En los 70 y los 80, la comunicacin "alter-nativa", entendida como "la otra",

llamada popular, educativa o comunitaria, tuvo su auge en Latinoamrica,

comprometida con los movimientos sociales y la crtica frente a la sociedad
imperante. Fue una poca muy fructfera en experiencias, compromiso y
reflexiones. Se conoci muy de cerca el mundo popular y su importancia en las
sociedad. Y la apuesta por una organizacin popular y democrtica articulada llen
y hasta supli las utopas polticas de ese entonces. Los actores de sectores pobres
se convirtieron en protagonistas y desde all se les perciba como nuevos y
autnticos gestores del cambio social.

Evidentemente el contexto real de la sociedad, muy complejizado, y de sus

nociones de transformacin cambiaron notablemente. La propuesta clasista desde
la que se actuaba o que aliment estas experiencias qued trunca con la cada del
socialismo restndole sustento. Los actores de la sociedad dejaron de percibirse
como sujetos contradictorios u opuestos. Los lmites de lo popular se oscurecieron.
A la par siguieron emergiendo procesos ms amplios de globalizacin y la tendencia
econmica hegemnica, por lo menos en el discurso, busca en primer lugar una
integracin social y no precisamente una oposicin radical. Asistimos as a una
poca donde los sujetos son constreidos a una gran reflexividad, replegndose
hacia s mismos y al proyecto propio en medio de un proceso de
desterritorializacin (sin fronteras) y de hibridacin de las culturas. Todo lo cual nos
convoca a pensar en la bsqueda de nuevas utopas comunicacionales que deben
orientar nuestro trabajo y el compromiso con la sociedad.

Sin embargo, este proceso de bsqueda y redefinicin no es posible sin antes

realizar un balance exhaustivo de los procesos vividos. Es importante hacer
memoria y rescatar aquellos aspectos que siguen siendo vlidos para identificar las
rutas del futuro. Igualmente, requerimos de puntualizar y analizar dnde estuvieron
las fallas y los vacos, todo aquello que hoy no tienen sustento terico, ni tico, ni
de viabilidad prctica. Finalmente, necesitamos repensar una comunicacin nueva y
liberadora, en profundo dilogo con las utopas sociales y polticas que hoy
empiezan a discutirse.

I.- BALANCE: RESCATE Y REDEFINICION HACIA EL FUTURO

Esta ponencia no nos permite hacer un anlisis riguroso. Slo expondremos algunas
pistas evaluativas recurriendo a un esquema simplista pero justo sobre lo que vale
ser rescatado y que sigue teniendo vigencia. Y todo aquello ubicado mas bien en el
nivel de lo cuestionable y no vlido. El marco terico desde el que osamos mirar
este conjunto de prcticas comunicativas con sentido social es el de los valores
universales y ticos de una propuesta democrtica radical que busca unir de
manera profunda el desarrollo individual y colectivo de los pueblos, la interaccin o
fusionamiento entre la nocin de justicia y libertad, el dilogo entre democracia y
equidad como sentidos utpicos compatibles e inseparables en la nueva sociedad
que queremos gestar.

1. APORTES ETICOS QUE RECUPERAR: CONTRA LA DESESPERANZA

Fueron aos de experiencia y compromiso en todo el continente, unos apoyados por

la cooperacin internacional, otros sostenidos desde un trabajo voluntario. De esa
experiencia se puede recuperar un capital tico construdo que queremos destacar y
cuyo eje central estara en el compromiso con los sectores oprimidos y necesitados
buscando su desarrollo social y poltico. Algunas de las enseanzas aprendidas y
que siguen vigentes seran:

1. La comunicacin es una cuestin de sujetos en relacin

 Se puso el nfasis en la existencia de sujetos de la comunicacin.
Estos deban producir relaciones entre s: los miembros de una
poblacin o de una comunidad determinada, de un sector social,
inclusive entre los comunicadores y el pueblo. No slo se logr
sealar su importancia en el proceso comunicativo sino que se pudo
ver en ellos sus problemas y conflictos, el lado inconforme, la
debilidad de los sujetos como vctimas de un orden social injusto. Y a
pesar de concepciones simplistas en el nivel cultural se consigui
destacar que eran sujetos culturales ms o menos complejos y no
slo revolucionarios polticos. Frente a comprensiones ms
estructurales de la sociedad, esta comunicacin puso el lado humano
aunque tambin poltico desde sus prcticas, reinvindicando inclusive
los aspectos recreativos del quehacer comunicacional y el contacto
entre la gente, tanto desde los medios como en la relacin directa.

2. Participacin es protagonismo y democracia

Se valor y sobrevalor la participacin comunicativa. En muchos

casos, se sobrevalor de manera excesiva y frondosa produciendo
estancamientos en el nivel de los formatos: muchas entrevistas,
testimonios y hasta historias. Pero en otros casos, se apostaba a la
promocin de una sociedad democrtica y dialogante entre los pares,
en una poca donde an no se valoraba la democracia como valor
poltico societal porque slo se le apreciaba como un sistema
incompleto y poco satisfactorio. Ello signific una valoracin de los
sujetos populares en sus capacidades para comunicar. Y la gestacin
de un modelo dialgico de asumir los medios apostando a construir
dentro de la comunicacin a un pueblo que a la vez es emisor y
receptor, en tanto ejercicio democrtico alternativo.

3. La importancia de la comunidad y la accin colectiva.

Un cuestionamiento constante y de fondo a los modelos

individualistas, llev a realizar prcticas mas bien tendientes a
resaltar la importancia de la accin colectiva. La existencia de una
comunidad organizada era muy respetada. En muchos casos y
momentos se trabajaba para y por la organizacin, o con los
movimientos sociales. La cohesin valrica que sostena a la
comunicacin popular se situaba en el campo de la solidaridad
humana entre sujetos de una misma clase o sector social. Se trataba
siempre de crear vnculos y compromisos. Fueron las pocas de
"darle voz al que no tiene voz", permitindole que pudiese expresarse
y ser protagonista.

Esto hoy da es rescatable pues no tendra que haber oposicin entre

individuo y comunidad. Podemos comprender que ms all de las
organizaciones representativas y de carcter territorial, vale la
experiencia de solidaridad aplicable a nuevas comunidades flexibles.
No es posible pensar la socialidad humana slo desde el individuo.

4. Derecho a la comunicacin: relevancia de la radio

La comunicacin popular y alternativa sustentada en la crtica a los

medios masivos y comerciales opt por una formulacin an vigente
sobre el derecho a la comunicacin que todo receptor tiene,
 especialmente formulada en el campo informativo. En los ltimos
tiempos la perspectiva ciudadana trabajada en nuestro continente no
ha recogido suficientemente esta nocin de derecho para proponerla
como contraparte de la libertad de expresin, gestando una
comprensin de la comunicacin como una relacin ms equilibrada
entre emisores y pblico.

Si bien no se admita visiblemente el derecho de propiedad de los

medios ni la libertad de expresin, sin embargo se resalt de manera
prctica que las grandes mayoras podan y deban hablar, justamente
porque la concepcin dialgica lo sustentaba as. La independencia
informativa pero a favor de los pobres fue de alguna manera un
enlace con la democracia.

La radio fue el medio que mejor permiti explorar esta perspectiva.

Experiencia que adems comprometi a todo el continente, no slo
usando radios pequeas de corto alcance sino otras de gran potencia.
Se coincidi desde la prctica con la imagen de las mil voces que
propuso el informe Mac Bride como Nuevo Orden Internacional de las
Comunicaciones.

5. La intencin educativa de la comunicacin

La vocacin educativa de la comunicacin popular es incuestionable.

No era slo un adjetivo sino una apuesta por transformar a los
sujetos en contacto y participacin, recuperando as los postulados de
Paulo Freire. Intimamente ligado a lo comunicacional como proceso
de encuentro del sujeto con su realidad y consigo mismo, importaba
promover procesos de liberacin de manera pedaggica. Educacin
que se perfil, porlo tanto, como prctica de transformacin. Quiz el
valor ms recuperable estara en que se seal que los receptores se
educan a s mismos en contacto con la comunicacin, tanto en
relacin con la masiva como con la alternativa. No era una cuestin
de enseanza o didactismo sino de procesos de aprendizaje. En ese
sentido, no puede dejarse la comunicacin al ritmo espontneo del
encuentro con el pblico, sino que deba convertirse en todo un
trabajo comunicativo de carcter formativo. Aporte que no siempre
fue practicado con todas sus implicancias.

6. Comunicacin y desarrollo

A fines de la dcada de los 80 y comienzos de los noventa se avanza

transitando desde el exclusivo y excluyente apoyo a los sectores
populares hacia un compromiso mayor con un proceso social de
cambio llamado desarrollo, el que redundara tambin en tales
sectores. Se relaciona as al sujeto con accin social y tambin
poltica, es decir se deba redundar en los sistemas de gobiernos, de
ideas y necesidades sociales, para resolver problemas no slo en el
corto sino en el largo plazo, de manera sustensable y sostenible.
Perspectiva que contina hasta hoy. Aunque algunas aplicaciones del
marketing social fueron aplicadas de manera sumamente publicitaria
y tergiversaron el compromiso de la comunicacin con el desarrollo,
en la medida que es un apoyo ms instrumental y externo al cambio
mismo.
 La comunicacin as adquiri vigencia temtica ms precisa:
productividad y pequea empresa; gnero; ciudadana; salud;
medioambiente; derechos humanos. Las recientes indagaciones en el
campo municipal local le han dado a esta perspectiva un compromiso
concreto a la comunicacin. Esta obtuvo gran relevancia, a tal punto
que proliferaron las instituciones y organizaciones dedicadas a la
comunicacin popular y a la relacin entre municipio y comunidad
ciudadana.

1.7. Un compromiso social con los sectores sociales populares

Como balance general podemos afirmar que ste fue el valor ms
significativo y rescatable. De esa manera la comunicacin se hizo
cargo de la desigualdad existente. Se trat de construir solidaridad
con ellos y de otorgar participacin y dignidad con sentido educativo.
Incluso se logra en muchas prcticas pasar del compromiso con la
palabra del pueblo a una propuesta ms coherente y constructiva del
uso de los medios para fomentar el dilogo entre la gente y con otros
sectores sociales como segunda prioridad. Esto llev a grandes
aprendizajes culturales y a comprensiones menos ideologizadas y
ms humanas del compromiso con los otros.
As, podramos hablar de la comunicacin popular como un gran impulso tico y de
responsabilidad con los ms desposedos, en dilogo participativo con ellos para su
liberacin. Este es el gran rescate de una experiencia que sigue siendo viable en
algunos de sus principios valricos bsicos, dentro de una lnea de renovacin.

La comunicacin no fue un elemento acesorio ni un instrumento, era el lugar de los

procesos de transformacin. Si bien esta comprensin tiene algo de romntico
podemos destacar hoy que ella puso el dedo en una valoracin de este campo por
la comunicacin misma. Es decir, que se apostaba por los dilogos que se lograban
procesar y los enriquecimientos educativos que de all surgan.

2. DEFICIENCIAS QUE SUPERAR

Estas las presentamos en el sentido de mapear conflictos e identificar vacos. Lo

que nos llevar a repensar nuestros paradigmas comunicacionales.

2.1. Mirada segmentada de la realidad:

una comunicacin que se encierra en un crculo imaginario

La importancia que adquirieron los sujetos debilit la preocupacin

por una visin macro de la sociedad y su destino econmico poltico.
No se mir con agudeza los cambios que venan ocurriendo. Los
propios marcos tericos lejanos o en ruptura con las anteriores
teoras sociales, no permitieron examinar las situaciones nuevas ni el
futuro. La propuesta comunicativa no remarc la trascendencia de
integrarse a la sociedad, trabajando la idea de pertenencia, mas bien
esta perspectiva generaba sospechas. Se acentuaba la idea de "no
contaminacin", haba que estar entre la gente como uno o con ideas
y agrupaciones similares, en los marcos de una comunicacin
diferente. No se previ la posibilidad de una integracin definida en
trminos crticos y de desacuerdo. Frente a una sociedad injusta y
autoritaria se conquistaban espacios nuevos sin impactar al conjunto.

Para muchos la comunicacin -y los medios- era el espacio de

intervencin preferencial. Se buscaba que sta cambie, sin establecer
 suficientes relaciones con la sociedad y sus viabilidades de
innovacin. La democratizacin y la participacin deban ocurrir
dentro de la accin comunicativa, casi como en una isla feliz. Se
careca de una propuesta seria, creativa y fundamentada
utpicamente acerca de una democratizacin de la sociedad; mas
bien se dudaba de ella. En el mundo social y poltico los paradigmas
se centraban slo en la justicia. En los comunicativos,
paradjicamente, la participacin era el sentido y la prctica pero al
interior de los sectores populares. Haba evidentemente una cierta
dosis de incoherencia entre ambos niveles, sustentando as esta
tendencia comunicacionista. Y justamente por ello, cuando se
enarbola una nueva teora radical sobre la democracia en la sociedad,
en estos tiempos, la comunicacin popular empieza a perder
vigencia.

Este fue un movimiento eminentemente prctico y cometi el error

de ridiculizar y tomar distancia frente a una reflexin terica sobre
esa relacin cada vez ms profunda entre comunicacin y sociedad,
hecha adems de muchas armonas pero tambin de desencuentros y
conflictos. As el circulo se cerr agotando antes de tiempo la
importancia de una comunicacin para el cambio.

2.2. Modelos intransigentes sobre cultura y tica popular:

un alejamiento del sujeto real y subjetivo

Esta etapa de compromiso y cercana con los sujetos populares tuvo

su contrapartida. Si bien se construian alianzas sociales y hasta
polticas en las diversas comunidades, la comprensin sobre los
sujetos se detena slo a mirar la problemtica social objetiva y la
capacidad organizativa del pueblo para construirse a s mismo como
sujeto colectivo. No se perciban los cambios culturales especialmente
en el mbito poltico; tampoco los cursos de procesos diversos de
integracin al sistema imperante, incluyendo el comunicativo; menos
an los cambios valricos reales e imaginarios que dibujaban otros
modelos de sociedad no consecuentes con los de la comunicacin y la
educacin popular. La propia vida cotidiana y los sentidos comunes en
constante produccin y reproduccin llevaban a otros sentidos,
tambin coherentes con las propuestas hegemnicas del poder.

Evidentemente hay explicaciones que nos hacen comprender tales

cegueras. En primer lugar est la preeminencia de una orientacin
cultural que miraba el pasado como tarea de rescate de lo nativo de
los pueblos congelando as sus propias dinmicas de produccin. Se
trabaja una oposicin tajante entre lo tradicional y lo moderno. Poco
se insisti en el cambio cultural presente y los proyectos de futuro. A
la base, estaba una comprensin esencialista de las identidades,
tanto las de clase, etnia, gnero, generacional, nacionalidad y otras,
percibidas como casilleros fijos que encerraban la posibilidad de
crecimiento y ductibilidad. Estbamos ante un pensamiento
confrontativo que comprende la realidad de manera dicotmica, en
blanco o negro, y consecuentemente una comunicacin buena y
autntica frente a otra mala extranjerizante. Toda una ideologa
romntica que pone poco nfasis en el conflicto, por la cual el pueblo
era puro, frente al poder y no estaba con l. Los conflictos sociales se
imaginaban como fenmenos externos a los sujetos oprimidos.
 De all que se diera tanto nfasis a los contenidos y mensajes
emitidos, entendidos como verdades a divulgar, descuidando los
aspectos comunicativos y culturales, esos que construyen relaciones,
dilogos y formacin de imaginarios y representaciones de la realidad
diferentes. Nos referimos a la intrnseca relacin existente entre
fondo y forma, entre razn y creatividad, entre responsabilidad y
libertad. El descuido por las estticas y la narratividad de muchas
experiencias evidencia estas carencias. Las formas eran reducidas a
formatos normativamente consignados a ser as o as.

A ello se aade una comprensin del cambio en los sujetos desde la

educacin de una conciencia crtica como forma nica y suficiente de
relacin con la realidad. No se trabaj la idea de las salidas a los
problemas, del incremento de una ideologa de la productividad, y de
la promocin de una creacin innovadora como experiencia
emancipadora y de libertad.

3. La comunidad por sobre el individuo

Se pec de colectivismo pues atender y detenerse en el mundo de

cada sujeto era caer en el individualismo. La ausencia de una mirada
y propuesta de carcter individual para los sujetos, como tambin
para el campo de la recepcin ms trabajada por instituciones
dedicadas a la investigacin, trajo problemas e incomprensiones
basadas en la oposicin absoluta entre individuo y comunidad.

Se desconoca cmo la modernidad occidental y el sistema de vida

actual ha puesto el acento en un individuo reflexivo, quien debe optar
y decidir, pensar, soar e imaginar, formular sus propias necesidades,
resolver sus problemas slo y con otros, integrase al mundo del
trabajo y la productividad, pero pasando siempre por el matiz
personal. Esto supone de un lado a un ciudadano cargado de
responsabilidades, pero tambin se redefine a un sujeto ms
independiente, ms individuazado, un ciudadano persona. Ello que en
s mismo no es negativo, casi se ignor, en lugar de buscar nuevos
caminos de concertacin entre persona y colectivo. Es probable que
haya una explicacin secundaria en el tipo de profesionalidad o saber
con el que se enriqueci la comunicacin popular, ms sociolgico
que psicolgico.

As se trabaj poco una nueva idea de comunidad que admita sujetos

profundamente activos y apelados por la innovacin y la bsqueda de
progreso. Lo colectivo era percibido como una renuncia a la
deliberacin personal y la legitimacin del bien propio. Y si bien la
sociedad puede estar eliminando la importancia de la solidaridad y el
quehacer colectivo, quienes buscan otra propuesta valrica no
supieron estudiar los cambios que estaban ocurriendo en los sentidos
comunitarios, en las definiciones pragmticas de las organizaciones
populares tan formales y a veces cohercitivas, menos an tuvieron la
capacidad de pensar otra idea prctica y axiolgica de comunidad
moderna.

El fenmeno comunicativo como encuentro placentero fue

descubierto a medias, y en muchos casos se enarbolaron slo
tcticas de relacin con los pblicos pero no verdaderos encuentros
entre el mundo de la satisfaccin, la creatividad y el cambio. Quiz
 por ello no se lleg a formular un manejo esttico alternativo donde
el slo encuentro del entretenimiento sea en s profundamente
liberador. Curiosamente, muchos no comprendieron que el ser actor
social en el propio territorio o situacin de pugna no es lo mismo que
definirse como pblico de los medios donde se tiende a coincidir o
rechazar, que son posicionamientos diversos que requieren de
estrategias de apelacin diversificadas, aunque reintegrables.

4. Una comunicacin sin perspectiva pblica ciudadana

Finalmente, podemos hipotetizar que la nocin de comunidad no se

lig con la forma de entender un protagonismo ms amplio en la
propia conformacin de las naciones en una etapa de globalizacin.
Predominaba an la nocin de comunidad territorial e internamente
coherente por s misma. La nocin de pas y de comunidad amplia se
fue perdiendo y con ella la de mundo, localizando o ponindole cercas
al desarrollo y explosin de nuevas formar de ejercer lo colectivo. Los
principios axiolgicos tendan a ser defensistas y hasta
conservadores, casi siempre simplistas.

El debate pblico y la formacin de ciudadana que se configura

lentamente y con muchos conflictos en nuestros pases y durante la
segunda mitad del siglo, requera de mucho apoyo. Perspectiva que
no se asumi. Porque el ver a los sujetos ms socialmente impidi
ver su construccin como individuos miembros de una sociedad que
tambin es poltica.

Quiz por ello, cada medio trat de intervenir de manera separada

sin eslaborar estrategias abarcativas de diversos medios y espacios
en relacin con la movilizacin y accin comunitaria. Tampoco se
diferenci unos medios de otros. La integralidad de esfuerzos con
otras reas fue slo metodolgica al incorporar o aplicar mecanismos
de la comunicacin popular en otros campos, sin haber realmente
construdo una poltica educativa de confluencia.

Es decir, estuvimos al interior de una perspectiva que protega a los sectores

populares, que se reclua en las experiencias alternativas aislndonos de los
conflictos nuevos que planteaba una realidad cambiante, haciendo uso de viejas e
intransigentes oposiciones. Es decir, toda una actitud mas bien conservadora frente
a los nuevos tiempos, buscando una marginalidad inconciente. Sin embargo, fue y
sigue siendo una experiencia rica, comprometida y participativa, profundamente
tica, pero que exige rejuvenecimiento. Frente a ella no slo podemos hacer crticas
sino recoger sus aportes e iniciar bsquedas prcticas, como ya muchos lo vienen
haciendo, sino tambin abordar reflexiones y bsquedas de sustento reflexivo
tendientes a repensar la teora social con la comunicativa.

3.- PROCESOS INCONCLUSOS A SER RECOGIDOS POR LA INVESTIGACION

ACADEMICA Y COMPROMETIDA

Sospechar o subvalorar a la comunicacin popular ha sido y es un fenmeno ms o

menos comn en el mundo acadmico, salvo excepciones. Tampoco la universidad
debi relacionarse con ese mbito slo desde el compromiso mstico y la defensa
afectiva. El reto es situarse justamente en la investigacin y la reflexin terica
ligada a la prctica, desde el campo de la comunicacin social actual y su futuro.
Tambin es cierto que desde el campo de los comunicadores comprometidos ha
existido una negacin casi absoluta del quehacer terico y contra la actividad
intelectual del mundo universitario. Y en este desencuentro hay no slo saberes y
valoraciones en competencia sino lgicas comunicativas de incomprensin mutua,
unas argumentadas otras no, pues se pona el nfasis en los errores y no en las
posibilidades de mutuo apoyo. Sin embargo, ya se han abordado rutas interesantes
de cambio y acercamiento, como por ejemplo el uso de la investigacin por
organizaciones como ALER; el cmulo de tesis universitarias sobre algunos aspectos
de esta promocin social; o la incorporacin en las universidades de cursos o reas
profesionales como Comunicacin y Desarrollo, Marketing Social y la propia
Comunicacin Popular.

Se tratara de recuperar informacin y convertirla en conocimiento. Las facultades y

escuelas universitarias de comunicacin se han dedicado preferentemente al
anlisis de los medios, muy poco al balance y las caractersiticas histricas de las
propuestas comunicativas alternativas, es decir de las apuestas de cambio en
camino. Han quedado interrogantes que resolver y se nos plantean retos que
debemos examinar terica y pragmticamente. Algunos de ellos podran ser los
siguientes?

cul es la relacin (parecidos, diferencias y antagonismos) entre la

comunicacin masiva y la alternativa? cmo la reciben los sujetos que las
consumen? qu operaciones de sntesis y aplicacin logran hacer? qu
nivel de impactotienen ambas en la sociedad latinoamericana?
cules han sido los puntos de partida y los procesos de cambio vividos en el
campo de la comunicacin popular?

qu tipo de comunicacin es la que se vive en los barrios? cmo convive

sta con la comunicacin masiva nacional y la globalizada? hay
interconexin o slo superposicin?

Cmo recuperar los sentidos, estilos e imaginarios de los sectores

populares para convertirlos en una nueva propuesta de acercamiento a los
medios masivos? Cmo lo popular puede irrumpir en lo masivo hacindolo
liberador?

La conexin entre comunicacin participativa y comunicacin poltica.

Cules son los sentidos que se requieren para combatir la apata y la
indiferencia frente a la poltica?. Cmo relacionar proyecto social con
proyecto poltico?. cmo ligar desarrollo y justicia con democracia?

La educacin emprendida y sobre la cual hay muchos avances en qu

transforma y cmo engancha con la educacin ms estructural y formal?

La importancia de una propuesta comunicacional ms integral

II.- HACIA NUEVOS PARADIGMAS:

UNA COMUNICACIN CIUDADANA PARA OTRA SOCIEDAD JUSTA Y SOLIDARIA

El reto nos queda grande. Pero en una sociedad tan comunicativa como la actual
donde no es posible la vida econmica, ni la cultural yi la poltica sin su
compromiso, sta se convierte en un sector altamente estratgico para colocarse en
el centro visible de la bsqueda de una sociedad distinta desde un nuevo paradigma
comunicacional. Nuestra propuesta es que una fuente sumamente rica a incorporar
es la vivida por la comunicacin popular, invitndola a formar parte de una nueva
bsqueda con sentidos utpicos. En ese sentido, proponemos algunos ejes
temticos de reflexin. Y luego sealaremos algunos trnsitos que debemos hacer
para arribar a nuevos modelos.

1. UNA CIUDADANA DE OTRA DEMOCRACIA RADICAL

Si bien el concepto de ciudadana fue creado por el liberalismo tradicional, hoy se

est dando cita una produccin terica interesanrte. Desde el mbito de la filosofa
poltica se recogen principios democrticos y la importancia del sujeto individual,
pero reinvindicando la idea de comunidad, como la importancia de recuperar el
horizonte de la justicia social. Produccin que est dando origen a nuevos sectores
de compromiso con una sociedad de cambio (comunitaristas y demcratas
radicales). Dentro de ese espritu nos ubicamos proponiendo la gestacin de
ciudadana como un horizonte nuevo para la comunicacin comprometida con la
emancipacin de nuestros pueblos.

Proponemos algunas definiciones bsicas de ciudadana para un futuro mejor en el

que se equilibre el inters y protagonismo individual con el colectivo. Sabiendo que
existen nfasis neoliberales, liberales, comunitaristas (LOPEZ 97) y clsicos
(precapitalistas). Repensamos la idea de ciudadana as:

Ciudadana es igualdad legal, social y humana, en primer lugar, supone

consideraciones y tratos mutuos de respeto y consideracin igualitario. Pero
tambin significa hacerse cargo del conflicto existente entre los principios y
la realidad. Es, por lo tanto, hacerse responsable de la desigualdad social
existente en nuestros pases, estableciendo priorizaciones de problemas
donde esta desigualdad es un elemento determinante. Es recuperar para la
democracia la idea de justicia. Por ello, en este significado, la pobreza s es
noticia y materia de comunicacin.

La ciudadana es pertenencia activa. Los derechos y obligaciones que todo

ciudadano requiere forman parte de una ligazn con la ciudad, el pas y el
mundo, que pasa por sentirse y comportarse como parte fundamental de la
sociedad, mereciendo respetos y generando responsabilidades. La dinmica
de los derechos sola, promueve integraciones individuales de carcter
defensivo, igualmente una participacin responsable exige respeto a tales
derecchos. Pero pertenecer no significa sumisin ni estar de acuerdo con el
sistema existente. Es una incorporacin a la sociedad que puede ser mas
bien incmoda y crtica, siendo minora y disidencia que exige consideracin.
Ello nos compromete con una comunicacin mas bien ligada al debate.

La ciudadana supone compromisos con-ciudadanos con los otros. Toma en

cuenta la importancia de lo comn (Arendt 1993), de lo que es construccin
de acuerdos, de la creacin de redes, espacios y comportamientos de
solidaridad, de la conformacin de esferas pblicas. Una comunicacin que
busque estos dilogos y fomente empoderamientos colectivos plantear de
otra manera la idea de comunidad, ligada a las libertades e independencias
individuales, en una poltica de continuos acercamientos y compromisos
colectivos. Todo ciudadano tiene un saber y su propia verdad, se trata mas
bien de construir una solidaridad colectiva que signifique eficacias y
productividades concretas en la gestin local y ms masiva.

Finalmente quisiramos plantear que no hay un solo modelo o prototipo de

ciudadano de primera desde el que habra que juzgar a cada poblador. Mas
bien se trata de admitir que hay procesos diferentes de acercamiento a la
ciudadana, con rutas de desarrollo a veces poco previstas. Se hace
necesario re-conocer a esos ciudadanos concretos existentes, comprender la
 cultura poltica que han venido conformando, indagar sobre lo andado para
desde all abonar en propuestas participativas, educativas y de dilogo. Se
trata de indagar en los nudos conflictivos de la construccin de ciudadana
para desde all adecuar los mtodos de trabajo y la educacin ciudadana.

1. LOS NUEVOS RETOS PUBLICOS

Le toca a la comunicacin la promocin del debate pblico dentro de un

modelo comunicacional que busca la creacin y mantenimiento de "Redes de
dilogo y produccin simblica" diferencindose del modelo marketero
publicitario (sin negar algunos usos importantes del mismo) y del
difusionista centrado en la transmisin de informacin.

Se trata de definir una comunicacin que se coloque al centro de la creacin

y el mantenimiento de lo pblico en el sentido constructivo, entendido como
intereses, espacios e imagnes comunes, que garanticen una democracia
culturalmente vivida, es decir asumida como valor y prctica. Sabiendo que
entre consumo y ciudadana se gestan hoy articulaciones significativas y que
la democracia se relaciona mucho con los medios porque mediante ellos se
visibiliza el poder.

Desfilan as nuevas lneas de trabajo tales como la produccin amplia y

concertada de la agenda pblica; la organizacin de un debate plural que
garantice escuchay respete y llegue a construir consensos, identificando
disensos claves para el aprendizaje y el ejercicio democrtico; la
organizacin de relatos simblicos recuperando la vida e historia cotidiana y
los conflictos del ser ciudadano hoy; discusiones y producciones que
alimenten las decisiones ciudadanas a tomar y abran otros espacios de
participacin; que la ciudadana forme una demanda de calidad a los medios
y puedan ejercer vigilancia sobre ellos; que los programas polticos cambien
totalmente siendo interesantes y no banales. Es decir, una comunicacin que
cree y recree lo pblico en relacin con sus pblicos ciudadanos. Una
comunicacin que testee el poder y ayude a forjar otros equilibrios
empoderando al ciudadano.

Ello pasa por organizar un foro pblico permanente e incorporar a los

sectores populares como protagonistas importantes, no los nicos, y cuyos
temas recojan sus problemticas y apunten a la inclusin social. Tarea no
sencilla pues no slo es poltica sino que significa una transformacin de las
narrativas y estticas de comunicacin de manera que posibiliten una
expresin y un dilogo plural y creativo. Se trata de inducir un encuentro de
la sociedad consigo misma y con el futuro a buscar. Inclusive, las
dimensiones educativas de carcter ciudadano a incorporar no slo deben
estar presentes en los medios sino en las prcticas directas de la poblacin,
moviendo a la sociedad en su conjunto.

2. TRANSITOS A DEFINIR

En medio del camino, est el proceso de transformacin de una comunicacin

popular a otra ms ciudadana . Nos parece relevante el levantar algunos ejes de
cambio en sentido de trnsito. Sealamos algunos pasos a dar que invitan a la
produccin prctica y terica colectiva, tales como:
1. De sujeto popular a ciudadano empoderado
2. Del espacio territorial comunitario a la generacin de esferas pblicas varias,
movibles y entrelazadas: local, regional, nacional, abierto al mundo. Lo
 nacional como engranaje: justicia interna, recomposicin de ubicacin en
elmundo.

3. Recrear sentidos de comunidad y las definiciones institucionales. Tipos

diferentes de comunidad a promover y articular. Las formales
indispensables. Los medios las promueven no las sustituyen. De consumo,
de interpretacin, de intereses.

4. La comunicacin como tema de agenda pblica.el derecho de los receptores

ciudadanos a opinar, juzgar, proponer, vigilar:

observacin de medios

expresin ciudadana

libertad de expresin y del consumidor, etica del equilibrio, democratizacin

1. La comunicacin en el desarrollo: la preeminencia de lo local desde el lugar

donde se vive, de la alternativa con participacin (cuidadano con la
banalizacin del marketing). Lo social y lo poltico. El poder de politizar el
desarrollo y la comunicacin social.

2. Participacin para la produccin cultural universal. Pasar por

reconocimiento

democracia, debate, propuesta

influencia en decisiones: empoderar

hacia las redes universales

la calidad de la comunicacin

7. Participacin desde la cotidianidad y el empoderamiento poltico: rehacer la

poltica

Nos queda todo un trabajo por delante, que espero sea atendida por una academia
que con un trabajo riguroso en el nivel terico e investigativo alimente su
compromiso social y le de sentido.