Qu es la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)?

Segn el Instituto de Nutricin para Centroamrica y Panam (INCAP),

La Seguridad Alimentaria Nutricional es un estado (o situacin) en el

cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de
acceso fsico, econmico y social a los alimentos que necesitan, en
cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilizacin biolgica,
garantizndoles un estado de bienestar general que coadyuve al logro
de su desarrollo.

Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin (FAO), desde la Cumbre Mundial de la Alimentacin
(CMA) de 1996,

La Seguridad Alimentaria a nivel de individuo, hogar, nacin y global,

se consigue cuando todas las personas, en todo momento, tienen
acceso fsico y econmico a suficientes alimentos, seguro y nutritivo,
para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el
objeto de llevar una vida activa y sana.

EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

DECADA 70 PRODUCCINY DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA GLOBAL

DECADA 80 ACCESO

DECADA 90 INOCUIDAD Y PREFERENCIA CULTURAL

SEGURIDAD ALIMENTARIA: DERECHO HUMANO.

Qu es la Soberana Alimentaria?

Segn Va Campesina, promotor de la idea, la soberana alimentaria es el

derecho de los pueblos, las naciones o las uniones de pases a definir sus
polticas agrcolas y de alimentos, sin ningn dumping frente a pases
terceros. La soberana alimentaria organiza la produccin y el consumo de
alimentos acorde con las necesidades de las comunidades locales,
otorgando prioridad a la produccin para el consumo local y domstico.

Que es La Va Campesina ?

La Va Campesina es un movimiento internacional que coordina organizaciones

campesinas, pequeos y medianos productores, mujeres rurales, comunidades
indgenas, gente sin tierra, jvenes rurales y trabajadores agrcolas migrantes.
Es un movimiento autnomo, plural, independiente, sin ninguna afiliacin
poltica, econmica o de otro tipo. Las 164 organizaciones que la conforman
vienen de 73 pases de Asia, frica, Europa y el continente Americano.
 Cmo fue creada La Va Campesina?

Se origina en abril de 1992, cuando varios lderes campesinos de Amrica

Central, de Norteamrica, y de Europa se reunieron en Managua, Nicaragua, en
el Congreso de la Unin Nacional de Agricultores y de Ganaderos (UNAG). La
Segunda Conferencia Internacional tuvo lugar en Mxico, en 1996, donde
asistieron 37 pases y 69 organizaciones para analizar una serie de temticas
que eran de preocupacin central para los pequeos y medianos productores, a
citar: soberana alimentaria, reforma agraria, crditos y deuda externa,
tecnologa, participacin de las mujeres y desarrollo rural entre otros.

Proporciona el derecho a los pueblos a elegir lo que comen y de qu

manera quieren producirlo. Incluye el derecho a proteger y regular la
produccin nacional agropecuaria y a proteger el mercado domstico del
dumping de excedentes agrcolas y de las importaciones a bajo precio de
otros pases.

Reconoce los derechos de las mujeres campesinas. La gente sin tierra, el

campesinado y la pequea agricultura tienen que tener acceso a la
tierra, al agua, las semillas y los recursos productivos as como a un
adecuado suministro de servicios pblicos. La soberana alimentaria y la
sostenibilidad deben constituirse como prioritarias a las polticas de
comercio.

Que diferencia hay entre el derecho a estar protegidos contra el

hambre y el derecho a tener una alimentacin adecuada?

El primero de estos derechos es fundamental, el Estado tiene la

obligacin de asegurar, por lo menos, que las personas no mueran de
hambre.

Como tal, est intrnsecamente asociado al derecho a la vida.

Los Estados deberan hacer todo lo posible por promover un disfrute

pleno del derecho de todos a tener alimentos adecuados en su territorio,
es decir las personas deberan tener acceso fsico y econmico en todo
momento a los alimentos en cantidad y de calidad adecuadas para llevar
una vida saludable y activa.

Argentina constituy parte de los pases que adhirieron a la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos. En su artculo 25 la misma expresa:

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le

asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
 invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios
de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.

Adems nuestro pas cuenta con la siguiente ley que declara a la

Seguridad Alimentaria un derecho

Ley 25.724. Programa de Alimentacin y Nutricin. En su primer

artculo establece:

ARTICULO 1 Crase el Programa Nacional de Nutricin y

Alimentacin en cumplimiento del deber indelegable del Estado de
garantizar el derecho a la alimentacin de toda la ciudadana.

DIMENSIONES QUE CARACTERIZAN A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA:

DISPONIBILIDAD, existencia de cantidad suficiente de alimentos de

calidad para satisfacer las necesidades de todos, sean obtenidas a
travs de la produccin de un pas o zona, o importndolas de otras
zonas del mismo pas.

ACCESO, las personas deben acceder a los recursos, ingresos

monetarios o tierra, agua, capital, tecnologa apropiada, etc. Que le
permitan producir los alimentos necesarios

UTILIZACIN, a travs de una alimentacin adecuada, agua potable,

sanidad y atencin mdica. Este concepto pone de relieve la importancia
de los insumos no alimentariosen la seguridad alimentaria.

ESTABILIDAD, cubrir las variaciones estacionales de alimentos

mediante un flujo constante a lo largo del tiempo; no deben faltar
tampoco como consecuencias de situaciones estructurales o
coyunturales, crisis econmica o ambiental, por ejemplo.
CONDICIONES ASOCIADAS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA:

SUFICIENCIA, es decir alimentos en cantidades suficientes para abastecer a

toda la poblacin.

ESTABILIDAD, ya que la produccin tiene la capacidad de asimilar las

variaciones cclicas (estacionales o climticas)

SUSTENTABILIDAD, la forma actual de produccin o el tipo de explotacin de

los recursos no debe comprometer la produccin futura.

AUTONOMIA, capacidad de producir los alimentos bsicos que se consumen o

que el abastecimiento no dependa del suministro externo (excepto pare el caf
y frutas tropicales).

EQUIDAD, que toda la poblacin, especialmente la ms pobre, tengan acceso

a una alimentacin culturalmente aceptada, nutricionalmente adecuada,
variada y suficiente para desarrollar su vida. Acceso digno a todos los
alimentos adecuados.(NO SE CUMPLE EN ARGENTINA).

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN UN MOMENTO Y LUGAR CONCRETO ES EL

RESULTADO DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ALIMENTARIO LOCAL,
NACIONAL Y MUNDIAL (tres niveles crecientemente relacionados como
consecuencia de la internacionalizacin de la produccin, transformacin y
circulacin de alimentos.
SISTEMA ALIMENTARIO NUTRICIONAL

En Amrica Latina y el Caribe, la integridad alimentaria est principalmente

relacionada:

Con la capacidad de las personas para acceder material o

econmicamente a los alimentos que precisan y aprovecharlos
adecuadamente para llevar una vida sana.
 As como con la capacidad de producir alimentos y/o intercambiarlos
mediante el acceso a los medios de produccin.

INSEGURIDAD ALIMENTARIA

Situacin que se da cuando las personas carecen de un acceso seguro

a una cantidad suficiente de alimentos inocuos y nutritivos para un
crecimiento y desarrollo normal y una vida activa y sana.

Puede deberse a la no disponibilidad de alimentos, el insuficiente poder

adquisitivo, la distribucin inapropiada o el uso inadecuado de los alimentos en
el hogar.

La inseguridad alimentaria puede ser CRNICA, ESTACIONAL O TRANSITORIA.

CRNICA: IA que padecen personas o grupos sociales permanentemente

padecen insuficiente acceso a la alimentacin, como por ejemplo las personas
que permanecen crnicamente en condiciones de extrema pobreza.

ESTACIONAL O CCLICA cada ao: campesinos de subsistencia en los ltimos

meses antes de la cosecha o en ciclos ms largos como por ejemplo los
campesinos afectados por sequas que reaparecen cada tres o cinco aos.

TRANSITORIA: que afectan el acceso a los alimentos, como las consecuencias

ocasionadas por un terremoto, una guerra u otro similar.
Se evidencia principalmente en:

Campesinos

Trabajadores rurales temporarios

Familias residentes en suburbios marginales

Pescadores artesanales

Pueblos indgenas

Vendedores ambulantes

Hogares en riesgo

Poblaciones desplazadas

Y las ms afectadas... son las Mujeres

IMPORTANCIA DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA

 RELACIN DE INSEGURIDAD
ALIMENTARIA Y POBREZA.
ES COMPLEJA EN FORMA DE
CRCULO VICIOSO.

Una definicin de la pobreza

de amplia aplicacin en la
actualidad es:

La pobreza engloba
diversas dimensiones de
privacin relacionadas con
necesidades humanas como
el consumo alimentario,
salud, educacin, derechos,
voz, seguridad, dignidad y trabajo decente

CUANTIFICACIN SIMPLIFICADA MUNDIAL:

AO 2012: 13% DE LA POBLACIN MUNDIAL TENA SERIOS

PROBLEMAS DE HAMBRE Y DESNUTRICIN. SIMULTNEAMENTE, UNA
PROPORCIN SIMILAR DE LA MISMA EST SOBREALIMENTADA-
INCLUSO OBESAS-O SE ENCUENTRA INADECUADAMENTE ALIMENTADA.

INDICADORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA:

HOJAS DE BALANCE DE ALIMENTOS

LAS HOJAS DE BALANCE DE ALIMENTOS ES UN INSTRUMENTO QUE PERMITE

DETERMINAR EL CONSUMO APARENTE NACIONAL DE CADA ALIMENTO.
CONSTITUYEN UN CUADRO GENERAL QUE REFLEJA LA COMPOSICIN Y
CONFORMACIN DEL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS A ESCALA
NACIONAL EN UN PERODO DE TIEMPO DADO.

La FAO public las primeras hojas de balance de alimentos en 1949 que

comprendan los perodos 1934-38 y 1947-48.

En 1972 la FAO estableci el Sistema Computarizado y Entrelazado de

Almacenamiento y Procesamiento de Datos sobre Productos Alimentarios
y Agrcolas.

Actualmente se encuentran disponibles en la Serie Informtica FAOSTAT

cuyos datos se actualizan cada dos aos.

La ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIN Y LA

AGRICULTURA (FAO) sistematiz la metodologa para la elaboracin de hojas
de balance

Esta es la base de datos para las hojas de balance de alimentos. Para su

elaboracin se basan en las series de cuentas de oferta y consumo de
alimentos para cada ao civil. Para dichas cuentas se utilizan los datos
oficiales y no oficiales de la Direccin de Estadstica y otras dependencias de la
FAO, y los datos que faltan se calculan tomando como base las encuestas,
otras informaciones y peritajes tcnicos conocidos por la FAO.

Los datos publicados en 1991 corresponden a 145 pases, abarcando el 94 %

de poblacin de los pases en desarrollo, casi el 100 % de los desarrollados y el
95 % de la poblacin mundial.

ESTRUCTURA DE UNA HOJA DE BALANCE DE ALIMENTOS

Presenta el suministro de los principales alimentos de un pas

determinado durante un perodo de referencia que puede ser un ao
o un grupo de aos.

Muestran para cada producto las fuentes de suministro y su

utilizacin.
 La cantidad total de alimentos producida ms la cantidad total
importada y reajustada para tomar en cuenta cualquier cambio que
pudiera haber ocurrido en las existencias (Reservas alimentarias)

Proporciona el suministro interno disponible durante el perodo de

referencia.

produccin + importaciones - exportaciones + cambio de las

existencias

(disminucin o aumento)

suministro para la utilizacin interna

Se calculan utilizando los recursos de un pas y la ayuda de la FAO o de otras

organizaciones, publicndose peridicamente.

Resultan los mejores clculos que se pueden hacer con los datos existentes
respecto a la cantidad total de alimentos disponibles para consumo de la
poblacin humana en un perodo determinado.

Una vez definido el suministro interno se determina su utilizacin interna,

para lo cual se hace una distincin entre:

las cantidades suministradas al ganado

las utilizadas como semilla

las elaboradas para uso alimentario y otros

las prdidas ocurridas durante el almacenamiento y transporte

los suministros disponibles para el consumo humano.

El suministro por persona de cada producto alimentario disponible para el
consumo humano se calcula dividiendo la cantidad respectiva por los datos de
la poblacin que efectivamente los consume. Estos datos se expresan en
cantidad y tambin, aplicando los factores de composicin de alimentos, su
contenido en energa, protenas y grasas.

DEFINICIN DE LOS COMPONENTES DE UNA HOJA DE BALANCE DE

ALIMENTOS

1.Productos incluidos: productos primarios (excepto azcar, aceite, grasas y

bebidas)

Se presentan 300 productos clasificados en principales grupos de alimentos.

2.Produccin: lo producido durante el perodo de referencia Incluyen toda la

produccin nacional es decir la produccin del sector agrcola y la produccin
no comercial fuera del sector agrcola y la de los huertos familiares.

3.Importaciones y exportaciones: Las importaciones comprenden todas las

entradas del producto en el pas, incluyendo la ayuda alimentaria otorgada en
condiciones especficas, las donaciones y las estimaciones de los flujos de
importaciones no registradas.

Las exportaciones comprenden todas las salidas del producto del pas.

4.Cambios en las existencias: Estas cifras se refieren a las variaciones de

las existencias durante el perodo de referencia entre la produccin y la venta
al por menor.

Incluyen las variaciones de las existencias del sector pblico, fabricantes,

importadores, exportadores, empresas de transporte o almacenamiento, sin
olvidarse de las existencias que se retienen en las explotaciones. Cada cifra
representa una disminucin neta (signo -) o un aumento neto (ningn signo).

5.Piensos: Los alimentos corresponden a los producidos en el pas o

importados suministrados al ganado durante el perodo de referencia. Los
datos se expresan en producto primario si es posible cuando se trata de
piensos compuestos.

6.Semillas

Incluye las cantidades de producto con fines de reproduccin, tales como

semillas, caa de azcar plantada, huevos para incubacin.

Se incorporan las cantidades producidas en el pas o importadas.

7.Elaboracin

Se establece una distincin sobre dos categoras de elaboraciones: las

elaboraciones para alimentacin y las elaboraciones para usos no alimentarios.

Elaboraciones para alimentacin: productos utilizados para la

manufactura de productos

elaborados que no se pueden convertir en sus productos primarios o las

cantidades de producto que forman parte de un grupo de aumentos separados
(por ejemplo aceites y grasas, azcar, etc.).

Elaboraciones para usos no alimentarios: incluyen por ejemplo el aceite

para jabn.

8.Desperdicios:

De la produccin, venta al por menor, elaboracin, almacenamiento y

transporte.

9.Alimentacin: cantidad de productos disponibles para el consumo

humano. Ejemplo: maz, harina de maz, o derivados disponibles para el
consumo humano.

10. Suministro por persona. Comprende:

a)Cantidad

b)VCT, aporte proteico y de lpidos.

La exactitud en sus datos depende de la calidad de las estadsticas sobre las
cuales est basada y varan notablemente de un pas a otro, tanto en
contenido como en exactitud.

Las fuentes de errores o inexactitud son mltiples. Dificultoso cuantificar los

diferentes componentes de la hoja de balance tales como la produccin, las
importaciones, las exportaciones, etc., debido a estadsticas insuficientes o pro-
blemas metodolgicos

Muy aproximativo o inexactitud los coeficientes de extraccin, de conversin,

de siembra, etc.

En cuanto a la conversin del suministro en caloras y nutrientes los

errores resultan de la dificultad para seleccionar los valores de la tabla de
composicin de alimentos ante la imprecisin de los trminos empleados para
designar los alimentos.

La naturaleza e importancia de estos errores varan segn los pases. Por

ejemplo, es particularmente difcil obtener una informacin coherente, tanto
sobre los niveles de produccin como sobre la transformacin intermedia en los
pases de fuerte autoconsumo, o sea, en la mayora de los pases en vas de
desarrollo.

La FAO est perfectamente consciente de los riesgos de errores y de

inexactitud de las hojas de balance de alimentos y siempre los ha mencionado
para facilitar el trabajo de los que utilizan estas hojas.

No resulta tampoco claro si existe una tendencia de las hojas de balance de

alimentos a una sobrestimacin o una subestimacin. El hecho de que las
cifras de produccin no siempre captan en los pases en va de desarrollo el
nmero de pequeos animales (cerdos, pollos), los cultivos menores, la
superficie de las tierras, y la produccin real de ciertos tubrculos o races,
tiende a una subestimacin.

Sin embargo, es probable que en la mayora de los casos exista una tendencia
a la sobrestimacin.

El valor calrico del suministro corresponde a la conversin en caloras de la

cantidad de alimentos disponibles y no de la cantidad de alimentos
realmente consumida. Suponiendo que las cifras del suministro por persona
fuese exacto representara solamente las cantidades que llegan a la cocina. No
toman en cuenta las cantidades de comestibles y de nutrientes que se pierden
en el hogar, por ejemplo durante el almacenamiento, la preparacin y la coc-
cin, o la comida que se deja en los platos, se da a los animales o se tira.

Siempre que ha sido posible se han utilizado datos establecidos en el pas o

la misma regin. Por ejemplo, siempre se han utilizado tablas regionales de
composicin de alimentos con posibilidad de utilizar tablas nacionales si
reflejan mejor la realidad de la composicin de los alimentos del pas.

Las hojas de balance de alimentos no proporcionan ninguna indicacin

sobre las posibles diferencias en la dieta consumida por los diferentes
grupos de poblacin, por ejemplo, los distintos grupos socioeconmicos,
zonas ecolgicas y regiones geogrficas dentro de un pas, tampoco
proporcionan informacin sobre las variaciones estacionales del sumistro total
de alimentos.