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Unidad 1

1. El Derecho del Consumidor.


a. Fundamentos de la defensa del consumidor: el principio protectorio. Evolucin
i. El principio favor debitoris.
En los Derechos primitivos la obligacin se confundi con la idea de sometimiento del deudor: el crdito
era un seoro sobre determinados actos de conducta del obligado de un modo similar al derecho real; el
acreedor estaba facultado para ejercitar la fuerza sobre el deudor y an su familia, obligndolos a trabajar
para l.
La suavizacin de estos rigorismos supuso un cambio: progresivamente el deudor dej de ser cosa para ser
persona.
Gradualmente se fue conformando un ncleo de principios protectorios: favor libertatis, favor debitoris,
contra stipulatorem.
La regla favor libertatis es de inspiracin penal. Aparece en la obra de Pothier, en la duda, una clusula
debe interpretarse contra quien la ha estipulado y en liberacin de quien se ha obligado. La regla de la
interpretacin contra stipulatorem surge en el Derecho Romano, ya que exista la estipulatio como forma
adhesiva.El CC argentina, en su redaccin originaria, no consagr regla alguna en materia de interpretacin
contractual, remitindose en ello a lo que ya se haba regulado en el CCom en su art. 218, inc. 7, que en
casos dudosos las clusulas ambiguas deben interpretarse siempre en favor del deudor, en el sentido de la
liberacin, lo que permiti interpretar que hay un principio favor debitoris.
Durante este extenso perodo histrico el sujeto protegido era el deudor.
ii. El principio favor debilis.
En la sociedad moderna se advirti que muchos deudores son fuertes y otros acreedores son dbiles.
Podemos sealar que ya no se trata de un favor debitoris, sino de un favor debilis, ajustando el principio a
las nuevas demandas que presenta la sociedad.
iii. De la obligacin a la tipicidad contractual.
La proteccin se bas en la nocin de obligacin, ya que tanto el acreedor como el deudor son sujetos
activo y pasivo de la relacin obligatoria.
Notamos un cambio importante: la legislacin protectoria de mediados del siglo XX se dirige a categoras
amplias de sujetos (trabajadores, locatarios, tomadores de prstamos destinados a vivienda, adquirientes
de lotes, etc.).
La proteccin dej de ser individualizada y casustica, ya que abarca a toda una clase de sujetos. El
elemento que se toma en cuenta es la tipicidad contractual: los trabajadores en el contrato de trabajo, los
locatarios en la locacin, etc.
iv. El principio en favor del consumidor.
En los ltimos treinta aos del siglo XX surge la nocin de consumidor, se relaciona con el acta de consumo,
y no especficamente con la calidad de acreedor o deudo en una obligacin, Engloba a una cantidad de
contratos dismiles, de actos jurdicos unilaterales y de hechos jurdicos.
Toma en cuenta especficamente la posicin de debilidad estructural en el mercado. En el Derecho del
consumidor, el elemento activante surge de una posicin permanente, no del sujeto sino del rol
socialmente definido (no es necesario que el sujeto est permanentemente consumiendo para que sea
consumidor. Es suficiente que ocupe el rol de consumidor en un acto).
El grupo de los consumidores es heterogneo y poco cohesionado. Esta debilidad estructural da lugar al
Derecho protectorio de los consumidores.
v. El estatuto de la persona como lmite de la relacin jurdica.
Los criterios para basar el principio protectorio siguen cambiando y siempre en sentido expansivo.
Muchas legislaciones consumeristas han receptado la proteccin del familiar, el invitado, o el grupo
vinculado con el consumidor.
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La expansin del principio protectorio tiende a basarse en criterios ms amplios, entre los cuales han sido
mencionados los siguientes:
1. El individuo particular: con esta nocin se supera la nocin de consumo y se la sustituye por calidad de
vida.
2. El individuo no profesional: Se parte del supuesto de que la relacin experto y profano produce una
asimetra en el nivel de conocimientos que justifica la proteccin.
3. La persona: sostiene la divisin entre contratos entre personas y de empresas. Se derivan importantes
elementos:
a. La empresa que no cumple es excluida del mercado, mientras que la persona no puede ser excluida del
mercado;
b. Existen lmites a la ejecucin por incumplimiento;
c. La persona acreedora tiene expectativas ms amplias que las que reconoce el estatuto del acreedor
comn;
d. Las relaciones jurdicas no pueden constituirse en un modo de restriccin de aspectos esenciales de la
autonoma personal.
vi. La proteccin de los excluidos.
1. Proteccin basada en el derecho de acceso a los bienes privados.
El funcionamiento del mercado actual presenta una falla estructural, puesto que es incapaz para
satisfacer a un grupo de gente que queda excluido, cuya magnitud es variable.
El Derecho Privado est contaminado por este problema. Por esta razn existe una serie de normas, de
carcter protectorio que no se basan en la posicin de acreedor, ni deudor, ni de contratante en un vnculo
tpico, ni en el acto de consumo, porque hay sujetos que no llegan a consumir.
La proteccin se basa en el derecho a bienes fundamentales que el individuo necesita para desempearse
mnimamente en sociedad: libertad, trabajo, vivienda, educacin, salud. Estos derechos son pre-
democrticos; son un mnimo social y una garanta estatal mnima.
2. El acceso a la justicia.
Se han identificado obstculos al acceso a la justicia:
Econmico: por el cual muchas personas no tienen acceso a la justicia en virtud de su pobreza;
Organizativo: por el cual los intereses colectivos o difusos no son eficazmente tutelables.
Procesal: por el cual los procedimientos tradicionales son ineficaces para encauzar estos intereses.

As asistimos hoy a una gran evolucin en el Derecho Procesal. Una de las tcnicas es bajar costos:
Los que tiene el reclamante,a fin de que pueda accionar sin obstculos econmicos;
Los que se ocasionan a la estructura judicial,por ejemplo, en el caso de los intereses individuales
homogneos,que permiten disminuir la cantidad de juicios relativos a un mismo objeto.
Algunas reglas de Derecho sustantiva cumplen tambin una funcin econmica. La regla in dubio pro
damnato en la responsabilidad cumple esa funcin.
Finalmente estn los que tiene el demandado para su defensa. Se ha trabajado mucho en los costos
judiciales que el demandado carga cuando gane, y por ello se establecen topes mximos para las costas
(conf. Ley 24.432).
3. El acceso al consumo.
El derecho de acceso al consumo es una prerrogativa primaria de los consumidores, frente a los
empresarios y al propio Estado, pues es menester que los gobiernos garanticen a todos los sectores de la
poblacin, su participacin en el mercado. Las Naciones Unidas enumeran -art. 3- entre otras garantas
de los consumidores, la promocin de los intereses econmicos y el denominado derecho de acceso al
consumo. En cuanto a las tcnicas para hacer efectivas estas garantas, se puede sealar aquellas que
proponen una intervencin en el mercado, mediante normativas de Derecho Pblico que regulan la
oferta. En Argentina, la denominada Ley de Abastecimiento 20.680 regula la satisfaccin de necesidades
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comunes o corrientes de la poblacin, comprendiendo los procesos y etapas de la actividad econmica
pertinente.
En el mbito exclusivo del Derecho Privado tambin existe una legislacin del tipo rampa de acceso. As
se consagran deberes precontractuales de buena fe, de informacin, de publicidad no engaosa, la
obligatoriedad de la publicidad realizada al pblico.
b. Vulnerabilidad.
La vulnerabilidad del consumidor es la que justifica la aplicacin del principio protectorio constitucional.
En primer lugar presentamos una sistematizacin del orden pblico, distinguiendo cuatro funciones:
a) Garanta del consentimiento pleno: orientado a corregir obstculos a la manifestacin de voluntad
error, dolo, violencia, deberes de informacin, regulacin de la publicidad-.
b) Garanta de proteccin de la parte dbil: encaminada a obtener una garanta procesal y objetiva en la
igualdad de oportunidades.
c) Orden pblico de coordinacin: busca la adecuacin a los valores esenciales del ordenamiento jurdico,
mediante standards como la socialidad del contrato, buena fe, etc.
d) Orden pblico de direccin: al que le interesan las externalidades contractuales, desde la perspectiva de
la organizacin jurdico-econmica del Estado.
i. Orden pblico
1. El orden pblico como garanta procedimental al consentimiento pleno.
El respeto de la autonoma privada admite lmites y excepciones.
El primer lmite se refiere a una serie de dispositivos destinados a garantizar que efectivamente se
expresa la autonoma privad: el legislador se ocupa de que exista un consentimiento pleno.
Esta garanta protege al emisor de la declaracin de voluntad: el error, dolo, violencia, y la lesin
responden a este propsito.
Esta garanta protege al receptor: el principio de confianza o buena-fe lealtad ha llevado a la elaboracin
de nociones como recongnoscibilidad del error, consentimiento presunto, venire contra factum proprio
non valet. La voluntad, as, se conforma cada vez menos en base a las intenciones no comunicadas,
dndose prevalencia a la declaracin.
Es importante poner de relieve que se trata de normas que modifican la voluntad en estado pura, ya sea
porque protegen al emisor o porque siendo recepticias se ocupan de a situacin del destinatario.
2. El orden pblico de proteccin de la parte dbil.
a. Definicin y finalidades.
Las partes pueden haber emitido correctamente su declaracin y expresado el consentimiento, peor hay
una desigualdad econmico-social en virtud de la cual no hay discusin, sino mera adhesin.
Lo que se pretende con este orden pblico es proteger a una de las partes restableciendo el equilibrio
contractual.
Sus caractersticas son:
Se constata que hay una falla estructural en el mercado, y se ayuda a corregirla.
Lo que interesa son las situaciones de poder, y no la existencia de formularios preredactados.
No se toma en cuenta a un contratante, sino a una clase de ellos; la regulacin se aplica a los
trabajadores, los adquirientes y locadores de viviendas, y en general, los consumidores.
Se pretende asegurar una igualdad de oportunidades para que las partes puedan expresar su
consentimiento.
La intervencin tiene vocacin de permanencia; no es coyuntural o transitoria; tiende a durar aunque
no sea inmutable.
Es una garanta procesal y objetiva en la igualdad de oportunidades para expresar el consentimiento.
b. La imposicin de obligaciones.
Puede el legislador imponer obligaciones a las partes, en atencin a que ellas mismas no lo harn.

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El orden pblico de proteccin vino principalmente a travs de la legislacin especial, por ejemplo: las
locaciones urbanas con destino a vivienda, la compraventa de lotes, prehorizontalidad, etc.
c. El contrato colectivo.
Finalmente puede ocurrir que el legislador sustituya a las partes, permitiendo la negociacin colectiva.
As sucede entre obreros y patronos desde la sancin de la ley 14.250, y se propone que ocurra lo
mismo entre empresarios y consumidores, como lo regula la ley brasilea.
3. El orden pblico de coordinacin.
a. Concepto.
El orden pblico de coordinacin es un conjunto de normas imperativas que controla la licitud del
pactado por las partes, se refiere a principios mnimos: la persona, sus atributos, la moral y las buenas
costumbres, la libertad de comercio.
Este mnimum inderogable se distingue del orden pblico de proteccin en que se refiere al objeto y a la
causa y no al proceso de formacin de consentimiento.
Se diferencia del orden pblico de direccin porque lo que ste se propone es lograr objetivos
econmicos-sociales, y su lmites es justamente este orden pblico constituido por las garantas
mnimas.
Este tipo de intervencin se ha hecho a travs del objeto, en sus caracteres de posibilidad, licitud y
causa.
b. Normas prohibitivas.
En el CC de Vlez se advierte disposiciones de este tipo:
Cuando se trata de proteger los atributos de la persona, la moral y las buenas costumbres, a travs del
instituto de la ilicitud del objeto.
Cuando se regula al patrimonio, como atributo de la persona, por ejemplo prohibiendo la donacin de
todos los bienes presentes.
Cuando se protege el libre comercio de los bienes.
4. El orden pblico de direccin.
En muchas constituciones y numerosas leyes especiales se ha constituido un orden pblico econmico
obligatorio. Cuestiones atenientes al comercio exterior. Derecho de la competencia, cambiario,
impositivo, son imposiciones que se hacen a los contratantes y que recortan sus posibilidades de
actuacin.
Todo ello da una idea de cierta direccin, cierto modo de organizar econmicamente una sociedad, que
aparece ntidamente expresada en la Carta Constitucional, en las leyes inferiores, en la tradicin jurdica.
El distingo entre orden pblico de direccin y el de proteccin puede encerrar algunas dificultades. La
distincin debe hacerse en base a los siguientes parmetros:
Al orden pblico de proteccin le interesa la justicia conmutativa, constituyendo una garanta de
igualdad para que las partes puedan acceder al contrato.
Al orden pblico de direccin le interesan las externalidades contractuales, es decir, aquellos aspectos
que influyen sobre los dems. No son las partes contractuales las que le interesan, sino los terceros. En
este caso no importa una clase, sino a una generalidad de sujetos.
El orden de direccin es variable en su contenido porque las situaciones con cambiantes, mientras que el
orden de proteccin refiere a cuestiones estructurales y es ms durable.
ii. Vulnerabilidad del consumidor.
1. La nocin de vulnerabilidad.
Por qu causa se protege? Existe un supuesto de hecho que es el que demanda la proteccin: un estado
de riesgo colectivo o de una clase o grupo, que el Derecho atiende especialmente.
Veremos algunas de sus caractersticas:
a. La nocin de vulnerabilidad define el supuesto de hecho de la norma de proteccin.

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b. Vulnerable es un sujeto que es dbil frente a otro en una relacin jurdica, y por ello necesita proteccin
del Derecho. Es una situacin de riesgo especial en la vida privada.
c. La vulnerabilidad es una desigualdad especfica: Pueden identificarse una serie de sujetos desiguales en
la sociedad; puede identificarse una serie de sujetos que compartan un trmino de desigualdad, pero la
vulnerabilidad se refiere al impacto que este elemento tiene sobre la relacin jurdica. En este sentido la
vulnerabilidad impacta en la teora de la conducta y sobre todo en la referida a la eleccin racional, ya
que la vulnerabilidad es un presupuesto de la racionalidad.
d. La eleccin racional requiere la ausencia de vulnerabilidad. La vulnerabilidad afecta al presupuesto de
eleccin racional y por eso no se pueden aplicar las normas generales a los diferentes.
e. La vulnerabilidad es un aspecto de la desigualdad, y se refiere a una desigualdad de recursos que el
sujeto tiene para relacionarse con los dems.
f. La vulnerabilidad puede ser actual o potencial: hay sujetos que son habitualmente dbiles y otros que
no sindolo son susceptibles de ser debilitados, como ocurre en un contrato de larga duracin a lo lago
de la cual el sujeto va cediendo paulatinamente sus derechos y resignando posiciones.
g. La vulnerabilidad puede ser general o especial: en el primer caso se refiere a la existencia de una
categora de sujetos que estn en situacin dbil, mientras que en el segundo hay un sujeto que lo es en
forma diferente.
h. La vulnerabilidad puede ser estructural o coyuntural: en el primer caso es una debilidad que surge de
una falla en el sistema de reglas del mercado, que afecta de modo estable a un grupo de individuos; en
el segundo es la debilidad frente a una situacin, como ocurre con el enfermo que requiere de servicios
de salud urgentes.
2. Tipos de vulnerabilidad.
Pueden identificarse los siguientes tipos de vulnerabilidad
a. Vulnerabilidad econmica.
En el mundo de la economa real hay diferencias econmicas entre los oferentes de bienes y servicios y
los consumidores, que han motivado el surgimiento de normas de proteccin para neutralizarlas.
Este tipo de vulnerabilidad es social y econmica, y por ello se la ha denominado fctica. Puede
presentar dos facetas:
I) El oferente: se trata de una falla del mercado en la que hay monopolio o posicin dominante, limita
considerablemente las decisiones que puede tomar un consumidor. Esta estructura se puede dar de
modo general (cuando se trata de oferentes monoplicos o cuasimonoplicos) o especial (cuando se
produce una cautividad especial en una relacin jurdica. Este afecto se logra mediante contratos de
larga duracin y conexos.
II) El consumidor: el consumidor normal puede comportarse racionalmente si tiene informacin
adecuada. Sin embargo, hay consumidores que estn por debajo del standard normal, y sufren coaccin
econmicos que les impide actuar libremente. Para corregir estas situaciones el Derecho tiene normas
protectorias.
b. Vulnerabilidad cognoscitiva.
Experto frente al profano- Alterini.
El problema de la informacin es central en las sociedades actuales, ya que los productos son complejos,
las relaciones distantes y es muy difcil actuar en este contexto. Por otra parte, el mercado no reparte la
informacin en forma abundante, sino que, por el contrario, siendo un bien valorado, los actores tratan
de apropiarse del mismo y cuidarlo.
En este plano pueden identificarse situaciones especiales:
i. Vulnerabilidad tcnica: en este caso, el comprador no posee conocimientos especficos referidos al
bien o servicio.

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ii. Vulnerabilidad jurdica: en este caso hay una falta de conocimientos jurdicos especficos, o existe un
falta de experiencia en la contratacin. El consumidor en este caso firma contratos con clusulas
sorpresivas, abusivas, contrae obligaciones engaado por lo que la propaganda sugiere.
iii. Vulnerabilidad en el comercio electrnico: estas asimetras se acentan en el campo de la economa
digital y de la informacin, en las que el consumidor se enfrenta a productos que estn constituidos
por informacin, lo que instaura una nueva diferencia cualitativa.
El producto que est constituido por informacin es:
Intangible, y por ello es renuente a la comprobacin emprica que el consumidor est acostumbrado
a efectuar como prueba de fiabilidad;
Hermtico, en el sentido de que presenta una ajenidad respecto de la posibilidad de conocerlo en
base al grado de conocimiento que ya se tiene respecto a otros productos;
Es cambiante y flexible, y, por lo tanto, de poco sirve la experiencia anterior.
2. Fuentes y futuro del Derecho Consumidor.
a. Jerarqua de fuentes. Conflictos de normas.
Para comprender el Derecho del consumidor y la extensin con que deben ser aplicadas sus reglas, es
necesario establecer su rango normativo y las relaciones con leyes estudiadas por otras disciplinas.
Para decidir esta cuestin es necesario calificar adecuadamente el sistema de fuentes que da lugar al
Derecho del Consumidor y calificar la estructura lgica de sus normas.
b. Prioridad de la Constitucin.
El principio protectorio de rango constitucional es el que da origen y fundamente el Derecho del
consumidor. No es la ley, sino la CN la que es la principal fuente del Derecho consumerista. Se trata de
uno de los derechos civiles constitucionalizados.
De esta fuente surgen rasgos normativos, en especial su operatividad.
La interpretacin dominante es que no es necesaria una ley que reglamente el derecho para poder
invocar su aplicacin en el caso concreto. En este sentido se ha dicho que la norma del artculo 42 de la
CN pone en cabeza de los consumidores y usuarios derechos plenos. Lo que significa que el juez pueda
aplicarlos en el caso concreto y que su eficacia no est condicionada.
Las normas programticas son meros programas. Son aspiraciones que pueden ser desarrolladas en un
tiempo no establecido de antemano y que no conceden una titularidad en los individuos y grupos.
El destinatario de esas normas es el Estado, y precisan de una especificacin, ya que son muy generales.
Estas reglas estn en las constituciones, tratados u otras leyes.
En cambio, las operativas son inmediatamente aplicables, sin necesidad de una reglamentacin posterior
y estn dirigidas directamente al ciudadano o a los grupos, que pueden invocarlos en sus pretensiones.
En cambio, las operativas son inmediatamente aplicables, sin necesidad de una reglamentacin posterior
y estn dirigidas directamente al ciudadano o a los grupos, que pueden invocarlas en sus pretensiones.
En cambio, los derechos econmico-sociales, que constituyen obligaciones de hacer por parte del Estado,
no son operativos.
i. Jurisprudencia de la CSJN.
La CSJN ha dictado una gran cantidad de sentencias en las que expresamente reconoci el carcter
operativo de los derechos fundamentales.
En la sentencia Itzcovich (voto Lorenzetti)se dijo que todos los individuos tienen derechos
fundamentales con un contenido mnimo para que puedan desplegar plenamente su valor eminente
como agentes morales autnomos, que constituyen la base de la dignidad humana, y que esta Corte debe
proteger. Estos principios son recibidos en la CN, al establecer la regla de la igualdad (art. 16) y,
justificar la distribucin diferenciada a travs de medidas de accin positiva destinadas a garantizar la
igualdad real de oportunidades.

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c. El principio de interpretacin ms favorable al consumidor y jerarqua de normas.
Dicho principio es protectorio y constitucional, justamente proviene de la constitucionalizacin del
derecho privado.
El art. 3 de la ley 24.240 reformado por la ley 26.361 dice: las disposiciones de esta ley se integran con
las normas generales y especiales aplicables a las relaciones de consumo, en particular la Ley 25.156 de
Defensa de la Competencia y la Ley 22.802 de Lealtad Comercial o las que en futuro las reemplacen []
Las relaciones de consumo se rigen por el rgimen establecido en esta ley y sus reglamentaciones isn
perjuicio de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, est alanzado asimismo por otro normativo
especfico.
i. Autonoma del microsistema.
El microsistema es un cotejo de normas segn la docente.
La primera regla que establece el texto se refiere a la aplicacin de la ley, y seala que debe efectursela
de modo integrado con las normas generales y especiales aplicables a las relaciones de consumo. No dice
que se integra con otras leyes, sino con las vinculadas al consumidor, con lo cual se reconoce la
autonoma del microsistema.
El Derecho de los consumidores es un microsistema legal de proteccin que gira dentro del sistema de
Derecho Privado, con base en el Derecho constitucional. Por lo tanto, las soluciones deben buscarse, en
primer lugar, dentro del propio sistema, y no por recurrencia a la analoga.
El microsistema est compuesto por las siguientes normas:
La norma constitucional
Los principios jurdicos y valores del ordenamiento, ya que el microsistema es de carcter
principiolgico, que debe prevalecer la interpretacin de los principios favorables al consumidor (art.
3); {la docente seal slo el CCC}
Las normas legales infraconstitucionales, sea que exista un Cdigo o un estatuto del consumidor.
ii. La interpretacin ms favorable. (in dubio pro consumidor)
Actualmente contemplada en el art. 1094 CCC.
Art. 1094.- Interpretacin y prelacin normativa. Las normas que regulan las relaciones de consumo
deben ser aplicadas e interpretadas conforme con el principio de proteccin del consumidor y el de
acceso al consumo sustentable. En caso de duda sobre la interpretacin de este Cdigo o las leyes
especiales, prevalece la ms favorable al consumidor.

Art. 3 de la ley 24.240 Relacin de consumo. Integracin normativa. Preeminencia. Relacin de


consumo es el vnculo jurdico entre el proveedor y el consumidor o usuario.
[] En caso de duda sobre la interpretacin de los principios que establece esta ley prevalecer la ms
favorable al consumidor [].
d. Conflictos con otras leyes especiales.
i. Prioridad frente a leyes especial.
Uno de los problemas ms frecuentes que se producen en el Derecho del consumidor es la colisin con
otras normas que regulan actividades especficas de los proveedores. Tales son las leyes referidas a la
actividad bancaria, de seguros, medicina prepaga, telefona, etc., que regulan lo que hace el proveedor y,
en numerosos casos, pretenden aplicarse a la relacin de consumo.
La ley 24.240 provee una regla general que soluciona estos conflictos, siguiendo en gran medida el criterio
establecido en el precedente citado.
ii. Prioridad en materia de prescripcin.
La ley 24.240 (art. 50): Las acciones judiciales, las administrativas y las sanciones emergentes de la
presente ley prescribirn en el trmino de tres aos. Cuando por otras leyes generales o especiales se

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fijen plazos de prescripcin distintos del establecido precedentemente se estar al ms favorable al
consumidor o al usuario.
iii. Opcin frente a los rganos jurisdiccionales en la administracin.
La ley 24.240 (art. 25) dispone que Los usuarios de los servicios podrn presentar sus reclamos ante la
autoridad instituida por la legislacin especfica o ante la autoridad de aplicacin de la presente ley.
Existen leyes que disponen, con distinto grado, la exigencia de promover procesos ante los organismos de
control, que toman decisiones, lo cual puede generar una colisin con las normas el Derecho del
consumidor.
El criterio de la Corte consiste en convalidad esos rganos siempre que su existencia sea justificada en
algn motivo razonable, se asegura su imparcialidad e independencia y haya control judicial amplio y
suficiente.
La ley 26.361 reconoce la existencia de organismos de este tipo.
iv. Leyes que regulan servicios pblicos.
La ley 24.240 se aplica toda clase de servicios pblicos como el transporte, la provisin de energa
elctrica, gas, telefona, etc. En este sentido es indiferente si el servicio est a cargo del Estado o ha sido
privatizado. La ley contiene una regulacin especfica que se refiere a los servicios pblicos domiciliarios,
pero ello no implica excluir a los dems, porque lo que define el campo regulatorio es la relacin de
consumo, definida de modo muy amplio en el art. 3 de la ley.
La aplicacin de la Ley de Defensa del Consumidor a los servicios pblicos presenta particularidades muy
relevantes, que obligan a tener e cuenta las diversas normas jurdicas existentes y su jerarqua.
Es necesario efectuar una interpretacin armnica entre las normas constitucionales que protegen la
propiedad y el comercio por un lado, y la que tutela a los consumidores por el otro.
En segundo lugar, hay que tener en cuenta la clusula de comercio cuando se trata de servicios
interjurisdiccionales (art. 75 CN), lo que obliga a compatibilizar el Derecho federal y el Derecho comn, as
como las jurisdicciones exclusivas y concurrentes.
En tercer lugar, es preciso considerar considerar las leyes que regulan los distintos servicios y la normativa
que emana de los organismos de control; tanto en el mbito nacional como en el provincial.
v. Cdigo Aeronutico.
La ley 24.240 dispona (art. 63) que para el caso de transporte areo se aplicaban las normas del Cdigo
Aeronutico, los tratados internacionales y supletoriamente, dicha ley. Este texto fue derogado por el art.
32 de la ley 26.361, pero fue observado por el decreto 565/2008, con lo cual qued subsistente.
Esta solucin se relaciona especficamente con los lmites de la reparacin establecidos en el Cdigo
Aeronutico y en la legislacin internacional, que ha sido motivo de impugnacin en muchos pases,
aplicando la Ley de Defensa de los Consumidores. En el caso argentino, la ley consumerista es de
aplicacin supletoria, con lo cual rige el lmite indemnizatorio.
vi. El orden pblico.
La ley es calificado como de orden pblico (art. 65). La jurisprudencia ha dicho que la ley 24.240 es de
orden pblico, el cual se encuentra indisolublemente ligado al orden social en tanto conjunto de
condiciones econmicas, sociales, culturales e institucionales vitales para una comunidad humana. En el
mismo sentido: La ley 24.240 de Defensa al Consumidor, conforme sus fines y lo establecido
expresamente n su artculo 65, es de orden pblico y esto ltimo implica un conjunto de principios de
orden superior.
e. El Derecho del consumidor y el Cdigo Civil y Comercial.
Ahora el CCC lo contiene.

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Unidad 2
1. Los derechos de los consumidores.
a. Rgimen legal. Constitucin Nacional y Provincial.
Los derechos del consumidor son una especie del gnero derechos humanos. Son reconocidos en cartas
constitucionales y tratados, denominados derechos fundamentales. Al aplicrselos en el Derecho Privado,
han recibido el nombre de derechos personalsimos. Las tres designaciones corresponden a una sola
categora referida a derechos que tiene el ser humano, anteriores incluso al Estado. Este fenmeno se da
con relacin a los derechos del consumidor, que tienen reconocimiento en cartas polticas, como parte de
los derechos humanos; Constitucional, como subcategora de los derechos fundamentales, y dentro del
Privado en mbitos diferentes (contratos-responsabilidad).
En virtud de ello podemos distinguir:
Los derechos humanos como declaraciones polticos, que constituyen un marco general de orden
axiolgico.
Los derechos fundamentales que permiten su aplicacin al caso mediante la operatividad directa, en
grado de derechos subjetivos o reglas institucionales de orden pblico.
Los derechos personalsimos, que se aplican a las relaciones privadas, como derechos subjetivos.
Cabe sealar los siguientes aspectos:
1) Constituyen un mnimo inderogable: tienen base constitucional. Por lo que u contrato o una ley pueden
reconocerlos de modo adicional, pero no pueden ignorarlos o reducirlos.
2) Pretensiones de operatividad: algunos de estos derechos dan lugar a pretensiones de operatividad, es
decir, que permiten reclamar al Estado que no sea indiferente a ellos, y que los ponga en ejecucin.
3) Pretensiones de inconstitucionalidad: dan lugar a la declaracin de inconstitucionalidad de una norma
que se les opone en un grado tal que implique su derogacin.
4) Pretensiones de ineficacia contractual: dan lugar a la declaracin de abusividad de una clusula
contractual que los viola (art. 37, ley 24.240).
2. Clasificacin de derechos.
Las clasificaciones que pueden hacerse son numerosas y de diferentes propsitos.
a. Derechos de acceso/sustanciales.
Son pretensiones jurdicas de operatividad de derechos fundamentales referidas a bienes primarios
bsicos: Acceso al consumo; acceso a la justicia; acceso a las prestaciones de salud. Pero lo caracterstico de
ellas es que corresponden a sujetos que no gozan de bienes primarios elementales para el desempeo
social, o sus representantes.
i. Acceso al consumo.
(Visto en la bolilla anterior).
ii. Acceso a las prestaciones de salud.
La CN establece (art. 42) que los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud []
Tiene varios significados diferentes:
La seguridad del bien jurdico salud individual, es decir, con la no afectacin de la persona del usuario
por actos derivados del riesgo de la prestacin; el derecho a las prestaciones de salud, cuando es objeto
de un contrato de consumo, como ocurre con la medicina privada.
El derecho constitucional a las prestaciones de salud es satisfecho a travs de tres sectores:
Sistema pblico: da servicios de salud a todos los habitantes del pas;
Obras sociales: con la obligacin de darles servicios a todos los afiliados, y a todos los habitantes del pas;
Medicina privada: existe la obligacin de dar el servicio a los que se afilien libremente.
Todo individuo tiene derecho a un paquete de bienes sociales bsicos, lo que jurdicamente es expresado
mediante garantas.
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Desde el punto de vista jurdico las garantas tienen las siguientes caractersticas:
Las garantas afectan a los terceros porque requieren la imposicin de contribuciones, pero deben
sujetarse al principio constitucional de igualdad en la imposicin de las cargas pblicas.
Generalmente se expresa mediante mandatos no sujetos a otra condicin que no sea la de ser titular del
derecho fundamental.
Cuando se aplica una garanta, no hay competitividad.
Rige la justicia distributiva y no la conmutativa, propia del contrato.
Son mnimas.
iii. Acceso a la educacin.
El acceso a la educacin se vincula con la formacin ciudadana y es clave, sobre todo en las sociedades
menos desarrolladas: consumidores educados, sern consumidores que ejercitarn sus derechos. Tienen
dos aspectos centrales:
Disponiendo que exista una educacin sobre el consumo en los planes educativos (art. 60, ley 24.240);
Disponiendo la difusin de los derechos de los consumidores, sobre todo para la prevencin de riesgos
(art. 61, ley 24.240).
1. La cuestin ambiental y el consumo sustentable.
Las relaciones entre el Derecho del consumidor y el Derecho ambiental son cada vez ms estrechas. En la
medida en que se tome conciencia de las consecuencias pblicas de los actos privados.
Hay dos aspectos de gran inters.
Uno es la posibilidad de calificar como abusiva una clusula contractual que lesiona, directa o
indirectamente, el bien jurdico ambiental, como lo previ hace ya muchos aos la legislacin brasilea.
La segunda cuestin es trata las externalidades negativas del consumo, estableciendo deberes a los
consumidores por el consumo no sustentable. La nocin de consumo sustentable fue recepcionada por la
resolucin de NN. UU. 153/1995, poniendo de manifiesto las externalidades negativas del consumo
desenfrenando, cuyo lmite es necesario en los tiempos actuales.
b. Derechos a posiciones jurdicas.
Los derechos se refieren a posiciones jurdicas mnimas que el legislador debe reconocer: proteccin de
intereses econmicos, proteccin contractual, reparacin de los daos, a la organizacin. Toman en cuenta
la posicin jurdica del consumidor y se encaminan a una adecuada proteccin normativa de derechos.
i. Proteccin de intereses econmicos.
Hay derivaciones con respecto a esto:
Justicia contractual
Calidad en By S
Produccin de repuestos
Alternativas cuando el producto reparado sea malo ampliar
Responsabilidad de resarcimiento (objetiva y solidaria)
Clusulas abusivas.
Ej: suba de la tarida del gas.
Art. 52 bis 24.240
ii. Proteccin contractual.
Significa que el legislador debe instrumentar los mecanismos para prevenir los abusos.
iii. Reparacin de los daos.
ARTICULO 40. Si el dao al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa o de la prestacin del
servicio, respondern el productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el
vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio. El transportista responder por los daos
ocasionados a la cosa con motivo o en ocasin del servicio.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Slo se

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liberar total o parcialmente quien demuestre que la causa del dao le ha sido ajena.
(Artculo incorporado por el art. 4 de la Ley N 24.999 B.O. 30/7/1998)

ARTICULO 40 bis: Dao directo. El dao directo es todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o
consumidor, susceptible de apreciacin pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o
sobre su persona, como consecuencia de la accin u omisin del proveedor de bienes o del prestador de
servicios.
Los organismos de aplicacin, mediante actos administrativos, fijarn las indemnizaciones para reparar
los daos materiales sufridos por el consumidor en los bienes objeto de la relacin de consumo.
Esta facultad slo puede ser ejercida por organismos de la administracin que renan los siguientes
requisitos:
a) la norma de creacin les haya concedido facultades para resolver conflictos entre particulares y la
razonabilidad del objetivo econmico tenido en cuenta para otorgarles esa facultad es manifiesta;
b) estn dotados de especializacin tcnica, independencia e imparcialidad indubitadas;
c) sus decisiones estn sujetas a control judicial amplio y suficiente.
Este artculo no se aplica a las consecuencias de la violacin de los derechos personalsimos del
consumidor, su integridad personal, su salud psicofsica, sus afecciones espirituales legtimas, las que
resultan de la interferencia en su proyecto de vida ni, en general, a las consecuencias no patrimoniales.
(Artculo sustituido por punto 3.3 del Anexo II de la Ley N 26.994 B.O. 08/10/2014 Suplemento. Vigencia:
1 de agosto de 2015, texto segn art. 1 de la Ley N 27.077 B.O. 19/12/2014)

El consumidor tiene derecho a que el legislador desarrolle una legislacin preventiva y resarcitoria en
materia de daos.
iv. Organizacin colectiva.
El art. 42 de la CN establece que: las autoridades proveern [] la constitucin de asociaciones de
consumidores y de usuarios.
Dentro de este mbito existe el derecho a la participacin de los consumidores y sus organizaciones. La CN
lo recepta diciendo: la legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de los
conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la
necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios de las provincias interesadas, en los
organismos de control.
c. Derechos procedimentales.
Estos derechos se refieren a los aspectos vinculados a la efectividad de los derechos sustanciales. Por
ejemplo:
i. Derechos a la jurisdiccin: el consumidor tiene derecho a una jurisdiccin que pueda ser efectiva, y por eso
especial. Ejemplo: ley 26.693.
ii. Derecho a la eficacia: el derecho de acceso a la solucin de conflictos supone, como primera medida, la
recepcin de asesoramiento y asistencia, la facilitacin del acceso a la justicia u a la participacin en
instancias conciliadoras y en procedimientos judiciales y administrativos rpidos y eficaces. Ejemplo: DCI.
d. Derechos fundados en la relacin de consumo/de origen bilateral.
Se trata de derechos que se tienen porque hay una relacin jurdica de consumo, lo que no es necesario en
el caso anterior.
i. Trato digno y equitativo.
Dignidad se refiere al atributo inherente a la personalidad humana.
Trato se refiere a comportamientos vinculados a la relacin jurdica, pero no tienen su fuente en ella,
porque no son derechos subjetivos ni deberes colaterales.
El trato se refiere a las tratativas previas a la constitucin del vnculo, a los comportamientos que la
oferente desarrolla para crear la situacin en la que realiza la prestacin y a las conductas
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poscontractuales.
El trato equitativo es la contracara de la prohibicin del trato discriminatorio.
En ausencia de una regulacin expresa en la ley consumerista, resulta de aplicacin el principio
antidiscriminatorio recogido a nivel constitucional (art. 43, CN), y en la ley antidiscriminatoria.
Un aspecto de gran inters est relacionado con el trato diferente de los subconsumidores. Es un caso de
discriminacin inversa, ya que se trata de incrementar la proteccin para una categora de sujetos que
estn en inferioridad: personas de avanzada edad, nios, analfabetos, poblaciones rurales, indgenas, etc.
Ejemplo de normas que reglamenten esto: el art. 51 del CCC, el 8 bis de la 26.693 que establece la
ilegalidad que suponen las organizaciones como morosos incobrables, el art. 1097 y 1098 del CCC, y por
ltimo la ley provincial 8895.
ii. Libre eleccin.
La libre eleccin es una libertad y no un derecho subjetivo. No obstante, ,la lesin a la libertad que puede
dar causa a un derecho subjetivo.
iii. Derecho a la informacin.
El derecho a la informacin abarca aspectos muy diversos, todos relacionados con las asimetras
informativas existentes en el mercado.
El consumidor tiene una informacin inferior a la del proveedor y un alto costo para obtenerla, lo que
afecta su capacidad de discernimiento en condiciones igualitarias.
El deber de informacin es un deber colateral que tiene por objetivo poner al otro contratante en
condiciones de obrar racionalmente, de tener discernimiento.
En las relaciones de masa, se suele imponer deber de informacin sin que tengan un sujeto activo
determinado, sino determinable.
En ambas manifestaciones, el deber de informar se orienta a la mejora del discernimiento.
El deber de informar es un deber que incumbe a todo experto, ubicado frente a un profano, y por eso
asume una configuracin de deber-derecho, segn la perspectiva que se adopte. En algunos casos, este
deber se extiende al consejo, ya que no basta con informar, sino que es necesario aconsejar entre
diferentes opciones.
La Constitucin argentina dice (art. 42) que los consumidores tienen derecho a una informacin adecuada
y veraz.
iv. Derecho a la seguridad.
La CN prev el derecho a la seguridad en el art. 472, y la ley 24.240 lo dispone en su art. 4, obligando al
proveedor a suministrar en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las caractersticas
esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercializacin.
El proveedor debe adoptar las medidas de prevencin de riesgos que la prestacin prometida acarrea para
el consumidor o sus bienes. Desarrollando este concepto, podemos decir que las medidas en general son
fijadas conforme a un standard de diligencia media. La seguridad est relacionada con los riesgos que
produce la prestacin, y no con otros que puedan provenir de otras fuentes; esta relacin con la prestacin
hace que el oferente deba hacer un balance: todo producto tiene riesgos que podran eliminarse en forma
total priorizando la seguridad, lo que lo hace muy costoso o anti funcional; por ello debe hacer siempre un
balance riesgo-beneficio que debe considerar las expectativas creadas en el consumidor.
v. Derecho a la privacidad.
El derecho a la privacidad es de fundamental importancia en cuanto a la proteccin de consumidor.
en el Derecho Argentino la privacidad est tutelada contra todo entrometimiento arbitrario, sea o no de
base contractual, y las acciones son tanto preventivas como resarcitorias.

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Unidad 3
1. La interrelacin entre las normas relativas a la defensa de los consumidores y las protectoras de la libre y
leal competencia.
a. El debato sobre poltica legislativa.
Existe una fuerte tendencia que propone la desaparicin del Derecho del consumidor, la que est basada
en una estrategia engaosa: no se dice que no hay vulnerabilidad, sino que el Derecho Privado no es la
maneras ms eficaz para protegerlo. El argumento se basa en que la tecnologa permite que el consumidor
pida productos personalizados, ejercite opciones dentro de mercados cada vez ms amplios y, por lo tanto
sufra cada vez menos restricciones.
Por lo tanto la mejor proteccin sera la defensa de la competencia y no el Derecho Privado.
De esa regla se deduce otra: a mayor competencia, menor necesidad de proteger directamente al
consumidor. Muchos sostienen que la proteccin es innecesaria y perniciosa. Es innecesaria porque el
individuo actual no lee las condiciones generales, por ms que se informe sobre ellas, realiza opciones
generales. Es perniciosa porque toda intervencin genera costos y no asegura un buen resultado.
En nuestra opinin, la primera regla es razonable, pero no la segunda. No cabe duda de que la competencia
mejora la autonoma del consumidor, pero ello no es excluyente, sino complementario de la intervencin
directa.
Los datos empricos muestran claramente que una buena legislacin sobre la competencia evita el
monopolio, aumenta la cantidad de oferentes, bienes y servicios. En cambio, aun en mercados
competitivos, la estandarizacin es un fenmeno que resulta transversal a la multiplicidad de sujetos y
bienes: en el sector bancario o en el turismo, por ejemplo, el rgimen de la competencia no elimina la
necesidad de regular las condiciones generales y de aplicar el rgimen de proteccin del consumidor.
La proteccin de la competencia es una poltica legislativa del Derecho Pblico, mientras que la del
consumidor pertenece al mbito el Derecho Privado. Los dos enfoques son complementarios y actan
como vasos comunicantes.
b. Comunicabilidad de principios.
Se establece as uan va de comunicabilidad de principios en la bsqueda de coherencia. As sucede con la
competencia en el mercado y todos los temas vinculados a ella:
La transparencia informativa es tambin derecho a la informacin.
La publicidad comparativa deja de ser slo un problema entre competidores para ser tambin un
problema de mejora o desmejora de la informacin asequible.
La clusula abusiva y su correlato el abuso de la posicin dominante.
La lesin de libertades mediante la creacin de mercados cautivos y el acto abusivo.
c. Art. 3 de la ley 24.240. Bienes jurdicos protegidos.
ARTICULO 3 Relacin de consumo. Integracin normativa. Preeminencia.
Relacin de consumo es el vnculo jurdico entre el proveedor y el consumidor o usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales aplicables a las relaciones
de consumo, en particular la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia y la Ley N 22.802 de Lealtad
Comercial o las que en el futuro las reemplacen. En caso de duda sobre la interpretacin de los principios
que establece esta ley prevalecer la ms favorable al consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el rgimen establecido en esta ley y sus reglamentaciones sin
perjuicio de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, est alcanzado asimismo por otra
normativa especfica.

Claramente, el bien jurdico protegido de la norma es la relacin de consumo, que debe definirse, de
acuerdo con Lorenzetti: de modo que abarque todas las situaciones en el que el sujeto es protegido:
antes, durante y despus de contratar; cuando es daado por un ilcito extracontractual, o cuando es
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sometido a una prctica del mercado; cuando acta individualmente o cuando lo hace colectivamente.
Siendo la relacin de consumo el elemento que decide el mbito de aplicacin del Derecho del
Consumidor, debe comprender todas las situaciones posibles. As, existen tambin una buena cantidad de
disposiciones que otorgan prerrogativas a los sujetos an sin estar vinculados contractualmente con
proveedores.
Por su parte, el objeto de la relacin jurdica de consumo es el que se configura por la operacin jurdica
considerada o los bienes a los cuales se refiere: PRODUCTOS o SERVICIOS.
La normativa del consumidor o estatuto del consumidor no es solamente lo reglado en la ley 24.240, sino
que est integrado tambin por todas aquellas normas que resulten aplicables a la relacin jurdica de
consumo. A los efectos de la integracin de normas, debern observarse en particular las leyes de defensa
de la competencia y de lealtad comercial, lo cual se deba a la afinidad que stas tienen con la temtica del
consumidor, pero no implica en modo alguno restringir la normativa aplicable a las relaciones de consumo
a esas dos nicas leyes. Se pueden extraer disposiciones de diversas leyes, para realizar un sistema integral
para la proteccin del consumidor y el usuario.
2. Defensa de la competencia.
a. Evolucin histrica. Sistemas de proteccin en el Derecho comparado.
Puede afirmarse que la regulacin de la competencia no desplaza al Derecho del consumidor, sino que lo
mejora y complementa.
Esta tendencia ha ocurrido en la Unin Europea, donde hubo distintas etapas: primero una regulacin
basada en la competencia (arts. 85 y 86, tratado de Roma) luego una autorizacin para armonizar las
legislaciones nacionales sobre Derecho del consumidor (1986, nuevo art. 100 del Tratado de Roma), a
posteriori una transferencia de competencias para armonizar el Derecho del Consumidor adoptada en 1922
en el tratado de Maastricht; finalmente se consider que la proteccin del consumidor es uno de los
objetivos fundamentales de la Unin (arts. 153, Tratado de msterdam). La intervencin directa es
verdaderamente impresionante en la Unin Europea.
En el mbito del Mercosur, y en general en el Derecho Privado latinoamericano, la proteccin del
consumidor mediante la intervencin directa que consiste en otorgar derechos de actuacin es admitido y
no debe ser excluida ni por la regulacin de la competencia ni por las normas especiales relativas al
comercio.
b. La ley 25.156
i. Actos anticompetitivos.
ARTICULO 1 Estn prohibidos y sern sancionados de conformidad con las normas de la presente ley,
los actos o conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la produccin e intercambio de
bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o
el acceso al mercado o que constituyan abuso de una posicin dominante en un mercado, de modo que
pueda resultar perjuicio para el inters econmico general.
Queda comprendida en este artculo, en tanto se den los supuestos del prrafo anterior, la obtencin de
ventajas competitivas significativas mediante la infraccin declarada por acto administrativo o sentencia
firme, de otras normas.

ARTICULO 2 Las siguientes conductas, entre otras, en la medida que configuren las hiptesis del
artculo 1, constituyen prcticas restrictivas de la competencia:
a) Fijar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de bienes o
servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado, as como intercambiar informacin con el mismo
objeto o efecto;
b) Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar slo una cantidad
restringida o limitada de bienes, o prestar un nmero, volumen o frecuencia restringido o limitado de
servicios;
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c) Repartir en forma horizontal zonas, mercados, clientes y fuentes de aprovisionamiento;
d) Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos;
e) Concertar la limitacin o control del desarrollo tcnico o las inversiones destinadas a la produccin o
comercializacin de bienes y servicios;
f) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un mercado o
excluirlas de ste;
g) Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, en acuerdo con competidores o individualmente, de
cualquier forma precios y condiciones de compra o de venta de bienes, de prestacin de servicios o de
produccin;
h) Regular mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la investigacin y el
desarrollo tecnolgico, la produccin de bienes o prestacin de servicios, o para dificultar inversiones
destinadas a la produccin de bienes o servicios o su distribucin;
i) Subordinar la venta de un bien a la adquisicin de otro o a la utilizacin de un servicio, o subordinar la
prestacin de un servicio a la utilizacin de otro o a la adquisicin de un bien;
j) Sujetar la compra o venta a la condicin de no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o servicios
producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;
k) Imponer condiciones discriminatorias para la adquisicin o enajenacin de bienes o servicios sin razones
fundadas en los usos y costumbres comerciales;
l) Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la compra o venta de bienes o servicios,
efectuados en las condiciones vigentes en el mercado de que se trate;
ll) Suspender la provisin de un servicio monoplico dominante en el mercado a un prestatario de servicios
pblicos o de inters pblico;
m) Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo, sin razones fundadas en los usos y
costumbres comerciales con la finalidad de desplazar la competencia en el mercado o de producir daos en
la imagen o en el patrimonio o en el valor de las marcas de sus proveedores de bienes o servicios.

ARTICULO 3 Quedan sometidas a las disposiciones de esta ley todas las personas fsicas o jurdicas
pblicas o privadas, con o sin fines de lucro que realicen actividades econmicas en todo o en parte del
territorio nacional, y las que realicen actividades econmicas fuera del pas, en la medida en que sus actos,
actividades o acuerdos puedan producir efectos en el mercado nacional.
A los efectos de esta ley, para determinar la verdadera naturaleza de los actos o conductas y acuerdos,
atender a las situaciones y relaciones econmicas que efectivamente se realicen, persigan o establezcan.

ii. Abuso de posicin dominante.


ARTICULO 4 A los efectos de esta ley se entiende que una o ms personas goza de posicin dominante
cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la nica oferente o demandante dentro del
mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser nica, no est expuesta a una
competencia sustancial o, cuando por el grado de integracin vertical u horizontal est en condiciones de
determinar la viabilidad econmica de un competidor participante en el mercado, en perjuicio de stos.

ARTICULO 5 A fin de establecer la existencia de posicin dominante en un mercado, debern


considerarse las siguientes circunstancias:
a) El grado en que el bien o servicio de que se trate, es sustituible por otros, ya sea de origen nacional como
extranjero; las condiciones de tal sustitucin y el tiempo requerido para la misma;
b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u oferentes o demandantes
al mercado de que se trate;
c) El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateralmente en la formacin de precios o

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restringir al abastecimiento o demanda en el mercado y el grado en que sus competidores puedan
contrarrestar dicho poder.
iii. Concentraciones y fusiones.
ARTICULO 6 A los efectos de esta ley se entiende por concentracin econmica la toma de control de
una o varias empresas, a travs de realizacin de los siguientes actos: a) La fusin entre empresas; b) La
transferencia de fondos de comercio; c) La adquisicin de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones
o participaciones de capital o ttulos de deuda que den cualquier tipo de derecho a ser convertidos en
acciones o participaciones de capital o a tener cualquier tipo de influencia en las decisiones de la persona
que los emita cuando tal adquisicin otorgue al adquirente el control de, o la influencia sustancial sobre
misma; d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fctica o jurdica a una persona o grupo
econmico los activos de una empresa o le otorgue influencia determinante en la adopcin de decisiones
de administracin ordinaria o extraordinaria de una empresa.

ARTICULO 7 Se prohiben las concentraciones econmicas cuyo objeto o efecto sea o pueda ser
restringir o distorsionar la competencia, de modo que pueda resultar perjuicio para el inters econmico
general. (Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del
9/4/2001).

ARTICULO 8 Los actos indicados en el artculo 6 de esta Ley, cuando la suma del volumen de negocio
total del conjunto de empresas afectadas supere en el pas la suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($
200.000.000), debern ser notificadas para su examen previamente o en el plazo de una semana a partir de
la fecha de la conclusin del acuerdo, de la publicacin de la oferta de compra o de canje, o de la
adquisicin de una participacin de control, ante el Tribunal de Defensa de la Competencia, contndose el
plazo a partir del momento en que se produzca el primero de los acontecimientos citados, bajo
apercibimiento, en caso de incumplimiento, de lo previsto en el artculo 46 inciso d). Los actos slo
producirn efectos entre las partes o en relacin a terceros una vez cumplidas las previsiones de los
artculos 13 y 14 de la presente ley, segn corresponda. (Prrafo sustituido por art. 2 del Decreto N
396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del 9/4/2001).
A los efectos de la presente ley se entiende por volumen de negocios total los importes resultantes de la
venta de productos y de la prestacin de servicios realizados por las empresas afectadas durante el ltimo
ejercicio que correspondan a sus actividades ordinarias, previa deduccin de los descuentos sobre ventas,
as como del impuesto sobre el valor agregado y de otros impuestos directamente relacionados con el
volumen de negocios.
Para el clculo del volumen de negocios de la empresa afectada se sumarn los volmenes de negocios de
las empresas siguientes:
a) La empresa en cuestin;
b) Las empresas en las que la empresa en cuestin disponga, directa o indirectamente: 1. De ms de la
mitad del capital o del capital circulante. 2. Del poder de ejercer ms de la mitad de los derechos de voto. 3.
Del poder de designar ms de la mitad de los miembros del consejo de vigilancia o de administracin o de
los rganos que representen legalmente a la empresa, o 4. Del derecho a dirigir las actividades de la
empresa.
c) Aquellas empresas que dispongan de los derechos o facultades enumerados en el inciso b) con respecto
a una empresa afectada.
d) Aquellas empresas en las que una empresa de las contempladas en el inciso c) disponga de los derechos
o facultades enumerados en el inciso b).
e) Las empresas en cuestin en las que varias empresas de las contempladas en los incisos a) a d) dispongan
conjuntamente de los derechos o facultades enumerados en el inciso b).

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ARTICULO 9 La falta de notificacin de las operaciones previstas en el artculo anterior, ser pasible de
las sanciones establecidas en el artculo 46 inciso d).

ARTICULO 10. Se encuentran exentas de la notificacin obligatoria prevista en el artculo anterior las
siguientes operaciones:
a) Las adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya posea ms del cincuenta por ciento (50%)
de las acciones;
b) Las adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho a voto o ttulos de deuda de empresas;
c) Las adquisiciones de una nica empresa por parte de una nica empresa extranjera que no posea
previamente activos o acciones de otras empresas en la Argentina;
d) Adquisiciones de empresas liquidadas (que no hayan registrado actividad en el pas en el ltimo ao).
e) Las operaciones de concentracin econmica previstas en el artculo 6 que requieren notificacin de
acuerdo a lo previsto en el artculo 8, cuando el monto de la operacin y el valor de los activos situados en
la Repblica Argentina que se absorban, adquieran, transfieran o se controlen no superen, cada uno de
ellos, respectivamente, los VEINTE MILLONES DE PESOS ($ 20.000.000), salvo que en el plazo de doce
meses anteriores se hubieran efectuado operaciones que en conjunto superen dicho importe, o el de
SESENTA MILLONES DE PESOS ($ 60.000.000) en los ltimos treinta y seis meses, siempre que en ambos
casos se trate del mismo mercado. (Inciso incorporado por art. 3 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.-
Vigencia a partir del 9/4/2001).

ARTICULO 11. El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia fijar con carcter general la
informacin y antecedentes que las personas debern proveer al Tribunal y los plazos en que dicha
informacin y antecedentes deben ser provistos.

ARTICULO 12. La reglamentacin establecer la forma y contenido adicional de la notificacin de los


proyectos de concentracin econmica y operaciones de control de empresas de modo que se garantice el
carcter confidencial de las mismas.

ARTICULO 13. En todos los casos sometidos a la notificacin prevista en este captulo, el Tribunal por
resolucin fundada, deber decidir dentro de los cuarenta y cinco (45) das de presentada la solicitud y
documentacin respectiva:
a) Autorizar la operacin;
b) Subordinar el acto al cumplimiento de las condiciones que el mismo Tribunal establezca;
c) Denegar la autorizacin.
La solicitud de documentacin adicional deber efectuarse en un nico acto por etapa, que suspender el
cmputo del plazo por una sola vez durante su transcurso, salvo que fuere incompleta. (Prrafo
incorporado por art. 4 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del 9/4/2001).

ARTICULO 14. Transcurrido el plazo previsto en el artculo anterior sin mediar resolucin al respecto, la
operacin se tendr por autorizada tcitamente. La autorizacin tcita producir en todos los casos los
mismos efectos legales que la autorizacin expresa.

ARTICULO 15. Las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas no podrn ser impugnadas
posteriormente en sede administrativa en base a informacin y documentacin verificada por el Tribunal,
salvo cuando dicha resolucin se hubiera obtenido en base a informacin falsa o incompleta proporcionada
por el solicitante.

ARTICULO 16. Cuando la concentracin econmica involucre a empresas o personas cuya actividad
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econmica est reglada por el Estado nacional a travs de un organismo de control regulador, el Tribunal
Nacional de Defensa de Competencia, previo al dictado de su resolucin, deber requerir a dicho ente
estatal un informe opinin fundada sobre la propuesta de concentracin econmica en cuanto al impacto
sobre la competencia en el mercado respectivo o sobre el cumplimiento del marco regulatorio respectivo.
El ente estatal deber pronunciarse en el trmino mximo de noventa (90) das, transcurrido dicho plazo se
entender que el mismo no objeta operacin. La opinin se requerir dentro de los (TRES) 3 das de
efectuada la solicitud. El plazo para su contestacin ser de (QUINCE) 15 das, y no suspender el plazo del
artculo 13. (Prrafo incorporado por art. 5 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del
9/4/2001).
iv. Autoridad de aplicacin.
ARTICULO 17. Crase el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia como organismo autrquico en
el mbito del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin con el fin de aplicar y
controlar el cumplimiento de esta ley. Tendr su sede en la Ciudad de Buenos Aires pero podr actuar,
constituirse sesionar en cualquier lugar de la Repblica mediante delegados que designe el Presidente del
Tribunal. Los delegados instructores podrn ser funcionarios nacionales, provinciales o municipales.

ARTICULO 18. El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia estar integrado por siete (7)
miembros con suficientes antecedentes e idoneidad para ejercer el cargo, de los cuales dos por lo menos
sern abogados y otros dos profesionales en ciencias econmicas, todos ellos con ms de cinco (5) aos en
el ejercicio de la profesin. Los miembros del tribunal tendrn dedicacin exclusiva durante su mandato,
con excepcin de la actividad docente. Los integrantes del Tribunal debern excusarse por las causas
previstas en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8), 9 y 10) del artculo 16 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de
la Nacin.

ARTICULO 19. Los miembros del Tribunal sern designados por el Poder Ejecutivo nacional previo
concurso pblico de antecedentes y oposicin ante un Jurado integrante por el procurador del Tesoro de la
Nacin, el secretario de Industria, Comercio y Minera del Ministerio de Economa Obras y Servicios
Pblicos de la Nacin, los presidentes de las comisiones de Comercio de ambas Cmaras del Poder
Legislativo de la Nacin, el presidente de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial y los
presidentes de la Academia Nacional de Derecho y de la Academia Nacional de Ciencias Econmicas.

ARTICULO 20. Los miembros del Tribunal durarn en el ejercicio de sus funciones seis (6) aos. La
renovacin de los mismos se har parcialmente cada tres aos y podrn ser reelegidos por los
procedimientos establecidos en el artculo anterior. Al finalizar los tres primeros aos se renovarn tres
miembros y al finalizar los otros tres aos, los cuatro miembros restantes. Slo podrn ser removidos
previa decisin por mayora simple del Jurado mencionado en el artculo anterior. La causa por
remocin se formar obligatoriamente si existe acusacin del Poder Ejecutivo nacional o del presidente del
Tribunal y slo por decisin del Jurado si la causa tuviera cualquier otro origen. El Jurado dictar normas de
procedimiento que aseguren el derecho de defensa y el debido trmite de la causa.

ARTICULO 21. Son causas de remocin los miembros del tribunal: a) Mal desempeo en sus funciones; b)
Negligencia reiterada que dilate la substanciacin de los procesos; c) Incapacidad sobreviniente; d)
Condena por delito doloso; e) Violaciones de las normas sobre incompatibilidad; f) No excusarse en los
presupuestos previstos por el Cdigo Procesal Civil y Comercial de Nacin.

ARTICULO 22. Ser suspendido preventivamente y en forma inmediata en el ejercicio de sus funciones
aquel integrante del Tribunal sobre el que recaiga auto de procesamiento por delito doloso.

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ARTICULO 23. Crase en el mbito del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia Registro Nacional
de Defensa de la Competencia, en el que debern inscribirse las operaciones de concentracin econmica
previstas en el Captulo III y las resoluciones definitivas dictadas por el Tribunal. El Registro ser pblico.

ARTICULO 24. Son funciones y facultades del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia:
a) Realizar los estudios e investigaciones de mercado que considere pertinentes. Para ello podr requerir a
los particulares y autoridades nacionales, provinciales o municipales, y a las asociaciones de Defensa de
Consumidores y de los usuarios, la documentacin y colaboracin que juzgue necesarias;
b) Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes, damnificados, testigos y peritos,
recibirles declaracin y ordenar careos, para lo cual podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica;
c) Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos conducentes la
investigacin, controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias primas u otros bienes;
d) Imponer las sanciones establecidas en la presente ley;
e) Promover el estudio y la investigacin en materia de competencia;
f) Cuando lo considere pertinente emitir opinin en materia de competencia y libre concurrencia respecto
de leyes, reglamentos, circulares y actos administrativos, sin que tales opiniones tengan efecto vinculante;
g) Emitir recomendaciones de carcter general o sectorial respecto a las modalidades de la competencia en
los mercados;
h) Actuar con las dependencias competentes en la negociacin de tratados, acuerdos o convenios
internacionales en materia de regulacin polticas de competencia y libre concurrencia;
i) Elaborar su reglamento interno, que establecer, entre otras cuestiones, modo de eleccin plazo del
mandato del presidente, quien ejerce representacin legal del Tribunal;
j) Organizar el Registro Nacional de la Competencia creado por esta ley;
k) Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designar representante legal a tal efecto;
l) Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolucin fundada;
ll) Acceder a los lugares objeto de inspeccin con el consentimiento de los ocupantes o mediante orden
judicial la que ser solicitada por el Tribunal ante el juez competente, quien deber resolver en el plazo de
24 horas;
m) Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime pertinentes, las que debern ser
resueltas en el plazo de 24 horas;
n) Suscribir convenios con organismos provinciales o municipales para la habilitacin de oficinas receptoras
de denuncias en las provincias;
) Al presidente del Tribunal le compete ejercer la funcin administrativa del organismo y podr efectuar
contrataciones de personal para la realizacin de trabajos especficos o extraordinarios que no puedan ser
realizados por su planta permanente, fijando las condiciones de trabajo y su retribucin. Las disposiciones
de la ley, de contrato de trabajo regirn la relacin con el personal de la planta permanente.
o) Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;
p) Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para la promocin de la participacin
de las asociaciones de la comunidad en la defensa de la competencia y la transparencia de los mercados.

v. Sanciones.
ARTICULO 46. Las personas fsicas o de existencia ideal que no cumplan con las disposiciones de esta ley,
sern pasibles de las siguientes sanciones:
a) El cese de los actos o conductas previstas en los Captulos I y II y, en su caso la remocin de sus efectos;
b) Los que realicen los actos prohibidos en los Captulos I y II y en el artculo 13 del Captulo III, sern
sancionados con una multa de diez mil pesos ($ 10.000) hasta ciento cincuenta millones de pesos ($
150.000.000), que se graduar en base a: 1. La prdida incurrida por todas las personas afectadas por la
actividad prohibida; 2. El beneficio obtenido por todas las personas involucradas en la actividad prohibida;
19
3. El valor de los activos involucrados de las personas indicadas en el punto 2 precedente, al momento en
que se cometi la violacin. En caso de reincidencia, los montos de la multa se duplicarn.
c) Sin perjuicio de otras sanciones que pudieren corresponder, cuando se verifiquen actos que constituyan
abuso de posicin dominante o cuando se constate que se ha adquirido o consolidado una posicin
monoplica u oligoplica en violacin de las disposiciones de esta ley, el Tribunal podr imponer el
cumplimiento de condiciones que apunten a neutralizar los aspectos distorsivos sobre la competencia o
solicitar al juez competente que las empresas infractoras sean disueltas, liquidadas, desconcentradas o
divididas;
d) Los que no cumplan con lo dispuesto en los artculos 8, 35 y 36 sern pasibles de una multa de hasta un
milln de pesos ($ 1.000.000) diarios, contados desde el vencimiento de la obligacin de notificar los
proyectos de concentracin econmica o desde el momento en que se incumple el compromiso o la orden
de cese o abstencin. Ello sin perjuicio de las dems sanciones que pudieren corresponder.

ARTICULO 47. Las personas de existencia ideal son imputables por las conductas realizadas por las
personas fsicas que hubiesen actuado en nombre, con la ayuda o en beneficio de la persona de existencia
ideal, y an cuando el acto que hubiese servido de fundamento a la representacin sea ineficaz.

ARTICULO 48. Cuando las infracciones previstas en esta ley fueren cometidas por una persona de
existencia ideal, la multa tambin se aplicar solidariamente a los directores, gerentes, administradores,
sndicos o miembros del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes legales de dicha persona de
existencia ideal que por su accin o por la omisin de sus deberes de control, supervisin o vigilancia
hubiesen contribuido, alentado o permitido la comisin de la infraccin. En tal caso, se podr imponer
sancin complementaria de inhabilitacin para ejercer el comercio de uno (1) a diez (10) aos a la persona
de existencia ideal y a las personas enumeradas en el prrafo anterior.

ARTICULO 49. El Tribunal en la imposicin de multas deber considerar la gravedad de la infraccin, el


dao causado, los indicios de intencionalidad, la participacin del infractor en el mercado, el tamao del
mercado afectado, la duracin de la prctica o concentracin y la reincidencia o antecedentes del
responsable, as como su capacidad econmica.

ARTICULO 50. Los que obstruyan o dificulten la investigacin o no cumplan los requerimientos del
Tribunal podrn ser sancionados con multas de hasta quinientos pesos ($ 500) diarios. Cuando a juicio del
Tribunal se haya cometido la infraccin mencionada, se dar vista de la imputacin al presunto
responsable, quien deber efectuar los descargos y ofrecer pruebas en el plazo de cinco (5) das.

ARTICULO 51. Las personas fsicas o jurdicas damnificadas por los actos prohibidos por esta ley, podrn
ejercer la accin de resarcimiento de daos y perjuicios conforme las normas del derecho comn, ante el
juez competente en esa materia.
3. Ley 22.802 de Lealtad Comercial.
a. Identificacin de mercaderas.
ARTICULO 1 Los frutos y los productos que se comercialicen en el pas envasados llevarn impresas en
forma y lugar visible sobre sus envases, etiquetas o envoltorios, las siguientes indicaciones:
a) Su denominacin.
b) Nombre del pas donde fueron producidos o fabricados.
c) Su calidad, pureza o mezcla.
d)Las medidas netas de su contenido.
Los productos manufacturados que se comercialicen en el pas sin envasar debern cumplimentar con las
indicaciones establecidas en los incisos a) b) y c) del presente artculo. Cuando de la simple observacin del
20
producto surja su naturaleza o su calidad, las indicaciones previstas en los incisos a) o c) sern facultativas.
En las mercaderas extranjeras cuyo remate dispongan las autoridades aduaneras y cuyo origen sea
desconocido, deber indicarse en lugar visible esta circunstancia. (Nota Infoleg: Por art. 20 del Decreto N
2284/91 B.O. 1/11/1991 se excepta a los productos y mercaderas destinados a la exportacin de lo
dispuesto en este artculo)

ARTICULO 1 bis: Las mquinas, equipos y/o artefactos y sus componentes consumidores de energa que se
comercialicen en la REPUBLICA ARGENTINA debern cumplir los estndares de eficiencia energtica que, a
tales efectos defina la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS. La citada Secretara definir para cada tipo de producto estndares de niveles
mximos de consumo de energa y/o niveles mnimos de eficiencia energtica, en funcin de indicadores
tcnicos y econmicos.
(Artculo incorporado por art. 70 de la Ley N 26.422 B.O. 21/11/2008)

ARTICULO 2 Los productos fabricados en el pas y los frutos nacionales, cuando se comercialicen en el
pas llevarn la indicacin Industria Argentina o Produccin Argentina. A ese fin se considerarn productos
fabricados en el pas aquellos que se elaboren o manufacturen en el mismo, aunque se empleen materias
primas o elementos extranjeros en cualquier proporcin.
La indicacin de que se han utilizado materias primas o elementos extranjeros ser facultativa. En caso de
ser incluida deber hacerse en forma menos preponderante que la mencionada en la primera parte de este
artculo. (Nota Infoleg: Por art. 20 del Decreto N 2284/91 B.O. 1/11/1991 se excepta a los productos y
mercaderas destinados a la exportacin de lo dispuesto en este artculo)

ARTICULO 3 Los frutos o productos de origen extranjero que sufran en el pas un proceso de
fraccionado, armado, terminado o otro anlogo que no implique una modificacin en su naturaleza,
debern llevar una leyenda que indique dicho proceso y sern considerados como de industria extranjera.
En el caso de un producto integrado con elementos fabricados en diferentes pases, ser considerado
originario de aquel donde hubiera adquirido su naturaleza.

ARTICULO 4 Las inscripciones colocadas sobre los productos y frutos a que se hace referencia en el
artculo 2, o sobre sus envases, etiquetas o envoltorios debern estar escritas en el idioma nacional, con
excepcin de los vocablos extranjeros de uso comn en el comercio, de las marcas registradas y de otros
signos que, aunque no estn registrados como marcas, sean utilizados como tales y tengan aptitud
marcaria.
Las traducciones totales o parciales a otros idiomas podrn incluirse en forma y caracteres que no sean ms
preponderantes que las indicaciones en idioma nacional.
Quienes comercialicen en el pas frutos o productos de procedencia extranjera debern dar cumplimiento
en el idioma nacional a las disposiciones del artculo 1 de esta ley.

ARTICULO 5 Queda prohibido consignar en la presentacin, folletos, envases, etiquetas y envoltorios,


palabras, frases, descripciones, marcas o cualquier otro signo que pueda inducir a error, engao o
confusin, respecto de la naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla o cantidad de los frutos o productos,
de sus propiedades, caractersticas, usos, condiciones de comercializacin o tcnicas de produccin.
ARTICULO 6 Los productores y fabricantes de mercaderas, los envasadores, los que encomendaren
envasar o fabricar, los fraccionadores, y los importadores, debern cumplir segn corresponda con lo
dispuesto en este captulo siendo responsables por la veracidad de las indicaciones consignadas en los
rtulos.
Los comerciantes mayoristas y minoristas no debern comercializar frutos o productos cuya identificacin
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contravenga lo dispuesto en el artculo 1 de la presente ley. Asimismo sern responsables de la veracidad
de las indicaciones consignadas en los rtulos cuando no exhiban la documentacin que individualice
fehacientemente a los verdaderos responsables de su fabricacin, fraccionamiento, importacin o
comercializacin.
b. De las denominaciones de origen.
ARTICULO 7 No podr utilizarse denominacin de origen nacional o extranjera para identificar un fruto
o un producto cuando ste no provenga de la zona respectiva, excepto cuando hubiera sido registrada
como marca con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley. A tal efecto se entiende por
denominacin de origen a la denominacin geogrfica de un pas, de una regin o de un lugar determinado,
que sirve para designar un producto originario de ellos y cuyas cualidades caractersticas se deban exclusiva
o esencialmente al medio geogrfico. (Artculo derogado por art. 51 de la Ley N 25.380 B.O. 12/1/2001.
Por art. 19 de la Ley N 25.966 B.O. 21/12/2004 se deja sin efecto la derogacin del presente artculo).

ARTICULO 8 Se considerarn denominaciones de origen de uso generalizado, y sern de utilizacin libre


aquellas que por su uso han pasado a ser el nombre o tipo del producto
c. Publicidad.
ARTICULO 9 Queda prohibida la realizacin de cualquier clase de presentacin, de publicidad o
propaganda que mediante inexactitudes u ocultamientos pueda inducir a error, engao o confusin
respecto de las caractersticas o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso,
precio, condiciones de comercializacin o tcnicas de produccin de bienes muebles, inmuebles o servicios.

ARTICULO 9 bis En todos aquellos casos en los que surgieran del monto total a pagar dierencias
menores a CINCO (5) centavos y fuera imposible la devolucin del vuelto correspondiente, la diferencia
ser siempre a favor del consumidor.
En todo establecimiento en donde se efecten cobros por bienes o servicios ser obligatoria la exhibicin
de lo dispuesto en el prrafo precedente, a travs de carteles o publicaciones permanentes, cuyas medidas
no sern inferiores a 15 cm por 21 cm. (Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 26.179 B.O. 20/12/2006)

ARTICULO 10 Queda prohibido:


a) El ofrecimiento o entrega de premios o regalos en razn directa o indirecta de la compra de mercaderas
o la contratacin de servicios, cuando dichos premios o regalos estn sujetos a la intervencin del azar.
b) Promover u organizar concursos, certmenes o sorteos de cualquier naturaleza, en los que la
participacin est condicionada en todo o en parte a la adquisicin de un producto o a la contratacin de
un servicio.
c) Entregar dinero o bienes a ttulo de rescate de envases, de medios de acondicionamiento, de partes
integrantes de ellos o del producto vendido, cuando el valor entregado supere el corriente de los objetos
rescatados o el que stos tengan para quien los recupere.
d. Autoridad de aplicacin, procedimiento y sanciones.
i. Autoridad de aplicacin y atribuciones.
ARTICULO 11. LA SECRETARIA DE COMERCIO o el organismo que en lo sucesivo pudiera reemplazarla en
materia de Comercio Interior ser la autoridad nacional de aplicacin de la presente ley con facultad de
delegar sus atribuciones, an las de juzgamiento, en organismos de su dependencia de jerarqua no inferior
a Direccin General.
No podr delegar las facultades previstas en los incisos a), b), c), d), e), f), h), i), j), k), y l) del artculo 12.

ARTICULO 12. La autoridad nacional de aplicacin tendr las siguientes facultades:


a) Establecer las tipificaciones obligatorias requeridas para la correcta identificacin de los frutos,
productos o servicios, que no se encuentren regidos por otras leyes.
22
b) Establecer los requisitos mnimos de seguridad que debern cumplir los productos o servicios que no se
encuentren regidos por otras leyes.
c) Determinar el lugar, forma y caractersticas de las indicaciones o colocar sobre los frutos y productos que
se comercializan en el pas o sobre sus envases.
d) Establecer el rgimen de tolerancia aplicable al contenido de lo envases.
e) Establecer los regmenes y procedimientos de extraccin y evaluacin de muestras, as como el destino
que se dar a las mismas.
f) Determinar los contenidos o las medidas con que debern comercializarse las mercaderas.
g) Autorizar el reemplazo de la indicacin de las medidas netas del contenido por el nmero de unidades o
por la expresin "venta al peso".
h) Establecer la obligacin de consignar en los productos manufacturados que se comercialicen sin envasar,
su peso neto o medidas.
i) Obligar a exhibir o publicitar precios.
j) Obligar a quienes ofrezcan garanta por bienes o servicios, a informar claramente al consumidor sobre el
alcance y dems aspectos significativos de aquella; y a quienes no la ofrezcan, en los casos de bienes
muebles de uso durable o de servicios, a consignarlo expresamente.
k) Obligar a quienes ofrezcan servicios a informar claramente al consumidor sobre sus caractersticas.
l) Disponer, por va reglamentaria, un procedimiento y la organizacin necesaria para recibir y procesar las
quejas de las personas fsicas y jurdicas presuntamente perjudicadas por conductas que afecten la lealtad
comercial, y darle la difusin necesaria para que cumpla debidamente su cometido.
m) Verificar que las mquinas, equipos y/o artefactos y sus componentes consumidores de energa que se
comercialicen en la REPUBLICA ARGENTINA cumplan con los estndares de eficiencia energtica
establecidos por la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS. (Inciso incorporado por art. 71 de la Ley N 26.422 B.O. 21/11/2008)

ARTICULO 13. Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarn como
autoridades locales de aplicacin ejerciendo el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley
y sus normas reglamentarias, con respecto a los hechos cometidos en su jurisdiccin y que afecten
exclusivamente al comercio local, juzgando las presuntas infracciones.
A ese fin determinarn los organismos que cumplirn tales funciones, pudiendo los gobiernos provinciales
delegar sus atribuciones en los gobiernos municipales, excepto la de juzgamiento que slo ser delegable
en el caso de exhibicin de precios previsto en el inciso i) del artculo 12.
(Artculo sustituido por art. 64 de la Ley N 24.240 B.O. 15/10/1993)

ARTICULO 14. Para el cumplimiento de su cometido las autoridades de aplicacin a travs de los
organismos que determine podrn:
a) Extraer muestras de mercaderas y realizar los actos necesarios para controlar y verificar el cumplimiento
de la presente ley.
b) Intervenir frutos o productos cuando aparezca manifiesta infraccin o cuando existiendo fundada
sospecha de sta, su verificacin pueda frustrarse por la demora o por la accin del presunto responsable o
de terceros. La intervencin ser dejada sin efecto en cuanto sea subsanada la infraccin, sin perjuicio de la
aplicacin de las penas que establece la presente ley.
c) Ingresar en das y horas hbiles a los locales donde se ejerzan las actividades reguladas en la ley salvo en
la parte destinada a domicilio privado, examinar y exigir la exhibicin de libros y documentos, verificar
existencias, requerir informaciones, nombrar depositarios de productos intervenidos, proceder al secuestro
de los elementos probatorios de la presunta infraccin, citar y hacer comparecer a las personas que se
considere procedente pudiendo recabar el auxilio de la fuerza pblica si fuere necesario.
d) Sustanciar los sumarios por violacin a las disposiciones de la presente ley y proceder a su resolucin,
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asegurando el derecho de defensa.
e) Ordenar el cese de la rotulacin, publicidad o la conducta que infrinja las normas establecidas por la
presente ley, durante la instruccin del pertinente sumario. Esta medida ser apelable. El recurso deber
interponerse en el plazo de CINCO (5) das de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 22 y se
conceder con efecto devolutivo.
f) Solicitar al juez competente el allanamiento de domicilios privados, y de los locales a que se refiere el
inciso c) del artculo en das y horas inhbiles.

ARTICULO 15. Cuando surgiere que la presunta infraccin afecta al comercio interjurisdiccional, las
actuaciones sern remitidas a la autoridad nacional de aplicacin para su trmite. En este caso la autoridad
local quedar facultada para efectuar las gestiones presumariales que puedan realizarse en el mbito de su
competencia

ARTICULO 16. La autoridad nacional de aplicacin, sin perjuicio de las funciones que se encomiendan a
las autoridades locales de aplicacin por el artculo 13 de la presente ley, podr actuar concurrentemente
en la vigilancia, contralor y juzgamiento del cumplimiento de la misma, aunque las presuntas infracciones
afecten exclusivamente al comercio local.
ii. Procedimiento.
ARTICULO 17. La verificacin de las infracciones a la presente ley y normas reglamentarias y la
sustanciacin de las causas que ellas se originen se ajustarn al procedimiento que seguidamente se
establece:
a) Si se tratare de la comprobacin de una infraccin el funcionario actuante proceder a labrar un acta
donde har constar concretamente el hecho verificado y la disposicin infringida. En el mismo acto se
notificar al presunto infractor o a su factor o empleado que dentro de los diez (10) das hbiles deber
presentar por escrito su descargo y ofrecer las pruebas si las hubiere, debindose indicar el lugar y
organismo ante el cual deber efectuar su presentacin, entregndose copia de lo actuado al presunto
infractor, factor o empleado.
b)Si se tratare de un acta de inspeccin, en que fuere necesario una comprobacin tcnica posterior a
efectos de la determinacin de la presunta infraccin, realizada sta con resultado positivo, se proceder a
notificar al presunto infractor la infraccin verificada, intimndole para que dentro del plazo previsto en el
inciso anterior presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas de que intente valerse, debindose
indicar asimismo el lugar y organismo ante el cual deber efectuar su presentacin.
c) En su primer escrito de presentacin el sumariado deber constituir domicilio y acreditar personera.
Cuando el sumariado no acredite personera se le intimar para que en el trmino de cinco (5) das hbiles
subsane la omisin bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
d) Las constancias del acta labrada conforme a lo previsto en el inciso a) del presente artculo, as como las
determinaciones tcnicas a que hace referencia en el inciso b) constituirn prueba suficiente de los hechos
as comprobados, salvo en los casos en que resulten desvirtuadas por otras pruebas.
e) Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre que no resulten
manifiestamente inconducentes. Contra la resolucin que deniegue las medidas de prueba solamente se
conceder el recurso de reposicin.
La prueba deber producirse dentro del trmino de diez (10) das hbiles, prorrogables cuando haya causa
justificada, tenindose por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo, por causa imputable al
infractor.
f) Concludas las diligencias sumariales se dictar la resolucin definitiva dentro del trmino de veinte (20)
das hbiles.

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iii. Sanciones y recursos
ARTICULO 18. El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las normas reglamentarias y
resoluciones que en su consecuencia se dicten, ser pasible de las siguientes sanciones:

a) Multa de pesos quinientos ($ 500) a pesos cinco millones ($ 5.000.000);

b) Suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el
Estado;

c) Prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales de que gozare;

d) Clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30) das.

Las sanciones establecidas en el presente artculo podrn imponerse en forma independiente o conjunta
segn las circunstancias del caso. (Artculo sustituido por art. 62 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)
ARTICULO 19. En los casos de reincidencia, as como en el de concurso de infracciones, o desobediencia
a una orden de cese, la sancin a aplicarse se agravar duplicndose los lmites mnimo y mximo. En casos
graves podr imponerse como sancin accesoria el decomiso de la mercadera en infraccin.
Se considerarn reincidentes quienes habiendo sido sancionados por una infraccin, incurran en otra de
igual especie dentro del trmino de tres (3) aos.

ARTICULO 20. En los casos de violacin de la prohibicin contenida en el artculo 9 de la presente ley,
las autoridades de aplicacin podrn ordenar, si la gravedad del caso lo hiciera conveniente, la publicacin
completa o resumida del pronunciamiento sancionatorio, por cuenta del infractor utilizndose el mismo
medio por el que se hubiera cometido la infraccin, o el que disponga la autoridad de aplicacin.

ARTICULO 21. Sern sancionados con las penas previstas en los artculos 18 y 19 quienes hagan uso
sistemtico de las tolerancias a que se hace referencia en el inciso d) del artculo 12, y quienes no
cumplimenten en trmino las intimaciones practicadas en virtud del artculo 14 inciso c).

ARTICULO 22. Toda resolucin condenatoria podr ser impugnada solamente por va de recurso directo
ante la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o ante las Cmaras de Apelaciones
competentes, segn el asiento de la autoridad que dict la resolucin impugnada.

El recurso deber interponerse y fundarse ante la misma autoridad que impuso la sancin, dentro de los
diez (10) das hbiles de notificada la resolucin; la autoridad de aplicacin deber elevar el recurso con su
contestacin a la Cmara en un plazo de diez (10) das, acompaado del expediente en el que se hubiera
dictado el acto administrativo recurrido. En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una
resolucin administrativa que imponga sancin de multa, deber depositarse el monto de la multa
impuesta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito
del recurso, sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese ocasionar
un perjuicio irreparable al recurrente. (Artculo sustituido por art. 63 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 23. El importe de las multas ingresar al presupuesto general de la Nacin en concepto de
rentas generales o al de los gobiernos locales, segn sea la autoridad que hubiere prevenido.

ARTICULO 24. Transcurridos diez (10) das de recibida la respectiva intimacin, la falta de pago de las
multas impuestas que hubieran quedado firmes har exigible su cobro mediante ejecucin fiscal. A tal
25
efecto ser ttulo suficiente el testimonio de la resolucin recada, expedido por la autoridad que la impuso.

ARTICULO 25. A partir de la entrada en vigencia de esta ley los importes del artculo 18 sern
actualizados semestralmente por la autoridad nacional de aplicacin de acuerdo con el ndice de precios
mayoristas, nivel general publicado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) o el que en lo
sucesivo lo reemplazare.

ARTICULO 26. Las acciones e infracciones previstas en la presente ley prescribirn en el trmino de tres
(3) aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas infracciones o por el inicio de las
actuaciones administrativas o judiciales.

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Unidad 4
1. mbito de aplicacin del Derecho del Consumidor
a. La relacin de consumo.
El consumidor es un sujeto de derechos pero no es el fundamento de la disciplina.
El fundamento es el principio protectorio constitucional aplicado a partir del acto de consumo, lo que da
lugar a una relacin jurdica de consumo.
b. Criterio de clasificacin.
La doctrina ha reaccionado frente a las mltiples definiciones de consumidor, sealando que hay una
relacin en sentido estricto que involucra al sujeto que consume y otra, ms amplia, que abarca, por
ejemplo, al consumidor potencial frente a las tratativas. Otros se inclinan por mencionar al consumidor en
distintas situaciones, por ejemplo, individual, como miembro de una asociacin, como standard jurdico.
Todos estos casos nos parecen enfoques insuficientes.
Nuestra posicin se inclina por definir la relacin de consumo de modo que abarque todas las situaciones
en que el sujeto es protegido: antes, durante y despus de contratar.
La extensin de la aplicacin del principio protectorio depende de la definicin de los elementos de esta
relacin de consumo, que presenta diferentes opciones de poltica legislativa:
i. Definicin en base al consentimiento: las clusulas generales.
En una primera etapa del consumerismo, se utiliz el criterio de la adhesin a clusulas generales como
elemento diferenciador. Supone un problema del consentimiento, vinculado a la imposibilidad de discutir
las condiciones generales.
Sin embargo, en la mayora de los pases, estas normas coexisten con el Derecho del consumidor.
ii. Definiciones rationae personae: consumidor final, no profesional.
En una segunda etapa del consumerismo, se ha utilizado un criterio subjetivo: el concepto normativo del
consumidor.
La definicin del consumidor es la puerta de entrada al Derecho del consumo y por lo tanto cuando ms
amplia se la conciba, ms supuestos estarn incluidos.
En esta etapa hubo siempre un criterio finalista, que concibe al consumidor como aquel contratante que
consume, es decir, quien es destinatario final del bien.
Estamos en un momento en que ese elemento est cambiando.
Hay definiciones del consumidor que prescinden de la causa final, o destino del bien, y toman en cuenta la
no profesionalidad.
Este cambio obedece a la necesidad de superar las dificultades que surgen en reas de alta tecnologa.
Hay una tendencia expansiva llevada a cabo por los maximilistas, que interpretan al Derecho del
consumidor como una regulacin del mercado de consumo, que va mucho ms all de la figura del
consumidor. Por ello sealan que la nocin de consumo final no es jurdica, sino material, es decir. Todo
aquel que retira el bien del proceso de produccin, y distribucin. Con ello se incluye a las empresas, a los
profesionales, o a cualquiera que compre un bien, aunque luego no se le d un destino final.
iii. Ampliaciones de las definiciones rationae personae.
El Cdigo de Defensa de los Consumidores de Brasil trata a otros sujetos como si fueran consumidores,
aunque no lo sean, como por ejemplo las colectividades de personas in determinadas que intervienen en
una relacin de consumo. Tambin la ley 26.361 ha incorporado este criterio de ext4ensin, aunque de un
modo particular.
Otra opcin es la de definicin de la otra parte de la relacin de consumo: los proveedores. En los orgenes
la relacin jurdica de consumo fue basada en la relacin entre proveedor y el consumidor, pero luego se
ampli la cadena a los proveedores que incluye a los intermediarios, titulares de la marca, etc.
Cuando ms amplia sea la inclusin, ms supuestos sern considerados como relacin de consumo.

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iv. Definiciones ratione materiae: el objeto de la relacin.
Puede ser que, materialmente, existan muchos casos en que hay consumidores y proveedores, pero el
legislador toma en cuenta slo algunas de estas relaciones jurdicas en funcin de su objeto.
No se justifica limitar en virtud del objeto porque ello trae incongruencias sistemticas dentro del
ordenamiento. El criterio limitado fue utilizado en la 24.240 y rectificado en la 26.361.
v. Definiciones contractualistas y no contractualistas.
Numerosas leyes definen al consumidor como un contratante, con lo cual limitan la fuente de la relacin de
consumo al contrato. En cambio, otras tendencias se inclinan por incluir los AJ unilaterales, y otras abarcan
tambin los hechos jurdicos. El criterio limitado fue utilizado en la 24.240 y rectificado en la 26.361.
2. Elemento personal de la relacin de consumo: sujetos.
Hay dos tipos de sujetos, sujeto activo y sujeto pasivo.
a. Sujetos de la relacin de consumo: el consumidor.
Las definiciones normativas se valen de dos elementos: el elemento personal, referido al tipo de personas
que pueden ser consumidores, y el elemento material, vinculado a la actividad del sujeto referida al bien.
i. El elemento personal.
1. Personas fsicas o jurdicas de Derecho Pblico o Privado.
El consumidor es persona fsica individual para muchos ordenamientos.
ste fue el origen del sistema protectorio, que luego se fue ampliado. Las personas jurdicas son tambin
consumidores art. 1, ley 24.240.
2. Consumidores nacionales o extranjeros.
La legislacin consumerista es un rgimen de orden pblico que se aplica a los consumidores extranjeros
que consumen en el pas.
3. Consumidores individuales o colectivos.
En materia de proteccin de intereses colectivos, hay que distinguir diferentes supuestos:
a) Intereses individuales homogneos, en los que hay una pluralidad de individuos titulares de derechos
subjetivos que actan conjuntamente.
b) Intereses colectivos, en los que hay un bien colectivo y se otorga legitimacin para actuar al afectado,
los entes pblicos o las asociaciones intermedias.
La CN califica a las relaciones de consumo con un bien de incidencia colectiva (art. 43), y se legitima a los
afectados, al Defensor del Pueblo, y las asociaciones representativas a actuar en su defensa. La ley
argentina no contiene una regulacin expresa.
Entendemos que consumidores son tanto las personas fsicas como las jurdicas, as como las individuales
o colectivas. ste es el criterio que consagra la ley 26.361 y el fallo Halabi de la CSJN.
ii. El elemento material.
1. Definiciones finalistas positivas: consumo final.
Las definiciones finalistas tienen en cuenta la causa fin del acto celebrado por el consumidor, y lo definen
diciendo que es quien consume para s, o para su grupo familiar.
2. Definiciones finalistas negativas: la no profesionalidad.
Hay uan tendencia a definir al consumidor diciendo que es quien no es profesional, con lo cual estas
definiciones se caracterizan porque:
a) prescinden de la comprobacin de consumo final;
b) toman en cuenta un elemento negativo: la no profesionalidad;
c) ese elemento negativo no es necesariamente requerido en un contrato especfico, sino que se vincula
con la actividad del consumidor, y
d) se invierte la carga probatoria respecto de la no aplicacin de la norma especial.
3. Consumidores contratantes.
La figura del consumidor nace vinculada al contrato, y por esta razn se lo define diciendo que es quien
contrata a ttulo oneroso, como ocurre, por ejemplo, en la legislacin argentina.
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Sin embargo, esta concepcin es insuficiente. Como dijimos, el elemento activante del principio
protectorio no es el acto de contratar (AJ bilateral) sino el acto de consumir (hecho jurdico).
Por esta razn hay una serie de sujetos que son consumidores sin haber contratado.
4. Consumidores no contratantes: terceros, vctimas, afectados por prcticas comerciales.
La doctrina trat el tema de los terceros en los vnculos de consumo, porque parte del esquema del
contrato, y al no ser parte, son terceros. Esta calificacin dificulta la comprensin jurdica de la
legitimacin, ya que obliga a elaborar complejos procedimientos, como el beneficio a favor del tercero.
Estos obstculos se superan si se redefine la causa fuente del vnculo: contratos, AJ unilaterales, y hechos
jurdicos.
Los sujetos que entran en esta categora son:
a. El usuario: el usuario usa, no contrata; puede ser invitado, un familiar, un tercero ajeno.
b. La vctima de un dao causado por un producto o servicio.
c. El afectado o expuesto a prcticas comerciales: El consumidor est en contacto con la publicidad
abusiva, engaosa, fraudulenta, est sometido a ofertas que condicionan la compra de un producto a
otro, puede ser afectado por situaciones monoplicas, puede ser tratado discriminatoriamente, puede
existir omisin de informacin. En estos casos no hay contrato, sino un trato previo, una especie de
responsabilidad precontractual.
d. Legitimacin para la defensa de bienes colectivos: No puede decirse que hay contrato ni puede haberlo.
Los bienes colectivo s no admiten derechos subjetivos sobre ellos, ya que son indivisibles.
e. El cesionario: Si un consumidor es cesionario de un contrato de consumo, mantiene la titularidad como
tal. Alguien compra un tiempo compartido a otro consumidor, o un vehculo, o una computadora; la
primera relacin es de consumo, en cambio, a segunda, se puede pensar que es n contrato entre
consumidores y por lo tanto que no hay proteccin. Entendemos que la posicin contractual es cesible y
por lo tanto tiene todas las facultades de obrar. Esta posicin es admitida en la ley 26.361.
f. El tercero beneficiario: en estos casos tambin hubo discusin, ya que un contrato puede establecer un
beneficio a favor de un tercero. Por ejemplo: en un contrato de seguros e celebra entre dos partes y hay
un tercero beneficiario, que no ha intervenido en la celebracin. Es un contrato a favor de terceros, en
el que el consumidor tiene acciones directas basadas en ese beneficio aceptado, el que, siendo
accesorio de la relacin base y siendo sta de consumo, tambin lo es.
iii. Subconsumidores. Consumidores especiales.
El principio protectorio se acenta en casos en los que se presenta una vulnerabilidad ms grave que la que
se verifica en el promedio de los casos.
La vulnerabilidad que da lugar a la proteccin del subconsumidor est vinculada a fallas especiales que
afectan a una categora particular de sujetos.
La proteccin del subconsumidor es de origen legal y especial, utilizando discriminacin positiva.
Los menores de edad, los ancianos, los enfermos graves, situaciones de urgencia que dan lugar a un estado
de necesidad, los analfabetos. En el rgimen de la ley 26.361 no se recepta esta categora.
iv. El empresario como consumidor: bienes de capital y de consumo.
1. La regla de exclusin.
Los empresarios han sido tradicionalmente excluidos de la nocin de consumidor, porque no usan los
bienes para el consumo final, sino para aplicarlos al proceso productivo. Tambin se ha planteado el
problema de la proteccin de los pequeos empresarios que tienen una situacin de vulnerabilidad frente
a los grandes proveedores.
La empresa es normalmente proveedora de clientes. Estas ltimas pueden adquirir o utilizar esos
productos o servicios para integrarlos al proceso de produccin o no. Este distingo es bastante difcil de
establecer en muchos casos, si la ley no establece una regla precisa.
2. Integracin inmediata y total en el proceso productivo.
Una empresa contrata bienes o servicios para integrarlos al proceso de produccin con la finalidad de dar
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una prestacin a terceros. Este supuesto est claramente excluido en la mayora de las legislaciones de
proteccin del consumidor. El acto es completamente comercial.
3. Integracin mediata.
Una empresa contrata sobre bienes y servicios que importan una utilizacin final, pero mediatamente
integran la prestacin a terceros. Es el caso de los insumos, o la compra de un equipo de computacin o
contratacin un servicio de comidas, que se agotan con la utilizacin, pero son adquiridos o utilizados en
tanto sirven para dar una prestacin a terceros.
Segn una opinin se trata de actos de comercio por conexin.
Para otra posicin, si hay agotamiento con el uso, quedan incluidos en la proteccin porque se trata de
consumidores no profesionales respecto de estos bienes especficos.
La mayora de la doctrina, jurisprudencia y legislacin tienden a excluir este supuesto, porque no son
relaciones de consumo.
4. Integracin parcial.
Una empresa adquiere un bien que integra al proceso productivo en forma parcial, ya que tambin lo usa
para otras finalidades: una computadora que se usa en la empresa y en la casa del empresario, un
vehculo que se adquiere para el gerente y tambin se lo destina a usos particulares.
Estos casos son difciles, y sugerimos los siguientes criterios:
a. Criterio subjetivo ex ante: Actividad habitual. Se debe distinguir previamente, si se trata de una
persona que habitualmente es consumidor o habitualmente es comerciante, porque en el primer caso
se presuma la relacin de consumo. Este criterio es utilizado en el Derecho Ingls.
b. Criterio objetivo ex post: Uso principal del bien o del servicio. Este criterio se relaciona con el uso que
se le da a la cosa. No se relaciona con la actividad previa del consumidor, sino con la actividad posterior.
Un comerciante o un profesional, sea persona fsica o jurdica, puede ser un consumidor, adquiere un
bien o un servicio, y lo que se analiza es el destino principal.
c. Inexistencia de nimo de lucro: si existe un nimo de lucro queda excluida la relacin de consumo, como
ocurrira en el supuesto de una persona que no tiene actividad habitual de comerciante.
d. En caso de duda debe determinarse cul es el tipo principal que encuadra.
5. No integracin al proceso productivo.
Relacin de consumo.
6. Verificacin de una situacin de vulnerabilidad. (PyMES)
La aplicacin de la Ley de Defensa del Consumidor se discute en caso de pequeas empresas, en las que
hay vulnerabilidad especial. Es lo que ocurre con los grandes consumidores en servicios pblicos como
energa elctrica, telefona, agua.
b. Sujetos pasivos.
i. Pluralidad de definiciones del sujeto pasivo.
Polo pasivo de la relacin obligacional, campo en el que pueden hacerse las siguientes distinciones:
En las relaciones contractuales el polo pasivo es el proveedor.
En las responsabilidad por daos, el polo pasivo es el autor del dao.
En las prcticas precontractuales puede ser el oferente, el publicista o el proveedor.
Desarrollaremos seguidamente la nocin de proveedor.
ii. Definicin.
El proveedor es la otra parte de la relacin de consumo y ha sido definida ampliamente por las diferentes
legislaciones.
La ley 24.240 estableci un criterio restrictivo, ahora derogado, que deca (art. 2) que Quedan obligados
al cumplimiento de esta ley todas las personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica o privada que, en
forma profesional, aun ocasionalmente, produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten
servicios a consumidores o usuarios. Ello se aplicaba a unos casos taxativamente enumerados a la ley, con
numerosas excepciones.
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iii. La nocin de proveedor profesional de productos o servicios en una relacin de consumo.
Todo el sector oferente de productos y servicios, siempre que lo haga de una manera profesional y en una
relacin de consumo, que son los otros elementos calificantes: proveedor profesional de productos o
servicios en una relacin de consumo.
Los elementos de esta clasificacin son claros:
La nocin de proveedor es deliberadamente amplia para incluir a todos los sujetos que actan del lado de
la oferta en el mercado.
El segundo elemento est vinculado a la profesionalidad, ya que no todos los que ofrecen son
jurdicamente proveedores.
El tercer elemento es la oferta para el consumo, lo que excluye a una amplia categora de sujetos que
ofrecen al sector empresario.
Es una calificacin transversal al Derecho Pblico y Privado.
El proveedor es definido en base a la oferta profesional, que puede ser habitual u ocasional. L aley
argentina incluye a quienes la ejercen aun de manera ocasional.
El proveedor puede ser nacional o extranjero.
Estos sujetos deben realizar alguna de estas actividades: produccin, montaje, creacin seguida de
ejecucin, construccin, transformacin, importacin, distribucin y comercializacin de P o S.
iv. Exclusin de los profesionales liberales.
La ley argentina dice que: No estn comprendidos en esta ley los servicios de profesionales liberales que
requieran para su ejercicio ttulo universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos
oficialmente o autoridad facultada para ello, pero s la publicidad que se haga de su ofrecimiento.
El profesional individual celebra una locacin de servicios o de obra, pero no un contrato de consumo. La
ley admite dos excepciones: cuando se hace publicidad a consumidores indeterminados, y cuando se ejerce
en forma de empresa.
v. Servicios.
La prestacin de servicios es un concepto muy amplio, por lo que es necesario establecer sus lmites con el
producto, en primer lugar, y una vez separado del mismo, con el contrato de locacin de servicio.
Los servicios ocupan un amplio sector en la actividad econmica.
La economa considera que servicio es todo lo que brinda una funcin intangible al adquirente, que o
incluye un producto. El que presta un servicio aporta un know how y lo hace a u menor costo que el que
tendra quien lo recibe si lo hace por sus propios medios.
Por otra parte, en el servicio, el proceso de fabricacin no le es indiferente al consumidor.
Concluyendo:
El servicio es un hacer intangible, que se agota con el consumo inicial y desaparece. En cambio, en la obra
hay un hacer susceptible de concretarse en un bien reproducible. Este detalle ha sido puesto de relieve
para justificar la inversin de la carga de la prueba, porque quien recibe el servicio no puede demostrar
nada anua vez que la actividad se prest.
El servicio involucra una obligacin de hacer y un derecho creditorio.
Con referencia a los servicios destinados al consumo, la calificacin procede de la finalidad subjetiva e la
ley, esto es, el destino final.
c. Objeto.
i. La nocin de producto: producto, bienes y cosas.
La legislacin consumerista se ha inclinado por incorporar el trmino producto diferente de bienes o
cosas, tradicionalmente utilizados en los Cdigos.
De modo diferente a esta tendencia mayoritaria, la ley argentina 24.240 utilizo el trmino cosas, el que
luego fue sustituido por bienes por la ley 26.361.
Los bienes pueden ser aprehendidos en un sentido econmico muy amplio. En la economa el bien es tal en
la medida en que resulta escaso, es decir, susceptible de apropiacin.
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Desde el punto de vista del consumo, se distingue entre bienes durables, no durables y servicios.
Los bienes pueden ser aprehendidos en un sentido econmico muy amplio. En la economa el bien es al en
la medida en que resulta escaso, es decir, susceptible de apropiacin.
Desde el punto de vista del consumo, se distingue entre bienes durables, no durables y servicios. El bien
durable es el que puede ser usado varias veces sin desaparecer, el o durable es el que se agota con el uso;
el servicio es un bien, pero intangible y que se agota con cualquier uso.
De tal modo, en un sentido econmico los bienes incluyen los servicios y los durables y no durables.
Desde el punto de vista jurdico, un objeto alcanza la categora de bien cuando es susceptible de tener un
valor, y es claro que alcanza tal valor cuando es escaso, con lo cual se identifica con el presupuesto inicial
de la economa.
Los bienes incluyen tanto a los materiales como a los inmateriales.
En Argentina, las cosas son los objetos materiales susceptibles de tener un valor. En la jurisprudencia se
agrega el requisito de elaboracin, puesto que se habla de producto elaborado.
La nocin de bien es ms amplia que la de producto y permite incluir a los inmuebles, que normalmente no
sufren elaboracin.
De ello sigue que los bienes se refieren a las cosas con elaboracin y destino final, como a cosas sin
elaboracin. Incluye cosas materiales como inmateriales, durables o no durables.
d. Causa fin.
La causa fin es el destino final de consumo, al que hace referencia la ley 26.361 y que es un elemento
calificante en ese rgimen normativo, Si no se da esa finalidad, el vnculo no es regulado dentro del
rgimen de proteccin de consumidor.
e. Causa fuente: contratos, actos y hechos jurdicos.
En este aspecto hay sustanciales diferencias doctrinarias y legales.
La concepcin ms restringida es la que considera a la relacin de consumo como equivalente al contrato
oneroso. As lo hizo la ley 24.240.
Un paso ms amplio se da cuando la ley incorpora los contratos gratuitos accesorios. Siguiendo este
lineamiento, la ley 24.240 a travs de su decreto reglamentario agrega: sern considerados asimismo
consumidores o usuarios quienes, en funcin de una eventual contratacin a ttulo oneroso, reciban a ttulo
gratuito cosas o servicios.
Otra concepcin ms amplia, receptada ahora en la ley 26.361, es la que trasciende el concepto de
contrato, y se incluye a la voluntad unilateral, manifestada mediante comportamientos, declarativos o no.
ste es el caso de la obligacin que surge de las ofertas precontractuales.
Ms all del contrato y del AJ unilateral o bilateral, la norma puede referirse a los hechos, lcitos o ilcitos.
La relacin de consumo puede abarcar la etapa precontractual, englobando las tratativas encaminadas a la
contratacin de consumo. En este caso, puede referirse a las meras tratativas, a las ofertas y estas ltimas
pueden ser dirigidas a sujetos determinados o indeterminados.
La relacin tambin puede incluir prcticas comerciales. En este caso, se trata de actos del oferente
encaminados a la captacin del cliente, aunque en no necesariamente signifiquen una oferta o actividad
destinada a contratar con un sujeto determinado. En general se refieren a sujetos indeterminados.
Finamente, la legislacin puede captar a los contratos conexos, con finalidades supracontractuales.

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Unidad 5
1. Rgimen precontractual
a. El derecho a la informacin.
El sistema jurdico consagra un derecho a la informacin y un deber correlativo, a informar.
El derecho a la informacin tiene dos facetas: el derecho a informar y a estar informado. La primera es la
tradicional, el derecho a informar que se vincula con la libertad de expresin. Es u derecho del emisor del
mensaje informativo, del titular de la informacin, a hacerla llegar al destinatario si obstculos arbitrarios
en el camino.
El segundo aspecto es el derecho del receptor del mensaje, del consumidor de informacin, que solicita ser
informado para poder decidir libremente.
i. El deber de informar.
Es el deber jurdico obligacional, de causa diversa, que incumbe al poseedor de informacin vinculada con
una relacin jurdica o con la cosa involucrada en la prestacin, o atinente a actividades susceptibles de
causar daos a terceros o a uno de los contratantes, derivados de dichos datos, y cuyo contenido es el de
poner en conocimiento de la otra parte una cantidad de datos suficiente como para evitar los daos o
inferioridad negocial que pueda generarse en la otra parte si dicha informacin no se suministra.
ii. Fundamentos constitucionales.
El art. 42de la CN seala que los consumidores y usuarios tienen, en la relacin de consumo, derecho a una
informacin adecuada y veraz-
En la dogmtica jurdica puede indicarse que, siendo el contrato un AJ, debe ser voluntario. Para que exista
voluntariedad debe existir discernimiento, intencin y libertad. La existencia de un desnivel informativo
afecta los tres elementos.
De tal modo, debe darse la suficiente cantidad de informacin como para que el sujeto tenga capacidad de
discernimiento libremente intencionado hacia la finalidad perseguida en el contrato.
Desde el punto de vista legal, la ley 24.240 consagra el deber de informacin, as como una gran cantidad
de normas dispersas se refieren a situaciones especficas que trataremos en particular ms adelante.
En el tramo prenegocial, la ausencia de informacin o su deficiencia pueden generar una aceptacin viciada
de error cuya consecuencia es la anulabilidad del acto.
iii. En la ley 24.240.
ARTICULO 4 Informacin. El proveedor est obligado a suministrar al consumidor en forma cierta,
clara y detallada todo lo relacionado con las caractersticas esenciales de los bienes y servicios que
provee, y las condiciones de su comercializacin.

La informacin debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada en soporte fsico, con
claridad necesaria que permita su comprensin. Solo se podr suplantar la comunicacin en soporte
fsico si el consumidor o usuario optase de forma expresa por utilizar cualquier otro medio alternativo de
comunicacin que el proveedor ponga a disposicin.
El consumidor tiene en el conocimiento o la falta de ste uno de los aspectos ms vulnerables. Por su parte,
la informacin est en manos de los expertos. Es sabido que las relaciones entre profesionales y
consumidores entraan un desequilibrio que suele generar inequidad[].
1. Caractersticas del deber de informacin.
El precepto en comentario establece que todo aquel considerado proveedor est obligado a suministrar
al consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las caractersticas esenciales de
los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercializacin. Segn Lorenzetti, los
caracteres del deber de informacin son:
a. Los hechos susceptibles de influir sobre la decisin del consumidor.
b. Los datos que hagan a la validez del contrato.
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c. Los referentes a los vicios de la cosa.
d. Los relativos a la funcionalidad de la cosa o del servicio.
e. La informacin que el prestador debe brindar es fundamental en todas las etapas de la negociacin,
desde las preliminares hasta la extincin del contrato.
f. La ley 24.240 consagra un minucioso deber de informacin en el artculo 4, que incluye a la publicidad y
tiene aspectos especficos en la venta, en los servicios y en los crditos.
g. El profano no tiene un derecho adquirido a la pasividad ni a un comportamiento que slo traduzca
expectativas con relacin al activismo del otro
h. No se requiere intencin. El incumplimiento del deber de informacin es de carcter objetivo.
iv. Los deberes de consejo.
Stiglitz seala que el consejo facilita la emisin del consentimiento sustentando en la posibilidad cierta de
cumplir sus obligaciones en etapa de ejecucin. Se diferencia de la informacin en que importa un plus
sobre la misma, adicionndole una opinin motivada que puede llegar a constituir una advertencia
disuasiva, en atencin a las eventuales consecuencias que debera afrontar el cliente. En ocasiones puede
contener cierta carga subjetiva y, conllevara el riesgo que implica impulsar a otro a la toma de una
decisin.
El deber de consejo tiene un campo de aplicacin muy importante en la actividad notarial y financiera.
La informacin se refiere a los elementos para tomar la decisin, es un presupuesto de ella, es la base de la
accin eleccin racional que efecta el sujeto.
El consejo, en cambio, no da informacin, sino argumentos, y orienta la accin racional hacia un sentido
especfico.
El consejo es necesariamente casustico.
v. La informacin debe brindarse en todas las etapas.
El deber de informacin acta no solo en la etapa precontractual sino tambin durante la ejecucin del
contrato. En la medida en que el primer supuesto la informacin de todas aquellas circunstancias que
refieren a la prestacin en s y a las condiciones de adquisicin del producto o contratacin del servicio
tiende a facilitar la emisin de un consentimiento esclarecido informado y por tano eficaz, en el segundo
caso se presenta como un efecto del contrato perfeccionado que apuna a que el consumidor o usuario
pueda hacer valer sus derechos.
2. Tratativas previas.
Las tratativas previas abarcan los siguientes fenenos:
1. Prcticas comerciales y marketing;
2. Situaciones monoplicas que crean mercados cautivos;
3. Discriminacin;
4. Publicidad;
5. El deber de informacin, y
6. Las tratativas precontractuales y la oferta.
La legitimacin del consumidor o usuario para actuar proviene de la lesin a un derecho subjetivo en el
caso en que el trato afecte un sujeto determinado, lo cual sucede en dos supuestos:
a) Cuando produce una expectativa razonable en un sujeto de arribar a un contrato, y
b) Cuando causa un dao a un sujeto.
La legitimacin para obrar tambin puede ser colectiva: la CN recepta la nocin de afectado, y le confiere
legitimacin para actuar en el supuesto de afectacin de un bien de incidencia colectiva: las relaciones de
consumo. La sancin de la ley 26.361 incorpor en el Derecho del consumidor argentino el concepto de
prcticas abusivas.
a. Prcticas comerciales y marketing.
i. Concepto.
Las prcticas comerciales son procedimientos , mecanismos, mtodos o tcnicas utilizados por los
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oferentes para fomentar, mantener, desenvolver o garantizar la produccin de B y S al destinatario final.
Las tcnicas que se utilizan para ese objetivo son varias: publicidad, loteras, ofertas combinadas, cupones,
ventas por correspondencia, a domicilio y muchas otras.
Las prcticas comerciales de publicidad y marketing son actividades lcitas.
En algunos supuestos, cuando son dirigidas a los consumidores, su objetivo es crear cautividad,
disminuyendo el discernimiento que tiene el consumidor en el acto gentico del contrato.
Este objetivo se logra mediante:
Un abuso del medio publicitario que obnubila el obrar del consumidor.
Una seduccin desmedida.
Una distorsin en la informacin sobre los productos o servicios.
El diseo de prcticas comerciales que no se ajustan a la buena fe: condicionar la adquisicin de un
producto a la adquisicin de otro; no atender a las demandas de los consumidores cuando hay stock; hacer
ofertas con un stock limitado que se agota rpidamente y obliga a pagar precios ms altos por el resto;
enviar al consumidor un B o S sin que lo haya solicitado; prevalerse de la ignorancia para imponer los
productos; exigir una ventaja manifiestamente excesiva; colocar en el mercado productos que no se
ajunten a las normas establecidas por los rganos competentes.
En estos casos no hay ofertas, sino conductas que tienden a condicionar la aceptacin del consumidor.
La expansin de este fenmeno hizo que se dictaran regulaciones especiales. En este sentido, en la UE se
dict la Directiva sobre ventas a distancia con marketing directo (97/7 CE).
En nuestro medio se destaca la regulacin de la denominada venta domiciliaria, que comprende a aquella
propuesta que se efecte por medio postal, telecomunicaciones, electrnico o similar. Estas operaciones,
que suponen para el consumidor la asuncin del riesgo de recibir una cosa o un servicio que no se adapta a
lo esperado, merece una atencin especial por parte del rgimen tuitivo de los consumidores.
ii. Sorteos promocionales.
Se ha dispuesto que todo concurso, sorteo o competencia que implique una participacin directa o
indirectamente onerosa o promocional, y que conlleve una eleccin aleatoria para determinar el
ganador, que se efecte mediante la utilizacin de un medio de comunicacin de carcter masivo, ya sea
grfico, radial o televisivo, deber contar con la previa autorizacin de la Lotera Nacional Sociedad del
Estado (Decreto 588/98). El art. 2 dice que: Resultan alcanzados por el presente aquellos concursos,
sorteos o competencias que: a) Requieran la utilizacin de una lnea telefnica, que permita la
participacin por el solo hecho de establecerse la comunicacin. b) Requieran del envo de
correspondencia para participar. c) Requieran la utilizacin de medios manuales, mecnicos y/o
electrnicos para seleccionar al ganador. d) Otorguen premios fundados en respuestas a preguntas de
carcter general. e) Otorguen premios fundados en pronsticos que efecten los participantes y cuyo
resultado est sujeto a acontecimientos futuros e inciertos.
El art. 10 de la ley 22.802 prohbe el ofrecimiento o entrega de premios, o regalos, en razn directa o
indirecta de la compra de mercadera, la promocin u organizacin de concursos, certmenes o sorteos de
cualquier naturaleza en los que la participacin est condicionada en todo o en parte a la adquisicin de un
producto.
Con la finalidad de dar mayor certeza a la previsin de la ley 22.802 se dict el decreto 1153/97, con la
pretensin de reglamentar la extensin de la prohibicin mencionada, a fin de evitar que se ofrezcan
condiciones de participacin gratuita que eludan, mediante variantes mnimas, el cumplimiento de la
finalidad que la ley persigue. As, se detectaba con frecuencia que a la par de la inscripcin sin obligacin
de compra que figuraba en todo anuncio publicitario o de alguna promocin, de tener intenciones de
participar sin adquirir o contratar, se estableca la necesidad de acudir a otro sitio, lo cual insuma grandes
dificultades para cualquier persona que tuviera alguna mnima ocupacin.
La razn por la que no se puede condicionar la participacin en la asignacin de premios al azar a la compra
o contratacin de bienes o servicios se relaciona con el rol del Estado para regular la transparencia en el
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mercado.
A pesar de la prohibicin, la promocin y venta de mercaderas mediante sorteos es comn.
Estos sorteos son contratos, efectuados en base a condiciones preredactadas.
Las condiciones generales del sorteo son un aspecto de la publicidad y resulta de aplicacin e art. 8 de la ley
24.240 que dispone que Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios prospectos, circulares u
otros medios de difusin obligan al oferente y se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor.
Conforme a estas disposiciones, el consumidor puede:
1. Plantear la nulidad del sorteo y de la compra en virtud de la violacin de una norma de prohibicin,
fundndose en la existencia de un juego de azar prohibido;
2. No plantear la nulidad y exigir todo lo que no se le haya ofrecido en la actividad promocional o
publicitaria, no pudiendo alegar el empresario la nulidad en su favor, y
3. Si el sorteo est condicionado a otro contrato, es suficiente con la presentacin del cupn, que hace
presumir que le ha sido entregado porque hizo la compra principal.
iii. Control a la salida del supermercado.
El control para verificar robos y su posible carcter vejatorio fue analizado en la jurisprudencia. En un caso
planteado en un supermercado, la actora reclama resarcimiento por dao moral, porque, luego de haber
pagado las mercaderas y cuando estaba egresando del local de la demandada, son la alarma de control
electrnico y se la detuvo, siendo revisada durante unos cuarenta y cinco minutos. La seora de Hernndez
fue ridiculizada y humillada ante numerosas personas que pasaban por el lugar, las disculpas del
ferente no conformaron a la actora, quien pretendi que se hiciera saber por altoparlantes que el sistema
electrnico haba fallado, como segn aqul estos no se encontraban en ese lugar, la seora de Hernndez
pretendi que ello se hiciera a viva voz, pero tampoco tuvo xito en ese requerimiento. En primera
instanciase hizo lugar a la demanda y fue confirmado por la Cmara.
En otro caso similar, la demanda se admite con relacin al titular del comercio pero se rechaza contra la
duea del hipermercado. Apelada la sentencia, la Alzada la confirma.
iv. Trato discriminatorio.
La ley antidiscriminatoria resulta plenamente aplicable a las relaciones de consumo.
La ley 24.240 desarolla las nociones de trato digno y prcticas abusivas para la generalidad de las
relaciones de consumo, ya que usualmente se planteaban situaciones difciles de enmarcar dentro de la
proteccin contractual del sistema de clusulas abusivas y ambiguas. Se busca de esta manera garantizar el
trato digno del consumidor.
Se aprecian en el nuevo artculo 8 de la ley 24.240 dos manifestaciones concretas de las prcticas que
pretende evitarse. Por un lado, se descalifica una conducta usual de los proveedores, consistentes en
diferenciar a los consumidores extranjeros de los locales en materia de precios, calidades tcnicas o
comerciales o cualquier otro aspecto relevante sobre B y S que se comercialicen. Igualmente se refieren al
supuesto de los reclamos extrajudiciales de deudas en los que se utilizan mtodos con apariencia de
reclamo judicial, lo que no solo consiste en un engao, sino que coloca al consumidor en una situacin
vergonzosa e inaceptable.
v. Prcticas en el comercio electrnico.
En el mbito del comercio electrnico, hay prcticas comerciales que han sido tratados extensamente.
1. Envo de mails no solicitados (spamming).
El envo de e-mails no solicitados por el usuario constituye un modo de publicidad que disminuye
sensiblemente los costos de transaccin respecto del correo tradicional. Los problemas los tiene le
usuario de la computadora, porque puede recibir virus, saturacin de su correo, etctera, adems de ver
invadida su privacidad.
En el plano legislativo, la regla de la prohibicin absoluta del spamming, salvo consentimiento expreso del
usuario, ha sido adoptada en numerosas legislaciones y proyectos y puede considerarse una tendencia
mayoritaria. En argentina, un ejemplo de esto es la ley 25.326.
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En el Derecho argentino, y en nustra opinin, el e-mail no deseado es una clara invasin a la privacidad
siendo aplicable el artculo 1770 del CCC que dice que: El que arbitrariamente se entromete en la vida
ajena y publica retratos, difunde correspondencia, mortifica a otros en sus costumbres o sentimientos,
o perturba de cualquier modo su intimidad, debe ser obligado a cesar en tales actividades, si antes no
cesaron, y a pagar una indemnizacin que debe fijar el juez, de acuerdo con las circunstancia[].
2. Asociacin de pginas y marcas (cybersquatting).
Es posible que un sujeto que quiere ofrecer sus productos en la web trate de asemejarse a una pgina o
marca conocida; para ello puede utilizar la clonacin de pginas, haciendo una igual a otra conocida; o
usar una marca que se asemeje a otra difundida a los fines de aprovecharse del efecto de arrastre que
ello produce.
En el primer caso es un supuesto de fraude, y ha existido una accin por parte de la Federal Trace
Commission contra el propietario de un sitio smut acusndolo de clonar una pgina popular; cuando el
usuario accede es bombardeado con propaganda.
En el segundo supuesto se trata de problemas de dilucin de marcas mediante el oscurecimiento
(blurring) o deslustre (tarnishment), que tienen solucin dentro el derecho de la propiedad intelectual. El
consumidor es un tercero que resulta afectado por este problema, y se trata de ver si existe una accin
que pueda ser intentada. La respuesta no ha sido favorable: los tribunales desestiman este tipo de
acciones, porque no hay un propsito de beneficio a un tercero, sino evitar problemas legales. Este
tercero, que podra ser un consumidor, no tiene acciones legales contra la entidad registrante.
3. Programas de registro del navegante (cookies).
La utilizacin de programas que permiten registrar los pasos que da el navegante en la red otorga la
posibilidad de obtener datos precisos sobre sus costumbres y deseos, los cuales tienen un valor relevante
para el marketing. Esta recoleccin de datos personales se hace sin conocimiento del consumidor.
Tambin opinamos que, en este caso, como en el anterior, hay una violacin de la privacidad en los
trminos del art. 1770 del CCC.
Europa, en especial Espaa, si tienen resoluciones en materia de cookies. La misma se haya contenida en
el art 2.2 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio
electrnico (conocida como LSSI). Por otro lado, Argentina no posee leyes que versen sobre esto de
manera directa.
3. La publicidad.
a. Introduccin.
La publicidad, como la conocemos hoy, es producto de la salida de la crisis del capitalismo de 1848, cuando
se expanden las empresas que pasan de ser talleres manufactureros a empresas con maquinarias de gran
portey con ello, aparecen nuevas formas de produccin y distribucin que permiten la circulacin masiva
de toda una gama de productos.
La publicidad moderna respondi a la necesidad de los mercados de utilizar nuevas tcticas de empuje para
sus ventas.
Las tcnicas publicitarias se sofistican y empiezan a crear un mundo imaginario de objetos modernos que
parece extenderse a travs de los medios de comunicacin a todos, incluso a los presupuestos ms
modestos.
La publicidad ha ocupado todos los espacios pblicos y privados: las calles, los medios de transporte, las
casas, y su dispersin geogrfica es casi ilimitada
b. Concepto jurdico de publicidad.
Comunicacin desplegada en ele je de una activad comercial destinada a promover en forma directa o
indirecta la adquisicin de B y S.
En la Argentina, no hay una norma general sobre publicidad, y las normas que resultaran aplicables, hasta
hace poco tiempo, no contenan una definicin.
La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, 26522 define la publicidad ahora como: Toda forma de
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mensaje que se emite en un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de una remuneracin o
contraprestacin similar, o bien con fines de autopromocin, por parte de una empresa pblica o privada o
de una persona fsica en relacin con una actividad comercial industrial, artesanal o profesional con objeto
de promocionar, a cambio de una remuneracin, el suministro de bienes o prestacin de servicios, incluidos
bienes, inmuebles, derechos y obligaciones.
Publicidad no tradicional (PNT): Toda forma de comunicacin comercial audiovisual consistente en incluir o
referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera que figure en un programa, a cambio de una
remuneracin o contraprestacin similar.
c. Importancia.
La publicidad, como herramienta idnea para el funcionamiento de una economa de mercado, de
produccin y consumo masivo de bienes y servicios, destinada a la promocin de ese consumo, que utiliza
tcnicas cada vez ms sofisticadas para captar la clientela. Es importante para el Derecho bsicamente por
dos razones:
1) Puede decirse que tiene una importancia econmica que tiene que ver con su finalidad econmica pero
que no nos atae en principio;
2) Una importancia jurdica ya que sus patologas pueden afectar las reglas de la competencia, la lealtad
entre comerciantes y los intereses de los consumidores.
En un primer momento, la publicidad tuvo inters para el Derecho vinculada a las relaciones entre
comerciantes, entre competidores.
Recin en un segundo momento, cuando se advierte la necesidad de proteger al consumidor como sujeto
vulnerable del mercado frente al proveedor, la publicidad concita la atencin jurdica en relacin a ste y en
la proteccin de los consumidores.
Desde esta perspectiva y que es la que nos interesa, la publicidad como herramienta al servicio de la
persuasin est en permanente tensin con el derecho a recibir una informacin adecuada del consumidor
que le permita hacer elecciones fundadas.
Partimos de la base de considerar que publicidad y informacin se hallan ntimamente vinculadas y que
tal ligamen viene dado por la funcin que cumple la publicidad en nuestros das y por las caractersticas que
ella asume.
Los lmites a la publicidad vienen impuestos por dos vas: 1) los limites autoimpuestos a travs de los
Cdigos de Autorregulacin Publicitaria, 2) la legislacin.
d. Finalidad.
La publicidad tiene una evidente finalidad comercial, que busca captar y persuadir al consumidor para
adquirir los B y S que la misma ofrece.
Actualmente las tcnicas que utilizan transmiten valores positivos o negativos.
Se diferencia con la informacin ya que la misma no viene dada de mano con la publicidad. Las publicidades
no contienen gran cantidad de informacin.
e. Regulacin de la publicidad.
i. Internacional.
Directivo 84/450/CEE.
Mercosur.
ii. Nacional.
1. Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (Ley de Medios 26.522).
En especial en su art. 4 que contiene la definicin de publicidad, su art. 71 que contiene las normas que
deben observar los medios de comunicacin audiovisual, y el art. 81 con las previsiones que deben
contener los comunicadores de publicidad.
2. La ley 24.240
En relacin con el art 4 en cuanto impone a los proveedores el deber de suministrar informacin cierta y
objetiva, veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las caractersticas esenciales de los mismos. Asimismo
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tambin podemos mencionar a los arts. 7 y 8 de los que surge que cuando la oferta a consumidores
potenciales indeterminados se realiza por medio de anuncios publicitarios, las precisiones contenidas en
ellos se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor y el anunciante queda obligado durante el
tiempo de la oferta.
3. La ley 22.282 de Lealtad Comercial.
El art. 9 de la Ley 22802 de Lealtad Comercial en cuanto prohbe la realizacin de cualquier clase de
presentacin, de publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u ocultamientos pueda inducir a
error, engao o confusin respecto de las caractersticas o propiedades, naturaleza, origen, calidad,
pureza, mezcla, cantidad, uso, precio, condiciones de comercializacin o tcnicas de produccin de bienes
muebles, inmuebles o servicios.
4. La ley de Defensa de la Competencia.
En su captulo primero, segn el cual se prohben y sancionan los actos o conductas, de cualquier forma
manifestados, relacionados con la produccin e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto
o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que
constituyan abuso de una posicin dominante en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio
para el inters econmico general.
5. Ley 22195 Ratificacin del Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial.
Su art. 10 bis, en cuanto dispone:
1. Los pases de la Unin estn obligados a asegurar a los nacionales de los pases de la Unin una
proteccin eficaz contra la competencia desleal.
2. Constituye acto de competencia desleal todo acto de competencia contrario a los usos honestos en
materia industrial o comercial.
3. En particular debern prohibirse:
A) Cualquier acto capaz de crear una confusin, por cualquier medio que sea, respecto del
establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial de un competidor;
B) Las aseveraciones falsas, en el ejercicio del comercio, capaces de desacreditar el establecimiento, los
productos o la actividad industrial o comercial de un competidor;
C) Las indicaciones o aseveraciones cuyo empleo, en el ejercicio del comercio, pudieren inducir al pblico
a error sobre la naturaleza, el modo de fabricacin, las caractersticas, la aptitud en el empleo o la
cantidad de los productos.
Sin perjuicio de las normas que regulan la publicidad para determinadas actividades o productos, que
veremos oportunamente, las que acabamos de sealar son las normas de cuyo juego armnico podemos
extraer cundo la publicidad es lcita o ilcita segn el bien jurdico en juego, como asimismo, cundo esa
ilicitud ser relevante para el Derecho del Consumo.
6. Cdigo Alimentario.
En su art. 11: Toda mercadera que se venda debe ser de la misma calidad que la que se exhiba y en caso
de productos no homogneos en tamao, forma o color, que signifiquen distinta calidad, deben
exponerse a la venta en forma tal que el adquirente no pueda ser inducido a error respecto a las
caractersticas de la mercadera que compra.
7. Ley de lucha contra el alcoholismo.
En su art. 6 cuando establece que: Queda prohibida toda publicidad o incentivo de consumo de bebidas
alcohlicas, que:
a) Sea dirigida a menores de dieciocho (18) aos;
b) Utilicen en ella a menores de dieciocho ( 18) aos bebiendo;
c) Sugiera que el consumo de bebidas alcohlicas mejora el rendimiento fsico o intelectual de las
personas;
d) Utilice el consumo de bebidas alcohlicas como estimulante de la sexualidad y/o de la violencia en
cualquiera de sus manifestaciones:
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e) No incluya en letra y lugar visible las leyendas "Beber con moderacin". "Prohibida su venta a menores
de 18 aos".
8. Ley de Limitacin a la publicidad de cigarrillos.
Art. 5 - Prohbese la publicidad, promocin y patrocinio de los productos elaborados con tabaco, en
forma directa o indirecta, a travs de cualquier medio de difusin o comunicacin.
Art. 6 - Exceptase de la prohibicin establecida en el artculo anterior, a la publicidad o promocin que
se realice:
a) En el interior de los lugares de venta o expendio de productos elaborados con tabaco, conforme a lo
que determine la reglamentacin de la presente ley;
b) En publicaciones comerciales destinadas exclusivamente a personas o instituciones que se encuentren
involucradas en el negocio del cultivo, fabricacin, importacin, exportacin, distribucin, depsito y
venta de productos elaborados con tabaco;
c) A travs de comunicaciones directas a mayores de dieciocho (18) aos, siempre que se haya obtenido
su consentimiento previo y se haya verificado su edad.
Art. 7 - En todos los casos la publicidad o promocin deber incluir uno de los siguientes mensajes
sanitarios, cuyo texto estar impreso, escrito en forma legible, prominente y proporcional dentro de un
rectngulo de fondo blanco con letras negras, que deber ocupar el veinte por ciento (20%) de la
superficie total del material objeto de publicidad o promocin:
a) Fumar causa cncer;
b) Fumar causa enfisema pulmonar;
c) Fumar causa adiccin;
d) Fumar causa impotencia sexual;
e) Fumar causa enfermedades cardacas y respiratorias;
f) El humo de tabaco es causa de enfermedad y muerte;
g) La mujer embarazada que fuma causa daos irreparables a su hijo;
h) Fumar causa muerte por asfixia;
i) Fumar quita aos de vida;
j) Fumar puede causar amputacin de piernas.
En todos los casos se incluir un pictograma de advertencia sobre el dao que produce el hbito de
fumar, el que ser establecido para cada mensaje por la autoridad de aplicacin de esta ley.
f. Clases de publicidad ilcita.
Como no hay una regulacin completa de la publicidad, determinar los contornos de la licitud publicitaria
requiere una confrontacin con el ordenamiento jurdico en su conjunto y evaluar la normativa segn el
bien jurdico que se trate de proteger.
En principio se ha aceptado una calificacin de la publicidad ilcita que contempla una serie de categoras
ilcitas que estn mayoritariamente aceptadas.
i. Publicidad prohibida/condicionada.
Adems de las normas generales, hay sectores especiales de la produccin, en los que la publicidad ha
recibido regulacin especial. Por ejemplo, el sector de los alimentos, el tabaco, las bebidas alcohlicas.
Las transgresiones a esas prohibiciones convierten a los anuncios en prohibidos. La finalidad de este tipo de
normas en reas sensibles es normalmente la proteccin de la salud del pblico consumidor. Se regula
establecindose prohibiciones, o disponiendo que los anuncios se realicen de determinada manera, con
contenidos obligatorios para advertir sobre la peligrosidad del consumo excesivo de alcohol o los riesgos
del tabaco.
Aqu corresponde aclarar que el cumplimiento de las normas no convierte al anuncio en lcito si se
violentan derechos de los consumidores. El anuncio podra incurrir en otro tipo de ilicitud: publicidad
desleal o engaosa, como veremos y pese a observar la normativa especfica afectar igualmente derechos
de los consumidores.
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Tambin debemos incluir en esta categora a la publicidad de frmacos, regulada por la Resolucin ANMAT
N 4980/2005 y modificatorias, que impone deberes de advertencia.
ii. Publicidad engaosa.
Universalmente se denomina publicidad engaosa a aquella que, por las caractersticas de su presentacin
o de su contenido, induce o puede inducir a error al consumidor sobre las caractersticas de un producto.
Una publicidad es engaosa, por ej., cuando emplea aseveraciones falsas, incompletas u oscuras, omite
datos relevantes, genera impresiones errneas sobre el producto promocionado o crea expectativas que
ste no puede satisfacer. Su efecto es que provoca la adquisicin de un bien o un servicio sobre la base de
una falsa representacin que el consumidor se hace de l. Es engaosa y as lo ha declarado la
jurisprudencia cuando afirma que una tintura para el cabello es inocua cuando en realidad en su
composicin tiene productos txicos, cuando se publicita el precio de $40 final por mes para un servicio de
banda ancha -lo cual implicara $480 anuales- pero en realidad se oculta a los potenciales usuarios que el
compromiso de pago que asumirn ser de $1.083,38 durante el primer ao, o cuando una reconocida casa
de comidas rpidas promociona que sus procesos de coccin de son 100% seguros pero hay muchos casos
de menores de edad que se contagiaron de SUH por comer hamburguesas crudas en sus locales.
La doctrina ha sostenido que es necesario considerar las caractersticas de la audiencia a quien va dirigida la
publicidad -sea el pblico consumidor en general o ciertos sectores ms vulnerables como nios, ancianos,
etc.
Los tribunales han seguido esta misma direccin. Por ejemplo, el Juzg. de Faltas Nro. 2 de La Plata sancion
con multa a la empresa Telefnica Unifn por haber lanzado una publicidad de celulares que anunciaba con
letras grandes que con la compra de cierto equipo se obtena un importante descuento en el precio y el
regalo de minutos libres, pero que en realidad las liberalidades no eran tan ciertas ya que en la letra chica
del anuncio se sujetaba el beneficio a determinadas condiciones.
En otro caso, en que se conden por daos a un supermercado, se promocionaba la compra de productos
que incluan cupones para participar de un sorteo cuyo premio era un viaje a Disney. En los folletos
publicitarios, la promocin se identificaba con las imgenes de los personajes de Disney; el ganador del
concurso result ser un menor de edad y la empresa se neg a cumplir con la prestacin argumentando
que no reuna los requisitos previstos en las bases ya que no haba alcanzado la mayora de edad.
Hay otro caso resuelto por el mismo tribunal de la Plata en el que se debati una publicidad encubierta, un
subtipo especial de publicidad engaosa, que tambin pone en evidencia esa tensin entre publicidad e
informacin. La publicidad encubierta se configura cuando los anuncios se construyen de manera tal que el
pblico no sea consciente de que lo que percibe es una publicidad; generalmente estos anuncios adoptan la
apariencia de una entrevista o de una noticia de informacin general.
Se trataba de una campaa publicitaria dirigida a las mujeres, en la que una ONG alentaba sobre la
conveniencia de aplicarse una vacuna contra el HPV para prevenir el cncer de cuello de tero.
El tribunal consider que el diseo de la publicidad haca que la informacin brindada sobre la efectividad
de la vacuna apareciera como confusa; y que la campaa contena informacin imprecisa e inadecuada que
poda hacer incurrir en error sobre el modo de prevenir una enfermedad mortal. Orden con carcter de
medida preventiva el inmediato cese de la publicidad y su rectificacin para garantizar que la informacin a
las consumidoras destinatarias fuera cierta, veraz y acabada sobre los alcances de la vacunacin
(27/11/2008, publicado en www.eldial.com.ar).
iii. Publicidad subliminal.
Esta modalidad se caracteriza porque el medio utilizado acta sobre el inconsciente del individuo,
mediante tcnicas de produccin de estmulos, de intensidades fronterizas con los umbrales de los
sentidos, o anlogas, pueda actuar sobre el pblico destinatario sin ser conscientemente percibida (ley
espaola). La profesora aclara que esta pueda estar incluida en el art. 1101 del CCC.
iv. Publicidad desleal.
Esta forma de ilicitud publicitaria es aquella en que el anunciante viola las reglas de la leal concurrencia y
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competencia con el propsito de desviar en su provecho la clientela de un competidor.
Cundo es desleal un anuncio? Cuando desacredita al competidor, aprovecha su prestigio, o puede crear
confusin respecto de los productos o servicios de un competidor.
Desde la perspectiva que nos interesa, tenemos que preguntarnos si con la prohibicin de estas formas
publicitarias se protege al consumidor.
En principio, el inters directamente protegido es el del competidor, ya sea bajo la forma de la libertad de
comercio o como un derecho a la clientela (Rubianes).
Sin embargo, ms all de la proteccin al empresario competidor, a travs de la condena de estos modos
publicitarios el bien jurdico tutelado es que el consumidor pueda ejercer ntegramente su derecho a la
informacin y establecer sus preferencias sobre bases ciertas, sin engaos ni manipulaciones. En este
sentido, se ha pronunciado la mayora de la doctrina
v. Publicidad comparativa
La ltima categora de publicidad que vamos a analizar es la llamada publicidad comparativa.
En este tipo de publicidad el anunciante contrapone sus productos con los de un competidor
comparndolos, a veces de manera evidente, a veces de manera implcita, para resaltar la superioridad del
producto anunciado frente a la inferioridad del producto ajeno.
Se trata de una estrategia muy frecuente que se ha utilizado en todo el mundo entre grandes marcas: Visa
vs. Diners, Mac Donald vs. Burger King, Coca vs. Pepsi, Avis vs. Rent-a-Car, aerolneas, telefnicas, etc. En
nuestro pas se utiliza mucho en propagandas de productos de limpieza (detergentes y jabones en polvo) y
bebidas.
Cuando analizamos la publicidad comparativa debemos tener presente los grupos de intereses que se
entrecruzan. En una primera mirada, podramos sealar que estn en juego, por un lado, el inters del
empresario anunciante para quien la publicidad comparativa puede ser un instrumento idneo para abrir
nuevos mercados y conquistar clientes; y por el otro el del empresario competidor aludido por el anuncio,
que se ve afectado por la comparacin porque normalmente en ella se exalta la bondad del producto
propio y se destaca la inferioridad del ajeno.
Los argumentos ms importantes de esta posicin son los siguientes:
- que la publicidad comparativa es parasitaria porque se aprovecha del prestigio del producto ajeno;
- que es denigratoria porque en general se destacan las bondades del producto propio degradndose el del
competidor;
- que hace utilizacin indebida de la marca ajena que se encuentra protegida por el derecho;
- y que normalmente es engaosa ya que no se comparan todas las caractersticas de los productos sino
que se eligen aquellos rasgos que resulten ms ventajosos para el anunciante.
Desde una perspectiva ms amplia, que involucra adems la consideracin del inters de los consumidores,
cierto sector de la doctrina se pronunci a favor de la licitud de la publicidad comparativa argumentando
que ella mejora la transparencia del mercado y brinda informacin a los consumidores.
vi. Publicidad abusiva.
Es aquella que atenta contra la dignidad de las personas, vulnerando valores sociales reconocidos, contraria
a principios bsicos del sistema democrtico o denigra sus instituciones, promoviendo la discriminacin,
induciendo a riesgos a grupos vulnerables. Se regula a travs del art. 71 de la Ley de Medios, el art. 8 bis de
la 24.240, los arts. 1101, 1097, 1098 del CCC, y todas las normas referentes al trato digno. Asimismo
Lorenzetti establece que habindose concebido a la discriminacin como un bien de incidencia colectiva en
la CN y estando legitimado tanto el defensor del pueblo como las entidades intermedias, todos ellos
pueden actuar invocando intereses difusos, frente a propagandas inductivas que impongan modelos
discriminatorios. La va procesal sera la accin de amparo.
g. Acciones.
Las acciones a intentar por el consumidor afectado por una publicidad pueden ser: una accin de
reparacin de daos y perjuicios cuando se hubiese causado algn dao, ya sea consistente en la propia
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adquisicin del producto o servicio motivado por la publicidad ilcita o bien el dao causado por el propio
producto o servicio adquirido que se publicitaba como inocuo o de determinadas caractersticas en orden a
la seguridad esperada que no se verifican y termina causando un dao, o bien, una accin preventiva en la
que se persiga el cese de la difusin del anuncio ilcito o la evitacin de su difusin si an no ha empezado a
difundirse.
h. La publicidad integradora del contrato de consumo.
El contrato se integra y enriquece de varias fuentes, entre otras, lo estipulado en un determinado
instrumento, la conducta de las partes, las prescripciones legales, pero en materia de contratos de
consumo, debemos considerar adems la publicidad.
Puede aseverarse que el consumidor podr exigir todo lo que se la haya ofrecido en la actividad
promocional o publicitaria, no pudiendo el empresario alegar que en el contrato relativo a al adquisicin de
los bienes o servicios no aparece recogido.

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Unidad 6
1. Rgimen contractual
a. El Derecho Contractual a la luz de los principios del Derecho del Consumidor.
Art. 957 Definicin: Contrato es el acto jurdico mediante el cual dos o ms partes manifiestan su
consentimiento para crear, regular, modificar, transferir o extinguir relaciones jurdicas patrimoniales.
El artculo bajo anlisis brinda mayores precisiones sobre la definicin del contrato en el mismo sentido que
la doctrina vena sosteniendo y proponiendo, as entonces se aclara en primera medida que el contrato es
un acto jurdico, siendo e mismo un hecho voluntario y lcito. Se ratifica y confirma el seguimiento de la
tesis amplia de la nocin de contrato, al indicarse de forma expresa que el contrato no slo tiene la funcin
de colocar el derecho a las partes (como lo haca la anterior definicin), sino que cubre todas las variables
generadoras de efectos jurdicos por tratarse de un acto jurdico y atinentes a cualquier clase de derecho
patrimonial (personales, reales, e intelectuales), y no slo relativo a las obligaciones. Tambin se agrega el
trmino patrimoniales, lo que anteriormente no se haba agregado, pero que sala de un artculo posterior.
En el CC de Vlez slo regulaba el contrato paritario, el nuevo CCC regula el contrato paritario, el de
clusulas generales y el contrato de consumo.
i. Las proyecciones de la tutela del consumidor con relacin a los pilares bsicos de la teora general del
contrato.
ARTICULO 958.- Libertad de contratacin. Las partes son libres para celebrar un contrato y determinar
su contenido, dentro de los lmites impuestos por la ley, el orden pblico, la moral y las buenas costumbres.

ARTICULO 959.- Efecto vinculante. Todo contrato vlidamente celebrado es obligatorio para las partes.
Su contenido slo puede ser modificado o extinguido por acuerdo de partes o en los supuestos en que la
ley lo prev.

ARTICULO 960.- Facultades de los jueces. Los jueces no tienen facultades para modificar las
estipulaciones de los contratos, excepto que sea a pedido de una de las partes cuando lo autoriza la ley, o
de oficio cuando se afecta, de modo manifiesto, el orden pblico.

ARTICULO 961.- Buena fe. Los contratos deben celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe.
Obligan no slo a lo que est formalmente expresado, sino a todas las consecuencias que puedan
considerarse comprendidas en ellos, con los alcances en que razonablemente se habra obligado un
contratante cuidadoso y previsor.
ii. El fenmeno de contratacin en masa.
1) El contrato actual no es el contrato concebido en el derecho romano, ni tampoco es el contrato de la
doctrina de la autonoma de la voluntad, en el ue la voluntad de las partes era absoluta y soberana, sino
que es un contrato en el cual la autonoma privada est sometida a numerosas limitaciones impuestas por l
orden pblico tradicional, y por el nuevo orden pblico econmico de direccin y de proteccin, a efectos
de que el contrato pueda ser el marco de un verdadero contenido de justicia para las partes. En este
sentido, Lpez de Zavala se pronuncia sobre la crisis del contrato de la siguiente forma: Para quienes
piensan que todo tiempo pasado fe mejor, nuestro Derecho ntegro, nuestra cultura, nuestro modo de vid,
se encuentran en crisis, y todo lo bueno y lo bello, pendiente abajo [] A nuestro entender, atendiendo a
la sustancia eterna del contrato, ste no se encuentra en crisis, sino buscando su punto de equilibrio.
Borda tambin expresa no hay crisis del contrato: hay una evolucin que debe ser saludad como un echo
auspicioso porque procura una ms perfecta realizacin de la justicia.
2) Pero si se considera al contrato como lo conceba la doctrina de la autonoma de la voluntad, no hay
dudas que esa concepcin del contrato est en crisis.
el dogma de la doctrina de la autonoma de la voluntad slo representa un momento en la historia del
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contrato, siendo en la actualidad una concepcin superada. Los postulados de la doctrina de la voluntad
son falsos, porque la igualdad jurdica de los individuos no siempre coincide con una situacin de igualdad
econmica. Tampoco en la contratacin las partes ejercitan su libertad jurdica cuando actan impelidos
por la necesidad de bienes y servicios.
No puede sostenerse desde un punto de vista lgico que lo pactado por las partes en el contrato sea justo
porque stas han actuado en forma voluntaria y libre, por cuanto la justicia del contrato depender de su
contenido y no de la sola circunstancia de haberse celebrado un contrato. Las leyes y los contratos son
justos o injustos segn su contenido.
3) El contrato es el instrumento jurdico para la circulacin de los bienes y de los servicios y para que el
dbil no quede privado de esta herramienta es preciso la intervencin estatal en la vida econmica.
4) Por lo tanto, el contrato, en su concepcin tradicional, se encuentra en una situacin de profunda crisis
de sus postulados.
Es as, que han aparecido nuevas modalidades de contratacin, propias de la sociedad de masas de la poca
actual.

2. Contratos de consumo y contratos paritarios.


El contrato negociado y su evolucin.
Es el que responde al principio de la autonoma de la voluntad, presupone que las partes se encuentran en
una situacin de igualdad jurdica y econmica y en ejercicio de su libertad celebran el contrato,
vinculndose en forma voluntaria por autodeterminacin, Por eso, se los denomina contratos negociados o
contratos paritarios.

Contratos de consumo.
Al referirnos a los contratos de consumo no estamos significando u tipo contractual determinado, sin oque
por el contrato, se est haciendo alusin a una categora que atraviesa de manera transversal prcticamente
todo el universo de los contratos, resultando incalculable la cantidad de acuerdos que pueden revestir o no
el carcter de contratos de consumo, segn se configuren los presupuestos descriptos precedentemente. De
esta manera un tipo contractual puede ser o no considerado como contrato de consumo, pudiendo darse el
caso en que nos encontramos frente a dos acuerdos idnticos, calcados, hallndose slo uno de ellos dentro
de la categora que estamos analizando. (Lpez de Zavala).
a. Diferencias entre ambos.
i. Autonoma de la voluntad.
Aquel postulado que confiere a la voluntad jurdica, la atribucin de crear negocios jurdicos sin ultrapasar
el ordenamiento coactivo, brindndoles su contenido y su eficacia legal. De all que al crear el contrato las
partes quedan ligadas tan rigurosamente como lo estaran por la voluntad del legislador. Esta premisa tiene
su origen en el llamado mito de la igualdad contractual, cuyo fundamento recae en la igualdad jurdica de
las partes; entendida en el sentido de nuestra Constitucin Nacional. Todos los habitantes son iguales ante
la ley (art. 16), como as tambin en la libertad jurdica, concebida como la libertad de conclusin para
contratar o no, para anudarse o no mediante el acuerdo y de determinacin, es decir para intervenir y
negociar el contenido contractual.
Fue necesario contrastar las diferencias entre la igualdad jurdica frente a la desigualdad econmica; la
libertad jurdica frente a la subordinacin econmica; el excesivo individualismo de otras pocas frente a
las exigencias de la solidaridad social. Esto deja en evidencia que la libertad e igualdad econmicas
absolutas no concurren al lado de la libertad e igualdad jurdica.
Desde siempre la autonoma de la voluntad ha estado subordinada a las normas imperativas de orden
pblico.
Pero el concepto clsico de orden pblico ha variado, pasando del "orden pblico moral fundado en las
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buenas costumbres" a la concepcin ms moderna de orden pblico econmico. El orden pblico
econmico procura restablecer el equilibrio, imponiendo positivamente cierto contenido contractual, de
manera no excepcional, en procura de objetivos supraindividuales Ejemplo: Ley 23.091: Locaciones
urbanas, entre otras.
La docente hace una diferenciacin entre orden pblico de direccin y orden pblico de proteccin.
En el primero el estado regula cuestiones como, el estmulo selectivo de la produccin, los regmenes
arancelarios, los controles de cambio, la regulacin y el control de precios, licencias previas de importacin,
las autorizaciones para el establecimiento de determinadas actividades etc. Se trata de restricciones
impuestas a la libertad contractual por la doctrina econmica en el poder. A diferencia del segundo cuyo
objetivo es resguardar a una de las partes de la relacin, como as tambin a mantener el equilibrio interno
del contrato, fijando a tal fin un mnimo y un mximo de proteccin.
Por otro lado, el orden pblico de proteccin subordina el principio de la autonoma de la voluntad al
cumplimiento de estos fines tutelares. La ley concreta este objetivo al establecer la descalificacin de las
clusulas vejatorias, y en funcin del orden pblico econmico de proteccin "la sancin ms eficaz es dejar
a una parte duea del contrato", en tanto "la otra sabe que debe temer todo: ser forzada a cumplir si el
contrato le resulta desventajoso y no podr exigir el cumplimiento si tiene inters en l". Todo ello en el
marco de proteccin a la debilidad jurdica, que es acentuada a favor del subconsumidor o consumidor
particularmente frgil.
ii. Consensualismo.
Sabemos que el contrato consensual, es el que se perfecciona por el mero consentimiento de las partes,
sin perjuicio de que se cumpla el requisito de forma que la ley establezca, a diferencia del real que para su
perfeccionamiento exige la entrega o tradicin de la cosa.
En lo atinente a los actos jurdicos bilaterales y patrimoniales, el art. 974 del Cdigo Civil, siguiendo el
principio de la autonoma de la voluntad adopta el principio de consensualismo en materia de forma
cuando establece que: Cuando por este Cdigo, o por las leyes especiales no se designe forma para algn
acto jurdico, los interesados pueden usar las formas que juzgaren convenientes.
La tendencia del derecho moderno fue justamente la de desvincular al derecho de las formas y promover
celebracin negocios no formales.
Siempre por supuesto, siguiendo los dictados de la buena fe-creencia y buena fe-lealtad.
Fundamento: exigencias formales provocan un entorpecimiento del trfico jurdico.
De esta manera pueden configurarse negocios no formales, no por que carezcan de forma, sino porque la
misma es libre y depender de la autonoma de la voluntad de las partes; y habr negocios formales donde
la ley impone una forma para su validez o eficacia.
En oposicin a ese consensualismo como elemento suficiente para la conformacin de los contratos, el
formalismo comienza a resurgir en el mbito del consumo, como un neoformalismo de proteccin, para
tutelar a la parte dbil.
Este micro sistema de tutela, plantea un neoformalismo a travs de normas concretas, imperativas e
irrenunciables, impuestas en la relacin de consumo. Un ejemplo lo podemos encontrar en el art. 10 de la
ley 24.240.
ARTICULO 10. Contenido del documento de venta. En el documento que se extienda por la venta de
cosas muebles o inmuebles, sin perjuicio de la informacin exigida por otras leyes o normas, deber
constar:
a) La descripcin y especificacin del bien.
b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador cuando correspondiere.
d) La mencin de las caractersticas de la garanta conforme a lo establecido en esta ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago.
46
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por el adquirente.
La redaccin debe ser hecha en idioma castellano, en forma completa, clara y fcilmente legible, sin
reenvos a textos o documentos que no se entreguen previa o simultneamente. Cuando se incluyan
clusulas adicionales a las aqu indicadas o exigibles en virtud de lo previsto en esta ley, aquellas debern
ser escritas en letra destacada y suscritas por ambas partes.
Deben redactarse tantos ejemplares como partes integren la relacin contractual y suscribirse a un solo
efecto.
Un ejemplar original debe ser entregado al consumidor.
La reglamentacin establecer modalidades ms simples cuando la ndole del bien objeto de la
contratacin as lo determine, siempre que asegure la finalidad perseguida en esta ley.

Otros ejemplos son los siguientes:


Art. 14: Ya que requiere determinadas formalidades con relacin al certificado de garanta, asi como los
contenidos mnimos de dicho instrumento.-
Art. 24: Al establecer que la garanta sobre la prestacin de servicios se documente por escrito.-
Art. 15: Dispone la entrega de una constancia de reparacin con determinados contenidos mnimos;
Art. 21: Que exige los contenidos mnimos en el presupuesto de reparacin de bienes.
As podemos observar que la teora general sufri un embate de gran magnitud, en ciertos casos la ley puso
en freno el consentimiento, ante el renacimiento del formalismo que tiende a la debida informacin de los
particulares.
Esta tutela, adems garantizada por el art. 42 de la C.N. como el derecho a una informacin adecuada y
veraz, faculta al consumidor a demandar la nulidad del contrato o de una de sus clusulas.
iii. La fuerza obligatoria de lo convenido.
Este principio es una consecuencia de la libertad contractual ya referida.
Desde la perspectiva clsica entonces, a la libertad le sigue su anttesis, la sujecin, su fuerza obligatoria, ya
que quienes han ejercido la libertad de auto obligarse, se someten a la no- libertad, a la obligacin, a la
norma individual obligatoria.
Art. 959 del cdigo Civil y Comercial: Todo contrato vlidamente celebrado es obligatorio para las partes.
Su contenido slo puede ser modificado o extinguido por acuerdo de partes o en los supuestos en que la
ley lo prev.
En el mbito del derecho del consumidor, este razonamiento se acenta.
El proveedor, ve aumentada e incentivada su responsabilidad en atencin a:
a) Superioridad de conocimiento y experiencia;
b) Asuncin de riesgos que le compete por su actividad empresarial;
c) Tcnicas de venta y como parte fuerte de la relacin;
d) El consumidor carece de tcnicas de adquisicin; las mismas son ms bien aisladas, concretas o
particulares, ya que como destinatario final realiza operaciones aisladas, carece de experiencia.
De all que el ordenamiento le presenta la posibilidad de morigerar las clusulas que lo vinculan, y hasta la
de apartarse del acuerdo pactado, facultad sta que se funda principalmente en su posicin dbil en la
relacin, en la proteccin de su desconocimiento, en la ausencia de profesionalidad.
En cuanto a la fuerza obligatoria de lo convenido, podemos observar que en el derecho del consumidor
esta obligacin es aligerada para el consumidor pero acentuada con respecto al proveedor. A esta
morigeracin del principio de la fuerza obligatoria de lo convenido lo verificamos en el art. 37 de la ley
24.240, que en su ltimo prrafo admite expresamente que: el consumidor demande la nulidad del
contrato o de la clusula ante la violacin del deber de buena fe en la etapa previa a la conclusin del
contrato y/o trasgresin del deber de informacin o de la ley de defensa de la competencia o de lealtad
comercial.
Con respecto al proveedor, podemos contemplar que en caso de incumplimiento de lo prometido
47
(independientemente de su aceptacin), obliga y conlleva responsabilidades para el emisor de esa oferta y
para quien publicita el bien producto o servicio destinado a un consumo final en los trminos de la ley
24.240.
iv. Efecto relativo del contrato.
Este principio consagrado en el art. 1021 de nuestro Cdigo Civil y Comercial, dispone que las reglas
contractuales no pueden obligar a terceros que no han intervenido en la convencin:
El contrato slo tiene efecto entre las partes contratantes; no lo tiene con respecto a terceros, excepto en
los casos previstos por la ley.
Este efecto es seriamente cuestionado en las relaciones de consumo, donde se reconocen expresamente
supuestos de conexidad contractual, al tambin existir acciones directas a favor del consumidor contra
terceros no contratantes y obligaciones solidarias en el mbito contractual. Este es un aspecto que desde la
reforma de la ley 24.999, que incorpora el art. 40 incide an ms en el impacto que la LDC provoca al
principio del efecto relativo de los contratos.
El artculo 40 establece: Si el dao al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa o de la prestacin
del servicio, respondern el productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el
vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio. El transportista responder por los daos
ocasionados a la cosa con motivo o en ocasin del servicio.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Slo se
liberar total o parcialmente quien demuestre que la causa del dao le ha sido ajena.
El fundamento de esta fractura del derecho es la res inter alias acta: reconocer el fenmeno de la
globalizacin contractual, originado por la forma en que las empresas desarrollan sus actividades en las
sociedades posmodernas. Los bienes llegan al consumidor luego de un encadenamiento de contratos
celebrados sucesivamente entre fabricantes, distribuidores, importadores, vendedores etc.
b. Contratos predispuestos. (Lorenzetti).
El origen de esos contractos es la respuesta de la tecnologa jurdica a la masividad: si un comerciante
vende un producto, podr hacer un contrato para cada acto, pero si debe hacer muchas contrataciones,
necesariamente intentar recurrir a un formulario. Estos son los contratos en la que una de las partes
propone, o ms bien impone, ciertas condiciones generales que forman el contenido predispuesto del
contrato a las cuales la otra parte se limita simplemente a adherir. Esta tcnica requiere que exista:
1) Predisposicin: que una de las partes redacte las clusulas, antes de ponerse en contacto con la otra.
Tambin lo puede hacer un tercero.
2) Generalidad: que la redaccin sea con alcance general.
3) Rigidez: Que sus clusulas se establecen en bloque, si posibilidad de discutirlas e formas previsibles.
c. Contratos celebrados por adhesin (Lorenzetti).
i. Concepto.
El contrato se celebra por adhesin cuando la redaccin de sus clusulas corresponde a una sola de las
partes, mientras que la otra se limita a aceptarlas o rechazarlas, sin poder modificarlas.
Hay que distinguir los contratos predispuestos de los de adhesin. La predisposicin es una tcnica dl
oferente, mientras que la adhesin es una caracterstica de un acto del aceptante.
Asimismo, hay que distinguirlos de los contratos de consumo. Los contratos celebrados por adhesin a
condiciones generales se caracterizan por su modo de celebracin. En los contratos de consumo, en
cambio, la caracterstica definitoria no es la adhesin, sino el consumo final. En los contratos celebrados
por adhesin no hay consentimiento en sentido tcnico, sino mera adhesin de una de las partes a
condiciones predispuestas por la otra. De lo dicho se desprende que un contrato puede ser celebrado por
adhesin y ser, adems, de consumo, o ser de consumo y no de adhesin.
De ello se sigue que muchos contratos realizados fuera del mbito de consumo, aun en al contratacin
empresaria pueden ser sometidos a una interpretacin contra stipulatorem o sus clusulas ser declaradas
abusivas.
48
3. Interpretacin del contrato de consumo.
ARTICULO 37. Interpretacin. [] La interpretacin del contrato se har en el sentido ms favorable para
el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obligacin, se estar a la que sea menos
gravosa. []
En cuanto a las clusulas ambiguas, debemos decir que la normativa protectoria de los consumidores y
usuarios recoge el principio de la interpretacin contra preferentem. As, corresponde la aplicacin del
segundo prrafo del art. 37 de la LDC, que sienta como principio bsico in dubio pro consumidor. Ello se
encuentra en sintona con el art. 3 de la LDC, e donde se entiende que ello constituye un deber impuesto a
juez, aun cuando el consumidor no lo plantee. (Wajntraub).
4. Clusulas abusivas.
ARTICULO 37. Interpretacin. Sin perjuicio de la validez del contrato, se tendrn por no convenidas:
a) Las clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daos;
b) Las clusulas que importen renuncia o restriccin de los derechos del consumidor o amplen los
derechos de la otra parte;
c) Las clusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversin de la carga de la prueba en
perjuicio del consumidor.
La interpretacin del contrato se har en el sentido ms favorable para el consumidor. Cuando existan
dudas sobre los alcances de su obligacin, se estar a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusin del contrato o en
su celebracin o transgreda el deber de informacin o la legislacin de defensa de la competencia o de
lealtad comercial, el consumidor tendr derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o ms
clusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial, simultneamente integrar el contrato, si ello fuera
necesario.

(Wajntraub) Conforme a la Directiva 93/13 de la UE, para calificar a una condicin contractual de abusiva,
deben reunirse cumulativamente dos circunstancias:
1) Que no hayan sido objeto de negociacin individual, y
2) Que originen un desequilibrio importante entre los derechos y obligaciones de las partes (consumidor y
profesional).
Sin perjuicio de los denominadores comunes que existan en diversas legislaciones, la determinacin del
carcter de abusiva de una clusula integra unas condiciones generales negociales es una cuestin atinente a
cada Derecho positivo. La LDC determina las pautas que deben tenerse en cuenta a los fines de calificar
como abusiva una clusula contractual.
Pero, cuando una clusula se tiene por abusiva, la misma se anula o se toma como inexistente? Entendemos
que a los fines de la aplicacin de la doctrina de los actos inexistentes a las clusulas abusivas, la LDC estipula
claramente que n o pudo haber existido consentimiento del consumidor acerca de contenido de la condicin
impugnada. En tal sentido resulta fundamental a la conceptualizacin del consentimiento la constatacin
tcnica de voluntad por el sujeto involucrado, lo que en el supuesto analizado la forma considera que no
existi.
La distincin entre unidad e inexistencia es, al decir de Belluscio, fecundada en consecuencias, no slo
porque permite resolver determinadas situaciones de la vida real, sino porque reposa en una neta diferencia
conceptual.
Por otro lado, podemos observar que la LDC explicita el mecanismo que deber llevarse a cabo para
determinar la existencia de clusulas abusivas, estableciendo una especie de tamiz por el que debern pasar
los contratos de consumo, de manera de poder detectar cules pueden ser las condiciones que se consideran
inexistentes.
Este filtro importa ya que dilucida si las clusulas del acuerdo implican una desnaturalizacin de las
obligaciones o una limitacin a la responsabilidad por daos, una renuncia o restriccin de los derechos del
49
consumidor o una ampliacin de los derechos de la otra parte, o una inversin de la carga de la prueba en
perjuicio del consumidor.
Las clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daos. La desnaturalizacin
es entendida por la doctrina como un apartamiento injustificado del Derecho positivo, por lo que si una
clusula de ese modelo de razonabilidad sin un motivo justificado, ser irrazonable, convirtindose en una
clusula que lo desnaturaliza.
En cuanto a la limitacin de la responsabilidad por daos, la norma se refiere claramente a la regulacin que
en dicha materia corresponda segn el caso. (Ejemplo: toda vez que la esencia del contrato de caja de
seguridad es el deber de custodia y vigilancia por pare el banco, carecen de valor las clusulas mediante las
cuales la entidad pretende librarse de responsabilidad ante el hurto, robo o destruccin de su contenido.
Otro ejemplo: el del contrato de seguro por destruccin de cosas ante granizo que estn resguardadas bajo
techo).
Las clusulas que importen una renuncia o restriccin de los derechos del consumidor o que amplen los
derechos de la otra parte. Cualquier determinacin contractual que signifique una ampliacin en favor del
proveedor de las facultades que en virtud de esas norma le corresponden, tildar de abusiva dicha clusula.
Las clusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversin de la carga de la prueba en
perjuicio del consumidor. Sostiene Farina que en el trfico mercantil existen hechos y circunstancias que
crean presunciones iuris tantum contra el comerciante, algunas derivadas de la teora de la apariencia y de
los usos y prcticas mercantiles, y otras, de la realidad de los hechos o de la responsabilidad objetiva. En las
condiciones generales de contratacin suele establecer que l no ser responsable mientras el consumidor
no lo pruebe; con esto pretende exonerarse incluso de la responsabilidad objetiva.

ARTICULO 38. Contrato de Adhesin. Contratos en Formularios. La autoridad de aplicacin vigilar que
los contratos de adhesin o similares, no contengan clusulas de las previstas en el artculo anterior. La
misma atribucin se ejercer respecto de las clusulas uniformes, generales o estandarizadas de los
contratos hechos en formularios, reproducidos en serie y en general, cuando dichas clusulas hayan sido
redactadas unilateralmente por el proveedor de la cosa o servicio, sin que la contraparte tuviere
posibilidades de discutir su contenido.
ARTICULO 39. Modificacin Contratos Tipo. Cuando los contratos a los que se refiere el artculo anterior
requieran la aprobacin de otra autoridad nacional o provincial, sta tomar las medidas necesarias para
la modificacin del contrato tipo a pedido de la autoridad de aplicacin.

Resolucin 53/2003
Artculo 1 Los contratos de consumo, en los trminos de los artculos 1 y 2 de la Ley N 24.240,
cualquiera fuere su instrumentacin, no podrn incluir clusulas de las que, con carcter enunciativo, se
consignan en el listado que, como Anexo, forma parte integrante de la presente Resolucin, ni otras que de
cualquier manera infrinjan los criterios establecidos por el artculo 37 de la ley referida y su reglamentacin.
Art. 2 Cuando en los contratos de consumo se hubieren incluido clusulas como las tipificadas en el
Anexo, se tendrn por no convenidas, y en el trmino de SESENTA (60) das hbiles contados a partir de la
publicacin de la presente Resolucin en el Boletn Oficial, los proveedores de cosas o servicios debern:
a) Removerlas de los respectivos instrumentos contractuales;
b) Notificar a los consumidores con contratos vigentes que tales clusulas han sido removidas y que se tienen
por no convenidas, con expresa indicacin de que ello obedece al cumplimiento de la presente Resolucin.
Art. 3 Las infracciones a la presente Resolucin sern pasibles de las sanciones establecidas en el artculo
47 de la Ley N 24.240.
ANEXO a la Resolucin S.C.D. y D.C. N 53
Son consideradas abusivas las clusulas que:
a) Confieran al proveedor el derecho exclusivo de interpretar el significado, alcance y cumplimiento de las
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clusulas contractuales y de las prestaciones respectivas.
b) Otorguen al proveedor la facultad de modificar unilateralmente el contrato excepto cuando se renan los
siguientes requisitos:
I) La eventual modificacin se hallare expresamente prevista en el contrato;
II) Se hubieran determinado los criterios y/o parmetros objetivos dentro de los cuales la modificacin puede
producirse, y siempre que los mismos no autoricen cambios que puedan afectar el equilibrio en la relacin
entre las partes.
III) Se encuentra prevista la notificacin del cambio al consumidor, con antelacin suficiente conforme a la
naturaleza y caractersticas del objeto del contrato, y
IV) Se encuentre prevista la posibilidad de rescindir el contrato por el consumidor en caso de no aceptar la
modificacin.
c) Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que medie incumplimiento del consumidor, y
que no prevean:
I) En los contratos de plazo indeterminado, la notificacin al consumidor, con una antelacin razonable
conforme la naturaleza y caractersticas del objeto del contrato; y
II) En los contratos de plazo determinado, adems del requisito del inciso anterior, igual derecho a favor del
consumidor.
d) Supediten la entrada en vigencia del contrato a un acto unilateral de aceptacin por el proveedor mientras
que la voluntad del consumidor, aceptando la oferta conforme fuere emitida, haya quedado
irrevocablemente expresada con anterioridad.
e) Impongan al consumidor cualquier limitacin en el ejercicio de acciones judiciales u otros recursos, o de
cualquier manera condicionen el ejercicio de sus derechos, especialmente cuando:
I) Se disponga que las acciones judiciales puedan entablarse en jurisdiccin distinta del lugar del domicilio del
consumidor al tiempo de la celebracin del contrato, excepto cuando se disponga que la accin se entable en
el lugar del domicilio real del consumidor al tiempo en que aquella se inicie;
II) Se limiten los medios de prueba, o se imponga la carga probatoria al consumidor en supuestos en que la
legislacin no lo exija; y
III) Se limite la facultad de oponer excepciones, recusaciones u otros recursos.
f) Establezcan que cuando el consumidor se encuentre en mora, respecto de obligaciones previstas en el
contrato, el proveedor pueda cancelar la misma por compensacin con otra sumas que el consumidor
hubiera suministrado al proveedor como consecuencia de otro contrato o de la provisin de otro producto o
servicio, excepto cuando la compensacin se encuentre autorizada por normas legales, en cuyo caso el
proveedor deber informarlo al consumidor en el contrato.
g) Excluyan o limiten en forma inadecuada la responsabilidad del proveedor, por los daos causados al
consumidor por el producto adquirido o el servicio prestado y/o respecto de cualquier resarcimiento o
reembolso legalmente exigible.
h) Supediten el ejercicio de la facultad de resolucin contractual por parte del consumidor, a la previa
cancelacin de las sumas adeudadas al proveedor, en los contratos celebrados por plazo indeterminado o
por plazo cierto que prevea la resolucin anticipada.
i) Faculten al proveedor a suministrar otros productos o servicios no incluidos en el contrato, sin la previa y
expresa aceptacin por el consumidor y/o imponindole un plazo para comunicar que no los acepta.
j) Impongan al consumidor un representante o apoderado para que lo sustituya en el ejercicio de los
derechos que emanan del contrato, sus accesorios o en otros negocios jurdicos.
k) Infrinjan normas de proteccin del medio ambiente o posibiliten su violacin.

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Unidad 8
1. Responsabilidad por daos.
a. Emplazamiento de la Responsabilidad por daos al consumidor en el sistema general de Responsabilidad
Civil.
La cuestin de la responsabilidad civil en el mbito del Derecho del consumidor ha tenido un desarrollo
importantsimo en los ltimos aos. El anlisis histrico muestra que la evolucin se concentr en tres
aspectos centrales:
-Expansin subjetiva: en este perodo se llam fundamentalmente la responsabilidad del fabricante,
porque el problema era cmo alcanzar a quien no haba contratado con el consumidor, ya que no haba
vnculo alguno entre esas partes y era aplicable el lmite derivado del efecto relativo de los contratos.
-Expansin objetiva: en esta etapa se llam responsabilidad por productos, porque se estudi la nocin
de cosa, servicio, producto y defecto.
-Autonoma terica: en este perodo la responsabilidad en el Derecho del consumo comienza a adquirir una
autonoma terica que todava no est en perodo de elaboracin. Hay dos aspectos importantes:
a) la clsica divisin entre los mbitos de responsabilidad contractual y extracontractual va siendo
superada, ya que el mbito de responsabilidad es autnomo. De este modo la prescripcin, por ejemplo no
es de diez aos contractual- ni de dos aos extracontractual- sino de tres.
b) La separacin entre obligaciones de medio y de resultado no tiene recepcin normativa, porque el hacer
no es mera diligencia, sino expectativa creada.
Esta evolucin no est culminada. Examinando el sistema jurdico argentino, dice Lorenzetti, existen mbito
s de responsabilidad contemplados en el CC y en el Derecho del Consumidor, de modo que, frente a un
hecho daoso, pueden surgir distintas acciones.
b. La dificultad para responsabilizar al elaborador aplicando las reglas clsicas. Teoras.
La nocin de relacin jurdica vincula al vendedor y al comprador, y el principio del efecto relativo de los
contratos establece que los efectos de una relacin jurdica, en la medida en que osn creados por voluntad
de las partes, slo a ellos pueden alcanzar, y no afectan a terceros.
cuando el comprador era consumidor y el vendedor era el minorista, se comenz a pensar en extender
la responsabilidad hacia el mayorista, el distribuidor, el fabricante, el importador, etc., lo cual
import una ruptura con el principio mencionado.
Los caminos tericos utilizados fueron los siguientes:
i. Fundamentos contractuales.
La doctrina contractualista se ha esforzado en vincular a la cadena de distribucin como una totalidad que
abarca desde el titular de la marca, el fabricante, el importador, el mayorista, hasta el minorista,
identificndoselo bajo el concepto de parte contratante.
Se ha considerado de inters resaltar lo siguiente:
Los intermediarios son un mero instrumento de distribucin.
El objeto de la distribucin es la mera circulacin del bien o servicio, y no la oferta del mismo al
consumidor;
Se desconecta la prestacin nuclear con el deber secundario de conducta;
El adquirente del fabricante, que es el intermediario, est interesado en la entrega de la cosa;
El adquirente del intermediario, el consumidor, est interesado en la seguridad y calidad.
1. Accin directa.
Se ha invocad la existencia de una accin directa del consumidor hacia el fabricante para obtener de l lo
que ste debe a su deudor, con quien ha contratado.
Hay diversas teoras sobre ello, dice Lorenzetti que el escollo que encuentra este argumento es que,
siendo una accin excepcional, requiere un reconocimiento expreso.

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2. Relacin contractual fctica y contrato social.
El fenmeno econmico que produce la distribucin en cadena y el contacto publicitario que se establece
entre el fabricante y el consumidor han llevado a algunos autores a decir que hay una relacin
obligacional causada por la conducta social atpica.
La teora es muy explicativa de lo que sucede en la realidad, pero exhibe falencias normativas que no han
sido receptadas en nuestra dogmtica.
Dice Lorenzetti que la causa fuente sigue siendo el contrato, no la publicidad.
3. Negocio fiduciario.
El aligeramiento de la funcin que tiene el intermediario en los contratos de distribucin sobre la cosa
est dirigido exclusivamente a la re-expedicin. El intermediario es mero receptor y retransmisor, lo que
lo asimila al contratante de un negocio fiduciario fundado en la confianza que le da el comprador.
4. El contrato a favor de terceros.
Se ha sostenido que entre el fabricante y el revendedor se ha celebrado un contrato a favor del
consumidor, quien permanecer indeterminado hasta el momento en que el daos e produce. La ficcin
no reporta ninguna utilidad, y adems supone admitir que el convenio entre el fabricante y el revendedor
tiene un contenido distinto que el de nuestra compraventa.
5. Crticas.
En la doctrina nacional es mayoritaria la posicin negativa respecto de esos argumentos, indicando que se
trata de una ficcin.
ii. Fundamentos extracontractuales.
La doctrina y jurisprudencia argentinas, anteriores a la sancin del artculo 40 de la ley 24.240, se inclinaron
decididamente por la aplicacin del artculo 1113 del CC, que menciona como legitimados pasivos al
dueo o guardin,
Este proceso interpretativo no estuvo exento de dificultades.
Cuando hay contratos de compraventa entre fabricante y los intermediarios, se trasmite el dominio de la
cosa y el fabricante deja de ser dueo. Esta constatacin hizo que se sostuviera la irresponsabilidad del
fabricante que ha dejado de ser propietario.
La doctrina mayoritaria en Argentina entendi que la legitimacin pasiva prevista en el artculo 1113 no
estaba necesariamente vinculada con el derecho real de dominio, y por lo tanto corresponda a quien fue
dueo o guardin en el momento de introduccin del riesgo. De este modo, se alcanzaba al fabricante, que
es el dueo de la cosa en el momento de su introduccin al mercado.
El fabricante fue considerado entonces guardin, porque el artculo 1113 en su primera parte imputa a
quien se sirve de la cosa. ste se sirve de la cosa, porque gana con ella.
iii. Fundamentos en el Derecho del consumidor.
Los debates precedentes quedaron superados con la sancin del artculo 40 de la ley 24240, que consagra
la imputacin legal a los legitimados pasivos que menciona.
c. Rgimen legal a partir de la incorporacin del Art. 40.
El artculo 40 presenta un gran avance, pero presenta insuficiencias, que constituyen una agenda para la
futura reforma:
No establece ninguna distincin entre los legitimados pasivos, con lo cual favorece la concentracin
econmica y sobrecarga la responsabilidad de las pequeas y medianas empresas;
No adopta el vocabulario cientfico apropiado;
No contiene ninguna disposicin relativa a causalidad, que es tan importante en la materia;
No tiene reglas sobre la carga probatoria;
No hay una unidad sistemtica en el uso del vocabulario, que en otras normas de la ley es diferente;
No delimita adecuadamente el campo de extensin en relacin a los diferentes sectores de la actividad
econmica, ni hubo un debato al respecto;
No hay definicin clara sobre los riesgos del desarrollo.
53
2. mbitos de responsabilidad en el Derecho argentino.
En el Derecho argentino pueden plantearse acciones en distintos mbitos, que resumiremos brevemente.
a. Responsabilidad por incumplimiento de deber de seguridad.
El art. 5 de la ley 24.240 dispone: Proteccin al consumidor. Las cosas y servicios deben ser suministrados
o prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro
alguno para la salido integridad fsica de los usuarios.
La ley se refiere a quien suministre o preste el servicio al consumidor, es decir el proveedor directo (art. 2)
Qu sucede con los dems? En virtud del reformado artculo 40, se puede concluir que es aplicable a los
casos en que se trata de una obligacin de seguridad, y por ello hay una extensin en la materia de
legitimacin pasiva.
b. Responsabilidad civil contractual: vicios redhibitorios.
Basndose en una accin por vicios redhibitorios, el consumidor puede reclamar la recisin y el
resarcimiento de daos. Es unnime la doctrina en sealar la insuficiencia de esta fundamentacin.
El instituto de los vicios redhibitorios se relaciona con los defectos de la cosa que la hacen impropia para su
destino; vincula la cosa con la identidad e integridad del pago. No ha sido pensado para solucionar un
problema de daos a la persona.
La legitimacin pasiva slo puede ser demandado el comprador.
Los legitimados activos son slo lo acreedores quienes pueden reclamar.
El elemento que ms conspira contra la viabilidad de esta accin es el breve plazo de prescripcin: de tres
meses, de seis en materia comercial.
Tambin se discute si hay que pedir previamente la resolucin del contrato o bien hay una accin
autnoma de daos.
Todo ello ha hecho que la accin sea escasamente utilizada.
c. Responsabilidad civil extracontractual subjetiva: la culpa.
En el sistema legal argentino, el factor de atribucin es objetivo, en los trminos del artculo 4 de la ley
24.240. No obstante, puede plantearse una responsabilidad extracontractual culposa, por violacin de las
diligencias exigibles, mediando solidaridad entre los coautores.
Una lnea de pensamiento de la doctrina nacional entenda, antes de la sancin de la ley, que la
responsabilidad del fabricante es bsicamente subjetiva, de acuerdo al viejo artculo 1109 del CC. Esta fue l
aposicin de Llambas.
Frente a la objecin de la dificultad probatoria de la vctima, sealaba que nada es ms fcil que probar que
la culpa del fabricante, porque la cosa que causa el dao lleva consigo mismo la condicin determinante del
perjuicio. Probada esta circunstancia por ejemplo, txico en el alimento, se segua naturalmente de ella
la creencia de que el perjuicio ha ocurrido porque quien elabor el producto puso o dej poner, hizo o dej
hacer aquello que lo torn inepto para su destino.
d. Responsabilidad civil extracontractual subjetiva: el dolo.
Hay responsabilidad civil extracontractual dolosa por la comisin de un delito que afecte la salud art. 200,
CP, siendo responsables solidarios los autores, consejeros o cmplices.
El art. 201 del CP, por otro lado, sanciona al que vendiere, pusiere en venta, entregare o distribuyere
medicamentos o mercaderas peligrosas para la salud, disimulando su carcter nocivo. El tipo delictivo
admite la forma culposa gracias al art. 203.
Configurado alguno de estos supuestos., corresponder la posibilidad de accionar civilmente por reparacin
del dao causado, existiendo solidaridad delictual.
3. La accin del artculo 40 de la ley 24.240.
ARTICULO 40. Si el dao al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa o de la prestacin del
servicio, respondern el productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el
vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio. El transportista responder por los daos
ocasionados a la cosa con motivo o en ocasin del servicio.
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La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Slo se
liberar total o parcialmente quien demuestre que la causa del dao le ha sido ajena.
(Artculo incorporado por el art. 4 de la Ley N 24.999 B.O. 30/7/1998)
De este texto se puede extraer lo siguiente:
1) Son legitimados activos el consumidor y el usuario, as como los grupos, y quien est expuesto a una
relacin de consumidor, conforme surge de la nocin de consumidor.
2) Son legitimados pasivos el productos, el fabricante, el importador, e l distribuidor, el vendedor y el titular
de la marca;
3) Se requiere la existencia de riesgo de la cosa, o de vicio de la cosa o de la prestacin de servicios;
4) El factor de atribucin es objetivo;
5) La eximente de responsabilidad est basada en la ruptura del nexo causal, es decir, la prueba del caso
fortuito, el hecho de la vctima o el hecho de un tercero por el que no se deba responder;
6) La obligacin indemnizatoria es solidaria, y siendo una solidaridad pasiva, el actor puede demandar a
cualquiera de los mencionados sujetos pasivos la totalidad de la deuda;
7) Hay acciones de regreso entre los legitimados pasivos;
8) La prescripcin es de tres aos, y;
9) Puede tramitar por el rgimen procesal ms abreviado (art. 53, ley 24.240)
a. Presupuestos de responsabilidad.
i. Producto. Servicio. Defecto.
1. Riesgo de la cosa.
La ley no adopt el lenguaje especfico y usual del Derecho del consumidor, que trata de productos
defectuosos y no de cosas riesgosas. Esta decisin trajo una cierta confusin.
La doctrina y la jurisprudencia han tratado de identificar criterios aptos para decidir cundo hay tal riesgo
de la cosa. Los principales son los siguientes:
A) Hecho autnomo de la cosa.
Doctrina francesa. Se pens que hay hecho de la cosa cuand o hay vicio de ella; esto es, slo cuando hay
un defecto hay actuacin.
B) Hecho activo.

2. Nocin de vicio de la cosa.


La nocin de vicio ha sido poco utilizada en la responsabilidad civil argentina, dice Lorenzetti.
La jurisprudencia no ha sido precisa con este tema, por lo que el mismo pasa a examinar los tipos de
vicios:
a. Vicio de fabricacin.
El fabricante responde cuando los daos que se producen al consumidor o usuario provienen de una
falla en el proceso de fabricacin. Esta falla puede ser imputada a un dependiente, caso en el cual
responde el fabricante por el hecho del mismo. El vicio de fabricacin debe tener su origen en la
organizacin empresarial, puesto que si es sobreviniente no habra nexo causal. Se ha sealado que
cuando el defecto se visualiza en gran nmero de productos, hay que presumir que el vicio exista al
tiempo de la elaboracin.
En cambio, es distinto cuando se presenta en productos aislados. Lorenzetti cita el ejemplo de un
tribunal mendocino: un sujeto muri por envenenamiento producido por la yerba mate la sustancia se
haba contaminado en la fbrica o en la casa del consumidor? Tras numerosos indicios de que el sujeto
manipulaba fertilizantes txicos, se eximi a la fbrica.
Hay otros casos en los que el vicio slo es posible que haya sido causado en la elaboracin. Esto es
evidente en los automotores nuevos o tecnologas nuevas.
La doctrina argentina y la jurisprudencia van admitiendo reglas precisas de inversin de la carga
probatoria como la res ipsa loquitur la cosa habla por s misma que es aplicaba a este caso.
55
b. Vicios de diseo.
En este caso, el producto est mal concebido. No se puede disear un producto que genere ms daos
que beneficios. Este criterio es aplicable a los medicamentos, en los que normalmente deben ser
diseados en un adecuado balance entre los beneficios y los efectos adversos.
En otros casos el diseo puede estar viciado por un defecto de previsin del empresario. Es el caso de la
botella que explota, o el celular que explota.
La prueba en este caso es ms fcil que en el supuesto del vicio de fabricacin. Por ejemplo, si en una
mquina cortadora de csped realizada tal como ha sido diseada, el botn de retroceso ha sido
colocado en una posicin y con caracteres tales que confunde el de avance, produciendo reiteradas
lesiones a los usuarios, etc.
La regla res ipsa loquitur ser de plena aplicacin.
c. Vicios de informacin.
El fabricante debe suministrar informacin al consumidor. Este derecho est regulado en la ley y nos
remitimos al comentairo efectuado en el captulo cte.
La falta de advertencia sobre un riesgo que causa el dao es la que genera la responsabilidad. Es
necesario probar el nexo causal: si se hubiera informado debidamente, el dao no se habra producido
3. La nocin de servicios.
El artculo 40 se refiere a los servicios, sin otra clasificacin.
La norma se refiere al dao derivado de la prestacin del servicio. Es decir, s e trata de una obligacin
de hacer. Esta obligacin de hacer, de contenido inmaterial, constituye un servicio. Cuando est destinado
al consumo, est calificado como supuesto regulado por al relacin del consumo.
ii. Legitimacin pasiva.
1. La solucin del artculo 40 de la ley 24.240.
La ley imputa al productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien
haya puesto su marca en la cosa o servicio, as como al transportista.
Conforme la ley, el consumidor puede demandar a todos ellos, ya que la responsabilidad es solidaria,
pasiva y legal.
En la solidaridad el deudor que paga en exceso tiene las acciones derivadas del pago con subrogacin, y
las del mandato, gestin de negocios y enriquecimiento sin causa, segn se haya pagado con
consentimiento, en ignorancia o contra la voluntad de los otros deudores. Puede ejercer esta accin de
reembolso juntamente con la de reintegro derivada del principio de contribucin.
iii. Eximentes.
El artculo 40 de la ley 24.240 dispone la liberacin, total o parcial, mediante la prueba de que la causa del
dao ha sido ajena al imputado. Las VII Jornadas de Derecho Civil resolvieron que el elaborador se libera
total o parcialmente acreditando:
1) El caso fortuito extrao a la empresa;
2) La culpa de la vctima;
3) El hecho del tercero por quien no se debe responder.
Con referencia a la culpa de la vctima, habr de estarse a su hecho ms que a su culpa, y a los parmetros
objetivos de previsibilidad. La CSJN estableci que, al ser sujetos vulnerables, no corresponde exigirles la
diligencia de quien celebra un contrato comercial.
4. Los daos punitivos.
La reforma del estatuto del consumidor por la ley 24.240 introdujo ene l Derecho argentino los llamados
daos punitivos. En realidad, nos e trata de un supuesto de reparacin de daos, porque consiste en la
imposicin al proveedor de una sancin, una multa civil.
Se ha definido a los daos p unitivos como 2sumas de dinero que los tribunales mandan a pagar a la vctima
de ciertos ilcitos, que se suman a las indemnizaciones por daos realmente experimentados por el
damnificado, que estn destinados a unir graves inconductas del demandado y a prevenir hechos similares
56
en el futuro Pizarro.
Tienen origen en el common law, donde son llamados punitive damages.
El artculo 52 bis de la ley 24.240, incorporado por la ley 26.361, dispone:

Art. 957 Definicin: Contrato es el acto jurdico mediante el cual dos o ms partes manifiestan su
consentimiento para crear, regular, modificar, transferir o extinguir relaciones jurdicas patrimoniales.
El artculo bajo anlisis brinda mayores precisiones sobre la definicin del contrato en el mismo sentido que
la doctrina vena sosteniendo y proponiendo, as entonces se aclara en primera medida que el contrato es
un acto jurdico, siendo e mismo un hecho voluntario y lcito. Se ratifica y confirma el seguimiento de la
tesis amplia de la nocin de contrato, al indicarse de forma expresa que el contrato no slo tiene la funcin
de colocar el derecho a las partes (como lo haca la anterior definicin), sino que cubre todas las variables
generadoras de efectos jurdicos por tratarse de un acto jurdico y atinentes a cualquier clase de derecho
patrimonial (personales, reales, e intelectuales), y no slo relativo a las obligaciones. Tambin se agrega el
trmino patrimoniales, lo que anteriormente no se haba agregado, pero que sala de un artculo posterior.
En el CC de Vlez slo regulaba el contrato paritario, el nuevo CCC regula el contrato paritario, el de
clusulas generales y el contrato de consumo.
i. Las proyecciones de la tutela del consumidor con relacin a los pilares bsicos de la teora general del
contrato.
ARTICULO 958.- Libertad de contratacin. Las partes son libres para celebrar un contrato y determinar
su contenido, dentro de los lmites impuestos por la ley, el orden pblico, la moral y las buenas costumbres.

ARTICULO 959.- Efecto vinculante. Todo contrato vlidamente celebrado es obligatorio para las partes.
Su contenido slo puede ser modificado o extinguido por acuerdo de partes o en los supuestos en que la
ley lo prev.

ARTICULO 960.- Facultades de los jueces. Los jueces no tienen facultades para modificar las
estipulaciones de los contratos, excepto que sea a pedido de una de las partes cuando lo autoriza la ley, o
de oficio cuando se afecta, de modo manifiesto, el orden pblico.

ARTICULO 961.- Buena fe. Los contratos deben celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe.
Obligan no slo a lo que est formalmente expresado, sino a todas las consecuencias que puedan
considerarse comprendidas en ellos, con los alcances en que razonablemente se habra obligado un
contratante cuidadoso y previsor.

57
Unidad 9
1. Compraventa de consumo.
a. El contrato de compraventa en la ley 24.240.
La ley 24.240, en su redaccin original, regulaba los contratos de consumo y dentro de ellos, la
compraventa, con un mbito de aplicacin restringido. En efecto, de conformidad con el texto anterior del
artculo 1, slo las compraventas de cosas muebles e inmuebles nuevos destinados a vivienda estn
comprendidas en el rgimen protectorio. A partir de la reforma por la ley 26.361, se han eliminado esas
limitaciones, con lo que se extiende el mbito de las compraventas abarcadas por el rgimen
consumerista. Cuando un individuo-coasociado- quiere para s y con exclusividad un hien determinado,
intenta implcita o expresamente someter a su propia voluntad una o varias voluntades ajenas (de otro u
otros coasociados): a esto se le asigna el nombre de pretensin.
i. Delimitacin subjetiva.
El comprador es un consumidor, PF o PJ, que adquiere o utiliza productos o servicios como destinatario
final. Este consumidor puede celebrar la compraventa de consumo por cualquier medio. El marco
contractual puede ser excedido por la incorporacin del usuario como sujeto protegido, as como de quien
est expuesto a una relacin de consumo.
El vendedor es un proveedor, tanto el sector pblico como el privado pueden ser proveedores.
ii. Delimitacin objetiva.
1. Cosas includas.
Con la supresin de la enumeracin taxativa que traa el antiguo artculo 1, cabe considerar incluidos en
su mbito todos los contratos de compraventa entre proveedores y consumidores, referidos a cualquier
especie de cosas, sean nuevas o usadas. No es necesario que el proveedor comercialice este tipo de
cosas en forma profesional, pues resulta suficiente que lo haga ocasionalmente.
Las compraventas de inmuebles quedan en principio amparadas por la norma, pero no todas. Quedan
excluidas aquellas en las que el vendedor no pueda ser calificado como proveedor, o bien quien
adquiere lo haga para dar al bien un destino que exceda el consumo final.
El adquirente de los lotes por mensualidades se encuentra protegido por la ley 14.005, sea cual fuere el
destino, por lo que si ,a dems, se tratara de una compraventa de consumo, tendr una doble
proteccin. Lo mismo cabe decir respecto de la aplicacin de la ley 19.724 de Prehorizontalidad.
2. Bienes de consumo y bienes de capital integrados al proceso productivo.
La empresa es normalmente proveedora de clientes, entre los cuales se encuentran otras personas, PF o
PJ, las que pueden adquirir o utilizar esos productos o servicios para integrarlos al proceso de
produccin; en este caso no estn regulados por la LDC, sino por el Derecho comn.
b. Instrumentacin: el documento de venta.
La ley regula el documento de venta. En la venta de cosas muebles o inmuebles, sin perjuicio de la
informacin exigida por otras normas, deber constar (art. 10, ley 24.240):
a) La descripcin y especificacin del bien
a) La descripcin y especificacin del bien.
b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador cuando correspondiere.
d) La mencin de las caractersticas de la garanta conforme a lo establecido en esta ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por el adquirente.
Aade la ley que la redaccin debe ser hecha en idioma castellano,e n forma completa, clara y
fcilmente legible, sin reenvos a textos o documentos que no se entreguen previa o simultneamente.
Cuando se incluyan clusulas adicionales a las aqu indicadas o exigibles, aqullas debern ser escritas
en letra clara, destacada y suscritas por ambas partes.
Tambin se consagra la formalidad del doble ejemplar. La ley dispone que la reglamentacin establecer

58
modalidades ms simples cuando la ndole del bien objeto de la contratacin as lo determine, siempre
que asegura la finalidad perseguida en esa ley.
Contratos de compraventa de:
Cosas muebles nuevas
Cosas muebles usadas
Todos los Inmuebles (antes solo inmueble nuevo con destino a vivienda, lotes de terreno a tales fines,
cuando sea por oferta pblica a persona indeterminada), lo que no obsta la obligacin de escriturar del
C.C.
Solo bienes de consumo. Bienes de capital: NO
No alcanza a los contratos de prestacin de servicios,
Del art. 32 se desprende que cuando dicha contratacin se efecte fuera del establecimiento del
proveedor, s resultarn alcanzados.
Contradiccin entre las dos normas anteriores: Resulta objetable que deba cumplirse con esta formalidad
cuando el contrato DE SERVICIO se celebre fuera de la empresa proveedora pero no cuando el mismo
tenga lugar en su establecimiento, por prestacin de servicios (Vzquez Ferreyra) .
No alcanza a la compraventa de bienes perecederos recibidos por el consumidor y abonados al
contado (excepcin al art. 32)
El documento de venta (art. 10) es de aplicacin no solo al contrato de venta sino a todos los contratos
de consumo (FARINA).

c. Incumplimiento del contrato: acciones.


La ley establece (art. 10 bis) que el incumplimiento de la oferta o del contrato pero el proveedor, salvo
caso fortuito o fuerza mayor, faculta al consumidor, a su libre eleccin a:
a) Exigir el cumplimiento forzado de la obligacin, siempre que ello fuera posible;
b) Aceptar otro producto, o prestacin equivalente;
c) Rescindir el contrato con derecho a la restitucin de lo pagado, sin perjuicio de los efectos producidos,
considerando la integridad del contrato.
Todo ello sin perjuicio de las acciones de daos y perjuicios que correspondan.
La primera opcin de accin es la del cumplimiento especfico. Proviene del derecho anglosajn y
Lorenzetti dice no es novedosa, sin embargo el agregado de siempre que ello fuera posible puede
producir un efecto devastador si se interpreta que el acreedor debe cumplir siempre que le sea posible, ya
quede esa manera se atiende a las posibilidades de cumplimiento del deudor en base a una prestacin
diligente y a la proteccin de su libertad personal, y no a la satisfaccin del acreedor.
La segunda accin es la sustitucin del producto o servicio por otro equivalente, a cargo del acreedor
incumpliente.
La tercera va se basa en la ineficacia. No se trata de una rescisin como dice el texto, sino de una
resolucin, toda vez que tiene efectos retroactivos y se basa en el incumplimiento. Por efecto de la
resolucin, puede solicitarse la restitucin de lo pagado, porque queda sin causa atendiendo a la
ineficacia.
Con respecto a esta tercera alternativa, la jurisprudencia hah sealado dos diferencias relevantes entre el
rgimen de la ley 24.240 y el del Derecho comn:
- El consumidor afectado por elincumplimiento del proveedor puede proceder a la resolucin sin
necesidad de interpelar previamente al proveedor para que cumpla en un trmino no inferior a quince
das, como lo dispona el CC y el CCOM.
- La ley 24.249 no pone al estado demora del comprador como valla, obstculo o impedimento para pedir
la resolucin del contrato, lo que si haca el CC y el CCOM.
La accin de daos y perjuicios derivados del incumplimiento contractual es basada en las normas de la
propia ley y de la reforma de la ley 24.999 para los supuestos especficos que ella contempla.
59
2. Contrato de prestacin de servicios.
El captulo V se pronuncia sobre la prestacin de servicios.
Cul es su mbito de aplicacin?
Se aplica a todos los servicios en general. En especial aquellos servicios de limpieza, mantenimiento,
reparacin y acondicionamiento, especialmente amparados en los arts. 20 y 21.
Tambin se aplican a los servicios pblicos no domiciliarios (aunque parte de la doctrina se inclina a
incorporar los servicios pblicos domiciliarios) y a los servicios de transporte no areo (ARTCULO 63.
Para el supuesto de contrato de transporte areo, se aplicarn las normas del Cdigo Aeronutico, los
tratados internacionales y, supletoriamente, la presente ley).
Segn la doctrina y la jurisprudencia est incluido en el captulo V los siguientes servicios: ahorro previo,
transporte de personas o cosas, enseanza privada, espectculos, albailera, instalaciones, hotelera,
atencin al usuario en servicios de aeropuerto, agencia de viajes, turismo comn y estudiantil, seguro,
asesoramiento financiero, tarjeta de crdito, etctera.
a. Rgimen juridico.
ARTICULO 19. Modalidades de Prestacin de Servicios. Quienes presten servicios de cualquier
naturaleza estn obligados a respetar los trminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y dems
circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos.
ARTICULO 20. Materiales a Utilizar en la Reparacin. En los contratos de prestacin de servicios cuyo
objeto sea la reparacin, mantenimiento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro similar, se
entiende implcita la obligacin a cargo del prestador del servicio de emplear materiales o productos
nuevos o adecuados a la cosa de que se trate, salvo pacto escrito en contrario.
ARTICULO 21. Presupuesto. En los supuestos contemplados en el artculo anterior, el prestador del
servicio debe extender un presupuesto que contenga como mnimo los siguientes datos:
a) Nombre, domicilio y otros datos de identificacin del prestador del servicio;
b) La descripcin del trabajo a realizar;
c) Una descripcin detallada de los materiales a emplear.
d) Los precios de stos y la mano de obra;
e) El tiempo en que se realizar el trabajo;
f) Si otorga o no garanta y en su caso, el alcance y duracin de sta;
g) El plazo para la aceptacin del presupuesto;
h) Los nmeros de inscripcin en la Direccin General Impositiva y en el Sistema Previsional.
Dice Mosset Iturraspe que dichos requisitos debern ser observados en todos los servicios que as lo
requieran, y no tan solo en los enunciados en el artculo 20.
El inciso f) es contradictorio con el artculo 24, que dispone que la garanta debe ser extendida por escrito.
Para Farina es un derecho del usuario no solicitarla por escrito, pero no es un derecho del proveedor el de
no entregarla. Y aunque no est por escrito la garanta subsiste.
Para Mosset Iturraspe y Wajntraub es un error de la LDC.
Para Nassio si no se entrega la garanta hay presuncin de que el servicio fue prestado indebidamente.
ARTICULO 24. Garanta. La garanta sobre un contrato de prestacin de servicios deber
documentarse por escrito haciendo constar:
a) La correcta individualizacin del trabajo realizado;
b) El tiempo de vigencia de la garanta, la fecha de iniciacin de dicho perodo y las
condiciones de validez de la misma;
c) La correcta individualizacin de la persona, empresa o entidad que la har efectiva.
Cul es la consecuencia de falta de presupuesto establecido ene l art. 21? La LDC no nos da una
respuesta expresa,
FARINA y MOSSET ITURRASPE sostienen que crea una presuncin iuris tantum a favor de lo que el
consumidor indique como caractersticas de la prestacin del servicio.
El presupuesto es oferta? S, segn el art. 7.
El presupuesto debe ser gratuito.
60
ARTICULO 22. Supuestos no Incluidos en el Presupuesto. Todo servicio, tarea o empleo material o
costo adicional, que se evidencie como necesario durante la prestacin del servicio y que por su
naturaleza o caractersticas no pudo ser incluido en el presupuesto original, deber ser comunicado al
consumidor antes de su realizacin o utilizacin. Queda exceptuado de esta obligacin el prestador del
servicio que, por la naturaleza del mismo, no pueda interrumpirlo sin afectar su calidad o sin dao para
las cosas del consumidor.
ARTICULO 23. Deficiencias en la Prestacin del Servicio. Salvo previsin expresa y por escrito en
contrario, si dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que concluy el servicio se
evidenciaren deficiencias o defectos en el trabajo realizado, el prestador del servicio estar obligado a
corregir todas las deficiencias o defectos o a reformar o a reemplazar los materiales y productos
utilizados sin costo adicional de ningn tipo para el consumidor.
La diferencia entre ste y el artculo 11 son las siguientes: si bien ambos son garantas legales, el artculo
once rige para las cosas muebles no consumibles, el plazo del artculo 23 es considerablemente menor, y
hay supletoriedad.
Con respecto a la utilizacin del trmino plazo, que se hace en el decreto reglamentario, hay ciertas
cuestiones que hacen que la interpretacin literal resulta inconveniente.
El Decreto Reglamentario 1798/1994 seala que se considera que el plazo comienza a correr desde que
concluy la prestacin del servicio. Agrega que cuando por las caractersticas del caso no fuere posible
comprobar la eficacia del servicio inmediatamente de finalizado, el mismo comenzar a correr desde que
se den las condiciones en que aqulla pueda constatarse.
Para FARINA Si son defectos ocultos se aplica el art. 1647 bis C.C. y si son aparentes u ostensibles se aplica
el art. 23 LDC (que establece que cuando lo defectos eran ocultos, el plazo ser de 60 das desde que el
defecto fue descubierto.)
Como referencia al pacto en contrario al que se referencia la norma, podemos decir que de la
interpretacin literal inferimos que el pacto en contrario es vlido. La clusula en contrario no exime al
proveedor, salvo que se tratara de una dispensa otorgada por el usuario por escrito y fundamentada
(VAZQUEZ FERREYRA). No se admite pacto en contrario a pesar de lo dispuesto en el art. 21 inciso f),
respecto a la existencia de la garanta, solo sobre su otorgamiento por escrito (FARINA). Ni siquiera por el
art. 21 inciso f) el proveedor puede eximirse de su obligacin de garanta ni tampoco de extenderla por
escrito ( MOSSET ITURRASPE).
b. Venta domiciliaria ya distancia (oferta fuera de los locales comerciales).
i. Venta domiciliaria
Cules son las ventas domiciliarias del artculo 32?
Est la:
A) DOMICILIARIA (Texto Ley 24.240). La efectuada en el lugar donde el consumidor: reside -permanente o
transitoria- o en su trabajo
B) (Ley 26.361) dispone: toda aquella OFERTA EFECTUADA, que tenga lugar "fuera del establecimiento
del proveedor por exclusin
C)- POR CONVOCATORIA: Agrega la Ley 26.361 (un prrafo prcticamente idntico al incorporado por el
dec. 561/99 al art. 32 del decreto reglamentario 1798/94): "Tambin se entender comprendida dentro de
la venta domiciliaria o directa aquella contratacin que resulte de una convocatoria al consumidor o
usuario al establecimiento del proveedor o a otro sitio, cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total
o parcialmente distinto al de la contratacin, o se trata de un premio u obsequio".
Casos de ventas domiciliarias o directas segn el artculo 32.
Se entiende que son ventas directas:
En ocasin de un tour;
En un hotel;
En el lugar de internacin del consumidor;
61
En el lugar habitual donde cursa sus estudios;
En lugares pblicos en general;
En la calle, trtese o no de una venta ambulatoria;
As como en contratacin celebrada por el consumidor a su solicitud de domicilio, cuando su objeto es un
bien diverso de aqul por el cual requiri la vista.
No tan solo se regula la venta, sino cualquier contrato.
Sin embargo, hay una exclusin: en la ltima parte del artculo 32: lo dispuesto precedentemente no es
aplicable a la compraventa de bienes perecederos, recibidos por el consumidor y abonados al contado
(hubiera sido ms correcto hablar de bienes consumibles). Por ejemplo: compra de alimentos a vendedores
ambulantes.
ii. Venta a distancia.
Es aquella en que la propuesta se efecta por: medio postal, telecomunicaciones, electrnico o similar, y
la respuesta a la misma se realiza por iguales medios.
Para la misma es aplicable el artculo treinta y dos de la LDC y el artculo diez ter.
iii. Revocacin de la aceptacin.
ARTICULO 34. Revocacin de aceptacin. En los casos previstos en los artculos 32 y 33 de la presente
ley, el consumidor tiene derecho a revocar la aceptacin durante el plazo de DIEZ (10) das corridos
contados a partir de la fecha en que se entregue el bien o se celebre el contrato, lo ltimo que ocurra, sin
responsabilidad alguna. Esta facultad no puede ser dispensada ni renunciada.
El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta facultad de revocacin en todo documento
que con motivo de venta le sea presentado al consumidor.
Tal informacin debe ser incluida en forma clara y notoria.
El consumidor debe poner el bien a disposicin del vendedor y los gastos de devolucin son por cuenta de
este ltimo.
Naturaleza jurdica de esto: la mal llamada revocacin de la aceptacin es en realidad una posibilidad de
dejar sin efecto un contrato perfeccionado, y por tanto, ya concluido. Va ne contra dae la teora clsica del
contrato.
Segn Alterini esto es un pacto de displicencia, segn Pizzio consiste en una formacin progresiva del
consentimiento, segn De Lorenzo se trata de contrataciones hechas bajo condiciones suspensivas (lo cual
vendra a ser una venta a satisfaccin del comprador).
Fundamento de la revocacin de la aceptacin: La contratacin fuerza del establecimiento comercial es
efectuada bajo el vicio de sorpresa. Se tratan de supuestos de ventas inducidas, el potencial cliente es
atacado o abordado, buscando el empresario una decisin irreflexiva o compulsiva.
Se crtica al tratamiento de los arts. 32 y 33 porque la fundamentacin no es tan clara en el caso del art. 33.
E l posible fundamento del artculo 33 podra ser la distancia entre el bien que se adquiere y el consumidor.
Caracteres del arrepentimiento: El mismo tiene efectos ex tunc, es decir, retroactivos; es un derecho
subjetivo, potestativo y discrecional, que no requiere motivacin ni origina responsabilidad alguna; es un
derecho irrenunciable.
Deber de informacin contenido en el artculo 34: El vendedor debe informar por escrito al consumidor
esta facultad de revocacin en todo documento que con motivo de venta le sea presentado al consumidor.
El consumidor no pierde el derecho si el vendedor no le informa por escrito esto Qu ocurre cuando el
vendedor omite el deber de informar? Nulidad del contrato por incumpliendo de forma ad solemnitatem
(Lpez de Zavala).
Cul es el plazo de caducidad del deber de informar el derecho de arrepentimiento? Plazo de seis meses
previsto por el art. 11 para la garanta legal por los defectos o vicios.
Artculo 105 de la Ley 1/2007 de 16/11: Omisin de informacin sobre el derecho de desistimiento
1. Si el empresario no ha facilitado al consumidor y usuario la informacin sobre el derecho de
desistimiento, tal como se establece en el artculo 97.1.i), el periodo de desistimiento finalizar doce
62
meses despus de la fecha de expiracin del periodo de desistimiento inicial, determinada de
conformidad con el artculo 104.
2. Si el empresario ha facilitado al consumidor y usuario la informacin contemplada en el apartado 1, en
el plazo de doce meses a partir de la fecha contemplada en el artculo 104, el plazo de desistimiento
expirar a los 14 das naturales de la fecha en que el consumidor y usuario reciba la informacin.
iv. Ventas agresivas.
ARTICULO 35. Prohibicin. Queda prohibida la realizacin de propuesta al consumidor, por cualquier
tipo de medio, sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo
automtico en cualquier sistema de dbito, que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa
para que dicho cargo no se efectivice.
Podemos observar que no se prohbe la propuesta, sino que ella conlleve un cargo automtico.
Si con la oferta se envi una cosa, el receptor no est obligado a conservarla ni a restituirla al remitente
aunque la restitucin pueda ser realizada libre de gastos.
1. Jurisprudencia.
Hechos: Una asociacin de defensa del consumidor interpuso una demanda tendiente a que se le ordene
al banco demandado cesar en el cobro a los titulares de tarjetas de dbito de un seguro de robo en
cajeros automticos. La Cmara hizo lugar a la accin colectiva entablada.
Sumario:
1.- proceda a reintegrar los fondos debitados por tal concepto ya que, el art. 35 de la ley 24.240 prohbe
la realizacin de propuestas al consumidor sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido
previamente y que genere un cargo automtico en cualquier sistema de dbito, obligando al consumidor
a manifestarse por la negativa para que dicho cargo no se efectivice
2.- An cuando el banco demandado hubiera logrado acreditar que remiti a sus clientes cartas
advirtindoles de las consecuencias del silencio ante el anoticiamiento del inicio de los dbitos en
concepto de seguro contra robo en cajeros automticos, ello no obsta a que se tenga por vulnerada la
prohibicin consignada en el art. 35 de la ley 24.240
(Juzg. 1 Gualeguaych, Asociacin Proteccin de Consumidores del Mercosur Proconsumer c/ Nuevo
Banco de Entre Rios)
v. Rescisin por el mismo medio (art. 10 ter).
Se faculta al consumidor o usuario en los supuestos de contratacin de servicios celebrados a distancia
por medio telefnico, electrnico o similar a rescindirlo por el mismo medio.
AMBITO DE APLICACIN:
contratacin de servicios a distancia, comprendidos de modo genrico en las previsiones del art. 33 ,
LDC., titulado "Venta por correspondencia y otras"
incluido el pblico domiciliario.
Adems: El proveedor del servicio deber enviar sin cargo al domicilio del consumidor o usuario una
constancia fehaciente del mismo dentro de las 72 horas posteriores a la recepcin del pedido de rescisin.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA: La obligada al cumplimiento de esta obligacin ser la empresa que reciba el
pedido, se trate del propio proveedor o de una tercera empresa que se ha contratado al efecto (ej. Call
Centers)
3. Contrato de tiempo compartido.
a. Orgenes y finalidad de la figura.
Es un contrato de cambio concebido para que ambas partes obtengan ventajas: el consumidor tiene el uso
de una casa de vacaciones sin comprarla, sin los costos de mantenimiento, sin los riesgos, evitando el uso
ineficiente, ya que slo lo hace por quince das y no tiene que pagar por el resto del perodo en que no la
precisa. El propietario y el administrador persiguen una renta por el uso, adems de los servicios; si se trata
de hotelera, se gana con la venta anticipada y con la disminucin de los riesgos de temporada.
Desde el punto de vista de la finalidad econmica, hay poca diferencia con un contrato de hotelera o uno
63
de servicios, a tal punto que muchos empresarios hoteleros transforman parte de su estructura en
departamentos sometidos al sistema de tiempo compartido.
Estudiamos este contrato dentro de los vnculos en que se transfiere el uso y no la propiedad.
b. Concepto.
Es la contratacin del uso de un inmueble, en un rea turstica, por un tiempo determinado de una o dos
semanas por ao.
Dicha definicin contiene los siguientes elementos:
Atribuye al titular la facultad de disfrute de una cosa que consiste en un alojamiento susceptible ed
utilizacin independiente, por tener salid apropia a al va pblica o a un elemento comn del edificio en el
que estuviera integrado, y que est dotado de modo permanente de mobiliario adecuado al efecto;
Con carcter exclusivo, durante un perodo especfico de cada ao;
Con derecho a la prestacin de los servicios complementarios;
La facultad de disfrute no comprende las alteraciones de alojamiento ni de su mobiliario:
La tcnica jurdica utilizada es la divisin temporal del derecho a disfrutar de un bien.
LEY 26356: ARTICULO 14. Concepto. A los fines de la presente ley, se denomina contrato de tiempo
compartido, independientemente del nombre o forma jurdica que se utilice, y del rgimen jurdico a que
se encuentren sometidos los bienes, a todo convenio escrito en virtud del cual una persona llamada
emprendedor, por s o a travs de terceros, se obliga a proporcionar en forma peridica y durante un
tiempo determinado, turnos de alojamiento u hospedaje, en una unidad vacacional con el mobiliario y
enseres necesarios para su uso y goce y con las cosas y espacios comunes, en uno o varios
establecimientos vacacionales, que constituyen un STTC, con la calidad, caractersticas y dems
condiciones expresamente pactadas, a otra persona llamada usuario, quien a su vez se obliga a pagar un
precio determinado en dinero a cambio de dichas prestaciones, adems de obligarse a cubrir con la
frecuencia convenida, los gastos de administracin y mantenimiento correspondientes.
c. Finalidad.
La finalidad de este contrato es la cesin del uso y goce de un inmueble con fines tursticos. La obligacin
nuclear es la concesin del uso con destino final, lo que la ubica como contrato de consumo y con servicios
propios del turismo.
d. Derecho personal y derecho real.
El tiempo compartido puede se instrumentado como un derecho real, siendo la forma ms utilizad ala del
condominio. No obstante, la doctrina ha sealado dificultades, como la administracin de la cosa comn, la
indivisin y otras, que llevan a la conclusin de que debe regularse especialmente.
La ley 26.356, recientemente sancionada, regula el sistema de tiempo compartido con independencia de la
naturaleza de los derechos que se constituyan o transmitan y del rgimen legal al que se encunetren
sometidos los bienes que lo integran (art. 1) y lo deifne independientemente del nombre o forma
jurdica que se utilice, y del rgimen jurdico a que se encuentren sometidos los bienes (art. 14).
e. Caracteres.
i. Contracto de consumo.
As lo tratan la mayora delas legislaciones extranjeras, que han difundido tcnicas comunes para su
regulacin. En el Derecho Argentino, el artculo primero de la 24.240 establece expresamente que queda
comprendida en su rgimen la adquisicin de derechos en tiempos compartidos.
ii. Contrato tpico.
A partir de la ley 26.356. Con anterioridad era un contrato atpico mixto.
iii. Contrato de cambio o asociativo. Instrumentacin como sociedad: una de las formas que se han
encontrado para instrumentar este vnculo es la sociedad: la empresa que va a desarrollar el negocio
constituye a la otra el uso; lo que se vende a los consumidores es una accin sobre esta ltima sociedad. El
sistema es inconveniente y es una simulacin, porque bajo la apariencia asociativa encubre una relacin de
cambio.
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iv. Contrato bilateral, oneroso, consensual. A partir de la sancin de la ley 26.356, es forma solemne, pues se
impone la forma escrita.

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Unidad 10
1. Contrato de tarjeta de crdito
a. Concepto.
Conjunto complejo y sistematizado de contratos individuales cuya finalidad es:
a) Posibilitar al usuario efectuar operaciones de compra o locacin de bienes o servicios u obras; obtener
prstamos y anticipos de dinero del sistema en los comercios e instalaciones adheridos.
b) Diferir para el titular responsable el pago o las devoluciones a fecha pactada o financiarlo conforme
alguna de las modalidades establecidas en el contrato.
c) Abonar a los proveedores de bienes o servicios los consumos del usuario en los trminos pactados.
El consumidor es un sujeto de derechos pero no es el fundamento de la disciplina.
b. Funcionamiento.
La entidad emisora, previo estudio satisfactorio (que verifica la solvencia, las referencias personales, entre
otras, del usuario) admite la solicitud, admite una tarjeta identificadora dotada de una codificacin especial
y exclusiva.
El usuario adquiere bienes o contratas servicios con proveedores adheridos, previa autorizacin de la
emisora; por otro lado estampa su firma en un cupn especial: original queda en poder del proveedor y el
duplicado ser para l.
El proveedor remite una liquidacin o resumen de las facturas cupones de ese perodo a la entidad paga.
El usuario recibir cada mes en su domicilio una liquidacin, proporcionada por la entidad, que establezca
el precio de los consumos gastos efectuados, lo cargos del sistema, los cuales debe abonar resptando al
forma, condiciones y plazos preestablecidos. La falta de pago determinar que la tarjeta quede inhabilitada
para operar.
c. Partes.
Art. 2 de la ley.
i. Emisor.
Es la entidad financiera, comercial o bancaria que emite tarjetas de crdito o que hace efectivo el pago.
ii. Titular de la Tarjeta de Crdito.
Aqul que est habilitado para el uso de la tarjeta de crdito y quien se hace responsable de todos lo cargos
y consumos realizados personalmente o por los autorizados por l mismo .
iii. Usuario, titular adicional o beneficiario de extensiones.
Aqul que est autorizado por el titular para realizar operaciones con Tarjeta de Crdito, a quien el emisor
le entrega un instrumento de idnticas caractersticas que al titular.
iv. Proveedor o Comercio Adherido.
Aquel que en virtud del contrato celebrado con el emisor proporciona bienes, obra so servicios al usuario
aceptando percibir el importe mediante el sistema de Tarjeta de Crdito.
d. Naturaleza jurdica.
i. De la intermediacin o corretaje.
afirma que el emisor es un corredor o intermediario, pues su funcin consistira en poner en contacto a dos
personas, el usuario y el proveedor, para que ellos celebren un contrato de consumo, lucrando por esa
intermediacin. Si bien pueden darse ciertas notas propias de la actividad, el emisor debe contratar, tanto
con el usuario como con el proveedor, el corredor no lo hace, solo acerca a dos partes.
ii. Del contrato a favor de terceros.
Partiendo de la base de que en esta operatoria se identifican, en principio, tres sujetos, esta teora sostiene
que presenta la naturaleza de un contrato a favor de terceros. Recordemos que en la teora gral de los
contratos participan el estipulante, el obligado y el tercero beneficiario y trayendo esto se dice que entre el
emisor y el proveedor celebraran un contrato a favor del usuario. Y en este caso no podramos decir que el
usuario es un beneficiario porque est obligado al pago de resumen.-
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iii. Del contrato complejo.
Porque est conformado por una serie de relaciones de diverso carcter que participan de distintos tipos
contractuales, y que convergen, coordinados, hacia una finalidad comn.-
Incluye un contrato de uso de crdito eventual.-
Es de naturaleza plurilateral, porque adems de que deben concurrir a su formacin varias partes, sus
obligaciones, que son de diverso contenido no representan intereses antagnicos, sino una composicin o
coordinacin de tales intereses orientados al logro de una finalidad comn.
Se integra por adhesin a condiciones generales predispuestas por una de las partes, y esta es exigida tanto
a los usuarios como a los proveedores.
Es de cumplimiento continuado o peridico porque est destinado a producir sus efectos durante un lapso
ms o menos prolongado.
Se objeta a esta teora, que estamos frente a un sistema que a su vez est integrado con distintos negocios
jurdicos o actos jurdicos contractuales vinculados entre s, y no es un nico negocio jurdico. Que las
partes que integran este sistema, usuarios, proveedor, son distintos a cada uno de los otros usuarios o
proveedores, constituyendo cada uno un centro de inters.-
iv. Teora de los contratos conexos.
Sostiene esta teora que estamos frente a un conjunto de contratos distintos y autnomos que estan
ligados entre s por conexidad y esta nocin se la liga a la de inters, siendo este el inters en el sistema no
el individual.-
Wayar, sostiene que estamos frente a un sistema como conjunto ordenado de contratos.
Con la palabra sistema se designa: el conjunto de reglas o principios enlazados entre s, o bien, el
conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas entre s concurren a un mismo fin o constituyen en
cierto modo una unidad. Dice, haciendo uso de cualquiera de estas dos acepciones, estamos frente a un
sistema por las sig razones:
Resulta imprescindible la formacin, como mnimo, de tres especies de contratos: primera especie,
contratos entre los usuarios y la entidad emisora, segunda especie, contratos entre los proveedores y la
entidad emisora, tercera especie, contratos entre los usuarios y los proveedores. No se trata de uno o dos
contratos se trata de una pluralidad.
Hay un conjunto de contratos individuales. Y estos deben funcionar de manera armnica y el sistema debe
tener una finalidad comn a todos los sujetos intervinientes. Existe conexidad contractual, porque los
contratos estn vinculados funcionalmente.-
En resumen, sostiene este autor, que con la expresin sistema de tarjetas de crditos nos referimos al
conjunto complejo y ordenado de contratos individuales conexos, orientado al logro de una finalidad
comn.
e. Contrato de emisin.
Es el contrato entre el emisor de la tarjeta y usuario, llamando usuario tanto al titular de la misma como al
titular adicional. Est regulado en los artculos sexto y subsiguientes de la ley de tarjeta de crdito.
El art. 3, de la LTC establece que ...las relaciones por operatoria de Tarjetas de Crdito quedan sujetas a la
presente ley y supletoriamente se aplicaran las normas de los Cdigos Civil y Comercial de la Nacin y de la
ley de Defensa del consumidor (Ley 24.240)".
La LDC nos dice en su art. 1 "...Se consideran consumidores o usuarios, las personas fsicas o
jurdicas que contratan a titulo oneroso para su consumo final o beneficio propio o de su grupo familiar o
social...b) la prestacin de servicios..." .
No hay duda de que el Titular de la tarjeta de crdito encuadra en esta categora de "consumidor o
usuario", trtese de una persona fsica que utiliza la tarjeta para beneficio propio o de su grupo familiar, o
de una persona jurdica, titular de una tarjeta (v.gr. una sociedad annima) que utilicen sus directivos o
empleados, ("grupo social"). Se trata del usuario de un servicio prestado por el Emisor

67
El fundamento es el principio protectorio constitucional aplicado a partir del acto de consumo, lo que da
lugar a una relacin jurdica de consumo realizados persona.
Por otra parte, la LDC considera "Proveedores de servicios" a "...todas las personas fsicas y jurdicas, de
naturaleza pblica o privada que, en forma profesional, aun ocasionalmente,...presten servicios a
consumidores o usuarios..." (arg. conf. Art. 2LDC).
Entonces, los emisores de tarjetas de creditos encuadrados en la categora de proveedores de servicios,
prestan al titular d ela tarjeta un servicio consistente en_
[] a) posibilitar al usuario efectuar operaciones de compra o locacin de bienes o servicios u obras,
obtener prstamos y anticipos de dinero.
El usuario titular:
est habilitado para el uso de la tarjeta de crdito;
se hace responsable de todos los cargos y consumos realizados personalmente o por los autorizados por
el mismo-
El usuario adicional:
est autorizado por el titular para realizar operaciones con tarjeta de crdito;
el emisor le entrega un instrumento de idnticas caractersticas que al titular.
i. Regulacin en la normativa.
ARTICULO 6 Contenido del contrato de emisin de Tarjeta de Crdito. El contrato de emisin de Tarjeta
de Crdito debe contener los siguientes requisitos:
a) Plazo de vigencia especificando comienzo y cese de la relacin (plazo de vigencia de la tarjeta).
b) Plazo para el pago de las obligaciones por parte del titular.
c) Porcentual de montos mnimos de pago conforme a las operaciones efectuadas.
d) Montos mximos de compras o locaciones, obras o retiros de dinero mensuales autorizados.
e) Tasas de intereses compensatorios o financieros.
f) Tasa de intereses punitorios.
g) Fecha de cierre contable de operaciones.
h) Tipo y monto de cargos administrativos o de permanencia en el sistema (discriminados por tipo, emisin,
renovacin, envo y confeccin de resmenes, cargos por tarjetas adicionales para usuarios autorizados,
costos de financiacin desde la fecha de cada operacin, o desde el vencimiento del resumen mensual
actual o desde el cierre contable de las operaciones hasta la fecha de vencimiento del resumen mensual
actual, hasta el vencimiento del pago del resumen mensual, consultas de estado de cuenta, entre otros).
i) Procedimiento y responsabilidades en caso de prdida o sustraccin de tarjetas.
j) Importes o tasas por seguros de vida o por cobertura de consumos en caso de prdida o sustraccin de
tarjetas.
k) Firma del titular y de personal apoderado de la empresa emisora.
1) Las comisiones fijas o variables que se cobren al titular por el retiro de dinero en efectivo.
m) Consecuencias de la mora.
n) Una declaracin en el sentido que los cargos en que se haya incurrido con motivo del uso de la Tarjeta de
Crdito son debidos y deben ser abonados contra recepcin de un resumen peridico correspondiente a
dicha tarjeta.
h) Causales de suspensin, resolucin y/o anulacin del contrato de Tarjeta de Crdito.
(Nota Infoleg: Frase observada en el inciso k), por art. 1 del Decreto N 15/99 B.O. 14/1/99, pero
confirmada por Mensaje del Senado de fecha 1/9/99 B.O. 24/9/99).
ARTICULO 7 Redaccin del contrato de emisin de Tarjeta de Crdito. El contrato de emisin de Tarjeta
de Crdito deber reunir las siguientes condiciones:
a) Redactado en ejemplares de un mismo tenor para el emisor, para el titular, para el eventual fiador
personal del titular y para el adherente o usuario autorizado que tenga responsabilidades frente al emisor o
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los proveedores.
b) El contrato deber redactarse claramente y con tipografa fcilmente legible a simple vista.
c) Que las clusulas que generen responsabilidad para el titular adherente estn redactadas mediante el
empleo de caracteres destacados o subrayados.
d) Que los contratos tipo que utilice el emisor estn debidamente autorizados y registrados por la
autoridad de aplicacin.
(Nota Infoleg: Inciso d) observado por art. 2 del Decreto N 15/99 B.O. 14/1/99, pero confirmado por
Mensaje del Senado de fecha 1/9/99 B.O. 24/9/99).
ARTICULO 8 Perfeccionamiento de la relacin contractual. El contrato de Tarjeta de Crdito entre el
emisor y el titular queda perfeccionado slo cuando se firma el mismo, se emitan las respectivas tarjetas y
el titular las reciba de conformidad.
El emisor deber entregar tantas copias del contrato como partes intervengan en el mismo.
ARTICULO 9 Solicitud. La solicitud de la emisin de la Tarjeta de Crdito, de sus adicionales y la firma del
codeudor o fiador no generan responsabilidad alguna para el solicitante, ni perfeccionan la relacin
contractual.
ARTICULO 10. Prrroga automtica de los contratos. Ser facultativa la prrroga automtica de los
contratos de Tarjeta de Crdito entre emisor y titular. Si se hubiese pactado la renovacin automtica el
usuario podr dejarla sin efecto comunicando su decisin por medio fehaciente con treinta (30) das de
antelacin. El emisor deber notificar al titular en los tres ltimos resmenes anteriores al vencimiento de
la relacin contractual la fecha en que opera el mismo.
ARTICULO 11. Conclusin o resolucin de la relacin contractual. Concluye la relacin contractual
cuando:
a) No se opera la recepcin de las Tarjetas de Crdito renovadas por parte del titular.
b) El titular comunica su voluntad en cualquier momento por medio fehaciente.
ARTICULO 12. Conclusin parcial de la relacin contractual o cancelacin de extensiones a adherentes u
otros usuarios autorizados. La conclusin puede ser parcial respecto de los adicionales, extensiones o
autorizados por el titular, comunicada por este ltimo por medio fehaciente.
f. Contrato entre emisor y proveedor.
El emisor se obliga a pagar las liquidaciones peridicas que le presente el proveedor por las compras o
servicios ofrecidos al usuario. Por otro lado el proveedor se obliga a aceptar que el precio le sea pagado con
posterioridad a al venta o prestacin del servicio, adems tiene que pagar al emisor comisione sy otros
cargos administrativos.
Este contrato no es de consumo porque ni al emisor ni al proveedor le cabe el rtulo de consumidor o
sumario.
Cabe aclarar que en este tipo de contrato, el usuario es tercero con respecto a las partes.
i. Regulacin en la normativa.
ARTICULO 32. Deber de informacin. El emisor, sin cargo alguno, deber suministrar a los proveedores:
a) Todos los materiales e instrumentos de identificacin y publicaciones informativas sobre los usuarios del
sistema.
b) El rgimen sobre prdidas o sustracciones a los cuales estn sujetos en garanta de sus derechos.
c) Las cancelaciones de tarjetas por sustraccin, prdida, voluntarias o por resolucin contractual.
ARTICULO 33. Aviso a los proveedores. El emisor deber informar inmediatamente a los proveedores
sobre las cancelaciones de Tarjetas de Crdito antes de su vencimiento sin importar la causa.
La falta de informacin no perjudicar al proveedor.
ARTICULO 34. Las transgresiones a la regulacin vigente sern inoponibles al proveedor, si el emisor
hubiera cobrado del titular los importes cuestionados.
ARTICULO 35. Terminales electrnicas. Los emisores instrumentarn terminales electrnicas de consulta
para los proveedores que no podrn excluir equipos de conexin de comunicaciones o programas
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informticos no provistos por aquellos, salvo incompatibilidad tcnica o razones de seguridad,
debidamente demostradas ante la autoridad de aplicacin para garantizar las operaciones y un correcto
sistema de recaudacin impositiva.
ARTICULO 36. Pagos diferidos. El pago con valores diferidos por parte de los emisores a los proveedores,
con cheques u otros valores que posterguen realmente el pago efectivo, devengaran un inters igual al
compensatorio o por financiacin cobrados a los titulares por cada da de demora en la efectiva cancelacin
o acreditacin del pago al proveedor.
ARTICULO 37. El proveedor esta obligado a:
a) Aceptar las tarjetas de crdito que cumplan con las disposiciones de esta ley.
b) Verificar siempre la identidad del portador de la tarjeta de crdito que se le presente.
c) No efectuar diferencias de precio entre operaciones al contado y con tarjeta.
d) Solicitar autorizacin en todos los casos.
ARTICULO 38. El contrato tipo entre el emisor y el proveedor deber ser aprobado por la autoridad de
aplicacin y contendr como mnimo:
a) Plazo de vigencia.
b) Topes mximos por operacin de la tarjeta de que se trate.
c) Determinacin del tipo y monto de las comisiones, intereses y cargos administrativos de cualquier tipo.
d) Obligaciones que surgen de la presente ley.
e) Plazo y requisitos para la presentacin de las liquidaciones.
f) Tipo de comprobantes a presentar de las operaciones realizadas.
g) Obligacin del proveedor de consulta previa sobre la vigencia de la tarjeta.
Adems debern existir tantos ejemplares como partes contratantes haya y de un mismo tenor.
(Nota Infoleg: Frase del primer prrafo observada por art. 13 del Decreto N 15/99 B.O. 14/1/99, pero con

g. Contrato entre proveedor y usuario.


Los usuarios contratan con los proveedores, adquieren viene so servicios, utilizando la tarjeta como un
medio subrogado de cumplir con la obligacin de pagar el precio de tales adquisiciones.
El emisor no es responsable por eventuales incumplimientos del proveedor para con el usuario.
Se pudo decretar la responsabilidad concurrente o en su caso solidaria, entre emisor y proveedor respecto
al usuario por incumplimiento del proveedor. Y ello sucede cuando el emisor promoviere los productos o
al proveedor, pues garantiza con ello la calidad del producto o servicio (art. 43, segunda parte, LTC)
Promover, a los fines de la ley, es mas que publicitar y segn el art, 8 de la LDC, las precisiones formuladas
en la publicidad o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusin obligan al oferente y se
tiene por incluidas en el contrato con el consumidor por lo que si el emisor publicita y promueve la venta
de productos o servicios, ser pasible de responsabilidad.-
Siendo esta responsabilidad extracontractual, Wayar sostiene que la responsabilidad es contractual, por la
conexidad contractual, aunque el emisor no ha contratado directamente con el usuario la venta o
prestacin del servicio que ste adquiri al proveedor, por lo que es obvio que existe entre ellos una
conexin de vnculos contractuales que justificaran la imposicin de una responsabilidad de esta clase.-
Este es un contrato de consumo y por lo tanto regido por las normas de la LDC.
Artculo 4: INFORMACIN: Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten
servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, informacin veraz,
detallada, eficaz y suficiente sobre las caractersticas esenciales de los mismos.
Artculo 5: PROTECCIN AL CONSUMIDOR: Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en
forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la
salud o integridad fsica de los consumidores o usuarios.
Artculo 6: COSAS Y SERVICIOS RIESGOSOS: Las cosas y servicios, incluidos los servicios pblicos
domiciliarios, cuya utilizacin pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad fsica de los
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consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los mecanismos, instrucciones y normas
establecidas o razonables para garantizar la seguridad de los mismos.
En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso, la instalacin y mantenimiento
de la cosa o servicio de que se trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligacin regir en todos
los casos en que se trate de artculos importados, siendo los sujetos enunciados en el artculo 4
responsables del contenido de la traduccin.
Y las obligaciones del usuario sern la de proporcionar al proveedor los elementos necesarios y suficientes
para que este pueda incluir el precio del bien o servicio prestado en la liquidacin que presentara ante el
ente pagador.-
h. Tutela al usuario de una tarjeta de crdito frente a la entidad emisora y al proveedor.
Derecho del Consumidor: es un derecho protectorio de base constitucional, de orden pblico, que se
impone a las relaciones jurdicas para proteger y ordenar la sociedad en base a principios de sociabilidad.
En los contratos de tarjeta de crdito existe:
Vulnerabilidad: ya que el sujeto es dbil frente a otro en una relacin jurdica, y por tanto necesita
proteccin. Adems es una desigualdad especfica, que demanda proteccin.
Bien jurdico: la lealtad en las relaciones econmicas de todo tipo, lo comprenda a la totalidad de las
etapas del proceso de comercializacin, asegurando al consumidor la plenitud de sus facultades de
informacin ,eleccin y exigencia.
Las tarjetas de crdito se basan en la utilizacin de contratos de adhesin, su contenido no suele se
predispuesto por cada una de las entidades emisores sino que son comunes, al menos en sus aspectos
fundamentales, a toda la organizacin que coordina el uso de un determinado medio de pago y ante ello es
necesaria la debida tutela de la ley, para la declaracin de nulidad de clusulas abusivas.
Informacin: Otro medio de tutela es la de informacin , es decir la adecuada informacin, que no debe
consistir, exclusivamente, en una manifestacin de los aspectos ms caractersticos que comporta el uso de
la tarjeta de crdito, sino que ha de cumplir el objetivo instrumental de satisfacer otro derecho de todo
consumidor: el de su educacin y formacin en materia de consumo.
i. Clusulas abusivas.
Las clusulas abusivas contenidas en la LTC deben integrarse en su interpretacin, dispuesto por la ley
24.240 en su art. 37.
Son nulas las clusulas insertas en un contrato de tarjeta de crdito que estipulen que:
a falta de aviso de prdida de la tarjeta, el usurario responder por lo gastos hasta tanto la misma haya
sido recuperada;
las que importen la renuncia por parte del titular a cualquiera de los derechos que otorga la LTC;
las que faculten al emisor a modificar unilateralmente las condiciones del contrato;
las que impongan un monto fijo por atrasos en el pago del resumen;
las adicionales no autorizadas por la autoridad de aplicacin;
las que imponan compulsivamente al titular un representante;
las que permiten la habilitacin directa de la va ejecutiva por cobro de deudas que tengan origen en el
sistema de tarjetas de crdito;
las que importen prrroga a la jurisdiccin establecida por la ley, etc.
Por otro lado, podemos observar que es ineficaz a la luz de las directivas contenidas en el cciv: 1198, 1
parr. y ley 24240: 37 (en particular incisos "a" y "b")-, la clusula dispuesta en un contrato de tarjeta de
crdito, que concede al banco prerrogativas para cancelar "ad nutum" el uso de tarjeta, sin causa que lo
justifique y sin un razonable preaviso al usuario, pues ello lesionara la buena fe en la ejecucin e
inteligencia de las clusulas contractuales, desnaturalizando las obligaciones propias del rol de banco en
estos supuestos.
Carece de validez la clusula contractual, segn la cual el usuario de tarjeta de crdito, aun cuando
no aceptase algn cargo por compra, debe abonarlo primero y luego efectuar el reclamo para
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gestionar el contracargo correspondiente; pues contraria el deber de actuar de buena fe en la etapa
de ejecucin contractual, standards de actuacin cuya trasgresin hallaba expreso amparo normativo,
aun antes de entrar en vigencia normas especficas como La ley de defensa del consumidor 24240 y de
tarjeta de crdito 25065 (cciv: 1071, 1198 y ccdtes.).
i. Nulidad de los contratos, segn la LTC.
ARTICULO 13. Nulidad de los contratos. Todos los contratos que se celebren o se renueven a partir del
comienzo de vigencia de la presente ley debern sujetarse a sus prescripciones bajo pena de nulidad e
inoponibilidad al titular, sus fiadores o adherentes. Los contratos en curso mantendrn su vigencia hasta el
vencimiento del plazo pactado salvo presentacin espontnea del titular solicitando la adecuacin al nuevo
rgimen.
ARTICULO 14. Nulidad de clusulas. Sern nulas las siguientes clusulas:
a) Las que importen la renuncia por parte del titular a cualquiera de los derechos que otorga la presente
ley.
b) Las que faculten al emisor a modificar unilateralmente las condiciones del contrato.
c) Las que impongan un monto fijo por atrasos en el pago del resumen.
d) Las que impongan costos por informar la no validez de la tarjeta, sea por prdida, sustraccin, caducidad
o rescisin contractual.
e) Las adicionales no autorizadas por la autoridad de aplicacin.
f) Las que autoricen al emisor la rescisin unilateral incausada.
g) Las que impongan compulsivamente al titular un representante.
h) Las que permitan la habilitacin directa de la va ejecutiva por cobro de deudas que tengan origen en el
sistema de tarjetas de crdito.
i) Las que importen prorroga a la jurisdiccin establecida en esta ley.
j) Las adhesiones tcitas a sistemas anexos al sistema de Tarjeta de Crdito.
j. Intereses abusivos.
Los intereses: son accesorio del capital; tienen carcter dinerario; se fijan en una relacin porcentual con
ste; el titular debe pagarlo por el uso de ese capital o crdito, y estn destinados a retribuir al acreedor y
en el caso de las tarjetas de crdito al ente emisor; se extinguen cuando se satisface capital.
k. Intereses compensatorios o financieros.
Representa el precio por el uso del capital.
El art. 16 de la LCT ha dispuesto que El lmite de los intereses compensatorios o financieros que el emisor
aplique al titular no podr superar en ms del veinticinco por ciento (25%) a la tasa que el emisor aplique a
las operaciones de prstamos personales en moneda corriente para clientes. En caso de emisores no
bancarios el lmite de los intereses compensatorios o financieros aplicados al titular no podr superar en
ms del veinticinco por ciento (25%) al promedio de tasas del sistema para operaciones de prstamos
personales publicados del da uno al cinco (1 al 5) de cada mes por el Banco Central de la Repblica
Argentina. La entidad emisora deber obligatoriamente exhibir al pblico en todos los locales la tasa de
financiacin aplicada al sistema de Tarjeta de Crdito.
l. Intereses punitorios.
Son aquellos que el usuario debe pagar por haber incurrido en incumplimiento o en mora y estn dirigidos
a indemnizar al acreedor por el perjuicio que supone el pago tardo y a su vez tambin son aquellos que
debe pagar como sancin o pena por el retardo o mora.
El lmite, conforme el art. 18 LCT es que este inters no podr superar en ms del 50% a la efectivamente
aplicada por la institucin financiera o bancaria emisora en concepto de inters compensatorio o
financiero.-
Y obviamente se prohbe el anatocismo, que es la capitalizacin de los intereses.-
Por aplicacin de lo dispuesto por el art. 37 de la ley de defensa del consumidor, la reduccin de intereses
abusivos, sera una facultad judicial que pude ser ejercida para evitar los abusos que se hubieran cometido,
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ms an en casos donde la relacin se ha materializado en un contrato prcticamente de adhesin.-art.38
ley 24.240-
Por cierre cuadra destacar que el propio Banco Central de la R.A, ha reconocido la aplicacin de la ley
24240 en materia bancaria, al interpretar en el informe sobre Normas para Entidades Financieras (Nro
144/853/97) que el anlisis de las clusulas que rigen las operaciones crediticias con sus clientes, excedera
la competencia de esta institucin al incursionar en el campo de la autoridad de aplicacin de la Ley de
Defensa del Consumidor que est reservado en el dispositivo legal a la Secretaria de Industria, Comercio y
Minera.
En conclusin y sin perjuicio de considerar a la morigeracin mas que una facultad, un deber de los jueces,
se debe recalcar que La morigeracin de intereses de oficio debe estar debidamente fundada dado que se
trata de una facultad judicial de carcter excepcional. y debe ser ejercida con prudencia, justificndose
slo cuando es notoriamente abusiva la clusula o importa una lesin a la regla de la moral o una exaccin
exorbitante.

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