Previdncia Social na

Amrica do Sul

CONSULTORIA LEGISLATIVA, 12 DE SETEMBRO DE 2000

MEIRIANE NUNES AMARO

PREVIDNCIA SOCIAL NA AMRICA DO SUL

I INTRODUO

II CHILE

III ARGENTINA

IV URUGUAI

V PERU

VI COLMBIA

VII BRASIL

VIII CONSIDERAES FINAIS

BIBLIOGRAFIA

ANEXO PREVIDNCIA SOCIAL NA AMRICA LATINA: QUADROS

COMPARATIVOS
 2

I INTRODUO

Desde princpios da dcada de 90, vrios pases latino-americanos vm

empreendendo radicais reformas em seus sistemas previdencirios ou procurando
vislumbrar um modelo diferente e ideal para suas realidades especficas. Na Amrica
do Sul, so exemplos: Argentina, Peru, Colmbia, Uruguai e Bolvia (em
implantao). Embora apresentem diferenas, todos os novos modelos tm em comum
o mesmo paradigma: o sistema de previdncia social adotado no Chile no incio dos
anos 80. Tais reformas de segunda gerao tiraram proveito da experincia chilena
acumulada por mais de uma dcada.

De forma geral, pode-se citar vrias caractersticas comuns dos sistemas

previdencirios objeto de reformulaes estruturais recentes. Inicialmente, a situao
anterior reforma era muito similar em todos eles. Baseavam-se no sistema de
repartio calcado no contrato social entre geraes (os trabalhadores ativos arcam
com o custeio dos benefcios dos inativos, os quais no guardam vnculo estrito com
as contribuies aportadas). Alm disso, em suas origens, os benefcios diferiam de
acordo com cada um dos subsistemas que compunham o fragmentado sistema
previdencirio. Tais subsistemas eram em geral de trs tipos: (a) um pequeno e
extremamente privilegiado, cujos participantes tinham direito a benefcios mais
vantajosos; (b) outro mais amplo e menos favorecido; e (c) um grande subsistema de
trabalhadores sem cobertura. Ao longo do tempo, as camadas de benefcios mdios
avanam para os superiores, novos trabalhadores entram para o sistema e algumas
unificaes de subsistemas ocorrem (ainda que atualmente exista, em vrios pases,
considervel nmero de subsistemas distintos, produto de situaes corporativas).
Tambm observa-se que, quando existiam regimes de repartio com fundos de
reserva, estes foram aplicados em diversos fins, com escassa rentabilidade ou perdas
totais, sem que se levasse em considerao o prejuzo imposto gerao futura de
segurados.

Em fins da dcada de 70, a previdncia social desses pases comea a

experimentar perodo de fortes questionamentos. As deficincias surgiam tanto dentro
do prprio sistema, como eram fruto da grave situao econmica vivida pelos pases
latino-americanos no incio dos anos 80. No primeiro caso, pode-se citar a baixa
cobertura e elevada regressividade do sistema, significativa iniqidade entre
beneficirios, elevada evaso, etc. No segundo, tem-se a necessidade de redefinir o

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papel do Estado em funo das graves limitaes fiscais, subordinando as mudanas

na seguridade social s dificuldades macroeconmicas.

A necessidade de reduo do dficit pblico e de assegurar maior vnculo entre

contribuies e aposentadorias conduziu vrios pases a empreender transformaes
radicais dos regimes previdencirios de repartio em direo ao de capitalizao. Em
contraposio aos regimes de benefcios definidos1, financiados pelo sistema
repartio2e geridos pelo setor pblico, surgiram os regimes de contribuies
definidas, financiados pelo sistema de capitalizao e administrados pelo setor
privado.

Outra caracterstica comum aos pases em questo que todas as reformas

empreendidas observaram as seguintes medidas: racionalizao e unificao do
sistema geral e dos diversos subsistemas especiais, reduo dos benefcios e
imposio de condies mais rgidas de elegibilidade (por exemplo, no que se refere a
idade e tempo mnimo de contribuio). Em todos os pases, o papel do Estado
alterou-se, passando de principal responsvel para co-participante e regulamentador
do sistema previdencirio nacional, aumentando sobremaneira o papel do setor
privado.

Todavia, um aspecto bsico diferencia a maioria dos modelos de segunda

gerao do modelo chileno. Neste ltimo, foram vedadas novas filiaes ao modelo
antigo de previdncia, cuja trajetria de extino no longo prazo. Nos demais pases,
ao contrrio, optou-se pela coexistncia permanente dos regimes pblico e privado.
Na Colmbia e no Peru, o novo regime privado constitui alternativa ao pblico. Na
Argentina e no Uruguai, tambm h opo, embora distinta. Assim, verifica-se que, ao
contrrio da opo chilena por um modelo exclusivo de capitalizao, os demais
pases optaram por sistemas mistos de capitalizao (privado) e de repartio
(pblico).

No obstante, todos os pases tiveram que enfrentar os custos relativos ao

perodo de transio entre os regimes de previdncia, os quais sempre implicam

1
Benefcio definido: o valor do benefcio previdencirio independe do montante acumulado pelo segurado ou do valor
presente das contribuies por ele recolhidas ao longo do tempo. Contribuio definida: o valor do benefcio
previdencirio depende do resultado alcanado pela capitalizao das contribuies recolhidas pelo segurado durante o
perodo de contribuio.
2
Sistema de repartio: as contribuio recolhidas pela atual gerao de segurados (trabalhadores ativos) direcionam-se
ao custeio dos benefcios previdencirios auferidos pela gerao passada (inativos). Sistema de capitalizao: cada
gerao responsvel pelo custeio de seus prprios benefcios futuros, a partir da capitalizao das contribuies
recolhidas ao longo do tempo.

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dficits significativos. Com efeito, o aporte financeiro do Estado, em caso de

privatizao do sistema previdencirio, uma carga tripla. Em primeiro lugar, cabe a
ele cobrir o dficit do sistema pblico (gerado pelo fato de que as despesas com os
benefcios correntes passam a no mais contar com as receitas das contribuies dos
segurados/empresas, na medida em que estas passam a ser direcionadas s contas
individuais de capitalizao). Em segundo, transferir contribuies do regime antigo
para o novo (dos contribuintes que ainda no esto em gozo de benefcios). Por
ltimo, arcar com a aposentadoria mnima, que, em geral, conferida queles
segurados que no acumularam o suficiente para financiar sua prpria conta
individual.

No caso da transferncia de contribuies pretritas, a soluo pode ser de dois

tipos bsicos. Uma consiste em oferecer a possibilidade de opo pelo novo regime
previdencirio, disponibilizando um bnus que reconhea as contribuies efetuadas
ao regime antigo. Outra encarregar o Estado do pagamento desses recursos na forma
de benefcios futuros complementares. A primeira soluo foi a adotada no Chile,
Peru e Uruguai, enquanto a Argentina optou pela segunda. Sublinhe-se que a primeira
opo implica um esforo financeiro mais concentrado do que o verificado na
segunda.

Vale citar que a Bolvia ensaia uma nova proposta que direciona a renda das
privatizaes das empresas estatais s contas individuais dos trabalhadores. Assim, as
aes dessas empresas serviro como parte dos fundos prprios no momento da
aposentadoria pelo regime de capitalizao.

No caso do dficit pblico implcito no processo de transio, resultado do

estancamento de grande parte do fluxo de contribuies antes direcionadas ao regime
antigo, os caminhos so a diminuio de gastos em outras reas e o aumento da
presso fiscal ou do endividamento pblico. Obviamente, cada uma dessas solues
tem prs e contras, devendo ficar claro que todo processo de mudana de regime
implica maior esforo fiscal por determinado perodo (uma ou duas dcadas).

O objetivo do presente estudo fornecer uma viso geral dos modelos de

previdncia social sul-americanos recentemente reformulados, com nfase nos
integrantes do MERCOSUL. A recente reforma constitucional do sistema
previdencirio brasileiro tambm apresentada, de forma que se possa contrast-la
com as demais mudanas. Algumas consideraes finais sobre o assunto concluem o

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estudo. Por fim, inclui-se no anexo quadros comparativos detalhados dos regimes
previdencirios de todos os pases integrantes da Amrica do Sul.

So os seguintes os pases cujos modelos previdencirios so a seguir

analisados: Chile, cuja relevncia implicou anlise mais profunda, Argentina,
Uruguai, Peru, Colmbia e Brasil. O Paraguai, embora pertencente ao MERCOSUL,
no tem seu modelo de previdncia detalhadamente estudado, na medida em que, por
adotar modelo previdencirio tradicional, possui insuficiente bibliografia sobre o
assunto. No caso do modelo boliviano, no se procede a seu estudo detalhado porque,
como ainda est no incio do processo de reforma, tambm carece de suficiente
bibliografia. De qualquer forma, tanto esses dois ltimos quanto os demais modelos
de previdncia sul-americanos encontram-se discriminados nos quadros que compem
o anexo a este estudo.

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II CHILE

II.1 O novo regime

O Chile foi o primeiro pas latino-americano a introduzir mudanas radicais em

seu sistema previdencirio. Em 1881, trocou o antigo regime pblico de repartio (e
benefcios definidos) por outro, totalmente capitalizado e entregue ao setor privado,
onde cada segurado tem sua conta individual (sistema de contribuio definida). As
contribuies dos empregadores foram extintas, o que significa que o novo regime
exclusivamente financiado pelos prprios segurados. Quando o trabalhador se
aposenta, sua renda calculada com base nas contribuies efetuadas e nos juros
acumulados na respectiva conta individual, bem como na sua expectativa de
sobrevida.

O papel do Estado diminuiu, passando de nico provedor para provedor

residual, regulador e supervisor do sistema, embora tambm lhe caiba o papel de
avalista da proteo previdenciria outorgada pelo setor privado. Alm disso, cabe-lhe
a concesso de aposentadorias assistenciais, financiadas por impostos gerais e sujeitas
prova de necessidade. Ressalte-se que o valor de tais aposentadorias corresponde a
menos de 10% do salrio mdio nacional, alm de observarem limite de recursos que
restringe sobremaneira o contingente de potenciais beneficirios (apenas 300 mil).

O novo regime gerido por Administradoras de Fundos de Penso AFPs,

empresas privadas que competem entre si para conseguir filiados. A filiao ao
sistema AFP obrigatria para todos os empregados que passaram a incorporar a
fora de trabalho aps a reforma (exceto militares) e opcional para os trabalhadores
autnomos. Os segurados podem escolher livremente a AFP a que querem vincular-
se, contribuindo com 10% de seus rendimentos (sujeitos a um teto) mais cerca de 3%
para custeio do seguro de vida e invalidez e da taxa de administrao cobrada pela
AFP. Existem contribuies adicionais voluntrias (at determinado limite) dos
segurados que desejem garantir rendas futuras mais elevadas, as quais gozam de
tratamento tributrio especial, bem como uma contribuio obrigatria de mais 7%
para financiamento do seguro-sade. Cada administradora subscreve um seguro
coletivo de vida e invalidez em seguradora privada.

A idade para aposentadoria 65 e 60 anos de idade para homens e mulheres,

respectivamente. No momento da aposentadoria, os beneficirios podem optar entre
utilizar o saldo de sua conta para adquirir uma renda vitalcia em uma companhia de

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seguro de vida, negociar a retirada escalonada dos recursos acumulados na AFP

(aposentadoria programada), ou combinar as duas modalidades. possvel aposentar-
se antes se o saldo da conta individual for suficiente para proporcionar uma renda
vitalcia equivalente a pelo menos 50% dos rendimentos anteriores.

O Estado garante uma aposentadoria mnima a todos aqueles que tenham

atingido a idade de aposentadoria e contribudo por pelo menos 20 anos, mas cujo
capital acumulado na conta individual seja insuficiente para garantir retiradas
mnimas durante a inatividade. O valor tem oscilado em torno de 25% do salrio
mdio (US$ 100, em 1998).

As AFPs no tm autorizao para realizar outras operaes que no sejam as

relacionadas administrao de fundos de penso. Ademais, operam sob licena e
esto sujeitas s regras e superviso de um organismo pblico especial a
Superintendncia das AFPs. O capital das contas individuais de penso
juridicamente separado do da administradora, a fim de proteger os ativos dos filiados
em caso de quebra da empresa. As AFPs so obrigadas a constituir reservas
obrigatrias equivalentes a 1% dos respectivos fundos, investidas na mesma carteira
de ativos dos filiados. As aplicaes dos recursos dos fundos esto sujeitas a regras
concernentes aos instrumentos financeiros autorizados e aos limites mximos de
inverso. As taxas de administrao cobradas pelas AFP (cerca de 1,5% dos
rendimentos cobertos) tm um componente fixo e outro relacionado aos rendimentos
cobertos.

O Estado, alm de garantir as aposentadorias mnimas, tambm assegura as

prestaes que as AFPs e as companhias de seguro esto obrigadas a prover aos
filiados (garantia do Estado contra falncias). Em contrapartida, as administradoras
so obrigadas a registrar uma rentabilidade mnima e, se no a alcanam, devem
cobrir a diferena com as reservas constitudas (as de compensao de flutuaes e as
obrigatrias). No entanto, caso tais reservam sejam insuficientes, cabe mais uma vez
ao Estado aportar recursos extras. Nos casos em que a rentabilidade da AFP supere a
rentabilidade mnima estabelecida, o excedente deve ser direcionado para a reserva de
flutuaes.

importante ressaltar que o controle da rentabilidade dos fundos de

fundamental importncia no mbito de um sistema onde dos segurados o risco das
aplicaes efetuadas com seus recursos. Se tal rentabilidade no assegurada, perde-
se importante vantagem do regime de capitalizao frente ao de repartio, alm de se

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comprometer a sade financeira do sistema e do prprio Estado, o grande avalista de

todo o sistema.

II.2 As disposies transitrias

Quando o novo regime foi institudo, deu-se aos participantes do antigo o

direito de optar entre o regime pblico e o gerido pelas administradoras privadas. Para
aqueles que optaram por se transferir para o novo sistema, foram concedidos os
chamados bnus de reconhecimento, por intermdio dos quais eram transferidas as
contribuies vertidas ao antigo sistema. Tais bnus correspondiam ao valor atual de
uma penso correspondente a 80% dos rendimentos mdios do segurados nos doze
meses anteriores a junho de 1979, sendo objeto de correo monetria e capitalizao
de juro real de 4% ao ano. Seus valores so calculados no momento da transferncia e
creditados na conta do segurado quando de sua aposentadoria.

Os benefcios daqueles que preferiram permanecer no regime pblico so

financiados com as contribuies correntes e com recursos oriundos do oramento
pblico. Nos primeiros dez anos aps a reforma, o dficit global com o pagamento
dos benefcios em curso e dos bnus de reconhecimento correspondeu a cerca de 5%
do PIB.

importante destacar que, quando a reforma foi implantada, o Chile contava

com supervit fiscal, o que facilitou em muito a transio. Ademais, a principal forma
de financiamento do dficit emisso de ttulos da dvida pblica adquiridos
principalmente pelas AFPs conseguiu fechar o crculo entre a gerao atual (jovens
e adultos) e a passada (idosos).

Para os segurados do regime antigo, em especial para os jovens, havia grande

atrativo financeiro em passar para o novo sistema. Compensando o fim das
contribuies dos empregadores, os salrios brutos dos respectivos empregados
optantes era acrescido em 17%. Na medida em que o percentual de recolhimento para
o novo sistema era menor, passar para uma AFP representava aproximadamente 10%
de incremento no salrio lquido do segurado. Ao mesmo tempo, devido s reformas
empreendidas no sistema pblico, em fins da dcada de 70, os incentivos para
continuar no mesmo haviam diminudo sobremaneira, como conseqncia da
elevao do limite de idade e do fim dos regimes por tempo de servio e dos
subsistemas especiais, que permitiam aposentadoria antecipada.

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II.3 Principais resultados alcanados

No primeiro ano, 1,4 milhes de trabalhadores ou seja, 38% da fora de

trabalho filiou-se ao novo sistema, constitudo por 12 administradoras de fundos de
penso. Dezessete anos depois, existiam 11 administradoras, com um total de 5,5
milhes de participantes 99% da mo-de-obra chilena com um patrimnio
acumulado da ordem de US$ 31 bilhes (40% do PIB, o que representa a maior
participao em comparao com os demais pases latino-americanos).

No obstante, desde a implantao do sistema, o fluxo de contribuies

diminuiu continuamente, sendo que, decorridos quatorze anos, apenas 57% dos
participantes contribuam.

Os ativos administrados pelas AFPs em 1995, superiores a U$ 22 bilhes,

observavam a seguinte composio da carteira de aplicaes: 40% em bnus do
governo; 30% em aes; 14% em hipotecas; 10% em obrigaes de sociedades; 6%
em outros papis. Verifica-se, assim, que a concentrao em ttulos da dvida pblica
significa o retorno, pela porta dos fundos, do regime de repartio, na medida em
que se utiliza tal canal para financiar os benefcios correntes do sistema previdencirio
antigo.

Desde que o novo modelo comeou a funcionar, as administradoras tm obtido

elevados rendimentos anuais. At 1995, eles situaram-se em torno de 13%, caindo no
ano seguinte, para depois recuperarem-se e estabelecerem-se em torno de 10% em
1998. O nmero de aposentadorias ainda baixo, como era de se esperar que
ocorresse em um sistema de implantao relativamente recente, em termos
previdencirios (at 1995, foram concedidas apenas 200 mil aposentadorias e
penses).

As transferncias de recursos pblicos para o Instituto Nacional de Previsin

INP tm flutuado em torno de 3% do PIB. Em 1996, o sistema antigo de previdncia
ainda abrangia 300 mil contribuintes e mantinha benefcios para quase 1 milho de
segurados.

O novo sistema chileno ainda est longe da maturidade. Assim, vrias

expectativas da reforma ainda no puderam ser confirmadas ou rechaadas. Os efeitos
fiscais, por exemplo, ainda no so claros. O grande objetivo da reforma era diminuir
o dficit pblico. No entanto, como j mencionado, o dficit oriundo da transio

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entre os regimes foi e continua sendo expressivo. Estima-se que, se tudo der certo, tal
dficit dever situar-se em 1,5% do PIB em 2015.

Outra expectativa era que a reforma aumentasse a poupana nacional,

desenvolvesse os mercados de capital e, dessa forma, estimulasse o investimento.
Parece que, de fato, sua principal influncia de sucesso foi na direo do
aprofundamento, institucionalizao e especializao dos mercados de capitais.
Contudo, no que concerne ao efeito positivo sobre a poupana agregada nacional, no
h evidncia. Em contraposio ao aumento da poupana dos fundos de penso,
verificou-se a queda da poupana pblica. Com isso, passada uma dcada de reforma,
a poupana agregada era um pouco menor que antes.

II.4 - Problemas

No obstante a reforma chilena esteja conseguindo arcar com os benefcios em

manuteno do sistema antigo e tenha sido crucial para o desenvolvimento do sistema
financeiro, vrios problemas relacionados ao funcionamento e eficcia do novo
regime ainda no foram solucionados.

Os custos do sistema AFP so elevados, resultado dos elevados gastos

administrativos e com propaganda e comercializao destinados a atrair novos
clientes. Nesse ltimo caso, a principal condicionante a possibilidade de
transferncia dos afiliados de uma para outra administradora a cada trs meses. Os
custos administrativos das AFPs subtraram dos participantes, em setembro de 1996,
mais de um sexto dos depsitos mensais via comisses, enquanto o sistema antigo
gastava, em 1979, cerca de 5% do volume de contribuies para fins administrativos.

Embora tais dispndios tenham sido superados pelos excelentes resultados das
aplicaes financeiras, no razovel esperar que essa situao perpetue, tendo em
vista a tendncia de aproximao, no longo prazo, entre as taxas de retorno chilenas e
as verificadas internacionalmente (4% a 6,5% ao ano). Tal tendncia conseqncia
natural da paulatina reduo da oferta de instrumentos de investimentos seguros e de
alto retorno, num contexto em que os recursos acumulados aumentam ao longo do
tempo.

Outro fator que compromete a eficcia do sistema no longo prazo a elevada

proporo de filiados que no recolhem contribuies. Em setembro de 1996, dos 5,5
milhes de participantes do regime privado em idade ativa, apenas 2,5 milhes

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efetivamente depositavam suas contribuies (em torno de 50% da Populao

Economicamente Ativa PEA). Dentre os que no conseguem sustentar padro
contnuo de cotizaes, destacam-se os trabalhadores alocados nos setores de menor
renda, os vulnerveis ao desemprego e doena, aqueles obrigados a migrar para o
mercado informal de trabalho e as mulheres, por ocasio da maternidade. Alm disso,
sendo opcional a adeso dos trabalhadores autnomos, verifica-se que somente 10%
deles entraram no sistema at 1995, dos quais apenas 40% recolhiam regularmente
contribuies. Assim, razovel esperar que muitos empregados e autnomos no
usufruam rendimentos suficientes na velhice, tornando-se, assim, dependentes de
benefcios assistenciais.

Ademais, vale considerar que a regra que rege o direito aposentadoria mnima
tende a induzir os trabalhadores de menor renda a deixarem de contribuir aps 20
anos, j que a aposentadoria bsica fica garantida independentemente de contribuies
adicionais.

Vislumbrando o problema sob outro prisma, pode-se adicionar que o modelo

chileno possui uma incapacidade intrnseca de aliviar a pobreza, em vista do reduzido
valor da aposentadoria mnima e da exigncia de 20 anos de contribuio, a qual no
dever ser cumprida por grande parcela de trabalhadores. No obstante, parece haver
um consenso de que certas iniqidades entre segurados foram ao menos parcialmente
eliminadas na nova estrutura, embora tal situao seja em grande parte conseqncia
da reformulao empreendida no sistema antigo de previdncia social.

Outra limitao do modelo chileno refere-se garantia de rendas futuras para os

contribuintes regulares. At 1995, 45% dos aposentados havia optado pela retirada
escalonada dos recursos de sua conta individual, enquanto 40% optou pela retirada
total e contratao de uma renda vitalcia junto a uma companhia de seguro de vida.
Assim, cabe alertar para os riscos envolvidos em cada uma dessas alternativas. Na
primeira, no h garantia em relao continuidade do fluxo de renda em casos de
maior longevidade e de riscos de aplicaes. Na segunda, os custos so mais elevados,
j que se adquire o seguro sob uma base individual (enquanto o seguro de vida e
invalidez de grupo), representando entre 3,5 a 4% do montante invertido, isto , do
valor atual da renda de aposentadoria. Alm desses fatores, possvel que, na data da
aposentadoria, o valor de mercado do ativo acumulado na conta individual, ou a taxa
de juros, esteja demasiadamente baixo. Assim, durante o resto de seus dias, o
aposentado receber uma menor renda, como conseqncia da irreversibilidade dos
contratos.

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Importante limitao adicional a extrema concentrao observada no mercado

privado dos fundos de penso. Embora funcionassem 18 administradoras em 1997,
apenas 3 concentravam mais de 70% dos 5,5 milhes de trabalhadores participantes e
igual percentual dos recursos acumulados. Tal situao pode causar enormes prejuzos
aos segurados e ao Estado em casos de falncia, inadimplncia ou rompimento das
clusulas pactuadas, bem como os riscos monopolistas tradicionais.

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III ARGENTINA

III.1 O novo regime

A Argentina reformulou seu sistema de previdncia social em 1994, orientada

pelo modelo chileno, mas implementando importantes diferenciaes. Todos os
segurados (inclusive os trabalhadores autnomos) devem contribuir para um pilar
pblico, de repartio, que prov uma penso bsica (prestao bsica universal),
devendo, obrigatoriamente, estar filiados a outro pilar complementar. A opo surge
com relao filiao a este ltimo pilar, que pode ser um fundo de penso vinculado
ao regime privado ou um plano de previdncia no mbito do regime pblico. Se tal
opo no declarada, os segurados so automaticamente inscritos no regime privado
de capitalizao de contas individuais.

No se exige que os novos integrantes da fora de trabalho filiem-se ao novo

regime, tal qual se verifica no modelo chileno. Requer-se 30 anos de contribuio (no
Chile, so 20 anos) para percepo da penso mnima, que equivale ao benefcio
bsico universal (pilar bsico do novo sistema) e financiada pelos empregadores.

Com relao estrutura e concepo do sistema privado, seguiu-se o exemplo

chileno. O regime privado constitudo por empresas administradoras de fundos de
penso. Os participantes tm suas contas individuais e podem mudar de uma para
outra administradora. No momento da aposentadoria, as prestaes seguem a mesma
sistemtica do modelo chileno. O sistema estritamente regulamentado, estando sob
superviso de um organismo especial. Exige-se que as administradoras publiquem,
periodicamente, balancetes e dados sobre rentabilidade.

As contribuies para o primeiro pilar pblico equivalem a 16% da folha de

salrios, sob responsabilidade dos empregadores, mais 11% dos salrios para o regime
privado ou para o segundo pilar pblico, conforme a opo do trabalhador. A alquota
para o pilar bsico mais elevada porque direciona parte dos recursos para o custeio
da transio do regime de repartio para o de capitalizao. H a possibilidade de
contribuies voluntrias, as quais, similarmente ao modelo chileno, tm tratamento
tributrio preferencial.

Tal qual o modelo chileno, aproximadamente 3,5% da alquota no regime

privado direciona-se ao pagamento da taxa de administrao e do seguro de vida e

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invalidez. Com isso, 7,7% dos rendimentos representam os recursos direcionados

capitalizao na conta individual (contra 10% no Chile).

Vale destacar que o governo garante aos segurados vinculados s

administradoras um rendimento nominal mnimo, alm do pagamento de uma penso
mnima correspondente a cerca de 40% do salrio mdio aps 30 anos de
contribuio.

III.2 As disposies transitrias

Igualmente ao que ocorreu no Chile, vrias mudanas foram empreendidas nos

regimes antigos, de forma a torn-los mais progressivos e financeiramente viveis, o
que os tornou, conseqentemente, menos atrativos aos segurados. Os diferentes
subsistemas foram unificados, reduziram-se as vantagens de alguns grupos, as idades
mnimas para efeito de aposentadoria foram elevadas e as condies de habilitao
tornaram-se mais rigorosas. Tal qual no Chile, o regime dos militares foi o nico
mantido intocado. Entretanto, ao contrrio do modelo chileno, no se ofereceu a
possibilidade de aumento da remunerao lquida quando da passagem do sistema
antigo para o novo.

Quando da implantao da reforma, a Argentina optou por uma esquema de

reconhecimento das contribuies passadas diferente do adotado no Chile. Tais
contribuies so reconhecidas por intermdio do pagamento de penses
compensatrias, cuja quantia equivale a 1,5% dos rendimentos mdios reais nos
ltimos dez anos multiplicado pelo nmero de anos de contribuio (at 35). O valor
mximo de tais penses corresponde a 52,5% dos rendimentos anteriores. Tal
esquema foi implantado a fim de permitir reembolso mais gradual do passivo do
Estado do que o que ocorreria caso se optasse pela emisso de bnus de
reconhecimento. Com efeito, enquanto se estima que o fluxo de despesas vinculadas
s prestaes compensatrias prolongue-se por pelo menos 70 anos, os bnus de
reconhecimento tendem a ter quitao plena em no mximo 45 anos.

Em 1995, o custo total dos benefcios correntes oriundos do antigo regime de

previdncia representava 4,5% do PIB.

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III.3 Principais resultados e problemas

Tendo em vista o reduzido tempo de implantao, no h como avaliar

definitivamente a reforma implantada. Todavia, os resultados aps dois anos de
reforma foram alentadores: 70% dos segurados estavam vinculados ao regime de
capitalizao, a maioria pertencente aos grupos etrios mais jovens, e a evaso foi
reduzida. O capital acumulado pelos fundos de penso totalizava quase US$ 4 milhes
(cerca de 1,5% do PIB). Em 1998, existiam mais de 20 fundos em funcionamento,
com patrimnio de US$ 5 bilhes e taxa anual mdia de retorno superior a 12%.

Tal capital concentrava-se em ttulos do governo e depsitos bancrios,

apresentando a mesma tendncia concentrao verificada no modelo chileno. As
cinco maiores administradoras de fundos de penso detinham 65% do mercado em
1998.

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IV URUGUAI

IV.1 O novo regime

A reforma do modelo uruguaio de previdncia social, empreendida a partir de

setembro de 1995, ocorreu sem um amplo debate, sendo que em apenas dois meses
foram discutidas e adotadas todas as mudanas.

Influncia do modelo argentino, criou-se um sistema misto que agrega

benefcios sob o regime de repartio e de capitalizao, em trs diferentes nveis. O
primeiro, de natureza solidria e estatal, financiado por empregados e empregadores,
ampara amplo setor da populao (cerca de 90%) com renda de at US$ 842 (em
realidade, abarca todos os filiados ativos, independentemente do nvel de renda). Esse
nvel complementado por um esquema redistributivo, direcionado aos grupos de
menor renda no integrados ao mercado formal de trabalho. Tal complemento d-se
por intermdio da concesso seletiva de benefcios assistenciais em funo de idade
avanada e invalidez. O segundo nvel, que se concretiza pela poupana individual
obrigatria, inclui os que percebem renda entre US$ 842 e US$ 2.563, tambm
recebendo contribuies do empregador e do empregado e sendo gerido por
administradoras de fundos de penso. Somente o terceiro nvel voluntrio,
destinando-se queles que possuem rendas superiores a US$ 2.563.

O sistema abrange, obrigatoriamente, os segurados que tinham menos de 40

anos de idade na data da vigncia do novo modelo e todas as pessoas que ingressaram
e continuam a ingressar no mercado de trabalho desde ento. Ao optar pelo novo
sistema e um dos nveis mencionados, o trabalhador est fazendo uma escolha
irreversvel.

Quando o segurado aposenta-se, tem direito a receber um benefcio definido

pelo regime de repartio, de acordo com uma tabela que leva em conta os anos de
contribuio e a idade do trabalhador. Quanto maior o nmero de anos trabalhados e a
idade, maior o valor da aposentadoria. A essa aposentadoria tm direito todos os
trabalhadores uruguaios, independentemente do nvel de renda. O segurado com
rendimento superior a US$ 842 e que cumpre os requisitos para aposentadoria (60
anos de idade e 35 de contribuio), tem direito a receber uma renda adicional
calculada em funo do valor acumulado de suas contribuies, da rentabilidade
obtida e de sua expetativa de sobrevida no momento da aposentadoria. O saldo
acumulado na conta individual do segurado so transferidos pela AFP para a

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 17

seguradora escolhida pelo segurado, a qual ficar com a responsabilidade de lhe pagar
uma renda mensal. As aposentadorias por invalidez e as penses por morte so
financiadas mediante a contratao de seguro coletivo.

A nica receita que as administradoras podem receber dos filiados a comisso

de administrao, fixada em 2,05% do valor destinado conta individual mais o
prmio do seguro de vida e invalidez, que corresponde a 0,5%.

A sistemtica do regime privado segue os moldes do modelo chileno. H total

liberdade na escolha da administradora do fundo de penso, alm de se poder mudar
de administradora at duas vezes por ano. Em cada AFP existe um nico fundo
previdencirio que recolhe as contribuies dos filiados, o qual separado do
patrimnio da empresa, no pode ser objeto de embargo e deve ser investido nos
valores taxativamente enunciados por lei. A rentabilidade de cada fundo de penso
no pode ser inferior a um percentual determinado pela rentabilidade mdia do regime
privado. Em caso de insuficincia de rentabilidade, deve-se fazer uso do fundo de
flutuao de rentabilidade, da reserva especial ou cabe ao Estado aportar recursos
extras. Entre abril de 1997 e abril de 1998, a rentabilidade mdia anual do sistema foi
da ordem de 9,65%.

As administradoras so controladas pelo Banco Central do Uruguai, que aplica

sanes em funo de descumprimento das normas estabelecidas. Tambm nos
moldes do modelo chileno, em caso de falncia de uma seguradora, cabe ao Estado
garantir o pagamento dos benefcios.

IV.2 As disposies transitrias

Os trabalhadores acima de 40 anos de idade puderam optar entre ingressar no

novo sistema de previdncia ou permanecer no antigo, para o que dispuseram de um
prazo de 180 dias a partir da vigncia da reforma. Os inativos que se aposentaram at
dezembro de 1996 no foram includos no novo sistema, tendo todos os direitos
adquiridos respeitados.

Para os que tinham mais de 40 anos e no puderam aposentar-se at dezembro

de 1996, foram estabelecidas regras de transio. Tais regras, em vigor at janeiro de
2003, estabelecem aumento progressivo da idade para aposentadoria, no caso da
mulher (de 55 at 60 anos), e do tempo mnimo de contribuio (de 30 para 35 anos
de contribuio, e com prova documental).

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IV.3 Principais resultados e problemas

O balano aps dois anos do novo sistema previdencirio positivo. A grande

aceitao que despertou refletiu-se na macia filiao dos trabalhadores com mais de
40 anos de idade e com salrios inferiores a US$ 842, que, apesar de no terem
obrigao de participarem do novo sistema, assim o fizeram. Afiliaram-se ao regime
privado mais de 470 mil trabalhadores, o que representa 45% da PEA uruguaia.
Estima-se que os fundos, mantendo a tendncia de significativo incremento, tenham
acumulado um patrimnio situado entre US$ 200 e 250 milhes ao final de 1999.

Todavia, a exemplo do ocorre no Chile, o modelo uruguaio tambm resultou em

forte concentrao dos recursos em poucas administradoras. Existem seis delas, mas
apenas as duas maiores renem 53% dos participantes e 60% do patrimnio
acumulado.

Da mesma forma observada em outros pases sul-americanos, a entrega da

previdncia a empresas privadas que gerem aposentarias e penses sob a tica do
lucro no resolveu muitos dos problemas antigos e criou outros. A reforma uruguaia,
tal qual as demais, no trouxe consigo a efetiva competio capitalista os novos
fundos so iguais entre si em quase tudo nem o fim da evaso das contribuies. E,
apesar dos mecanismos criados, em caso de quebra do fundo de penso ou da
seguradora, o Estado que na prtica tem que arcar com os prejuzos.

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V PERU

V.1 O novo regime

Em dezembro de 1992, sob regime de suspenso dos direitos constitucionais, o

governo peruano promulgou decreto estabelecendo junho de 1993 como a data de
lanamento do sistema de previdncia privada. O novo sistema foi o primeiro a seguir
os passos do modelo chileno, observando, todavia, importantes diferenas.

No modelo peruano, o regime privado constitui alternativa ao pblico. No

incio, permitia-se aos segurados a transferncia entre os regimes a cada trs anos,
possibilidade eliminada aps 1995. Os participantes que no optam expressamente
por um sistema so automaticamente inscritos no sistema pblico. No se exige que
os novos integrantes da fora de trabalho filiem-se ao novo regime, tal qual ocorre no
modelo chileno.

Igualmente ao que ocorreu no Chile, vrias mudanas foram empreendidas nos

regimes antigos, de forma a torn-los mais progressivos e financeiramente viveis.
Com isso, acabaram ficando menos atrativos. Os diferentes subsistemas foram
unificados, reduziram-se as vantagens de alguns grupos, as idades mnimas para
aposentadoria foram elevadas e as condies de habilitao tornaram-se mais
rigorosas (por exemplo, a exigncia de 20 anos de contribuio). Da mesma forma
que o Chile e a Argentina, o regime dos militares foi o nico mantido intocado.

Com relao estrutura e concepo do sistema privado, tambm seguiu-se o

exemplo chileno. O regime privado constitudo por empresas administradoras de
fundos de penso. Os participantes tm suas contas individuais e podem mudar de
uma para outra administradora. No momento da aposentadoria, as prestaes seguem
a mesma sistemtica do modelo em vigor no Chile. O sistema estritamente
regulamentado, estando sob superviso de um organismo especial. Exige-se uma
rentabilidade mnima dos fundos de penso e a publicao peridica de balancetes e
dados sobre rentabilidade.

No sistema pblico, as contribuies equivalem a 9%, dos quais 3% devidos

pelo empregado e 6% pelo empregador. No privado, os segurados contribuem com
15% de seus salrios, no existindo contribuies patronais. Alm disso, os
participantes do regime privado devem efetuar uma contribuio adicional - 1% da

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 20

renda - para suplementar o financiamento das aposentadorias e penses assistenciais

no sistema pblico.

Ao contrrio do Chile e dos outros pases que empreenderam reformas

previdencirias, o Peru no garante penses mnimas.

V.2 As disposies transitrias

Similarmente ao modelo chileno, coube ao empregador incrementar os salrios
(em 13,5%) dos empregados que se transferissem para o novo regime previdencirio,
passando, a partir de ento, a no mais recolher contribuies patronais.

Ademais, foram oferecidos bnus de reconhecimento para aqueles que

optassem pela transferncia. Contudo, ao contrrio do modelo chileno, no se garantiu
a remunerao de juros, apenas a indexao dos papis, bem como foi fixado valor
mximo para o ttulo (cerca de U$ 40 mil). Alm disso, as condies para emisso
desses bnus eram mais severas do que as adotadas no Chile: o segurado deveria estar
filiado ao antigo regime em dezembro de 1992, deveria ter contribudo por pelo
menos quatro anos, entre dezembro de 1982 e dezembro de 1992, e por seis meses
antes da solicitao de emisso do ttulo. Diante de tais requisitos, aqueles que haviam
contribudo antes de 1982, mas no contavam com quatro anos de contribuio aps
esse ano, ou que comearam a contribuir aps janeiro de 1990, no tiveram direito ao
bnus.

V.3 Principais resultados e problemas

A reforma foi implementada sem a devida preparao. Enquanto as autoridades

responsveis pela matria ainda a detalhavam, o presidente Fujimori fechou o
parlamento e decidiu implantar o novo sistema.

Assim, durante o primeiro ano, o sistema reformado enfrentou srios

problemas, resultado de dificuldades financeiras e administrativas. So exemplos:
falta de disponibilidade financeira para fazer face ao aumento de salrios dos
funcionrios pblicos que optaram pela transferncia para o novo regime,
impossibilidade de criao do rgo que deveria gerir os benefcios do regime pblico
e carncia de recursos para pagamento dos benefcios correntes, bem como grande
contigente de trabalhadores impossibilitados de comprovar tempo de servio para
efeito de emisso dos bnus de reconhecimento.

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Aparentemente, os principais objetivos dos reformuladores peruanos foram

aliviar a restrio fiscal do Estado e desenvolver o mercado de capitais. No primeiro
caso, no h dvida de que a reforma foi muito menos onerosa para o Estado do que a
chilena, tendo em vista as condies associadas aos bnus de reconhecimento e a
ausncia de garantia de aposentadoria mnima. No segundo, vrias restries
dificultaram uma perspectiva favorvel, sendo exemplo o fato de que o processo de
privatizao ficou desvinculado da implantao da previdncia privada e de uma
estratgia para aprimorar o mercado de capitais.

A maioria dos filiados ao sistema privado composta por jovens. Acredita-se

que tal fato decorra do temor de crise financeira do sistema pblico, perspectivas de
melhores benefcios futuros e, possivelmente, presses por parte dos empregadores,
que no recolhem contribuies nesse sistema. Os mais velhos, por seu turno, no
tiveram incentivos suficientes para se transferirem para o novo sistema, em vista das
duras condies para emisso dos bnus de reconhecimento, dos menores limites de
idade para aposentadoria no regime pblico (60/55 anos de idade ao invs de 65/60) e
da mais baixa contribuio do empregado nesse ltimo regime.

A cobertura do novo sistema peruano de previdncia social, por seu turno, no

tende a ser maior do que era no sistema anterior. Grande contingente da fora de
trabalho no coberta pelo regime pblico trabalhadores rurais possui renda per
capita to baixa que sua relao custo/benefcio pouco atrativa para as AFPs.
Ademais, continuando a tendncia de 50% de inadimplncia de contribuies, a
promessa de aposentadorias e penses justas fica duvidosa, mesmo para a populao
urbana empregada. Na verdade, a contribuio de solidariedade de 1% representa
cobertor extremamente curto para cobrir todos os idosos e invlidos necessitados.

De qualquer forma, tendo em vista o reduzido tempo de implantao, no h

como avaliar definitivamente a reforma implantada, embora seja fato que, at o
momento, seu funcionamento no tenha sido satisfatrio. Ainda se constata
irregularidades vinculadas emisso dos bnus de reconhecimento, bem como
problemas relacionados ao recolhimento das contribuies retidas pelos
empregadores.

Ressalte-se que, em 1996, o patrimnio acumulado dos fundos de penso estava

em torno de US$ 1 bilho (0,74% do PIB), com apenas 25% dos trabalhadores
peruanos filiados.

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VI COLMBIA

VI.1 O novo regime

A Colmbia reformulou seu sistema de previdncia social em 1994. A partir de

ento, um novo regime privado passou a constituir alternativa ao pblico, permitindo-
se aos segurados a mudana entre os regimes a cada trs anos. Os participantes que
no optam expressamente por um sistema so automaticamente inscritos no sistema
pblico.

No se exige que os novos integrantes da fora de trabalho filiem-se ao novo

regime, tal qual ocorreu no Chile e no Uruguai, sendo voluntria a filiao dos
autnomos previdncia social.

Com relao estrutura e concepo do sistema privado, o exemplo chileno foi

o parmetro. O regime privado constitudo por empresas administradoras de fundos
de penso. Os participantes tm suas contas individuais e podem mudar de uma para
outra administradora. No momento da aposentadoria, as prestaes seguem a mesma
sistemtica do modelo chileno. O sistema estritamente regulamentado, estando sob
superviso de um organismo especial. Alm disso, exige-se que as administradoras
publiquem, periodicamente, balancetes e dados sobre rentabilidade, bem como que
apresentem taxa mnima de retorno positiva, devendo, caso no a alcancem, cobrir a
diferena com recursos prprios. Existe um teto mximo para o patrimnio da AFP
dez vezes o capital mnimo previsto com o que se espera limitar a concentrao de
mercado.

As taxas de contribuio so uniformes nos dois regimes (13,5%), devidas

pelos empregados e pelos empregadores, sendo de 20 anos o perodo de carncia.
No caso do regime privado, possvel aportar contribuio adicional para garantir
maior renda futura. Seguindo o exemplo peruano, o sistema apresenta uma
caracterstica especial: todos os participantes que ganham mais de quatro salrios
mnimos efetuam uma contribuio suplementar, de solidariedade, correspondente a
1% da renda. O produto de tais contribuies, complementado por aportes fiscais,
direciona-se ao financiamento de benefcios a pessoas carentes e ampliao da
cobertura da seguridade social.

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 23

Independentemente do regime a que o segurado esteja vinculado, o governo

garante uma penso mnima equivalente a um salrio mnimo, aps determinada idade
e 22 anos de contribuio. Alm disso, o Estado paga um benefcio assistencial de
meio salrio mnimo para os idosos muito pobres e os da populao indgena.

VI.2 As disposies transitrias

Igualmente reforma chilena, vrias mudanas foram empreendidas nos

regimes antigos, de forma a torn-los mais progressivos e financeiramente viveis, o
que os tornou, conseqentemente, menos atrativos aos segurados. Os diferentes
subsistemas de aposentadorias foram unificados, reduziram-se as vantagens de alguns
grupos, as idades mnimas para aposentadoria e o perodo de carncia foram elevados,
bem como tornaram-se mais rigorosas as condies de habilitao. Cabe adicionar
que os segurados do sexo masculino e feminino que tinham mais de 40 e 35 anos de
idade, respectivamente, na data da reforma, mantiveram o direito de aposentar-se de
acordo com as regras anteriores, mais generosas. Tal qual no Chile, o regime dos
militares foi mantido intocado, tambm existindo excees para professores,
empregados da indstria petrolfera e membros do Congresso.

Quando da reforma, o modelo colombiano tambm disponibilizou os chamados

bnus de reconhecimento (indexados e remunerados a 4% ao ano) para aqueles que
optaram pela transferncia de regime previdencirio. No entanto, ao contrrio do
Chile, no possibilitou um aumento da remunerao quando da passagem do sistema
antigo para o novo.

VI.3 Principais resultados e problemas

Ainda cedo para avaliar definitivamente a reforma implantada. No obstante,

fato que, at 1995, apenas 15% do total de participantes do antigo regime havia se
transferido para o novo. Para tal comportamento, vrios fatores contribuiram. Em
primeiro lugar, a extrema fragmentao dos institutos de previdncia no setor pblico
e a descentralizao fiscal. Em segundo, a baixa atratividade do regime privado,
resultado da seguinte situao: apenas 25% dos colombianos ganham mais de dois
salrios mnimos, no se espera que tais fundos rendam tanto quanto os chilenos,
sendo difcil que superem as condies de reposio da renda observada no regime
pblico (65% a 85%). Com efeito, o regime privado apenas atrativo para os
trabalhadores de alta remunerao e os mais jovens. Os primeiros porque podem
aposentar-se em menos tempo; os segundos porque, como devem contribuir por maior

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perodo, no lhes vantajoso vincular-se ao regime pblico, que somente considera

at 28 anos de contribuio para clculo do benefcio.

A tendncia provvel que a nova configurao previdenciria no contribua

para aumentar, de forma significativa, a cobertura da populao colombiana. Alm
disso, na medida em que se espere a continuidade do ciclo de vida economicamente
ativa da fora de trabalho 50% do perodo ativo em atividades informais os nveis
de inadimplncia do sistema devem continuar elevados. Assim, h temor que, no
futuro, a garantia de renda mnima seja a regra e no a exceo. Com isso, mesmo
reconhecendo que a garantia de aposentadorias mnimas e assistenciais representa
fator de elevado alcance social, tais benefcios impem ao Estado sria restrio fiscal
no longo prazo.

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VII BRASIL

VII.1 O novo regime

No incio da dcada de 90, a questo da reforma da previdncia social brasileira

era abordada em termos da opo entre regime pblico de repartio versus regime
privado de capitalizao e entre regime de benefcio definido versus de contribuio
definida. Ou seja, a mesma discusso vigente em todos os outros pases latino-
americanos que vislumbravam o sucesso da reforma chilena e buscavam a melhor
forma de reformulao de seus sistemas de previdncia social.

Decorridos dez anos do incio de tais discusses no Brasil, as opes passaram

a se dar sob bases mais amplas. Antigas crenas so hoje contestadas, como, por
exemplo, a que afirmava que a privatizao do regime previdencirio conduz ao
aumento da poupana nacional (embora se confirme seu impacto positivo no
desenvolvimento do mercado de capitais). Como mencionado, estudos realizados no
Chile no conseguem provar tal assertiva, estimando-se, ao contrrio, que o resultado
lquido da privatizao l empreendida h mais de 17 anos tenha sido negativo, em
vista do elevadssimo custo fiscal da transio.

No caso brasileiro, estima-se que o custo da transio decorrente de uma

mudana estrutural do sistema previdencirio representaria 2,5 vezes o PIB, o que,
diante da crtica situao fiscal, significa que o Brasil jamais poderia optar por essa
alternativa. Na verdade, o Pas despendeu tempo demais em discusses e anlises
centradas na alternativa de privatizao do sistema. Aps anos de debates e estudos,
pode-se dizer que o caminho escolhido no foi copiar modelos adotados em outros
pases, mas ajustar os elementos positivos de cada modelo realidade brasileira.

Nesse contexto, pode-se dizer que a reforma da previdncia que vem sendo
empreendida no Brasil difere totalmente da implementada no Chile e nos demais
pases sul-americanos at aqui estudados. Tendo estabelecido importantes ajustes
paramtricos, ela caminha na direo de consolidar um eficiente modelo misto de
previdncia, calcado em dois pilares bsicos. O primeiro abrange os regime de
previdncia do setor privado e dos poucos servidores pblicos estatutrios cujos
salrios vo at o teto da previdncia social (menos de dez salrios mnimos),
consolidado sob bases atuariais e equilibradas no longo prazo. O segundo, um amplo,
flexvel e eficiente sistema privado de previdncia complementar.

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Aps anos de debates, anlises e vaivns, tendo como pano de fundo o

paulatino e crescente desequilbrio financeiro do sistema previdencirio, a reforma da
previdncia social brasileira, empreendida em dezembro de 1998 com a promulgao
da Emenda Constitucional n 20, estabeleceu as bases para a consolidao do citado
modelo previdencirio. Assim, o Brasil, ao invs de seguir o caminho de mudanas
estruturais, optou por aperfeioar e modernizar os regimes previdencirios existentes.

Seguindo o procedimento adotado nos demais pases latino-americanos que

reformularam seus sistemas de previdncia, a maior parte das medidas adotadas
destinou-se a tornar o regime mais progressivo, menos inquo e com maior correlao
entre contribuies e benefcios. No obstante, o principal objetivo da reforma foi
tornar o sistema financeira e atuarialmente vivel a longo prazo. Nesse contexto,
muitas restries foram impostas aos regimes de previdncia.

A Emenda 20 igualou vrias regras para o regime do setor privado e do setor

pblico. O subsistema das foras armadas, da mesma forma que na maioria dos pases
sul-americanos, foi mantido intacto (embora as respectivas aposentadorias e penses
representam 36% dos gastos com inativos e pensionistas do setor pblico e as
contribuies, apenas 0,5% do total das contribuies recolhidas pelos servidores
civis e militares).

Vrios avanos foram alcanados. Dentre os principais, pode-se destacar a

introduo na Constituio de dispositivos direcionados a reduzir, no mdio e longo
prazos, os gastos fiscais com a folha de pagamentos de servidores pblicos inativos e
pensionistas, valendo citar:
a) imposio de dez anos de servio pblico para habilitao a aposentadorias
programveis e de cinco anos no ltimo cargo ocupado;
b) fim da acumulao de aposentadorias, bem como impossibilidade de
aumento de renda quando da passagem do servidor para a inatividade;
c) restries acumulao de aposentadoria e salrio e imposio de teto a
qualquer rendimento oriundo dos cofres pblicos;
d) imposio de idade mnima para aposentadoria integral por tempo de
contribuio.

A possibilidade de criao de fundos de penso federal, estaduais e municipais

representou uma das inovaes mais importantes do novo texto constitucional. Uma
vez criados tais fundos, as regras especiais e mais favorveis dos regimes de

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 27

previdncia dos servidores pblicos aplicar-se-o apenas aos servidores com renda
inferior ao teto de benefcios da previdncia social (menos de dez salrios mnimos).

Abrangendo tanto o regime dos servidores quanto o dos trabalhadores do setor

privado, pode-se mencionar a extino da aposentadoria proporcional por tempo de
servio e a reduo do elenco de professores a ser contemplado com aposentadorias
especiais. Tambm relevante foi a abertura do seguro de acidentes do trabalho para o
setor privado.

No que concerne ao regime de previdncia privada, grande foco de ateno na

atual fase de regulamentao da reforma constitucional, novas exigncias e diretrizes
para funcionamento foram incorporadas, alm de ter sido aberto caminho para a
modernizao e revitalizao do regime. No obstante, embora a modernizao geral
do regime tenha sido focalizada, as principais inovaes se deram no mbito dos
fundos de penso patrocinados por entes pblicos. As medidas saneadoras adotadas
tais como a exigncia de paridade entre as contribuies da patrocinadora e dos
segurados e de ajustes destinados a garantir o equilbrio atuarial desses fundos
cumpriram o objetivo central de reduo de gastos pblicos, nesse caso os
representados pelos recursos pblicos direcionados aos fundos de penso patrocinados
por empresas estatais.

Sublinhe-se que, em vista das imensas dificuldades polticas de empreender

mudanas que subtraem direitos e privilgios de vrios grupos de trabalhadores, em
um ambiente plenamente democrtico, vrias medidas relevantes para o saneamento
do regime previdencirio brasileiro no puderem ser aprovadas, sendo exemplos:
(a) imposio de limites de idade nas regras da aposentadoria por tempo de
contribuio dos trabalhadores da iniciativa privada;
(b) recolhimento de contribuies por parte dos servidores pblicos aposentados e
de seus pensionistas, bem como desvinculao entre o reajustamento dessas
aposentadorias e penses e os reajustes salariais dos servidores ativos;
(c) permanncia de requisitos diferenciados para homens e mulheres, para
trabalhadores rurais e para algumas categorias profissionais (professores de
ensino fundamental e mdio, por exemplo).

O no estabelecimento de tais medidas mostra que a maioria das pessoas ainda

no se convenceu da magnitude do problema do sistema previdencirio brasileiro,
alm de significar que a reforma at aqui implementada ainda no conduziu ao ajuste
necessrio. De qualquer forma, considerando as dificuldades envolvidas no processo

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 28

de aprovao de uma reforma constitucional que repercute na vida da maioria dos

cidados e, pior, repercute de forma desfavorvel, j que se destina, primordialmente,
a reduzir direitos e vantagens, em especial de categorias profissionais mais
organizadas, conclui-se que o governo conseguiu avanar bastante.

Alm disso, sabe-se que o processo de reforma da previdncia social brasileira

ainda est longe de ser concludo. Assim, etapas futuras podero consubstanciar as
medidas acima discriminadas. Vale citar que encontra-se em tramitao novo projeto
de emenda constitucional destinado a estabelecer como devidas as contribuies
sociais dos servidores aposentados e pensionistas. Ademais, ressalte-se que o atual
processo de regulamentao legal da matria tem conseguido vrios avanos, em
termos de modernizao e racionalizao do sistema, explorando satisfatoriamente as
possibilidades de reduo de gastos abertas pelo novo texto constitucional. Dentre tais
avanos, ressalte-se a incluso, em fins de 1999, de um fator previdencirio no
clculo das aposentadorias por tempo de contribuio, no mbito do setor privado,
que substitui, com sucesso, a no imposio de limite de idade.

Com efeito, a Emenda 20, alm de ter institudo mudanas imediatas nos
regimes de previdncia existentes, abriu caminhos para futuras mudanas por
intermdio de novas leis sobre a matria, destinadas a regulamentar diversos
dispositivos constitucionais. Assim, o Brasil experimenta uma fase em que vrios
projetos de lei que visam regulamentar as modificaes constitucionais estabelecidas
e trilhar os caminhos abertos esto sendo analisados.

Dentre esses projetos, vale citar os trs relativos ao sistema de previdncia

privada. Um estipula nova regulamentao para o relacionamento entre os fundos de
penso e seus patrocinadores estatais. Outro se atm a novas regras aplicveis aos
fundos de penso abertos e fechados. O ltimo visa regulamentar o novo dispositivo
constitucional que prev, para os novos servidores pblicos e para os atuais servidores
que assim optarem, um sistema misto de previdncia, onde uma parte da
aposentadoria ou penso (at o teto de benefcios da previdncia social) continuar
regida pelas regras prprias do setor pblico e a parcela acima desse valor, pela
previdncia complementar a ser instituda pela Unio, estados, Distrito Federal e
municpios.

A perspectiva que a previdncia complementar expanda-se sobremaneira a

partir da instituio das novas regras. Ou seja, o crescimento que os fundos de penso
brasileiros vm observando nas duas ltimas dcadas tende a ser muito maior. Apenas
para situar a questo, vale informar que j existem 353 fundos de penso no Brasil,
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 29

com um estoque de recursos da ordem de 11% do Produto Interno Bruto PIB (R$ 93
bilhes) e 6,4 milhes de participantes e dependentes, com cerca de 69% desse
estoque pertencente aos fundos de penso patrocinados por empresas pblicas.

VII.2 Principais resultados e problemas

No h como negar que os avanos alcanados com a reforma da previdncia

social brasileira so expressivos, em especial no que se refere reduo de privilgios
no escopo do regime de previdncia social dos servidores pblicos civis. Com as
novas regras, a tendncia a aproximao entre contribuies e benefcios, o que
conduzir ao equilbrio atuarial do sistema no longo prazo.

Embora tenham permanecido a aposentadoria dos servidores pblicos

vinculadas ao ltimo salrio e os respectivos reajustes vinculados aos salrios dos
servidores ativos, requer-se agora dez anos no servio pblico, cinco no ltimo cargo
e limite mnimo de idade. Tais requisitos garantem melhor aproximao entre a mdia
salarial na ativa e os rendimentos na inatividade, assim como pelo menos dez anos de
contribuies para o regime do setor pblico e o fim de aposentadorias precoces.

Alm disso, os seguintes fatores tambm so de extrema relevncia para o

equilbrio de longo prazo das despesas com inativos e pensionistas no mbito do setor
pblico:
- regime hbrido de aposentadoria, onde apenas os servidores de menor faixa de
renda continuaro a gozar das regras especiais da previdncia do setor pblico;
- regime tambm hbrido de contratao de novos funcionrios, onde a maior parte
estar regida pela Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT (carreiras no tpicas
de Estado) e, assim, coberta pelo regime de previdncia do setor privado.

No que se refere previdncia privada, no h dvida de que o processo de

regulamentao da Emenda 20 assegura animadora perspectiva de expanso no Brasil.
Principalmente quando se observa que, mesmo sob o bojo de uma legislao arcaica,
inflexvel e sem incentivos, o Brasil conta hoje com 353 fundos de penso, cujos
ativos representam 11% do PIB. Com efeito, o Brasil ocupa, juntamente com o Chile,
a posio de pas que dita o crescimento da previdncia complementar no continente
latino-americano.

Nesse contexto, assumindo a existncia de legislao apropriada e aes

pblicas eficientes, o potencial de crescimento da previdncia privada brasileira

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 30

enorme. Observe-se que existem 48 milhes de integrantes da fora de trabalho que

no esto vinculados a nenhum sistema fechado de poupana previdenciria. Alm
disso, de acordo com dados recentes (PNAD-IBGE), pelo menos 3 milhes de
trabalhadores no cobertos esto situados em altas faixas salariais e detm bom nvel
de qualificao profissional. Portanto, constituem efetivos participantes potenciais da
previdncia complementar.

De fato, considerando a vigncia das novas leis sobre a matria, espera-se que,
no prazo de cinco anos, o volume de ativos da previdncia complementar fechada
duplique. Com isso, acumular-se-o, em 2005, recursos da ordem de R$ 197 bilhes.
Isso, alm de auxiliar o crescimento do pas, tem externalidades positivas sobre o
sistema financeiro. So exemplos o desenvolvimento do mercado de capitais, a
modernizao dos instrumentos financeiros disponveis e a maior disponibilidade de
recursos para projetos de investimento de mdio e longo prazos.

A introduo do fator previdencirio no clculo das aposentadorias, por seu

turno, tem um alcance maior do que o percebido inicialmente. Na verdade, o que se
introduziu no regime de previdncia do setor privado foi uma espcie de sistema de
capitalizao escritural. Isso significa que as contribuies dos trabalhadores
ativos, embora continuem sendo direcionadas ao pagamento das rendas dos inativos e
pensionistas, passam a ser contabilizadas nas contas individuais de cada trabalhador.
Desde que o trabalhador cumpra o tempo mnimo de contribuio ou a idade mnima
requerida para se aposentar, poder comear a sacar os recursos acumulados em sua
conta virtual. Tais recursos, por sua vez, correspondero ao montante de
contribuies por ele aportadas dividido pelo tempo esperado de percepo do
benefcio (expectativa de sobrevida), capitalizadas por uma espcie de taxa de juros
implcita diretamente proporcional idade do segurado e ao seu tempo de
contribuio. Tal trabalhador poder, ento, optar por continuar trabalhando e receber
um benefcio de valor superior ou se aposentar e receber menor renda mensal.

Percebe-se, pois, que a nova metodologia, embora no elimine o dficit

existente na previdncia social, nem altere direitos adquiridos de aposentados, permite
maior correlao entre salrio-de-contribuio e salrio-de-benefcio para as novas
aposentadorias. Ademais, representa grande avano no sistema de repartio simples,
profundamente afetado por mudanas demogrficas. Na medida em que a expectativa
de sobrevida da populao est presente no clculo do salrio de beneficio, ajustes
decorrentes de uma maior longevidade so automaticamente internalizados, de modo
que o sistema se mantenha equilibrado.

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 31

Nesse contexto, fica evidente que as condies de elegibilidade aposentadoria

passam a contar com critrios atuariais que permitem que segurados que contriburam
por perodos diferentes recebam tratamento diferenciado. Elimina-se, dessa forma, as
transferncias de renda para aqueles trabalhadores que se aposentam precocemente e
usufruem o benefcio por longo perodo de tempo.

Essa nova metodologia aprimora sobremaneira a configurao do pilar bsico

da previdncia social brasileira, na medida em que as aposentadorias passam a ter
correlao estreita com a contribuio individual de cada segurado e so
intrinsecamente ajustadas em funo de mudanas no perfil demogrfico da
populao brasileira, que vem envelhecendo a um ritmo superior ao ocorrido na maior
parte dos pases europeus.

Finalizando, cabe observar que a anlise do caso brasileiro mostra queles que
costumam criticar as mudanas empreendidas, afirmando que nada foi feito, que isso
no verdade.

Certamente a reforma empreendida no foi a ideal. Contudo, importante ter

em mente que foi a reforma possvel de ser implantada. Mesmo assim, conseguiu-se
avanar sobremaneira em termos de garantia de equilbrio de longo prazo do sistema
previdencirio, alm de se ter implantado vrios ajustamentos paramtricos que
permitiro conter o aumento do dficit no curto prazo.

O problema que, sendo de curtssimo prazo a necessidade de ajuste fiscal do

Brasil, a reduo do dficit previdencirio tambm configura-se como urgente.
Contudo, previdncia social , por sua natureza intrnseca, poltica de longo prazo,
visto que afeta trs geraes populacionais a passada, a presente e a futura.
Ademais, os principais interessados em contar com um sistema equilibrado no longo
prazo so os integrantes da gerao futura, que no dispem de representao poltica.
As geraes passada (aposentados e pensionistas) e presente (trabalhadores ativos),
por outro lado, so as menos interessadas em mudanas. Isso porque tais ajustamentos
representam, em geral, perdas de direitos e privilgios. Como essas ltimas geraes
gozam de significativa representao poltica, lutam ferreamente contra mudanas que
impliquem perdas no curto e mdio prazo. Isso mostra o quo difcil promover
ajustes de curto prazo em qualquer sistema previdencirio.

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 32

De qualquer forma, vale repetir que o processo de regulamentao da Emenda

20 est sendo bem conduzido, conseguindo explorar, da melhor forma possvel, as
alternativas de aprimoramento possibilitadas pelo novo texto constitucional.

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 33

VIII CONSIDERAES FINAIS

As recentes reformas na Amrica do Sul mostraram vrios tipos de arranjos

com respeito ao papel do Estado e do setor privado. A reforma chilena, que parecia
ser o padro a ser seguido no incio da dcada de 90, quando foi legitimada por um
governo democrtico, no mais a nica alternativa. De qualquer maneira, o Estado
continua a ter papel crucial na responsabilidade pelo custo da transio, na regulao
dos fundos, na prestao de garantias e, eventualmente, na manuteno de benefcios
mnimos e assistenciais. Ou seja, em todos os casos, as funes do Estado vo alm da
mera regulao do sistema.

Ademais, importante considerar que a oferta de garantias ilimitadas, a longo

prazo, coloca um nus considervel sobre o Estado, cuja magnitude difcil de
estimar.

Com relao ao impacto positivo das reformas sobre os nveis de investimentos

nacionais, no h comprovao de sua existncia. Todas as reformulaes deixaram
ao Estado o custeio da transio e a responsabilidade de avalizar o regime privado,
enquanto os planos privados (mesmo auferindo lucro) esto obrigados apenas a
manter reservas bsicas. Cabe ao Estado a concesso de benefcios mnimos para os
trabalhadores de baixa renda, o socorro aos trabalhadores do mercado informal ou
sem qualquer renda, alm da manuteno de rgo de resseguros para bancar as
empresas que venham a falir sem garantir os benefcios de seus segurados. Constata-
se, assim, importante nus fiscal presente e futuro, sendo imprevisvel a magnitude
desse ltimo. Lembrando dos montepios e companhias de previdncia privada
brasileiros que faliram ou lesaram seus participantes, em passado recente, pode-se ter
uma idia da catstrofe que ser a falncia de uma dessas administradoras de fundos
de penso que monopolizam poupanas na Amrica do Sul.

Na verdade, na nsia de se incorporarem ao mundo globalizado de alinhamento

dos mercados, os economistas latino-americanos esto redescobrindo a plvora e
reinventando a previdncia individual, adotada at o sculo passado, antes do modelo
tripartite alemo de Bismarck.

As metas iniciais associadas s reformas explicitavam o aumento do

investimento e da poupana agregada, bem como o desenvolvimento do mercado de
capitais. Contudo, o nico resultado que parece ter sido obtido na experincia chilena
foi o estmulo na direo de uma maior institucionalizao do mercado de capitais.

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 34

Com efeito, o volume de capitais acumulados e a necessidade de aplica-los em

diversos instrumentos financeiros evidenciam, por si s, a importncia que os fundos
privados de penso tm no funcionamento do mercado de capitais, no processo
poupana-aplicao e no financiamento de atividades e segmentos econmicos.
Entretanto, o caso brasileiro mostra que a privatizao do sistema de previdncia
social no o nico caminho para atingir o mesmo fim. Os mesmos resultados podem
ser alcanados quando se conta com um robusto regime voluntrio de previdncia
complementar.

Outro importante aspecto a ser sublinhado a impossibilidade de garantia da

renda futura nos fundos privados, que dependem do nvel de participao e das taxas
de retorno obtidas. Na verdade, no h garantia de que, no longo prazo, os fundos
sejam capazes de oferecer rendas mais elevadas do que as vinculadas aos velhos
planos de repartio simples. Exemplo do risco embutido no regime de capitalizao
foi a situao experimentada pelos pases que o adotaram, quando, a partir de fins de
1997, observou-se fortes vaivns na maioria das bolsas do mundo, fruto da crise em
pases asiticos.

Como ressaltado na parte inicial deste estudo, o exame comparativo da reforma

chilena e da segunda gerao de reformas previdencirias na Amrica Latina mostra
que nenhum dos demais pases eliminou completamente o regime de benefcios
definidos e sujeito ao mtodo de repartio. No Chile, todos os novos integrantes da
fora de trabalho tiveram que aderir ao novo regime privado (restando a opo apenas
para aqueles que eram segurados na data da reforma). Na Colmbia e no Peru, o
regime pblico foi mantido como opo ao privado. Na Argentina e no Uruguai, onde
h uma penso bsica pblica de filiao obrigatria, tambm continuar a existir o
regime pblico. Isso significa que a experincia chilena mostrou no ser a melhor
opo retirar totalmente do Estado a responsabilidade pela previdncia social.

Com relao aos fatores polticos envolvidos nos processos de reformulao

empreendidos, pode-se concluir que quo mais democrtico o pas, mais difcil
instituir mudana radical representada pela total privatizao do sistema. A reforma
chilena se deu sob um regime militar autoritrio. A peruana, que constituiu aquela que
menos direitos reconheceu, tambm ocorreu em regime de exceo. As reformas
argentina, uruguaia e colombiana, por outro lado, foram implementadas em ambientes
democrticos, da mesma forma que se verificou no caso da reformulao empreendida
no Brasil.

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 35

Outro interessante aspecto a observar que, quando se analisa as reformas do

ponto de vista da eqidade social, fica claro que o deslocamento na direo do regime
individual de capitalizao no exclui a regressividade caracterstica dos sistemas
anteriores. Com poucas excees, as mudanas no foram acompanhadas de oferta
satisfatria de servios e transferncias assistenciais. Nesse aspecto, em contraposio
ao modelo chileno, onde tal problemtica no to grave, tem-se o modelo peruano,
onde ficaram completamente abandonados aqueles no qualificados para participar da
nova configurao previdenciria.

Tambm importante apontar que o modelo chileno requer um sistema

financeiro desenvolvido e um ambiente financeiro estvel. Logo, no serve para todos
os pases nem funciona bem naqueles onde o setor informal muito expressivo.
Quanto a esse ltimo aspecto, vale mencionar que estudo do Banco Mundial aponta
que, na Amrica Latina, perto de 85% dos novos empregos esto surgindo no mercado
informal. Ou seja, um contingente cada vez maior de trabalhadores no est sendo
coberto pela previdncia.

Encerrando este estudo, cabe enfatizar que um dos principais problemas

detectados que, a exemplo do Chile, todas as naes que implementaram reformas
dos respectivos sistemas previdencirios esto assistindo crescente concentrao do
mercado nas mos de poucas administradoras de fundos de penso. Assim, comea-se
a perceber que o modelo chileno exporta no apenas sua doutrina e mtodos, mas
tambm seus piores defeitos. Na verdade, no se deve esquecer que esses planos de
aposentadoria e penso no so planos de previdncia como o so os fundos sem fins
lucrativos. Eles so planos de poupana individual programada, com todos os riscos e
vantagens de um fundo privado de investimentos.

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 36

BIBLIOGRAFIA

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mar/99.

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ANEXO
 ARGENTINA

ARGENTINA VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRAS LEIS: 1944 (comrcio), 1946 (indstria) e 1954 (trabalhadores rurais) - (outras leis para grupos especiais
promulgadas entre 1904 e 1958).
LEI EM VIGOR: 1993 (implementada em julho/94).
TIPO DE PROGRAMA: Dual sistema de seguro social e sistema de seguro privado.
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 1 peso).
COBERTURA Trabalhadores empregados e autnomos, exceto militares.
FONTE DE - trabalhador segurado: 11% da remunerao, autnomo: 27%;
CUSTEIO - empregador: 16% da folha de salrios;
- governo: arrecadao pblica, investimentos e impostos.

Teto para contribuio: 60 AMPO (contribuio provisria padro, obrigatria, fixada duas vezes ao
ano e calculada pela diviso entre o total de contribuies dos empregados e o nmero de
contribuintes, correspondendo a 63 pesos em julho/94)
CONDIES PARA - Aposentadoria por velhice: 65 anos (homem) ou 60 (mulheres), com 30 a 45 anos de contribuio,
SER podendo o trabalhador substituir cada 2 anos de trabalho aps a idade da aposentadoria por 1 ano de
BENEFICIRIO contribuio. No caso de profisses perigosas ou prejudiciais sade, a idade e o tempo de
contribuio so reduzidos em at 10 anos. permitido continuar trabalhando aps a aposentadoria.
Aposentadoria com idade avanada: 70 anos de idade e 10 de contribuio (5 para autnomos), dos
quais 5 dos ltimos 8 anos imediatamente anteriores ao desligamento do emprego.
- Aposentadoria por invalidez: reduo de 2/3 da capacidade de trabalho (invalidez total); estar
empregado no incio da invalidez e ter menos de 65 anos de idade.
- Penso ao dependente do segurado falecido: segurado que satisfazia as condies para obteno da
penso ou era aposentado.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice, composta por 3 nveis:
VELHICE (1) Benefcio bsico universal: 2,5 AMPO + 1% por ano de contribuio que ultrapasse 30, at o
mximo de 15%;
(2) Benefcio de compensao ( por servios prestados antes de jul/94): 1,5% do salrio mdio dos
ltimos 10 anos multiplicado pelo nmero de contribuies anteriores a jul/94, at o mximo de
35.
(3) Escolha entre aposentadoria pblica e privada;
a) Aposentadoria Pblica (PAP): 0,85% do salrio mdio dos ltimos 10 anos por cada ano de
contribuio aps jul/95, sendo o benefcio mximo igual a 1 AMPO;
b) Aposentadoria Privada: o segurado contribui para uma conta individual de aposentadoria
administrada por um fundo de aposentadoria. O valor do benefcio funo das contribuies do
segurado e dos juros acumulados, sendo pago na forma de anuidade ou de determinado nmero
de prestaes. O governo garante um benefcio mnimo.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 70% do salrio mdio dos 5 anos anteriores invalidez.
INVALIDEZ Invalidez parcial: parcela da aposentadoria por invalidez total correspondente ao percentual de perda
PERMANENTE da capacidade.
Abono sujeito aos recursos (sujeito a teste de pobreza): pagvel em qualquer idade s pessoas
invlidas sem direito aposentadoria (benefcio de assistncia social).
BENEFCIOS AOS Penso aos dependentes: 70% da remunerao mdia dos 5 anos anteriores morte do segurado,
DEPENDENTES DO pagveis ao vivo(a) sem filhos; ou 50% ao vivo(a) com filhos e 20% por cada filho menor de 18
SEGURADO anos (sem limite de idade para filhos invlidos) at o limite de 100% da aposentadoria do segurado.
FALECIDO Auxlio-funeral: pagamento nico correspondente a 3 salrios-mnimos.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (Secretaria de Previdncia Social): superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Administrao Nacional da Previdncia Social: administrao do programa pblico;
- Superintendncia dos Fundos de Penso e Aposentadoria: administrao do programa privado.
 40

ARGENTINA DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1934 (maternidade).
LEI EM VIGOR: 1968 (maternidade), 1974 (doena) e 1980 (benefcios mdicos).
TIPO DE PROGRAMA: Seguro social (benefcios mdicos), encargo do empregador (auxlio-doena) e sistemas relativos ao
emprego (benefcios pela maternidade).

COBERTURA -
auxlio-doena: todas as pessoas empregadas;
salrio-maternidade: mulheres empregadas, exceto empregadas domsticas;
-
benefcios mdicos: pessoas empregadas e pensionistas, exceto policiais militares e funcionrios
-
pblicos distritais e municipais (indivduos podem desligar-se do programa).
Cobertura voluntria para pessoas empregadas anteriormente (os indivduos com mais de 70 anos e 10
anos de residncia que no sejam segurados ou dependentes tm direito a assistncia mdica gratuita).
FONTE DE -Benefcios mdicos:
CUSTEIO (a) Segurado: 3% da renda mais 1% por cada dependente coberto alm do cnjuge e filhos
(pensionistas pagam 3% da aposentadoria). Se o trabalhador desliga-se do programa de benefcios
mdicos, continua a recolher 10% da contribuio devida, que, igualmente s contribuies do
empregador, passa a ser direcionada para a previdncia social.
(b) Empregador: 4,5% da folha de pagamentos mais 0,9% para a Administrao Nacional de Seguros
contra Doenas.
(c) Governo: subsidia a cobertura das pessoas que no preenchem as exigncias para qualificao ao
programa.
- Salrio-maternidade: financiado por intermdio do programa de abonos familiares.
CONDIES PARA - salrio-maternidade: 10 meses de emprego contnuo antes do parto ou 1 ms no emprego atual,
SER precedido de 6 meses de vnculo empregatcio nos ltimos 12 meses;
BENEFICIRIO - auxlio-doena e benefcios mdicos: estar empregado ou ser pensionista.
BENEFCIOS POR - Auxlio-doena: 100% do salrio por at 6 meses, para empregados com pelo menos 5 anos de
DOENA E servio, ou por at 3 meses, para aqueles com menos de 5 anos. A durao do benefcio pode
MATERNIDADE dobrar no caso de trabalhadores com dependentes (o Cdigo Comercial exige que os empregadores
paguem os salrios do empregados durante 3 a 6 meses de doena ou falta ao servio decorrente de
acidentes no-profissionais).
- Salrio-maternidade: 100% da remunerao, pago por 90 dias (auxlio pr-natal e auxlio-
natalidade: ver abonos familiares).
BENEFCIOS Assistncia mdico-hospitalar: os trabalhadores inscrevem-se num programa pblico ou privado
MDICOS AOS conveniado com o Instituto Nacional de Servios Sociais.
TRABALHADORES
BENEFCIOS Os mesmos benefcios do segurado para o cnjuge, filhos menores de 18 anos (21, se estudante, e sem
MDICOS AOS limite de idade, se invlido) e filhas menores de 21 (sem limite, se invlida). Outros dependentes podem
DEPENDENTES ter direito aos benefcios por intermdio do recolhimento de contribuies adicionais.
ORGANIZAO - Ministrio da Sade e Ao Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Nacional de Servios Sociais: coordenao do programa por meio dos sindicatos;
- Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (Secretaria de Previdncia Social): administrao dos
benefcios por maternidade.

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ARGENTINA ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI E LEI EM VIGOR: 1915.
TIPO DE PROGRAMA: Encargo do empregador / seguro compulsrio com seguradora privada.
COBERTURA Pessoas empregadas nos setores pblico e privado, exceto empregados domsticos.
FONTE DE - empregador: custos integrais por meio de concesso direta dos benefcios ou dos prmios de
CUSTEIO seguro;
- empregado e governo: no contribuem
CONDIES PARA No h carncia.
SER So inicialmente concedidos benefcios por incapacidade temporria, correspondentes a 100% da
BENEFICIRIO remunerao, pagos at a recuperao ou constatao de invalidez permanente (aquela que se prolonga
por mais de um ano).
BENEFCIOS POR Benefcio por invalidez permanente: pagamento nico equivalente a um coeficiente de 65% da idade do
INVALIDEZ segurado multiplicado por 1.000 vezes a remunerao diria na ocasio do acidente.
PERMANENTE - benefcio mximo: 55.000 pesos, alm da aposentadoria ordinria por invalidez a que se tenha
direito;
- peclio mximo: 260 vezes o salrio mnimo mensal;
Invalidez parcial: valor correspondente ao percentual de incapacidade sobre o valor do benefcio por
invalidez total, sendo de no mximo 5,50 pesos por cada ponto percentual de incapacidade.
Suplemento para assistncia constante de outra pessoa: 50% da aposentadoria, no incluso no peclio
mximo.
BENEFCIOS Benefcios mdicos: custos do atendimento mdico, aparelhos ortopdicos e produtos farmacuticos
MDICOS AOS cobertos pelo empregador.
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Benefcio aos dependentes: igual ao do segurado, pago alm da penso ordinria a que o dependente
DEPENDENTES DO tenha direito e com valor mximo de 55.000 pesos. Pagvel ao cnjuge ou companheiro(a), filhos e/ou
SEGURADO pais dependentes, de acordo com as leis de seguridade social.
FALECIDO Auxlio-funeral: custos do funeral, correspondente a at 75 vezes a remunerao diria.
ORGANIZAO - Administrao Nacional da Previdncia Social e instituies distritais: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Departamento de Acidentes do Trabalho da Administrao Nacional da Previdncia Social:
administrao do programa;
Os empregadores podem se segurar com companhias seguradoras privadas ou sociedades mutualistas
dos empregadores.

ARGENTINA DESEMPREGO
PRIMEIRA LEI E LEI EM VIGOR: 1967 (somente para trabalhadores da construo civil) e 1991 (programa do seguro
social).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Pessoas empregadas.

FONTE DE - segurado: 1% da remunerao;
CUSTEIO - empregador: 1,5% da folha de pagamentos (ver tambm custeio dos abonos familiares);
- governo: nenhuma contribuio, com exceo de certas fontes temporrias, tais como diviso de
lucros resultantes da privatizao de empresas estatais.
CONDIES PARA Benefcios por desemprego: 12 meses de contribuies prvias ao incio do desemprego. O beneficirio
SER deve estar registrado em agncia de empregos e disposto a aceitar emprego apropriado, bem como no
BENEFICIRIO pode estar recebendo nenhum outro benefcio previdencirio.
BENEFCIOS POR Benefcios por desemprego: benefcios mensais correspondentes a 60% do maior salrio recebido pelo
DESEMPREGO trabalhador nos 6 meses anteriores ao incio do desemprego. Durao de 4 a 8 ou at 12 meses,

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dependendo de contribuio (entre 12 e 36 meses). Benefcio mnimo = 1 salrio mnimo. Benefcio

mximo = 4 salrios mnimos mensais.
Construo civil: por ocasio do desligamento ou aposentadoria, os empregadores devem pagar
indenizao equivalente a 1 salrio mensal por ano de servio, at o mximo de 10 anos, sendo o valor
mximo mensal igual a 3 salrios mnimos.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e Previdncia Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Administrao Nacional da Previdncia Social: administrao do programa.

ARGENTINA ABONOS FAMILIARES

PRIMEIRA LEI: 1957.
LEI EM VIGOR: 1968.
TIPO DE PROGRAMA: Dual programa assistencial e relativo ao emprego.

COBERTURA Pessoas empregadas, pensionistas e beneficiados pelo programa sujeito a recursos (exceo:
empregados domsticos).
FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: 7,5% da folha de pagamentos (outros 1,5% ajudam a financiar o programa do seguro-
desemprego);
- governo: custos dos benefcios dos pensionistas e dos beneficiados pelo programa sujeito aos
recursos.
CONDIES PARA Abonos familiares: filhos menores de 15 anos (21, se estudante, e sem limite, se invlido).
SER Auxlios natalidade e casamento: estar no emprego h 6 meses ou, se no, estar no emprego h 1 ms e
BENEFICIRIO ter trabalhado por 6 meses nos 12 meses anteriores ao emprego atual.
Auxlio pr-natal: 3 meses no emprego.
Benefcios ao cnjuge, filho e estudante: estar empregado ou ser pensionista (os desempregados tm
direito a alguns benefcios).
BENEFCIOS DOS Abonos familiares (valores mensais vigentes em fev/93 e variveis de acordo com a regio geogrfica):
ABONOS - cnjuge invlido = 15-60 pesos mensais;
FAMILIARES - filho = 20-80 pesos (multiplicado por 4, se invlido);
- abono escolar (escola pr-primria e primria) = 3-12 pesos (multiplicado por 4, para filhos
invlidos);
- abono escolar (escola secundria) = 4,50-18 pesos;
- abono por famlia numerosa = 3-12 pesos;
- assistncia escolar (escola primria) = 130-520 pesos (multiplicado por 4, para filhos invlidos);
- abono pr-natal = 20-80 pesos;
- auxlio-natalidade (todas as regies) = 200 pesos;
- auxlio-adoo (todas as regies) = 1.200 pesos;
- auxlio casamento (todas as regies) = 300 pesos;
- licena-maternidade = 90 dias de salrios integrais isentos de impostos.
Todos os abonos so pagos em dobro em janeiro para complementar as frias anuais.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (Secretaria da Previdncia Social): superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Administrao Nacional da Previdncia Social: administrao do programa;
Sistema dual: pagamento direto pela Administrao Nacional da Previdncia Social ou os empregadores
pagam os abonos diretamente aos empregados, acertando qualquer supervit ou dficit de contribuies
devidas ao Fundo que lhes do cobertura.

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BOLVIA

BOLVIA - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRA LEI: 1949 (no foi implementada).
LEI EM VIGOR: 1956 (implementada em 1959), 1987, 1990 e 1993.
FUNDOS COMPLEMENTARES DAS PENSES E APOSENTADORIAS: 1972, 1977 E 1994.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 4,69 bolivianos).

COBERTURA Todos os trabalhadores.

Cobertura voluntria para os trabalhadores autnomos.
Sistemas especiais para bancrios, militares, motoristas, mineiros, ferrovirios, funcionrios do setor
petrolfero e outros grupos.
Dezessete fundos complementares de penses e aposentadorias suplementam o programa geral da
previdncia social para determinadas categorias de trabalhadores. Cada fundo administrado
separadamente por associaes de trabalhadores sob direo e coordenao do Instituto Nacional de
Penses e Aposentadorias.
FONTE DE - segurado: 6% da remunerao (2,5% da penso/aposentadoria bsica; 3,5% da
CUSTEIO penso/aposentadoria complementar);
- empregador: 6% da folha de pagamentos (4,5% da penso/aposentadoria bsica, 1% da
penso/aposentadoria complementar; 0,5% para leso ou doena de longa durao decorrente de
acidente do trabalho);
- governo: 1,5% da renda coberta.
CONDIES PARA Aposentadoria por velhice: 55 (homem) ou 50 (mulher) anos de idade (5 anos antes em caso de
SER ocupaes perigosas) e 180 meses de contribuio. Possibilidade de aposentadoria reduzida - 50
BENEFICIRIO (homem) ou 45 (mulher) - aps perodo prolongado e involuntrio de desemprego.
Aposentadoria complementar: pagamento de 2/3 das contribuies desde a criao do fundo.
Aposentadoria por invalidez: perda de mais de 50% da capacidade para o trabalho de um trabalhador da
regio que exera as mesmas funes e goze de boa sade; exige-se 60 meses de contribuies, com 18
delas nos ltimos 36 meses.
Penso por morte: falecimento de aposentado ou servidor que contribuiu por pelo menos 60 meses (18
nos ltimos 36 meses).
Penso complementar: falecimento de servidor aposentado por invalidez ou que preenchia as condies
para tal aposentadoria e que recolheu 1/3 das contribuies desde a criao do fundo.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice bsica: 30% da remunerao mdia nos ltimos 12 meses de contribuio
VELHICE (para trabalhadores com renda acima de 15 salrios mnimos: 30% da remunerao mdia dos ltimos
24 meses mais 30% da diferena entre sua remunerao mxima sujeita contribuio e 50 salrios
mnimos). Incremento de 2% da remunerao sujeita contribuio para cada 12 meses de contribuio
acima de 180 meses.
Aposentadoria complementar: 40% do salrio base mais incremento de 1% deste salrio para cada 12%
de contribuio.
Possibilidade de aposentadoria reduzida: igual por velhice, com reduo de 8% para cada ano de
aposentadoria antecipada.
Plano de pagamento: 13 vezes ao ano. Reajuste: anual e automtico, de acordo com as variaes nos
salrios.
Auxlio por velhice: 1 ms de aposentadoria para cada 6 meses (ou frao) de contribuio, se o
trabalhador tiver pago 24 contribuies e no fizer jus aposentadoria.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 30% da remunerao mdia dos ltimos 12 meses de contribuio (24
INVALIDEZ para trabalhadores com remunerao superior a valor especificado). No h incremento proporcional
PERMANENTE aos anos de contribuio. No caso de mais de 15 anos de contribuio, o benefcio igual

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aposentadoria por velhice. Reajuste: anual e automtico, de acordo com as variaes nos salrios.
Suplemento para assistncia permanente de outra pessoa: 50% da aposentadoria.
Auxlio por invalidez: 1 ms de aposentadoria para cada 6 meses (ou frao) de contribuio, se o
trabalhador tiver pago 24 contribuies e no fizer jus aposentadoria.
Aposentadoria complementar: igual aposentadoria complementar por velhice.
BENEFCIOS AOS Penso por morte: 80% da aposentadoria do segurado. Pagamento vitalcio (ou nico e igual a 3 anos de
DEPENDENTES DO aposentadoria para vivas que tornam a casar) e devido a vivas e vivos. rfos: 20% da
SEGURADO aposentadoria para at 2 rfos menores de 19 anos (sem limite de idade para invlidos); 50%, no caso
FALECIDO de 3 ou mais filhos. rfos de pai e me: 80% da penso paga viva (o), dividida em partes iguais.
Pagamento nico concedido em caso de rfos sem direito penso.
Outras penses por morte (quando no h viva ou rfo): 20% da aposentadoria devida ao segurado
falecido para os pais dependentes ou invlidos e 10% para cada irmo menor de 19 anos (mximo: 60%
da aposentadoria).
Penso por morte mxima: 100% da aposentadoria devida ao segurado.
Auxlio por morte: igual aos auxlios por velhice e invalidez.
Penso complementar: igual penso bsica por morte.
Auxlio-funeral: 2 meses de salrio ou 3 de aposentadoria, pelo falecimento de aposentado ou
pensionista (tambm devido em caso de morte do cnjuge do segurado).
ORGANIZAO - Ministrio da Habitao e do Desenvolvimento Econmico: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Secretaria Nacional de Penses e Aposentadorias: controle oramentrio e administrativo.
- Fundo Bsico das Penses e Aposentadoria e 25 Fundos Complementares: administrao do
programa.

BOLVIA DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1949.
LEI EM VIGOR: 1956 (implementada em 1959).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios

COBERTURA Todos os trabalhadores. Sistemas especiais para bancrios, militares, motoristas, mineiros, ferrovirios,
funcionrios do setor petrolfero, trabalhadores rurais e outros grupos.
FONTE DE - segurado: no contribui (aposentados e pensionistas: 5% da aposentadoria/penso);
CUSTEIO - empregador: 10% da folha de pagamentos;
- governo: no contribui.
As contribuies tambm financiam os benefcios temporrios por acidente de trabalho.
CONDIES PARA - auxlio-doena: 2 contribuies anteriores doena;
SER - benefcios mdicos: 1 ms de contribuio nos 2 meses anteriores;
BENEFICIRIO - benefcios por maternidade (salrio-maternidade e benefcios mdicos): 4 meses de contribuio
antes da gravidez.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: 75% da remunerao, pago por at 26 semanas, prorrogvel para 52 semanas se a
DOENA E assistncia mdica evitar que a invalidez seja permanente.
MATERNIDADE Salrio-maternidade: 90% da remunerao, pago por at 45 dias antes e 45 dias aps o parto.
Auxlio pr-natal e auxlio-amamentao: ver abonos familiares.
BENEFCIOS Servios mdicos fornecidos diretamente aos pacientes por intermdio de instituies mdicas do
MDICOS AOS Instituto (ou, se no disponveis, na forma de reembolso).
TRABALHADORES Incluem assistncia geral e especializada, assistncia preventiva, cirurgia, hospitalizao, remdios,
aparelhos ortopdicos, assistncia maternidade e dentria.
Durao: 26 semanas em 12 meses quaisquer, para cada doena (prorrogvel por at 52 semanas, em
face de chances razoveis de recuperao), mais 26 semanas em caso de tuberculose.
BENEFCIOS Os mesmos do trabalhador segurado.
MDICOS AOS

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DEPENDENTES
ORGANIZAO - Ministrio do Desenvolvimento Humano: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Secretaria Nacional de Sade (Instituto Nacional dos Seguros de Sade): controle oramentrio e
administrativo;
- Fundo Nacional de Sade: administrao do programa.

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BOLVIA ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI:1924.
LEIS EM VIGOR: 1956 (implementada em 1959) e 1987.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Todos os trabalhadores. Sistemas especiais para bancrios, militares, motoristas, mineiros, ferrovirios,
funcionrios do setor petrolfero, trabalhadores rurais e outros grupos.
FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: 1,5% da folha de pagamentos (invalidez permanente), sendo 0,5% para aposentadoria
bsica e 1% para a complementar;
- governo: no contribui.
Para invalidez temporria, ver doena e maternidade.
CONDIES PARA Benefcios por acidente do trabalho: sem perodo de carncia.
SER Benefcios por incapacidade temporria: 90% da remunerao ou 75% da remunerao coberta pela
BENEFICIRIO previdncia, em caso de doenas relacionadas ao trabalho (neste caso, pagos pelo seguro relativo ao
auxlio-doena e salrio-maternidade).
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: 55% da remunerao mdia dos ltimos 12 meses, no caso de
INVALIDEZ 60% de invalidez.
PERMANENTE Aposentadoria complementar: at 45% do salrio bsico, de acordo com o grau de incapacidade.
Invalidez parcial: percentual da aposentadoria integral, proporcional ao grau de incapacidade
(pagamento nico equivalente a 4 anos de aposentadoria, em caso de 11 a 25% de invalidez).
BENEFCIOS Benefcios mdicos: assistncia mdica, cirrgica e dentria necessria, hospitalizao, remdios,
MDICOS AOS aparelhos ortopdicos e reabilitao. Durao mxima: 52 semanas.
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Penso por morte: ver velhice, invalidez e morte.
DEPENDENTES DO - benefcios mdicos: ver doena e maternidade;
SEGURADO - benefcios por invalidez e morte: ver velhice, invalidez e morte.
FALECIDO
ORGANIZAO -
ADMINISTRATIVA

BOLVIA DESEMPREGO
A lei trabalhista exige que o empregador pague uma indenizao aos empregados demitidos. Os trabalhadores desempregados
recebem benefcios mdicos e pela maternidade durante dois meses aps a demisso.

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BOLVIA ABONOS FAMILIARES

PRIMEIRA LEI:1953.
LEIS EM VIGOR: 1956 (implementada em 1959) e 1987.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema relativo ao emprego.

COBERTURA Todos os trabalhadores. Sistemas especiais para bancrios, militares, motoristas, mineiros, ferrovirios,
funcionrios do setor petrolfero, trabalhadores rurais e outros grupos.
FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: custos totais;
- governo: no contribui.
CONDIES PARA Abonos familiares: filhos entre 1 (quando cessa o auxlio-amamentao) e 19 anos (sem limite de idade
SER para invlidos). O chefe de famlia dever estar trabalhando h mais de 15 dias.
BENEFICIRIO Abonos moradia podem ser pagos a pessoas casadas/solteiras, com ou sem filhos.
BENEFCIOS DOS Abonos familiares: abono mensal para cada filho e abono-moradia para trabalhadores casados ou
ABONOS solteiros.
FAMILIARES Auxlio pr-natal: benefcio em dinheiro e distribuio de leite a partir do 5 ms de gestao.
Auxlio-natalidade: 1 salrio mnimo por filho.
Auxlio-amamentao: distribuio de leite para cada filho durante 12 meses aps o nascimento.
Auxlio-funeral: 1 salrio mnimo nacional por filho menor de 19 anos de idade.
ORGANIZAO - Ministrio da Habitao e do Desenvolvimento Econmico: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Secretaria Nacional de Penses e Aposentadorias (Instituto Nacional de Penses e
Aposentadorias): administrao do programa.
O empregador paga os abonos diretamente a seus empregados.

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CHILE

CHILE - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRA LEI: 1924.
LEI EM VIGOR: 1952 (2 leis que estabelecem programas separados para trabalhadores braais, pagos semestralmente, e
trabalhadores no braais, pagos mensalmente); 1980 e 1981 (leis que instituem o novo sistema da previdncia social).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social (sistema antigo) e sistema de seguro privado compulsrio (sistema novo).
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 415 pesos).

COBERTURA Sistema antigo: programa dos trabalhadores braais (operrios) para trabalhadores braais e
autnomos; programa dos trabalhadores no braais para empregados de empresas privadas; sistemas
especiais para ferrovirios, marinheiros e trabalhadores porturios, funcionrios pblicos, membros
das foras armadas e mais 35 outras profisses.
Sistema novo: trabalhadores braais e no braais, com cobertura obrigatria, sendo que autnomos tm
cobertura voluntria.
Desde a introduo do novo sistema, em maio de 1981, o sistema velho est sendo paulatinamente
eliminado. Os trabalhadores que entraram no mercado de trabalho depois de 31/12/81 tiveram de
ingressar no sistema novo.
FONTE DE Sistema velho:
CUSTEIO - segurado: trabalhadores braais, 18,84% da remunerao semanal, e empregados no braais,
20,7% da remunerao mensal;
- empregador: no contribui;
- governo: subsdios especiais necessrios para custear o programa.
Sistema novo:
- segurado: mnimo para a aposentadoria por velhice 10% da remunerao, para a aposentadoria
por invalidez e penso ao dependente cerca de 3% da remunerao, dependendo da companhia de
administrao do fundo de penso (AFP);
- empregador: no contribui;
- governo: subsdios para a penso mnima assegurada.
Renda mxima mensal para fins de contribuio (sistemas antigo e novo): 60 unidades monetrias
(unidades de fomento). Em fev/95: 1 unidade monetria = 11.578,93 pesos (valor reajustado
mensalmente de acordo com mudanas no ndice de preos ao consumidor).
CONDIES PARA Sistema velho:
SER - Aposentadoria por velhice: trabalhadores braais, 65 anos e 1.040 semanas de contribuio ou 800
BENEFICIRIO semanas de contribuio e 50% das semanas desde o incio da cobertura (homem), ou 60 anos e
520 semanas de contribuio (mulher); trabalhadores no braais, 10 anos de contribuio e 65
(homem) ou 60 anos de idade (mulher);
- Aposentadoria por invalidez: trabalhadores braais, invalidez total ou parcial atestada, menos de 65
(homem) ou 60 (mulher) anos de idade no incio da invalidez e no mnimo 50 semanas de
contribuio, das quais pelo menos 40% nos ltimos 5 anos, perfazendo 50% das semanas desde o
incio da cobertura (homens com no mnimo 400 semanas de cobertura e mulheres em geral esto
dispensados deste ltimo requisito); trabalhadores no braais, 67% de incapacidade e 3 anos de
contribuio.
- Penso ao dependente do segurado falecido: trabalhadores braais, falecimento de aposentado ou
de segurado com 50 semanas de cobertura, correspondentes a pelo menos 50% do perodo de
filiao, sendo 40% nos ltimos 5 anos (exigncias no aplicveis queles com no mnimo 400
semanas de seguro); trabalhadores no braais, falecimento de aposentado ou segurado com pelo
menos 3 anos de contribuio.
Sistema novo:
- Aposentadoria por velhice: 65 (homem) ou 60 (mulher) anos de idade e pelo menos 20 anos de

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contribuio. Permitida aposentadoria antes dessas idades se a penso for no mnimo igual a 50%
da remunerao mdia dos ltimos 10 anos e equivalente a pelo menos 110% da penso mnima
por velhice.
- Aposentadoria por invalidez: perda de 2/3 da capacidade de trabalho. Invalidez parcial: perda entre
e 2/3 da capacidade.
- Penso ao dependente do segurado falecido: morte do segurado.
BENEFCIOS POR Sistema velho (aposentadoria por velhice):
VELHICE - Trabalhadores braais: 50% do salrio base (salrios mensais mdios dos ltimos 5 anos,
reajustados nos primeiros 2 anos de acordo com as mudanas salariais) mais 1% dos salrios para
cada 50 semanas de contribuio acima de 500 semanas. Valor mnimo determinado por lei, valor
mximo igual a 70% do salrio base. Acrscimo de 10% para cada 150 semanas de contribuio
paga aps a concesso da aposentadoria.
- Trabalhadores no braais: 1/35 do salrio base multiplicado pelos anos de contribuio. Valor
mximo equivalente a 100% do salrio base. Acrscimo de 1/35 do salrio base para cada filho
dependente, no caso de mulheres com mais de 20 anos de contribuio (2/35, se viva). Reajuste
anual automtico, de acordo com o ndice de preos.
Sistema novo (aposentadoria por velhice): contribuies do segurado mais juros acumulados. Penso
mnima garantida pelo governo. Ao se aposentar, o segurado pode fazer retiradas de sua conta
individual, previstas para assegurar-lhe renda durante o resto da vida, ou comprar uma anuidade de uma
companhia privada de seguros, ou ainda combinar as duas opes.
BENEFCIOS POR Sistema velho (aposentadoria por invalidez):
INVALIDEZ - Trabalhadores braais: no caso de invalidez total, igual aposentadoria por velhice; no caso da
PERMANENTE invalidez parcial, metade da aposentadoria por invalidez total.
- Trabalhadores no braais: 70% do salrio base mais 2% do salrio para cada ano de contribuio
acima de 20 anos. Valor mximo correspondente a 100% do salrio base. Reajuste anual
automtico, de acordo com o ndice de preos.
Sistema novo (aposentadoria por invalidez): Concedida aps constatada, por junta mdica, a invalidez.
Durante 3 anos, o benefcio custeado pela AFP e equivale a 50-70% do salrio base (invalidez total)
ou 35-50% (invalidez parcial). Aposentadoria a longo prazo: concedida aps o 2 nvel de constatao
mdica, sendo custeada pelos recursos da conta individual do trabalhador. O mesmo ocorre no caso de
aposentadoria por velhice e invalidez ou de penso ao dependente de segurado falecido. Penso mnima
garantida pelo governo.
BENEFCIOS AOS Sistema velho (penso aos dependentes):
DEPENDENTES DO - Trabalhadores braais: viva de qualquer idade ou vivo invlido, correspondente a 50% do salrio
SEGURADO base ou 100% da aposentadoria do segurado falecido, o que for mais favorvel. Para cada rfo
FALECIDO menor de 15 anos (18, se estudante, e sem limite de idade, se invlido), 20% do salrio base ou
aposentadoria mdia do ano anterior. Para a me dos filhos naturais do falecido: 60% do valor da
penso da viva.
- Trabalhadores no braais: viva (o) dependente, correspondente a 50% da aposentadoria ou
salrio base do segurado nos ltimos 5 anos. Para cada rfo menor de 18 anos (25, se estudante, e
de qualquer idade, se invlido) e pais dependentes: 15% da aposentadoria ou salrio mdio. Penso
mxima: 100% da aposentadoria ou salrio do segurado falecido.
- Auxlio funeral: para trabalhadores braais e no braais, correspondente renda mnima de 3
meses de trabalho.
Sistema novo (penso aos dependentes): viva(o) invlido 60% da penso e 50% se a penso tambm
for paga aos filhos, 36% para a me dos filhos naturais. Se os filhos tiverem direito penso: 30%.
Cada rfo menor de 18 ano (25, se estudante, e de qualquer idade, se invlido): 15%. Se no houver
qualquer dos beneficirios mencionados, 50% para os pais.
ORGANIZAO Sistema velho:
ADMINISTRATIVA - Ministrio do Trabalho e Bem-Estar Social (Superintendncia da Previdncia Social): superviso
geral;
- Instituto de Padronizao da Previdncia Social: administrao do programa.
Sistema novo:

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- Superintendncia das Companhias de Administrao dos Fundos de Penso: superviso geral.

- Companhias de administrao dos Fundos Individuais de Penso (AFPs): administrao das contas
individuais de capitalizao.

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CHILE DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1924.
LEI EM VIGOR: 1978, 1981 e 1985.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios.
SISTEMA PBLICO: Sistema do Servio Nacional de Sade
SISTEMA PRIVADO: Instituies de sade da previdncia social.

COBERTURA Sistema pblico: todos os trabalhadores dos setores pblico e privado, pensionistas, pessoas que
estejam recebendo benefcios por acidente de trabalho, desemprego ou abonos familiares.
Sistema privado: trabalhadores segurados e seus dependentes. Pessoas que no recebem abonos
familiares podem ingressar.
Os dois sistemas coexistem, podendo-se escolher entre eles.
FONTE DE Sistema pblico:
CUSTEIO - segurado: trabalhadores braais e no braais 7% dos rendimentos, pensionistas 7% da penso;
- empregador: no contribui, exceto com subsdios para o salrio-maternidade;
- governo: subsdio parcial.
Sistema privado:
- segurado: trabalhadores braais e no braais e autnomos 7% dos rendimentos;
- empregador: no contribui;
- governo: no contribui.
Renda mensal mxima para fins de contribuio (sistemas antigo e novo): 60 unidades monetrias (ver
velhice, invalidez, morte).
CONDIES PARA Auxlio-doena e salrio-maternidade:
SER - trabalhadores braais e no braais: estar coberto pelo sistema e possuir 6 meses de registro e 3 de
BENEFICIRIO contribuies nos ltimos 6 meses;
- autnomos: estar coberto pelo sistema e possuir 12 meses de registro e 6 de contribuies nos
ltimos 12 meses anteriores doena.
Benefcios mdicos: todos os trabalhadores cobertos. As condies para ser beneficirio so as mesmas
nos dois sistemas.
BENEFCIOS POR Sistema pblico:
DOENA E - auxlio-doena: para os funcionrios pblicos, 100% da renda lquida; para os empregados do setor
MATERNIDADE privado, a mdia da remunerao mensal lquida dos 3 meses anteriores doena.
- salrio-maternidade: idem ao auxlio-doena, pago por 6 semanas antes e 12 aps o parto.
Sistema privado: o empregador assina um contrato de no mnimo 12 meses de durao com uma
instituio mdica privada. Os benefcios variam de acordo com o contrato, mas no podem ser
inferiores aos fornecidos pelo sistema pblico.
Reajuste dos benefcios: depois de 12 meses consecutivos de pagamento.
BENEFCIOS Sistema pblico (benefcios mdicos): incluem assistncia geral e especializada, exames mdicos
MDICOS AOS peridicos, hospitalizao, remdios, assistncia dentria e maternidade. Sem limite de durao.
TRABALHADORES Sistema privado: os benefcios variam em funo do contrato, mas incluem geralmente assistncia
mdica e cirrgica, hospitalizao, produtos farmacuticos e assistncia maternidade. Alguns contratos
tambm fornecem assistncia dentria.
BENEFCIOS Os mesmos benefcios dos segurados.
MDICOS AOS Sistema privado: iguais ao auxlio-doena e salrio-maternidade. Todas as crianas menores de 6 anos
DEPENDENTES tm direito a checkups regulares, assim como as gestantes at 6 meses depois da gravidez.
ORGANIZAO Sistema pblico:
ADMINISTRATIVA - Ministrio da Sade: superviso geral;
- Servios Nacionais de Sade: administrao dos benefcios e servios.
Sistema privado:
- Superintendncia das Instituies de Sade: superviso das instituies individuais de sade.

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CHILE ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI:1916.
LEI EM VIGOR: 1968.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Pessoas empregadas, funcionrios pblicos, estudantes e alguns trabalhadores autnomos.

FONTE DE - segurado: no contribui (com exceo dos autnomos);
CUSTEIO - empregador: 0,9% da folha de salrios mais at 6,8% da folha, de acordo com a indstria e o risco.
Empregador pode desligar-se do sistema desde que oferea benefcios iguais ou melhores;
- governo: subsidia o programa do setor pblico.
CONDIES PARA Benefcios por acidente de trabalho: no h carncia.
SER
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR Benefcio por incapacidade temporria: igual ao auxlio-doena, sendo devido a partir do dia do
INCAPACIDADE acidente e por at 12 meses (prorrogvel por mais 12).
TEMPORRIA Reajuste: na proporo dos aumentos dos salrios.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: 70% do salrio base, se totalmente invlido (no mnimo 70%
INVALIDEZ da capacidade).
PERMANENTE Suplemento para assistncia permanente de outra pessoa: 30% do salrio base.
Invalidez parcial ( 40-69%): 35% do salrio base.
Auxlio em forma de pagamento nico equivalente a at 15 meses de salrio base, no caso de 15 a 39%
de invalidez.
BENEFCIOS Benefcios mdicos: servios mdicos, dentrios e farmacuticos, hospitalizao, aparelhos ortopdicos,
MDICOS AOS reabilitao e readaptao profissional.
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Penso ao Dependente: 50% da penso do segurado, pago viva com mais de 45 anos de idade ou que
DEPENDENTES DO cuide dos filhos ou que seja invlida; 20% da penso para cada rfo menor de 18 anos de idade (23, se
SEGURADO estudante, e de qualquer idade, se invlido) ou 50% para cada rfo de pai e me.
FALECIDO Auxlio-funeral: 3 vezes o salrio mnimo mensal.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e Bem-Estar Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Superintendncia da Previdncia Social: administrao das contribuies e benefcios em dinheiro
por intermdio do Instituto Nacional de Padronizao da Previdncia Social, do Fundo de
Assistncia aos Empregados Assalariados do Setor Privado, outras empresas privadas e por grupos
de seguros mutualistas sem fins lucrativos dos empregadores;
- Servio Nacional de Sade: fornecimento de benefcios mdicos.

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CHILE DESEMPREGO
PRIMEIRA LEI: 1937.
LEI EM VIGOR: 1981.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema relativo ao emprego (programa unificado para trabalhadores braais e no braais).

COBERTURA Pessoas empregadas.

FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: no contribui;
- governo: custeio integral, por meio dos Abonos Familiares Unificados e do Fundo de Desemprego.
CONDIES PARA Benefcio por desemprego: 52 semanas de filiao nos 2 anos anteriores (para trabalhadores braais e
SER no braais), ter sido involuntariamente desempregado, alm de estar registrado em agncia de
BENEFICIRIO emprego, e apresentar capacidade e disposio para trabalhar.
BENEFCIOS POR Benefcio por desemprego: primeiros 90 dias 15.620 pesos por ms, entre 91 e 180 dias 10.414
DESEMPREGO pesos, entre 181 e 360 dias, 7.810 pesos. Aqueles que tm direito ao benefcio por desemprego
continuam a receber abonos familiares, salrio-maternidade e benefcios mdicos.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e Bem-Estar Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Superintendncia da Previdncia Social (Instituto de Padronizao da Previdncia Social e Fundos
de Compensao dos Abonos Familiares): administrao do programa.

CHILE ABONOS FAMILIARES

PRIMEIRA LEI:1937 (trabalhadores no braais) e 1953 (trabalhadores braais).
LEI EM VIGOR: 1981 (para as duas categorias de trabalhadores).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema relativo ao emprego (programa unificado para trabalhadores braais e no braais).

COBERTURA Empregados e pensionistas com um ou mais filhos ou outros dependentes. Programa especial para
necessitados.
FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: no contribui;
- governo: custeio integral, por intermdio dos Abonos Familiares Unificados e Fundo de
Desemprego.
CONDIES PARA Abonos familiares: filho(s) menor(es) de 18 anos (24, se estudante, e de qualquer idade, se invlido).
SER Tambm devido a partir do 5 ms de gravidez, esposa dependente, ao marido invlido, me viva,
BENEFICIRIO enteados, netos e bisnetos rfos ou abandonados, rfos e pais invlidos ou com mais 65 anos de
idade.
BENEFCIOS DOS Abonos familiares (trabalhadores braais e no braais): quantia fixa mensal, periodicamente
ABONOS reajustada, por dependente.
FAMILIARES Pessoas invlidas recebem o abono dobrado.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e Bem-Estar Social e Superintendncia da Previdncia Social: superviso
ADMINISTRATIVA geral;
- Fundo de Compensao dos Abonos Familiares, Instituto de Padronizao da Previdncia Social e
outras organizaes pblicas e privadas: pagamento dos benefcios;
- Programa Especial administrado pelo Fundo Social de Emergncia.

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COLMBIA

COLMBIA - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRA LEI: 1946 (implementada em 1965).
LEI EM VIGOR: 1993 (implementada em abril/94).
TIPO DE PROGRAMA: Sistemas paralelos de seguro social (pblico) e seguro privado.
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 828 pesos).
- Nas regies onde nenhum dos programas ainda foi implantado, o cdigo trabalhista prev que os empregadores de maior porte
concedam benefcios a seus empregados.

COBERTURA Todos os empregados, exceto os trabalhadores rurais em algumas regies.

Cobertura voluntria para os autnomos. O programa est sendo gradualmente estendido a todas as
regies do pas. Sistema especial para os empregados da companhia estadual de petrleo (Ecopetrol),
professores, militares e polcia federal.
FONTE DE - segurado: 3,375% da remunerao, sendo que os trabalhadores que recebem mais de 4 salrios
CUSTEIO mnimos (9.870 pesos por ms) contribuem com 1% adicional para o fundo de solidariedade, que
concede benefcio mnimo aos trabalhadores de baixa renda;
- empregador: 10,125% da folha de salrios;
- governo: subsdio parcial ao fundo de solidariedade.
Remunerao mnima para fins de benefcios e contribuies equivalente ao valor do salrio mnimo e a
mxima igual a 20 vezes esse salrio.
CONDIES PARA Aposentadoria por velhice: pode-se optar entre os sistemas pblico e privado, podendo-se trocar de 3
SER em 3 anos.
BENEFICIRIO - sistema pblico: 60 (homem) ou 55 (mulher) anos e mil semanas de contribuies (as idades sero
aumentadas para 62 e 57, respectivamente, em 2014);
- sistema privado: capital acumulado na conta individual de capitalizao suficiente para aquisio
de anuidade igual a 110% do salrio mnimo, podendo-se mudar de uma para outra companhia de
administrao de fundos de penso e aposentadoria (SAFP) a cada 6 meses.
Aposentadoria por invalidez: perda de da capacidade normal para o trabalho, devendo cumprir 26
semanas de contribuio no ano anterior ao incio da invalidez. A cada 3 anos, verifica-se a continuao
do direito a essa aposentadoria.
Penso por morte: o segurado falecido aposentado ou que satisfazia as condies para s-lo.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice:
VELHICE - Sistema pblico: 65% da remunerao base (remunerao mdia dos 10 anos anteriores
aposentadoria) mais incremento de 2% da remunerao para cada 50 semanas de contribuies
entre 1.000 e 1.200 semanas, e 3% para cada 50 semanas entre 1.200 e 1.400, at o mximo de
85% do salrio mensal bsico. Aqueles que satisfazem as exigncias de idade, mas no o nmero
de contribuies, recebem uma aposentadoria igual remunerao base multiplicada pelo nmero
de semanas de contribuies. Aposentadoria mxima: 20 vezes o salrio mnimo. Aposentadoria
mnima: salrio mnimo. Plano de pagamentos: 13 pagamentos por ano. Reajuste anual: de acordo
com a variao salarial.
- Sistema privado: contribuies do segurado acrescidas dos juros acumulados. Capital acumulado
na conta individual de investimento suficiente para a aquisio de uma anuidade igual a 110% do
salrio mnimo. O valor das contribuies do segurado ao sistema pblico concedido na forma de
aplice de aposentadoria. Ao se aposentar, o segurado pode fazer retiradas da conta individual,
programada para assegurar a renda durante o tempo previsto de vida, ou pode comprar uma
anuidade de uma seguradora privada, ou pode haver ainda uma combinao das duas opes. Uma
aposentadoria mnima garantida pelo governo
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 45% do salrio mensal bsico acrescido de mais 1,5% da remunerao
INVALIDEZ para cada 50 semanas de contribuies acima de 500 semanas, quando se tratar de 50-66% de invalidez;

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PERMANENTE 54% do salrio mais 2% da remunerao para cada 50 semanas de contribuio acima de 800 semanas,
quando se tratar de mais de 66% de invalidez. Aposentadoria mxima = 70% do salrio mensal bsico;
mnima = um salrio mnimo mensal.
Aqueles que satisfazem as exigncias de idade mas no o nmero de contribuies recebem uma
aposentadoria igual remunerao base multiplicada pelo nmero de semanas de contribuies.
Plano de pagamentos: 13 pagamentos por ano. Reajuste anual, de acordo com a variao salarial.
BENEFCIOS AOS Penso por morte: 45% do salrio mensal bsico acrescido de mais 2% para cada 50 semanas de
DEPENDENTES DO contribuies acima de 500 semanas, at o mximo de 75% do salrio mdio. Penso mnima: um
SEGURADO salrio mnimo. Tm direito o cnjuge/companheiro, filhos menores de 18 anos, estudantes entre 18 e
FALECIDO 25 anos e filhos invlidos de qualquer idade, todos economicamente dependentes do falecido; pais e
irmos invlidos dependentes. Cada rfo tem direito a 20% da aposentadoria do segurado (30% no
caso de rfo de pai e de me). Penso mxima: 100% da aposentadoria do segurado. Plano de
pagamentos: 13 pagamentos por ano.
Auxlio-funeral: despesas at o valor da aposentadoria por velhice, respeitados os limites de 5 a 10
vezes o salrio mnimo.
ORGANIZAO Sistema pblico:
ADMINISTRATIVA - Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: superviso geral;
- Instituto da Previdncia Social: administrao nacional do programa;
- Fundos Regionais e Agncias locais estabelecidas e supervisionadas pelo Instituto: administrao
local das contribuies e dos benefcios.
Sistema privado:
- Superintendncia Bancria Nacional: superviso geral;
- Companhias de Administrao dos Fundos Individuais de Penses e Aposentadorias ( SAFPs):
administrao das contas individuais de capitalizao.

COLMBIA DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1938.
LEI EM VIGOR: 1993 (implementada em 1995).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios.

COBERTURA Ser estendida gradativamente a todos os habitantes da Colmbia, independentemente de terem ou no

condies de contribuir.
FONTE DE - segurado: 4% da remunerao (autnomos: 12%);
CUSTEIO - empregador: 8% da folha de salrios;
- governo: programas de recursos para trabalhadores de baixa renda.
Remunerao para fins de contribuio: mnima = 1 salrio mnimo; mxima = 20 salrios mnimos.
CONDIES PARA Auxlio-doena e benefcios mdicos: 4 semanas de contribuies imediatamente anteriores
SER solicitao, exceto em casos de emergncia.
BENEFICIRIO Salrio-maternidade: 12 semanas de contribuies antes do parto.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena e benefcios mdicos: 66% da remunerao, devido aps 4 dias de espera e concedido
DOENA E por at 180 dias (prorrogvel por mais 180)
MATERNIDADE Salrio-maternidade: 100% da remunerao, concedido por 12 semanas.
Os benefcios tambm so pagos aos pais adotivos de crianas menores de 7 anos de idade.
BENEFCIOS Benefcios mdicos: O segurado pode optar entre servios de sade pblicos ou privados. Esto
MDICOS AOS includos assistncia mdica, cirrgica, hospitalar, farmacutica, maternidade e dentria, bem como
TRABALHADORES servios relacionados.
- Sistema pblico: servios mdicos concedidos em geral diretamente aos pacientes por meio das
instituies do Instituto do Seguro Social, embora alguns servios sejam concedidos pelo Servio
Nacional de Sade ou por clnicas privadas.
- Sistema privado: os benefcios e as instituies variam, dependendo do plano. O segurado pode

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trocar de plano uma vez por ano.

BENEFCIOS Os mesmos do segurado.
MDICOS AOS
DEPENDENTES
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social e Ministrio da Sade, Conselho Nacional de
ADMINISTRATIVA Sade da Previdncia Social, Superintendncia da Sade Nacional: superviso geral;
- Promotores dos Servios de Sade (EPS): administrao e finanas. Programa pblico Instituto
da Previdncia Social (ISS). Programa privado fornecedores individuais privados de servios de
sade.

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COLMBIA ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI:1916.
LEI EM VIGOR: 1993.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Empregados na indstria e no comrcio

FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: 0,348% - 8,7% da folha de salrios, de acordo com o grau de risco;
- governo: no contribui.
CONDIES PARA Benefcios por acidente de trabalho: no h carncia.
SER Benefcios por incapacidade temporria: 100% da remunerao do ms anterior ao acidente.
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: proporcional ao grau de incapacidade, at o mximo de 24
INVALIDEZ vezes a remunerao base (remunerao mdia dos ltimos 6 meses, no caso de acidente do trabalho, ou
PERMANENTE dos ltimos 12 meses, no caso de doenas profissionais).
Entre 50 e 66% de perda da capacidade: 60% da remunerao base. Mais de 66% de perda: 75% da
remunerao base.
Suplemento para assistncia permanente de outra pessoa: acrscimo de 15% no valor da aposentadoria.
BENEFCIOS Assistncia mdica, cirrgica e hospitalar, remdios, aparelhos ortopdicos, reabilitao e transporte.
MDICOS AOS
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Penso por morte: 75% da remunerao do segurado. Devida a cada rfo menor de 18 anos (25, se
DEPENDENTES DO estudante, sem limite, se invlido), viva/companheira ou ao vivo invlido.
SEGURADO Penso mxima por morte: 100% da aposentadoria por invalidez total do segurado.
FALECIDO
ORGANIZAO - Conselho Nacional dos Riscos Profissionais: superviso geral (por intermdio do Ministrio do
ADMINISTRATIVA Trabalho e da Previdncia Social e do Ministrio da Sade);
- Instituto da Previdncia Social: administrao nacional do programa;
Supervisionado pela Superintendncia Bancria Nacional.

COLMBIA DESEMPREGO
Setor pblico: O cdigo trabalhista exige que o empregador pague um ms de indenizao (com 12% de juros) para cada ano de
servio. No caso de demisso sem justa causa, paga-se uma indenizao adicional. Para cada ano de servio, excetuando-se o 1
ano, a indenizao adicional igual a 60 dias de pagamento para 1 a 5 anos de servio, 65 dias de pagamento para 5 a 10 anos de
servio e 75 dias para mais de 10 anos de servio.

Setor privado: Desde 1 de janeiro de 1991, os direitos do sistema pblico foram transferidos para o novo programa privado de
indenizao ao empregado demitido. O programa voluntrio para os empregados cobertos pelo sistema pblico e compulsrio
para aqueles contratados a partir de 1 de janeiro de 1991.

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COLMBIA ABONOS FAMILIARES

PRIMEIRA LEI:1957.
LEIS EM VIGOR: 1963 E 1982.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema relativo ao emprego.

COBERTURA Todos os empregados.

FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: 4% da folha de salrios;
- governo: no contribui, exceto como empregador.
CONDIES PARA Abonos familiares: Filhos menores de 18 anos (23, se estudante, e sem limite de idade, se invlido),
SER pais com mais de 60 anos ou com 60% de invalidez. O pai/me deve ter completado 60 dias de emprego
BENEFICIRIO contnuo com o mesmo empregador, dos quais no menos de 96 horas durante os ltimos 25 dias teis.
A renda mensal no pode exceder a 4 vezes o salrio mnimo.
BENEFCIOS DOS Abonos familiares: os valores variam entre os fundos, podendo ser pagos em dinheiro ou servios. O
ABONOS filho com 60% ou mais de incapacidade recebe o abono em dobro.
FAMILIARES Abono ao cnjuge do falecido: 12 meses de salrio para o cnjuge do falecido ou o guardio dos filhos
dependentes. Caso morra o dependente, a famlia recebe um pagamento nico igual a 12 pagamentos
mensais.
ORGANIZAO Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: superviso geral dos fundos.
ADMINISTRATIVA

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EQUADOR

EQUADOR - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRA LEI: 1928.
LEI EM VIGOR: 1988.
TIPO DE PROGRAMA: Sistemas de seguro social
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 2.306 sucres).

COBERTURA Empregados na indstria, comrcio, agricultura, governo e trabalhadores autnomos. Excludos os

membros de uma mesma famlia trabalhando em empresa familiar.
FONTE DE - segurado: 6% da remunerao, na indstria e no comrcio; 8%, em atividade bancria, no governo
CUSTEIO e atividades de ensino; 6%, na agricultura; trabalhadores domsticos = 6%; trabalhadores rurais =
1% do salrio mnimo para cada famlia; trabalhadores autnomos = 8,39% da remunerao;
- empregador: 2,39% da folha de salrios na indstria, no comrcio e em atividade bancria; 0,39%
para empregados do governo e para professores; 2,39% para trabalhadores rurais e domsticos;
- governo: 40% das penses e aposentadorias pagas e 0,3% para o programa rural.
No h limite mximo de remunerao para fins de contribuio, embora haja valor mnimo equivalente
a 75 mil sucres mensais. Valor mximo dos benefcios: 10 salrios mnimos.
CONDIES PARA Aposentadoria por velhice: 55 anos e 360 meses de contribuio ou em qualquer idade com 420 meses
SER de contribuio. A partir dos 60 anos, o nmero mnimo de contribuies reduzido. necessrio o
BENEFICIRIO desligamento do emprego. Aposentadoria reduzida aos 45 anos de idade, 300 meses de contribuio e 6
meses de desemprego.
Aposentadoria por invalidez: 5 anos de contribuio e incapacidade para todo tipo de trabalho.
Penso por morte: morte de segurado aposentado ou de segurado com 5 anos de contribuio.
Auxlio-funeral: 6 meses de contribuio no ltimo ano.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice: 75% da remunerao mdia, durante os 5 anos de maior renda, mais 1,25%
VELHICE da remunerao para cada ano de contribuio acima de 30 anos. Aposentadoria mnima equivalente a
um salrio mnimo. Plano de pagamentos: 15 pagamentos por ano. Reajuste anual de acordo com a
variao do salrio mnimo.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 43,75% da remunerao mdia dos 5 anos de maior renda mais 1,25% de
INVALIDEZ remunerao para cada ano de contribuio acima de 5 anos.
PERMANENTE
BENEFCIOS AOS Penso por morte: 40% da aposentadoria do segurado, devida viva/companheira ou vivo invlido.
DEPENDENTES DO Cada rfo menor de 21 anos (sem limite de idade, se invlido) tem direito a 20% da aposentadoria do
SEGURADO segurado ou 40%, se rfo de pai e me.
FALECIDO Outros beneficirios (se dependentes do falecido): me/pai invlido 20% da aposentadoria;
irmo/irm menor de 21 anos, invlido(a) ou estudante 10% da aposentadoria para cada.
Quando no h direito penso, as contribuies pagas pelo segurado so restitudas em forma de cota
nica.
Penso mxima por morte: 100% da aposentadoria do segurado.
Peclio por morte: 21 vezes o salrio mnimo, menos o auxlio-funeral.
Auxlio-funeral: 10 vezes o salrio mnimo.
ORGANIZAO - Ministrio do Bem-Estar Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Equatoriano da Previdncia Social: administrao do programa.

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EQUADOR DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1935.
LEIS EM VIGOR: 1942, 1964 e 1988.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios.

COBERTURA Idntica a penses e aposentadoria por velhice.

Assistncia mdica disponvel para todos os segurados.
FONTE DE - segurado: no contribui;
CUSTEIO - empregador: 4,71% da folha de salrios (3,41% para benefcios mdico e 1,30% de subsdio para
doenas e maternidade);
- governo: no contribui.
CONDIES PARA Auxlio-doena: 26 semanas de contribuies, entre elas 8 semanas nos ltimos 6 meses.
SER Salrio-maternidade: 26 semanas de contribuies durante os ltimos 12 meses, dentre elas 4 semanas
BENEFICIRIO durante o primeiro trimestre do ltimo ano.
Benefcios mdicos: 26 semanas de contribuio, entre elas 8 semanas antes da doena.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: durante as primeiras 10 semanas, 75% da remunerao mdia das 13 semanas
DOENA E anteriores ao incio da doena; 66%, em seguida. Devida aps 4 dias de espera e concedida por at 26
MATERNIDADE semanas.
Salrio-maternidade: 75% da remunerao mdia dos ltimos 3 meses antes do parto, devido 4 semanas
antes e 8 depois do nascimento da criana (o empregador deve pagar os 25% restantes da remunerao).
O enxoval do beb fornecido.
BENEFCIOS Benefcios mdicos: os servios mdicos so geralmente concedidos diretamente aos pacientes atravs
MDICOS AOS das instituies mdicas do Instituto de Previdncia Social. Esto includos assistncia mdica geral e
TRABALHADORES especializada, cirurgia, hospitalizao, remdios, culos e lentes de contato, servios laboratoriais,
assistncia maternidade e dentria.
BENEFCIOS Assistncia peditrica s crianas durante o primeiro ano de vida (exceto medicamentos).
MDICOS AOS
DEPENDENTES
ORGANIZAO - Ministrio do Bem-Estar Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Equatoriano de Previdncia Social: administrao do programa;
O Instituto administra seus prprios hospitais, clnicas e dispensrios/farmcias.

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EQUADOR ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI:1921.
LEI EM VIGOR: 1964 e 1988.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Todos os segurados.

FONTE DE - segurado: no contribui (1,5% para trabalhadores autnomos, pessoas voluntariamente seguradas e
CUSTEIO artesos);
- empregador: 1,5% da folha de salrios;
- governo: no contribui.
CONDIES PARA Benefcios por acidente de trabalho: no h carncia.
SER Doena profissional: 26 semanas de contribuies, dentre elas pelo menos 8 nos 6 ltimos meses antes
BENEFICIRIO da doena.
Benefcios por incapacidade temporria: durante as primeiras 10 semanas, 75% da remunerao mdia
das 10 semanas anteriores doena; 66%, em seguida.
Devida a partir do 2 dia de incapacidade e concedida por at 52 semanas.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: 80% da remunerao mdia do ltimo ano ou durante os 5
INVALIDEZ anos anteriores, o que for maior (100% da remunerao em casos graves).
PERMANENTE Invalidez parcial: percentagem da aposentadoria integral proporcional ao grau de invalidez, de acordo
com dispositivos legais. Quinze pagamentos por ano.
BENEFCIOS Assistncia mdica e cirrgica, hospitalizao, aparelhos ortopdicos, remdios e reabilitao.
MDICOS AOS
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Penso por morte: igual aos benefcios por morte no relacionados ao trabalho.
DEPENDENTES DO Auxlio-funeral: cota nica cujo valor mximo corresponde a 24 salrios mnimos.
SEGURADO
FALECIDO
ORGANIZAO - Ministrio do Bem-Estar Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Equatoriano da Previdncia Social: administrao do programa.

EQUADOR DESEMPREGO
PRIMEIRA LEI: 1951.
LEI EM VIGOR: 1958 e 1988.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social (benefcio em forma de pagamento nico).

COBERTURA Empregados nos setores pblico e privado. Excludos os artesos e segurados voluntrios.
FONTE DE - segurado: 2% da remunerao;
CUSTEIO - empregador: 1% da folha de salrios;
- governo: no contribui.
Pode ser comprado um seguro adicional.
CONDIES PARA Benefcio por desemprego (pagamento nico): 24 meses de contribuio.
SER Devido aps no mnimo 60 dias de desemprego.
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR O benefcio em forma de cota nica varia de acordo com a remunerao e o tempo de servio (os
DESEMPREGO valores exatos so fixados anualmente).
Peclio por morte: pago viva, filhos menores de 21 anos, vivo invlido ou, na ausncia destes, a
outros parentes qualificados.

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PARAGUAI

PARAGUAI - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRA LEI: 1943.
LEIS EM VIGOR: 1950 e 1973 (a lei de 1973 contm certas modificaes nos benefcios das penses e aposentadorias e nas
taxas de contribuio, que esto sendo gradativamente introduzidas).
TIPO DE PROGRAMA: Sistemas de seguro social
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 1.927 guaranis).

COBERTURA Empregados. Sistemas especiais para os empregados em ferrovias, atividade bancria e funcionrios
pblicos.
FONTE DE - segurado: 9,5% da remunerao (pensionistas: 5% das penses);
CUSTEIO - empregador: 13% da folha de pagamentos;
- governo: 1,5% da renda.
Remunerao mnima para fins de contribuio: salrio mnimo. As contribuies tambm custeiam os
benefcios em caso de doena, maternidade e acidente de trabalho.
CONDIES PARA Aposentadoria por velhice: 60 anos de idade e 15 anos de contribuio ou 55 anos e 20 de contribuio.
SER No necessrio o desligamento do emprego. Suplemento: 60 anos de idade e 20 de contribuio ou 55
BENEFICIRIO anos e 25 de contribuio.
Aposentadoria por invalidez: perda de 2/3 da capacidade de trabalho mais 150 semanas de contribuio,
se tiver menos de 55 anos, 200 semanas, se tiver menos de 60, ou 400 semanas, se a invalidez tiver
sido causada por envelhecimento ou senilidade precoce. Suplemento: incapacidade total ou parcial para
desempenhar o trabalho usual mais 3 (acidente no profissional) ou 8 anos de filiao (envelhecimento
precoce).
Benefcio ao dependente do segurado falecido: morte de segurado aposentado ou que contribuiu por 50
semanas nos ltimos 3 anos. Auxlio-funeral: 26 semanas de contribuio no ano anterior.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice: 42,5% da remunerao mdia dos ltimos 3 anos, com acrscimo de 1,5%
VELHICE para cada 50 semanas de contribuio acima de 750 semanas. Suplemento: 50% da remunerao mdia
dos ltimos 3 anos. A soma da aposentadoria e do suplemento no pode ultrapassar 100% da
remunerao mdia dos ltimos 3 anos. Se o aposentado continua a trabalhar e recolher contribuies, a
aposentadoria tem um acrscimo de 4,5% para cada 150 semanas de contribuio aps a aposentadoria.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 42,5% da remunerao mdia dos ltimos 3 anos, com acrscimo de 1,5%
INVALIDEZ para cada 50 semanas de contribuio acima de 750 semanas. Suplemento: 20% da remunerao mdia
PERMANENTE dos ltimos 20 anos mais 0,5% para cada ano de cobertura acima de 3 anos.
BENEFCIOS AOS Peclio aos dependentes: no caso do segurado falecido, pagamento nico correspondente a 1 ms de
DEPENDENTES DO salrio para cada 50 semanas de contribuio. Mximo: 5 meses de salrio (no caso de aposentado
SEGURADO falecido, so pagos 12 meses de aposentadoria). So beneficirios a viva ou o vivo invlido
FALECIDO dependente. Se o cnjuge do segurado falecido tiver filhos menores de 16 anos ou invlidos, o
pagamento dividido ao meio entre o cnjuge e os filhos. Os rfos de pai e de me recebem o
pagamento integral. Na ausncia do cnjuge ou filhos, o peclio pago ao pai/me dependente.
Suplemento: 75% do suplemento do segurado, pago aos dependentes mencionados. Auxlio-funeral:
varia de acordo com a localidade.
ORGANIZAO Instituto de Seguro Social: administrao do programa (incluindo o suplemento compulsrio).
ADMINISTRATIVA

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PARAGUAI DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1943.
LEIS EM VIGOR: 1950, 1965 e 1973.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios.

COBERTURA Empregados, incluindo empregados domsticos e professores. Os pensionistas tambm tm cobertura

de benefcios mdicos. Sistemas especiais para os empregados em ferrovia, atividade bancria e
funcionrios pblicos. Os trabalhadores autnomos podem optar pela cobertura voluntria.
FONTE DE Idem a penses e aposentadorias (professores de escolas do governo e de universidade: 5,5% da
CUSTEIO remunerao).
CONDIES PARA Auxlio-doena: 6 semanas de contribuio nos ltimos 4 meses.
SER Salrio-maternidade: 6 semanas de contribuies nos ltimos 120 dias.
BENEFICIRIO Benefcios mdicos e pela maternidade: ser segurado.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: 50% da remunerao mdia dos ltimos 4 meses. Benefcio reduzido pela metade
DOENA E durante o perodo de hospitalizao, se no houver dependente. Disponvel aps 3 dias de espera e pago
MATERNIDADE por at 26 semanas (prorrogveis por 50 semanas, em casos especiais).
Salrio-maternidade: 50% da remunerao, pago por 3 semanas antes e 6 depois do parto. Se a me no
puder amamentar o filho, so fornecidos vales para compra de leite por at 8 meses.
BENEFCIOS Os servios mdicos so fornecidos diretamente aos pacientes por intermdio de clnicas e hospitais do
MDICOS AOS Instituto do Seguro Social. Incluem assistncia geral e especializada, hospitalizao, servios
TRABALHADORES laboratoriais, remdios, assistncia dentria e cuidados pr e ps-natais. Durao: 26 semanas, no caso
de doena (prorrogveis para at 52 semanas em casos especiais).
BENEFCIOS Os mesmos do segurado.
MDICOS AOS
DEPENDENTES
ORGANIZAO Instituto de Seguro Social: administrao do programa (o Instituto dirige suas prprias clnicas e
ADMINISTRATIVA hospitais).

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PARAGUAI ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI:1927.
LEI EM VIGOR: 1950 e 1973.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Empregados, incluindo domsticos e professores de escolas privadas. Trabalhadores autnomos podem
optar pela cobertura voluntria.
FONTE DE Idem a penses e aposentadorias.
CUSTEIO
CONDIES PARA Benefcio por acidente de trabalho: no h carncia.
SER
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR Benefcio por incapacidade temporria: 75% da remunerao mdia durante os ltimos 4 meses ou o
INCAPACIDADE perodo de contribuio, se menor que 4 meses. Concedido aps 3 dias e com durao de at 50
TEMPORRIA semanas.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: 60% da remunerao mdia durante os 3 ltimos anos, no
INVALIDEZ caso de invalidez total.
PERMANENTE Invalidez parcial (invalidez maior que 30%): aposentadoria igual a 60% da perda salarial. Se a
aposentadoria for menor que 30% da aposentadoria por invalidez total, fica convertida em pagamento
nico correspondente a 5 anos de aposentadoria.
Suplemento: no caso de invalidez total, 20% da remunerao mdia dos ltimos 3 anos mais 0,5% para
cada ano adicional de cobertura; no caso de invalidez parcial, o suplemento integral reduzido na
proporo do percentual restante de capacidade para o trabalho.
BENEFCIOS Benefcios mdicos: assistncia geral e especializada, hospitalizao, remdios e aparelhos ortopdicos.
MDICOS AOS
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Penso aos dependentes: 40% da aposentadoria por invalidez total do segurado, paga viva ou ao
DEPENDENTES DO vivo invlido dependente. rfos: 20% da aposentadoria por invalidez total do segurado, para cada
SEGURADO filho menor de 16 anos (sem limite de idade, se invlido). Suplemento: 75% do suplemento do
FALECIDO segurado, pago aos dependentes mencionados. Penso mxima: 100% da aposentadoria do segurado
falecido. Auxlio-funeral: varia de acordo com a localidade.
ORGANIZAO Instituto de Seguro Social: administrao das contribuies e benefcios.
ADMINISTRATIVA

PARAGUAI ABONOS FAMILIARES

O cdigo trabalhista de 1961 dispe que os empregadores forneam certos benefcios correspondentes a abonos familiares e
auxlio maternidade.

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PERU

PERU - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRAS LEIS: 1936 (trabalhadores pagos semanalmente) e 1962 (trabalhadores pagos mensalmente).
LEIS EM VIGOR: 1973 (Ato unificado de aposentadoria da previdncia social) e 1991 (sistema de capitalizao individual).
TIPO DE PROGRAMA: Sistemas de seguro social (sistema antigo) e penses e aposentadoria privadas financiadas
individualmente (sistema novo).
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 2,19 sis novos).

COBERTURA Sistema antigo:

- Trabalhadores pagos semanal e mensalmente (assalariados) nos setores pblico e privado, empregados
de empresas cooperativas e de propriedade de trabalhadores, professores, motoristas autnomos, artistas
e domsticos. Sistemas especiais: estivadores, pescadores e empregados no cobertos pelo sistema
nacional de penses e aposentadorias. Excluses: funcionrios pblicos contratados antes de fev/74 e
professores contratados antes de 31/12/80. Cobertura voluntria para trabalhadores autnomos, para
aqueles alocados no setor informal (desde que tenham 18 meses prvios de contribuio) e para donas
de casa.
Sistema novo:
- Empregados e autnomos.
FONTE DE Sistema antigo:
CUSTEIO - segurado: 3% da remunerao (autnomos e donas de casa contribuem com 9% da renda);
- empregador: 6% da renda;
- governo: contribui como empregador.
Sistema novo: Segurado, com 10% da remunerao para custear os benefcios de velhice mais 3% a 4%
para cobrir o seguro por morte e invalidez.
CONDIES PARA Sistema antigo:
SER - Aposentadoria por velhice: 60 anos (homem) ou 55 (mulher) com no mnimo 20 anos de
BENEFICIRIO contribuio.
- Aposentadoria por invalidez: perda de 2/3 da capacidade de trabalho e estar empregado no incio
da invalidez ou ter pago 36 contribuies (18 nos ltimos 36 meses) ou 12 nos ltimos 36 meses
(se contribuiu entre 3 e 15 anos) ou 15 ou mais anos de contribuio.
- Penso por morte: falecimento de segurado aposentado ou que preenchia os requisitos para s-lo.
Sistema novo:
- Aposentadoria por velhice: 65 (homem) ou 60 anos (mulher). Todavia, no h limite de idade se os
recursos acumulados no fundo individual de capitalizao forem suficientes para repor 50% da
remunerao mdia dos ltimos 10 anos (e as retiradas mensais corresponderem a pelo menos
110% do benefcio mnimo em vigor).
- Aposentadoria por invalidez: perda de 2/3 da capacidade de trabalho.
- Penso por morte: o segurado falecido era aposentado ou contribuinte ativo do seguro social.
BENEFCIOS POR Sistema antigo (Aposentadoria por velhice): 50% da remunerao mdia (salrio de referncia) mais
VELHICE 4% por ano de contribuio adicional aos 20 anos mnimos. Benefcio mximo igual a 100% do salrio
de referncia (no superior a 600 sis); benefcio mnimo correspondente a 3 salrios mnimos. O
nmero de meses de contribuio utilizado no clculo do benefcio varia de acordo com o tempo de
filiao. Suplementos aos dependentes: 2 a 10% da remunerao pelo cnjuge e 2 a 5% para cada filho.
Aposentadoria reduzida: 1/30 (homem) ou 1/25 (mulher) da remunerao mdia, calculada utilizando 5-
14 (homem) ou 5-12 (mulher) anos de contribuio. Suplemento para assistncia permanente de outra
pessoa: um salrio mnimo. Reajuste trimestral, de acordo com mudanas no custo de vida.
Sistema novo ( Aposentadoria por velhice): A renda futura funo do desempenho financeiro da conta
individual do fundo de aposentadoria. O beneficirio tem 3 opes para recebimento da aposentadoria:
(a) anuidade com valor e durao estipulados pela companhia de administrao do fundo de

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aposentadoria (AFP); (b) anuidade com benefcios por morte, comprada em seguradora; (c) anuidade
adiada, paga por uma seguradora, com no mximo 50% desembolsado pela AFP durante o perodo de
adiamento.

BENEFCIOS PORSistema antigo (Aposentadoria por invalidez): 100% durante o 1 ano (auxlio-doena), 50% em
INVALIDEZ seguida, mais 1% por ano de contribuio acima de 3 (para 1-3 anos de contribuio, 1/6 da
PERMANENTE remunerao mdia para cada ano). Aposentadoria mnima e mxima correspondentes a 3 salrios
mnimos e 80% da remunerao, respectivamente. Suplementos aos dependentes: 2-10% da
remunerao pelo cnjuge e 1-5% para cada filho, sendo o valor reduzido se a soma da remunerao e
da aposentadoria ultrapassarem a remunerao mdia anterior. Suplemento para assistncia permanente
de outra pessoa: um salrio mnimo. Os benefcios para os autnomos voluntariamente segurados
baseiam-se na renda mdia dos ltimos 60 meses. Reajustes trimestrais, de acordo com a variao do
custo de vida.
Sistema novo (Aposentadoria por invalidez): recursos acumulados no regime de capitalizao e seguro
em grupo por invalidez e morte, de acordo com as mesmas regras aplicveis ao benefcio por velhice.
BENEFCIOS AOS Sistema antigo (Penso por morte): 50% da aposentadoria paga ou acumulada pelo segurado falecido,
DEPENDENTES DO concedida viva ou ao vivo invlido. rfos menores de 18 anos (21, se estudante, e sem limite de
SEGURADO idade, se invlido): 20% da penso devida viva para cada um ou 40% se for rfo de pai e me. Pais
FALECIDO dependentes com direito ao benefcio: 20% cada (pago na ausncia dos demais dependentes). Penso
mnima: 3 salrios mnimos. Penso mxima: 100% da aposentadoria do segurado. Suplemento para
assistncia permanente de outra pessoa: um salrio mnimo (no caso de invalidez). Reajustes
trimestrais, de acordo com a variao do custo de vida. Auxlio-funeral: despesas at 5 salrios
mnimos.
Sistema novo (Penso por morte): igual aposentadoria por invalidez.
ORGANIZAO Sistema antigo:
ADMINISTRATIVA - Auditor Geral da Repblica: superviso geral;
- Agncia de Normalizao da Previdncia Social: administrao do programa.
Sistema novo:
- Superintendncia dos Administradores dos Fundos de Penses e Aposentadorias (SAFP):
superviso geral;
- Comisso de Classificao de Investimentos: avaliao dos riscos dos investimentos.

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PERU DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRAS LEIS: 1936 (trabalhadores pagos semanalmente) e 1948 (trabalhadores assalariados).
LEIS EM VIGOR: 1979 (sistema antigo) e 1991 (sistema novo).
TIPOS DE PROGRAMA: Sistemas de seguro social e seguro privado. Benefcios mdicos e pecunirios.

COBERTURA Sistema antigo: empregados dos setores pblico e privado, empregados de empresas cooperativas e de
propriedade dos trabalhadores, motoristas autnomos, artistas, domsticos, aposentados e pensionistas,
segurados voluntrios, esposa, esposo invlido e filhos menores do segurado. Excluso: empregadores
que forneam servios de sade diretamente aos empregados. Sistemas especiais: pescadores,
estivadores e empregados no cobertos pelo seguro social. Cobertura voluntria para autnomos,
trabalhadores do mercado informal (com pelo menos 18 meses prvios de contribuio) e donas de
casa.
Sistema novo: todos aqueles que optem pelo desligamento do programa antigo da previdncia social e
seus dependentes.
FONTE DE Sistema antigo:
CUSTEIO - segurado: 3% da remunerao (aposentados e pensionistas- 4% da penso ou aposentadoria;
autnomos e donas de casa 9% e 5% da renda, respectivamente);
- empregador: 6% da folha de salrios;
- governo: contribui como empregador.
Remunerao mnima para fins de contribuio: um salrio mnimo (para trabalhadores domsticos, 1/3
do salrio mnimo).
Sistema novo: segurado e empregador: 8% e 1% da remunerao, respectivamente (governo no
contribui).
CONDIES PARA Auxlio-doena, benefcios mdicos e salrio maternidade: 3 meses consecutivos de contribuio ou 4
SER nos 6 meses imediatamente anteriores doena ou ao parto, conforme o caso. No caso de acidente, no
BENEFICIRIO h perodo de carncia.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: 100% da remunerao, devido aps 20 dias de espera (durante os quais cabe ao
DOENA E empregador o pagamento do salrio integral) e concedido por at 11 meses e 10 dias.
MATERNIDADE Salrio maternidade: 100% da remunerao, devido 45 dias antes e 45 depois do parto. Tambm
concedido auxlio amamentao (em dinheiro ou produtos), correspondente a 25% do salrio mnimo,
durante 8 meses.
BENEFCIOS Benefcios mdicos: opo de recebimento de servios diretamente - pelos hospitais e clnicas do
MDICOS AOS Instituto de Previdncia Social ou instituies por ele contratadas ou de restituio de despesas
TRABALHADORES mdicas sujeitas a tabela de preos mximos. Incluem assistncia geral e especializada, assistncia
maternidade e dentria, hospitalizao, servios laboratoriais, aparelhos ortopdicos e remdios.
Durao: 12 meses (prorrogveis em certos casos).
BENEFCIOS A esposa do segurado recebe os mesmos benefcios por doena e maternidade da mulher segurada e os
MDICOS AOS filhos menores de 18 anos recebem assistncia mdica. Auxlio-funeral: despesas do funeral at 5
DEPENDENTES salrios mnimos.
Sistema novo (benefcios mdicos): a assistncia geralmente obtida por intermdio de organizaes
coletivas de sade, sendo em geral exigido o pagamento conjunto das despesas.
ORGANIZAO Sistema velho:
ADMINISTRATIVA - Auditor Geral da Repblica: superviso geral;
- Agncia de Normalizao da Previdncia Social (ONP): administrao dos benefcios por doena e
maternidade (dirige dispensrios, clnicas e hospitais, e contrata outras instituies).
A maioria dos empregadores paga o auxlio-doena e salrio-maternidade diretamente aos empregados,
deduzindo tais valores das contribuies por eles devidas.
Sistema novo:
- Organizao dos Servios de Sade: superviso geral;
- Fornecedores dos servios de sade: administrao do programa.

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PERU ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRAS LEIS: 1911 (acidentes do trabalho) e 1935 ( doenas ocupacionais).
LEI EM VIGOR: 1971.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios.

COBERTURA Trabalhadores pagos semanalmente, incluindo pescadores, domsticos e jornalistas que trabalham para
um nico empregador. Empregados assalariados tm cobertura do programa por doena e maternidade.
FONTE DE - Segurado: no contribui;
CUSTEIO - Empregador: 1 a 12,2% da folha de salrios, de acordo com o risco e ndice de acidentes;
- governo: contribui como empregador.
Remunerao mxima para fins de benefcios: 6 salrios mnimos.
CONDIES PARA Benefcios por acidente do trabalho: no h carncia.
SER
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR Benefcio por incapacidade temporria: 100% dos salrios e com durao de acordo com o perodo
INCAPACIDADE necessrio de tratamento.
TEMPORRIA
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: 80% dos salrios mdios (100% nos casos que exijam
INVALIDEZ assistncia permanente de outra pessoa), no caso de invalidez total (mais de 65% de incapacidade).
PERMANENTE Invalidez parcial (40 a 65% de incapacidade): aposentadoria proporcionalmente reduzida. Pagamento
nico igual a 2 anos de aposentadoria se a invalidez for menor que 40%.
Auxlio para assistncia permanente de outra pessoa.
BENEFCIOS Benefcios mdicos: assistncia mdica, cirrgica e hospitalar e aparelhos ortopdicos at a recuperao
MDICOS AOS ou constatao da invalidez permanente.
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Penso por morte: 50% da aposentadoria por invalidez total do segurado, paga viva ou vivo
DEPENDENTES DO invlido. rfos: 25% da aposentadoria para cada rfo menos de 18 anos (23, se estudante). Penso
SEGURADO aos pais (na ausncia dos demais dependentes): 25% da aposentadoria para cada pai. Penso mxima:
FALECIDO 100% da aposentadoria do segurado falecido.
Auxlio-funeral: cota nica igual a 2 meses de remunerao.
ORGANIZAO - Auditor Geral da Repblica: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Agncia de Normalizao da Previdncia Social: administrao do programa.
A maioria dos empregadores paga os benefcios por incapacidade temporria diretamente aos
empregados, deduzindo tais valores de suas contribuies devidas.

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URUGUAI

URUGUAI - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRAS LEIS: 1928 (indstria e comrcio), 1934 (empregadores), 1941 (trabalhadores autnomos), 1942 (servio
domstico), 1943 (trabalhadores rurais) e 1954 (profissionais liberais).
LEIS EM VIGOR: 1979 e 1987.
TIPO DE PROGRAMA: Sistemas de seguro social.
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 5,43 pesos novos).

COBERTURA Empregados e trabalhadores autnomos. Sistemas especiais para bancrios, tabelies, portadores de
grau universitrio, membros das foras armadas e policiais.
FONTE DE - segurado: 13% da remunerao, na indstria e no comrcio, 10 a 13%, no caso dos trabalhadores
CUSTEIO rurais, e 13% para os funcionrios pblicos;
- empregador: 14,5% da folha de salrios, na indstria e no comrcio, contribuio baseada na
produo, no caso dos trabalhadores rurais; e 15 a 20% da folha, no caso dos funcionrios
pblicos;
- governo: alocao de receita de vrios impostos ajuda a cobrir dficits.
As contribuies mencionadas tambm custeiam os benefcios por doena e maternidade, desemprego e
abonos familiares.
Remunerao mnima para fins de benefcios: 525 pesos novos por ms (valor de abril/95).
CONDIES PARA Aposentadoria por velhice: 60 (homem) ou 55 (mulher) anos de idade e 30 de contribuio. Anos
SER adicionais de servio creditados, no caso de profisses perigosas e setor de ensino. Aposentadoria
BENEFICIRIO reduzida: 70 (homem) ou 65 (mulher) anos de idade e 10 de servio (exigncia de residncia para
estrangeiros). Necessrio desligamento prvio do emprego. Aposentadoria antecipada para oficiais
eleitos, juzes e professores.
Aposentadoria por invalidez: incapacidade para qualquer trabalho e no estar recebendo outro
benefcio. No caso de invalidez permanente, so necessrios 10 anos de contribuio, caso o
trabalhador esteja desempregado quando da ocorrncia da invalidez. No caso de invalidez no
permanente, a aposentadoria paga por 5 anos se o trabalhador estiver incapacitado para continuar no
emprego anterior.
Penso ao dependente do segurado falecido: morte de segurado aposentado h pelo menos um ano ou
beneficirio do programa por desemprego quando do falecimento ou at um ano antes. Auxlio sujeito a
recursos: devido s pessoas necessitadas com pelo menos 65 anos de idade ou totalmente invlidas e
que tenham 15 anos de residncia e no recebam outro benefcio.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice: 60% (homem) ou 65% (mulher) da remunerao mdia dos ltimos 3 anos
VELHICE mais 5% para cada 5 anos adicionais acima de 30 anos de contribuio, at 80% da remunerao.
Aposentadorias mnima e mxima: um salrio mnimo e 7 a 15 salrios mnimos (dependendo do tipo
de trabalho), respectivamente. Aposentadorias reduzidas e antecipadas: 50% da remunerao mdia dos
ltimos 3 anos mais 1% para cada ano adicional de contribuio, at 80% da remunerao. Reajuste
anual de acordo com as mudanas salariais.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 70% da remunerao mdia dos ltimos 3 anos ou tempo de efetivo
INVALIDEZ trabalho (se menor que 3 anos). Aposentadorias mnima e mxima: 1 e 7 salrios mnimos,
PERMANENTE respectivamente. Reajuste anual de acordo com as mudanas salariais.
BENEFCIOS AOS Penso aos dependentes: at 75% da remunerao mdia do segurado nos ltimos 3 anos ou 75% de sua
DEPENDENTES DO aposentadoria por velhice, devida viva, filhos solteiros menores de 21 anos, esposa divorciada que
SEGURADO recebe penso alimentcia, vivo invlido dependente ou filha solteira maior de 45 anos que cuidava
FALECIDO dos pais. Penso reduzida se houver outros beneficirios, incluindo pais invlidos, filhos adotivos e
filhos de casamento anterior. rfos de pai e me: 66% da remunerao mdia do segurado nos ltimos
4 anos. Reajuste anual de acordo com as mudanas salariais. Auxlio-funeral: despesas do funeral at 4
salrios mnimos.

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ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: superviso geral;

ADMINISTRATIVA - Banco da Previdncia Social: administrao do programa por intermdio dos conselhos de
benefcios.

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URUGUAI DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRAS LEIS: 1958 ( benefcios pela maternidade) e 1960 (benefcios por doena para trabalhadores da construo civil).
LEIS EM VIGOR: 1975 (doena) e 1980 (maternidade).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Auxlio-doena: empregados, trabalhadores autnomos e desempregados.

Salrio-maternidade: empregados, autnomos e beneficirios do programa por desemprego (aplica-se
mulher que no trabalha, cujo marido empregado) para mulheres empregadas, ver abonos
familiares.
FONTE DE - segurado: 3% da remunerao;
CUSTEIO - empregador: 5% da folha de salrios mais um valor adicional para a associao que fornea os
servios mdicos;
- governo: ver contribuies para penses e aposentadorias.
Para maternidade ver contribuies para penses e aposentadoria.
CONDIES PARA Auxlio-doena: 3 meses de contribuio ou 75 dias nos ltimos 12 meses.
SER Salrio-maternidade: mulher ou marido que trabalha em emprego coberto pelo seguro social ou seja
BENEFICIRIO beneficirio do programa por desemprego.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: 70% da remunerao, at o mximo de 3 salrios mnimos, devido a partir do 4 dia e
DOENA E pago por at um ano (prorrogvel por mais um).
MATERNIDADE Salrio-maternidade: 100% da remunerao, concedido por at 6 semanas antes e 6 depois do parto
(pago pelo programa de abonos familiares).
BENEFCIOS Servios mdicos totais, disponveis por meio de sistemas mutualistas especiais. Assistncia pr e ps-
MDICOS AOS parto fornecida s trabalhadoras pelo programa de abonos familiares.
TRABALHADORES
BENEFCIOS Assistncia pr e ps-parto esposa do segurado e assistncia peditrica para crianas at 6 anos de
MDICOS AOS idade (prorrogvel at os 14 anos), fornecidas pelo programa de abonos familiares.
DEPENDENTES
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Banco da Previdncia Social: administrao do programa por meio dos conselhos de benefcios.

URUGUAI ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI: 1914.
LEI EM VIGOR: 1989.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema compulsrio com seguradora pblica.

COBERTURA Empregados nos setores privado e pblico.

FONTE DE - segurado: no contribui; empregador: custeio integral, por intermdio de contribuies que variam
CUSTEIO de acordo com o risco da atividade (aproximadamente 5%); governo: no contribui.
Para os trabalhadores rurais, as contribuies so pagas de acordo com rea de terra cultivada pelo
empregador.
CONDIES PARA Benefcio por acidente de trabalho: no h perodo de carncia.
SER Benefcio por incapacidade temporria: 66% da remunerao, devida aps 4 dias de espera.
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: paga de acordo com o grau de incapacidade, entre 10 e 100%.
INVALIDEZ
PERMANENTE
BENEFCIOS Benefcios mdicos: assistncia mdica e cirrgica, hospitalizao, remdios e aparelhos ortopdicos.

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MDICOS AOS
TRABALHADORES

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BENEFCIO AOS Penso aos dependentes: 50% da remunerao do segurado, paga ao cnjuge ou esposa consensual.
DEPENDENTES DO rfos dependentes menores de 10 anos (sem limite de idade, se invlidos): 20 a 100% da
SEGURADO remunerao.
FALECIDO
ORGANIZAO Banco da Previdncia Social: administrao do programa.
ADMINISTRATIVA

URUGUAI DESEMPREGO
PRIMEIRAS LEIS: 1944 (indstria de carne) e 1945 (indstria de l e couro).
LEI EM VIGOR: 1981.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Empregados da indstria e do comrcio. Excluses: bancrios, trabalhadores rurais e domsticos.

FONTE DE - segurado e empregador: ver contribuies para penses e aposentadorias;
CUSTEIO - governo: valor no especificado.
CONDIES PARA Seguro-desemprego: estar involuntariamente desempregado e ter trabalhado por 6 meses ou por 150
SER dias nos 12 meses anteriores ao desemprego ou ter recebido montante equivalente a 6 salrios mnimos
BENEFICIRIO nesse perodo. Benefcios devidos uma vez a cada ano e no acumulveis com outras rendas.
BENEFCIOS POR Seguro-desemprego: 50% da remunerao mdia. Suplemento ao cnjuge: 20% do benefcio, tambm
DESEMPREGO devido aos filhos menores de 21 anos e aos pais dependentes. Pago por at 120 dias. Valores mnimo e
mximo: e 8 salrios mnimos, respectivamente.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Banco da Previdncia Social: administrao do programa por intermdio dos conselhos de
benefcios.

URUGUAI ABONOS FAMILIARES

PRIMEIRA LEI:1943.
LEIS EM VIGOR: 1980.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Empregados, trabalhadores domsticos, beneficirios do seguro social e dos benefcios por desemprego
e aposentados e pensionistas. Sistemas especiais para funcionrios pblicos.
FONTE DE - segurado e empregador: ver contribuies para penses e aposentadorias;
CUSTEIO - governo: valor no especificado.
CONDIES PARA Abonos familiares: filho menor de 14 anos (18, se estudante, e sem limite de idade, se invlido).
SER Abono maternidade: mulheres empregadas.
BENEFICIRIO
BENEFCIOS DOS Abonos familiares: no inferiores a 8% do salrio mnimo (pessoas invlidas recebem benefcios em
ABONOS dobro).
FAMILIARES Abono maternidade: assistncia mdica durante a gravidez e parto, concedida durante 6 semanas antes e
6 aps o parto, e assistncia mdica s crianas de at 6 anos. Tratamento de malformaes genticas.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Banco da Previdncia Social: administrao do programa por intermdio dos conselhos de
benefcios.

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VENEZUELA

VENEZUELA - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRA LEI: 1940.
LEI EM VIGOR: 1989.
TIPO DE PROGRAMA: Sistemas de seguro social.
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 170 bolivares).
- O cdigo trabalhista de 1990 estabeleceu fundos de penso e aposentadoria suplementares, custeados apenas pelo empregador.

COBERTURA Trabalhadores em empregos pblicos e privados. Membros de cooperativas de produo e servios,

empregados domsticos e motoristas de txi tm cobertura por meio de regulamentao especial.
Excluses: trabalhadores temporrios e ocasionais, autnomos e trabalhadores domiclio. Sistemas
especiais para membros das foras armadas e servidores pblicos. A cobertura est sendo
gradativamente estendida aos empregados do setor privado em regies ainda no cobertas.
FONTE DE - segurado: 4% da remunerao;
CUSTEIO - empregador: 9, 10 ou 11% da folha de salrios, dependendo do nvel de risco da atividade em
relao ao seguro-doena e seguro mdico;
- governo: no mnimo 1,5% da renda total tributvel, cobrindo custos administrativos (alm da
contribuio como empregador).
Remunerao mxima para fins de contribuio e benefcios: 75.000 bolvares por ms.
CONDIES PARA Aposentadoria por velhice: 60 (homem) ou 55 (mulher) anos de idade (menores idade para profisses
SER rduas e prejudiciais sade) e 750 semanas de contribuio (reduzidas ao mnimo de 250 para
BENEFICIRIO trabalhadores mais velhos nas regies recentemente cobertas pelo seguro social). No exigido
desligamento do emprego.
Aposentadoria por invalidez: perda prolongada ou permanente de mais de 2/3 da capacidade para o
trabalho e 250 semanas de contribuies (reduzidas em 20 contribuies para cada ano abaixo de 35
anos de idade), incluindo 100 nos ltimos 3 anos. No h perodo de carncia se a invalidez for
causada por acidente ocorrido no perodo em que o trabalhador estava coberto pelo seguro social.
Penso ao dependente do segurado falecido: morte de segurado aposentado ou que satisfazia as
condies para s-lo. No h perodo de carncia se a morte tiver sido provocada por acidente
ocorrido no perodo em que o trabalhador estava coberto pelo seguro social.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice: 9.000 bolvares por ms mais 30% da remunerao mdia dos ltimos 5
VELHICE anos ou da mdia dos 5 melhores anos de remunerao nos ltimos 10 anos. Incremento de 1% para
cada 50 semanas de contribuio acima de 750 semanas. Aposentadoria mnima: 40% da
remunerao. Aumento por adiamento da aposentadoria: 5% do provento por ano de adiamento
depois de atingida a idade para aposentadoria. Reajustes ocasionais, de acordo com a variao de
preos e salrios.
Auxlio-velhice: 10% da remunerao, nos casos em que o trabalhador no faz jus aposentadoria
mas contribuiu por pelo menos 100 semanas nos ltimos 4 anos.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 9.000 bolvares por ms mais 30% da remunerao mdia, devida aps
INVALIDEZ 6 meses de invalidez. Incremento de 1% para cada 50 semanas de contribuio acima de 750
PERMANENTE semanas. Aposentadoria mnima: 40% da remunerao. Suplemento para assistncia permanente de
outra pessoa: at 50% da aposentadoria. Reajustes ocasionais, de acordo com a variao de preos e
salrios.
Invalidez parcial: percentagem da aposentadoria integral, proporcional ao grau de invalidez, se esta
tiver sido causada por acidente no-profissional.
Auxlio-invalidez: 10% da remunerao, nos casos em que o trabalhador no faz jus aposentadoria
mas contribuiu por pelo menos 100 semanas nos ltimos 4 anos.
BENEFCIOS AOS Penso aos dependentes: 40% da aposentadoria paga ou acumulada pelo segurado, devida viva de
DEPENDENTES DO 45 anos ou com filho aos seus cuidados (vivas em outras condies recebem pagamento nico igual

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SEGURADO a 2 anos de penso), tambm devida ao vivo idoso ou invlido dependente. rfos: 20% da
FALECIDO aposentadoria do segurado para cada rfo menor de 18 anos (14, se estudante, e sem limite etrio, se
invlido) ou, em caso de rfos de pai e me, o primeiro recebe 40% da aposentadoria e os demais
20%. Benefcios mximos aos dependentes: 100% da aposentadoria do segurado. Os reajustes dos
benefcios so ocasionais, de acordo com variaes de preos e salrios.
Auxlio ao dependente: 10% da remunerao do segurado coberta pelo seguro, devido aos
dependentes mencionados, em casos em que no tenha transcorrido o perodo exigido de carncia
mas pelo menos 100 semanas de contribuio nos ltimos 4 anos (devida aos irmos e pais, na
ausncia dos dependentes antes discriminados).
Auxlio funeral: no superior a 5 salrios mensais do segurado falecido.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Venezuelano de Seguro Social: administrao do programa.

VENEZUELA DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1940.
LEI EM VIGOR: 1989.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios.

COBERTURA Trabalhadores em empregos pblicos e privados. Membros de cooperativas de produo e servios,

empregados domsticos e motoristas de txi tm cobertura por meio de regulamentao especial.
Aposentados e pensionistas tm cobertura de benefcios mdicos. Excluses: trabalhadores
temporrios e ocasionais, autnomos e trabalhadores domiclio e donas de casa. Sistemas especiais
para servidores pblicos e professores. A cobertura est sendo gradativamente estendida a mais
regies.
FONTE DE - Segurado: 4% da remunerao;
CUSTEIO - Empregador: 4,25 a 6,25% da folha de salrios;
- Governo: ver contribuies para penses e aposentadorias.
Tais contribuies tambm custeiam os benefcios por acidente de trabalho.
CONDIES PARA Benefcios mdicos e pecunirios: estar coberto pelo seguro social.
SER
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: 66% da remunerao (reduzido em 50% quando o paciente hospitalizado), sendo
DOENA E devido aps 3 dias de espera e concedido por at 52 semanas (prorrogveis sob certas condies).
MATERNIDADE Salrio-maternidade: 66% da remunerao, devida 6 semanas antes e 12 aps o parto.
BENEFCIOS Servios mdicos gratuitos geralmente fornecidos diretamente aos pacientes por meio de hospitais e
MDICOS AOS clnicas do Instituto de Previdncia Social, durante no mximo 52 semanas (prorrogveis por mais 52
TRABALHADORES para convalescncia). Incluem assistncia geral e especializada, hospitalizao, servios laboratoriais,
remdios, assistncia dentria e pr/ps parto, aparelhos ortopdicos e transporte.
BENEFCIOS Os mesmos benefcios dos segurados. Durao mxima: 26 semanas (ou 52 semanas, no caso de
MDICOS AOS dependentes de segurado falecido).
DEPENDENTES
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho: superviso geral:
ADMINISTRATIVA - Instituto Venezuelano de Seguro Social: administrao do programa (opera os prprios hospitais
e clnicas e mantm convnios com outras instituies mdicas).

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VENEZUELA ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI: 1923.
LEI EM VIGOR: 1984 (as disposies da lei trabalhista quanto aos encargos do empregador continuam vigorando em regies
que ainda no tm cobertura do seguro social).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Trabalhadores em empregos pblicos e privados. Membros de cooperativas de produo e servios,

empregados domsticos e motoristas de txi tm cobertura por meio de regulamentao especial.
Excluses: trabalhadores temporrios e ocasionais, autnomos e trabalhadores domiclio e donas de
casa. Cobertura dos benefcios pecunirios para funcionrios pblicos em nvel nacional, sendo que a
cobertura para trabalhadores do setor privado est sendo gradativamente estendida a mais regies.
FONTE DE Ver contribuies para programa por doena e maternidade.
CUSTEIO
CONDIES PARA Benefcio por acidente de trabalho: no h perodo de carncia.
SER Benefcio por incapacidade temporria: 66% da remunerao, devido aps 3 dias e concedido por at
BENEFICIRIO 52 semanas.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: 66% da remunerao (invalidez total).
INVALIDEZ Suplemento para assistncia de outra pessoa: at 50% da aposentadoria.
PERMANENTE Invalidez parcial: percentagem da invalidez integral, proporcional ao grau da invalidez, no caso de 25
a 66% de perda da capacidade para o trabalho. Pagamento nico equivalente a 3 anos de
aposentadoria, em caso de 6 e 24% de perda dessa capacidade
BENEFCIOS Benefcios mdicos: assistncia geral e especializada gratuita, hospitalizao, remdios, servios
MDICOS AOS laboratoriais, aparelhos ortopdicos e servios de reabilitao.
TRABALHADORES
BENEFCIO AOS Penso aos dependentes: 40% da aposentadoria por invalidez total do segurado, devida viva de 45
DEPENDENTES DO anos ou com filho aos seus cuidados (vivas em outras condies recebem pagamento nico igual a 2
SEGURADO anos de penso), tambm devida ao vivo idoso ou invlido dependente. rfos: 20% da
FALECIDO aposentadoria do segurado para cada rfo menor de 18 anos (14, se estudante, e sem limite etrio, se
invlido) ou, em caso de rfos de pai e me, o primeiro recebe 40% da aposentadoria e os demais
20%.
Auxlio ao dependente: 10% da remunerao do segurado coberta pelo seguro, devido aos
dependentes mencionados, em casos em que no tenha transcorrido o perodo exigido de carncia mas
pelo menos 100 semanas de contribuio nos ltimos 4 anos (devida aos irmos e pais, na ausncia
dos dependentes antes discriminados).
Auxlio funeral: 5.000 bolvares.
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Venezuelano de Seguro Social: administrao do programa (fornece os benefcios
mdicos por intermdio de seus hospitais e clnicas).

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VENEZUELA DESEMPREGO
LEI EM VIGOR: 1989.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro compulsrio.
(As leis trabalhistas estipulam um pagamento de desligamento, feito pelo empregador, no caso de demisso sem notificao
efetiva, demisso sem justa causa ou aposentadoria por causa justificada.

COBERTURA Trabalhadores em empregos pblicos e privados. Excluses: trabalhadores temporrios e ocasionais,

trabalhadores domiclio e empregados domsticos.
FONTE DE - segurado: 0,70% da remunerao;
CUSTEIO - empregador: 1,50% da folha de salrios;
- governo: no contribui.
Remunerao mxima para fins de contribuio e benefcios: 75.000 bolvares por ms.
As contribuies tambm financiam o seguro-doena dos desempregados.
CONDIES PARA Seguro-desemprego: 52 semanas de contribuies no 24 meses anteriores ao desemprego e
SER disponibilidade para treinamento e emprego apropriado.
BENEFICIRIO
BENEFCIOS POR Seguro-desemprego: 60% do salrio semanal mdio. Pagamento nico mensal: 7.500 bolvares. Pago
DESEMPREGO aps 1 ms da perda do emprego e concedido por at 13 semanas (prorrogveis por 26 semanas).
Desempregados tm direito aos servios de treinamento e orientao.
BENEFCIOS Os desempregados e suas famlias tm cobertura do seguro-doena durante 26 semanas.
MDICOS AOS
TRABALHADORES
SEGURADOS
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho (superviso geral), Servios de colocao de mo-de-obra e Instituto
ADMINISTRATIVA Venezuelano de Seguro Social.

VENEZUELA ABONOS FAMILIARES

Abono-casamento concedido pelos programas por velhice, invalidez e morte: pagamento de 7.000 bolivares. Exigem-se 100
contribuies semanais nos ltimos 3 anos antes do casamento.

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BRASIL3

BRASIL - VELHICE, INVALIDEZ E MORTE

PRIMEIRAS LEIS: 1923 (ferrovias), 1934 (comrcio), 1936 (indstria).
LEI EM VIGOR: 1991 (cobertura urbana e rural igual pela Constituio de 1988).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.
(taxa de cmbio: US$ 1,00 = 1,85 reais).

COBERTURA Empregados, trabalhadores domsticos, trabalhadores avulsos, autnomos e facultativos. Sistemas

especiais para servidores pblicos e militares.
FONTE DE - segurado: 8%, 9% ou 11% de acordo com a respectiva remunerao (no caso de contribuintes
CUSTEIO individuais autnomos e empresrios e facultativos, a alquota 20%) ;
- empregador: 20% da folha de pagamentos (no caso de empregadores de trabalhadores domsticos, a
alquota 12%, no de servios prestados por cooperados por intermdio de cooperativas de trabalho,
15% do valor dos servios, e, no caso do setor financeiro, a contribuio de 22,5% da folha);
- governo: cobertura de dficits e contribuies como empregador, no caso das empresas estatais.
Os limites mnimo e mximo para fins de contribuies e benefcios so 1 salrio mnimo (R$ 151,00)
e R$ 1.255,32, respectivamente (contribuies do empregador calculadas sobre a folha de pagamento
total).
As contribuies discriminadas tambm financiam os benefcios por doena e maternidade e os
abonos familiares.
CONDIES PARA Aposentadoria por velhice: 60 (mulher) ou 65 (homem) anos de idade (menos cinco anos para
SER trabalhadores rurais de ambos os sexos, alm de aposentadoria especial para trabalhadores com
BENEFICIRIO ocupaes insalubres/perigosas por 15, 20 ou 25 anos). Perodo de carncia equivalente a 180
contribuies mensais.
Aposentadoria por tempo de contribuio: cumprida a carncia de 180 contribuies, concedida aps
25 (mulher) ou 30 (homem) anos de contribuio (h limites mnimos de idade para servidores
pblicos, correspondentes a 48 e 53 anos para mulheres e homens, respectivamente).
Aposentadoria por invalidez: incapacidade permanente para o trabalho (mnimo de 12 contribuies
mensais).
Penso ao dependente do segurado falecido: segurado falecido pensionista ou contribuinte (independe
de carncia).
Plano de pagamentos: 13 pagamentos por ano. Reajustes: ocorrem em junho, de acordo com a
variao do custo de vida ocorrida no ano anterior.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por velhice: 70% da mdia aritmtica dos maiores salrios correspondentes a 80% de
VELHICE todo o perodo de contribuio, multiplicada pelo fator previdencirio, mais 1% dessa mdia para
cada 12 contribuies adicionais, no podendo ultrapassar 100% do salrio de benefcio.
Aposentadoria por tempo de contribuio: 70% da mdia aritmtica dos maiores salrios
correspondentes a 80% de 25 (mulher) ou 30 (homem) anos de contribuio, multiplicada pelo fator
previdencirio, mais 6% dessa mdia para cada 12 contribuies adicionais, at o mximo de 100%
do salrio aos 30 (mulher) ou 35 (homem) anos de contribuio.
Fator previdencirio:
Abonos sujeitos aos recursos: um salrio mnimo.
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez: 100% da mdia aritmtica dos maiores salrios correspondentes a 80%
INVALIDEZ de todo o perodo de contribuio.
PERMANENTE Invalidez parcial:.
Abonos sujeitos aos recursos: um salrio mnimo.
BENEFCIOS AOS Penso aos dependentes: 100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que
DEPENDENTES DO teria direito se estivesse invlido quando de seu falecimento, rateada, em partes iguais, ao seguinte

3
nico pas cujas informaes referem-se a maio/2000.

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SEGURADO conjunto de dependentes: cnjuge/companheiro e filhos menores de 21 anos (sem limite de idade, se
FALECIDO invlidos). A penso se extingue com a extino da parte do ltimo pensionista.
ORGANIZAO - Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS): superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Nacional do Seguro Social (INSS): administrao dos benefcios..

BRASIL DOENA E MATERNIDADE

PRIMEIRA LEI: 1923 (ferrovias), 1934 (comrcio), 1936 (indstria).
LEI EM VIGOR: 1991 (cobertura urbana e rural igual pela Constituio de 1988).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social. Benefcios mdicos e pecunirios.

COBERTURA Empregados, trabalhadores domsticos, trabalhadores avulsos, autnomos e facultativos. Sistemas

especiais para servidores pblicos e militares.
FONTE DE - segurado e governo: ver velhice, invalidez e morte;
CUSTEIO - empregador: ver velhice, invalidez e morte mais;
CONDIES PARA Benefcios mdicos: concedidos a todos os cidados (direito universal) independentemente de filiao
SER previdncia social.
BENEFICIRIO Auxlio-doena: mnimo de 12 contribuies e incapacidade para o trabalho por mais de 15 dias
consecutivos (no caso de empregados, os primeiros 15 dias so pagos pela empresa, cabendo
previdncia custear o benefcio desde o incio da incapacidade, nos demais casos).
Salrio-maternidade: mnimo de 10 contribuies mensais (no caso de segurada especial, concedido
benefcio equivalente a um salrio mnimo, desde que comprovado o exerccio de atividade rural nos
12 meses anteriores ao parto.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: 91% da mdia aritmtica dos maiores salrios correspondentes a 80% de todo o
DOENA E perodo de contribuio.
MATERNIDADE Salrio-maternidade: 100% da remunerao. Devido por 120 dias. Os empregadores pagam o
benefcio diretamente aos segurados, descontando-os das contribuies devidas.
Plano de pagamentos: 13 pagamentos por ano. Reajustes: ocorrem em junho, de acordo com a
variao do custo de vida ocorrida no ano anterior.
BENEFCIOS Servios mdicos fornecidos diretamente aos pacientes. Incluem assistncia geral e especializada,
MDICOS AOS hospitalizao, remdios (em alguns casos), assistncia maternidade e dentria, transporte (em casos
TRABALHADORES de urgncia). Durao ilimitada.
Sade: direito de todos e dever do Estado, de acordo com a Constituio de 1988.
BENEFCIOS Os mesmos benefcios dos segurados.
MDICOS AOS
DEPENDENTES
ORGANIZAO - Ministrio da Sade: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Sistema Unificado de Sade (SUS): administrao geral dos benefcios.

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BRASIL ACIDENTE DE TRABALHO

PRIMEIRA LEI: 1919, 1944 e 1967.
LEI EM VIGOR: 1991 (cobertura urbana e rural igual pela Constituio de 1988).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Empregados, trabalhadores domsticos, trabalhadores avulsos, autnomos e facultativos. Sistemas

especiais para servidores pblicos e militares.
FONTE DE - segurado e governo: no contribuem;
CUSTEIO - empregador: custeio integral por intermdio de prmios de 1% a 3% da folha de salrios, de
acordo com o nvel de risco.
Essas contribuies tambm financiam as aposentadorias especiais por risco/insalubridade do
trabalho.
CONDIES PARA Benefcio por acidente de trabalho: no h perodo de carncia.
SER Invalidez permanente: perda total da capacidade de trabalho.
BENEFICIRIO Auxlio-acidente (incapacidade parcial): incapacitado para o trabalho usual mas capaz de exercer
outra funo.
Os benefcios decorrentes de acidentes de trabalho so devidos nos casos de acidentes de qualquer
natureza ou causa, independentemente do local de ocorrncia, e de doena profissional ou do trabalho.
BENEFCIOS POR Auxlio-doena: ver doena e maternidade, sendo que, no caso de doena decorrente de acidente,
INVALIDEZ no h carncia.
TEMPORRIA
BENEFCIOS POR Aposentadoria por invalidez permanente: 100% da remunerao no dia do acidente. Suplemento para
INVALIDEZ assistncia permanente de outra pessoa: 25% da aposentadoria.
PERMANENTE Auxlio-acidente: concedido, como indenizao, quando, aps consolidao das leses decorrentes de
acidente, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho antes exercido
(invalidez parcial). Equivale a 50% do salrio e devido a partir do dia seguinte ao da cessao do
auxlio-doena (proibida sua acumulao com qualquer aposentadoria).
Plano de pagamentos: 13 pagamentos por ano. Reajustes anuais (em junho), de acordo com a variao
anual do custo de vida.
BENEFCIOS Servios mdicos fornecidos diretamente aos pacientes. Incluem assistncia geral e especializada,
MDICOS AOS hospitalizao, remdios (em alguns casos), assistncia maternidade e dentria, transporte (em casos
TRABALHADORES de urgncia). Durao ilimitada.
Sade: direito de todos e dever do Estado, de acordo com a Constituio de 1988.
BENEFCIO AOS Penso aos dependentes: ver velhice, invalidez e morte.
DEPENDENTES DO
SEGURADO
FALECIDO
ORGANIZAO - Ministrio do Previdncia e Assistncia Social(MPAS): superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS): administrao dos benefcios em dinheiro..

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BRASIL DESEMPREGO
PRIMEIRA LEI: 1965 (Programa de poupana compulsria do Fundo de Garantia por Tempo de Servio).
LEI EM VIGOR: 1990 (benefcios em dinheiro).
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.
Alm disso, os empregados possuem uma conta poupana bloqueada na qual os empregadores so obrigados a depositar 8% do
salrio do empregado. O saque dessa conta somente pode ocorrer em casos de morte, aposentadoria e compra da casa prpria.

COBERTURA Empregados (tambm pescadores artesanais, durante os perodos de defeso).

FONTE DE - segurado e governo: no contribuem;
CUSTEIO - empregador: custeio integral por intermdio de contribuies sobre o faturamento.
CONDIES PARA Seguro-desemprego: trabalhador demitido sem justa causa, sem qualquer fonte de renda, que
SER comprove ter recebido salrios nos ltimos 6 meses e ter trabalhado durante pelo menos 15 meses nos
BENEFICIRIO ltimos 24 meses anteriores ao desemprego (no acumulvel com qualquer benefcio previdencirio,
exceto auxlio-acidente).
BENEFCIOS POR Seguro-desemprego: 3 a 5 parcelas mensais, a cada perodo aquisitivo (tem sido 16 meses em geral),.
DESEMPREGO
ORGANIZAO - Ministrio do Trabalho: superviso e administrao do programa.
ADMINISTRATIVA

BRASIL ABONOS FAMILIARES

PRIMEIRA LEI:1943.
LEIS EM VIGOR: 1980.
TIPO DE PROGRAMA: Sistema de seguro social.

COBERTURA Salrio-famlia: empregados, trabalhadores avulsos e aposentados por invalidez ou por idade.
Auxlio-recluso: os mesmos da penso por morte.
FONTE DE Ver velhice, invalidez e morte.
CUSTEIO
CONDIES PARA Salrio-famlia: possuir filhos ou equiparados com at 14 anos de idade (sem limite de idade, se
SER invlidos). Devido apenas a segurados de baixa renda.
BENEFICIRIO Auxlio-recluso: devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do segurado
preso que no receber remunerao da empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, de
aposentadoria ou de abono de permanncia em servio. Devido apenas a segurados de baixa renda.
BENEFCIOS DOS Salrio-famlia: pago na proporo do nmero de filhos. O valor da cota por filho de R$ 9,05 para o
ABONOS segurado com remunerao mensal de at R$ 376,00 (no sendo devido ao segurado com maior
FAMILIARES remunerao). O benefcio pago mensalmente pela empresa, junto com o salrio, sendo compensado
quando do recolhimento das contribuies devidas.
Auxlio-recluso: devido nas mesmas condies da penso por morte, desde que o segurado tenha
remunerao no superior a R$ 376,00.
ORGANIZAO - Ministrio da Previdncia e da Assistncia Social: superviso geral;
ADMINISTRATIVA - Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS): administrao dos benefcios.

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