REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
VALLE DE LA PASCUA, ESTADO GUARICO
DERECHO PUBLICO II

EL REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO

Y LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Junio de 2016
 En Venezuela existe una administracin pblica, cuyos
principios y funciones se encuentra establecidos en la constitucin de
la repblica; la misma a su vez se rige por un conjunto de normas,
leyes o reglamentos determinadas por el estado y que tienen como
caracterstica principal que se encuentran ajustadas a Derecho, todo
este conjunto de normas es lo que se conoce como rgimen jurdico
administrativo.

El rgimen jurdico administrativo es bsicamente el encargado

de regular, a travs de las normas o leyes, la administracin pblica.
Aunque cabe destacar que, la actividad administrativa no solo acata
lo que el rgimen jurdico administrativo indique, sino que tambin la
misma es regulada por el derecho administrativo, no obstante a esto
la administracin pblica y la actividad administrativa de un
determinado estado, debe someterse a distintas reas o ramas del
derecho, en dado caso que las mismas regulen algn tpico
relacionado con la administracin pblica, mas no por esto pasa el
derecho administrativo a un segundo plano, por el contrario, el
mismo, siempre seguir la rama origen y regulatoria de la
administracin pblica.

Cabe destacar que en Venezuela la norma que regula la

administracin publica es la Ley Orgnica de la Administracin Publica
o (LOAP).

Por otra parte y para dar continuidad a este tema es importante

destacar que toda actividad realizada por la administracin pblica o
con autorizacin de esta, en funcin del cumplimiento de los objetivos
del estado y bajo responsabilidad del mismo se determina como
actividad administrativa.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es

bien especfica en cuanto a las facultades y responsabilidades del
poder pblico, por lo cual la misma en su artculo 136 distribuye el
poder pblico en vertical (Nacional, Municipal, Estadal) y horizontal
(Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano y Ejecutivo).

La LOAP se puede decir que rige, ciertos aspecto en cuanto a

estos poderes y lo que ha, administracin pblica respecta, en cuanto
a la distribucin horizontal, esta ley establece solo ciertas
disposiciones suplementarias y en cuanto a la distribucin vertical
si es un poco ms a fondo la normativa de la misma respecto a estos
poderes.

Es necesario, para entender lo anteriormente expuesto, conocer

a fondo lo que es la administracin pblica, esta se puede entender
en dos sentidos, el primero sera un conjunto de acciones ejercidas
por el gobierno de un determinado pas para hacer cumplir las leyes o
reglamentos existentes en el mismo, circunstancias que se susciten,
entre otros particulares; y el segundo sentido que se le da al uso de
este trmino es como conjunto de entidades que hacen cumplir lo
anteriormente dicho.

La administracin pblica es originada por el estado, y la

misma, se puede decir que tiene diversos enfoques, pues no solo
juega un papel importante en el campo jurdico, sino que adems,
interviene en la ciencia poltica, y en el campo tcnico, por lo cual, es
necesario para su estudio verla desde algn punto (el que sea de
nuestro particular inters) o enfoque, y para ello se han establecido
dos perspectivas que son la funcional y la orgnica.

Respecto a estas perspectivas se puede decir, que ellas

constituyen lo anteriormente aqu explicado, cuando se habl de los
dos sentidos de la administracin pblica, pues, la perspectiva
funcional corresponde al sentido de la actividad de la administracin
pblica como tal, y la perspectiva orgnica a los entes encargado de
hacer cumplir los principios de dicha actividad.

La administracin pblica en Venezuela tiene carcter

constitucional, es decir se encuentra consagrada en nuestra carta
magna, y es en el Art. 141 de la misma que se establecen los
principios fundamentales por los cuales se ha de regir la
administracin pblica, sin embargo, como en la ley no debe caber
ningn lugar a dudas, en la LOAP, se definen estos principios en el Art
10, pero, se amplan y se integran algunos adicionales a los que
establece la constitucin; entre ellos se encuentran: El principio de
Legalidad (Art. 4), Principio de administracin pblica al servicio de
las personas (Art. 5), Principio de Publicidad normativa (Art. 12),
Principio de responsabilidad patrimonial de la administracin pblica
(Art. 13), Principio de rendicin de cuentas (Art. 14), Principio de
responsabilidad fiscal (Art. 17), Principio de control de gestin (art.
18), Principio de eficacia (Art. 19) y de esta forma, la ley sigue
definiendo cada principio de la administracin pblica,
paulatinamente hasta el Art. 31.

Y es una vez que se conoce acerca de la administracin pblica,

que, se puede entender de una forma ms clara la figura de los
administrados, pero Quines son los administrados?

Bsicamente, y en pocas palabras, son personas naturales o

jurdicas que guardan una relacin de sujecin con respecto a la
administracin pblica, estos se pueden clasificar en administrado
simples y administrados cualificados, los primeros guardan una
relacin de sujecin general, y con respecto a los segundos, la
relacin es especial porque el vnculo es ms intenso. La
administracin y el administrado siempre van a estar en posiciones
opuestas, pero se dan los casos en el que el administrado hace de
colaborador con respecto a la administracin cuando realiza acciones
que signifiquen algn tipo de beneficio para la misma.

Se dice que, es una relacin de sujecin o subordinada por el

simple hecho de que las partes no estn en igualdad de condiciones,
es decir, siempre la administracin va a tener un poder superior,
porque aparte de estar sujeta al ordenamiento, este a su vez es quien
la dota para ejercer sus funciones.
 No obstante a lo anterior, los administrados o particulares,
tienen derechos y garantas contemplados por la ley orgnica de la
administracin pblica en sus artculos 5, 6 y 7, los cuales nos indican
que: la administracin pblica tiene como funcin servir y atender a
las personas en sus requerimientos, o necesidades, brindando a las
de carcter social una mayor atencin, igualmente es deber de la
administracin asegurar los derechos que con ella se relacionen,
procurando mejorar cada da en sus funciones (Art. 5 LOAP), tambin
por su parte la administracin pblica debe garantizar a las personas
la solucin de los asuntos, ayuda en redaccin de documentos
administrativos, informacin de inters, presentacin de reclamos,
guas informativas y facilidad de acceso a la informacin (Art. 6
LOAP).

De igual forma, el Art. 7 De la LOAP, establece que son derecho

de las personas, conocer el estado de los procedimientos, obtener
copias simples, certificadas o selladas; conocer la identidad de los
funcionarios, formular alegatos, presentar documentos, acceder a los
archivos y registros, ser tratados con respeto, y cualquier otro
derecho que est contemplado en la carta magna.

Y aunque la administracin tiene el deber de garantizar los

derechos de los particulares, tambin tiene ciertas responsabilidades
para con ellos, consagradas en el Art. 13 de la estudiada LOAP, el cual
establece que es responsabilidad de la administracin publica la
gestin que sus rganos realicen a favor de las personas, sin que esta
afecte las labores de los funcionarios o funcionarias que laboren en el
mismo. Tambin, por otra parte, es responsable por los daos que la
misma pudiese causar al patrimonio de las personas.

Este artculo al hablar de responsabilidades, hace referencia

que de llevarse a cabo un mal funcionamiento por parte de la
administracin o alguno de sus rganos, la misma debe ser la
encargada de aplicar las sanciones correspondientes, las cuales
suelen ser por lo general, multas o amonestaciones.
 En Venezuela la administracin pblica se encuentra inmersa
con todo lo que es el poder pblico, el cual emana de la constitucin y
se encuentra dividido en ramas con objetivos distintos, y su funcin
principal es establecer correctamente el ordenamiento jurdico del
pas. Para determinar la divisin de los poderes en nuestro pas la
constitucin en su artculo 136 nos habla de los mismos en sentido
vertical y en sentido horizontal, siguiendo los principios de
descentralizacin.

El sentido vertical los poderes se dividen en Poder pblico

nacional, poder pblico estadal, y poder pblico municipal. En sentido
horizontal, los poderes se dividen en legislativo, electoral, judicial,
ciudadano, ejecutivo. Estos poderes tienen su propia administracin,
y juntos conforman la administracin pblica a nivel nacional, como
entes y rganos del estado.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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