O Genero Da Justiça e A Problematica Da Efetivação Dos Direitos Das Mulheres Severi

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O gnero da justia e a problemtica da efetivao

dos direitos humanos das mulheres
The court of gender and the problem of effective human rights of women

Fabiana Cristina Severi
Professora Doutora do Departamento de Direito Pblico e do Programa de Mestrado
da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da USP/SP. Mestre em Direito pela UNESP-
Franca/SP e Doutora em Psicologia pela USP-Ribeiro Preto/SP. Coordenadora do
Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro Preto-SP (NAJURP). E-mail:
fabianaseveri@usp.br.

Artigo recebido em 10/06/2015 e aceito em 05/01/2016.

Rio de Janeiro, Vol. 07, N. 13, 2016, p. 81-115

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Resumo
O presente artigo busca analisar a problemtica das assimetrias entre os
gneros na composio da Justia brasileira e suas possveis relaes com os
obstculos para que os vrios ramos do Poder Judicirio considerem, em suas
prticas jurisdicionais e de gesto interna, as relaes de poder que
constituem as categorias gnero, raa-etnia e classe social. Argumentaremos
sobre a relevncia de uma composio de gnero e tnico-racial mais
equitativa do Judicirio como estratgia de fortalecimento da sua legitimidade
democrtica e das suas condies institucionais para a garantia dos direitos
humanos das mulheres.
Palavras-chave: gnero; Poder Judicirio; democracia.

Abstract
This paper intends to analyze the problem of gender disparities in the Brazilian
Court composition and its possible relation with the obstacles so that the
various areas of the judiciary consider in their judicial practices and internal
management, power relations that constitute the gender, race, ethnicity, and
class categories. We will argue about the relevance of gender composition and
a more equitable racial-ethnic judiciary as a strategy of strengthening its
democratic legitimacy and its institutional conditions to guarantee the women
human rights.
Keywords: gender; Judiciary; democracy.


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Introduo

As reflexes recentes a respeito das dificuldades no funcionamento das estru-
turas criadas pela Lei Maria da Penha tm evidenciado as resistncias e limites
do sistema de justia em garantir uma prestao jurisdicional adequada nos
casos envolvendo violncia de gnero. Elas tambm reforam a necessidade de
avanarmos em anlises que possam servir para impulsionar mudanas quali-
tativas profundas no padro de respostas do sistema de justia para mulheres
(PASINATO, 2010; DEBERT; GREGORI, 2008; AUGUSTO, 2015).
Alm dos desafios prprios da atuao em casos envolvendo um fe-
nmeno to complexo como a violncia de gnero, os agentes do sistema de
justia tambm precisam lidar com problemas ligados a aspectos estruturais e
simblico-culturais que constituem suas instituies e que dificultam a incor-
porao de uma perspectiva de gnero (e tambm de raa, etnia e classe soci-
al) nos seus processos decisrios e na implementao dos mecanismos para
coibir e prevenir a violncia de gnero delineados pela Lei Maria da Penha
(ALMEIDA, 2007; BARSTED; PITANGUY, 2011). Por isso, entendemos ser inte-
ressante discutir tais problemticas de modo articulado aos debates recentes,
formulados por organizaes de direitos humanos e movimentos sociais, sobre
a democratizao do sistema de justia brasileiro (ESCRIVO FILHO et al.,
2015).
Buscamos, nesse momento, enfatizar a questo da participao das
mulheres no Judicirio brasileiro e discuti-la a partir do campo de estudos de
gnero e feministas que exploram a anlise da persistncia da discriminao
nos contextos de organizao da carreira da Magistratura e da construo
social das identidades e subjetividades dos sujeitos nela envolvidos.
O termo gnero ser utilizado como instrumento analtico para
problematizar as relaes assimtricas e hierarquizadas de poder entre
homens e mulheres nas carreiras da Magistratura brasileira, bem como as
naturalizaes das diferenas entre os sexos/gneros no contexto das relaes
profissionais da Magistratura. Tambm, seguindo a proposta de Matos (2008),
ele ser entendido como um campo cientfico, o campo de gnero e feminista,

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problematizador dos universais abstratos, das hierarquias e das subordinaes,

crtico contumaz das opresses de todas as ordens, comprometido com a
construo de vnculos mais simtricos e saberes emancipatrios e
democrticos.
Para Scott (1995), uma das principais utilidades das anlises com base
na categoria gnero a possibilidade de aprofundar os sentidos construdos
sobre o masculino e o feminino, transformando homens e mulheres em
problemticas, e no em categorias fixas, dadas de antemo. A partir da,
possvel investigarmos, por exemplo: como o gnero organiza as relaes soci-
ais, significa as coisas e define as identidades pessoais e como os sentidos e
significados construdos com base nas diferenas sexuais so hierarquizados,
de modo a inferiorizar alguns dos polos (as mulheres, na maioria dos casos).
H um amplo e diversificado conjunto de estudos em gnero constru-
do, sobretudo, a partir dos anos 1970, no mbito dos chamados estudos de
mulheres e estudos feministas, em que o termo gnero assume definies e
funes distintas, fundadas em matrizes terico-metodolgicas bastante vari-
adas tambm. Para Matos (2008), se consideramos os resultados da adoo de
gnero em articulaes mais recentes com problemticas fronteirias ao femi-
nismo e transversalizado por categorias como classe, raa e etnia e, possvel
afirmar que os estudos de gnero tm colocado em xeque todo tipo de bina-
rismo e funcionado como um importante eixo aglutinador de intensa discusso
crtica e reflexiva dedicada a denunciar as estruturas modernas de muita
opresso colonial, econmica, geracional, racista e sexista, que operam h
sculos em espacialidades (espao) e temporalidades (tempo) distintas de
realidade e condio humanas. Por isso, ela prope pensar gnero como um
campo cientfico, o campo de gnero e feminista, construdo a partir de pers-
pectiva crtico-reflexiva e com propsitos emancipatrios (MATOS, 2008, p.
336).
Os dados empricos aqui apresentados so resultados parciais de nos-
sas atividades de pesquisa, iniciadas em 2012, que tem como foco de anlise
as relaes entre os tribunais de justia e a sociedade brasileira, com vistas
compreenso crtica acerca das dificuldades de acesso justia e de efetivao
de direitos humanos das mulheres. Eles referem-se s informaes gerais so-

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bre o perfil institucional e composio dos tribunais estaduais do pas, especi-

almente dos tribunais do estado de So Paulo (TJSP) e do Par (TJPA), obtidas
por meio de anlise documental, observao participante e entrevistas.

1. O gnero da Justia: desigualdades entre mulheres e homens na
composio do Judicirio brasileiro

O Poder Judicirio, na maior parte dos pases latino-americanos e caribenhos,
ainda se mantm predominantemente composto por homens, apesar da
ampliao da participao das mulheres nas ltimas dcadas1 em tal esfera de
poder. Em 2011, a mdia geral de mulheres nos tribunais mximos de justia
dentre os pases da Amrica Latina e Caribe foi de 22,6%. Mais da metade
deles apresentaram percentuais acima dessa mdia: Chile (25%), Cuba (27%),
Repblica Dominicana (27%), Nicargua (29%), El Salvador (33%), Costa Rica
(35%), Porto Rico (43%), Venezuela (44%) e Colmbia (30%) 2. O Brasil, na
poca com apenas 20%, ficou em 26 lugar dentre os 33 pases da regio.
De acordo com o Censo do Poder Judicirio brasileiro realizado em
2013 pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), o percentual de mulheres na
Magistratura brasileira, nos ltimos vinte anos, passou por um aumento, mas
no de forma linear. Entre o perodo de 1955 e 1981, eram 78,6% de homens e
21,4% de mulheres na carreira. J entre 2012 e 2013, o percentual de
mulheres de 35,9% frente a 64,1% de homens. Essa diferena foi um pouco
menor no perodo de 2002 a 2011, onde havia 38,9% de mulheres e 61,1% de
homens (CNJ, 2014).
Quando esses percentuais gerais so fragmentados por ramos da
Justia, percebemos que a participao das mulheres um pouco maior do
que a mdia geral apenas na Justia do Trabalho (47%) e na Justia Estadual
1
De acordo com dados da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), em
2001, a participao era de 10% e em 2011, subiu para 22,6% (ARCHENTI, 2011).
2
A Venezuela o nico pas em que, desde 2011, os tribunais de justia j estavam prximos da
paridade entre os gneros. Na Colmbia, o percentual de 30% de mulheres juzas decorre da
poltica de cotas vigente no pas desde 2010 para os cargos de maior hierarquia nas entidades
das trs esferas do Poder Pblico.

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(34,5%). J a Justia Militar Estadual (16,2%), os Conselhos Superiores da

Magistratura (26,1%), a Justia Federal (26,2%) e os Tribunais Superiores
(27,8%) so os ramos em que se encontram os menores percentuais de
mulheres. Se considerarmos a carreira da Magistratura, percebemos o
aumento da desigualdade ao longo dos cargos/funes: quanto maior o
cargo/funo na carreira da Magistratura, menor o nmero de integrantes do
gnero feminino (CNJ, 2014).

Fonte: CNJ, 2014

At o ms de dezembro de 20143, eram 2 mulheres no total de 11
ministros do Supremo Tribunal Federal e 7 ministras no total de 33 que
compunham o Superior Tribunal de Justia. Com relao s diferenas nos
Tribunais de Justia estaduais, em 19 deles (70%) a participao de mulheres
inferior a 21% e em 8 deles (30%) o percentual de mulheres chega a ser menor
que 11% (CNJ, 2014).
Quando as duas variveis utilizadas pelo CNJ sexo e cor-raa so
agrupadas percebemos a predominncia de homens brancos. Alm disso, o
percentual de mulheres negras que compem a Magistratura brasileira (5,1%)
extremamente reduzido em qualquer um dos ramos da Justia considerados,
3
Dados disponibilizados nas pginas eletrnicas dos tribunais superiores brasileiros.

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representando menos da metade do percentual total de juzes negros (10,5%).

Ainda, 0% de respondentes declarou-se indgena (CNJ, 2014).

Grfico 2 - Composio da magistratura brasileira de acordo com

as categorias sexo e cor-raa (%)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Conselho
Tribunais Justia Justia
s Justia Justia Justia
Superior do Militar Total
Superior Estadual Federal Eleitoral
es Trabalho Estadual
es
Brancos 67,1 52,2 54,9 63,4 43 73 55,1 53,6
Negros 5,1 21,7 10,6 10,4 10 10,8 16,9 10,5
Brancas 24,1 26,1 29,5 23,3 40 16,2 22,5 30,7
Negras 3,8 0 5 2,9 7 0 5,6 5,1
Indigenas 0 0 0 0 0 0 0 0
Fonte: CNJ, 2014

Dentre os dados relativos aos diversos ramos do Poder Judicirio,
entendemos que os percentuais de homens e mulheres na composio dos
Tribunais de Justia estaduais podem nos ajudar a debater, por um lado, o que
nomeado em alguns debates de feminizao das profisses jurdicas4: um
aumento significativo de mulheres, sobretudo nos escales inferiores da
profisso e suas consequncias em termos de mudanas no perfil de respostas
dos seus rgos (SADEK et. al, 2006; BARBALHO, 2008). Por outro, esses
percentuais exprimem a persistncia de barreiras, muitas delas invisveis, na
carreira da Magistratura para a progresso das mulheres e para que elas
ocupem posies de prestgio ou poder: os chamados tetos de vidro5, com
4
Esse um termo que aparece, em especial nos debates que analisam o caso em pases
europeus, como a Frana. Com apoio em tais realidades e na abertura que as Magistraturas, em
todo o Ocidente, realizaram para a participao das mulheres, aumenta-se, em vrios pases, o
interesse pelo tema.
5
Teto de vidro um conceito bastante utilizado nos estudos sobre gnero e mobilidade
profissional e refere-se a barreiras invisveis que passam uma iluso de igualdade de
oportunidades na carreira, mas que bloqueiam o acesso das mulheres a posies elevadas da
hierarquia profissional, mantendo-as em atividades menos valorizadas (BONELLI; BARBALHO,
2008).

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contornos especficos para cada um dos ramos do Poder Judicirio (BONELLI,

2010).
O ingresso na Magistratura se d por concurso pblico, composto, em
geral, por provas de conhecimento e comprovao de ttulos6. A Resoluo n.
75/2009 do CNJ trouxe parmetros para a realizao de concursos pblicos
para ingresso na carreira da Magistratura em todos os ramos do Poder
Judicirio nacional. Ela estipulou a obrigatoriedade de cinco etapas de seleo:
1) prova objetiva seletiva, 2) prova escrita, 3) sindicncia da vida pregressa e
investigao social do candidato, exames de sanidade fsica e mental e
avaliao psicolgica; 4) prova oral de conhecimentos; e 5) avaliao de
ttulos. Uma das orientaes importantes que essa Resoluo trouxe foi a
exigncia de que, na 4 etapa, as perguntas a serem realizadas aos candidatos
fossem sorteadas dentre um rol j pr-definido de questes e que a arguio
seja feita em sesso pblica. Isso para evitar que mulheres e outras categorias
minoritrias na composio do Judicirio passem por constrangimentos ou
processos discriminatrios, tendentes sua eliminao do concurso.
O cargo inicial na carreira o de juiz substituto ou juza substituta e as
pessoas aprovadas so empossadas na entrncia inicial do primeiro grau,
composta por municpios de pequeno porte, do interior dos estados. A
promoo s entrncias intermediria e final realizada seguindo-se os
critrios de antiguidade na carreira e merecimento, de acordo com o disposto
na Constituio Federal de 1988 e no artigo 80 da Lei Orgnica da Magistratura
Nacional7 (Lei Complementar n 35, de 14 de maro de 1979). Esses critrios
de antiguidade e merecimento so utilizados, por exemplo, pelos Tribunais de
Justia estaduais em todo o pas para o provimento dos seus cargos de
desembargadores8.
6
O artigo 78 da Lei Orgnica da Magistratura Nacional (LOMAN), assim dispe: O ingresso na
Magistratura de carreira dar-se- mediante nomeao, aps concurso pblico de provas e ttulos,
organizado e realizado com a participao do Conselho Secional da Ordem dos Advogados do
Brasil.
7
De acordo com o Art. 80 da LOMAN, A lei regular o processo de promoo, prescrevendo a
observncia dos critrios de antiguidade e de merecimento, alternadamente, e o da indicao
dos candidatos promoo por merecimento, em lista trplice, sempre que possvel.
8
O mesmo artigo 80 da LOMAN, em seu pargrafo 1, traz os parmetros a serem utilizados
pelas Justias Estaduais para provimento dos cargos.

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Essa diferena entre os critrios para o ingresso e para a promoo

pode estar relacionada s desigualdades entre os gneros no interior da
carreira. De acordo com o CNJ (2014), at 2013 havia um relativo equilbrio
entre homens (57,2%) e mulheres (42,8%) no cargo inicial da carreira (juiz/a
substituto/a). Todavia, eram apenas 21,5% de mulheres em cargo de
desembargadora no mesmo perodo e 78,5% de homens.
Cada uma das Justias Estaduais tem regras prprias de provimento
dos seus cargos (respeitando-se os parmetros da Constituio Federal e da
LOMAN), bem como contextos socio-histricos de criao bastante
diversificados. Por isso, quando olhamos para os percentuais de cada um dos
Tribunais estaduais, encontramos realidades bem variadas, ainda carecedoras
de anlises mais aprofundadas9.

Fonte: dados disponibilizados nas pginas eletrnicas de cada TJ

De acordo com os dados do grfico acima (Grfico 3), apenas os
Tribunais de Justia de trs estados brasileiros apresentam percentuais de
mulheres, em sua composio, acima de 40% (AC, BA e PA).
O Tribunal de Justia do Par (TJPA) o nico que apresenta
percentual de mulheres superior ao de homens (64%). Alm disso, nos ltimos
dez anos, a Presidncia desse Tribunal teve 4 mandatos ocupados por
9
Considerando a carncia, ainda, de estudos que possam nos auxiliar a entender, com mais
profundidade, a trajetria dos tribunais brasileiros em termos de composio de gnero e raa,
vamos nos ocupar, com mais nfase, apenas de dois Tribunais estaduais, o TJPA e o TJSP, porque
j coletamos alguns dados diretos sobre eles em entrevistas realizadas e em anlise documental,
alm de podermos contar com estudos prvios sobre eles que nos auxiliam na discusso
proposta.

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mulheres e 2 por homens. A primeira vez em que houve uma mulher como
Presidente do TJPA foi em 1979 (Desembargadora Ldia Dias Fernandes), algo
pioneiro em relao s demais cortes de justia do pas. Tambm foi o TJPA o
primeiro tribunal brasileiro a ter um negro presidente, em 1968
(Desembargador Agnano de Moura Monteiro Lopes, filho de ex-escravos).
Apesar do pioneirismo, essa maior presena de mulheres no TJPA no
parece estar associada a polticas afirmativas de gnero ou a lutas sociais e
polticas autonomeadas como feministas ou pr-equidade de gnero
direcionadas a esse Tribunal. Tambm no sabemos, ainda, se a maior
presena de mulheres tem contribudo para a o fortalecimento de uma
perspectiva de gnero na construo das decises judiciais ou da defesa de
direitos humanos das mulheres10 em tal rgo.
Os tribunais estaduais com os percentuais mais baixos de mulheres em
sua composio so o TJPI (1 mulher e 21 homens), o TJPE (1 mulher e 51
homens) e o TJSP (26 mulheres e 332 homens). A Presidncia desses trs
tribunais, at dezembro de 2014, foi composta exclusivamente por homens.
No caso do Tribunal de Justia de So Paulo (TJSP), at o final de
201211, momento em que iniciamos nossas pesquisas, eram 335 homens e
apenas 16 mulheres (4,7%) que integravam o rgo, sendo que apenas 10
delas (62,5%) eram juzas de carreira e as demais ingressaram pela regra do
quinto constitucional (4 advogadas e 2 promotoras de justia).
Em dezembro de 2014, o percentual total de mulheres integrantes do
Tribunal Pleno do TJSP subiu para 7,3%. Todavia, houve um decrscimo do
percentual de magistradas que ingressaram por critrios de progresso na
carreira (57,7%) em relao ao total das mulheres no rgo. Das 26
magistradas, 15 so de carreira, 3 do Ministrio Pblico e 9 eram advogadas.
Outro dado importante diz respeito aos percentuais de homens e mulheres no
TJSP que ingressaram pelo quinto constitucional: dos 35 membros do
Ministrio Pblico, 2 so mulheres (5,7%) e dos 34 advogados, 9 so mulheres
10
Uma das investigaes em curso no mbito do nosso grupo de pesquisa (Grupo de Pesquisa
em Direitos Humanos, Democracia e Desigualdades) busca, entre outros objetivos, trazer
subsdios para discutirmos tais questes.
11
Dados disponibilizados na pgina eletrnica do Tribunal de Justia de So Paulo.

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(26,5%). O rgo Especial12 e o Conselho Superior do TJSP13 so compostos,

atualmente, por 100% de membros do gnero masculino.
Na Magistratura paulista, as mulheres passaram a ingressar por meio
de concurso pblico apenas em 1980, resultado de presso realizada pela
Comisso da Mulher Advogada da OAB/SP. A primeira vez em que houve uma
desembargadora a compor o TJSP foi em 1997, por meio da regra do quinto
constitucional. Somente em 2004 houve magistradas de carreira promovidas
ao TJSP.
At 1996, os candidatos nos concursos pblicos para ingresso na
Magistratura paulista eram identificados pelo nome em todas as provas, o que
possivelmente contribua para os baixssimos nmeros de candidatas
aprovadas nos concursos at 1995. Com a aprovao, na Assembleia
Legislativa do Estado de So Paulo, da Lei n. 9.351/96, ficou vedada tal
identificao, medida que procurou estabelecer a igualdade na carreira
especialmente no que se refere a gnero e raa/etnia. Desde ento, houve um
acrscimo no nmero de mulheres que ingressam na Magistratura paulista.
Mas esse acrscimo no foi linear, conforme dados da Coordenadoria de
ingresso, promoo e designao de Magistrados do TJSP, organizados no
grfico abaixo.

12
De acordo com o Regimento Interno do TJSP, o rgo Especial composto por 25 membros
do Tribunal, seguindo-se o critrio de antiguidade.
13
Gesto 2014/2015.

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Grfico 4 - Evoluo dos percentuais de homens e mulheres

recrutados nos concursos da Magistratura realizados entre
2002 e 2014 (174o a 184o)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
183/2
174/2 175/2 176/2 177/2 178/2 179/2 180/2 181/2 182/2 184/2
012/1
002 004 004 006 006 006 008 009 010 014
3
Homens 65,22 58,46 53,03 56,19 43,81 59,3 53,95 68,37 67,78 57,45 63,89
Mulheres 34,78 41,54 46,97 43,81 56,19 40,7 46,05 31,63 32,22 42,55 36,11

Fonte: Secretaria da Magistratura do TJSP (Coordenadoria de ingresso, promo-
o e designao de Magistrados)

Parecia haver uma relativa tendncia de aumento nos percentuais de
mulheres aprovadas nos concursos da Magistratura paulista at 2006 (178
concurso), momento em que houve o maior percentual de ingresso de
mulheres na histria do Tribunal. desse perodo, por exemplo, as pesquisas
divulgadas por Sadek et al. (2006) que apontavam para uma possvel
feminizao da profisso. A partir de 2008, houve uma retrao nos
percentuais de mulheres, mesmo com as alteraes nos formatos dos
concursos pblicos tendentes a garantir condies de igualdade entre os
participantes. O 184 Concurso, realizado em 2014, apresentou o quarto pior
resultado em termos de equidade entre os gneros em relao a todo o
perodo considerado. No perodo considerado (2002 a 2014), as comisses
responsveis pela realizao dos concursos foram compostas
predominantemente por homens, com as mulheres sendo sempre minoria,
quando presentes 14 . Somente no Concurso n. 184, em 2014, houve uma
mulher na presidncia da comisso.
Os percentuais de recrutados em termos de raa/etnia no aparecem
no grfico acima porque, da mesma forma como em outros Tribunais, eles so
14
As comisses so constitudas, em regra, por 10 membros, sendo cinco titulares e cinco
suplentes. Duas indicaes (um titular e um suplente) so feitas pela Ordem dos Advogados do
Brasil e as demais pelo prprio Tribunal.

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desconhecidos pelo prprio Tribunal de So Paulo. Isso porque, at antes da

Resoluo CNJ n. 203/15 que instituiu as cotas raciais nos concursos para
ingresso na Magistratura, no havia interesse na informao sobre cor, raa ou
etnia de seus membros ou das pessoas que prestavam os concursos e, ainda
que tenha existido a coleta de tal informao em algum banco de dados dos
tribunais, at antes da Resoluo, no havia nenhum tipo de poltica por parte
do Judicirio que reconhecesse a importncia dessa informao.
Assim, apesar de ainda incompletos, os dados relativos composio
dos tribunais de justia estaduais que reunimos at o momento nos permitem
problematizar a persistncia de fatores de gnero e de raa-etnia na
orientao da mobilidade dos membros do Judicirio brasileiro, mesmo com
um relativo aumento de tais categorias desde a Constituio Federal de 1988 e
da iluso de igualdade de oportunidades ensejada pelas alteraes nas regras
para ingresso nos ltimos anos.
H importantes anlises feitas sobre o perfil da Magistratura brasileira
que tentam entender as mudanas trazidas, sobretudo com o processo de
democratizao ps-1988 e de reformas recentes do Poder Judicirio. Muitas
delas sinalizam para uma crescente heterogeneidade de seus componentes
relativa origem social, de modo mais acelerado e menos incmodo que as
diversificaes de gnero.
De acordo, por exemplo, com Sadek (2008) e Junqueira et al. (1997),
desde o final dos anos 1980 tem havido uma relativa alterao no padro de
recrutamento em termos de origem social. A maioria dos juzes e juzas
ingressantes nesse perodo, ao invs de serem provenientes, como no passado,
predominantemente de setores oligrquicos ou da elite urbana, so originrios
de famlias de classe mdia, pobres e com baixa escolaridade.
Para Falco (2006), os dados relativos ao incio dos anos 90 e meados
de 2000 sinalizavam para uma feminizao do Judicirio brasileiro. Se at o
final dos anos 60, apenas 2,3% dos magistrados eram mulheres, no final da
dcada seguinte a participao feminina subiu para 8%, em 1993 chegou a 11%
e em 2005 conquistou 22,4%. Alm disso, as magistradas, sobretudo as mais
jovens, eram mais crticas que os homens sobre outras esferas de poder do

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Estado e mantinham ntida posio em favor de uma gesto mais democrtica

do Poder Judicirio (FALCO, 2006).
Na pesquisa de Barbalho (2008), as juzas mais jovens, ao serem
questionadas sobre as barreiras de gnero que sofriam no Judicirio,
reportaram-se apenas s posturas dos membros mais velhos na profisso. A
crena predominante, portanto, parecia ser a de que a disparidade de gnero
nos ramos superiores da Justia diminuiria progressivamente, aps eliminadas
as barreiras formais para o ingresso das mulheres na carreira.
Embora reconheamos que todas as estatsticas devam ser, sempre,
discutidas com muita cautela, entendemos que os dados acima reunidos,
mesmo que referentes apenas a um dos tribunais estaduais, no parecem
confirmar tal hiptese. O que eles nos sugerem que, at o momento, as
mulheres ainda continuam sendo promovidas de forma mais lenta que os
homens e que pouco provvel que a simetria entre os gneros no
recrutamento e a promoo dos membros do Judicirio ocorra de forma
espontnea, sem que as barreiras invisveis sejam superadas luz de anlises
sobre os diversos tipos de formaes sociais e de relaes de poder que
constituem as categorias de gnero, raa-etnia e classe social.
No Censo do Judicirio realizado pelo CNJ (2014), as participantes
responderam a questes que buscavam compreender a percepo delas sobre
as desigualdades entre os gneros na Magistratura brasileira. Do total das
respondentes, 13,4% consideram que os concursos para a Magistratura ainda
no so completamente imparciais em relao s candidatas mulheres. Alm
disso, 13,6% delas concordam que as mulheres enfrentam maiores
dificuldades do que os juzes nos processos de remoo e promoo na
carreira. A maioria delas (64,5%) considera que sua vida pessoal afetada em
maior medida que a dos colegas juzes15, e 28,8% das magistradas declararam
enfrentar mais dificuldades que os juzes no exerccio da Magistratura s por
serem mulheres. As magistradas sentem reaes negativas pelo fato de serem
15
O percentual chega a 80% dentre as juzas que atuam nos Conselhos Superiores e na Justia
Militar Estadual e 72,8% na Justia do Trabalho. H uma significativa queda apenas junto s
respondentes dos Tribunais Superiores.
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mulheres em maior medida por parte dos outros profissionais do sistema de

justia (30,2%) do que por parte dos jurisdicionados (24,8%)16.
O percentual expressivo de juzas que entendem que as mulheres
enfrentam maior dificuldade em relao aos homens para conciliao das
atividades profissionais com a vida pessoal (64%) dialoga com dados de outras
pesquisas que apontam para a frequncia, mesmo nos crculos profissionais de
carreiras jurdicas elitizadas como a Magistratura, de mulheres carregando,
sozinhas, as responsabilidades domsticas rotineiras e de cuidado com filhos.
Em razo das dificuldades em conciliar vida privada com atividade profissional,
elas acabam por atrasar os planos de continuidade nos estudos ou da
progresso na carreira, sobretudo quando isso depende de deslocamentos
territoriais frequentes para assumirem atividades em comarcas variadas. Essa
condio geralmente interpretada como uma consequncia da chamada
condio por ser mulher, que impe s mulheres o nus de conciliao entre
a vida familiar e a profissional (BARBALHO, 2008; BONELLI, 2010).

2. Problematizando a composio do Judicirio brasileiro

H um expressivo e consistente conjunto de estudos sobre o perfil da
Magistratura e de outros rgos do sistema de justia que consideram nas
anlises, especialmente, os efeitos dos processos de reforma do Judicirio
brasileiro 17 ou das mudanas recentes nos modelos de educao jurdica no
16
H, em tal percepo, diferenas significativas entre as magistradas quando se considera o
recorte geracional: as magistradas nas faixas de 46-50, 51-55 e 56-60 so mais sensveis s
reaes negativas por parte dos profissionais do sistema de justia por serem mulheres (30,7%;
31% e 31,5%) em relao s magistradas mais novas: apenas 18% das magistradas com at 30
anos e 23,8% entre 31 e 35 anos identificam tais reaes negativas. No caso das reaes
negativas por parte dos jurisdicionados, h quase uma inverso: as magistradas nas faixas de 31-
35 (28,5%), 36-40 (29,2%) e 41-45 anos (25,9%) apresentam maiores percentuais do que as
faixas de 46-50 (22,2%), 51-55 (22,3%) e 56-60 (17,2%) de respostas afirmativas sobre a
identificao das reaes negativas por parte dos jurisdicionados.
17
Referimo-nos, em especial, s mudanas trazidas pela Emenda Constitucional n. 45 de 2004.
Foi por meio de tal Emenda que foi criado o CNJ, responsvel por uma srie de mudanas
democratizantes nos modelos de concursos para ingresso na Magistratura, pela exigncia das
cotas raciais nos concursos de ingresso na carreira, pela exigncia por transparncia nos atos
jurisdicionais e administrativos do judicirio, pela criao das coordenadorias estaduais de
violncia domstica e pela realizao do primeiro grande Censo da Magistratura, em 2013.

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pas. Mas carecemos, ainda, de investigaes que possam revisitar alguns dos
questionamentos comuns aos estudos sobre feminizao das profisses
jurdicas no Brasil, como, por exemplo: a) percentuais mais paritrios em
termos de gnero trazem algum tipo de consequncia organizao interna da
prpria instituio, aos modos de se produzir decises judiciais e defesa dos
direitos das mulheres? b) gnero faz diferena para a maneira como o sistema
judicial funciona ou deve funcionar para as mulheres que esto nas carreiras
jurdicas ou que buscam acessar o sistema de justia? c) o aumento nos
percentuais de mulheres da Justia tem contribudo para a emergncia de uma
nova cultura judiciria, especialmente em questes onde o gnero tende a ser
considerado relevante?
Mais escassos, ainda, so estudos que problematizem os dados sobre
raa-etnia na composio da Magistratura ou anlises sobre racismo
institucional e Poder Judicirio/cultura judiciria. Neste caso, importante
considerar que a ausncia da discusso racial pode ser um dos efeitos do que
Carneiro (2005) nomeia de dispositivo da racialidade nos regimes de verdade
da sociedade brasileira. O segredo e o silncio sobre as relaes raciais so
tticas que servem para sustentar os exerccios do biopoder.
Dissemos, no incio desse texto, que gostaramos de situar a discusso
sobre as assimetrias de gnero nos debates sobre os desafios para a efetivao
da Lei Maria da Penha. Partimos da premissa de que construir polticas
pblicas que possam coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra
as mulheres em uma abordagem integral, da forma como a Lei Maria da Penha
preconiza, traz uma srie de desafios. necessrio que os servios, inclusive
aqueles oferecidos pelo Poder Judicirio, tenham condies de compreender o
fenmeno da violncia de gnero em suas mltiplas determinaes e partam
do reconhecimento das desigualdades de classe, de gnero e tnico-raciais e
das particularidades geracionais para construrem prticas que tendentes a
eliminar barreiras que mantm as mulheres em condies de opresso,
subordinao e explorao (SAFIOTTI, 2004; ALMEIDA, 2007). Todavia, se a
discriminao contra as mulheres ou de alguma outra categoria da sociedade
uma condio na qual a nomeao e promoo de profissionais na carreira da
Magistratura tem lugar, esta condio tem a capacidade, direta e indireta, de

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comprometer a qualidade da Justia pela qual os tribunais so responsveis.

Entendemos ser fundamental explorar analiticamente essa questo.
Os temas da incorporao de mulheres Justia e do impacto do
gnero e raa-etnia dos juzes na administrao da Justia ganham, tambm,
relevncia no contexto dos debates sobre o novo papel do Judicirio nas
democracias contemporneas: cada vez mais, ele tem sido palco para
importantes disputas envolvendo movimentos sociais ou grupos minoritrios
em busca de direitos de reconhecimento e de redistribuio, seja por meio dos
litgios estratgicos, ou por meio de estratgias voltadas para a
democratizao do acesso justia. Eles passaram a identificar no Poder
Judicirio um enorme poder de transformao da realidade social, pela
possibilidade de correo, em parte, de alguns dos fatores responsveis pela
reproduo de desigualdades e formas de discriminao entre as pessoas.
Nesse sentido, temos vrios exemplos de pases que tm buscado realizar
reformas judiciais e programas de capacitao de juzes e juzas para que
possam atuar em dilogo com as agendas dos movimentos feministas para o
enfrentamento da violncia e da discriminao contra as mulheres18.

3. Maior diversidade e seus efeitos

A hiptese de que as diferentes identidades e experincias de vida de homens
e de mulheres poderiam se traduzir em formas diferentes de atuao
profissional tem sido explorada intensamente por estudos feitos em diversos
pases. Alguns deles, em especial aqueles realizados no final do sculo XX e em
pases anglo-saxnicos, apoiavam-se nas perspectivas dos feminismos da
diferena, entre as quais destacamos o trabalho de Gilligan (1982). A principal
tese da autora a de que homens e mulheres, em razo dos processos de
socializao diferenciados, tendem a desenvolver racionalidades morais
18
Podemos citar aqui o Mxico, o Paraguai e a Nicargua como pases latino-americanas com
experincias em termos de construo de programas de justia de gnero junto aos seus rgos
de Justia.

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distintas. No caso da atuao na Magistratura, como o ato de julgar envolve,

necessariamente, as experincias prvias daquele que julga, as mulheres
poderiam trazer, para o mbito da justia, valores e contribuies especficas
que poderiam servir de contraste aos valores dominantes no sistema legal,
historicamente masculinos. A sexualizao das diferenas aceita a fim de se
rechaar as hierarquizaes entre os sexos, estabelecidas pelo Direito.
As abordagens desse tipo tm gerado uma srie de controvrsias,
entre as quais, suas tendncias a essencialismos de gneros e a reducionismos
especificadores de processos psicolgicos na infncia determinantes de modos
femininos e masculinos de racionalidade. Olsen (2009, p. 488), nesse sentido,
chama a ateno para o risco de reproduo de uma lgica de gnero
dicotmica que atribui caractersticas fixas a homens e mulheres:

Tomar en cuenta la experiencia femenina y la cultura, la
psicologa, la imaginacin o el lenguaje de las mujeres, puede ser
una forma de recuperar aquello que ha sido excluido u oscurecido
por la cultura dominante, pero tambin puede conllevar la
aceptacin de la sexualizacin de los dualismos. Revertir o invertir
la jerarqua entre lo racional y lo irracional, lo activo y lo pasivo,
etc., podra simplemente reforzar los dualismos y en ltima
instancia mantener los valores dominantes.

Nessa linha, as afirmaes de que o maior percentual de juzas possa
tornar os tribunais mais receptivos s demandantes mulheres, ou que eles
passem a fortalecer uma perspectiva de gnero na anlise dos casos e no
processo decisrio, tambm no so hipteses confirmadas em pesquisas
realizadas em vrios pases19. Um dado que tem sido recorrente nos Estados
Unidos, na Inglaterra e no Canad refere-se influncia das juzas em decises
colegiadas, quando os processos judiciais so relativos a demandas por
igualdade ou no discriminao. Nesses casos, as juzas tendem a votar mais
frequentemente em favor do pedido e os juzes so mais propensos a votar
favoravelmente quando uma juza compe a sesso de julgamento com eles
(BOYD; EPSTEIN; MARTIN; REYNOLDS; KEITH, 2010; PERESIE, 2005; FARHANG;
WAWRO, 2004; OSTBERG; WETSTEIN, 2007; SONGER; JOHNSON, 2007).
19
H duas obras coordenadas por Ulrike Schultz e Gisela Shaw (2012; 2013) que renem artigos
de autores de diversos pases que apresentam dados e reflexes sobre a participao de
mulheres no Judicirio, desde estudos pioneiros a anlises mais recentes.

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Nas entrevistas que realizamos com membros dos dois tribunais

investigados, foram frequentes as referncias de que juzas no seriam,
necessariamente, mais comprometidas com a efetivao de direitos das
mulheres ou com pautas de movimentos feministas. Vrios episdios foram
mencionados de magistradas que, na sua atividade profissional, seriam menos
dispostas a adotarem uma perspectiva de gnero do que seus colegas de
profisso. Caso emblemtico de uma juza de primeira instncia do TJPA,
exatamente do Tribunal com o maior percentual de mulheres
desembargadoras no pas, responsvel pela deciso de manter uma
adolescente de 15 anos presa em uma cela masculina de uma Delegacia no
interior do estado com cerca 30 homens, por 26 dias, em 2007.
Algumas juzas tambm, durante as entrevistas e de modo reflexivo,
relataram o quanto elas acabavam por realizar, cotidianamente, um intenso
esforo para ocultar qualquer trao de gnero na formulao de suas
decises. Na percepo delas, essa seria uma estratgia para que pudessem
evitar reaes negativas por parte dos magistrados e dos demais profissionais
do sistema de justia, principalmente a acusao de parcialidade. Nesse
sentido, alguns dos mecanismos utilizados seriam: evitar o uso de material
bibliogrfico que se refira a estudos de gnero ou feministas; no utilizar
termos como direitos das mulheres, feminismo ou movimentos feministas;
manter uma postura eventualmente mais fria com as mulheres em
audincias ou oitivas de testemunhas.
Muitos dos argumentos para maior diversidade de gnero no Judicirio
que esto pautados em diferenas entre os sexos acabam por enfatizar a
atuao individual dos juzes e juzas. Todavia, importante tambm
considerar os processos de construo social do que ser juiz ou juza, do ato
de julgar e da ideia de autoridade judicial, bem como os vrios mecanismos de
controle e de excluso de indivduos associados a grupos estranhos
composio tradicional do Judicirio (homem branco, heterossexual e de
classe mdia/alta).
Construo social aqui envolve os processos de elaborao das
subjetividades e de construo das identidades de gnero imbricados no
cotidiano das experincias sociais de tais indivduos. Nesse sentido, importam,

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por exemplo, as formas como cada juiz ou juza relaciona-se com sua carreira e
seu trabalho na Magistratura, a partir de suas experincias sociais e sua
formao jurdica prvias, bem como a articulao do gnero a outros
elementos, como: sexualidade, raa-etnia, classe social e idade. importante
tambm considerar que tais processos so histricos e esto
permanentemente em disputa. Vamos chamar ateno apenas para um
aspecto: os processos de homogeneizao das diferenas (de gnero, de
raa/etnia, sexualidade e classe social) imbricados nos processos de
recrutamento, de progresso na carreira e no cotidiano das prticas
profissionais no Judicirio.
A socializao de homens e mulheres para o exerccio das profisses
jurdicas, desde a formao universitria ao cotidiano das prticas profissionais,
envolve, na maioria das vezes, mecanismos que conduzem os sujeitos a
pensarem para alm das diferenas ou para assimilarem as normas de gnero
hegemnicas nesse contexto profissional.
Kennedy (2000), referindo-se ao modelo de educao jurdica norte-
americana, constri um argumento que, em grande medida, dialoga com
diversos estudos sobre os cursos jurdicos brasileiros20: o principal aprendizado
que as experincias iniciais do primeiro ano do curso, o contedo ideolgico
dos programas e at mesmo as prticas extracurriculares das faculdades
oferecem aos estudantes a preparao para que possam aceitar e participar
na estrutura hierrquica da vida profissional no Direito.
Para o autor, os cursos de Direito serviriam como treinamento sobre
determinados modos de pensar, de sentir e de atuar que um profissional
dever exercer. Esse treinamento, transmitido por meio de um emaranhado
de detalhes cotidianos - como o estilo pessoal, a rotina diria, os gestos, o tom
de voz, a expresso facial - servir como uma linguagem por meio da qual
jovens profissionais podero demonstrar que sabem quais so as regras do
jogo e que pretendem adaptar-se a elas. A educao jurdica seria o desenrolar
de um ritual de juramento de fidelidade s desigualdades e um meio de
fortalecimento de um eu hierrquico. Nesse processo, o corpo discente
20
Nesse sentido, podemos citar, por exemplo, o estudo de Sergio Adorno intitulado Os
aprendizes do poder: o bacharelismo liberal na poltica brasileira, publicado em 1988 pela
Editora Paz e Terra.

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convidado, permanentemente, a lidar com caracteres de classe, sexo e raa-

etnia em um jogo em que alguns elementos no podem ser dispensados e
outros devem ser ocultados. Preservar ou perseguir o status de classe, por
exemplo, muito importante para comear um percurso de ascenso s
carreiras de prestgio. Mudar a forma de vestir, de falar, suas opinies e at
suas emoes faz parte dessa negociao. Adaptar-se, resistir ou buscar opor-
se a tais processos, de acordo com o autor, no tarefa nada fcil (KENNEDY,
2000).
No Brasil, as mulheres que cursaram Direito antes de 1988, ou mesmo
nos anos subsequentes, fizeram o uso de manuais repletos de argumentos de
carter machista, racista e sexista que serviam, por exemplo, para justificar o
tratamento diferenciado dado pelo Cdigo Civil de 1916 s mulheres,
sobretudo nos temas de Direito de Famlia, ou pelas regras de Direito Penal e
Direito Processual Penal que, at 2005, utilizavam expresses com efeitos
discriminatrios como mulher honesta. Elas tambm conviveram em um
ambiente que, apesar de experimentar o crescente ingresso de mulheres em
suas cadeiras - como discente ou docente -, era extremamente discriminatrio
e hostil aos corpos femininos, feminizados e s identidades ameaadoras.
Casos de assdios, abusos sexuais e prticas discriminatrias nas
relaes entre docentes e discentes ou calouras e veteranos21 que vo
desde o anedotrio das salas de aula at constrangimentos ou perseguies -
frequentemente foram vividos, por muitas mulheres que cursam Direito, como
vicissitudes prprias do ambiente universitrio, da tradio, ou como algo do
qual elas foram, de alguma foram, responsveis 22 . Nesse ambiente de
educao para a hierarquia e subordinao, ocultar os traos de gnero e de
raa-etnia uma estratgia, muitas vezes, de sobrevivncia e de resistncia e
21
Termos utilizados para se referir s alunas ingressantes nos cursos universitrios e aos alunos
que cursam os perodos intermedirios e finais, respectivamente.
22
Em 2012, por exemplo, graduandas de cursos de Direito em universidades pblicas no interior
estado de So Paulo denunciaram publicamente, por meio de notas de repdio e manifestos,
prticas de violncia de gnero realizadas por veteranos dos cursos, em festas de recepo de
calouros. Isso ensejou, em tais contextos, a organizao das discentes em coletivos feministas
que, desde ento, tm realizado atividades de auto-organizao feminista para lidarem com a
cultura machista no mbito dos cursos de Direito.

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ser um aprendizado muito forte que, muitas delas, tendero a reproduzir nos
espaos profissionais.
A depender da profisso jurdica escolhida, esses processos podem ser
ainda mais acentuados. Esse parece ser o caso da carreira da Magistratura.
Ainda que possa haver heterogeneidade em termos de gnero e de
sexualidade na sua composio, ela tende a desaparecer facilmente frente a
uma identidade profissional do que ser juiz ou juza marcada por elementos
prprios de um ethos fortemente atrelado ao gnero masculino,
necessariamente branco e heterossexual.
Em estudo realizado por Bonelli (2010) sobre a forma como a
Magistratura paulista lida com a mudana em sua composio interna, luz da
expanso do ingresso de mulheres na carreira verificada nos ltimos anos, a
autora identificou nas negociaes discursivas sobre o profissionalismo na
carreira as estratgias para que as diferenas de gnero e de sexualidade
fossem homogeneizadas.
O poder profissional (ou profissionalismo) diferencia-se dos poderes
convencionais por caractersticas como: autonomia, controle jurisdicional,
definio dos critrios de progresso e o insulamento da carreira. De acordo
com Bonelli (2011), os indicadores de profissionalismo da instituio judicial
podem estar relacionados s desigualdades entre os gneros na carreira. No
estudo que a autora realizou sobre o Tribunal de Justia de So Paulo, ela
percebeu que a consolidao da autonomia profissional precedeu incluso da
mulher no corpo da Magistratura, o que favoreceu a construo de barreiras
feminizao nesse Tribunal, para alm de outras diferenas:

As garantias da carreira, o ingresso por concurso com a seleo
dos pares, a padronizao dos critrios de promoo, o controle
interno pela corregedoria, a escolha da cpula do Tribunal pelos
membros da segunda instncia e a demarcao das fronteiras
entre poltica e profisso deram solidez autonomia da
Magistratura. Esse tribunal estadual foi o primeiro a ser
organizado, em 1873, tendo uma trajetria vitoriosa de lutas por
independncia judicial (BONELLI, 2011, p. 106).

O profissionalismo no representou um efetivo obstculo para a
diversificao da origem social dos membros do Tribunal. A presena de juzes

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de classes populares, na realidade, foi apresentada como um trunfo do

profissionalismo e serviu para enfatizar, ainda mais, a meritocracia na seleo,
a remunerao elevada, as garantias da carreira e a independncia judicial.
Para Bonelli (2010, p. 277),

A competitividade em termos de desempenho cresceu, tornando
a vaga de juiz(a) muito cobiada. O recrutamento deslocou-se da
classe social para o saber especializado. O foco na coeso
centrou-se na identificao com a carreira, numa essncia prpria
de ser magistrado(a). A eficcia simblica que transforma a
Magistratura em corpo passa pela construo coletiva de qual a
postura que condiz com o pertencimento institucional,
produzindo uma estetizao do modelo de juiz(a), que d
concretude a algo abstrato, como ser vocacionado(a). Marcadores
de diferenas como gnero, sexualidade, raa foram incorporados
pelo tribunal, mas como identificaes da esfera ntima, a
diferena interiorizada como subjetividade. O ns exteriorizado
corporificado pela neutralidade do profissionalismo, que
invisibiliza as especificidades. Ser magistrado(a) experimentado
como uma existncia pblica, em uma organizao de elite: uma
alta posio, que traz recompensas, como poder, autoridade,
deferncia e autonomia profissional, mas na viso do grupo,
requer uma conteno das pulses, um recato e um autocontrole
maiores.

Nos anos 1980, quando o TJSP aprovou a primeira mulher na
carreira, o profissionalismo j estava consolidado, com homens
(desembargadores) controlando a expanso dos postos e os mecanismos de
recrutamento e de progresso segunda instncia. Foi apenas em 2003 que
duas juzas chegaram ao Tribunal Pleno.
O compromisso com a neutralidade o que anima o raciocnio da
maioria dos juzes. Mas a neutralidade no apenas um saber tcnico. Ela
seria uma forma especfica de ser juiz(a) que se manifesta no vestir, na
conduta com os demais profissionais do sistema de justia e com os
jurisdicionados e nas prprias relaes sociais mais amplas (famlia, vizinhos,
conhecidos). Sua vivncia promove um sentimento de pertencimento ao
corpo da Magistratura, uma identidade coletiva, que tem seu custo
emocional recompensado com o reconhecimento e o prestgio da profisso,
alm de certa proteo em relao aos esteretipos negativos sobre a insero
do feminino no espao pblico e no mundo do trabalho. Gnero e sexualidade

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deixam de ser marcadores identitrios, vividos nas relaes sociais e so

encapsulados na esfera da subjetividade (BONELLI, 2010).
Em outros termos, a exigncia pela neutralidade envolve mais do
que um saber tcnico: compreende um campo complexo de disputas pela
construo e manuteno de uma identidade marcada, fortemente, por
normas de gnero, raciais e de classe. Historicamente, o juiz foi homem. As
vestimentas, o timbre de voz, a postura corporal e demais elementos
simblicos enraizados nas prticas de trabalho e nas formas de apresentao
(fsica e esttica) dos magistrados fazem parte de um ethos associado ao
masculino. Ser neutro quase sinnimo, portanto, de ser homem, branco e
heterossexual.
Em alguns julgados de Tribunais de Justia estaduais encontramos,
por exemplo, advogados alegando, como um dos fundamentos para o pedido
de recurso ao rgo em questo, que o contedo da deciso de primeiro grau
havia maculado o princpio da imparcialidade pelo fato da juza ter sido
favorvel ao pedido da parte, tambm mulher, em uma verdadeira
conspirao feminista contra a outra parte processual, do gnero
masculino23. A neutralidade acaba por encobrir e proteger a masculinidade
branca e heterossexual do Judicirio, a despeito do crescente aumento de
mulheres na carreira.
23
Podemos citar dois julgados nesse sentido: 1) Apel. Criminal/TJPR, n. 123755-0. Rela. Desa.
Denise Martins Arruda, 26/11/1998. Segue trecho do julgado: As razes do apelo, data maxima
venia, no apresentam argumentos srios e convincentes capazes de gerar dvidas quanto
culpabilidade do recorrente, pois esto fundadas em duas relaes bsicas: a) a de que, em face
da reprovabilidade social ao crime de atentado violento ao pudor, como delito gravssimo, a
emoo advinda do conhecimento de fato de tal natureza leva revolta e esse fenmeno
psicolgico dirigido ... para aquele, coitado, sobre o qual paira apenas a palavra de uma moa,
e nada mais (sic fls. 146), e b) a de existncia de verdadeira CONSPIRAO FEMINISTA, porque,
alm da vtima, atuaram figuras femininas em todas as fases dos procedimentos instaurados
(Delegada de Polcia, Psicloga e Promotora de Justia). s vsperas do Terceiro Milnio, chega a
ser inusitada a argumentao expendida nas razes de recurso, especialmente aquela que diz
respeito CONSPIRAO FEMINISTA, no se constituindo esse tpico abordagem sria e capaz
de pr em dvida o contedo dos atos informativos e processuais. 2) Apel. Civel/TJSC, n.
2013.089702-5, de Urussanga. Rel. Des. Jairo Fernandes Gonalves, 16/06/2014. Segue trecho:
necessrio deixar registrado o menoscabo do apelante com o trabalho desempenhado pela
Magistrada sentenciante quando pe dvidas acerca da lisura da deciso de primeiro grau, ao
afirmar que a Togada a quo, em uma POSTURA FEMINISTA, protegeu a apelada ao julgar
procedente a demanda. Vale dizer que o juiz, como aplicador do Direito que , tem por funo
apreciar as provas trazidas pelas partes e proferir sua deciso, sempre de forma imparcial, de
acordo com o seu convencimento e devidamente fundamentada. E foi essa a postura adotada
pela Magistrada a quo que, de forma imparcial e muito bem fundamentada, analisou o conjunto
probatrio contido nos autos e proferiu sua deciso, pondo fim a contenda a ela posta em
julgamento.

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Os corpos das juzas, por portarem atributos de um gnero estranho

ao do referencial hegemnico, desafiam as regras de neutralidade do
profissionalismo. As subjetividades no dominantes em termos de gnero, raa,
etnia, sexualidade e classe social devem ser amenizadas ou apagadas para no
contrastar com uma afetividade que deve ser neutra. As juzas que refutam,
portanto, qualquer sentido ou comportamento atribudo por alguns ao
feminino, s feministas ou a outros movimentos sociais identitrios tendem a
se preservar mais enquanto profissional atrelada ao ideal de imparcialidade
(BARBALHO, 2008).
Considerando esse contexto, mesmo com o aumento no percentual de
juzas, so poucas as chances para que elas possam redefinir sua posio social
de modo a buscarem transformar as estruturas e a cultura do Judicirio. Os
esforos para resistir ou sobreviver frente uma situao de tamanha
desvantagem ou estigmatizao a que elas esto sujeitas so muito grandes.
No queremos correr o risco, com esse debate, de negar a capacidade
de agenciamento das mulheres, a sua existncia histrica. Lugones (2014)
utiliza-se do conceito de subjetividade ativa para referir-se noo mnima de
agenciamento necessria para que a relao opresso-resistncia seja uma
relao ativa, sem apelao ao sentido de agenciamento mximo do sujeito
moderno. A resistncia seria, portanto, uma relao tensional entre a
sujeitificao (a formao/informao do sujeito) e a subjetividade ativa. Na
maior parte das circunstncias, a resistncia no o fim ou a meta da luta
poltica, mas sim como seu comeo, sua possibilidade (LUGONES, 2003, p.
940). Por isso, nos processos de resistncia, importam as mltiplas relaes
subjetiva/intersubjetivas de libertao, tanto as adaptativas como aquelas
criativamente opositiva. A proposta em revisitar questionamentos sobre a
feminizao da Magistratura, articulando com outras categorias de opresso,
tem como aposta apreender mudanas sociopolticas importantes que podem
estar ensejando mltiplas e diferentes relaes de resistncia, dentro e fora do
sistema de justia.
Considerando o papel dos ideais de profissionalismo e neutralidade
nos processos de construo das subjetividades e identidades dos membros do

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Judicirio, em que termos, ento, poderamos argumentar em favor da

equidade entre os gneros na composio do Judicirio?
Uma das primeiras razes para se defender a paridade que estamos
diante da realizao de direitos humanos: o direito igualdade de acesso e de
participao na vida pblica. Vrios tratados internacionais reconhecem o
direito das mulheres a participarem de uma vida pblica sem discriminao
baseadas em sexo, raa, grupo tnico ou outros motivos. O artigo 7 da
Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres (CEDAW) determina que os Estados-partes devem tomar todas as
medidas apropriadas para eliminar a discriminao contra a mulher na vida
poltica e pblica do pas e, em particular, garantir, em igualdade de condies
com os homens, o direito de participar na formulao de polticas
governamentais e na execuo destas, ocupar cargos pblicos e exercer todas
as funes pblicas em todos os planos governamentais.
Aps a Constituio Federal de 1988 e as reformas do sistema de
justia realizadas pela Emenda Constitucional n. 45/2004, as cortes brasileiras
tm assumido um papel importante no trabalho de consolidao do regime
democrtico. Para os movimentos sociais, elas tornaram-se, nos ltimos anos,
um lcus de ao politica privilegiado para buscar a efetivao de direitos
humanos. Mas como seria possvel acessar a justia para operacionalizar
garantias democrticas, sem questionar a elitizao e a hierarquizao dos
espaos que a compem e os mecanismos discriminatrios que fazem parte da
estrutura de seus rgos? Ou seja, como construir democracia a partir de
desigualdades?
Dessa forma, um segundo conjunto de argumentos est associado ao
eixo representao-legitimidade. Nesse caso, h uma combinao, necessria,
de outras formas de diversificao da Magistratura, como classe social,
raa/etnia e sexualidade (RACKLEY, 2013). As mulheres negras, por exemplo,
so parte minoritria na composio do Judicirio brasileiro e, de acordo com
o Mapa da Violncia 2015 (WAISELFISZ, 2015), so as principais vtimas de
violncia e de feminicdio no Brasil, sendo que o ndice de vitimizao de toda
a populao negra brasileira cresceu acentuadamente nos ltimos anos.
Enfrentar tais ndices de vulnerabilidade e vitimizao da populao negra

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passa por um necessrio enegrecimento24 do Judicirio e pela criao de

condies para que o Judicirio: a) possa compreender a violncia de gnero
em sua complexidade, de modo a abordar como os impactos que as diversas
opresses e subordinaes (de raa e econmico-financeira) articulam-se com
as desigualdades de gnero (SILVEIRA; NARDI, 2014); e b) possa construir
gramticas identitrias mais igualitrias na base das quais as interaes entre
os sujeitos profissionais com profissionais e profissionais com as partes
processuais possam se desenrolar em condies de maior disputa e
pluralidade.
A questo da composio mais plural dos quadros profissionais uma
das condies importantes para a realizao dos desafios acima apontados.
Um Judicirio democrtico envolve no apenas a diversidade no acesso
justia, mas tambm que ele tenha uma composio que seja reflexo, o mais
possvel, da sociedade, em termos de diversidade de gnero, sexualidade,
tnico-racial e de classe social. Se, por um lado, no d para supor que as
mulheres faam uma melhor defesa dos direitos das mulheres, por outro, no
possvel conciliar a persistncia de uma estrutura desigual e hierarquizada na
Magistratura com os marcos constitucionais de uma sociedade democrtica.
De acordo como Minow (1993), a diversificao das vozes na Justia torna-se
essencial no contexto de uma viso democrtica e participativa da sociedade,
mesmo naquelas situaes em que essas vozes no consigam se impor.
Um desdobramento importante da perspectiva da representao-
legitimidade tem focado na percepo ou na experincia das mulheres sobre a
Justia e o Direito. Sabemos que a falta ou a insuficincia de servios
especializados do sistema de justia para lidar com os casos de discriminao e
violncia contra mulheres e as atitudes discriminatrias daqueles que realizam
os servios, muitas vezes, reforam os estigmas e a vergonha vividos pelas
vtimas25. Mesmo nas varas de justia especial criadas, desde 2006, para o
processamento de aes respectivas Lei Maria da Penha, ainda persistem
24
O termo foi utilizado em aluso a um texto conhecido da feminista negra Sueli Carneiro, com o
ttulo: Mulheres em movimento. (CARNEIRO, 2003).
25
Essa carncia percebida no apenas no Brasil, mas na maioria dos pases considerados, por
exemplo, no Informe da ONU Mulheres de 2011-2012 (ONU MUJERES, 2011).

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uma srie de obstculos ao acesso das mulheres justia, acentuados quando

se consideram outras variveis como: raa/etnia, classe social, origem
territorial ou gerao. Um deles est relacionado aos discursos dos
profissionais responsveis pela aplicao da lei e dos magistrados e seus
diferentes entendimentos sobre a lei, a violncia domstica e familiar e sobre
as respostas que podem (devem) ser oferecidas para as mulheres (PASINATO,
2013, p. 99). Os tribunais seguem reproduzindo preconceitos e esteretipos
ligados s mulheres26 e aos movimentos de mulheres e feministas, em prejuzo
do reconhecimento da luta dos movimentos de mulheres e da legitimidade de
suas demandas. A litigncia estratgica junto aos rgos judiciais brasileiros
tambm no foi, at o momento, uma perspectiva de atuao intensamente
utilizada pelos grupos feministas e de defesa dos direitos das mulheres no
Brasil (MACIEL; PRATA, 2011).
Esses so alguns dos muitos aspectos que nos fazem supor que as
mulheres custam a perceberem o sistema de justia como um espao
importante de realizao de seus direitos. E no podemos entender tal
dificuldade, exclusivamente, a partir da desigualdade de gnero na
composio do Judicirio. H conquistas de direitos das mulheres resultantes
de votos prolatados por juzes homens27 e h casos, at paradigmticos no
Brasil28, de decises prolatadas por desembargadoras que reproduzem prticas
discriminatrias. Mas, no parece ser fcil para militantes e mulheres em
situao de violncia nutrirem fortes expectativas de que o Poder Judicirio,
sobretudo os ramos em que as assimetrias entre homens e mulheres na sua
26
Nesse sentido, ver: BRITO, 2007 e PIMENTEL; SCHRITZMEYER PANDJIARJIAN, 1998.
27
Podemos citar, nesse sentido, alguns acrdos do Superior Tribunal de Justia que produziram
algumas inovaes jurdicas no que se refere interpretao da Lei Maria da Penha, em um
sentido de ampliar a proteo s vtimas de violncia. So eles: o Habeas Corpus n. 184.990, que
enquadrou na Lei Maria da Penha um caso de ameaa de morte contra mulher feita por irmos,
que no residiam na mesma casa e no tinham relao de dependncia financeira com ela; o
REsp 1.239.850, que decidiu que a aplicao da Lei Maria da Penha independe da existncia de
coabitao entre vtima e agressor e o REsp 1.419.421, que concedeu, no mbito civil, as
medidas protetivas da Lei Maria da Penha, independentemente da existncia de processo
criminal ou ao principal contra o suposto agressor.
28
Um exemplo, nesse sentido, o voto da Ministra do Superior Tribunal de Justia brasileiro,
Maria de Assis Moura, que no reconheceu a violncia presumida de menores para julgamento
de um homem acusado de estuprar trs meninas de 12 anos. De acordo com o relatrio do voto
da Terceira Seo do STJ no se poderia considerar crime fato que no tenha violado,
verdadeiramente, o bem jurdico tutelado a liberdade sexual , haja vista constar dos autos
que as menores j se prostituam havia algum tempo.

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composio so maiores, seja permevel s agendas e demandas de direitos

das mulheres, ou sensvel s dificuldades e barreiras que as mulheres, em
especial as mulheres negras, enfrentam para acessar o sistema de justia. Aos
olhos, portanto, das mulheres que procuram o sistema de justia, a
diversidade de gnero e tnico-racial na composio do Judicirio pode ser
uma das condies fundamentais para sua legitimidade. Esse um argumento
encontrado em estudos americanos (MARTIN; REYNOLDS; KEITH, 2002).
Por fim, um ltimo desdobramento no eixo representao-
legitimidade que pode ser considerado o fortalecimento do poder de agncia
das mulheres, tanto as magistradas quanto as mulheres que buscam o sistema
de justia. Vrias perspectivas crticas feministas sobre o Direito, apoiadas em
matrizes epistemolgicas bastante variadas, tm explorado os paradoxos do
Direito para apostarem nas possiblidades de se pensar, exigir e criar direitos de
forma que eles no se relacionem com o patriarcado29. Os questionamentos
nesse sentido tm favorecido um relativo estreitamento entre movimentos
feministas, academia e rgos do sistema de justia. Nesse contexto, o tema
da presena equilibrada em termos de gnero e de raa-etnia ganha relevncia
seja como tema de estudo, ou como uma estratgia de luta social feminista
para que, pela diversificao no perfil dos membros do Judicirio ocorra uma
diversificao das vozes, das experincias, dos saberes, discursos e utopias que
compem as prticas e a cultura judiciria brasileiras.

Consideraes finais

Em termos de consideraes finais, gostaramos de apontar para algumas das
polticas recentes adotadas pelo Conselho Nacional de Justia que podem ser
interpretadas como passos importantes para a efetivao dos propsitos
acima apontados.
29
Nesse sentido, podemos destacar: BROWN, 1995; WILLIAMS, 1992; FACIO, 1999; SMART,
2000; OLSEN, 2000.

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A primeira delas foi a instituio de cotas raciais no percentual mnimo

de 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas nos concursos pblicos para
provimento de cargos dos rgos do Poder Judicirio por meio da Resoluo n
203/15 do CNJ. Os dados do Censo da Magistratura (CNJ/2013) explicitaram
que, se o problema da sub-representao feminina encontra-se nos ramos
hierarquicamente superiores da Justia, no caso da populao negra o
problema ainda est no ingresso, sobretudo das mulheres negras.
A outra se refere criao por parte do CNJ (Resoluo n. 128/2011)
de Coordenadorias Estaduais das mulheres em situao de violncia domstica
e familiar no mbito dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal.
Um dado interessante que tais coordenadorias tm sido compostas, em sua
maioria, por mulheres e, at agosto de 2015, das 27 coordenadorias criadas,
17 (63%) eram coordenadas por juzas (desembargadoras). Nossos dados
empricos sobre o funcionamento de uma dessas coordenadorias, a COMESP
(TJSP) tm nos conduzido a considerar que o compromisso com o
cumprimento dos objetivos delineados pela Resoluo est favorecendo uma
autoconscincia de seus membros sobre as questes de gnero na profisso.
Por vezes, a proximidade das magistradas com movimentos feministas,
academia e outras profissionais do sistema de justia tm, ainda que em
medidas variadas, contribudo para que elas assumam posicionamentos que,
individualmente, com todas as restries a que esto sujeitas, no poderiam
fazer sem serem acusadas de ativismo judicial ou de parcialidade. Esses dados
nos permitem considerar que as coordenadorias podem ser espaos
privilegiados para a promoo de programas e aes de capacitao para a
transversalizao da perspectiva de gnero no Judicirio. Podem, tambm,
favorecer a ampliao do debate sobre os efeitos da composio de gnero do
Judicirio, bem como da problematizao da democratizao do sistema de
justia.
Por fim, seguindo a pauta dos movimentos sociais e entidades de
direitos humanos sobre a democratizao do sistema de justia (ESCRIVO
FILHO et al., 2015), podemos elencar alguns temas que parecem centrais no
debate sobre a garantia da pluralidade na composio do Judicirio brasileiro,
como: a) a associao entre os parmetros constitucionais de nomeao para

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vagas de progresso e de coordenaes com o critrio de paridade de gnero e

raa; b) a construo de mecanismos e prticas transparentes e participativas
para a nomeao e seleo de candidatos s vagas nos tribunais superiores; c)
o estabelecimento de instrumentos para o monitoramento dos percentuais de
composio de gnero e raa nos vrios ramos da justia e nas etapas dos
concursos para ingresso na carreira; e d) a promoo de atividades de
formao e capacitao profissional de todo o quadro de pessoal dos rgos
do Poder Judicirio brasileiro em temas de direitos humanos, gnero e raa-
etnia.

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O Genero Da Justiça e A Problematica Da Efetivação Dos Direitos Das Mulheres Severi

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O gnero da justia e a problemtica da efetivao

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problematizador dos universais abstratos, das hierarquias e das subordinaes,

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bre o perfil institucional e composio dos tribunais estaduais do pas, especi-

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(34,5%). J a Justia Militar Estadual (16,2%), os Conselhos Superiores da

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representando menos da metade do percentual total de juzes negros (10,5%).

Grfico 2 - Composio da magistratura brasileira de acordo com

Fonte: CNJ, 2014

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contornos especficos para cada um dos ramos do Poder Judicirio (BONELLI,

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Essa diferena entre os critrios para o ingresso e para a promoo

Fonte: dados disponibilizados nas pginas eletrnicas de cada TJ

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(26,5%). O rgo Especial12 e o Conselho Superior do TJSP13 so compostos,

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Grfico 4 - Evoluo dos percentuais de homens e mulheres

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desconhecidos pelo prprio Tribunal de So Paulo. Isso porque, at antes da

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Estado e mantinham ntida posio em favor de uma gesto mais democrtica

mulheres em maior medida por parte dos outros profissionais do sistema de

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comprometer a qualidade da Justia pela qual os tribunais so responsveis.

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distintas. No caso da atuao na Magistratura, como o ato de julgar envolve,

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Nas entrevistas que realizamos com membros dos dois tribunais

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convidado, permanentemente, a lidar com caracteres de classe, sexo e raa-

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de classes populares, na realidade, foi apresentada como um trunfo do

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deixam de ser marcadores identitrios, vividos nas relaes sociais e so

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Os corpos das juzas, por portarem atributos de um gnero estranho

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Judicirio, em que termos, ento, poderamos argumentar em favor da

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passa por um necessrio enegrecimento24 do Judicirio e pela criao de

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uma srie de obstculos ao acesso das mulheres justia, acentuados quando

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composio so maiores, seja permevel s agendas e demandas de direitos

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A primeira delas foi a instituio de cotas raciais no percentual mnimo

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vagas de progresso e de coordenaes com o critrio de paridade de gnero e

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______. Profissionalismo, gnero e significados da diferena entre juzes e

______. Profissionalismo, diferena e diversidade na advocacia e na

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