Reflexes sobre a leitura de A Poltica como Vocao de Max Weber

24 de maio de 2013 | Filed under: resenhas

O texto clssico conhecido como A poltica como vocao fruto de uma

conferncia realizada por Max Weber em 1918, e publicado em 1919 na
Alemanha. O fato de ser uma conferncia garantiu certo tom coloquial, mas
que nada perde, pelo contrrio, o texto inspirador. Como parece ser uma
constante nos clssicos da cincia poltica, desde Maquiavel, o realismo e a
sobriedade so marcas narrativas da obra, como veremos. O problema
inicial enfrentado por Weber e que servir de guia para erguer um
arcabouo terico monumental cincia poltica : a vocao poltica e
qual o sentido que ela pode assumir.

Para tal o autor inicia pelo questionamento bsico, afinal, o que poltica?
Assumindo que a palavra possui um amplo e variado leque de sentidos,
Weber afasta os significados usuais atravs da seguinte definio de sada:
por poltica entendemos to somente a direo de agrupamento poltico
hoje denominado Estado ou a influncia que ele exerce nesse sentido. Ou
seja, o conceito de poltica reduzido to-somente as aes e fazeres que
giram em torno e no interior do Estado. Por sua vez, Estado definido
tambm de sada como: uma comunidade humana que, dentro dos limites
de determinado territrio a noo de territrio corresponde a um dos
elementos essenciais do Estado reivindica o monoplio do uso legtimo da
violncia fsica. Citando Trotski, Weber concorda que todo Estado se
fundamenta na fora, sendo o Estado Moderno aquele que a monopoliza
legitimamente, tornando-se a nica fonte de direito violncia. Por
conseguinte, a poltica o conjunto de esforos feitos visando a
participao do poder ou a influenciar a deciso do poder, seja entre
Estados, ou no interior de um nico Estado.

No entanto, no por ser legtimo que o Estado no utiliza sua fora para a
dominao, pelo contrrio, para o autor o Estado consiste em uma relao
de dominao do homem pelo homem, embora tenha como base o uso
legtimo da violncia fsica. Isso quer dizer que o Estado pode existir
somente sob condies de que os homens dominados se submetam a
autoridade continuamente reivindicada pelo dominadores. Desse modo,
qualquer homem que se arrisque na poltica quer poder, isto , quer se
colocar na posio de dominador. O poltico invariavelmente est em busca
de poder, pois disputar o Estado disputar a fonte de poder, seja para fins
ideais ou para gozar de prestgio. Esta uma condio da luta poltica; faz-
lo estar disposto a dominar.
Assim Weber questiona-se sobre a prpria dominao, indagando os
porqus da submisso e quais os fatores que levam a ela. Em resposta,
aponta trs razes que justificam a dominao, acompanhadas de trs
correspondentes fundamentos de legitimidade. Seguindo seu prprio
mtodo, para Weber as trs formas legtimas de dominao so formas
puras ou ideais, raramente encontradas nesse estado de pureza como
descrito pelo autor. A primeira o domnio tradicional, que se fundamenta e
se legitima no passado, pela tradio. A segunda forma o domnio
exercido pelo carisma e se fundamenta em dons pessoais e intransferveis
do chefe-poltico. A terceira o domnio exercido pela legalidade, baseado
em regras racionalmente criadas e se fundamenta na competncia.
Evidentemente, Weber alerta que a submisso e a obedincia dos
dominados est condicionada por motivos extremamente poderosos,
sobretudo pela fora fsica e implantados pelo medo ou pela esperana. No
obstante, so as formas de dominao legtimas que importam para o
Estado Moderno.

Das trs o autor dedicar especial ateno ao domnio exercido pelo

carisma puramente pessoal do chefe. Para Weber no ocidente que esse
tipo ser mais desenvolvido, especialmente sob a figura do lder demagogo,
o qual se apresenta comumente sob o aspecto de um lder parlamentar.
esse tipo que conduz s reflexes sobre a vocao poltica, ao mesmo
tempo, tambm nele que se deposita f, tornando-se determinante ao
jogo poltico no ocidente. Contudo, este no em pas algum o nico a fazer
parte da disputa. Antes, reside o fator decisivo [da poltica] na natureza dos
meios que dispe o homem poltico. Isto , de que maneira conseguem as
foras dominantes impor sua autoridade?

Mesmo o lder carismtico necessita de meios materiais e conhecimento

administrativo para exercer seu domnio. Nesse ponto, Weber passa a
analisar o Estado como uma empresa de dominao elencando duas
necessidades bsicas e inerentes a ele. Por um lado, h o estado-maior
administrativo e, por outro, h os meios materiais de gesto. Isto ,
respectivamente, o conjunto de atividades organizadas voltadas a
realizao da obedincia, e os recursos econmicos suficientes tanto para
exercer a fora fsica quanto para abrigar funcionrios. A obedincia dos
sditos ou funcionrios dentro do estado-maior se d, nesse sentido, pela
retribuio material e pelo prestgio social que o lder ou chefe de Estado
possibilita.

Em relao aos meios materiais de gesto, Weber aponta que uma das
principais caractersticas do Estado Moderno a separao entre os
funcionrios e trabalhadores burocrticos e os meios de gesto. O Estado
Moderno desenvolveu-se em paralelo a empresa capitalista que domina,
pouco a pouco, os produtores independentes. O autor defende que esse
Estado expropriou todos os funcionrios [sditos da corte e aristocratas,
por exemplo] que, consoante o princpio que os Estados dispunham no
passado, por direitos prprios, dos meios de gesto. Isso criou uma
quantidade grande de trabalhadores do Estado que esto subordinados a
gerncia dos dirigentes, polticos que detm o poder de distribuir cargos.

sobre essa forma de Estado, no contexto do ocidente, que viu-se surgir o

poltico profissional. Partindo de um critrio econmico, o autor distingue
aqueles que vivem para a poltica, daqueles que vivem da poltica.
evidente que a poltica, assim como definida, pode ser exercida por todos,
mas h aqueles que a elegem como atividade principal e os que a exercem
ocasionalmente. No obstante, o autor salienta que todo homem srio, que
vive para uma causa, vive tambm dela, mas isso no impede que a
diferenciao econmica dos que vivem para e dos que vivem da
poltica no seja relevante. Pelo contrrio, defende Weber que na vida
moderna nem o operrio, tampouco o homem de negcios, o empresrio,
esto disponveis suficientemente para a poltica. oportuno, portanto, para
a sobrevivncia dos partidos polticos a disponibilizao de pessoas que
vivam da poltica e a tenham como profisso principal. Por conta disso
Weber enftico ao afirmar que essa dinmica, tem como uma das
principais consequncias, a constituio de uma camada ampla de
dirigentes polticos erguidos por critrios plutocrticos, isto , o partido que
tem mais recursos econmicos para disponibilizar polticos profissionais
elege mais e tem mais poder. Eis como o poltico profissional se ergue como
o autntico tipo moderno.

Essa dinmica relacionada a outra caracterstica descrita acima, qual seja, a

separao entre funcionrios do Estado e os meios de gesto, torna a luta
partidria no s uma luta por metas e objetivos programticos, digamos
uma luta de cunho ideolgico, mas, acima de tudo, erguida uma intensa
disputa pelo controle da distribuio do Estado para distribuio de
empregos. Nesse sentido, Weber destaca que inerente ao Estado Moderno
a tendncia a corrupo e ao apego a mquina, nas palavras do autor, uma
tendncia que leva a criao de uma casta de filisteus corruptos.

No entanto, defende o autor que paralelo ao poltico profissional

desenvolveu-se junto ao Estado Moderno um outro agrupamento de
funcionrios, o qual se ope a tendncia descrita acima. A funo pblica,
nos dias de hoje, exige um grupo de trabalhadores especializados,
altamente qualificados e que se preparam, durante muito tempo, para o
desempenho de sua tarefa profissional, sendo animados por um sentimento
muito desenvolvido de honra corporativa, em que se reala o sentimento da
integridade. Para o autor, nos principais domnios do Estado Moderno,
quais sejam, o financeiro, o exrcito e o jurdico, esses funcionrios de
carreira triunfaram definitivamente sobretudo nos pases centrais. Essas
duas tendncias opostas so expresses de dois tipos de funcionrios
tpicos do Estado Moderno, os funcionrios de carreira, legitimados pela sua
competncia, e o funcionrio poltico.

Feita essa distino Weber fornece as bases histricas para o surgimento

dos funcionrios polticos. O homem de letras, o jurista, o jornalista, so
profissionais polticos que esto em torno do prncipe para auxilia-lo; so
contratados e subordinados a estratgia determinada por ele, e todos
seguem seu chefe-poltico. O autor sugere nesse momento que na moderna
democracia h uma mudana importante nesses funcionrios, pois o antigo
grupo de notveis, como eram os conselheiros, so substitudos por
especialistas voltados a poltica de massas. O jornalista e o advogado
ganham destaque na organizao do partido moderno, pois so as
profisses que do suporte ao tipo de poltico demagogo, mais comum no
ocidente.

Entrando, ento, na anlise do partido poltico moderno, Weber vai defini-lo

como uma empresa de interesses, e defende que um dos fundamentos
dessa organizao a distino entre uma camada de polticos ativos,
militantes, que so recrutados dentre a massa eleitoral que, por sua vez,
um corpo passivo que apenas, ocasionalmente participa. Essa distino,
entre poucos ativos e muitos passivos, o fundamento dos partidos que se
organizam em suas disputas como uma empresa e sobretudo, atravs da
distribuio de cargos.

Enquanto empresa de interesses o partido conta, como visto, com uma

gama de polticos profissionais. Dentre esses Weber destaca o poltico
carismtico e os empresrios polticos, ao estilo do boss norte-americano. O
lder carismtico aquele que por seus dons pessoais e intransferveis
coloca-se a frente da organizao poltica mobilizando e convencendo a
maioria, fazendo seguidores. Idealmente, uma das molas mestras a
satisfao de trabalhar com a dedicao pessoal leal por um homem, e no
apenas por um programa abstrato de um partido constitudo de
mediocridades. Sob esse aspecto, o elemento carismtico de toda
liderana funciona no sistema partidrio. Para Weber o desenvolvimento da
mquina partidria nesses moldes leva a uma sofisticao que tende a
sobrepor a captao de votos e recursos s questes programticas, criando
o que ele denomina de partidos sem princpios: uma organizao de
caadores de empregos, recursos financeiros e poder.
J o empresrio poltico descrito por Weber como o gerente capitalista
dentro da lgica partidria: o homem indispensvel para coletar
diretamente os fundos que os grandes magnatas destinam s
organizaes, e quando no, o prprio magnata o mandatrio nos
bastidores da mquina partidria. No entanto, para o autor, esses chefes
so os mesmos que garantem certa eficincia ao partido e elevam a cena
poltica homens capazes: ou uma democracia admite como dirigente um
verdadeiro chefe e, consequentemente, aceita a existncia da mquina ou
renega a mquina e cai sob os domnios dos polticos profissionais, sem
vocao, privados das qualidades carismticas que produzem lderes.

Feito esse longo percurso conceitual, Weber se detm, ento, s questes

diretamente relacionadas a vocao: quais as caractersticas necessrias ao
poltico? Com essa pergunta em mente o autor afirma que trs qualidades
determinantes podem ser apontadas com preciso: paixo, sentido de
responsabilidade e senso de proporo. O romantismo das grandes causas
deve, ento, estar conciliado frieza e preciso da responsabilidade e da
proporo. Weber nesse ponto enftico ao dizer que poltica se faz
usando a cabea e no as demais partes do corpo, ou seja, mobilizar
atravs da paixo no pode estar desconectado do clculo da correlao de
foras e das probabilidades de vitria. Quem no fizer isso, alerta o autor,
corre grande risco de cometer os dois maiores pecados da poltica: no
defender causa alguma, e no ter sentido de responsabilidade.

Como ltimo ponto de sua conferncia, Weber, seguindo o exposto acima,

abre uma questo sobre a relao entre tica e poltica: qual ,
independentemente de fins especficos, a misso que a poltica pode
desempenhar na economia global da conduta da vida? Qual , em outras
palavras, o lugar tico que ela reside?

Antes de mais nada, o autor afasta o que chama de conflagrao vulgar: a

tica utilizada como forma de culpabilizar o passado pelos fracassos ou
vitrias presentes. A exemplo, Weber diz que no raro o homem que
abandona sua esposa por outra mulher justificar tal ato perante a prpria
conscincia, afirmando que sua esposa no era digna de seu amor; tal
justificativa no passa de um auto-engano que serve para fugir da
constatao principal e colocar-se na posio de vtima, a verdade que
esse homem deixou de am-la. E mesmo quando no um fracasso mas
uma vitria na qual o vitorioso diz venci porque estava com a razo, to
enganoso quanto a atitude anterior. A culpabilidade do passado uma tica
vulgar que no chega a se preocupar com o que se constitui no interesse
prprio do homem poltico, isto , o futuro e a responsabilidade diante do
futuro. Essa maneira de proceder um crime poltico para Weber.

Afastada essa possibilidade, o autor passa a definir duas mximas que so

irredutivelmente opostas seja qual orientao tica se adote: a tica das
ltimas finalidades e a tica de responsabilidade. A primeira exemplificada
por Weber atravs da tica proposta na religio crist: o cristo cumpre seu
dever [segundo os mandamentos bblicos], e, quanto aos resultados, confia
em Deus. Diferentemente, a tica de responsabilidade se orienta pela
responsabilizao: sempre devemos responder pelas consequncias
previsveis de nossos atos. Evidentemente, isso no quer dizer que a tica
das ltimas finalidades seja idntica a irresponsabilidade, tampouco que a
tica de responsabilidade seja idntica ao oportunismo sem princpio. O
importante aqui distinguir que, enquanto a primeira visa s atitudes
exemplares e coerente com os fins ltimos; a segunda mede os meios
existentes para se chegar a tal ou qual fim, aceitando que mesmo
completamente distante um pequeno avano razovel. Quem acredita
numa tica de objetivos finais s se sente responsvel por fazer que a
chama das intenes puras no seja sufocada: por exemplo, a chama dos
protestos contra a injustia social. J quem segue a tica de
responsabilidade busca sempre o clculo e a medida para ver se suas aes
tm resultado positivo, pois no final sempre dir: esses resultados so
atribudos a minha ao.

Dito isto, o autor defender que a poltica, tendo seu fundamento na

dominao e no poder, conduz, invariavelmente a dilemas ticos. Nesse
sentido, a violncia pedra fundamental, e Weber alerta: quem busca a
salvao da alma, sua e dos outros, no deve busc-la no caminho da
poltica, pois esta, por vocao busca realizar tarefas muito diferentes que
no podem ser concretizadas sem violncia. Ou seja, a poltica de um
ponto de vista tico leva sempre aos conflitos irreconciliveis.

No entanto, apesar de opostas a tica das ltimas finalidades e a tica de

responsabilidade se tocam e se conciliam diante de um lder com verdadeira
vocao poltica. Pois mesmo os mais pragmticos podem, aponta Weber,
de forma humana e comovente, num determinado momento dizer: Eis-me
aqui; se no posso fazer de outro modo, aqui paro () Na medida em que
isso vlido, uma tica de fins ltimos e uma tica de responsabilidade no
so mais contrastes absolutos e s em unssono constituem um homem
genuno um homem com vocao poltica.
Por fim, retomando a srie de oposies entre a razo e a paixo inerente a
vocao, Weber, no final de sua obra, define pela ltima vez a poltica,
agora atravs de uma inspiradora metfora, salientando seu carter
contingente, isto , como luta de resultado indefinido para alterar a atual
situao de coisas: a poltica um esforo tenaz e enrgico para
atravessar grossas vigas de madeira. Um esforo desse tipo exige, a um
tempo, paixo e senso de proporo. perfeitamente exato dizer e toda a
experincia histrica confirma que no se teria jamais atingido o possvel,
se no se houvesse tentado o impossvel.