar y
realizar su registro en el Consulado. Habló que ellos resolvieron este problema
haciendo la traducción en las oficinas de atención a Migrantes en el mismo Oaxaca
con la validación de los Consulados. La Secretaria General de Gobierno subroga a
los peritos traductores. Ellos resuelven la situación de la traducción a lenguas
indígenas.
El Ministro sostuvo que el acta debe especificar la ciudad en la que nace el niño y
donde se registra al niño. Invitó a buscar si se puede insertar directamente un acta
estadounidenses en los registros civiles locales. Implica un cambio normativo.
3 Estado de México
Sostuvo que las personas solicitan ante el registro civil y a veces no se encuentran,
ya que los consulados mandan un registro cada dos o tres años. Sostuvo que en el
Estado de México no cobran los peritos.
El Ministro sostuvo que se han retrasado estas actas al registro en el DF debido al

crecimiento de la demanda y no ha habido un crecimiento proporcional de personal.
4 Distrito Federal
Propuesta para coordinarse con los estados e invitar a las personas a seguir este
procedimiento. Habló acerca del incremento de las actas (expedidas en EEUU) que
tienen errores. Eso imposibilita a las personas acceder a sus derechos.
SRE y SEP: existe mucho rechazo de los niños con actas americanas.
Sostuvo que la SEP manifestó su flexibilidad de admitir niños con actas de

nacimiento americanas sin apostillar e incluso sin la contraparte mexicana.
El IME y el DGSC iniciarán una campaña de concientización para que los paisanos
se concienticen. Habló hacer las pruebas piloto que habrá en materia tecnológica
para un sistema más eficiente de emisión de actas de nacimiento.
Habló acerca de la confusión en EEUU de poner el segundo apellido como primero.

Habló de la importancia de poner los dos apellidos con guión, para que se pongan
los dos. Ejemplo: Carlos Ignacio Giralt-Cabrales.
Habló cómo en EEUU resulta fácil cambiar los apellidos y nombres. En México no
es tan fácil. Eso complica los trámites. Conviene llamarse igual en México y en
EEUU.
5 San Luis Potosí
Habló de cómo muchos de los Estados se han visto rebasados en este rubro, es
importante completar acuerdos.
La cancillería está en la mejor disposición de cooperar con la CONOFAM. Propone

que hacia el tercer trimestre de este año se retome el tema de las actas de
nacimiento. Son 200-250 mil los niños que están inscritos en la SEP sin actas de
nacimiento, según información de la SEP. Puede dársele un tratamiento preferencial
a los documentos de cierto país. Si un Estado decidiera aceptar las actas de EEUU
estadounidenses para su inserción en el registro civil, no iría en contra de la
convención.
6 Educación Migrante – NL
Existe un convenio binacional entre México y EEUU (de transferencia) así como la
normatividad, que permite inscribir a los alumnos (migrantes) sin documentos.
Tienen que ser inscritos en el grado que les corresponde.
7 Alejandra Ocádiz – NL
La apostilla es indispensable ya que somos parte de la Convención de la Haya. El
acta de alumbramiento no debe ir apostillada si se va a presentar al menor ante el
Consulado estando en EE.UU
Habló del problema de la ignorancia de muchos paisanos, al no querer registrar a

los niños en el consulado por miedo a que pierdan la nacionalidad americana.
El Ministro Giralt invitó a reexaminar la legislación para adaptarla a situaciones que

puedan apoyarnos más.
8 Michoacán
Apunta que hay 58 dependencias de atención a migrante en el Estado. También
habló de cómo se capacitan las personas año con año con la Embajada de EEUU.
ACUERDOS DE LA MESA
1 Propuesta de facilitación
La Coordinadora Nacional hace entrega del modelo de acuerdo al Ministro Giralt
para ser remitido al área jurídica de la Cancillería con la intención de firmar entre la
CONOFAM con los 11 Estados americanos de mayor emisión de actas de
nacimiento y apostilles que nuestros paisanos demandan en México, se solicita que
esto sea apoyado por la Cancillería y a su vez validado dicho modelo de acuerdo.
Una vez validado el acuerdo se procederá a hacer contacto mediante el Consulado
con el gobierno de Texas.
La CONOFAM visitara el estado de Guanajuato y Michoacán para conocer los
procedimientos que señalaron realizan con éxito.
2 Se presentó y entregó una propuesta (anexo 1) a la Cancillería para estudiar la

posibilidad de hacer acuerdos con los Estados americanos.
RELATORÍA
APOYO A MIGRANTES EN EL CAMPO
México.
Ponentes:
 Lic. Víctor Vázquez López Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)
Moderador:
Nuevo León
OBJETIVO DE LA MESA
Proyecto para fortalecer el potencial económico de los migrantes y el uso productivo de
las remesas.
TEMAS TRATADOS
1
2
3
1 FIRCO – Es parte de la SAGARPA y se encarga de los procesos de valor agregado

en el Campo. Se encuentran representados a través de 32 delegaciones en los
estados y en la Ciudad de México.
El tema a abordar fue el aprovechamiento de las remesas.

2 El proyecto es parte de una corriente de organismos internacionales como la ONU,
el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, etc.
Se busca transformar a las remesas en fuentes de empleo y recursos.
En cierto sentido, apunta a lo mismo que el programa 3x1 migrantes.
Las remesas llegan frecuentemente hasta 20 mil millones de dólares. Se invierten
principalmente en consumo y en menor medida, en proyectos de desarrollo social.
Hace falta hacer programas que las remesas se utilicen de forma productiva. Los
objetivos específicos del programa son: crear fuentes de empleo en las
comunidades expulsoras de migrantes. Transformar la dependencia económica de
los remesantes en socios productivos. Fortalecer los lazos que vinculan a los
migrantes de todas generaciones con su país.
Población objetivo: trabajadores en EEUU y Canadá y productores del campo que

decidan emprender un proyecto para colocar sus productos en el mercado.
¿Qué se apoya?
 Agricultura protegida
 Sistema de producción orgánica
 Construcción de Biodigestores
Se otorgan apoyos adicionales como asesoría, consultoría y acompañamiento para
articular unidades producción y exportables.
3 Los requisitos son: Contar con recursos provenientes de las remesas, presentar un
proyecto de inversión rentable, y presentar una solicitud en la gerencia estatal del
FIRCO o en el Consulado que corresponda.
Se han establecido acuerdos de colaboración con la SRE e IME. En marzo se hará

una reunión con empresarios migrantes de EEUU y Canadá. Se tiene un convenio
con BANSEFI, quienes llegan a muchos lugares donde los Bancos no operan. Estas
cooperativas se pueden transformar en promotoras del proyecto.
1 Jalisco
Preguntó por la reunión celebrada en el DF con los empresarios migrantes. Se invita
a ver algunos casos de éxito migrante.
Será el 25 y 26 de Marzo.
2 Chiapas
Habló del tema transversal de las mujeres. Habló acerca de las posibilidades de
acceso de las mujeres con familia migrante que se quedan en México e invitó al
expositor a una conferencia en este tema que se celebrará próximamente.
3 Veracruz
Sostuvo que el techo que SAGARPA puede atribuir son 5 millones de pesos
pagables en 5 años sin costos financieros. Recursos a riesgo compartido. No son
pagables a la nación si no a un fondo propio. Existen limitantes importantes a
considerar dentro de las Reglas de Operación del programa.
Habló de las grandes oportunidades que existen en el mercado de la nostalgia.
4 Nuevo León
Preguntó acerca del procedimiento a seguir.
Se sostuvo que se deben de acercar a las dependencias estatales de la SAGARPA
(FIRCO es un órgano desconcentrado de la SAGARPA). También pueden hacerlo
por medio de los Consulados.
5 Distrito Federal
¿Cómo puede apoyar FIRCO a los productores del DF, que no pueden encontrar
mercados de consumo?
6 Nuevo León
Sobre las reglas de operación: ¿Existe un tiempo determinado para acceder a los
recursos?
Las ventanillas abrieron a partir del 15 de Febrero y estarán abiertas hasta
Noviembre. Lo conveniente es presentar los proyectos antes para asegurar
financiamiento ya que si el techo financiero se agota antes de Noviembre no podrán
ser recibidos más proyectos.
ACUERDOS DE LA MESA
1 La CONOFAM solicita firmar un convenio de colaboración mismo que FIRCO ha
firmado con otras entidades. Habló acerca del convenio que se firmó con SEDESOL
que les permite participar en las mesas de consulta. Se habló acerca de presentar
un tipo de participación similar. Se enviara por parte de FIRCO el modelo de
convenio que ha venido suscribiendo.
Se subirán las reglas de operación a la página de CONOFAM.
2 FIRCO invitara a los miembros de la CONOFAM a través de la misma a participar
en los órganos colegiados que se instalaran en cada estado. FIRCO solicita la
petición formal de parte de la CONOFAM.
RELATORÍA
OBTENCIÓN DE RECURSOS FEDERALES
México.
Ponentes:
 Lic. María Elena Chapa H. Presidenta Ejecutiva del Instituto Federal de las
Mujeres
Moderador:
Nuevo León
OBJETIVO DE LA MESA
Proceso para la obtención de recursos federales con visión de género.
TEMAS TRATADOS
1 La Perspectiva de Género
2 La Perspectiva de Género en la Política Pública
3 La Forma de Acceder a Recursos Federales
1 Todos los programas tienen 5 millones 800 para la transversalidad de los programas
con la condición de que si no se incorpora la visión de género no se les atribuirán
recursos ya que el capítulo 4 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)
2010 incorpora esta condicionante.
Se busca igualdad y equidad. La ley dice que somos iguales, pero es inequitativo en
la práctica. Se busca lograr impactos (índice de gestión= a corto, mediano y largo
plazo.
La forma de estructurar las políticas públicas se hace de la siguiente manera: Plan

Nacional de Desarrollo, después el Plan Estatal de Desarrollo y termina con el Plan
Municipal de Desarrollo.
2 Acciones prioritarias de políticas públicas con perspectiva de género, se deben de
hacer diagnósticos con perspectiva de género y desagregación de estadísticas por
sexo. Se deben de construir indicadores de equidad de género y la implementación
de políticas.
Nuevo León ocupa el segundo lugar del índice de desarrollo de género y el quinto
de potencialización de género.
3 Hacienda sólo dará presupuesto a través de la presentación de proyectos en el
Marco Lógico que se encuentra en el articulo 26 del PEF 2010. Los recursos en
materia de migración se encuentran dispersos en todo el PEF 2010.
Ramo Programa 2010

Gobernación Fondo de Apoyo Social para Ex 300,000,000
Trabajadores Migratorios mexicanos en
EE.UU.
Instituto Nacional de Migración 12,000,000
Servicios de Migración (INM) 1,767,588,958
Relaciones Protección, asistencia y servicios 375,289,054
Exteriores eficientes y suficientes para los
mexicanos en el exterior o que viajan al
exterior
Atención a las comunidades mexicanas 35,543,737
en el exterior
Protección y asistencia consular 195,897,245
Expedición de pasaportes y servicios 144,388,072
consulares
Salud Programas para la Protección y 133,178,995
Desarrollo Integral de la Infancia
Desarrollo Programa 3x1 Migrantes 557,474,819
Social
Provisiones Fondo de Apoyo a Migrantes 100,000,000
Salariales y
Económicas
Fuente: PEF 2010. Disponible en www.shcp.gob.mx
Invitó a las dependencias a participar en algunos de los concursos que aún están
vigentes. ¿Qué es la desviación? Gastar más, gastar menos, no gastar.
ACUERDOS DE LA MESA
1 La recomendación de la Coordinación Nacional es que cada Estado deberá realizar
un análisis del PEF 2010 para contar con recursos que las leyes locales y sus
atribuciones le permitan ejercer en programas de apoyo al migrante.
RELATORÍA
REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA 3X1
México.
Ponentes:
 Lic. Lorena Arzate Castañeda
 Lic. Anel Ayala Brito
Moderador:
Nuevo León
OBJETIVO DE LA MESA
Nuevas Reglas de operación del programa 3x1
1 Objetivo: Respuesta del gobierno para concretar proyectos comunitarios sumando

los tres órdenes de gobierno.
Fortalece la interacción entre los migrantes y el país.
Es el octavo año de operación. Casi mil clubes de migrantes han participado en el

programa. Ha habido un importante incremento de participación de clubes, sin
embargo ésta no ha sido igual en todos los Estados. Por ejemplo, en el DF no hubo
ningún proyecto productivo.
2 El migrante tiene que proponer la obra. Que se resuelvan problemas de carencia de
infraestructura básica y de servicios o generen fuentes de ingreso.
El financiamiento se repite de la siguiente manera: SEDESOL: 25%. Migrantes 25%,

Gob. Municipal y del Edo. 50%. Existen diferentes topes para los diferentes tipos de
proyectos. Si se pasa del tope, el migrante tendría que poner la diferencia. Es una
modalidad denominada 1X1.
También está abierto a otras estructuras, universidades, asociaciones civiles.

Se enfatizó la importancia del COVAM en cada Estado, donde funcionan de forma
diferente.
Muchos de los programas se venían abajo debido a la falta de seguimiento y

asesoría.
Requisito adicional: Fotografía con foto y pasaporte mexicano se agregó a los

lineamientos de 2010 (adicionales a la matrícula consular).
La aportación del migrante tiene que ser económica, no en especie.

Se debe de fortalecer la vertiente productiva.
Se enfatizó en la importancia de los club espejo para darle seguimiento al proyecto.

También en la fundación de una plataforma tecnológica que permita informar a los
migrantes sobre la cartera de inversión en México.
Se busca fortalecer las relaciones de colaboración interinstitucional con otras
dependencias gubernamentales.
3
1 Se cuestionó la validez del proyecto como generador de empleo. Sin embargo,

algunos de los proyectos como panaderías, empacadoras, etc. Sí han podido
generar empleo.
2 ¿El acompañamiento técnico que se ofrece en los proyectos tiene un monto

específico?
En cuanto al acompañamiento técnico, el 15% de los fondos asignados al proyecto

(tope) se dedica a este rubro y el plan de negocios, el cual puede llevar a cabo
asociaciones civiles, la academia, etc.
3 Recuperación
En 3 años tienen que reintegrar el 50% que la Federación les prestó (de los 300 mil
pesos). A una obra de desarrollo comunitaria. No se cobra carga financiera.
4 ¿En qué consiste el tipo de apoyo para la construcción? En equipamiento.
5 Se externó la problemática que existe algunas veces en el COVAM para entenderse

y la molestia de cambio de las reglas de operación (cada una de ellas tiene reglas
diferentes).
Se externó que en el COVAM los únicos que tienen derecho a voz y voto son los 4
aportadores.
6 Hablaron acerca del problema de los presidentes municipales y de la corrupción que
existe en algunas ocasiones a la hora de asignar fondos, tanto por parte de los
clubes como del mismo municipio.
7 La ventanilla se abre a principios de febrero/finales de enero, y no hay cierre. Se
queda abierto hasta que se agotan los recursos. ¿Se puede incrementar el tope?
Aumentan generalmente los topes si hay muchas propuestas de proyectos.
8 Cuando ya se tienen propuestas se convoca a una reunión del COVAM.
Se reiteró la dificultad de las OFAM’s para coordinarse con el COVAM.
Existen delegaciones que aún no se relacionan con las OFAM´s de los Estados.
ACUERDOS DE LA MESA
1 Se hizo un acuerdo donde se toma listado directo de las personas que no tienen
relación con los delegados de la SEDESOL. Se hizo el compromiso de contactar a
cada uno de estos en el estado correspondiente, el resultado fueron de los
representantes de los Estados asistentes: 20, diez manifestaron no tener esa
coordinación y nueve que sí, un Estado dijo que se inició en la formalidad, sin
embargo no se ha avanzado.
Solamente Jalisco, Zacatecas (no participa en COVAM), Michoacán, Oaxaca,

Nayarit, Guanajuato, Chihuahua, Yucatán y SLP si tienen relación con las
delegaciones de SEDESOL.
Se sugirió hacer el auto emplazamiento para participar en el COVAM (ya que está
en armonía con el reglamento) a aquellos Estados que no tienen relación con las
Delegaciones de SEDESOL y aún no han sido invitados al COVAM.
RELATORÍA
FONDO DE APOYO A MIGRANTES
México.
Ponentes:
 Dip. Gumercindo Castellanos Flores – Comisión de Población, Fronteras y
Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados LXI Legislatura.
Moderador:
Alejandra Ocádiz Hernández, Centro de Atención a Migrantes del Estado de Nuevo
León
OBJETIVO DE LA MESA
Fondo de apoyo a migrantes
TEMAS TRATADOS
1 Fondo de Apoyo al Migrante

2 Causas de la Reducción del Presupuesto del mismo.
3
1 Ordamiento jurídico: Artículo 56 Decreto del PEF para el ejercicio fiscal 2009.
Objetivo: apoyar a los mexicanos y familias quienes pudieron verse afectados por la
situación económica de otros países
Operó de forma descentralizada en 24 entidades federativas: 80 % del Fondo se

distribuye entre las 24 entidades federativas con municipios en estratos de bienestar
1 a 4 definidos por el INEGI (en los que más del 10 % de los hogares reciben
remesas).
El 10 % entre la población objetivo que resida en las ciudades fronterizas del norte
receptoras de migrantes en retorno.
El 10 % restante entre la población objetivo que resida en las zonas metropolitanas
de Guadalajara, Monterrey y del Valle de México.
2 La población objetivo son: las familias de migrantes de retorno. Se les pide

identificarse con la matrícula consular o con alguna documentación que pruebe la
recepción de remesas.
Se habló acerca de la problemática de la palabra migrante de retorno. El programa
se inauguró en base a este objetivo, sin embargo, al no registrarse un alto índice de
retorno de los migrantes, es decir, no hubo un retorno masivo, se optó por
disminuir el monto del fondo.
3 Los proyectos, obras y acciones que se apoyen, deberán incrementar las
actividades ocupacionales y desarrollar las capacidades técnicas y productivas de
los migrantes en retorno y/o de las familias que reciben remesas.
4 Las entidades federativas, en coordinación con municipios, designarán la instancia
ejecutora. Sin embargo los mecanismos de operación si funcionan igual.
Actualmente se encuentran designadas las áreas de desarrollo social de
1 Zacatecas
Habló de la decepción por la disminución del fondo de apoyo a migrantes. Habló de
los retrasos de Hacienda al dar la respuesta tras dar la propuesta que se presentó, y
el poco tiempo que tuvieron después para ejercer el fondo. Habló también de la
dificultad para definir los municipios, que dejaba fuera en muchas ocasiones, a los
municipios migrantes.
Habló de la insuficiencia del dinero para concretar la demanda de proyectos que
existen en Zacatecas. Preguntó si vienen los términos y plazos similares a los de
años anteriores.
2 San Luis Potosí

Habló acerca del cambio de administración y que no había sido ejercido en la
entidad. Propuso solicitar en conjunto (CONOFAM) un ejercicio de validación,
control, evaluación, en cada una de las entidades.
También planteó el problema de los ex braceros, a los que se les dificulta la
cobranza de su dinero.
3 Nuevo León
Apuntó que en la reunión de la CONAGO, específicamente la Comisión de Asuntos
Migratorios, apuntaba a las instancias que estarían encargadas de ejercer el
recurso. Sostuvo que fue alarmante el tiempo en el que entregaron el dinero, es
decir, con un plazo de menos de un mes. Se ejerció, en el caso de Nuevo León, en
el equipamiento de albergues.
Comentó acerca de la inquietud que externó a la presidenta, acerca de la

información sobre quien ejerció este recurso y sostuvo que ésta le dijo que
Hacienda no contaba con esta información. Al consultarlo con la comisión designada
de la CONAGO, los cuales pidieron la información a Hacienda. Respondieron
(vagamente) que todos ejercieron menos Mérida. Sin saber montos ni en qué.
4 Dip. Gumercindo
Sostuvo que los legisladores expusieron que éstos externaron que la creación del
fondo eran para las personas que llegaran con la crisis en EEUU. Habló acerca de
que muchos de los legisladores no ven a los migrantes como una prioridad.
Sostuvo que Hacienda pone Marzo como plazo para comprobar los ejercic ios del
fondo, y después se comunicarán éstos.
Comentó que las reglas de operación no cambiaron, pero que no está de acuerdo
que se entregaran los recursos tan tarde. No obstante, sostuvo que este año se
piensan entregar antes de julio.
Dijo que está totalmente de acuerdo con la queja que se hizo acerca de los ex –
braceros. No cree que sea justo que se haga tan difícil el cobro de el dinero que les
corresponde.
5 Nuevo León
Externó la inutilidad de aportar al fondo ya que no se los pagan. También habló
acerca de lo vulnerables que quedan los ex braceros a estafadores.
Zacatecas sostuvo que ellos no aportan al fondo, si no que mejor, entregan el

recurso directamente. Nuevo León dijo que optará por hacer lo mismo.
6 Distrito Federal
Habló acerca de la dificultad de ejercer y aumentar el recurso. Se proponen cambiar
los lineamientos para poder tener más incidencia (CONOFAM). Recomendó a los
demás estados el solicitar el recurso en una sola ocasión. Asimismo, externó que
los costos de operación son muy caros.
Habló a favor de juntarse todos a revisar las reglas de operación de la ley. Habló
algunas de las dificultades operativas que ha tenido el DF en ejercer el fondo,
debido al compromiso que se pide con otras instancias con poco interés.
Se habló de la poca disposición al diálogo que existió el año pasado y la importancia

de facilitarlo para mejorar los procedimientos.
El diputado invitó de nuevo a la acción a los Estados y a cambiar las reglas de

operación si así lo desean.
7 Sonora
Habló del problema que tienen por los escasos recursos en el Estado para repatriar
a las personas a sus comunidades de origen, pese a la gran demanda que hay para
este servicio: Sonora es el segundo Estado que más brinda este servicio después
de Baja California. Convenio con línea de autobús, que le otorga un 50% (estrella
blanca) para el traslado de migrantes. También tiene convenios con ONGs
estadounidenses, realizan migratones para recolectar alimentos no perecederos.
8 Zacatecas
Propone que los diputados que dicen que no son prioridad para su Estado, deberían
de sacar una proporción de sus remesas. Nuevo León apunto que solamente 0.5%
de las remesas se les regresa en programas.
Zacatecas propone que este debería de ser un índice para sacar la proporción para
asignar recursos.
Propone sumar esfuerzos para que se solicite una ampliación de los recursos.
9 El diputado agradeció la invitación e invitó a que se vuelvan hacer este tipo de
reuniones para dialogar y tener una idea más real de lo que está pasando en los
Estados.
DESCRIPCIÓN DE ACUERDOS DE LA MESA
1 Propuesta: En la propuesta que presentarán en el Legislativo, podría sumarse la
CONOFAM para comenzar n proyecto de relocalización a los migrantes a sus
entidades de origen (retorno) y apoyarse mutuamente.
El diputado invitó a los titulares a mandar propuestas y a externar sus inquietudes

para poder ser escuchados.
2 Se llegó el acuerdo de hacer llegar un reporte de transparencia sobre los recursos
destinados a cada estado y los montos ejercidos así como los proyectos en los que
se invirtieron los recursos.
RELATORÍA
VINCULACIÓN Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DE LOS MEXICANOS EN EL
EXTERIOR
México.
Ponentes:
 Emb. Carlos García de Alba - Director Ejecutivo del Instituto de los Mexicanos en
el Exterior
Moderador:
Nuevo León
OBJETIVO DE LA MESA
Diseño del Protocolo de comunicación de los Consejeros del IME con cada Entidad
Federativa.
TEMAS TRATADOS
1 Pasado, presente y futuro en la relación de México con sus comunidades en el

exterior
2 Logros del IME
3 Retos del IME
1 Habló de la naturaleza de la protección al migrante en México: sostiene que es un

país sui géneris en este tema, pues al moverse la frontera se concretó el interés de
la protección. Sin embargo, sostiene que se empezó bastante tarde, en 1990 al
hacer esto.
2 Este año se cumplen veinte años de existencia del IME (y su antecesor).Se ha
convertido en el mejor canal de comunicación del Gobierno Federal con su diáspora.
Se ha concretado una red sólida de lazos interfronterizos.
Una gran diferencia a otras redes anteriores ha sido el “poder” dado a su diáspora,
a través de las mesas de consulta.
México es de los pocos países que tienen una representación permanente de sus
ciudadanos en el exterior y no los incorporan a la política pública de sus países.
Asimismo, se ve como un sistema de “captación” de quejas, inquietudes, etc. Y de
articular una red de programas necesarios para la comunidad con carácter
transfronterizos.
3 Existen varios retos para el IME: ampliar la rede de alianzas públicas y privadas,
transformar el actual paradigma de activistas comunitarios, promover la evaluación
continua del verdadero impacto de los programas y servicios ofrecidos, avanzar en
el estudio y conocimiento de los mexicanos en el exterior.
La migración ha ido cambiando, por lo tanto también deberían de hacerlo los

programas. Se debe de iniciar un programa de educación media-superior y
programas que certifiquen las habilidades de los migrantes, como el de los
carpinteros, técnicos, etc.
También, focalizar las remesas y transformarlas en desarrollo regional. Habló

acerca de la dependencia que ahora existe de las remesas. Por lo tanto, se deben
de ofrecer opciones de proyectos productivos para transformar esta dinámica.
1 Nuevo León
Reiteró el empate de muchos de los objetivos entre las OFAMs y el IME. Preguntó
que si se les puede facilitar el directorio de colaboradores del CCIME.
El embajador comentó la diferencia entre el IME y el CCIME. Son dos órganos

diferentes. Pidió a las OFAMs el comunicarles cuando se reúnan con los anteriores,
por cuestiones de logística. Reiteró que si se les puede dar el directorio.
2 Zacatecas
Le comunicó que se han intentado poner en comunicación con el Embajador para
invitarlo al Estado.
El embajador sostuvo que hay una falta de comunicación debido a que ya había
aceptado ésta.
3 Yucatán
Reiteró la importancia de los programas deportivos, pues en el caso de Yucatán, se
han enterado que existen este tipo de comunidades y agradeció el apoyo del IME en
varios programas de los que implementan.
El Embajador habló acerca de los dos proyectos que se lanzaron con motivo del
bicentenario: El concurso de Mariachi y el concurso de cortometrajes para jóvenes.
Pidió el apoyo de las OFAMs para difundir a los anteriores.
4 Chiapas
Habló de su interés en la capacitación laboral y su interés en participar en los dos
eventos que tratan este tema.
5 Nuevo León
Reiteró el tramo que queda por recorrer en el posicionamiento del tema de la
migración. Habló de la necesidad de no estar peleando tanto por acceder a los
recursos. Propuso trabajar de manera cercana con el IME para sumarlos a la
demanda de recursos para temas específicos.
Así se podrá ir empujando un movimiento de fundación de políticas públicas con

este tipo de iniciativas y de cooperación.
El embajador sostuvo que muchos de los retos son compartidos e invitó a los
asistentes de las OFAM a la conferencia que trata acerca de los recursos. Invitó a
las OFAMs a comenzar un proceso de “feedback” con el IME.
DESCRIPCIÓN DE ACUERDOS DE LA MESA

1 El Embajador Carlos García de Alba acordó realizar las gestiones para incluir en el
sitio oficial del IME un hipervínculo al sitio oficial de la CONOFAM.
RELATORÍA
PROGRAMA PAISANO
realización: 2010 Juárez: Explanada de los Héroes,
México.
Ponentes:
 Mtra. Itzel Ortíz Zaragoza - Coordinadora nacional Programa Paisano
Moderador:
Nuevo León
Relator: Carmen Leos
OBJETIVO DE LA MESA
Evaluación con los Estados Conflicto y Prospectiva del Programa. Estrategias.
TEMAS TRATADOS
1 El origen del programa Paisano

2 Implementación de usuario simulado
3 Retos programa Paisano
1 Menciona que principalmente el programa Paisano se creo para garantizar la

seguridad de los connacionales que nos visitan al ingresar transitar o salir del
territorio nacional. Refirió que un grupo de migrantes se acerco al Presidente de la
Republica en 1990 para pedir ayuda debido a la problemática que vivían al transitar
por México.
Hace mención de la participación de los tres niveles de Gobierno en el programa
Paisano.
Motivos principales de los migrantes para visitar México
-Visitar familiares y amigos, evento social, diversión, evento religioso, vivir en
México, Falta de trabajo en Estados Unidos.
Migrantes permanentes de retorno son los menores que están en periodo de
escolaridad.
Uno de los objetivos del Programa Paisano es que al recibir una queja poder dar
tratamiento inmediato y darle seguimiento hasta llegar a una solución idónea.
Se planea llevar a cabo una campaña para que los paisanos puedan contar con
actas de nacimiento e identificaciones debido a que en las fechas que ellos regresan
a México las instancias gubernamentales se encuentran en periodo de vacaciones
ya que los principales documentos de identificación con los que cuentan los
paisanos es principalmente la green card y solo un 55% cuenta con la credencial de
elector sin embargo la misma no podrá ser utilizada tanto para la siguiente votación
como para identificación en E.U.
2 Refiere que en Diciembre del año pasado se implemento el usuario simulado donde
un servidor público entraba a México simulando ser un migrante regresando a
México con el cual se dieron cuenta el camino que lleva a cabo un Paisano en el
cual se dio de baja a 14 policías de Nuevo Laredo por corrupción y abuso de
autoridad.
Principales problemas para los paisanos es la lentitud en el trámite de internación de
vehículo al ingresar al país, la extorsión, maltrato físico.
Menciona que las razones de por qué no se acercan a las autoridades para
presentar su denuncia es debido a que no tienen forma de referir el lugar exacto
donde fue la extorsión (carretera y kilometro).
Los primeros tres lugares de quejas de paisanos son los Estados de Tamaulipas,
Coahuila y Nuevo León. Principalmente los policías municipales, en Nuevo León,
policías de San Pedro Garza García, 23 quejas en NL durante 2009, tránsito
vehicular, inseguridad en tramos carreteros. En los años 2008 y 2009 ha tenido un
incremento en quejas del 50%.
En el tema de extorsión telefónica son supuestas autoridades de Aduanas,
Programa Paisano, Policía estatal y federal, Derechos Humanos.
3
-Impulsar la operación de programa Paisano en los tres niveles de gobierno
-Ampliar la participación de la sociedad en la operación del Programa
-Fortalecer las representaciones en E.U para que tengan mayor capacidad de
atención y difusión preventiva
-Generar confianza entre los paisanos para que presenten sus quejar y dar puntual
seguimiento a ellas
-Coordinar estrategias de capacitación para crear una cultura de ética y
responsabilidades en los servidores públicos.
Ampliar la difusión de trámites y servicios para fortalecer el uso de la Guía Paisano
1 Nuevo León
Hace referencia a la gran importancia del Programa Paisano para evitar el abuso de
las algunas autoridades hacia los Paisanos
2 Zacatecas
Hace mención que se autorice el que no aplique el hoy no circula para vehículos
que tengan placas del extranjero ya que algunos paisanos traen su vehículo a
México para visitar a su familia
3 Michoacán (pide apoyo para la lista de los precios para los tramites y lista de las
agencias aduanales)
¿Cuáles son las atribuciones jurídicas y cuáles son las sanciones para los
servidores públicos?
Principalmente las atribuciones las tienes la Secretaria de la Función Publica es
para sancionar a los funcionarios federales sin embargo la misma Secretaria no
tiene injerencia en los servidores públicos municipales por lo cual se presenta una
limitante.
Las quejas se canalizan a la Secretaria de la Función Pública si la incidencia es
reiterada se procede al cese del funcionario, por lo cual es muy importante presentar
las quejas.
Aclara que el programa Paisano está a cargo de la Secretaría de Gobernación
operativamente, la Secretaria técnica del Programa la tiene el Instituto Nacional de
Migración
4 Coahuila
Propuso que se agregue al Programa Paisano una hoja donde los paisanos puedan
anotar el día, hora, kilometro, numero de patrulla, lo cual haría mas sencillo
presentar la denuncia
5 Nuevo León
Propuso que con un celular se tome la foto al momento en que los detienen y son
víctimas de una extorsión para poder identificar mejor al servidor público y patrulla
para poder formalizar la queja.
La Mtra. Itzel comentó que esta de acuerda con la propuesta ya que facilitaría el
proceso y conclusión de las quejas y denuncias
6 Coahuila
Pide que se le envíen las quejas que recibió el Programa Paisano de su Estado para
poder darle seguimiento y conclusión a las denuncias
RELATORÍA
ACUERDO PARA MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS
México.
Ponentes:
 Lic. Alejandra Ocádiz Hernández, Centro de Atención a Migrantes del Estado de
Nuevo León
Moderador:
Nuevo León
Relator: Carmen Leos
OBJETIVO DE LA MESA
Informe de la gestión administrativa y financiera realizada por la Coordinación Nacional y
administración de la Página Web; Ampliación del Periodo de la Coordinación Nacional de
julio de 2008 a julio de 2010, y; Poder cambiarlo para la emisión de cheques.
TEMAS TRATADOS
1 Hacer la apertura de una cuenta de Banco de la CONOFAM

2 Modificación de los estatutos para ampliar el periodo directivo a dos años
3 Establecer cuota de las OFAM´s y pago de las mismas
ACUERDOS DE LA MESA
1 Se pasó lista de asistencia para rectificar el quórum de miembros de la CONOFAM.

Se modificó el artículo 31 de los estatutos de la CONOFAM que amplia el periodo de
dirección a dos años.
2 Se agregó la posibilidad de adquirir poder cambiario en las cláusulas. Querétaro
agregó “suscripción de cheques.” Realizar la modificación de las atribuciones del
tesorero. Ratificación de Oscar Luis Rincón como tesorero en sustitución de la
Profra. Hilda.
Revisar “ordinaria” u “extraordinaria” para efectos de la modificación de los
estatutos.
3 Se acordó que la cuota será de $1000 anual (quinientos pesos por semestre). Cada
estado debe realizar el pago de $2000 correspondientes a las membrecías de 2009
y 2010.

XXXIV Reunión Nacional Ordinaria

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XXXIV Reunión Nacional Ordinaria

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XXIV Reunión Nacional Ordinaria

Javier Treviño Cantú – Secretario General de Gobierno

Min. Carlos Giralt Cabral 09:45 am

Javier Treviño 09:47 am

Inauguración oficial: 09:55 am

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DESCRIPCIÓN DE LOS TEMAS TRATADOS

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SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS

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Se enfatizó en la importancia de los club espejo para darle seguimiento al proyecto.

SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1 Se cuestionó la validez del proyecto como generador de empleo. Sin embargo,

2 ¿El acompañamiento técnico que se ofrece en los proyectos tiene un monto

En cuanto al acompañamiento técnico, el 15% de los fondos asignados al proyecto

5 Se externó la problemática que existe algunas veces en el COVAM para entenderse

Solamente Jalisco, Zacatecas (no participa en COVAM), Michoacán, Oaxaca,

Relator: Diana G. Blanco Barrios

1 Fondo de Apoyo al Migrante

DESCRIPCIÓN DE LOS TEMAS TRATADOS

Operó de forma descentralizada en 24 entidades federativas: 80 % del Fondo se

2 La población objetivo son: las familias de migrantes de retorno. Se les pide

SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS

2 San Luis Potosí

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Zacatecas sostuvo que ellos no aportan al fondo, si no que mejor, entregan el

Se habló de la poca disposición al diálogo que existió el año pasado y la importancia

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DESCRIPCIÓN DE LOS TEMAS TRATADOS

1 Habló de la naturaleza de la protección al migrante en México: sostiene que es un