SOLICITAR A LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS LOS EXPEDIENTES DE CADA

PERSONAL CONTRATADO PARA DETERMINAR SI EL CADA PUESTO CUMPLE CON EL

PERFIL DE ACUERDO AL MOF Y ROF

La comisin auditora advierte que la Comisin de Proceso de Seleccin no aplico el Manual de

Organizacin de Funciones y Reglamento de Organizaciones de Funciones con respecto al perfil
solicitado por las reas correspondientes, sin haber tenido en cuenta los factores de evaluacin al
momento de contratar del personal, a mismo se observa que el personal contratado no cumple con los
requisitos establecido, notndose entre otros, los siguientes:

Con contrato N 005-2015 se contrat a un Tcnico de contabilidad con experiencia de un ao

para cumplir el cargo de Encargado del rea de patrimonio observndose que para cumplir dicho
puesto es vital contratar a un personal que tenga experiencia de haber asumido un cargo
mnimo de 2 aos en el sector pblico y contar con el Ttulo profesional de Contabilidad.

Establecindose que los factores de evaluacin contenidos en las bases administrativas del
CP n. 229-2013/PRESENTES contemplaban la contratacin de un ambiente para comedor, sin
embargo, al haberse excluido de la AMC n. 226-2013/PRESENTES derivada, se gener la
necesidad de un ambiente para comedor; la comisin auditora ha identificado que la entidad,
posteriormente alquil complementariamente dicho ambiente en la azotea (piso 8) del edificio que
ocupa, mediante adenda n. 02 al contrato n. 2240-2013/PRESENTES, sustentado con el Informe
n. 823/2014, suscrito por Maura Padilla Snchez, Jefa de Servicios Generales e Infraestructura,
que indica la necesidad de contar con un rea para comedor, as como espacio para los
condensadores de aire acondicionado.

Tambin en el CP n. 229-2013/PRESENTES se asignaba para el ambiente de condensadores

5 puntos, mientras que la AMC n. 226-2013/PRESENTES derivada, le asign 10 puntos.

Adicionalmente, los factores de evaluacin para los meses de gracia en el

CP n. 229-2013/PRESENTES asignaba 10 puntos al postor que ofreca 3 meses, y 5 puntos al
que ofreca 2 meses; mientras que en la AMC n. 226-2013/PRESENTES derivada, se asign para
2 meses de gracias, 10 puntos; limitando de esta manera una mejor propuesta.

El artculo 13 de la Ley de Contrataciones del Estado establece que la formulacin de las

especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones de la entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y
las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin
deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria
del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo
favorezca a determinados postores.

Al respecto, es pertinente indicar que de la verificacin efectuada al expediente materia de anlisis,

se establece que no se ha tenido en cuenta el precepto legal desarrollado en el prrafo precedente,
pues los TR y los factores de evaluacin contemplados en las bases administrativas tanto del
CP n. 229-2013/PRESENTES como de la AMC n. 226-2013/PRESENTES derivada, son
subjetivos y orientan la contratacin a un determinado proveedor, situacin que contraviene el
principio de trato justo e igualitario contemplado en el literal k) del artculo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
 Sobre el particular, los hechos antes expuestos incumplen la siguiente normativa:

LEY N30225 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 4.- Organizacin de la Entidad para las contrataciones Cada Entidad identifica en su Reglamento de
Organizacin y Funciones u otros documentos de organizacin y/o gestin al rgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo con lo que establece el presente Reglamento. El rgano encargado de las
contrataciones tiene como funcin la gestin administrativa del contrato, que involucra el trmite de
perfeccionamiento, aplicacin de penalidades, procedimiento de pago en lo que corresponda, entre otras actividades
de ndole administrativo; siendo que la supervisin de la ejecucin del contrato le compete al rea usuaria o al
rgano al que se le haya asignado tal funcin.
Los servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de la contratacin, deben ser profesionales y/o tcnicos certificados de acuerdo
a los niveles y perfiles establecidos por el OSCE. Mediante directivas el OSCE establece las estrategias, los
procedimientos y requisitos para la certificacin, as como para la acreditacin de las instituciones o empresas con la
finalidad de que estas capaciten a los operadores en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado

CAPTULO II ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION

Artculo 22.- rgano a cargo del procedimiento de seleccin El rgano a cargo de los procedimientos de
seleccin se encarga de la preparacin, conduccin y realizacin del procedimiento de seleccin hasta su
culminacin. Los procedimientos de seleccin pueden estar a cargo de un comit de seleccin o del
rgano encargado de las contrataciones. Para la licitacin pblica, el concurso pblico y la seleccin de
consultores individuales, la Entidad designa un comit de seleccin para cada procedimiento. El rgano
encargado de las contrataciones tiene a su cargo la subasta inversa electrnica, la adjudicacin
simplificada para bienes, servicios en general y consultora en general, la comparacin de precios y la
contratacin directa. En la subasta inversa electrnica y en la adjudicacin simplificada la Entidad puede
designar a un comit de seleccin, cuando lo considere necesario. Tratndose de obras y consultora de
obras siempre debe designarse un comit de seleccin. Los rganos a cargo de los procedimientos de
seleccin son competentes para preparar los documentos del procedimiento de seleccin, as como para
adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su
culminacin, sin que puedan alterar, cambiar o modificar la informacin del expediente de contratacin.

CAPTULO III
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
DE SELECCIN
Artculo 26.- Documentos del procedimiento de seleccin
Los documentos del procedimiento de seleccin son las bases, las solicitudes de expresin de inters para
seleccin de consultores individuales, as como las solicitudes de cotizacin para comparacin de precios, los
cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de seleccin.
El comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, elabora los documentos
del procedimiento de seleccin a su cargo, utilizando obligatoriamente los documentos estndar que aprueba el
OSCE y la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin aprobado.
Los documentos del procedimiento de seleccin deben estar visados en todas sus pginas por los integrantes del
comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, y ser aprobados porel
funcionario competente de acuerdo a las normas de organizacin interna.

La situacin descrita se origin por la conducta omisiva de los funcionarios competentes y de los que
intervinieron en la contratacin, al no proteger los intereses de la entidad, afectando con ello el correcto
funcionamiento de la administracin pblica.

Los hechos expuestos han generado que se haya efectuado una contratacin que no ha salvaguardado
los intereses de PRESENTES, habindose transgredido diversos artculos de la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, notndose adems que se ha contrado compromisos econmicos sin
corresponder, por un monto de US $ 64 573,00, equivalente a S/. 195 418,62 (T.C: fechas de las adendas
n.s 1 y 2).