MINISTERIO DEL INTERIOR SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

Divisin de Polticas y Estudios

Departamento de Estudios y Evaluacin
Unidad de Identidad y Cultura

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD

REGIONAL
EL MBITO SOCIOCULTURAL COMO EJE VERTEBRAL PARA EL
DESARROLLO REGIONAL: EL CONCEPTO DE IDENTIDAD
REGIONAL QUE QUEREMOS

Unidad de Identidad y Cultura, Departamento de Estudios y Evaluacin

Divisin de Polticas y Estudios
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo

2007

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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD REGIONAL

El mbito sociocultural como eje vertebral para el desarrollo regional: El concepto de

identidad regional que queremos

La palabra Identidad es provocadora. Es, al mismo tiempo, una forma de asimilarnos a algo o
alguien -ser idnticos-, pero tambin reclamar distincin y poner en la mesa lo que nos hace
nicos y particulares. La raz latina de la palabra identidad, identitas, posee ambas
connotaciones: la de ser una misma o similar entidad, y la de ser conciente de uno mismo, y
por lo tanto de aquello que nos hace distintivos. Esta ltima acepcin involucra una
consistencia y continuidad a travs del tiempo, es decir, que somos una misma entidad a lo
largo de los aos.

A pesar de lo lejanas que ambas acepciones pudieran parecer, identidad es al mismo tiempo
similitud y diferencia. En efecto, toda la historia cultural de la humanidad y nuestro mundo
simblico gira en torno a la dinmica de lucha y consenso entre ambas fuerzas: la de ser
parecidos, similares, idnticos, y aquella que nos invita a diferenciarnos, a marcar diferencias y
fronteras (Simmel, 1950).

La identidad se refiere a la lucha por imponer ciertos significados, y es propiedad y se

construye en las relaciones sociales. En otras palabras, la identidad es siempre social: ya sea que
prime el conflicto o el acuerdo, la identidad tendr siempre que ver con nuestras formas de
vivir juntos. En este sentido, la identidad supone un sentimiento de pertenencia que subyace al
autoreconocimiento del grupo y que expresa la valorizacin de los elementos que conforman la
propia cultura: hbitos, costumbres, creencias, folclor, artefactos, tcnicas, organizaciones e
instituciones, conocimientos, conceptos e ideas. La identidad implica, por otra parte, la
contrastacin con lo ajeno, con los forneos, con lo extrao siendo un sentimiento y una
percepcin de autoreconocimiento frente a lo otro. Por lo tanto, la identidad es un modo de
ser que nace no slo de la pertenencia comn, sino tambin de la diferencia.

Aunque la identidad tenga esta referencia a las cosas que nos definen y que permiten hablar de
una entidad a lo largo del tiempo, sta dista de ser algo fijo y esttico. La identidad es dinmica,
es acerca de lo que somos, pero sobre todo, de que queremos ser, o cmo queremos ser vistos.
La identidad no es slo una pregunta por el ser sino que tambin por el convertirse.

En nuestro tiempo histrico, las identidades religiosas, nacionales, territoriales, tnicas y de

gnero, aparecen como principios fundamentales de auto-definicin, cuyo desarrollo marca la
dinmica de las sociedades y la poltica de forma decisiva. En efecto, la modernidad ha
significado la posibilidad de contar con mayores mrgenes para definir el proyecto de identidad
ms all de categoras tradicionales como la familia o la clase social, y ha permitido a los
individuos adherir de forma compleja a diversas identidades. Es as como el concepto de
identidad se ha vuelto tan relevante ya que se convierte en una herramienta que permite
indagar en las consecuencias la globalizacin y si sta produce homogeneizacin o si refuerza la
produccin de diferencias culturales. En este sentido, la gran pregunta ha sido por el destino de
las identidades asociadas al territorio: nacional, regional, local.

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Identidad regional: definiciones

En la construccin de identidad, mltiples referentes pueden ser incorporados, dependiendo

de la historia de vida de un individuo, o la posicin en la que se encuentra en la estructura
social. Es sabido que el referente geogrfico es uno de los ms tangibles y objetivables, y que
dada la variedad geogrfica dentro de los pases, es lgico que el papel de lo territorial y todo
lo relacionado con l est ms marcado en estas identidades (Salazar, 1996) (citado en Ziga
y Asn, 2003: 75).

Lo propio de los individuos y las comunidades es utilizar sus cualidades para crear formas de
inclusin y exclusin, divisiones entre un ellos y un nosotros, entre los que pertenecen y los
que no. Las fronteras tienen este rol dual en la construccin del sentido de lugar: los de dentro
y los de fuera.

Castells (1999) indica que la identidad regional se constituye como reaccin social frente a la
crisis del estado nacin, y que desde los aos noventa la identidad regional se ha visto
enfatizada desde aspectos que van ms all del costumbrismo y cotidianeidad. De acuerdo a
Ziga y Asn (2003) la identidad regional puede ser definida como aquella parte del
autoconcepto de un individuo que est basada en su pertenencia a un grupo regional, junto con
el significado valorativo y emocional asociado a dicha pertenencia (Ziga y Asn, 2003: 75)

La identidad regional, al igual que el concepto de identidad es dinmico, y se refiere al proceso

a travs del cual las personas identifican un territorio y se identifican con un territorio, con su
cultura, tradiciones, paisaje, historia, etc. La identidad regional se puede manifestar de diversas
formas, como complejo de inferioridad o como orgullo, como sentimiento de pertenencia,
derecho y proactividad cultural o poltica. Asimismo, la identidad regional no puede entenderse
slo en trminos del pasado o presente, sino tambin en trminos de futuro, de las
proyecciones, arquetipos, proyectos, mitos o metforas con que la gente de una regin o de un
pas se identifica en metas, horizontes de expectativas o utopas, por definicin inalcanzables
en su totalidad, aunque tambin por lo mismo fuertemente productivos. En efecto, la identidad
regional no es un concepto esttico, dado o que se deba conservar intacto, sino que es
dinmico y se crea por medio de procesos de adaptacin en el espacio y en el tiempo (Ziga
y Asn, 2003: 75)

Las narrativas de la identidad regional se apoyan en elementos miscelneos como ideas sobre la
naturaleza, el paisaje, el medioambiente construido, la cultura y etnicidad, el xito econmico,
pobreza, fronteras entre el nosotros y ellos, historias, utopas, etc. Todos estos elementos son
contextualizados en prcticas, rituales y discursos que construyen narrativas de comunidades
imaginadas (Anderson, 2000). La identidad regional alude adems al sentimiento de
pertenencia al territorio. En sntesis, la identidad regional implica un compromiso afectivo
vital con el pasado, presente y futuro de los procesos econmicos-sociales y culturales que
acaecen en una localidad o regin (Amtmann,1997:9).

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En sntesis, la identidad regional alude a un sentimiento de pertenencia y a un sistema cultural

de referencia, y como indica Ziga y Asn (2003) sta se basa en la conjuncin entre el medio
fsico (base ecolgica), la continuidad histrica (base temporal) y la continuidad social (base
cultural).

Identidad de la regin e identidad regional

Sin nimo de entrar en demasiadas disquisiciones semnticas, es preciso establecer una

diferencia entre la identidad de la regin y la identidad regional. La identidad de la regin,
segn Paasi (2001, 2002a, 2002b, 2003) se refiere a las caractersticas de la naturaleza, cultura,
paisaje y la gente que vive en los territorios que se utilizan en la construccin de discursos y
clasificaciones que se elaboran desde la poltica, el activismo, el marketing regional,
governance, polticas de regionalizacin, etc. para distinguir una regin de otra, y con el afn de
delimitar, nombrar y simbolizar el espacio y sus grupos.

Por otro lado, la identidad regional o conciencia regional, tanto de quienes viven en la regin
como de aquellos que viven fuera, apunta a la identificacin a distinto nivel que la gente tiene
de esas prcticas institucionales, discursos y simbolismos que son un retrato de la estructura de
expectativas que se institucionalizan como partes del proceso que llamamos regin. La estructura
de expectativas que se genera a partir de la conciencia regional y por la pregunta por dnde
pertenezco es fundamental para establecer el vnculo entre los individuos y sus territorios, sus
sueos, destinos, derechos y deberes respecto de aquel.

Esta distincin es importante a la hora de establecer mecanismos para potenciar o fortalecer la

identidad regional y para definir los niveles a los que se busca intervenir: esperamos crear
narrativas sobre la regin que sean reconocidas desde fuera?, esperamos que los habitantes de la regin,
hacindose cargo de sus expectativas, propongan visiones de futuro?, esperamos que la gente que vive en la
regin se ponga la camiseta de su territorio?, queremos contribuir a entregar elementos o recursos para
construir esas identidades?

Muy probablemente esperemos hacer una intervencin en todos estos niveles, por lo tanto es
preciso indicar si hablamos de identidad regional y/o identidad de la regin. Asimismo, trabajar
por la identidad regional involucra un proceso complejo. Quizs sea por la historia de la
regionalizacin de nuestro pas, pero nos cuesta pensar que las historias de las regiones son
heterogneas: no es lo mismo el devenir histrico de las comunidades autnomas espaolas,
las Lander alemanas, las wojewdztwa polacas, etc. Los territorios y su gente a veces han
tenido que reclamar por reconocimiento y otras veces en las divisiones han primado criterios
administrativos impuestos desde fuera.

En este sentido, Paasi indica que en la institucionalizacin de una regin, vale decir en el
reconocimiento social, poltico, administrativo y cultural de un territorio se presentan las
siguientes etapas:

1. La constitucin territorial (el establecimientos de fronteras y delimitaciones; se forma la

unidad territorial en una estructura espacial).

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2. La formacin simblica (la regin adquiere un nombre, lengua o dialecto, bandera, escudo,
personajes famosos, hitos geogrficos, infraestructura, etc.)
3. La institucionalizacin (establecimiento y funcionamiento de organizaciones formales
como juntas de vecinos, escuelas, empresas, ONGs, todo lo que se refiere a la
institucionalizacin de relaciones sociales que utilizan el nombre y otros smbolos de la
regin como propios).
4. La conciencia socio-espacial de los habitantes y el establecimiento de la regin en un
sistema ms amplio (producto del proceso continuo de institucionalizacin y
transformacin)

Lo interesante es que estas etapas no siguen ninguna secuencia particular y pueden ocurrir
simultneamente. El caso de Chile es interesante porque la regionalizacin parte como un
proceso administrativo de delimitacin y no siempre como una demanda desde el territorio por
reconocimiento y mayores grados de autonoma. Sin embargo, llevamos ms de veinte aos
desde la primera divisin y encontramos casos como el de las recientes regiones de Los Ros y
Arica y Parinacota en que las demandas han sido ms bien endgenas. Por lo tanto, la
institucionalizacin de las regiones comienza en Chile desde la delimitacin poltico
administrativa y hacia lo que se avanza es a reforzar los elementos simblicos y el espacio
sociocultural de identificacin.

Dificultades para hablar de identidad regional: Identidad regional versus identidad

nacional?

Uno de los argumentos crticos sobre la existencia de la identidad regional es que resulta difcil
establecer la existencia de identidades globales de carcter regional, ya que ms all de las
propuestas de desarrollo voluntaristas o bien intencionadas, se carece de datos ciertos que
permitan definir proyectos generales a la regin. En efecto, se cuenta con instrumentos de
planificacin o ideario de la regin, pero generalmente stos son diseados por la elite regional
y/o autoridades de turno. Por lo tanto, resulta al menos- complejo identificar si estos
lineamientos responden a un acuerdo relativo entre quienes forman parte de la sociedad
regional.

Por otro lado, se arguye que donde s es posible observar grandes mitos, que incluso exceden a
la regin, es al interior de cada una de las identidades. Por ejemplo, en los grupos tnicos
mayoritarios (mapuches, aymaras, rapa nui). En efecto, los lmites polticos no necesariamente
crean la identidad territorial pues sta est condicionada por la existencia de las interrelaciones
sociales de distintas escalas tempor-espaciales.

A pesar de estas consideraciones, las demandas de autonoma no son las finalidades ltimas de
muchas regiones, sino ms bien el exigir reconocimiento sus particulares formas de pertenecer
al Estado, y por definir sus proyectos de desarrollo. En efecto, hay estudios realizados en
Chile, particularmente en la regin de la Araucana que indican que la identidad regional no es
incompatible con la identidad nacional (Ziga y Asn, 2003). Por el contrario, se plantea que
los distintos niveles de identificacin nacional y subnacional pueden coexistir (esto es constituir
identidades inclusivas), en la medida que una alta identidad con uno de ellos no tiene porque

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suponer el rechazo de los otros grupos la identificacin con un grupo regional promueve
procesos de diferenciacin social tales, que el endogrupo regional es construido como un
entidad social distinta en relacin con el endogrupo nacional ms inclusivo. Estos resultados
sugieren que una identidad social positiva se puede lograr no slo por el establecimiento de
una diferenciacin positiva entre el endogrupo y un exogrupo relevante, sino que existe,
adems, una segunda va para la construccin de una identidad social positiva, que puede ser el
establecimiento de una diferenciacin positiva entre el endogrupo menos inclusivo y el ms
inclusivo (Ziga y Asn, 2003: 91)

Vale decir, entre la identidad regional y nacional no tiene por qu existir una definicin por
oposicin, como ocurre generalmente cuando se establecen barreras entre el nosotros y el
ellos. Ms an, la compatibilidad entre la identidad regional y nacional implica menos
perjudiciales para las relaciones sociales, ya que la identidad regional es an parte del grupo
nacional, y esta relacin parte-todo puede moderar cualquier animosidad intergrupal. De este
modo, un individuo puede sentirse muy identificado con un grupo regional y, al mismo
tiempo, sentirse parte de su grupo nacional (Ziga y Asn, 2003: 91). En otras palabras, la
identidad nacional y la identidad regional no son excluyentes.

Dificultades para hablar de identidad regional: Una o ms identidades regionales:

Consenso, poder y conflicto

La definicin de la identidad de una regin debe tomar en cuenta las relaciones de saber-poder
que se encuentran asociadas a esa construccin, en otras palabras quines y desde qu posicin
se construye la identidad. Sera ingenuo pensar que existe siempre armona o unidad entre las
narraciones sobre la regin y la comprensin que sus habitantes tienen de esas narraciones. Es
preciso comprender que la definicin de la identidad regional tambin est inmersa en la
economa de intercambio simblico y por ende en las luchas de clasificacin (Bourdieu, 1977,
1974). Como indica Paasi (2002), la identidad regional es un caso de luchas por el monopolio
del poder para hacer que los individuos crean y vean, conozcan y reconozcan como legtimas
las divisiones del mundo social, en definitiva para hacer y des-hacer grupos.

La identidad es entendida habitualmente como una caracterstica evidentemente positiva, como

una esencia, posicin y direccin, que la gente y territorios poseen, o por la cual deben luchar.
Esta visin esconde conflictos tnicos y culturales ya que creer que existen vnculos profundos
y fijos entre un grupo especfico y un territorio puede llevar a procesos de exclusin social y de
convertir en un otro a relaciones internas como externas de la regin.

La literatura en la materia sugiere consensos identitarios, ms bien sugiere buscar llegar a

acuerdos convenientes para quienes estn involucrados, relativamente duraderos y estables, y
finalmente respetuosos. Hablar de identidad regional, por ende, implica hablar de visiones
regionales como consenso o acuerdo comn que contenga los intereses intraregionales
diversos (representacin de lo particular en lo colectivo) y de efectos duraderos (estratgico).

En sntesis, la identidad regional implica un compromiso afectivo vital con el pasado, presente
y futuro de los procesos econmicos-sociales y culturales que acaecen en una localidad o

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regin. Este compromiso vital, entonces, es una fuerza social para asumir el proyecto de
desarrollo compartido por los actores, al que pueden subsumirse los intereses conflictivos
entre categoras de actores (Amtmann,1997:9)

Las representaciones de la identidad regional pueden ser utilizadas como mercancas

simblicas y materiales para propsitos de marketing regional, y en ese sentido es preciso no
perder de vista su potencial estratgico, conveniencia econmica y compromiso poltico
(Larran, 2005). Esto supone que cada actor subordine sus intereses propios a un proyecto
colectivo, sin renunciar a aquellos intereses. Este consenso no significa la desaparicin de
racionalidades e intereses divergentes, sino que implica una puesta en comn para lograr un
determinado objetivo: El consenso no es unanimidad; es frgil, se construye y se reconstruye,
reposa sobre relaciones de negociacin permanentes (Boisier,2004:8). 10) En definitiva, la
visin corresponde a un constructo social. No es cmo nos vemos a nosotros mismos,
sino cmo y dnde deseamos vernos en un determinado futuro (I have a dream,
imagine, etc.).

Finalmente, es fundamental entender que las definiciones y narrativas sobre la identidad

regional son siempre actos de poder, y que estos discursos siempre intentan fijar ciertos
elementos como si fuesen perpetuos. Sin embargo, en la actualidad existen mayores mrgenes
para que la identidad pueda ser enarbolada no slo desde los discursos de las elites locales, sino
que tambin desde los discursos populares.

Bondades de la identidad regional

Entre las teoras del desarrollo regional existen algunas diferencias respeto a cmo abordar las
diversidades al interior de una regin y el fomento de la identidad regional. Hay perspectivas
que enfatizan la unidad como vehculo para potenciar las estrategias de desarrollo, y hay otras
que alertan sobre las dificultades y potenciales riesgos de desconocer la diversidad y
divergencia de identidades e intereses. A pesar de esta variedad de posiciones, existe relativo
consenso en torno al rol de la identidad regional como precondicin de la ciudadana en
distintos niveles (Painter, 2002; Entrikin, 2002). La identidad regional ha sido tambin vista
como una herramienta importante para potenciar el desarrollo y la planificacin regional
(Amdam, 2002, Haartsen et al., 2000; Raagmaa, 2002). En efecto, la descentralizacin poltico-
administrativo supone un reconocimiento de un sujeto capaz de asumir la gestin de intereses
colectivos y la transferencia a este sujeto de un conjunto de competencias y recursos que ahora
no tiene y que podr gestionar autnomamente en el marco de la legalidad vigente.

Pero, por qu es importante la identidad y su fortalecimiento, en trminos del desarrollo?se podra generar
desarrollo sin identidad, o fortalecer identidad sin desarrollo? le interesa al desarrollo econmico, la identidad?.
Al parecer, el fortalecimiento de la identidad siendo elemento del desarrollo tiene en s
mismo, un propsito poltico y un fundamento filosfico (fortalecer la democracia,
profundizarla, hacer a las personas ms felices, empoderar las bases sub e intraregionales, etc)

En este sentido, se destacan las siguientes ventajas de mirar la centralidad de la identidad

regional de cara a procesos de desarrollo:

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- Une a la gente y genera sensacin de pertenencia

- Provee de valores regionales comunes
- Entrega mayor seguridad en la regin y en su porvenir
- calma antagonismos
- fomenta el capital social y la cooperacin
- fortalece las instituciones basadas en el espacio de lo comn y estructuras de expectativas.
- Convierte a la regin en un interlocutor vlido en temas culturales y econmicos para
luchar por los recursos y el poder frente al centralismo.

La identidad regional tambin puede contribuir a que el territorio obtenga mejor reputacin e
imagen lo cual atraera ms personas, inversionistas, empresarios, trabajadores, profesionales y
tcnicos a vivir ah. Por otro lado, una localidad sin fuerte identidad puede crecer rpidamente
gracias a la inversin de capitales externos, que por ejemplo explotan recursos naturales o
porque crecen a costa de trabajo estacional, sin embargo esto no necesariamente implicar un
desarrollo del propio territorio donde se ubican.

Lderes, masa crtica e innovacin

La heterogeneidad social regional permite distinguir diferentes categoras de actores. Es as

como pueden identificarse como actores sociales relevantes en una regin ya sean
individuales o institucionales- a empresarios, dirigentes sindicales, planificadores, tcnicos y
burcratas, dirigentes polticos, oficiales militares, organizaciones de habitantes urbanos y
rurales, acadmicos e intelectuales, propietarios y trabajadores de los medios de comunicacin
colectiva. De acuerdo con Raagma (1999) una fuerte identidad regional favorece el trabajo en
red, la construccin de instituciones y desarrollo innovador, ya que contribuye a que dichos
procesos se desarrollen en espacios de confianza, apertura al cambio (evitar el path
dependence). Al mismo tiempo, los lderes regionales pueden ser considerados factores claves
en la construccin de la regin y su desarrollo. La idea viene del trabajo de Gumilev y la teora
de los pasionarios (activistas, emprendedores, etc.) y carismticos en general que aportan una
visin que atrae y moviliza a los grupos, que contribuye a cambiar o fortalecer las identidades
regionales y que aseguran el crecimiento econmico de la localidad.

Esto se refiere a potenciar al capital social y la construccin de institucionalidad y desarrollo

econmico. Este tipo de desarrollo no es slo funcin del desarrollo del aparato productivo ni
de decisiones atomizadas de empresas y sus trabajadores, sino que de los que se denomina la
poltica del espacio o lugar. Los estudios de desarrollo regional han puesto poco atencin a la
importancia de los innovadores y emprendedores regionales y cmo stos son parte de una
gran proceso de fortalecimiento de la identidad regional de cara al desarrollo.

De acuerdo con Bassand y Hainard (1985) es posible vivir a las personas en cuatro grupos de
acuerdo a la identidad regional que detenten:

Apticos y consumidores pasivos: pasivos en trminos culturales y sociales, con

dificultad para elaborar perspectivas de s mismos.

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Modernistas: constantemente tratan de romper con las normas tradicionales y

modernizar la vida local. No se identifican a si mismo como parte de lo local. Por lo
general, tienen influencia en la vida poltica, cultural y econmica.
Tradicionalistas: Han formado una identidad espacial muy fuerte, pero sus ideas sobre
sta estn basadas en las tradiciones y no estn demasiado abiertos al cambio.
Regionalistas: tienen una identidad regional abierta al cambio, pero siempre con
referencia a lo histrico, natural y cultural. Estn abiertos a superponer aspectos
nuevos y antiguos en su identidad. Vivir en la regin implica poner condiciones.

La cultura regional es importante para el desarrollo econmico de la regin. Un alto nivel de

capital social en la cultura local permite un desarrollo de las redes sociales de confianza y
cooperacin para fines relativamente comunes. Algunos autores incluso hablan de estilos de
vida comunes entre las personas que viven en las regiones, y que esta mezcla de oportunidades
laborales, formacin, orientacin productiva, residencial, de gustos, etc. evita de cierta forma o
es una barrera para la migracin de capital humano. En este sentido, es importante pensar en
estos elementos a la hora de observar cmo se desarrolla la masa crtica y lderes regionales, en
la medida que stos sienten que hay un vnculo entre el propio desarrollo y bienestar, y el
devenir de su regin. La identidad regional o conciencia regional, el sentir ms bien colectivo,
funciona como un aliciente para quedarse en la regin.

Participacin ciudadana, identidad, lderes y grupos

Se asume que la identidad regional se relaciona con la disposicin de las personas por obtener
objetivos comunes y por lo tanto contribuye al desarrollo regional. La identidad regional es
fundamental para asegurar la participacin pblica en la planificacin. En efecto, la literatura
internacional enfatizan que la participacin ciudadana y planificacin colaborativa (Healy,
1997) necesitan de identidad regional!

En efecto, como indica Amtman (1997) un proyecto de desarrollo regional para que no quede
en slo un proyecto, no debera imponerse desde la jerarqua administrativa de la regin, sino
que debera auscultar lo que estn procesando los diversos grupos de status en la regin, y en
lo posible contribuir a fomentar y fortalecer aquellos mecanismos de articulacin entre esos
grupos, poniendo en juego la influencia, la compensacin y el compromiso entre ellos. Slo as
la regin estar en condiciones de asegurar su desarrollo, mediante la consolidacin de su
identidad y a su vez respetando las diversidades existentes (Amtmann, 1997:13)

Los temas de los actores sociales y su identidad con la regin surgen como factores decisivos
de tales procesos, al aceptarse que la acciones de descentralizacin a los niveles locales y
regionales se condicen con los requerimientos de la profundizacin democrtica y del
desarrollo equitativo, slo en la medida que se fortalezca la participacin de la sociedad civil.
Sin embargo, al analizar estos temas surgen relaciones conceptuales aparentemente
contradictorias, La primera se refiere a ala concertacin y articulacin de actores sociales
regionales con intereses antagnicos. La segunda seala la oposicin entre la diversidad
sociocultural al interior de la sociedad de cada regin y la necesaria identidad regional
(Amtmann, 1997:13-14)

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La identidad regional debe ir de la mano de estrategias de re definicin de la democracia y

abierta a mayores niveles de participacin ciudadana de forma que genera sinergia con dichos
procesos en vez de cuestionarlos. La fuerza de la identidad regional y la densidad de la
institucionalidad son cruciales. Mientras ms institucionalidad de calidad opere en la regin,
mayores posibilidades para la participacin, envolvimiento con la regin y desarrollo sostenido.

Mayor identidad regional trae consigo mayor capital social (redes, valores comunes, confianza)
y cooperacin. Una fuerte identidad regional crea mayores niveles de motivacin colectiva y
personal, induce al desarrollo del aprendizaje de buenas prcticas y da estabilidad en el
desarrollo demogrfico.

Identidad y Estrategias Regionales de Desarrollo

La teora indica que es preciso que se generen unas estructuras de expectativas entre los
habitantes de la regin y esta estructura compleja que es la regin (mezcla de institucionalidad
pblica, potencial simblico, etc.) Los habitantes explicitan sus demandas y necesidades, y
como contribuyen a trabajar por la regin. Es as como los habitantes perciben que pueden
posicionarse respecto de intervencin externa y son ms preactivos cuando se refiere a
polticas pblicas diseadas a nivel central. En este sentido hay autores (Raagma, Gisevius) que
indican que la identidad regional puede convertirse en una estrategia administrativa que
contribuya a movilizar los poderes locales para un desarrollo regional.

Ms an, la literatura sugiere que una(s) identidad(es) regional(es) fortalecida(s) incluso puede
contribuir a profundizar procesos de descentralizacin y dar el esperado salto cualitativa que
proviene de la energa social, de mbito sociocultural: un fortalecimiento de las identidades
regionales puede servir para potenciar una opinin colectiva favorable a un proceso de
descentralizacin del pas (Ziga y Asn, 2003: 90)

Conclusiones
Para que los discursos de la identidad regional sean significativos para las personas, stos deben
incluir dimensiones espaciales y temporales. Lo primero es la territorializacin construccin y
reproduccin de una territorialidad en discursos culturales u otros. Lo segundo es que la
mayora de los discursos sobre identidad regional incluyan una referencia hacia el pasado, con
imgenes del presente y utopas sobre el futuro. Esto incluye precisar narrativas y material
iconogrfico de la comunidad social.

Junto con ello, el empoderamiento de las personas que viven en las regiones puede tomar
forma tras un trabajo detallado de construccin de identidad y apoyando tambin su
participacin en la vida poltica de la regin. La capacidad al interior de la regin de construir
identidad contribuye a una governanza ms proactiva y a profundizar la democracia. Sin
embargo, es preciso tener en cuenta que la identidad regional debe ser fuerte y forzarse pero
no debe ser cerrada sino sensible a los cambios. Es un recurso fundamental a la hora de

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fortalecer el capital social en la regin, la atraccin de capital, emprendedores, profesionales y

tcnicos formados.

El desarrollo y fortalecimiento de la identidad regional y de la articulacin de los actores

sociales regionales son procesos que debieran inducirse deliberadamente con el objeto de
construir las bases sociales, culturales y polticas del desarrollo regional, de las imgenes de
futuro colectivamente elaboradas con las consiguientes implicancias de cambio. Para ello, la
Unidad de Identidad y Cultura de la DDR ha elaborado una propuesta para un Programa de
Fortalecimiento de la Identidad Regional, que se presenta a continuacin.

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