Ao IV - N 983
Quito, mircoles 12 de
abril de 2017
Valor: US$ 2,50 + IVA
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Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
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esquina, Edificio del Colegio de Abogados
del Guayas, primer piso. Telf. 252-7107
CDIGO ORGNICO
Suscripcin anual:
DEL AMBIENTE
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68 pginas
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Finalmente, le adjunto el oficio No. T.4700-SGJ-17-0077 de Es fiel copia del documento que reposa en el Archivo de
18 de enero de 2017, en el cual se contienen mis objeciones la Secretara General Jurdica de la Presidencia de la
al referido proyecto de ley. Repblica.- Lo Certifico.
Es fiel copia del documento que reposa en el Archivo de Que, el artculo 21 de la Constitucin de la Repblica del
la Secretara General Jurdica de la Presidencia de la Ecuador determina que no se podr invocar la cultura cuando
Repblica.- Lo Certifico. se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin;
Quito, 6 de abril de 2017.
Que, el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica
f.) Dra. Glenda Soto Rubio del Ecuador ordena que la educacin se centrar en el ser
SUBSECRETARIA GENERAL DE LA humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
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sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, Que, el numeral 26 del artculo 66 de la Constitucin de la
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad Repblica del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas
y calidez; el derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin
y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso
Que, el artculo 32 de la Constitucin de la Repblica del a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas
Ecuador, dispone que, la salud es un derecho que garantiza pblicas, entre otras medidas;
el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la Que, el numeral 27 del artculo 66 de la Constitucin de
educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, la Repblica del Ecuador, determina el derecho a vivir en
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir; un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de
contaminacin y en armona con la naturaleza;
Que, el numeral 7 del artculo 57 de la Carta Magna reconoce
el derecho a la consulta previa, libre e informada, dentro de un Que, el artculo 71 de la Constitucin de la Repblica
plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, del Ecuador, reconoce a la naturaleza el derecho a que se
explotacin y comercializacin de recursos no renovables respete integralmente su existencia y el mantenimiento
que se encuentran en tierras de las comunas, comunidades, y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones
pueblos y nacionalidades indgenas y que puedan afectarles y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo
ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el
esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar
perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen; e interpretar estos derechos se observarn los principios
establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El
Que, el artculo 57 nmero 8, de la Constitucin de la Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a
Repblica del Ecuador, reconoce como derecho de las los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, el el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema;
de conservar y promover sus prcticas de manejo de la
biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer Que, el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica del
y ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, Ecuador, establece que la naturaleza tiene derecho a la
para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la
restauracin. Esta restauracin ser independiente de la
biodiversidad;
obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
Que, el artculo 57 nmero 12, de la Constitucin de la
dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos
Repblica del Ecuador, reconoce como derecho de las
de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades mantener,
ocasionados por la explotacin de los recursos naturales
proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus
no renovables, el Estado establecer los mecanismos
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos
ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las
genticos que contienen la diversidad biolgica y la
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina
tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover ambientales nocivas;
y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; Que, el artculo 73 de la Constitucin de la Repblica
y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna del Ecuador describe que el Estado aplicar medidas de
y la flora. Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus precaucin y restriccin para las actividades que puedan
conocimientos, innovaciones y prcticas; conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos
Que, el numeral 2 del artculo 66 de la Constitucin de la naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y
Repblica del Ecuador determina como derecho y garanta material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera
de las personas a una vida digna, que asegure la salud y definitiva el patrimonio gentico nacional;
saneamiento ambiental;
Que, el artculo 74 de la Constitucin de la Repblica del
Que, los literales a) y b) del numeral 3 del artculo 66 de Ecuador dispone que las personas, comunidades, pueblos y
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconocen y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente
garantizan a las personas el derecho a la integridad personal, y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los
que incluye la integridad psquica y moral, y una vida libre servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin;
de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern
adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y regulados por el Estado;
sancionar toda forma de violencia;
Que, el artculo 83 de la Constitucin de la Repblica
Que, el numeral 15 del artculo 66 de la Constitucin del Ecuador establece que algunos de los deberes y
de la Repblica del Ecuador, reconoce y garantiza a las responsabilidades de los ecuatorianos, en materia ambiental,
personas el derecho a desarrollar actividades econmicas, son los siguientes: defender la integridad territorial del
en forma individual o colectiva, conforme a los principios de Ecuador y sus recursos naturales, respetar los derechos de la
solidaridad, responsabilidad social y ambiental; naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
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naturales de modo racional, sustentable y sostenible, prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos
conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la
y mantener los bienes pblicos; ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos;
Que, el artculo 97 de la Constitucin de la Repblica del Que, el artculo 285 de la Constitucin de la Repblica
Ecuador reconoce que todas las organizaciones podrn del Ecuador dispone que la poltica fiscal tendr como
demandar la reparacin de daos ocasionados por entes objetivos especficos la generacin de incentivos para la
pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones inversin en los diferentes sectores de la economa y para
econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y
las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir; ambientalmente aceptables;
Que, el artculo 261 de la Constitucin de la Repblica Que, el artculo 291 de la Constitucin de la Repblica del
del Ecuador le otorga potestad y competencia exclusiva Ecuador describe que los rganos competentes realizarn
al Estado Central sobre: las reas naturales protegidas, los anlisis financieros, sociales y ambientales previos del
recursos naturales, los recursos energticos; minerales, impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento
hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales; pblico, para determinar su posible financiacin;
Que, el artculo 275 de la Constitucin de la Repblica Que, el artculo 322 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador determina que el rgimen de desarrollo es el del Ecuador prohbe toda forma de apropiacin de
conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias,
econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la
garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay. apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar diversidad biolgica y la agro-biodiversidad;
el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos
del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Que, el artculo 323 de la Constitucin de la Repblica
Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y del Ecuador ordena que con el objeto de ejecutar planes
territorial, promover la concertacin, y ser participativa, de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de
descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones
vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y
declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin,
ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad,
indemnizacin y pago de conformidad con la ley;
del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica
con la naturaleza;
Que, el numeral 4 del artculo 347 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador dispone que ser responsabilidad del
Que, el artculo 276, nmero 4, de la Constitucin de la
Estado asegurar que todas las entidades educativas impartan
Repblica del Ecuador, establece que uno de los objetivos
una educacin en ambiente, desde el enfoque de derechos;
del rgimen de desarrollo ser recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable
Que, el artculo 376 de la Constitucin de la Repblica del
que garantice a las personas y colectividades el acceso
Ecuador reconoce que para hacer efectivo el derecho a la
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a
conservacin del ambiente, las municipalidades podrn
los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo
natural;
futuro, de acuerdo con la ley;
Que, el numeral 1 del artculo 277 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador describe que para la consecucin del Que, el artculo 383 de la Constitucin de la Repblica
buen vivir, sern deberes generales del Estado garantizar los del Ecuador garantiza el derecho de las personas y las
derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza; colectividades a la ampliacin de las condiciones fsicas,
sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de
Que, el numeral 2 del artculo 278 de la Constitucin de la actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de
Repblica del Ecuador ordena que para la consecucin del la personalidad;
buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas
formas organizativas, les corresponde producir, intercambiar Que, el numeral 4 del artculo 387 de la Constitucin de la
y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y Repblica del Ecuador determina que ser responsabilidad
ambiental; del Estado garantizar la libertad de creacin e investigacin
en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente,
Que, el numeral 7 del artculo 281 de la Constitucin de y el rescate de los conocimientos ancestrales;
la Repblica, dispone que ser responsabilidad del Estado
precautelar que los animales destinados a la alimentacin Que, el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica del
humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable; Ecuador describe que el Estado proteger a las personas, las
colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos
Que, el numeral 14 del artculo 281 de la Constitucin de de los desastres de origen natural o antrpico mediante la
la Repblica establece que ser responsabilidad del Estado prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
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recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, 2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control
econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios
condicin de vulnerabilidad; naturales degradados y de manejo sustentable de los
recursos naturales. 3. Regular la produccin, importacin,
Que, el artculo 395 de la Constitucin de la Repblica del distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos
Ecuador reconoce los siguientes principios ambientales: 1. y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar
El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad
cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los
de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la ecosistemas. El manejo y administracin de las reas
satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes naturales protegidas estar a cargo del Estado. 5. Establecer
y futuras. 2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y
de manera transversal y sern de obligatorio cumplimiento desastres naturales, basado en los principios de inmediatez,
por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad;
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional. 3.
El Estado garantizar la participacin activa y permanente Que, el artculo 398 de la Constitucin de la Repblica del
de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades Ecuador describe que toda decisin o autorizacin estatal
afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la
actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente.
duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la
ambiental, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el
proteccin de la naturaleza; sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin
sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorar la
Que, el artculo 396 de la Constitucin de la Repblica opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la
del Ecuador dispone que el Estado adoptar las polticas ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin
negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de
de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin
omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el debidamente motivada de la instancia administrativa
Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. superior correspondiente de acuerdo con la ley;
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo
dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, Que, el artculo 399 de la Constitucin de la Repblica del
implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente Ecuador ordena que el ejercicio integral de la tutela estatal
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana
afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de en su preservacin, se articular a travs de un sistema
produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a
o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza;
cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daos que ha causado, y de mantener un sistema de control Que, los artculos 400 y 404 de la Constitucin de la
ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir Repblica del Ecuador, en el mbito de la proteccin de
y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles; la naturaleza y de los recursos naturales, respectivamente,
establecen que la biodiversidad, su conservacin y la
Que, el artculo 397 de la Constitucin de la Repblica de sus componentes, son de inters pblico; as como el
del Ecuador establece que en caso de daos ambientales patrimonio natural del Ecuador, comprendido entre otras
el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para por las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo
garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. valor desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o
Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin
contra el operador de la actividad que produjera el dao y promocin;
las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. Que, en el artculo 401 de la Constitucin de la Repblica
La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o del Ecuador se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
servidores responsables de realizar el control ambiental. transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de inters
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn
se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El
jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso
legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, y desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos,
sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos as como su experimentacin uso y comercializacin.
la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan experimentales;
cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La
carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o Que, el artculo 404 de la Constitucin de la Repblica del
real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado. Ecuador dispone que el patrimonio natural del Ecuador
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nico e invaluable comprende, entre otras, las formaciones de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del
de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige agua;
su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su
gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados Que, el artculo 413 de la Constitucin de la Repblica del
en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al Ecuador dispone que el Estado promover la eficiencia
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas
acuerdo con la ley; ambientalmente limpias y sanas, as como de energas
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan
Que, el artculo 405 de la Constitucin de la Repblica en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de
del Ecuador establece que el sistema nacional de reas los ecosistemas ni el derecho al agua;
protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad
y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El Que, el artculo 414 de la Constitucin de la Repblica del
sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo Ecuador describe que el Estado adoptar medidas adecuadas
descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y y transversales para la mitigacin del cambio climtico,
regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto
los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin
financiera del sistema, y fomentar la participacin de las atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo;
ancestralmente las reas protegidas en su administracin
y gestin. Las personas naturales o jurdicas extranjeras Que, el artculo 415 de la Constitucin de la Repblica
no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o concesiones en del Ecuador dispone que el Estado Central y los gobiernos
las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de autnomos descentralizados, debern adoptar polticas
acuerdo con la ley; integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano
y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento
Que, el artculo 406 de la Constitucin de la Repblica del urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
Ecuador describe que el Estado regular la conservacin, establecimiento de zonas verdes;
manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de
dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques Autonoma y Descentralizacin, publicado en el Registro
tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas
Oficial Suplemento No. 303, del 19 de octubre del
marinos y marinos-costeros;
2010, establece los alcances de las rectoras sectoriales,
siendo la ambiental una de ellas; adems dispone que las
Que, el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del
competencias, potestades y funciones, en materia ambiental,
Ecuador, prohbe la actividad extractiva de recursos no
le corresponde a todos y cada uno de los niveles de gobierno;
renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas
como intangibles, incluida la explotacin forestal.
Que, el literal d) del artculo 3 del Cdigo Orgnico de
Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica
dispone que el Principio de Subsidiariedad supone
y previa declaratoria de inters nacional por parte de la
privilegiar la gestin de los servicios, competencias y
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr
polticas pblicas por parte de los niveles de gobierno ms
convocar a consulta popular;
cercanos a la poblacin, con el fin de mejorar su calidad y
Que, el artculo 409 de la Constitucin de la Repblica eficacia y alcanzar una mayor democratizacin y control
del Ecuador declara que es de inters pblico y prioridad social de los mismos. En virtud de este principio, el gobierno
nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. central no ejercer competencias que pueden ser cumplidas
Se establecer un marco normativo para su proteccin y eficientemente por los niveles de gobierno ms cercanos a la
uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular poblacin y solo se ocupar de aquellas que le corresponda, o
la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la que por su naturaleza sean de inters o implicacin nacional
erosin. En reas afectadas por procesos de degradacin y o del conjunto de un territorio. Se admitir el ejercicio
desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos supletorio y temporal de competencias por otro nivel de
de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten gobierno en caso de deficiencias, de omisin, de desastres
el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies naturales o de paralizaciones comprobadas en la gestin,
nativas y adaptadas a la zona; conforme el procedimiento establecido en dicho Cdigo;
Que, el artculo 411 de la Constitucin de la Repblica del Que, el literal r) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de
Ecuador dispone que el Estado garantizar la conservacin, Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, establece, entre las funciones del gobierno autnomo
cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al descentralizado municipal la de crear las condiciones
ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda materiales para la aplicacin de polticas integrales y
afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los participativas en torno a la regulacin del manejo responsable
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de la fauna urbana;
8 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Que, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana se public 2. Establecer los principios y lineamientos ambientales que
en el Registro Oficial Suplemento No. 175 del 20 de abril orienten las polticas pblicas del Estado. La poltica nacional
del 2010, reformada el 11 de mayo del 2011, publicada ambiental deber estar incorporada obligatoriamente en
en el Registro Oficial No. 445 de dicha fecha, establece los instrumentos y procesos de planificacin, decisin y
los procedimientos formales, legalmente reconocidos de ejecucin, a cargo de los organismos y entidades del sector
participacin ciudadana en las decisiones pblicas; pblico;
Que, mediante Registro Oficial Suplemento No. 405, del 3. Establecer los instrumentos fundamentales del Sistema
29 de Diciembre de 2014, se public la Ley Orgnica de Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y la
Incentivos a la Produccin y Prevencin del Fraude Fiscal, corresponsabilidad de la ciudadana en su aplicacin;
cuyo artculo 49, se establece el incentivo econmico para
la forestacin y reforestacin con fines comerciales, por lo 4. Establecer, implementar e incentivar los mecanismos
que resulta de suma importancia para el pas mantener su e instrumentos para la conservacin, uso sostenible y
vigencia; y, restauracin de los ecosistemas, biodiversidad y sus
componentes, patrimonio gentico, Patrimonio Forestal
En ejercicio de sus atribuciones contenidas en el artculo Nacional, servicios ambientales, zona marino costera y
120 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica, expide recursos naturales;
el siguiente:
5. Regular las actividades que generen impacto y dao
CDIGO ORGNICO DEL AMBIENTE ambiental, a travs de normas y parmetros que promuevan
el respeto a la naturaleza, a la diversidad cultural, as como a
LIBRO PRELIMINAR los derechos de las generaciones presentes y futuras;
Artculo 1.- Objeto. Este Cdigo tiene por objeto garantizar 7. Prevenir, minimizar, evitar y controlar los impactos
el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y ambientales, as como establecer las medidas de reparacin
ecolgicamente equilibrado, as como proteger los derechos y restauracin de los espacios naturales degradados;
de la naturaleza para la realizacin del buen vivir o sumak
kawsay. 8. Garantizar la participacin de las personas de manera
equitativa en la conservacin, proteccin, restauracin
Las disposiciones de este Cdigo regularn los derechos, y reparacin integral de la naturaleza, as como en la
deberes y garantas ambientales contenidos en la generacin de sus beneficios;
Constitucin, as como los instrumentos que fortalecen
su ejercicio, los que debern asegurar la sostenibilidad, 9. Establecer los mecanismos que promuevan y fomenten
conservacin, proteccin y restauracin del ambiente, sin la generacin de informacin ambiental, as como la
perjuicio de lo que establezcan otras leyes sobre la materia articulacin y coordinacin de las entidades pblicas,
que garanticen los mismos fines. privadas y de la sociedad civil responsables de realizar
actividades de gestin e investigacin ambiental, de
Artculo 2.- mbito de aplicacin. Las normas contenidas conformidad con los requerimientos y prioridades estatales;
en este Cdigo, as como las reglamentarias y dems
disposiciones tcnicas vinculadas a esta materia, son 10. Establecer medidas eficaces, eficientes y transversales
de cumplimiento obligatorio para todas las entidades, para enfrentar los efectos del cambio climtico a travs de
organismos y dependencias que comprenden el sector acciones de mitigacin y adaptacin; y,
pblico, personas naturales y jurdicas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que 11. Determinar las atribuciones de la Autoridad Ambiental
se encuentren permanente o temporalmente en el territorio Nacional como entidad rectora de la poltica ambiental
nacional. nacional, las competencias ambientales de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados y la implementacin del
La regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
no renovables y de todas las actividades productivas que se
rigen por sus respectivas leyes, debern observar y cumplir TTULO II
con las disposiciones del presente Cdigo en lo que respecta
a la gestin ambiental de las mismas. DE LOS DERECHOS, DEBERES
Y PRINCIPIOS AMBIENTALES
Artculo 3.- Fines. Son fines de este Cdigo:
Artculo 4.- Disposiciones comunes. Las disposiciones del
1. Regular los derechos, garantas y principios relacionados presente Cdigo promovern el efectivo goce de los derechos
con el ambiente sano y la naturaleza, previstos en la de la naturaleza y de las personas, comunas, comunidades,
Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados pueblos, nacionalidades y colectivos a vivir en un ambiente
por el Estado; sano y ecolgicamente equilibrado, de conformidad con la
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 9
Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados 11. La adopcin de polticas pblicas, medidas
por el Estado, los cuales son inalienables, irrenunciables, administrativas, normativas y jurisdiccionales que
indivisibles, de igual jerarqua, interdependientes, garanticen el ejercicio de este derecho; y,
progresivos y no se excluyen entre s.
12. La implementacin de planes, programas, acciones y
Para asegurar el respeto, la tutela y el ejercicio de los derechos medidas de adaptacin para aumentar la resiliencia y reducir
se desarrollarn las garantas normativas, institucionales y la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente a la
jurisdiccionales establecidas por la Constitucin y la ley. variabilidad climtica y a los impactos del cambio climtico,
as como la implementacin de los mismos para mitigar sus
Las herramientas de ejecucin de los principios, derechos y
causas.
garantas ambientales son de carcter sistmico y transversal.
Artculo 6.- Derechos de la naturaleza. Son derechos de
Artculo 5.- Derecho de la poblacin a vivir en un
la naturaleza los reconocidos en la Constitucin, los cuales
ambiente sano. El derecho a vivir en un ambiente sano y abarcan el respeto integral de su existencia y el mantenimiento
ecolgicamente equilibrado comprende: y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos, as como la restauracin.
1. La conservacin, manejo sostenible y recuperacin
del patrimonio natural, la biodiversidad y todos sus Para la garanta del ejercicio de sus derechos, en la
componentes, con respeto a los derechos de la naturaleza planificacin y el ordenamiento territorial se incorporarn
y a los derechos colectivos de las comunas, comunidades, criterios ambientales territoriales en virtud de los
pueblos y nacionalidades; ecosistemas. La Autoridad Ambiental Nacional definir
los criterios ambientales territoriales y desarrollar los
2. El manejo sostenible de los ecosistemas, con especial lineamientos tcnicos sobre los ciclos vitales, estructura,
atencin a los ecosistemas frgiles y amenazados tales como funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales
secos y hmedos, manglares y ecosistemas marinos y Artculo 7.- Deberes comunes del Estado y las personas.
marinos-costeros; Son de inters pblico y por lo tanto deberes del Estado y
de todas las personas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades y colectivos, los siguientes:
3. La intangibilidad del Sistema Nacional de reas
Protegidas, en los trminos establecidos en la Constitucin
1. Respetar los derechos de la naturaleza y utilizar los
y la ley;
recursos naturales, los bienes tangibles e intangibles
asociados a ellos, de modo racional y sostenible;
4. La conservacin, preservacin y recuperacin de
los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales 2. Proteger, conservar y restaurar el patrimonio natural
ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico; nacional, los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio gentico del pas;
5. La conservacin y uso sostenible del suelo que prevenga
la erosin, la degradacin, la desertificacin y permita su 3. Crear y fortalecer las condiciones para la implementacin
restauracin; de medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico;
6. La prevencin, control y reparacin integral de los daos 4. Prevenir, evitar y reparar de forma integral los daos y
ambientales; pasivos ambientales y sociales; e,
7. La obligacin de toda obra, proyecto o actividad, en todas 5. Informar, comunicar o denunciar ante la autoridad
sus fases, de sujetarse al procedimiento de evaluacin de competente cualquier actividad contaminante que produzca
impacto ambiental; o pueda producir impactos o daos ambientales.
8. El desarrollo y uso de prcticas y tecnologas Artculo 8.- Responsabilidades del Estado. Sin perjuicio
ambientalmente limpias y sanas, as como de energas de otras establecidas por la Constitucin y la ley, las
responsabilidades ambientales del Estado son:
alternativas no contaminantes, renovables, diversificadas y
de bajo impacto ambiental;
1. Promover la cooperacin internacional entre pases,
organizaciones internacionales, organizaciones no
9. El uso, experimentacin y el desarrollo de la biotecnologa gubernamentales y dems sujetos de derecho en el orden
y la comercializacin de sus productos, bajo estrictas internacional, con medidas concretas en materia de
normas de bioseguridad, con sujecin a las prohibiciones proteccin de derechos de la naturaleza y gestin ambiental,
establecidas en la Constitucin y dems normativa vigente; sin que ello implique el menoscabo de la soberana nacional;
10. La participacin en el marco de la ley de las personas, 2. Articular la gestin ambiental a travs del Sistema
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, de
colectivos, en toda actividad o decisin que pueda producir conformidad con la Constitucin, el presente Cdigo y
o que produzca impactos o daos ambientales; dems leyes pertinentes;
10 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
3. Garantizar la tutela efectiva del derecho a vivir en un desecho o residuo, desde la generacin hasta el momento en
ambiente sano y los derechos de la naturaleza, que permitan que se lo dispone en condiciones de inocuidad para la salud
gozar a la ciudadana del derecho a la salud, al bienestar humana y el ambiente.
colectivo y al buen vivir;
2. Mejor tecnologa disponible y mejores prcticas
4. Garantizar la participacin de las personas, comunas, ambientales. El Estado deber promover en los sectores
comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulacin, pblico y privado, el desarrollo y uso de tecnologas
ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas, ambientalmente limpias y de energas alternativas no
normas y de la gestin ambiental, de conformidad con la contaminantes y de bajo impacto, que minimicen en todas las
Constitucin y la ley; fases de una actividad productiva, los riesgos de daos sobre
el ambiente, y los costos del tratamiento y disposicin de
5. Promover y garantizar que cada uno de los actores de sus desechos. Deber tambin promover la implementacin
los procesos de produccin, distribucin, comercializacin
de mejores prcticas en el diseo, produccin, intercambio y
y uso de bienes o servicios, asuma la responsabilidad
consumo sostenible de bienes y servicios, con el fin de evitar
ambiental directa de prevenir, evitar y reparar integralmente
o reducir la contaminacin y optimizar el uso del recurso
los impactos o daos ambientales causados o que pudiera
natural.
causar, as como mantener un sistema de control ambiental
permanente;
3. Desarrollo Sostenible. Es el proceso mediante el cual,
6. Instaurar estrategias territoriales nacionales que de manera dinmica, se articulan los mbitos econmicos,
contemplen e incorporen criterios ambientales para la social, cultural y ambiental para satisfacer las necesidades
conservacin, uso sostenible y restauracin del patrimonio de las actuales generaciones, sin poner en riesgo la
natural, los cuales podrn incluir mecanismos de incentivos satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La
a los Gobiernos Autnomos Descentralizados por la mejora concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global
en sus indicadores ambientales; as como definir las medidas de carcter permanente. Se establecer una distribucin
administrativas y financieras establecidas en este Cdigo y justa y equitativa de los beneficios econmicos y sociales
las que correspondan; y, con la participacin de personas, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
7. Garantizar que las decisiones o autorizaciones estatales
que puedan afectar al ambiente sean consultadas a la 4. El que contamina paga. Quien realice o promueva una
comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente, actividad que contamine o que lo haga en el futuro, deber
de conformidad con la Constitucin y la ley. incorporar a sus costos de produccin todas las medidas
necesarias para prevenirla, evitarla o reducirla. Asimismo,
La planificacin y el ordenamiento territorial son unas de quien contamine estar obligado a la reparacin integral y
las herramientas indispensables para lograr la conservacin, la indemnizacin a los perjudicados, adoptando medidas de
manejo sostenible y restauracin del patrimonio natural del compensacin a las poblaciones afectadas y al pago de las
pas. Las polticas de desarrollo, ambientales, sectoriales y sanciones que correspondan.
nacionales debern estar integradas.
5. In dubio pro natura. Cuando exista falta de informacin,
Artculo 9.- Principios ambientales. En concordancia vaco legal o contradiccin de normas, o se presente duda
con lo establecido en la Constitucin y en los instrumentos sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
internacionales ratificados por el Estado, los principios ambiental, se aplicar lo que ms favorezca al ambiente y
ambientales que contiene este Cdigo constituyen los a la naturaleza. De igual manera se proceder en caso de
fundamentos conceptuales para todas las decisiones y
conflicto entre esas disposiciones.
actividades pblicas o privadas de las personas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, en
6. Acceso a la informacin, participacin y justicia en
relacin con la conservacin, uso y manejo sostenible del
materia ambiental. Toda persona, comuna, comunidad,
ambiente.
pueblo, nacionalidad y colectivo, de conformidad con
la ley, tiene derecho al acceso oportuno y adecuado a la
Los principios ambientales debern ser reconocidos e
incorporados en toda manifestacin de la administracin informacin relacionada con el ambiente, que dispongan los
pblica, as como en las providencias judiciales en el mbito organismos que comprenden el sector pblico o cualquier
jurisdiccional. Estos principios son: persona natural o jurdica que asuma responsabilidades o
funciones pblicas o preste servicios pblicos, especialmente
1. Responsabilidad integral. La responsabilidad de aquella informacin y adopcin de medidas que supongan
quien promueve una actividad que genere o pueda generar riesgo o afectacin ambiental. Tambin tienen derecho a
impacto sobre el ambiente, principalmente por la utilizacin ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales
de sustancias, residuos, desechos o materiales txicos o y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para
peligrosos, abarca de manera integral, responsabilidad obtener de ellos la tutela efectiva del ambiente, as como
compartida y diferenciada. Esto incluye todas las fases de solicitar las medidas provisionales o cautelares que permitan
dicha actividad, el ciclo de vida del producto y la gestin del cesar la amenaza o el dao ambiental. Toda decisin o
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 11
10. Subsidiariedad. El Estado intervendr de manera Las entidades y organismos estatales sin competencia
subsidiaria y oportuna en la reparacin del dao ambiental, ambiental sern responsables de aplicar los principios y
cuando el que promueve u opera una actividad no asuma disposiciones de este Cdigo.
su responsabilidad sobre la reparacin integral de dicho
dao, con el fin de precautelar los derechos de la naturaleza, Artculo 13.- Coordinacin interinstitucional. En los ca-
as como el derecho de los ciudadanos a un ambiente sos de concurrencia de atribuciones, facultades o
sano. Asimismo, el Estado de manera complementaria y competencias entre las instituciones del Estado relacionadas
obligatoria exigir o repetir en contra del responsable del
con la materia ambiental, deber existir coordinacin
dao, el pago de todos los gastos incurridos, sin perjuicio
interinstitucional para evitar la duplicacin de actividades
de la imposicin de las sanciones correspondientes. Similar
y funciones, as como el incremento no justificado de
procedimiento aplica cuando la afectacin se deriva de
exigencias administrativas a las personas.
la accin u omisin del servidor pblico responsable de
realizar el control ambiental.
Artculo 14.- Competencia ambiental. El ejercicio de
las competencias ambientales comprende las facultades de
TTULO III
rectora, planificacin, regulacin, control y gestin referidas
al patrimonio natural, la biodiversidad, calidad ambiental,
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
cambio climtico, zona marino y marino costera, y dems
Artculo 10.- De la responsabilidad ambiental. El mbitos relacionados de conformidad con la Constitucin
Estado, las personas naturales y jurdicas, as como las y la ley.
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, tendrn
la obligacin jurdica de responder por los daos o impactos CAPTULO II
ambientales que hayan causado, de conformidad con las
normas y los principios ambientales establecidos en este INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL
Cdigo. DESCENTRALIZADO DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 11.- Responsabilidad objetiva. De conformidad Artculo 15.- De los instrumentos del Sistema Nacional
con los principios y garantas ambientales establecidas en la Descentralizado de Gestin Ambiental. Para el ejercicio
Constitucin, toda persona natural o jurdica que cause dao de la gestin ambiental se implementarn los instrumentos
ambiental tendr responsabilidad objetiva, aunque no exista previstos en la Constitucin, este Cdigo y la normativa
dolo, culpa o negligencia. vigente, en concordancia con los lineamientos y directrices
que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, segn
Los operadores de las obras, proyectos o actividades debern corresponda, entre los cuales se encuentran:
mantener un sistema de control ambiental permanente e
implementarn todas las medidas necesarias para prevenir 1. La educacin ambiental;
y evitar daos ambientales, especialmente en las actividades
que generan mayor riesgo de causarlos. 2. La investigacin ambiental;
12 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
3. Las formas de participacin ciudadana en la gestin su informacin los organismos y entidades del Sistema
ambiental; Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y del
Estado en general, as como las personas, de conformidad
4. El Sistema nico de Informacin Ambiental; con lo previsto en este Cdigo y su normativa secundaria.
El Sistema nico de Informacin Ambiental ser la
5. Los fondos pblicos, privados o mixtos para la gestin herramienta informtica obligatoria para la regularizacin
ambiental; de las actividades a nivel nacional.
6. El Sistema Nacional de reas Protegidas, la conservacin Este instrumento se articular con el Sistema Nacional de
y manejo de la biodiversidad; Informacin. Su funcionamiento se organizar bajo los
principios de celeridad, eficacia, transparencia y mejor
7. El Rgimen Forestal Nacional; tecnologa disponible.
Artculo 16.- De la educacin ambiental. La educacin Artculo 20.- De los fondos para la gestin ambiental.
ambiental promover la concienciacin, aprendizaje y La Autoridad Ambiental Nacional emitir las normas,
enseanza de conocimientos, competencias, valores deberes, lineamientos y directrices para el funcionamiento de los
derechos y conductas en la poblacin, para la proteccin y fondos pblicos, privados o mixtos, en base al Plan Nacional
conservacin del ambiente y el desarrollo sostenible. Ser de Desarrollo, la poltica ambiental nacional y dems
un eje transversal de las estrategias, programas y planes de prioridades definidas por dicha autoridad. Los fondos sern
los diferentes niveles y modalidades de educacin formal y regulados de conformidad con la ley y se sujetarn a las
no formal. actividades de control de las entidades competentes.
Artculo 17.- De la investigacin ambiental. El Estado Los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn crear
deber contar con datos cientficos y tcnicos sobre fondos ambientales que contribuyan a la gestin ambiental
la biodiversidad y el ambiente, los cuales debern ser de sus competencias, bajo los lineamientos de la Autoridad
actualizados permanentemente. La Autoridad Ambiental Ambiental Nacional y las disposiciones del presente Cdigo.
Nacional deber recopilar y compilar dichos datos en
articulacin con las instituciones de educacin superior Los fondos privados contribuirn al financiamiento de
pblicas, privadas y mixtas, al igual que con otras la gestin ambiental sobre la base de los principios de
instituciones de investigacin. internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental,
sin perjuicio de otras acciones que puedan emprender en
Artculo 18.- Participacin ciudadana en la gestin el marco de la responsabilidad social, as como de otras
ambiental. La participacin ciudadana en la gestin contribuciones a ttulo gratuito.
ambiental para la deliberacin pblica entre el Estado, en sus
diferentes niveles de gobierno y la sociedad, se canalizar Los proyectos ambientales que sean ejecutados con fondos
mediante los mecanismos contemplados en la Constitucin privados sern registrados ante la Autoridad Ambiental
y la ley, tales como: Nacional para obtener la autorizacin correspondiente.
1. El Consejo Ciudadano Sectorial, para el Sistema Artculo 21.- Fondo Nacional para la Gestin Ambiental.
Descentralizado de Gestin Ambiental; y, El Fondo Nacional para la Gestin Ambiental ser de carcter
pblico, cuyo objeto ser el financiamiento total o parcial de
2. Consejos Consultivos Locales, para la formulacin, planes, proyectos o actividades orientados a la investigacin,
observacin, seguimiento, veedura y evaluacin de las proteccin, conservacin y manejo sostenible de la
polticas pblicas en materia ambiental de los Gobiernos biodiversidad, servicios ambientales, medidas de reparacin
Autnomos Descentralizados. Estos Consejos se integrarn integral de daos ambientales, mitigacin y adaptacin al
por representantes de la sociedad civil, comunas, cambio climtico y a los incentivos ambientales.
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la
circunscripcin territorial que corresponda, de conformidad Para cumplir con el objeto del Fondo Nacional para la
con la ley. Gestin Ambiental, los recursos se emplearn en base a las
prioridades definidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 19.- Sistema nico de Informacin Ambiental.
El Sistema nico de Informacin Ambiental es el Artculo 22.- De las fuentes de financiamiento del Fondo
instrumento de carcter pblico y obligatorio que contendr Nacional para la Gestin Ambiental. El Fondo Nacional
y articular la informacin sobre el estado y conservacin para la Gestin Ambiental se financiar mediante:
del ambiente, as como de los proyectos, obras y actividades
que generan riesgo o impacto ambiental. Lo administrar 1. La asignacin presupuestaria destinada exclusivamente al
la Autoridad Ambiental Nacional y a l contribuirn con Fondo;
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 13
2. Los ingresos provenientes de tasas, convenios o contratos, 4. Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado
autorizaciones y concesiones; de Gestin Ambiental;
3. Los ingresos por los servicios ambientales generados por 5. Emitir lineamientos y criterios para otorgar y suspender la
los ecosistemas; acreditacin ambiental, as como su control y seguimiento;
4. Los ingresos generados por los usos, bienes y otros 6. Otorgar, suspender, revocar y controlar las autorizaciones
servicios asignados al Fondo; administrativas en materia ambiental en el marco de sus
competencias;
5. Los ingresos que se recauden por concepto de multas,
decomisos y otros que se generen de la aplicacin de este 7. Declarar las reas que se integrarn a los subsistemas
Cdigo y la normativa secundaria; del Sistema Nacional de reas Protegidas, y definir las
categoras, lineamientos, herramientas y mecanismos para
su manejo y gestin;
6. La cooperacin y donaciones de organismos nacionales e
internacionales destinados para este fin especfico;
8. Establecer las listas de especies de vida silvestre con
alguna categora de amenaza, en base a las prioridades de
7. Los crditos nacionales e internacionales que se obtengan
conservacin y manejo a nivel nacional o los instrumentos o
para el efecto; y,
tratados internacionales ratificados por el Estado;
8. Las dems que se ajusten a los fines de la gestin 9. Repatriar colecciones ex situ de especies de vida
ambiental. silvestre traficadas, as como las especies decomisadas en
coordinacin con la autoridad correspondiente. Cuando
TTULO II sea posible se proceder con la reintroduccin de dichas
especies;
INSTITUCIONALIDAD Y
ARTICULACIN DE LOS NIVELES DE 10. Delimitar dentro del Patrimonio Forestal Nacional
GOBIERNO EN EL SISTEMA NACIONAL las tierras de dominio pblico y privado y adjudicar a sus
DESCENTRALIZADO DE GESTIN AMBIENTAL legtimos posesionarios de acuerdo con la ley;
Artculo 24.- Atribuciones de la Autoridad Ambiental 14. Definir la estrategia y el plan nacional para enfrentar los
Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional tendr las efectos del cambio climtico en base a la capacidad local y
nacional;
siguientes atribuciones:
Artculo 26.- Facultades de los Gobiernos Autnomos 1. Dictar la poltica pblica ambiental local;
Descentralizados Provinciales en materia ambiental.
En el marco de sus competencias ambientales exclusivas 2. Elaborar planes, programas y proyectos para la proteccin,
y concurrentes corresponde a los Gobiernos Autnomos manejo sostenible y restauracin del recurso forestal y vida
Descentralizados Provinciales las siguientes facultades, que silvestre, as como para la forestacin y reforestacin con
ejercern en las reas rurales de su respectiva circunscripcin fines de conservacin;
territorial, en concordancia con las polticas y normas
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional: 3. Promover la formacin de viveros, huertos semilleros,
acopio, conservacin y suministro de semillas certificadas;
1. Definir la poltica pblica provincial ambiental;
4. Prevenir y controlar incendios forestales que afectan a
2. Elaborar planes, programas y proyectos de incidencia bosques y vegetacin natural o plantaciones forestales;
provincial para la proteccin, manejo, restauracin, fomento,
investigacin, industrializacin y comercializacin del 5. Prevenir y erradicar plagas y enfermedades que afectan a
recurso forestal y vida silvestre, as como para la forestacin bosques y vegetacin natural;
y reforestacin con fines de conservacin;
6. Elaborar planes, programas y proyectos para los sistemas
3. Promover la formacin de viveros, huertos semilleros, de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de
acopio, conservacin y suministro de semillas certificadas; residuos o desechos slidos;
4. Elaborar planes, programas y proyectos para prevenir 7. Generar normas y procedimientos para la gestin integral
incendios forestales y riesgos que afectan a bosques y de los residuos y desechos para prevenirlos, aprovecharlos o
vegetacin natural o bosques plantados; eliminarlos, segn corresponda;
5. Prevenir y erradicar plagas y enfermedades que afectan a 8. Regular y controlar el manejo responsable de la fauna y
bosques y vegetacin natural; arbolado urbano;
6. Generar normas y procedimientos para prevenir, 9. Generar normas y procedimientos para prevenir,
evitar, reparar, controlar y sancionar la contaminacin y evitar, reparar, controlar y sancionar la contaminacin y
daos ambientales, una vez que el Gobierno Autnomo daos ambientales, una vez que el Gobierno Autnomo
Descentralizado se haya acreditado ante el Sistema nico Descentralizado se haya acreditado ante el Sistema nico
de Manejo Ambiental; de Manejo Ambiental;
7. Establecer tasas vinculadas a la obtencin de recursos 10. Controlar el cumplimiento de los parmetros ambientales
destinados a la gestin ambiental, en los trminos y la aplicacin de normas tcnicas de los componentes agua,
establecidos por la ley; suelo, aire y ruido;
8. Controlar el cumplimiento de los parmetros ambientales 11. Controlar las autorizaciones administrativas otorgadas;
y la aplicacin de normas tcnicas de los componentes agua,
suelo, aire y ruido; 12. Elaborar programas de asistencia tcnica para
suministros de plntulas;
9. Controlar las autorizaciones administrativas otorgadas;
13. Desarrollar programas de difusin y educacin sobre el
10. Desarrollar programas de difusin y educacin sobre los cambio climtico;
problemas de cambio climtico;
14. Insertar criterios de cambio climtico en los planes de
11. Incorporar criterios de cambio climtico en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y dems instrumentos
desarrollo y ordenamiento territorial y dems instrumentos de planificacin cantonal de manera articulada con la
de planificacin provincial; y, planificacin provincial y las polticas nacionales;
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 15
15. Establecer y ejecutar sanciones por infracciones Artculo 30.- Objetivos del Estado. Los objetivos del
ambientales dentro de sus competencias, y; Estado relativos a la biodiversidad son:
16. Establecer tasas vinculadas a la obtencin de recursos 1. Conservar y usar la biodiversidad de forma sostenible;
destinados a la gestin ambiental, en los trminos
establecidos por la ley 2.- Mantener la estructura, la composicin y el
funcionamiento de los ecosistemas, de tal manera que se
Cuando el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial garantice su capacidad de resiliencia y su la posibilidad de
tenga la competencia, los Gobiernos Autnomos Municipales generar bienes y servicios ambientales;
o Metropolitanos de la misma provincia solo ejercern estas
facultades en la zona urbana. 3. Establecer y ejecutar las normas de bioseguridad y las
dems necesarias para la conservacin, el uso sostenible y
Artculo 28.- Facultades de los Gobiernos Autnomos la restauracin de la biodiversidad y de sus componentes,
Descentralizados Parroquiales Rurales. En el marco de as como para la prevencin de la contaminacin, la prdida
sus competencias ambientales exclusivas y concurrentes, y la degradacin de los ecosistemas terrestres, insulares,
corresponde a los Gobiernos Autnomos Descentralizados ocenicos, marinos, marino-costeros y acuticos;
Parroquiales Rurales el ejercicio de las siguientes facultades,
en concordancia con las polticas y normas emitidas por la 4. Regular el acceso a los recursos biolgicos, as como su
Autoridad Ambiental Nacional, as como las dictadas por manejo, aprovechamiento y uso sostenible;
los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
Metropolitanos y Municipales: 5. Proteger los recursos genticos y sus derivados y evitar su
apropiacin indebida;
1. Elaborar planes, programas y proyectos para la
proteccin, manejo, restauracin, fomento, investigacin, 6. Regular e incentivar la participacin de personas,
industrializacin y comercializacin del recurso forestal y comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la
vida silvestre; conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, as
como en la distribucin justa y equitativa de los beneficios
2. Efectuar forestacin y reforestacin de plantaciones que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos;
forestales con fines de conservacin;
7. Adoptar un enfoque integral y sistmico que considere
3. Promover la formacin de viveros, huertos semilleros, los aspectos sociales, econmicos, y ambientales para la
acopio, conservacin y suministro de semillas certificadas; conservacin y el uso sostenible de cuencas hidrogrficas
y de recursos hdricos, en coordinacin con la Autoridad
4. Insertar criterios de cambio climtico en los Planes de nica del Agua;
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y dems instrumentos
de planificacin parroquial de manera articulada con 8. Promover la investigacin cientfica, el desarrollo y
la planificacin provincial, municipal y las polticas transferencia de tecnologas, la educacin e innovacin,
nacionales; y, el intercambio de informacin y el fortalecimiento de
las capacidades relacionadas con la biodiversidad y sus
5. Promover la educacin ambiental, organizacin y productos, para impulsar la generacin del bioconocimiento;
vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la
naturaleza. 9. Contribuir al desarrollo socioeconmico del pas y al
fortalecimiento de la economa popular y solidaria, con base
LIBRO SEGUNDO en la conservacin y el uso sostenible de los componentes y
DEL PATRIMONIO NATURAL de la biodiversidad y mediante el impulso de iniciativas de
biocomercio y otras;
TTULO I
10. Proteger y recuperar el conocimiento tradicional,
DE LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD colectivo y saber ancestral de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades asociados con la biodiversidad, e
Artculo 29.- Regulacin de la biodiversidad. El presente incorporar dichos saberes y conocimientos en la gestin de
ttulo regula la conservacin de la biodiversidad, el uso las polticas pblicas relacionadas con la biodiversidad, y;
sostenible de sus componentes. Asimismo, regula la
identificacin, el acceso y la valoracin de los bienes y los 11. Incorporar criterios de sostenibilidad del patrimonio
servicios ambientales. natural en la planificacin y ejecucin de los planes de
ordenamiento territorial, en los planes de uso del suelo y en
La biodiversidad es un recurso estratgico del Estado, que los modelos de desarrollo, en todos los niveles de gobierno.
deber incluirse en la planificacin territorial nacional y
de los gobiernos autnomos descentralizados como un Artculo 31.- De la conservacin de la biodiversidad. La
elemento esencial para garantizar un desarrollo equitativo, conservacin de la biodiversidad se realizar in situ o ex
solidario y con responsabilidad intergeneracional en los situ, en funcin de sus caractersticas ecolgicas, niveles de
territorios. endemismo, categora de especies amenazadas de extincin,
16 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
4. Proteger los hbitats, ecosistemas y reas de importancia El Estado asignar los recursos econmicos necesarios
biolgica, de los que dependen las especies de vida silvestre; para la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 17
reas Protegidas. Se podrn gestionar estrategias y fuentes 12. Aportar a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico
complementarias. mediante los mecanismos previstos en este Cdigo.
La Autoridad Ambiental Nacional realizar evaluaciones Artculo 39.- De los principios del Sistema Nacional
tcnicas peridicas con el fin de verificar que las reas de reas Protegidas. La gestin y administracin del
protegidas cumplan con los objetivos reconocidos para las Sistema Nacional de reas Protegidas deber basarse en los
mismas. De ser necesario y considerando los resultados principios ambientales de la Constitucin y en los principios
de dichas evaluaciones tcnicas, la Autoridad Ambiental de intangibilidad y de conservacin, as como en los
Nacional podr redelimitarlas o cambiarlas de categora criterios de manejo integral, representatividad, singularidad,
bajo las consideraciones tcnicas, segn corresponda. complementariedad y gestin intersectorial.
Artculo 38.- Objetivos. Las reas naturales incorporadas La Autoridad Ambiental Nacional actualizar su modelo de
al Sistema Nacional de reas Protegidas, cumplirn con los gestin para facilitar el manejo efectivo del Sistema.
siguientes objetivos:
Artculo 40.- Declaratoria de reas protegidas. La
1. Conservar y usar de forma sostenible la biodiversidad a Autoridad Ambiental Nacional considerar los siguientes
nivel de ecosistemas, especies y recursos genticos y sus criterios para la declaratoria de reas protegidas:
derivados, as como las funciones ecolgicas y los servicios
ambientales; 1. Que el rea en cuestin cuente con ecosistemas cuya
representatividad sea escasa en el Sistema Nacional de reas
2. Proteger muestras representativas con valores singulares, Protegidas y que en lo posible contribuya a la conectividad
complementarios y vulnerables de ecosistemas terrestres, ecosistmica;
insulares, dulceacucolas, marinos y marino-costeros;
2. Que contenga de forma prioritaria alguno de los
3. Proteger las especies de vida silvestre y variedades ecosistemas frgiles y amenazados tales como pramos,
silvestres de especies cultivadas, as como fomentar su humedales, manglares, bosques nublados, bosques tropicales
recuperacin, con especial nfasis en las nativas, endmicas, secos y hmedos, ecosistemas marinos y marinos costeros,
amenazadas y migratorias; entre otros;
Artculo 42.- Herramientas para la gestin de las reas Artculo 45.- Del Subsistema Comunitario. El subsistema
protegidas. Las herramientas de gestin de las reas comunitario se compone de las reas protegidas de las
protegidas son: comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que la
Autoridad Ambiental Nacional haya declarado como tales,
1.- El Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas las cuales se incorporarn al presente subsistema.
Protegidas;
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios
2.- Los Planes de Manejo; para la solicitud de declaratoria de un rea como protegida
por parte de las comunas, comunidades, pueblos y
3.- Los Planes de Gestin Operativa; nacionalidades.
Artculo 43.- Del Subsistema Estatal. El subsistema Artculo 46.- Del Subsistema Privado. El subsistema
estatal se compone del patrimonio de las reas protegidas privado se compone de las reas protegidas de propiedad
del Estado. privada que la Autoridad Ambiental Nacional haya
declarado como tales, las cuales se incorporarn al presente
Las reas protegidas de este subsistema se integrarn a la subsistema.
Estrategia Territorial Nacional. El potencial de sus servicios
ambientales ser utilizado de manera sostenible para el La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios
desarrollo territorial y el bienestar de la poblacin. para la solicitud de declaratoria de un rea como protegida
por parte de los propietarios privados.
La Autoridad Ambiental Nacional analizar la inclusin
dentro de su plan de manejo la construccin de infraestructura La administracin de las actividades contempladas en el
plan de manejo de cada rea protegida le corresponder a
que sirva para la consecucin de los fines del sistema.
sus propietarios.
Las propiedades privadas cuya titularidad del dominio
Artculo 47.- De la delegacin. La Autoridad Ambiental
sea anterior a la declaratoria del rea protegida tendrn
Nacional determinar los criterios para la delegacin de
las limitaciones al derecho de uso, goce y disposicin de
la administracin de las reas naturales que conforman el
conformidad con el plan de manejo del rea protegida
subsistema estatal y el subsistema autnomo descentralizado,
y su zonificacin. La Autoridad Ambiental Nacional
siempre y cuando se garantice el cumplimiento de
podr celebrar con sus propietarios acuerdos de uso y
sus objetivos, de conformidad con las disposiciones
aprovechamiento compatibles con la categora del rea. constitucionales.
Artculo 44.- Del Subsistema Autnomo Descentralizado. Artculo 48.- De la participacin y coordinacin. La
El subsistema autnomo descentralizado se compone administracin de las reas protegidas se realizar con
de las reas protegidas de los Gobiernos Autnomos la participacin de las personas, comunas, comunidades,
Descentralizados que la Autoridad Ambiental Nacional haya pueblos y nacionalidades y en coordinacin con los
declarado como tales, las cuales se incorporarn al presente Gobiernos Autnomos Descentralizados, en todos los
subsistema. subsistemas.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que
para la solicitud de declaratoria de un rea como protegida se encuentren dentro de un rea protegida podrn aprovechar
por parte de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. de manera sostenible los recursos naturales de acuerdo con
sus usos tradicionales, actividades artesanales ancestrales
La administracin y manejo de las reas protegidas, as y para fines de subsistencia. Este aprovechamiento deber
como la responsabilidad de su debido financiamiento, hacerse de conformidad con el plan de manejo, la categora,
le corresponde al Gobierno Autnomo Descentralizado la zonificacin respectiva y las polticas pblicas dictadas
pertinente. por la Autoridad Ambiental Nacional.
Las propiedades privadas cuya titularidad del dominio De conformidad con los instrumentos internacionales
sea anterior a la declaratoria del rea protegida tendrn ratificados por el Estado y la Constitucin se reconocern
las limitaciones al derecho de uso, goce y disposicin de los derechos de los pueblos en aislamiento voluntario que
conformidad con el plan de manejo del rea protegida. habitan en las reas protegidas.
La Autoridad Ambiental Nacional podr celebrar con sus
propietarios acuerdos de uso y aprovechamiento compatibles Artculo 49.- Facultad de expropiacin y prohibicin de
con la categora del rea. invasiones. Para conservar la biodiversidad y garantizar la
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conectividad de los ecosistemas o reas de inters ecolgico, La Autoridad Ambiental Nacional establecer los
se podrn expropiar las tierras de propiedad pblica o lineamientos y criterios para dirimir los conflictos que
privada que se encuentren dentro de las reas protegidas, de se presenten en la legalizacin de las tierras en las reas
conformidad con la ley de la materia. protegidas y Patrimonio Forestal Nacional.
Se prohbe la invasin o cualquier tipo de ocupacin ilegal Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn
con cualquier fin en las reas incorporadas en el Sistema adquirir a ningn ttulo tierras en las reas protegidas y en
Nacional de reas Protegidas. las dems reas de conformidad con la ley.
Artculo 50.- Rgimen de la propiedad y posesin en
el Sistema Nacional de reas Protegidas y Patrimonio Artculo 51.- Del Registro Nacional de reas Protegidas.
Forestal Nacional. Para legalizar las tierras de posesin o El Registro Nacional de reas Protegidas registrar las
propiedad preexistente a la declaratoria de reas protegidas declaratorias, lmites y dems informacin relevante sobre
y del Patrimonio Forestal Nacional, se observarn las estas reas, una vez realizado el registro se notificar a:
siguientes condiciones:
1. La Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera,
1. La prohibicin de ingreso de personas a estas reas Acuacultura y Pesca;
para obtener la legalizacin de tierras, con excepcin de
las personas que han estado en ocupacin material de 2. La Autoridad nica del Agua;
buena fe, sin violencia ni clandestinidad, por un perodo
ininterrumpido no menor a 5 aos antes de la declaratoria
3. La Autoridad Nacional de Turismo;
de dicha rea, o las que se encuentren en posesin ancestral
de conformidad con la ley. Para el cumplimiento de esta
disposicin, la Autoridad Ambiental Nacional contar con 4. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, segn
sistemas de monitoreo y control, informacin cartogrfica, corresponda;
demogrfica y censal georreferenciada, cruce de informacin
con los registros de la propiedad, actualizaciones catastrales 5. La entidad nacional encargada del catastro nacional
rurales que posean las autoridades competentes u otras que integrado georreferenciado; y,
se considere pertinente;
6. Las dems que la Autoridad Ambiental Nacional considere
2. La realizacin de obras o actividades en territorio necesarias.
comunitario o ancestral dentro de las reas protegidas, para
satisfacer necesidades bsicas tales como salud y educacin La Autoridad Ambiental Nacional dispondr la inscripcin
o para actividades de ecoturismo, se podrn llevar a cabo
de las declaratorias de las reas protegidas en el respectivo
siempre que no afecten de manera directa o indirecta la
Registro de la Propiedad cantonal.
funcionalidad y la conservacin de dicha rea protegida,
estn de acuerdo con su plan de manejo y zonificacin y
cuenten con la autorizacin administrativa de la Autoridad Artculo 52.- Del turismo y recreacin en las reas del
Ambiental Nacional; Sistema Nacional de reas Protegidas. La Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad
3. El plan de manejo de las reas protegidas deber incluir, Nacional de Turismo y dems autoridades competentes,
entre otros, el estudio y anlisis por densidad poblacional, definir las condiciones para el turismo y recreacin en
usos de suelos, agricultura familiar campesina, actividades funcin de cada plan de manejo de las reas protegidas, y
productivas, sociales y culturales, en escenarios actuales con el propsito de generar iniciativas de turismo sostenible.
y tendenciales, y otras que se dispongan en la normativa
secundaria; Artculo 53.- De las obras, proyectos o actividades dentro
del Sistema Nacional de reas Protegidas. La Autoridad
4. La promocin de la conservacin de la biodiversidad y Ambiental Nacional autorizar obras, proyectos o actividades
el entorno natural, as como el desarrollo de actividades dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas de manera
productivas sostenibles que eviten el avance de la frontera excepcional, siempre que se cumplan las condiciones de no
agrcola; afectar la funcionalidad del rea protegida, estar de acuerdo
al plan de manejo y zonificacin del rea protegida y no
5. El desalojo de los invasores, de acuerdo con las garantas contrariar las prohibiciones y restricciones previstas en la
previstas en la Constitucin y la ley;
Constitucin y en este Cdigo.
6. Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
obtendrn la adjudicacin gratuita, previo al cumplimiento Artculo 54. De la prohibicin de actividades extractivas
de los requisitos correspondientes; y, en reas protegidas y zonas intangibles. Se prohben las
actividades extractivas de recursos no renovables dentro del
7. Las organizaciones sociales, as como las comunas, Sistema Nacional de reas Protegidas y en zonas declaradas
comunidades, pueblos y nacionalidades solicitantes como intangibles, incluida la explotacin forestal, salvo
deben estar debidamente inscritas y ser reconocidas de la excepcin prevista en la Constitucin, en cuyo caso se
conformidad con la ley. aplicarn las disposiciones pertinentes de este Cdigo.
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Artculo 56.- De los tipos de reas especiales para la Artculo 60.- De los corredores de conectividad. Los
conservacin de la biodiversidad. Las reas especiales corredores de conectividad se podrn establecer entre las
para la conservacin de la biodiversidad son las siguientes:
reas de propiedad pblica, privada o comunitaria que
forman parte del patrimonio natural terrestre, marino,
1. reas o sitios reconocidos por instrumentos internacionales
marino-costero e hdrico del pas. El fin de estos corredores
ratificados por el Estado;
de conectividad ser reducir la fragmentacin del paisaje
2. Zonas de amortiguamiento ambiental; y los riesgos asociados al aislamiento de poblaciones y
vida silvestre, mantener flujos migratorios y dinmicas
3. Corredores de conectividad; y, poblacionales que contribuyan a mantener la salud de los
ecosistemas, as como la generacin permanente de servicios
4. Servidumbres ecolgicas. ambientales.
En la normativa secundaria se establecer el procedimiento Primordialmente se establecern estas zonas entre las reas
para delimitar las reas especiales para la conservacin de protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas,
la biodiversidad. Patrimonio Forestal Nacional y las reas especiales para la
conservacin de la biodiversidad.
Artculo 57.- De las obras, proyectos, actividades y
rgimen de propiedad en las reas especiales para la Artculo 61.- De las servidumbres ecolgicas voluntarias
conservacin de la biodiversidad. La Autoridad Ambiental y obligatorias. Las servidumbres ecolgicas voluntarias son
Nacional establecer los criterios tcnicos para las obras, un gravamen constituido por acto voluntario del propietario
proyectos o actividades que se realicen en las reas de cualquier predio sobre la totalidad o una parte de dicho
especiales para la conservacin de la biodiversidad.
predio, llamado predio sirviente, a favor de cualquier
persona natural o jurdica para los fines de conservacin
En las zonas especiales para la conservacin y uso sostenible
y proteccin de especies, ecosistemas, recursos naturales,
de la biodiversidad no se afectar el derecho de propiedad de
las propiedades de dominio pblico, privado o comunitario. belleza escnica, valores ecolgicos esenciales, u otros
valores culturales, socioculturales o genticos.
El aprovechamiento de los recursos naturales en las reas
especiales para la conservacin de la biodiversidad deber Las servidumbres ecolgicas obligatorias son las franjas
considerar los planes de ordenamiento territorial y los de proteccin riberea de los cuerpos de agua, as como
modelos de desarrollo. las laderas escarpadas naturales. La cobertura boscosa o
vegetacin natural de las servidumbres ecolgicas solo
Artculo 58.- reas reconocidas por instrumentos puede ser objeto de aprovechamiento de productos no
internacionales. La Autoridad Ambiental Nacional maderables de simple recoleccin y de usos no consuntivos.
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Artculo 63.- De los criterios para la gestin sostenible de 5. Las que cumplan una funcin clave en las cadenas trficas;
paisajes naturales y seminaturales. La gestin sostenible
de paisajes naturales y seminaturales incluye los siguientes 6. Las que no pueden ser reintroducidas a su medio natural
criterios ambientales: de conformidad con criterios tcnicos;
1. Integracin de paisajes naturales y seminaturales; 7. Las que sean de utilidad para el control biolgico; y,
1. Las que se encuentren reducidas en su tamao poblacional De conformidad con los criterios tcnicos y veterinarios,
o de distribucin restringida, las amenazadas de extincin, los centros de conservacin ex situ para especies de vida
22 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
silvestre, debern contemplar los mecanismos tcnicos listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental
necesarios para mantener a los animales bajo condiciones de Nacional, as como en los listados de instrumentos y tratados
bienestar animal establecidas en este Cdigo. internacionales ratificados por el Estado.
La Autoridad Ambiental Nacional podr solicitar asesora al Artculo 71.- Control de poblaciones de especies. La
Instituto Nacional de Biodiversidad y dems instituciones Autoridad Ambiental Nacional definir los criterios y
cientficas del pas que considere pertinente. lineamientos para el control de poblaciones de especies
animales que pueden afectar los ecosistemas. La cacera de
El manejo, importacin y solicitud de introduccin de control autorizada es un mecanismo por el cual se regular
especies exticas, incluidas las domsticas, se lo har las zonas de aprehensin, las pocas, los mtodos, las
conforme al principio de precaucin, en concordancia con cantidades y los medios de captura.
la normativa sanitaria vigente del pas y las disposiciones
contenidas en este Cdigo. La Autoridad Ambiental Nacional publicar y actualizar el
listado de especies sujetas a control por este mecanismo.
Artculo 68.- Coordinacin. La Autoridad Ambiental
Nacional deber coordinar acciones conjuntas con las TTULO IV
instituciones relacionadas con la prevencin, gestin del
riesgo, manejo y control de especies exticas, mediante un RECURSOS GENTICOS Y
plan de accin que prevea y distribuya en forma articulada SUS DERIVADOS, BIOSEGURIDAD,
sus respectivas responsabilidades institucionales. BIOCOMERCIO
Artculo 74.- Limitaciones en el acceso a los recursos Artculo 78. Prohibiciones. Se prohbe la introduccin
genticos y sus derivados. La Autoridad Ambiental al territorio nacional de organismos y material orgnico e
Nacional podr limitar el acceso a los recursos genticos, inorgnico, as como las prcticas y procedimientos que
sus componentes y derivados, de manera total o parcial en puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico
los siguientes casos: nacional.
1. Cuando exista endemismo, rareza, amenaza de extincin Artculo 79.- Institucionalidad para la bioseguridad.
de las especies, subespecies, variedades o razas; La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin
con las instituciones competentes, ser responsable de
2. Cuando existan condiciones de vulnerabilidad o fragilidad la planificacin y ejecucin de un sistema nacional de
en la estructura o funcin de los ecosistemas que pudieran bioseguridad que coordine acciones para el control efectivo
agravarse por actividades de acceso; de los productos de la biotecnologa moderna, segn lo
dispuesto en la normativa nacional e internacional aplicable.
3. Cuando el acceso a dichos recursos cause efectos adversos
sobre la salud humana o sobre elementos esenciales de la Se fomentar la investigacin, la educacin y la difusin de
identidad cultural de las comunas, comunidades, pueblos y informacin cientfica sobre la biotecnologa moderna, sus
nacionalidades; productos y la gestin de la bioseguridad.
5. Cuando exista peligro de erosin gentica ocasionado por Artculo 80.- Del biocomercio. La Autoridad Ambiental
actividades de acceso; Nacional regular el biocomercio, para lo cual deber
considerar los objetivos de la conservacin de la
6. Cuando existan regulaciones sobre bioseguridad y biodiversidad, la sostenibilidad social, econmica y
biotecnologa que as lo determinen; ambiental, as como la distribucin justa de los beneficios,
de conformidad con las disposiciones de este Cdigo, la
7. Cuando existan recursos genticos, sus productos Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados
derivados y sintetizados, que haya sido priorizada; y, por el Estado.
8. Otras limitaciones a criterio de la Autoridad Ambiental Artculo 81.- Fomento al biocomercio. La Autoridad
Ambiental Nacional en coordinacin con la autoridad
Nacional.
rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y Saberes Ancestrales, fomentar el uso y
CAPTULO II
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad nativa y
sus componentes en el marco de biocomercio, para lo cual
DE LA BIOSEGURIDAD
deber evitar la degradacin gentica o la afectacin a los
fines de la conservacin.
Artculo 75.- De la bioseguridad. Las normas de
bioseguridad regularn los productos de la biotecnologa
Se garantizar el acceso, aprovechamiento y participacin
moderna, con el objeto de contribuir a la conservacin
de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
y el uso sostenible de la biodiversidad y de garantizar los
en los resultados y beneficios del biocomercio generados
derechos a la salud humana y al ambiente.
en sus territorios, de conformidad con las disposiciones
establecidas en la Constitucin y la ley.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con
las instituciones competentes, establecer las normas, TTULO V
las polticas pblicas y los planes de bioseguridad para el
control de los riesgos de los productos de la biotecnologa SERVICIOS AMBIENTALES
moderna.
Artculo 82.- De los servicios ambientales. El presente
Artculo 76.- Medidas de precaucin y restriccin. La ttulo tiene por objeto establecer el marco general de
conservacin y el uso sostenible de la diversidad requerir los servicios ambientales, con la finalidad de tutelar la
la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin para conservacin, proteccin, mantenimiento, manejo sostenible
actividades que puedan causar impactos adversos en la vida y la restauracin de los ecosistemas, a travs de mecanismos
silvestre y la salud humana. que aseguren su permanencia.
Artculo 77.- Evaluacin del riesgo. La evaluacin del Artculo 83.- Generacin de servicios ambientales. El
riesgo a los productos de la biotecnologa moderna se mantenimiento y regeneracin de las funciones ecolgicas,
realizar con base en procedimientos cientficos slidos y en as como la dinmica de los ecosistemas naturales o
principios ambientales reconocidos en la Constitucin y en intervenidos, generan servicios ambientales que son
este Cdigo, as como en los instrumentos internacionales indispensables para el sustento de la vida y a su vez producen
aplicables. beneficios directos o indirectos a la poblacin.
24 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 92.- Reglas para el ejercicio del derecho a la uso sostenible, restauracin ecolgica de tierras degradadas
propiedad dentro del Patrimonio Forestal Nacional. Para y deforestadas, permitiendo la regeneracin natural o
el ejercicio del derecho a la propiedad dentro del Patrimonio realizando actividades de reforestacin y el manejo integral
Forestal Nacional se establecen las siguientes disposiciones: de cuencas hidrogrficas, en coordinacin con las dems
autoridades competentes.
1. Destinar las tierras exclusivamente a los usos oficialmente
asignados por los instrumentos de ordenamiento territorial y 6. Manejo forestal sostenible. El Rgimen Forestal
de gestin y uso del suelo; Nacional promover el manejo forestal sostenible como
estrategia para garantizar el uso racional del bosque natural,
2. Respetar las normas de sostenibilidad en el uso, excluyendo actividades ilegales como la extraccin,
aprovechamiento y comercializacin de los recursos degradacin y deforestacin.
naturales renovables existentes en el predio;
7. Regularizacin de la tierra. Los procesos de
3. Delimitar y respetar las servidumbres ecolgicas; y,
saneamiento, resolucin de conflictos y legalizacin de
la tierra se realizarn de conformidad con la ley, con la
4. Las dems previstas en este Cdigo, otras leyes y
finalidad de que las actividades productivas en la zona rural
normativa secundaria.
se realicen de forma eficiente y sostenible.
CAPTULO II
El Estado promover el acceso y la distribucin justa y
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES equitativa de la tierra, evitando el fraccionamiento y la
concentracin. La titularidad del derecho a la propiedad
Artculo 93.- Gestin del Patrimonio Forestal Nacional. y la seguridad jurdica sern medidas transversales para
La gestin del Patrimonio Forestal Nacional se ejecutar en la conservacin, manejo sostenible y restauracin del
el marco de las siguientes disposiciones fundamentales: Patrimonio Forestal Nacional.
1. Integridad territorial del Estado en materia forestal. La Artculo 94.- Conservacin de la cobertura forestal. Se
proteccin de la integridad territorial del Estado comporta la prohbe convertir el uso del suelo a usos agropecuarios
conservacin y cuidado de su patrimonio forestal, incluida en las reas del Patrimonio Forestal Nacional y las que
la biodiversidad asociada, servicios ambientales, entre otros. se encuentren asignadas en los planes de ordenamiento
territorial, tales como bosques naturales y ecosistemas
2. Obligacin de proteccin. La Autoridad Ambiental frgiles.
Nacional est obligada a proteger la integridad territorial
del Estado en el mbito de sus competencias forestales. Esta Artculo 95.- Potestad precautelar. La Autoridad
obligacin deber ejercerse concurrentemente por aquellas Ambiental Nacional tiene la potestad de disponer, en el
instituciones pblicas que tienen la facultad de gestin de sitio y de manera precautelar, la inmediata suspensin de
los recursos naturales renovables. acciones que puedan causar la degradacin y deforestacin
del Patrimonio Forestal Nacional en coordinacin con la
3. Tutela Jurdica Administrativa. Se instituye el acceso a Polica Nacional y las Fuerzas Armadas. La coordinacin
la tutela jurdica administrativa con respecto a la integridad ser regulada en la normativa secundaria.
territorial del Patrimonio Forestal Nacional, mediante la cual
toda persona tendr derecho a solicitar acciones o medidas Artculo 96.- Interculturalidad. En concordancia con las
en defensa del ambiente y la naturaleza, para lo cual la disposiciones del presente Rgimen Forestal, en las reas
Autoridad Ambiental Nacional actuar de forma inmediata, de propiedad de las comunas, comunidades, pueblos y
con el fin de evitar la destruccin del patrimonio forestal o nacionalidades se observarn sus diversas tradiciones, usos
la alteracin permanente de sus ciclos vitales.
y manifestaciones culturales.
4. Obligaciones de la Polica Nacional o de las Fuerzas
CAPTULO III
Armadas. La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas
tendrn la obligacin de participar en el control del
MARCO INSTITUCIONAL ESPECIAL
Patrimonio Forestal Nacional y prestar auxilio cada vez que
lo solicite la Autoridad Ambiental Nacional y las autoridades
Artculo 97.- Autoridad Nacional de Agricultura. La
que ejercen competencia en la gestin forestal. Siempre
Autoridad Nacional de Agricultura ejercer la regulacin,
que la intervencin se sujete a los lmites establecidos en
la Constitucin y las leyes, la resolucin de la autoridad planificacin, promocin, fomento y gestin de plantaciones
causar estado de actuacin en derecho de las fuerzas forestales y sistemas agroforestales de produccin y con
intervinientes y sus actos se considerarn como ejercicio fines comerciales.
regular de sus atribuciones.
Artculo 98.- Atribuciones. Con relacin a la gestin de las
5. Incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional establecer plantaciones forestales de produccin con fines comerciales,
los mecanismos de incentivo y fomento para la conservacin le corresponde a la Autoridad Nacional de Agricultura,
e incremento de la superficie del Patrimonio Forestal en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional las
Nacional. Estos mecanismos se concretarn en acciones de siguientes atribuciones:
26 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
1. Elaborar y actualizar, conjuntamente con la Autoridad Las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
Ambiental Nacional y la Autoridad nica del Agua, el colectivos participarn en el cuidado de estos ecosistemas y
mapa para la zonificacin de tierras para la forestacin y comunicarn a la autoridad competente, cualquier violacin
reforestacin con fines comerciales, el cual contendr un o destruccin de los mismos.
enfoque territorial;
Artculo 100.- Disposiciones sobre el ecosistema
2. Elaborar, aprobar y ejecutar planes, programas, proyectos pramo. Para la proteccin, uso sostenible y restauracin
y estrategias de fomento para plantaciones forestales y del ecosistema pramo, se considerarn las caractersticas
sistemas agroforestales de produccin; ecosistmicas de regulacin hdrica, ecolgica, biolgica,
social, cultural y econmica.
3. Administrar el registro de las plantaciones forestales y
sistemas agroforestales de produccin, el mismo que tiene Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
carcter pblico y obligatorio. La informacin del registro Metropolitanos o Municipales debern establecer planes,
y de las autorizaciones, se integrar al Sistema nico de programas y proyectos que coadyuven a la conservacin de
Informacin Ambiental; dicho ecosistema bajo los criterios de la poltica nacional
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
4. Emitir autorizaciones para el aprovechamiento,
circulacin, importacin y exportacin de productos Artculo 101.- Planes e instrumentos para el ecosistema
forestales maderables y no maderables provenientes pramo. La elaboracin de los planes e instrumentos de
de plantaciones forestales y de sistemas agroforestales manejo y conservacin del ecosistema pramo se realizarn
productivos; de la siguiente manera:
5. Realizar el inventario forestal nacional de plantaciones 1.- Si son pramos intervenidos donde existen y se realizan
forestales y de sistemas agroforestales de produccin; actividades agrarias y con el fin de no afectar otras reas
de pramos aledaas, la Autoridad Nacional de Agricultura,
6. El seguimiento de las actividades o proyectos de Ganadera, Acuacultura y Pesca, realizar el instrumento
plantaciones forestales y los sistemas agroforestales de de manejo bajo los lineamientos emitidos por la Autoridad
produccin; Ambiental Nacional;
moluscos y crustceos, entre otras especies, que se o propuestos por los propietarios de las tierras, segn sea
desarrollen en este hbitat. Se propiciar y priorizar la el caso, para realizar de forma individual, colectiva o
organizacin de asociaciones de la economa popular y asociativa, actividades productivas sostenibles y con ello
solidaria. Las actividades de uso, y dems consideraciones evitar el cambio de uso de suelo y la deforestacin de los
tcnicas relativas al rea, estarn definidas por la Autoridad bosques naturales existentes en dichas tierras.
Ambiental Nacional.
Los planes para la conservacin del bosque natural se
Artculo 104.- Actividades permitidas en el ecosistema elaborarn especialmente para las tierras fraccionadas
de manglar. Las actividades permitidas en el ecosistema o las unidades productivas de pequeas extensiones, de
de manglar, a partir de la vigencia de esta ley, sern las conformidad con los lineamientos emitidos por la Autoridad
siguientes: Ambiental Nacional. Dentro de estos planes se priorizar la
entrega de los incentivos a la conservacin, manejo sostenible
1. Control fitosanitario conforme lo establezca el plan de y restauracin ecolgica descritos en este Cdigo. En las
manejo u otros instrumentos de conservacin y manejo de reas destinadas a la agricultura o ganadera de estas tierras
dichas reas; se mejorar la eficiencia de la produccin, evitando que se
extienda la frontera agrcola. Las entidades competentes en
2. Fomento de la vida silvestre; materia de produccin, en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Agricultura,
3. Turismo y actividades de recreacin no destructivas del Ganadera, Acuacultura y Pesca, debern observar que los
manglar; incentivos estatales ofertados no se contrapongan entre s y
causen un efecto negativo en la biodiversidad.
4. Actividades tradicionales no destructivas del manglar,
como manejo y uso de productos no maderables; Los usos determinados en los planes constituirn referentes
para la prohibicin de atribuir abandono, inafectabilidad,
5. Servidumbre de trnsito; proteccin contra el despojo o invasin, tributacin y
crditos.
6. Otras actividades no tradicionales, cientficas, artesanales,
no destructivas del manglar; y, Una vez aprobados los planes por la Autoridad Ambiental
Nacional debern ser inscritos en los Registros de la
7. Otras actividades productivas o de infraestructura Propiedad y en el Registro Forestal. Las inscripciones
pblica que cuenten con autorizacin expresa de la sealadas en el presente artculo no tendrn ningn costo
Autoridad Ambiental Nacional y que ofrezcan programas de ni tasa.
reforestacin.
Artculo 107.- Planes de manejo integral para el manejo
Artculo 105.- Categoras para el ordenamiento forestal sostenible. Los planes de manejo integral para el
territorial. Con el fin de propender a la planificacin manejo forestal sostenible sern instrumentos formulados
territorial ordenada y la conservacin del patrimonio por los titulares de tierras de propiedad individual o colectiva
natural, las siguientes categoras debern ser tomadas en para el aprovechamiento del bosque natural, conforme a las
cuenta e incorporadas obligatoriamente en los planes de normas contenidas en este Cdigo y dems normas tcnicas
ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Descentralizados:
El plan de manejo integral incorporar las servidumbres
1. Categoras de representacin directa. Sistema Nacional ecolgicas voluntarias y obligatorias e incluir los dems
de reas Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y las usos que defina el propietario en concordancia con el
reas especiales para la conservacin de la biodiversidad; correspondiente plan de ordenamiento territorial. Los usos
determinados en el plan de manejo integral constituirn
2. Categora de ecosistemas frgiles. Pramos, Humedales, referentes para efectos de calificacin de la funcin social y
Bosques Nublados, Bosques Secos, Bosques Hmedos, ambiental de la propiedad, prohibicin de atribuir abandono,
Manglares y Moretales; y, inafectabilidad, proteccin contra el despojo e invasiones,
exoneraciones tributarias, incentivos y crditos.
3. Categoras de ordenacin. Los bosques naturales
destinados a la conservacin, produccin forestal sostenible Artculo 108.- Prohibicin de atribuir abandono. Las
y restauracin. tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa,
en ningn caso podrn ser consideradas como ociosas o
La Autoridad Ambiental Nacional proveer la informacin abandonadas en razn de conservar su cobertura, la misma
y gua metodolgica para la determinacin, identificacin y que por su solo mantenimiento en pie constituye un hecho
mapeo de todas estas categoras, as como las respectivas positivo de posesin y trabajo eficiente de la tierra. La sola
limitaciones de uso de aprovechamiento o condiciones de comprobacin del uso regularmente asignado y aprobado
manejo a las que quedan sujetas. en su momento a travs del plan de manejo integral,
enerva de plano y deja sin efecto la atribucin de abandono
Artculo 106.- Planes para la conservacin del bosque que se pueda efectuar mediante cualquier instrumento
natural. Los planes para la conservacin del bosque natural sobreviniente, pblico o privado, sea en sede administrativa
son instrumentos de zonificacin, formulados por el Estado o judicial.
28 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
2. Respetar los ciclos mnimos de corta; Los ttulos habilitantes estn sujetos a la condicin bsica
del efectivo cumplimiento de las normas de sostenibilidad
3. Conservar la biodiversidad, los servicios ecosistmicos establecidas en este Cdigo, y se ejecutarn de conformidad
y el paisaje; con un plan de manejo integral.
debern inscribirse en el Registro Forestal, de conformidad Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el marco
con el procedimiento fijado para el efecto. Tambin de sus competencias, darn atencin prioritaria a los
debern inscribirse las personas naturales y jurdicas suelos degradados o en proceso de desertificacin, bajo
que realicen actividades de aprovechamiento sostenible lineamientos de la Autoridad Ambiental Nacional.
de productos forestales incluidos los no maderables,
acopio, transportacin, comercializacin, transformacin, Artculo 119.- Prioridad nacional. Las plantaciones
industrializacin, asistencia tcnica y otras relacionadas. Sin forestales con fines de conservacin y produccin son
dicha inscripcin no se podrn ejercer tales actividades. de prioridad nacional. Se impulsarn e implementarn
programas o proyectos de reforestacin con fines de
Artculo 115.- Garantas comunes. Por el hecho de la conservacin o restauracin, especialmente en las zonas de
inscripcin en el Registro Forestal, o por contar con ttulos manglar o servidumbres ecolgicas afectadas, y en general,
habilitantes, estas personas gozarn de las siguientes en todas aquellas reas que se encuentren en proceso de
garantas: degradacin.
1. Inafectabilidad. Las tierras con bosques naturales
Solo procedern las plantaciones forestales con fines de
destinados para la conservacin, manejo sostenible y
conservacin que se ejecuten con una combinacin de
restauracin, as como las plantaciones forestales, no sern
especies nativas o con fines de enriquecimiento y aceleracin
afectables con fines de reforma agraria, salvo cuando los
de la sucesin secundaria o en programas especiales para
fines sean expropiatorios; y,
zonas prioritarias seleccionadas.
2. De proteccin. Todo acto de ocupacin ilegal por las vas
de hecho o intento de despojo sin ttulo alguno que habilite Las plantaciones forestales y sistemas agroforestales de
o demuestre la propiedad, es objeto de tutela administrativa, produccin constituirn medios para aliviar la presin sobre
con efecto inmediato de desalojo de ocupantes y demolicin, los bosques naturales, por la demanda de madera y sus
desmontaje o desmantelamiento de cualquier medio de derivados.
afincamiento ilegal en progreso.
Artculo 120.- Sostenibilidad financiera. Los programas
Artculo 116.- Productos forestales no maderables. de plantaciones forestales con fines de conservacin podrn
Se conservarn y aprovecharn sosteniblemente los realizarse en tierras del Estado o en tierras privadas que
productos forestales no maderables provenientes de aseguren los fines de esta actividad. Debern contar con
ecosistemas naturales y antropognicos. Las actividades la sostenibilidad financiera para realizar prioritariamente
de aprovechamiento comercial, movilizacin, acopio, el establecimiento, manejo, mantenimiento, repoblacin,
transformacin, exportacin y comercializacin requerirn cuidado y proteccin de las plantaciones forestales.
de una autorizacin administrativa, segn corresponda.
Se requerir que se registren los predios donde se realice Las entidades que planifiquen la construccin de proyectos
el aprovechamiento de estos productos. Para el caso de las hidroelctricos debern incluir en dicha planificacin,
exportaciones, adicionalmente se deber cumplir con lo la internalizacin de los costos para realizar actividades
estipulado en los instrumentos internacionales ratificados de regeneracin natural o repoblacin forestal, segn
por el Estado. corresponda, con la participacin de la poblacin relacionada
al proyecto, la cual se efectuar especialmente en la parte
La Autoridad Ambiental Nacional establecer lineamientos alta de la cuenca donde se obtengan los recursos.
sobre la conservacin y el manejo sostenible de los productos
forestales no maderables en base al conocimiento cientfico, Artculo 121.- Monocultivos. Se podrn establecer
conocimiento tradicional y segn la diversidad, endemismo, monocultivos en las plantaciones forestales realizadas
vulnerabilidad y sensibilidad de las especies. en reas degradadas o en proceso de desertificacin
determinadas en el plan de ordenamiento territorial.
Artculo 117.- Inventario de productos forestales no
maderables. Con el fin de contar con un inventario nacional Artculo 122.- Prohibiciones para el establecimiento de
actualizado, se establecern mecanismos de incentivos
plantaciones forestales. En ningn caso las plantaciones
para el registro de los usuarios de los productos forestales
forestales con fines de conservacin y produccin
no maderables, entre los cuales se incluirn procesos de
afectarn o reemplazarn las reas cubiertas con bosques
simplificacin de procedimientos administrativos.
naturales, vegetacin nativa y arbustiva, ecosistemas
CAPTULO VI frgiles, servidumbres ecolgicas o zonas de proteccin
permanente de agua, reas bajo un esquema de incentivos
RESTAURACIN ECOLGICA, PLANTACIONES para la conservacin y reas del Sistema Nacional de reas
FORESTALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES Protegidas.
Artculo 118.- Restauracin ecolgica. En las actividades Solo se podrn establecer plantaciones forestales en las
de restauracin ecolgica de suelos o ecosistemas se tierras asignadas a ese fin por los planes de ordenamiento
priorizar la regeneracin natural cuando esta sea posible territorial y las directrices que emitan las autoridades con
tcnica, econmica y socialmente. competencia en la materia.
30 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 123.- Rgimen de las plantaciones forestales actuacin para realizar su labor en el manejo forestal
productivas. Las plantaciones forestales productivas sostenible de los bosques naturales.
orientarn sus actos de la siguiente forma:
Artculo 127.- Disposiciones comunes para los
1. Debern obtener las guas de circulacin para el transporte profesionales forestales. Son aplicables a todos los
de sus productos, con el objeto de distinguirlos de los profesionales forestales las siguientes:
productos provenientes de bosques naturales y con fines de
registro estadstico nacional; 1. El cumplimiento de las normas de Rgimen Forestal
Nacional forma parte de la responsabilidad profesional
2. El vuelo forestal de las plantaciones, entendido como y tcnica de los ingenieros forestales. Estas normas son
el total de la cobertura arbrea, constituir derecho real lmites forzosos a su independencia de criterio. Su violacin
gravable y asegurable en forma independiente del suelo que constituye acto lesivo a la profesin, para lo cual se
las sustenta; sancionar de acuerdo a las disposiciones establecidas en
este Cdigo y dems normas aplicables; y,
3. El valor material de las plantaciones podr ser representado
en ttulo valor, en funcin de los flujos futuros de caja trados 2. No estn comprendidos en la obligacin de guardar secreto
al valor presente del mercado; y, profesional los actos que constituyan ilcitos administrativos
o penales en agravio al Rgimen Forestal Nacional.
4. Las dems que establezca la Autoridad Nacional de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Artculo 128.- Control Forestal. El control forestal se
realizar segn las reglas establecidas por la Autoridad
Artculo 124.- De los Sistemas Agroforestales. Los Ambiental Nacional y se efectuar sobre:
sistemas agroforestales y los rboles de la regeneracin
natural orientarn sus actos de la siguiente forma: 1. Las actividades que afecten al Patrimonio Forestal
Nacional, en inobservancia a las disposiciones del Rgimen
1. Solo calificarn como sistemas agroforestales aquellas Forestal Nacional;
combinaciones de especies forestales y cultivos que cuenten
con suficiente densidad de rboles, conforme con las normas 2. El aprovechamiento y la movilizacin de productos
tcnicas de la materia; forestales maderables y no maderables; y,
2. Para el aprovechamiento en sistemas agroforestales 3. Las actividades que se realicen en las industrias, primarias,
productivos o rboles de la regeneracin natural no se secundarias y comercializacin de bienes y servicios
requerir de un plan de manejo. El aprovechamiento de forestales. Cuando se requiera el ingreso a las instalaciones
los recursos forestales en estos sistemas estar sujeto a un para realizar las inspecciones, la fuerza pblica tendr la
procedimiento simplificado de autorizacin; obligacin de acompaar a la autoridad de control.
3. La movilizacin de sus productos requerir de gua de Como una de las estrategias de control se priorizarn
circulacin al solo objeto de distinguirlos de los productos sistemas de trazabilidad o cadenas de custodia, con el fin
de bosques naturales y con fines de registro estadstico de validar la procedencia lcita de los productos forestales.
nacional;
Artculo 129.- Fuerza pblica. La Polica Nacional y las
4. Los rboles o individuos del vuelo forestal, Fuerzas Armadas colaborarn con los organismos pblicos
georreferenciados y avaluados, podrn ser otorgados en integrantes del marco institucional del Rgimen Forestal
garanta real de crditos y ser objeto de titularizacin; y, Nacional en el control de la degradacin, deforestacin,
la extraccin ilegal, la tenencia, la movilizacin y
5. Tratndose de cortinas antierosivas o rompevientos, comercializacin de productos forestales.
entendidas como sistemas de proteccin de cobertura, se
promover el raleo o la entresaca de individuos en un grado CAPTULO VIII
que garantice la continuidad de sus funciones protectoras.
OTROS INSTRUMENTOS
CAPTULO VII DE GESTIN Y CONTROL
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, la Autoridad Ganadera, Acuacultura y Pesca, en sus respectivos mbitos
Nacional de Industrias y Productividad y los Gobiernos de competencia, disearn e implementarn planes,
Autnomos Descentralizados, establecer e incorporar programas o proyectos especiales en el territorio para
en los procesos de contratacin pblica mecanismos, brindar a los actores forestales informacin, asistencia
instrumentos y procedimientos que garanticen el origen tcnica y servicios de extensin en materia de manejo
legal de la madera. forestal sostenible, prevencin y control de plagas
forestales, restauracin ecolgica, reforestacin con fines de
Artculo 132.- Gentica forestal. El establecimiento de conservacin y plantaciones de produccin.
bancos de germoplasma forestal, huertos semilleros, jardines
botnicos y viveros forestales, as como la adquisicin, Igualmente lo harn con relacin a la creacin de programas
importacin, almacenamiento y tratamiento de semillas especiales de apoyo a las comunas, comunidades, pueblos
forestales y cualquier otro tipo de material gentico, estn y nacionalidades, as como a pequeos y medianos
sujetos a los controles que determinen las autoridades productores forestales.
competentes.
Las entidades y organismos del sector financiero pblico o
Artculo 133.- Investigacin cientfica, innovacin y privado establecern lneas de crdito para estos fines, en
desarrollo tecnolgico y extensin forestal. La Autoridad condiciones preferenciales.
Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, la Autoridad nica del Artculo 138.- Bienes independientes. El vuelo forestal en
Agua y la Autoridad Nacional de Ciencia, Tecnologa e su totalidad, entendido como el total de la cobertura arbrea,
Innovacin y Saberes Ancestrales identificarn y propondrn en el caso de las plantaciones de produccin o los rboles
iniciativas para la investigacin cientfica, innovacin y de cosecha autorizada, as como los bosques naturales y
desarrollo tecnolgico y extensin forestal en base a sus sistemas agroforestales, constituyen bienes susceptibles de
competencias. gravarse o transferirse de manera independiente del bien raz
al que se encuentran adheridos.
Artculo 134.- Procesamiento y comercializacin. La
Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de TTULO VII
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca y la Autoridad
Nacional de Industrias y Productividad debern regular, MANEJO RESPONSABLE DE
fomentar y controlar los planes o programas especficos LA FAUNA Y ARBOLADO URBANO
para la optimizacin del procesamiento de la madera o
de los productos forestales, con el objeto de minimizar el CAPTULO I
desperdicio y maximizar la calidad; por lo que cooperarn
eficazmente con los productores, en la identificacin MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA
de nichos de mercado ms favorables para los diversos
productos. SECCIN I
Artculo 142.- mbitos para el manejo de la Fauna en los mbitos de salud, investigacin, educacin, ambiente
Urbana. Se expedirn normas de bienestar animal a los y agricultura, de conformidad con las disposiciones de este
animales destinados a: Cdigo y la ley.
1. Compaa: todo animal que ha sido reproducido, criado Las atribuciones sern las siguientes:
o mantenido con la finalidad de vivir y acompaar a las
personas; 1. Regular el bienestar animal en la tenencia, crianza,
comercializacin, reproduccin, transporte y eutanasia
2. Trabajo u oficio: animales que son empleados para animal;
labores industriales, productivas, seguridad, cuidado o
cualquier oficio; 2. Crear mecanismos y herramientas para realizar
estimaciones estadsticas poblacionales o data censal sobre
3. Consumo: son todos los animales que son empleados fauna urbana, dentro de su jurisdiccin, as como para crear
para el consumo humano o animal; y mantener actualizado un registro de establecimientos para
animales, organizaciones protectoras de animales y de las
personas sancionadas por maltrato animal;
4. Entretenimiento: cualquier especie animal a realizar
acciones en contra de su patrn de comportamiento natural
3. Implementar mecanismos para la prevencin y control
con la finalidad de entretener a los seres humanos; y,
de enfermedades transmisibles entre los animales y las
personas;
5. Experimentacin: animales reproducidos, criados y
utilizados en actividades de experimentacin, docencia e 4. Establecer planes y programas de prevencin, manejo y
investigacin. control de poblaciones de animales; campaas informativas
y educativas sobre bienestar animal priorizando la educacin
Artculo 143.- De la rectora del Gobierno Central en comunitaria, as como de esterilizacin y adopcin
el Manejo de Fauna Urbana. Para efectos del manejo responsable;
de la fauna urbana se deber considerar los siguientes
lineamientos y normas tcnicas: 5. Crear incentivos que promuevan el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en este captulo;
1. Las emitidas por el Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca sobre el bienestar de los 6. Investigar y promover las denuncias ciudadanas sobre
animales destinados al consumo, en toda la cadena de casos de maltrato contra animales en su jurisdiccin y aplicar
produccin, para procurar la inocuidad y calidad de los sanciones para cada infraccin, acorde a los lineamientos de
productos que llegan al consumidor, as como el bienestar este Captulo;
de los animales destinados, trabajo u oficio, de conformidad
con las normas de la materia; 7. Disear e implementar protocolos de actuacin en el
rescate y asistencia de animales en casos de catstrofes y
2. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Salud sobre emergencias, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
prevencin y control de enfermedades transmisibles entre Descentralizados Provinciales, con los ministerios del ramo
animales y personas; competentes, y con la asesora tcnica de representantes de
las facultades y escuelas veterinarias;
3. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Educacin
para ser incorporados en el Sistema Nacional de Educacin 8. Regular y autorizar los espacios pblicos donde se
relativo a principios, valores y criterios sobre bienestar comercialicen animales; y,
animal, convivencia armnica, y tenencia responsable, de
9. Las dems que el Gobierno Autnomo Descentralizado
conformidad con las distintas manifestaciones interculturales
Municipal y Metropolitano considere necesarias para el
y plurinacionales;
cumplimiento del manejo responsable de fauna urbana.
4. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Investigacin
Para el ejercicio de estas atribuciones se contar con el
sobre planes, programas y proyectos de investigacin que
apoyo coordinado de las organizaciones de la sociedad civil
se realicen con animales, de conformidad con estndares y entidades colaboradoras para el cumplimiento de dichos
internacionales y la ley; y, fines.
5. Las emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional sobre Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales
fauna silvestre y fauna silvestre urbana, de conformidad con podrn apoyar y participar en el manejo de la fauna urbana,
las disposiciones contenidas en este Cdigo. promoviendo el establecimiento de centros de rescate
y dems actividades contempladas en este Ttulo. El
Artculo 144.- De la gestin de los Gobiernos ejercicio de estas competencias responder al principio de
Autnomos Descentralizados. Los Gobiernos Autnomos complementariedad entre los diferentes niveles de gobierno.
Descentralizados Municipales o Metropolitanos contarn
con las atribuciones de planificacin, regulacin, control, Artculo 145.- De las obligaciones y responsabilidades en
gestin y coordinacin con los entes rectores competentes relacin con los animales. El tenedor o dueo de un animal,
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 33
as como los propietarios de establecimientos que tratan con 2. La entrega a cualquier ttulo de animales de compaa
animales, segn su especie, debern satisfacer las siguientes a laboratorios o clnicas para experimentacin, sin ser
necesidades bsicas: un criador especializado autorizado en animales de
experimentacin;
1. Alimentacin, agua y refugio, de acuerdo a los
requerimientos de cada especie; 3. La captura de animales en las calles con fines de
experimentacin. Los animales utilizados debern provenir
2. Un trato libre de agresiones y maltrato; de criaderos especializados autorizados en animales de
experimentacin;
3. Atencin veterinaria; y
4. Que los animales destinados a un trabajo realicen
4. Respetar las pautas propias del comportamiento natural actividades inherentes a dicho trabajo, cuando estn en
del animal, segn su especie. estado fsico precario;
Artculo 146.- De los actos prohibidos contra los 6. La captura, recoleccin, posesin, tenencia, adquisicin,
animales. Queda prohibido: importacin o introduccin de especmenes de fauna
silvestre para actividades de entretenimiento;
1. Provocar muerte a animales, excepto a los destinados
para consumo y los que representen riesgo de transmisin 7. La realizacin de espectculos circenses con animales;
de enfermedades.
8. El uso de animales con fines industriales y experimentales
2. Practicar el bestialismo o la zoofilia; cosmetolgicos; y,
Los tenedores o dueos respondern por los daos y Artculo 149.- Control de poblacin de la fauna
perjuicios que ocasionen a los animales y los que sus urbana. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
animales causen a las personas o al patrimonio, as como a Municipales o Metropolitanos debern prevenir y controlar
otros animales. la sobrepoblacin de animales que se definan para el efecto.
Artculo. 147.- De las prohibiciones especficas. Queda Para la prevencin y control de poblaciones de animales se
prohibido: implementarn al menos las siguientes medidas:
2. Gestin integral de los residuos y desechos de acuerdo a que contribuyan eficazmente al establecimiento,
las disposiciones de este Cdigo; conservacin e incremento del arbolado urbano.
El Estado central otorgar incentivos a aquellos Gobiernos Este censo deber establecer tambin el potencial urbano
Autnomos Descentralizados Metropolitanos o Municipales para incrementar el nmero de rboles en la ciudad. Toda
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 35
la informacin generada ser remitida al Sistema nico Artculo 161.- Criterios y normas tcnicas. La
de Informacin Ambiental para su sistematizacin y Autoridad Ambiental Nacional, deber dictar y actualizar
publicacin. peridicamente los criterios y normas tcnicas que
garanticen la calidad ambiental y de los componentes
Artculo 157.- De la participacin en el financiamiento biticos y abiticos, as como los lmites permisibles; para
y mantenimiento. El sector privado podr participar en ello coordinar con las autoridades nacionales competentes.
las actividades de conservacin, manejo, mantenimiento e
incremento de los rboles urbanos, para lo cual se acoger a En virtud de la realidad geogrfica del territorio, condiciones
las disposiciones establecidas por los Gobiernos Autnomos especiales u otras necesidades de cada jurisdiccin, los
Descentralizados Municipales o Metropolitanos. Gobiernos Autnomos Descentralizados competentes,
previo a la aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional,
LIBRO TERCERO con el fin de precisar las medidas administrativas o tcnicas,
podrn adoptar criterios adicionales o dictar normas tcnicas
DE LA CALIDAD AMBIENTAL ms rigurosas que las normas nacionales, siempre y cuando
no sean contrarias a las establecidas por la Autoridad
TTULO I Ambiental Nacional y las dictadas en este Cdigo.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer la rectora Artculo 165.- Competencias de los Gobiernos Autnomos
del Sistema nico de Manejo Ambiental, en los trminos Descentralizados. Las competencias referentes al proceso
establecidos en la Constitucin, este Cdigo y dems de evaluacin de impactos, control y seguimiento de la
normativa secundaria. contaminacin, as como de la reparacin integral de los
daos ambientales debern ser ejercidas por los Gobiernos
Las competencias ambientales a cargo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, Metropolitanos
Autnomos Descentralizados se ejercern de forma y Municipales, a travs de la acreditacin otorgada por la
coordinada y descentralizada, con sujecin a la poltica y Autoridad Ambiental Nacional, conforme a lo establecido
normas nacionales de calidad ambiental. en este Cdigo.
36 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 166.- De la competencia exclusiva de la Artculo 168.- Reglas segn la circunscripcin territorial.
Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental Las reglas para la regulacin ambiental son las siguientes:
Nacional tendr competencia exclusiva para emitir las
autorizaciones administrativas de: 1. Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel
cantonal, la Autoridad Ambiental Competente ser
1. Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o
inters nacional por la Asamblea Nacional o el Gobierno Metropolitano de estar acreditado; caso contrario, le
Nacional; as como proyectos de alto impacto o riesgo corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado
ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Provincial acreditado; o, en su defecto, a la Autoridad
Ambiental Nacional; Ambiental Nacional;
2. Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema 2. En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental
Nacional de reas Protegidas, zonas intangibles y dentro Competente ser la que se encuentre ms cercana al proyecto,
del Patrimonio Forestal Nacional, con excepcin de las obra o actividad, de estar acreditada; caso contrario, le
reas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales de corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional;
produccin;
3. Cuando el proyecto, obra o actividad involucre a ms
3. Aquellos proyectos correspondientes a los sectores de una circunscripcin municipal, la Autoridad Ambiental
estratgicos establecidos en la Constitucin; Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado
Provincial acreditado; caso contrario le corresponder a la
4. Proyectos, obras o actividades promovidos por el Autoridad Ambiental Nacional;
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial; y,
4. Cuando el proyecto, obra o actividad involucre a ms de
5. Todos los casos en los que no exista una autoridad una circunscripcin municipal y provincial, la Autoridad
ambiental acreditada. Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental
Nacional; y,
CAPTULO II
5. Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms
de una circunscripcin provincial, la Autoridad Ambiental
EJERCICIO DE LA COMPETENCIA Y
Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional.
ACREDITACIN ANTE EL SISTEMA NICO DE
MANEJO AMBIENTAL
Artculo 169.- Conflictos de competencia. En caso de
existir diferentes autoridades ambientales acreditadas dentro
Artculo 167.- Reglas para el ejercicio de la competencia
de una misma circunscripcin, la competencia se definir en
de los distintos niveles de gobierno. Para el ejercicio de
funcin de la actividad, territorio y tiempo; o en caso de que
las competencias ambientales se establecen las siguientes
no sea determinable de esta manera, la definir la Autoridad
reglas:
Ambiental Nacional.
1. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una
En caso de un conflicto de competencias entre las
o varias juntas parroquiales, la Autoridad Ambiental Autoridades acreditadas y la Autoridad Ambiental Nacional,
Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado quien determinar la competencia ser el organismo tcnico
Municipal o Metropolitano de estar acreditado; caso mximo del Sistema Nacional de Competencias.
contrario, le corresponder al Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial acreditado o, en su defecto, a la Artculo 170.- Requerimientos mnimos para
Autoridad Ambiental Nacional; la acreditacin. Para que un Gobierno Autnomo
Descentralizado pueda acreditarse ante el Sistema nico
2. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por de Manejo Ambiental deber cumplir con las siguientes
un Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o condiciones:
Metropolitano, la Autoridad Ambiental Competente ser el
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; 1. La disponibilidad y manejo de recursos econmicos,
caso contrario, le corresponder a la Autoridad Ambiental institucionales, tcnicos, informticos, tecnolgicos y
Nacional; y, humanos propios, que permitan llevar a cabo los procesos
para prevenir, evitar y controlar la contaminacin, as como
3. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por reparar integralmente los daos ambientales;
un Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial, la
Autoridad Ambiental Nacional ser la competente para 2. La disponibilidad de personal capacitado sobre la
hacerse cargo del proceso. normativa ambiental vigente, as como sobre los procesos
de regularizacin ambiental; y,
Las empresas mixtas en las que exista participacin del
Estado, indistintamente del nivel accionario, se guiarn 3. El manejo y uso obligatorio del Sistema nico de
por las reglas de la competencia previstas para los distintos Informacin Ambiental y dems herramientas informticas
niveles de gobierno. y tecnolgicas.
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 37
Artculo 175.- Interseccin. Para el otorgamiento de Los operadores de proyectos, obras o actividades de impacto
autorizaciones administrativas se deber obtener a travs del ambiental bajo, para su regularizacin ambiental, requerirn
38 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
de un plan de manejo ambiental especfico para estas motivadas, de conformidad con las disposiciones contenidas
actividades, de conformidad con la normativa secundaria en este Cdigo y normativa expedida para el efecto,
que se expida para el efecto. la Autoridad Ambiental Competente podr requerir al
operador, en cualquier momento, que efecte modificaciones
Artculo 179.- De los estudios de impacto ambiental. Los y actualizaciones al plan de manejo ambiental aprobado.
estudios de impacto ambiental debern ser elaborados en Estas modificaciones estarn sujetas a su aprobacin.
aquellos proyectos, obras y actividades que causan mediano
y alto impacto o riesgo ambiental para una adecuada y Artculo 183.- Del establecimiento de la pliza o garanta
fundamentada evaluacin, prediccin, identificacin e por responsabilidades ambientales. Las autorizaciones
interpretacin de dichos riesgos e impactos. administrativas que requieran de un estudio de impacto
ambiental exigirn obligatoriamente al operador de un
Los estudios debern contener la descripcin de la actividad, proyecto, obra o actividad contratar un seguro o presentar
obra o proyecto, rea geogrfica, compatibilidad con los usos una garanta financiera. El seguro o garanta estar destinado
de forma especfica y exclusiva a cubrir las responsabilidades
de suelo prximos, ciclo de vida del proyecto, metodologa,
ambientales del operador que se deriven de su actividad
herramientas de anlisis, plan de manejo ambiental,
econmica o profesional.
mecanismos de socializacin y participacin ciudadana, y
dems aspectos previstos en la norma tcnica.
La Autoridad Ambiental Nacional regular mediante
normativa tcnica las caractersticas, condiciones,
En los casos en que la Autoridad Ambiental Competente mecanismos y procedimientos para su establecimiento, as
determine que el estudio de impacto ambiental no satisface como el lmite de los montos a ser asegurados en funcin
los requerimientos mnimos previstos en este Cdigo, de las actividades. El valor asegurado no afectar el
proceder a observarlo o improbarlo y comunicar esta cumplimiento total de las responsabilidades y obligaciones
decisin al operador mediante la resolucin motivada establecidas.
correspondiente.
El operador deber mantener vigente la pliza o garanta
Artculo 180.- Responsables de los estudios, planes de durante el periodo de ejecucin de la actividad y hasta su
manejo y auditoras ambientales. La persona natural cese efectivo.
o jurdica que desea llevar a cabo una actividad, obra o
proyecto, as como la que elabora el estudio de impacto, No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del
plan de manejo ambiental o la auditora ambiental de proyecto, obra o actividad sean entidades del sector pblico
dicha actividad, sern solidariamente responsables por la o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a
veracidad y exactitud de sus contenidos, y respondern de las dos terceras partes a entidades de derecho pblico. Sin
conformidad con la ley. embargo la entidad ejecutora responder administrativa y
civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de
Los consultores individuales o las empresas consultoras que Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada
realizan estudios, planes de manejo y auditoras ambientales, y de las contingencias que puedan
debern estar acreditados ante la Autoridad Ambiental
Competente y debern registrarse en el Sistema nico de Artculo 184.- De la participacin ciudadana. La
Informacin Ambiental. Dicho registro ser actualizado Autoridad Ambiental Competente deber informar a la
peridicamente. poblacin que podra ser afectada de manera directa sobre
la posible realizacin de proyectos, obras o actividades, as
como de los posibles impactos socioambientales esperados
La Autoridad Ambiental Nacional dictar los estndares
y la pertinencia de las acciones a tomar. La finalidad de
bsicos y condiciones requeridas para la elaboracin de los
la participacin de la poblacin ser la recoleccin de
estudios, planes de manejo y auditoras ambientales.
sus opiniones y observaciones para incorporarlas en los
Estudios Ambientales, siempre que ellas sean tcnica y
Artculo 181.- De los planes de manejo ambiental. El plan
econmicamente viables.
de manejo ambiental ser el instrumento de cumplimiento
obligatorio para el operador, el mismo que comprende varios Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin
subplanes, en funcin de las caractersticas del proyecto, mayoritaria de la poblacin respectiva, la decisin de ejecutar
obra o actividad. La finalidad del plan de manejo ser o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente
establecer en detalle y orden cronolgico, las acciones cuya motivada de la Autoridad Ambiental Competente.
ejecucin se requiera para para prevenir, evitar, controlar,
mitigar, corregir, compensar, restaurar y reparar, segn En los mecanismos de participacin social se contar con
corresponda. facilitadores ambientales, los cuales sern evaluados,
calificados y registrados en el Sistema nico de Informacin
Adems, contendr los programas, presupuestos, personas Ambiental.
responsables de la ejecucin, medios de verificacin,
cronograma y otros que determine la normativa secundaria. Artculo 185.- De la emisin de las autorizaciones
administrativas. Los proyectos, obras o actividades que
Artculo 182.- Modificaciones o actualizaciones al plan de requieran de autorizaciones administrativas, debern realizar
manejo ambiental. De existir razones tcnicas suficientes y los pagos que por servicios administrativos correspondan.
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 39
Una vez que la Autoridad Ambiental Competente verifique Artculo 189.- Efecto de la revocatoria. La revocatoria
que se ha cumplido con los requisitos establecidos en este de la autorizacin administrativa implicar que el operador
Cdigo y dems normativa secundaria, se proceder a la no pueda realizar actividad alguna en el proyecto, obra o
emisin de la correspondiente autorizacin administrativa. actividad, exceptuando las necesarias para el cumplimiento
del plan de cierre y abandono, as como las de reparacin
La Autoridad Ambiental competente notificar al operador integral de daos ambientales.
de los proyectos, obras o actividades con la emisin de la
autorizacin administrativa correspondiente, en la que se La actividad o proyecto cuya autorizacin ha sido revocada
detallarn las condiciones a las que se someter el proyecto, podr reanudarse siempre y cuando el operador someta
obra o actividad, durante todas las fases del mismo, as como el proyecto, obra o actividad a un nuevo proceso de
las facultades legales y reglamentarias para la operacin. regularizacin ambiental.
La Autoridad Ambiental Nacional y las Autoridades En el nuevo proceso de regulacin ambiental se deber
demostrar con el respectivo estudio de impacto ambiental,
Ambientales Competentes llevarn un registro actualizado
que se han remediado y subsanado todas las causales que
de las autorizaciones administrativas otorgadas a travs del
produjeron la revocatoria de la autorizacin administrativa
Sistema nico de Informacin Ambiental. Este registro ser
anterior y que se han establecido en su plan de manejo
pblico y cualquier persona podr acceder a esta informacin
ambiental las correspondientes medidas para evitar que los
y a los estudios que se utilizaron para la emisin de las incumplimientos se produzcan nuevamente.
autorizaciones.
CAPTULO V
Artculo 186.- Del cierre de operaciones. Los operadores
que por cualquier motivo requieran el cierre de las CALIDAD DE LOS COMPONENTES ABITICOS Y
operaciones o abandono del rea, debern ejecutar el plan ESTADO DE LOS COMPONENTES BITICOS
de cierre y abandono conforme lo aprobado en el plan de
manejo ambiental respectivo; adicionalmente, debern Artculo 190.- De la calidad ambiental para el
presentar informes y auditoras al respecto, as como los funcionamiento de los ecosistemas. Las actividades que
dems que se establezcan en la norma secundaria. causen riesgos o impactos ambientales en el territorio
nacional debern velar por la proteccin y conservacin de
Artculo 187.- De la suspensin de la actividad. En los ecosistemas y sus componentes biticos y abiticos, de
los mecanismos de control y seguimiento en los que se tal manera que estos impactos no afecten a las dinmicas
identifiquen no conformidades por el incumplimiento al plan de las poblaciones y la regeneracin de sus ciclos vitales,
de manejo ambiental o a las normas ambientales, y siempre estructura, funciones y procesos evolutivos, o que impida
que estas signifiquen afectacin a la ambiente, se podr su restauracin.
ordenar como medida provisional la suspensin inmediata
de la actividad o conjunto de actividades especficas del Artculo 191.- Del monitoreo de la calidad del aire, agua
proyecto que generaron el incumplimiento. y suelo. La Autoridad Ambiental Nacional o el Gobierno
Autnomo Descentralizado competente, en coordinacin
Para el levantamiento de la suspensin, el operador deber con las dems autoridades competentes, segn corresponda,
remitir a la Autoridad Ambiental Competente un informe realizarn el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire,
de las actividades ejecutadas con las evidencias que agua y suelo, de conformidad con las normas reglamentarias
y tcnicas que se expidan para el efecto.
demuestren que se han subsanado los incumplimientos.
Las afirmaciones de hechos realizadas en el informe sern
Se dictarn y actualizarn peridicamente las normas
materia de inspeccin, anlisis y aprobacin, de ser el caso,
tcnicas, de conformidad con las reglas establecidas en este
en un plazo de hasta diez das.
Cdigo.
Artculo 188.- De la revocatoria del permiso ambiental. Las instituciones competentes en la materia promovern
La revocatoria del permiso ambiental proceder cuando se y fomentarn la generacin de la informacin, as como
determinen no conformidades mayores que impliquen el la investigacin sobre la contaminacin atmosfrica, a los
incumplimiento al plan de manejo ambiental, reiteradas en cuerpos hdricos y al suelo, con el fin de determinar sus
dos ocasiones, sin que se hubieren adoptado los correctivos causas, efectos y alternativas para su reduccin.
en los plazos dispuestos.
Artculo 192.- De la calidad visual. Los Gobiernos
La revocatoria de la autorizacin administrativa, Autnomos Descentralizados competentes controlarn que
interrumpir la ejecucin del proyecto, obra o actividad, las obras civiles que se construyan en sus circunscripciones
bajo responsabilidad del operador. territoriales guarden armona con los lugares donde se las
construya en especial de los espacios pblicos, con el fin de
Adicionalmente, se exigir el cumplimiento del plan de minimizar los impactos visuales o los impactos al paisaje,
manejo ambiental, a fin de garantizar el plan de cierre y de conformidad con la normativa expedida para el efecto.
abandono, sin perjuicio de la responsabilidad de reparacin
integral por los daos ambientales que se puedan haber Artculo 193.- Evaluaciones adicionales de la calidad
generado. del aire. La Autoridad Ambiental Nacional o el Gobierno
40 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 202.- Del apoyo en las actividades de control formar parte del equipo consultor que elabore cualquier
y seguimiento. Se reconocer el apoyo de las personas auditora ambiental.
naturales o jurdicas, comunas, comunidades, pueblos o
nacionalidades, organismos pblicos o privados, en las Artculo 207.- Revisin de la auditora ambiental. La
actividades de control y seguimiento ambiental, para Autoridad Ambiental Competente, luego de la presentacin
levantar informacin sobre el cumplimiento por parte de los por parte del operador de la auditora ambiental, deber
operadores de las normas ambientales contenidas en este emitir un informe para aprobar, observar o rechazar la
Cdigo y dems normas secundarias aplicables. Quien tenga auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo
conocimiento del incumplimiento de una norma ambiental ambiental, segn sea el caso. El operador se obliga al
podr ponerla en conocimiento de la Autoridad Ambiental cumplimiento de lo aprobado en la auditora ambiental.
Competente.
Las normas secundarias establecern el procedimiento y
Artculo 203.- Facultades de los funcionarios y plazo para la revisin y aprobacin de la auditora ambiental.
servidores pblicos. Las obras, actividades y proyectos El incumplimiento de dicho plazo, por parte de la Autoridad
de los operadores podrn ser inspeccionadas en cualquier Ambiental Competente, conferir a favor del operador la
momento, sin necesidad de notificacin previa por parte aprobacin inmediata.
de funcionarios de la Autoridad Ambiental Competente,
quienes debern contar con el apoyo de la Fuerza Pblica CAPTULO IV
cuando as lo requieran.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Los operadores estarn obligados a prestar todas las
facilidades para la ejecucin de las inspecciones y las Artculo 208.- Obligatoriedad del monitoreo. El operador
actividades inherentes a ellas, toma de muestras y anlisis ser el responsable del monitoreo de sus emisiones, descargas
de laboratorios. y vertidos, con la finalidad de que estas cumplan con el
parmetro definido en la normativa ambiental. La Autoridad
CAPTULO III Ambiental Competente, efectuar el seguimiento respectivo
y solicitar al operador el monitoreo de las descargas,
AUDITORAS AMBIENTALES emisiones y vertidos, o de la calidad de un recurso que pueda
verse afectado por su actividad. Los costos del monitoreo
Artculo 204.- Objetivos de la auditora ambiental. Los sern asumidos por el operador. La normativa secundaria
objetivos de las auditoras sern: establecer, segn la actividad, el procedimiento y plazo
para la entrega, revisin y aprobacin de dicho monitoreo.
1. Determinar y verificar si las actividades cumplen con el
plan de manejo ambiental, autorizaciones administrativas, La informacin generada, procesada y sistematizada de
legislacin y normativa ambiental vigente; y, monitoreo ser de carcter pblico y se deber incorporar
al Sistema nico de Informacin Ambiental y al sistema de
2. Determinar si existen nuevos riesgos, impactos o daos informacin que administre la Autoridad nica del Agua en
ambientales que las actividades auditadas hayan generado. lo que corresponda.
Artculo 205.- Periodicidad de las auditoras ambientales. Artculo 209.- Muestreo. La Autoridad Ambiental Nacional
El operador deber presentar auditoras ambientales cuando expedir las normas tcnicas y procedimientos que regularn
la Autoridad Ambiental Competente lo considere necesario el muestreo y los mtodos de anlisis para la caracterizacin
de conformidad con la norma expedida para el efecto. de las emisiones, descargas y vertidos.
La Autoridad Ambiental Competente realizar inspecciones Los anlisis se realizarn en laboratorios pblicos o privados
aleatorias para verificar los resultados de las auditoras de las universidades o institutos de educacin superior
ambientales. acreditados por la entidad nacional de acreditacin. En el
caso que en el pas no existan laboratorios acreditados, la
En funcin de la revisin de la auditora o de los resultados entidad nacional podr reconocer o designar laboratorios,
de la inspeccin ejecutada, se podr disponer la realizacin y en ltima instancia, se podr realizar con los que estn
de una nueva verificacin de cumplimiento del regulado en acreditados a nivel internacional.
el plan de manejo ambiental, autorizaciones administrativas
y normativa ambiental vigente. Artculo 210.- Informacin de resultados del muestreo.
Cuando la Autoridad Ambiental Competente realice
Artculo 206.- De los consultores. Las auditoras muestreos para el control de una emisin, descarga o
ambientales no podrn ser realizadas por el mismo consultor vertido deber informar sobre los resultados obtenidos al
que elabor los estudios ambientales o la auditora inmediata operador, en conjunto con las observaciones tcnicas que
anterior, segn sea el caso. Las auditoras ambientales se correspondan.
elaborarn en base a verificaciones realizadas en el sitio.
Las tomas de muestras se realizarn con un representante del
Ningn servidor pblico que tenga relacin de dependencia operador o fedatario designado para este fin, los funcionarios
con la Autoridad Ambiental Competente podr realizar o de la autoridad competente de control y un representante del
42 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
laboratorio acreditado. Cuando se realicen de oficio o por En el caso de la suspensin o revocatoria de la autorizacin
denuncia la toma de muestras, no ser necesaria la presencia administrativa por parte de cualquier autoridad administrativa
del representante del operador. se deber informar a la Autoridad Ambiental Nacional y a
las dems autoridades con competencia en la materia.
El protocolo de custodia de las muestras se expedir
mediante la norma tcnica pertinente. Artculo 214.- Publicacin de los listados. La Autoridad
Ambiental Nacional en coordinacin con las instituciones
TTULO IV del Estado competentes en la materia, debern elaborar,
publicar, difundir y actualizar los listados de las sustancias
GESTIN INTEGRAL NACIONAL qumicas importadas, fabricadas y comercializadas en el
DE SUSTANCIAS QUMICAS territorio, considerando principalmente los parmetros de
peligrosidad y riesgo para el ambiente. En la publicacin se
Artculo 211. De la gestin integral de sustancias priorizar las sustancias qumicas peligrosas y restringidas.
qumicas. La Autoridad Ambiental Nacional ejercer la
rectora de la gestin integral de sustancias qumicas a travs Las mismas instituciones debern realizar capacitaciones en
de la emisin de polticas y lineamientos. el territorio y en las zonas que se determinen como prioridad
para el expendio, comercializacin, manejo y regulacin
La gestin integral priorizar las sustancias qumicas que requieren las sustancias qumicas.
peligrosas para lo cual iniciar con las severamente
restringidas. Artculo 215.- Prevencin de los efectos que puedan
causar las sustancias qumicas. En caso de que exista
La Autoridad Ambiental Nacional requerir a todas las certidumbre tcnica y cientfica de que una sustancia qumica
personas naturales y jurdicas que participen en las fases tenga efectos adversos para el ambiente, se restringir o
de gestin de las sustancias qumicas toda la informacin prohibir la introduccin, desarrollo, produccin, tenencia,
necesaria para regular la tenencia y el movimiento de las posesin, comercializacin, uso, transporte, distribucin,
sustancias qumicas a nivel nacional y sus transferencias al almacenamiento o exportacin de dicha sustancia. La
interior o exterior del pas. Autoridad Ambiental Nacional realizar el anlisis de la
disponibilidad de productos ms seguros y eficaces por los
La gestin integral de sustancias qumicas deber ser que puedan ser sustituidas dichas sustancias con respaldo
implementada bajo el enfoque de transectorialidad y los del criterio de las entidades con competencia en la materia,
criterios establecidos en el Sistema nico de Manejo de acuerdo a los procedimientos legales respectivos.
Ambiental, de conformidad con los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado. Artculo 216.- Responsabilidad solidaria de los
operadores en la gestin integral de sustancias qumicas.
Artculo 212.- Fases de gestin. La gestin de las sustancias El importador, exportador, fabricante y acondicionador de
qumicas estar integrada por las siguientes fases: sustancias qumicas responder solidariamente, junto con
las personas naturales o jurdicas contratadas por ellos para
1. Abastecimiento; efectuar la gestin de las mismas, en el caso de incidentes
que produzcan contaminacin y dao ambiental.
2. Almacenamiento;
Para el caso de sustancias qumicas peligrosas, adems
3. Transporte; de los actores mencionados en el inciso anterior, sern
responsables solidarios el tenedor, poseedor o propietario.
4. Uso;
Tambin respondern solidariamente las personas que no
5. Exportacin; y, realicen la verificacin de las autorizaciones administrativas
y su vigencia, al momento de entregar o recibir sustancias
6. Las dems que determine la Autoridad Ambiental qumicas peligrosas, de conformidad con la normativa que
Nacional. se expida para el efecto.
la presentacin del programa de gestin integral (PGI) considerado como ilcito, sin perjuicio de la re exportacin
de las existencias caducadas y envases vacos de dichas de las sustancias o gestin a cuenta del infractor, as como
sustancias. Estos programas sern aprobados por la de las acciones civiles y penales a las que haya lugar, para lo
Autoridad Ambiental Nacional, quien realizar la regulacin cual se coordinar el control con las entidades competentes
y control de la aplicacin de la Responsabilidad Extendida en la materia.
del Productor.
Las entidades del Estado, con competencia para el control
Artculo 218.- Difusin de la informacin. Los y la autorizacin de la exportacin e importacin de
importadores y fabricantes nacionales de sustancias sustancias qumicas, debern velar por el cumplimiento de
qumicas debern colocar a disposicin de las autoridades lo establecido en las autorizaciones respectivas.
y poblacin en general, la informacin de dichas sustancias,
durante todo su ciclo de vida, incluyendo las seguridades en TTULO V
el manejo y riesgos que plantean para la salud humana y el
ambiente, de acuerdo a las especificaciones establecidas en GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS
la normativa secundaria, sin perjuicio de los requerimientos
de otras entidades del Estado con competencia al respecto. CAPTULO I
derecho a la informacin e inclusin econmica y social, 3. Hasta satisfacer la demanda nacional, priorizando que se
con reconocimientos a travs de incentivos, en los casos que haya agotado la disponibilidad de los residuos no peligrosos
aplique; y desechos especiales generados en el pas.
9. El fomento al establecimiento de estndares para el manejo El incumplimiento de estas prohibiciones estar sujeto a
de residuos y desechos en la generacin, almacenamiento los procesos administrativos y sanciones respectivas, sin
temporal, recoleccin, transporte, aprovechamiento, perjuicio de la obligacin de retorno de los desechos y de las
tratamiento y disposicin final; acciones civiles y penales a las que haya lugar.
4. Los gestores de residuos no peligrosos que prestan el Artculo 236.- Fases de la gestin integral de residuos y
desechos peligrosos y especiales. Las fases para la gestin
servicio para su gestin en cualquiera de sus fases, sern
integral de los residuos y desechos peligrosos y especiales
responsables del correcto manejo, para lo cual debern sern las definidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
enmarcar sus acciones en los parmetros que defina la
poltica nacional en el cuidado ambiental y de la salud Artculo 237.- Autorizacin administrativa para el
pblica, procurando maximizar el aprovechamiento de generador y gestor de desechos peligrosos y especiales.
materiales. Todo generador y gestor de residuos y desechos peligrosos
y especiales, debern obtener la autorizacin administrativa
Artculo 232.- Del reciclaje inclusivo. La Autoridad de conformidad con los procedimientos y requisitos
Ambiental Nacional o los Gobiernos Autnomos establecidos en la norma secundaria.
Descentralizados, segn su competencia, promovern la
La transferencia de residuos y desechos peligrosos
formalizacin, asociacin, fortalecimiento y capacitacin de y especiales entre las fases de gestin establecidas,
los recicladores a nivel nacional y local, cuya participacin ser permitida bajo el otorgamiento de la autorizacin
se enmarca en la gestin integral de residuos como una administrativa y su vigencia segn corresponda, bajo la
estrategia para el desarrollo social, tcnico y econmico. observancia de las disposiciones contenidas en este Cdigo.
Se apoyar la asociacin de los recicladores como negocios
inclusivos, especialmente de los grupos de la economa Artculo 238.- Responsabilidades del generador. Toda
popular y solidaria. persona natural o jurdica definida como generador de
residuos y desechos peligrosos y especiales, es el titular
y responsable del manejo ambiental de los mismos desde
Artculo 233.- Aplicacin de la Responsabilidad extendida su generacin hasta su eliminacin o disposicin final,
Productor sobre la gestin de residuos y desechos no de conformidad con el principio de jerarquizacin y las
peligrosos, peligrosos y especiales. Los productores tienen disposiciones de este Cdigo.
la responsabilidad de la gestin del producto en todo el
ciclo de vida del mismo. Esta responsabilidad incluye los Sern responsables solidariamente, junto con las personas
impactos inherentes a la seleccin de los materiales, del naturales o jurdicas contratadas por ellos para efectuar la
proceso de produccin y el uso del producto, as como lo gestin de los residuos y desechos peligrosos y especiales,
en el caso de incidentes que produzcan contaminacin y
relativo al tratamiento o disposicin final del mismo cuando
dao ambiental.
se convierte en residuo o desecho luego de su vida til o por
otras circunstancias. Tambin respondern solidariamente las personas que no
realicen la verificacin de la autorizacin administrativa y
La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la normativa su vigencia, al momento de entregar o recibir residuos y
tcnica correspondiente, determinar los productos sujetos desechos peligrosos y especiales, cuando corresponda, de
a REP, las metas y los lineamientos para la presentacin conformidad con la normativa secundaria.
del programa de gestin integral (PGI) de los residuos
y desechos originados a partir del uso o consumo de los Artculo 239.- Disposiciones para la gestin de residuos y
desechos peligrosos y especiales. Se aplicarn las siguientes
productos regulados. Estos programas sern aprobados disposiciones:
por la Autoridad Ambiental Nacional, quien realizar la
regulacin y control de la aplicacin de la Responsabilidad 1. Considerando la disponibilidad de tecnologas existentes
Extendida del Productor. para el transporte, eliminacin o disposicin final de residuos
y desechos peligrosos y especiales, la Autoridad Ambiental
Artculo 234.- De los movimientos transfronterizos Nacional dispondr, de conformidad con la norma tcnica,
de residuos slidos no peligrosos. Todo movimiento la presentacin de requerimientos adicionales como parte de
transfronterizo de residuos slidos no peligrosos, sea la regularizacin;
por importacin, exportacin o trnsito, incluyendo lo
2. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales
relacionado a trfico ilcito de los mismos, ser regulado o Metropolitanos definirn las rutas de circulacin y reas
por la normativa ambiental especfica que dicte la Autoridad de transferencia, que sern habilitadas para el transporte de
Ambiental Nacional. residuos y desechos peligrosos y especiales; y,
46 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
3. Todo movimiento transfronterizo de residuos y desechos y consumo de bienes y servicios con responsabilidad
peligrosos y especiales, incluyendo lo relacionado a trfico ambiental y social, para garantizar el buen vivir y reducir la
ilcito de los mismos, ser regulado por la normativa huella ecolgica.
especfica que la Autoridad Ambiental Nacional expida para
el efecto, en cumplimiento con las disposiciones nacionales El cumplimiento de la norma ambiental y la produccin
e internacionales respectivas y conforme las disposiciones ms limpia sern reconocidos por la Autoridad Ambiental
de este Cdigo. Nacional mediante la emisin y entrega de certificaciones o
sellos verdes, los mismos que se guiarn por un proceso de
Artculo 240.- Importacin de residuos especiales. evaluacin, seguimiento y monitoreo.
Bajo las condiciones establecidas en este Cdigo, previa
la importacin de residuos especiales, los importadores Artculo 244.- Medidas preventivas. Las instituciones
estarn obligados a presentar el programa de gestin integral del Estado adoptarn las medidas y acciones preventivas
de estos residuos. Dicha importacin se la realizar con la necesarias fundamentadas en el uso de tecnologas limpias,
debida justificacin tcnica. considerando el ciclo de vida del producto y el fomento
de hbitos de produccin y consumo sustentable de la
La Autoridad Ambiental Nacional realizar la regulacin y poblacin. Se generarn buenas prcticas ambientales en las
control de la aplicacin de este proceso, en coordinacin con instalaciones.
las autoridades de comercio e industria.
Artculo 245.- Obligaciones generales para la produccin
Artculo 241.- Trfico ilcito de residuo y desechos ms limpia y el consumo sustentable. Todas las
peligrosos y especiales. Cualquier movimiento instituciones del Estado y las personas naturales o jurdicas,
transfronterizo de residuos y desechos peligrosos y especiales estn obligadas segn corresponda, a:
se considera ilcito en las siguientes circunstancias:
1. Incorporar en sus propias estructuras y planes, programas,
1. Sin previa autorizacin emitida por la Autoridad proyectos y actividades, la normativa y principios generales
Ambiental Nacional o que se incumplan las obligaciones relacionados con la prevencin de la contaminacin,
contenidas en ella; establecidas en este Cdigo;
2. Sin consentimiento del Estado importador o de los Estados 2. Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias
de trnsito, segn corresponda; primas;
3. Cuando se realice mediante falsas declaraciones, fraude o 3. Fomentar y propender la optimizacin y eficiencia
informacin errnea; y energtica as como el aprovechamiento de energas
renovables;
4. Que entrae la eliminacin deliberada de los residuos y
desechos peligrosos o especiales, en contravencin de las 4. Prevenir y minimizar la generacin de cargas
normas contenidas en este Cdigo. contaminantes al ambiente, considerando el ciclo de vida
del producto;
Artculo 242.- Del combate al trfico ilcito de sustancias
qumicas, residuos y desechos no peligrosos, peligrosos 5. Fomentar procesos de mejoramiento continuo que
o especiales. La Autoridad Ambiental Nacional organizar disminuyan emisiones;
y coordinar con las instancias de seguridad, defensa,
aduana y fiscala para que se adopten todas las acciones 6. Promover con las entidades competentes el acceso a la
correspondientes para combatir el trfico ilcito de sustancias educacin para el consumo sustentable;
qumicas, residuos y desechos no peligrosos, peligrosos
o especiales, de conformidad con la ley. Las instituciones 7. Promover el acceso a la informacin sobre productos
citadas, segn su competencia, actuarn de forma inmediata y servicios en base a criterios sociales, ambientales y
con el requerimiento de la Autoridad Ambiental Nacional. econmicos para la produccin ms limpia y consumo
sustentable;
Una vez que se determine que existe trfico ilcito, el
cargamento de residuos o desechos no peligrosos, peligrosos 8. Coordinar mecanismos que faciliten la transferencia de
o especiales deber ser devuelto al origen de procedencia tecnologa para la produccin ms limpia;
a costo del exportador o generador, sobre quien adems
recaer el costo de la gestin ambiental correspondiente, sin 9. Minimizar y aprovechar los desechos; y,
perjuicio de las acciones civiles o penales a las que haya
lugar. 10. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional dicte para
el efecto.
TTULO VI
Artculo 246.- Compras pblicas sustentables. La
PRODUCCIN Y CONSUMO SUSTENTABLE Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la
entidad rectora de compras pblicas y dems autoridades
Artculo 243.- Objeto. La Autoridad Ambiental Nacional competentes, debern armonizar e implementar criterios
impulsar y fomentar nuevos patrones de produccin ambientales en los procedimientos de compras pblicas,
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 47
con el fin de fomentar la transaccin de bienes, servicios y 9. Fomentar el uso y garantizar el acceso de energas
obras enmarcados en el desarrollo sostenible, as como los renovables; y,
mecanismos que permitan la proteccin de la naturaleza.
10. Las dems que se establezcan para el efecto.
LIBRO CUARTO
Artculo 249.- Prioridades en la gestin del cambio
DEL CAMBIO CLIMTICO climtico. Las medidas y acciones para la gestin del
cambio climtico, considerarn prioritariamente reducir
TTULO I y minimizar las afectaciones causadas a las personas en
situacin de riesgo, grupos de atencin prioritaria y con
DEL CAMBIO CLIMTICO niveles de pobreza, a la infraestructura, proyectos nacionales
y estratgicos, a los sectores productivos, a los ecosistemas
CAPTULO I y a la biodiversidad.
DISPOSICIONES GENERALES Para ello se debern fortalecer las capacidades institucionales,
tecnolgicas y humanas, tanto locales y nacionales.
Artculo 247.- Objeto. El presente libro tiene por
objeto establecer el marco legal e institucional para la
CAPTULO II
planificacin, articulacin, coordinacin y monitoreo de las
polticas pblicas orientadas a disear, gestionar y ejecutar
INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN DEL
a nivel local, regional y nacional, acciones de adaptacin
CAMBIO CLIMTICO
y mitigacin del cambio climtico de manera transversal,
oportuna, eficaz, participativa, coordinada y articulada con
los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y Artculo 250.- De los instrumentos. La gestin del cambio
al principio de la responsabilidad comn pero diferenciada. climtico se realizar conforme a la poltica y la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico, y sus instrumentos que
Las polticas nacionales en esta materia sern diseadas para debern ser dictados y actualizados por la Autoridad
prevenir y responder a los efectos producidos por el cambio Ambiental Nacional.
climtico y contribuirn a los esfuerzos globales frente a
este fenmeno antropognico. Artculo 251.- Mecanismos de coordinacin y
articulacin. La Autoridad Ambiental Nacional coordinar
Artculo 248.- Fines. Los fines del Estado en materia de con las entidades intersectoriales pblicas priorizadas para
cambio climtico sern: el efecto, y todos los diferentes niveles de gobierno, la
formulacin e implementacin de las polticas y objetivos
1. Prevenir y evitar la ocurrencia de los daos ambientales y ante los efectos del cambio climtico. Se velar por su
con ello reducir los efectos del cambio climtico; incorporacin transversal en los programas y proyectos de
dichos sectores mediante mecanismos creados para el efecto.
2. Desarrollar programas de educacin, investigacin,
innovacin, desarrollo, desagregacin y transferencia de Las entidades intersectoriales que sean priorizadas en materia
tecnologa sobre el cambio climtico; de cambio climtico participarn de forma obligatoria y
pondrn a disposicin de la Autoridad Ambiental Nacional
3. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y los ecosistemas la informacin que le sea requerida de manera oportuna, de
del pas frente a los efectos del cambio climtico; conformidad con los mecanismos que se definan para este
fin.
4. Regular y controlar las acciones y medidas para la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico; Se contar con el apoyo y la participacin del sector
privado, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
5. Coordinar, implementar y aplicar la poltica nacional colectivos y la ciudadana en general.
sobre cambio climtico, por parte de las instituciones del
Estado y sus diferentes niveles de gobierno en el mbito de Artculo 252.- Planificacin territorial y sectorial para el
sus competencias;
cambio climtico. Debern incorporarse obligatoriamente
criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en
6. Impulsar el desarrollo sostenible en los modelos de
los procesos de planificacin, planes, programas, proyectos
gestin y planificacin territorial a nivel local, regional y
especficos y estrategias de los diferentes niveles de gobierno
nacional;
y sectores del Estado.
7. Establecer mecanismos para la gestin de riesgos y
desastres o emergencias ocasionadas por efectos del cambio Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
climtico; Municipales o Metropolitanos, en el mbito de sus
competencias, incorporarn en sus polticas e instrumentos
8. Garantizar el acceso oportuno a la informacin necesaria de ordenamiento territorial medidas para responder a los
para gestionar adecuadamente el riesgo a travs de medidas efectos del cambio climtico, de conformidad con las normas
de adaptacin y mitigacin; tcnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
48 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo. 257.- Enfoques para la adaptacin y mitigacin. Artculo 260.- De los gases de efecto invernadero. La
En las acciones de adaptacin se crearn y fortalecern las Autoridad Ambiental Nacional podr determinar y establecer
capacidades del pas para afrontar los impactos del cambio
esquemas de compensacin de emisiones de gases de efecto
climtico, con nfasis en la reduccin de la vulnerabilidad
invernadero en el mbito nacional. Estos esquemas de
y de acuerdo a las prioridades establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional. compensacin sern reconocidos por la Autoridad Ambiental
Nacional o compatibles con instrumentos ratificados por el
En aquellas zonas vulnerables o de alto riesgo, el Estado Estado y la poltica nacional de cambio climtico.
priorizar la inversin para la adaptacin al cambio climtico
con especial nfasis en la prevencin de desastres. Los inventarios de gases de efecto invernadero, la
contabilidad de reduccin de emisiones y los esquemas de
Para las acciones de mitigacin se implementarn, entre compensacin sern regulados por la Autoridad Ambiental
otras, aquellas tendientes a reducir emisiones de gases de Nacional.
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 49
14. Otras que se establezcan en el marco de la coordinacin La proteccin de la zona marino costera implica una
intersectorial. interaccin material y operativa entre las instituciones
50 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
sectoriales y las autoridades de los distintos niveles de o Metropolitanos podrn, mediante acto administrativo,
gobierno con competencias concurrentes, as como con los ampliar el ancho de la franja adyacente para asegurar la
Gobiernos Autnomos Descentralizados. conservacin de los ecosistemas costeros, considerando lo
establecido en la planificacin del espacio marino costero.
Artculo 264.- De las autorizaciones administrativas
ambientales en la zona marino costera. Cualquier Dentro de esta franja se otorgarn las concesiones
organismo, institucin o autoridad con competencia para pertinentes, segn corresponda, en consideracin al manejo
autorizar actos u obras en la zona marina costera deber sustentable de la zona marino costera y con el aval del
cumplir o hacer cumplir los principios y disposiciones Gobierno Autnomo Descentralizado competente de no
contenidas en el presente Cdigo. estar ubicado en zonas de riesgo.
En caso de incumplimiento por parte del organismo, Se respetarn los derechos reales constituidos con
institucin o autoridad ser responsable de conformidad con anterioridad a la expedicin de esta norma.
la ley.
Artculo 267.- Zona costera susceptible de titularidad
TTULO II de particulares. Los particulares podrn ser titulares de
dominio u otros derechos reales sobre predios ubicados en
la zona costera que no constituya playa ni franja adyacente
DE LA GESTIN INTEGRAL, PROTECCIN Y
de titularidad del Estado, conforme a los usos de suelo
PRESERVACIN DE LA ZONA MARINO COSTERA
autorizados y a las disposiciones del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal. Las normas municipales o
CAPTULO I metropolitanas relativas a la zona costera, y en particular
las que hagan relacin a la zona susceptible de titularidad de
DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE particulares debern observar los principios ambientales y
TITULARIDAD DEL ESTADO Y PARTICULARES de gestin de riesgos, de conformidad con este Cdigo y lo
establecido en la planificacin nacional del espacio marino
Artculo 265.- De la playa de mar. La playa de mar es un y marino costero.
bien nacional de acceso pblico, en consecuencia ninguna
persona podr atribuirse la propiedad de la misma. El acceso La informacin de los predios ubicados en la zona costera
y utilizacin de la playa es libre y gratuita para los usos que no constituya playa ni franja adyacente de titularidad
comunes, acorde con su naturaleza. del Estado, que constan en el sistema nacional de catastros
se compartirn con la Autoridad Ambiental Nacional,
Autoridad Martima, Polica Martima y Autoridad Nacional
La utilizacin de la playa de mar estar sujeta a las
de Puertos, de conformidad con la ley.
restricciones y prohibiciones constantes en este Cdigo y
otras leyes, de conformidad con la planificacin nacional
del espacio marino costero. Artculo 268.- De los terrenos ganados al mar y de las
nuevas islas. Pertenecern al Estado los terrenos ganados
al mar por causas naturales o por actividades humanas.
Se prohbe la construccin, con carcter permanente, de
De igual forma pertenecern al Estado las islas que se
edificaciones en la playa. Se exceptan de esta prohibicin formen como consecuencia de la accin de la naturaleza.
las obras que el Estado construya por razones de defensa, Se respetarn los derechos adquiridos con anterioridad a la
seguridad u otras, mismas que debern cumplir con la expedicin de este Cdigo.
normativa ambiental vigente.
Artculo 269.- Prohibiciones en zona de playa y franja
Se respetarn los derechos reales concedidos a favor de adyacente de titularidad del Estado. Se prohben en la
particulares, con anterioridad a la expedicin de esta norma zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado
siempre y cuando no se encuentren ubicados en zonas de las siguientes actividades:
riesgo determinadas por la Autoridad Nacional a cargo de la
Gestin de Riesgos. Las acciones que fueran necesarias para 1. La construccin de instalaciones o infraestructuras que
precautelar las vidas humanas debern ser planificadas y afecten o incidan en el paisaje de la zona y en el hbitat
ejecutadas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados. de especies protegidas de conformidad con la normativa
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. Se excepta
Artculo 266.- De la franja adyacente de titularidad de esta disposicin la construccin de la infraestructura
del Estado. Esta franja se caracteriza por la posibilidad de necesaria para la seguridad de la navegacin definida por la
realizar en ella el asentamiento de infraestructura para el uso autoridad competente;
y goce de la playa.
2. La destruccin, modificacin o explotacin de las defensas
En caso de ser necesario, la Autoridad Ambiental Nacional naturales de la playa; excepto cuando estas constituyen un
y los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales peligro a la navegacin;
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 51
3. El estacionamiento y circulacin de vehculos terrestres de servidumbre, segn las necesidades de cada cantn. En
a motor, salvo aquellos que se encuentren estacionados todo caso, la franja deber ser lo suficientemente amplia para
en las zonas expresamente destinadas para el efecto. Se cumplir su finalidad; su existencia se dar en consideracin
excepta tambin la circulacin de vehculos por razones de a las caractersticas fsicas de cada sector.
mantenimiento, ejecucin de obras, seguridad, atencin de
emergencias u otras que seale la ley; CAPTULO II
4. La generacin de ruidos emitidos por fuentes fijas o DEL PLAN DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
mviles, superiores a los niveles permisibles regulados
para el efecto, salvo aquellos que se originen en situaciones
Artculo 272.- De los Planes de Manejo de la playa de mar
de emergencia, maniobras militares, seguridad o defensa
y de la franja adyacente. En el marco del instrumentos de
nacional as como aquellos en intensidad tolerable emanados
planificacin para el espacio marino costero, los Gobiernos
de eventos tursticos o artsticos que cuenten con las debidas
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos
autorizaciones;
de la zona marino costera, debern establecer un plan
de manejo de la playa de mar y la franja adyacente como
5. La extraccin de arena, conchilla y en general de recursos
un instrumento complementario al plan de desarrollo y
no renovables, salvo los casos expresamente permitidos por
ordenamiento territorial
la ley y de conformidad con las normas establecidas en este
Cdigo;
TTULO III
6. La ocupacin de los accesos a la playa, salidas o bocanas
de esteros o canales; DE LOS RIESGOS ORIGINADOS
POR EVENTOS NATURALES
7. La disposicin final o temporal de escombros, desechos
slidos y residuos de cualquier naturaleza o clase; Artculo 273.- De los riesgos originados por eventos
naturales. La Autoridad Nacional a cargo de la Gestin
de Riesgos ser competente para la prevencin de riesgos
8. La colocacin de vallas o carteles publicitarios que
originados por eventos naturales tales como tsunamis,
afecten el paisaje;
inundaciones, deslaves, incendios, entre otros. Esta
Autoridad podr categorizar las diversas partes de la zona
9. La construccin o modificacin de vas de transporte
costera en funcin de los riesgos y restringir e impedir el
con intensidad de trfico superior a la que determinen las
ejercicio de actividades en estas zonas.
autoridades competentes;
3. Evitar su sobreexplotacin para asegurar que el esfuerzo migracin, distribucin, prdida poblacional y otros factores
pesquero sea proporcional a la capacidad de produccin de que pudieran identificarse; y,
estos recursos;
3. Especies utilizadas y con potencial de uso en acuicultura
4. Basarse en los datos cientficos disponibles para la toma y maricultura que pudieran verse afectadas.
de decisiones, considerando los conocimientos tradicionales
acerca de los recursos y su hbitat, as como los factores Artculo 278.- Del mar territorial. La Autoridad Ambiental
ambientales, econmicos y sociales pertinentes; Nacional ser la encargada de promover y coordinar con
las entidades del Estado competentes en la materia las
investigaciones sobre el impacto que genera la acidificacin
5. Garantizar la proteccin y restauracin de los hbitats
en el mar territorial basados en elementos de cuantificacin,
crticos para la pesca en los ecosistemas marinos, monitoreo y prediccin de escenarios en el sistema marino.
especialmente los manglares, los arrecifes, ecosistemas Se deber categorizar las reas de mayor riesgo e identificar
coralinos, zonas de cra y desove; acciones y medidas de mitigacin.
Artculo 282.- Criterios para el otorgamiento de formaciones vegetales nativas. La Autoridad Ambiental
incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional tendr Nacional crear los mecanismos para la entrega de
en cuenta los siguientes criterios para disear y otorgar incentivos por parte del Estado a los propietarios de predios
incentivos ambientales: cubiertos con bosques nativos, pramos, manglares y otras
formaciones vegetales nativas del pas, siempre que el
1. La reduccin de los impactos que afectan al ambiente y la destino de estos predios sea la conservacin y proteccin
prevencin de los daos ambientales; de dichas reas.
Artculo 284.- Incentivo econmico para la conservacin Artculo 287.- Seguimiento y control de los incentivos.
de bosques naturales, pramos, manglares y otras La Autoridad Ambiental Nacional establecer los
54 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
mecanismos de seguimiento y control que coadyuven a 3. Si existe una pluralidad de causantes de un mismo dao
verificar el cumplimiento de los objetivos para los cuales ambiental, la responsabilidad ser solidaria entre quienes lo
fueron otorgados los incentivos ambientales. En caso de ocasionen;
incumplimiento, se proceder de conformidad con la ley y
las sanciones establecidas en este Cdigo. 4. En los casos de muerte de la persona natural responsable
de ocasionar los daos ambientales, sus obligaciones
LIBRO SPTIMO econmicas o pecuniarias pendientes se transmitirn de
conformidad con la ley; y,
DE LA REPARACIN INTEGRAL DE DAOS
AMBIENTALES Y RGIMEN SANCIONADOR 5. Cuando se produzca la extincin de la persona jurdica
responsable de ocasionar los daos ambientales, sus
TTULO I obligaciones econmicas o pecuniarias pendientes sern
asumidas por los socios o accionistas, de conformidad con
DE LA REPARACIN INTEGRAL la ley.
DE DAOS AMBIENTALES
Artculo 291.- Obligacin de comunicacin a la
Artculo 288.- Objeto. Este ttulo tiene por objeto regular autoridad. Todos quienes ejecuten proyectos, obras o
y orientar las acciones y medidas de reparacin integral de actividades, pblicas, privadas o mixtas, estarn obligados a
los daos ambientales generados por personas naturales comunicar a la Autoridad Ambiental Competente dentro de
o jurdicas, ya sean pblicas o privadas, nacionales o las 24 horas posteriores a la ocurrencia o existencia de daos
extranjeras, o los causados por eventos naturales. ambientales dentro de sus reas de operacin.
Artculo 289.- Determinacin del dao ambiental. La Artculo 292.- Medidas de prevencin y reparacin
Autoridad Ambiental Nacional determinar los lineamientos integral de los daos ambientales. Ante la amenaza
y criterios para caracterizar, evaluar y valorar el dao inminente de daos ambientales, el operador de proyectos,
ambiental, as como las diferentes medidas de prevencin obras o actividades deber adoptar de forma inmediata las
y restauracin. Para ello, podr solicitar o recibir el apoyo medidas que prevengan y eviten la ocurrencia de dichos
y colaboracin de las instituciones pblicas o privadas, as daos.
como de instituciones cientficas y acadmicas.
Cuando los daos ambientales hayan ocurrido, el operador
La Autoridad Ambiental Nacional validar la metodologa responsable deber adoptar sin demora y sin necesidad de
para la valoracin del dao ambiental. Entre los criterios advertencia, requerimiento o de acto administrativo previo,
bsicos para la determinacin del dao ambiental, se las siguientes medidas en este orden:
considerar el estado de conservacin de los ecosistemas y
su integridad fsica, la riqueza, sensibilidad y amenaza de las 1. Contingencia, mitigacin y correccin;
especies, la provisin de servicios ambientales, los riesgos
para la salud humana asociados al recurso afectado y los 2. Remediacin y restauracin;
dems que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
3. Compensacin e indemnizacin; y,
Artculo 290.- Atribucin de responsabilidad por la
generacin de daos ambientales. Para establecer la
responsabilidad por daos ambientales se deber identificar 4. Seguimiento y evaluacin.
al operador de la actividad econmica o de cualquier
actividad en general que ocasion los daos. Las reglas de la Los operadores estarn obligados a cumplir con la
atribucin de responsabilidad sern: reparacin, en atencin a la presente jerarqua, con el fin de
garantizar la eliminacin de riesgos para la salud humana y
1. Si una persona jurdica forma parte de un grupo de la proteccin de los derechos de la naturaleza.
sociedades, la responsabilidad ambiental podr extenderse a
la sociedad que tiene la capacidad de tomar decisiones sobre Cuando se realice la reparacin ambiental, se procurar
las otras empresas del grupo; o cuando se cometan a nombre llegar al estado anterior a la afectacin del proyecto, obra
de las sociedades fraudes y abusos a la ley. o actividad. Si por la magnitud del dao y despus de la
aplicacin de las medidas, eso no fuera posible, se proceder
2. Ser responsable toda persona natural o jurdica que en con las medidas compensatorias e indemnizatorias.
virtud de cualquier ttulo, se encargue o sea responsable del
control de la actividad. Los administradores o representantes Cuando se realicen indemnizaciones o compensaciones por
legales de las compaas sern responsables solidarios de daos ambientales en reas de propiedad estatal, estas se
obligaciones pendientes establecidas por daos ambientales canalizarn a travs de la Autoridad Ambiental Nacional o
generados durante su gestin. Autoridad Ambiental Competente, segn corresponda.
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 55
Artculo 293.- Medidas para evitar nuevos daos obligatorio, sin perjuicio de las acciones legales que
ambientales. Para evitar la ocurrencia de nuevos daos correspondan.
ambientales, se deber tomar en consideracin lo siguiente:
La persona o las personas a quienes se les haya atribuido la
1. El operador de la actividad garantizar la implementacin responsabilidad por los daos ambientales, debern cubrir
inmediata y oportuna de medidas que eviten y detengan la los costos de las medidas implementadas. El incumplimiento
expansin del dao producido, as como la ocurrencia de del pago por parte del responsable ser susceptible de
nuevos daos; y, ejecucin forzosa. La Autoridad Ambiental Competente
incluir en su resolucin los gastos en los que ha incurrido
2. El operador pondr en conocimiento inmediato de la por las medidas ejecutadas.
Autoridad Ambiental Competente la ejecucin de actividades
que prevengan o eviten la expansin del dao producido o Para realizar toda accin tendiente a la reparacin, y cuando
la ocurrencia de nuevos daos. Lo mismo har, en el caso de se requiera el ingreso a propiedad privada, los propietarios
que no desaparezca la amenaza de dao ambiental, a pesar tendrn la obligacin de permitir el acceso a los sitios
de haberse adoptado dichas medidas. afectados.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los Artculo 296.- Aprobacin de las medidas de reparacin.
lineamientos y criterios sobre la implementacin de las La Autoridad Ambiental Competente deber aprobar las
medidas y obligaciones destinadas a evitar la ocurrencia de medidas de reparacin integral presentadas por el responsable
nuevos daos ambientales a los ya producidos. del dao ambiental y su respectiva implementacin. La
aprobacin de las medidas ejecutadas que no hayan reparado
integralmente los daos ambientales ser nula de pleno
Artculo 294.- Actuacin subsidiaria del Estado. La
derecho.
Autoridad Ambiental Competente, de manera subsidiaria,
intervendr en los siguientes casos:
En caso de incumplimiento de la reparacin integral
aprobada por la Autoridad Ambiental Competente, las
1. Cuando existan daos ambientales no reparados;
personas naturales y jurdicas, o las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, podrn ejercer las acciones por la
2. Cuando no se haya podido identificar al operador va judicial.
responsable;
Artculo 297.- Normativa aplicable. En lo no previsto en
3. Cuando el operador responsable incumpla con el plan este ttulo, los procedimientos que se instruyan en aplicacin
integral de reparacin; de la poltica integral de daos ambientales se regirn por
las disposiciones e instrucciones que dicte la Autoridad
4. Cuando por la magnitud y gravedad del dao ambiental no Ambiental Nacional.
sea posible esperar la intervencin del operador responsable;
y, TTULO II
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Artculo 304.- Defensa de los derechos de la naturaleza.
Metropolitano correspondiente, tendr la potestad para Toda persona natural o jurdica, comuna, comunidad,
sancionar las infracciones administrativas relativas al pueblo o nacionalidad, de manera individual o colectiva,
manejo responsable de la fauna urbana y las disposiciones podr solicitar a la Autoridad Ambiental Competente, el
emitidas sobre arbolado urbano. cumplimiento y tutela de los derechos de la naturaleza.
Asimismo, podrn denunciar las violaciones a las
Artculo 300.- Proporcionalidad de las sanciones disposiciones establecidas en la Constitucin, este Cdigo y
administrativas. La imposicin de sanciones guardar la normativa ambiental.
la debida proporcionalidad entre la gravedad del hecho
constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada. A efecto Cualquier persona natural o jurdica podr adoptar
de imponer la sancin correspondiente se tomar en cuenta el las acciones legales ante las instancias judiciales y
impacto o magnitud de la infraccin, la capacidad econmica administrativas correspondientes y solicitar medidas
del infractor y las atenuantes o agravantes existentes. cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao
ambiental.
Artculo 301.- Registro de sanciones. Las Autoridades
Ambientales Competentes que ejercen potestad sancionatoria Adicionalmente, el juez condenar al responsable al pago
establecern y mantendrn un registro pblico de sanciones, de 10 a 50 salarios bsicos unificados, de conformidad
el cual ser regulado a travs de la normativa emitida por la con la gravedad del dao que se logr reparar, a favor del
Autoridad Ambiental Nacional.
accionante.
El ejercicio de estas acciones no constituye prejudicialidad. Artculo 307.- Fuerza Mayor o Caso fortuito. Cuando
el dao ambiental fuere causado por un evento de fuerza
mayor o caso fortuito, el operador de la actividad, obra o
Artculo 303.- Ejercicio de la jurisdiccin coactiva. Para
el cobro de las obligaciones econmicas no cumplidas tales proyecto estar exonerado nicamente de las sanciones
como multas, tasas, tarifas y dems valores, se establece la administrativas, solo si demuestra que dichos daos no
jurisdiccin coactiva, que la ejercer la Autoridad Ambiental pudieron haber sido prevenidos razonablemente o que, aun
Nacional. Una vez ejecutoriada la resolucin administrativa, cuando puedan ser previstos, son inevitables.
se emitir la orden de pago, la cual de no ser pagada, ser
cobrada por la va coactiva. Sin embargo, el operador tendr la obligacin de adoptar
medidas o acciones inmediatas, a fin de contener el dao
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, segn y evitar que se propague. Las medidas a implementar sern
sus competencias, ejercern la jurisdiccin coactiva, de de contingencia, mitigacin, correccin, remediacin,
conformidad con la ley. restauracin, seguimiento, evaluacin u otras que
administrativamente fueren necesarias.
Dentro del procedimiento coactivo, a peticin de parte,
se podr conceder facilidades de pago, nicamente para Artculo 308.- Intervencin de terceros o culpa de la
cuantas que superen tres salarios bsicos unificados, previo vctima. En casos de daos ambientales generados por la
al pago del treinta por ciento de la totalidad de lo adeudado intervencin de un tercero ajeno al mbito de la organizacin
por el coactivado, y la diferencia ser cancelada en el tiempo del operador, la persona natural o jurdica estar exonerada
que disponga la Autoridad Ambiental Nacional de acuerdo nicamente de las sanciones administrativas si se cumplen
al monto. las siguientes condiciones:
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 57
1. El operador y el tercero no tienen ninguna relacin sin efecto, si vencido dicho trmino no se dio inicio
contractual; al procedimiento, o si el auto inicial no contiene un
pronunciamiento expreso al respecto.
2. El operador demuestra que no provoc o particip en la
ocurrencia de tales daos; y Las medidas provisionales podrn ser modificadas o
revocadas durante la tramitacin del procedimiento
3. El operador demuestra que adopt todas las precauciones administrativo, en virtud de circunstancias sobrevenidas o
necesarias para evitar la intervencin de un tercero. que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su
adopcin. En todo caso, se extinguirn con la eficacia de
Sin embargo, el operador no quedar exonerado si se la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento
demuestra que tena conocimiento de los daos ambientales correspondiente o que dicho proceso no se tramite en el
y no actu o adopt las medidas oportunas y necesarias. tiempo establecido en el presente ttulo.
u omisin que implique violacin a las normas ambientales comercializacin de los productos forestales maderables y
contenidas en este Cdigo. no maderables, de especies nativas que no estn en alguna
categora de amenaza, condicionadas o restringidas, sin la
La Autoridad Ambiental Nacional elaborar las normas autorizacin administrativa o que tenindola se excedan
tcnicas especficas para la determinacin de las infracciones. de lo autorizado. Para esta infraccin, se aplicar, segn
corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
Las infracciones sern consideradas como leves, graves y
muy graves.
2. La exportacin de madera de especies nativas que no
estn en alguna categora de amenaza, condicionadas
Artculo 315.- Prcticas de subsistencia, culturales y
o restringidas, sin la autorizacin administrativa o que
ancestrales. El uso tradicional y el aprovechamiento de
tenindola se excedan de lo autorizado. Se exceptan las
las especies de vida silvestre o productos forestales que
destinadas con fines cientficos o de investigacin que
se realice en el marco de las prcticas de subsistencia,
tengan autorizacin administrativa. Para esta infraccin se
culturares y ancestrales de las comunas, comunidades,
podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
pueblos y nacionalidades, cuyos fines no sean comerciales, numeral 2 del artculo 320;
no sern consideradas como infracciones.
3. La caza, pesca, captura, recoleccin, extraccin, tenencia,
La Autoridad Ambiental Nacional regular las cuotas de exportacin, importacin, transporte, movilizacin,
uso y las actividades de aprovechamiento por motivos de: aprovechamiento, manejo y comercializacin de especies de
subsistencia, prcticas culturales o medicinales, segn cada vida silvestre, sus partes, elementos constitutivos, productos
regin. o sus derivados, sin autorizacin administrativa. Para esta
infraccin se aplicar la sancin contenida en el numeral 2
Artculo 316.- Infracciones leves. Sern las siguientes: del artculo 320 y cuando se requiera, la destruccin de los
elementos constitutivos, productos o sus derivados;
1. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada
como de bajo impacto sin la autorizacin administrativa; 4. El uso de mecanismos no autorizados para atraer,
cazar, pescar y capturar especmenes o sus partes. Para
2. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin
autorizacin administrativa o plan de manejo ambiental, contenida en el numeral 2 del artculo 320;
cuando no estn tipificadas como graves o muy graves;
5. El incumplimiento de las condiciones y obligaciones
3. La no presentacin de las auditoras ambientales y de los incentivos forestales estatales otorgados. Para esta
reportes de monitoreo; infraccin se podr aplicar, segn corresponda, la sancin
contenida en el numeral 6 del artculo 320;
4. La generacin de residuos o desechos especiales sin la
autorizacin administrativa; 6. El no informar oportunamente, por parte de los
profesionales con aval oficial de actuacin a la Autoridad
Ambiental Nacional, de cualquier acto irregular que afecte la
5. El incumplimiento de la obligacin de presentar los
sostenibilidad de los bosques naturales. Para esta infraccin
programas de gestin integral de las existencias caducadas y
se podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en
envases vacos de las sustancias qumicas;
el numeral 4 del artculo 320;
1. El aprovechamiento, tenencia, posesin, uso, transporte, 9. La introduccin al territorio nacional de especies exticas
movilizacin, almacenamiento, procesamiento y en cualquiera de sus formas sin autorizacin administrativa.
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 59
Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la en desechos peligrosos. Para esta infraccin se aplicar,
sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320; segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 4 del
artculo 320;
10. El incumplimiento de las normas de bioseguridad
definidas por la Autoridad Ambiental Nacional que afecten 19. El incumplimiento parcial de las medidas de reparacin
a la vida silvestre, as como la conservacin y uso sostenible integral de daos ambientales a las que estaba obligado
de la biodiversidad. Para esta infraccin se aplicarn, segn el operador responsable. Para esta infraccin se aplicar,
corresponda, las sanciones contenidas en los numerales 2 y segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 4 del
4 del artculo 320; artculo 320;
11. El aprovechamiento, posesin, transporte, movilizacin, 20. El impedimento a la ejecucin del plan de reparacin
almacenamiento, procesamiento, comercializacin, integral. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda,
importacin y exportacin de productos forestales la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
maderables y no maderables de las plantaciones forestales
productivas sin autorizacin administrativa. Para esta 21. El impedimento al control y seguimiento de la Autoridad
infraccin se aplicarn, segn corresponda, las sanciones Ambiental Competente. Para esta infraccin aplicar la
contenidas en los numerales 2 y 4 del artculo 320; multa econmica; y,
12. El no establecer franjas cortafuegos en las plantaciones 22. El incumplimiento de las medidas provisionales dictadas
forestales productivas o establecerlas de manera insuficiente por la Autoridad Ambiental Competente. Para esta infraccin
o mantenerlas indebidamente, de acuerdo a las normas aplicar la multa econmica.
tcnicas definidas por la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca. Para esta infraccin se Artculo 318. Infracciones muy graves. Las siguientes
podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el infracciones se considerarn muy graves y se les aplicar,
numeral 4 del artculo 320; adems de la multa econmica, las siguientes:
13. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada 1. El aprovechamiento, tenencia, posesin, uso, transporte,
como de mediano impacto sin la autorizacin administrativa. movilizacin, almacenamiento, procesamiento y
Para esta infraccin aplicar la multa econmica; comercializacin de productos forestales maderables y
no maderables de especies nativas que estn en alguna
14. El no informar dentro del plazo de 24 horas a la categora de amenaza, condicionadas o restringidas, sin la
Autoridad Ambiental Competente por parte del operador autorizacin administrativa. Para esta infraccin se aplicar,
de la obra, proyecto o actividad acerca de situaciones de segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
emergencia, accidentes e incidentes que hayan ocasionado o artculo 320;
pudiesen ocasionar daos ambientales. Para esta infraccin
se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el 2. La caza, pesca, captura, recoleccin, extraccin, tenencia,
numeral 4 del artculo 320; exportacin, importacin, transporte, movilizacin,
aprovechamiento, manejo, comercializacin de especies de
15. El no contar con la autorizacin administrativa cuando se vida silvestre, sus partes, elementos constitutivos, productos
tiene la obligacin de obtenerla para la gestin de sustancias o sus derivados, de especies migratorias, endmicas o
qumicas peligrosas y la generacin de desechos peligrosos. en alguna categora de amenaza, que no cuenten con
Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la autorizacin administrativa. Para esta infraccin se
sancin contenida en el numeral 4 del artculo 320; aplicar la sancin contenida en el numeral 2 del artculo
320 y cuando se requiera, la destruccin de los elementos
16. El incumplimiento del plan de manejo ambiental en el constitutivos, productos o sus derivados;
cual no se hayan aplicado los correctivos ordenados por
la Autoridad Ambiental Competente. Para esta infraccin 3. El asentamiento irregular que afecte la biodiversidad
se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el dentro de las reas protegidas o las reas del Patrimonio
numeral 5 del artculo 320; Forestal Nacional. Para esta infraccin se aplicar la sancin
contenida en el numeral 7 del artculo 320;
17. El incumplimiento de normas tcnicas en el manejo
integral de sustancias qumicas, residuos y desechos. Para 4. La quema, destruccin o afectacin al ecosistema de
esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin bosque natural y ecosistemas frgiles tales como pramos,
contenida en el numeral 4 del artculo 320; humedales, manglares, moretales, ecosistemas marinos y
marinos costeros. Para esta infraccin se aplicar, segn
18. El incumplimiento de la obligacin de presentar los corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
programas de gestin integral de productos que se convierten artculo 320;
60 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Se exceptan de esta disposicin, aquellas obras de 16. La exportacin de residuos o desechos peligrosos sin
infraestructura cuyo fin sea cubrir las necesidades bsicas, las autorizaciones otorgadas por la Autoridad Ambiental
tales como salud y educacin o realizar actividades
Nacional. Para esta infraccin aplicar la multa econmica
de ecoturismo, siempre y cuando no afecten directa o
indirectamente la funcionalidad y la conservacin de dicha
Artculo 319. Infracciones especiales en el manejo
rea;
responsable de la fauna urbana. Sern infracciones en el
manejo responsable de la fauna urbana las siguientes:
7. La introduccin al territorio nacional de especies exticas
en cualquiera de sus formas, que afecten a la biodiversidad
y no cuenten con la autorizacin administrativa. Para 1. El incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin en relacin con los animales;
contenida en el numeral 2 del artculo 320;
2. Ejecutar los actos prohibidos contra los animales; y,
8. El incumplimiento de las normas tcnicas sobre las
actividades de biotecnologa moderna que afecten a la salud 3. Obstaculizar o impedir la labor de vigilancia y control de
humana y la biodiversidad. Para esta infraccin se podrn las autoridades competentes.
aplicar, segn corresponda, las sanciones contenidas en los
numerales 2 y 5 del artculo 320; CAPTULO II
7. El desalojo de personas del rea donde se est cometiendo 3. Grupo C: cuyos ingresos brutos se encuentre entre cinco
la infraccin, con garanta plena de sus derechos, as como el a diez fracciones bsicas gravadas con tarifa cero para el
desmontaje y la demolicin de infraestructura o instrumentos impuesto a la renta de personas naturales.
utilizados para cometer la infraccin.
4. Grupo D: cuyos ingresos brutos se encuentren en diez
La obligacin de la reparacin integral se impondr en fracciones bsicas gravadas con tarifa cero para el impuesto
todas las infracciones en la cuales exista la responsabilidad a la renta de personas naturales, en adelante.
y ocurrencia de daos ambientales, de conformidad con las
disposiciones establecidas en este Cdigo. Las personas naturales que no tengan la obligacin legal de
presentar la declaracin del impuesto a la renta, sern parte
Se impondr la clausura definitiva de establecimientos, del Grupo A.
edificaciones o servicios cuando los daos ambientales no
han cesado por el incumplimiento de las medidas correctivas Artculo 324.- Multa para infracciones leves. La multa
ordenadas. para infracciones leves ser la siguiente:
Artculo 321.- Sanciones en el manejo de la fauna 1. Para el Grupo A, la base de la multa ser un salario bsico
urbana. Para el manejo responsable de la fauna urbana se unificado.
considerarn las siguientes sanciones:
2. Para el Grupo B, la base de la multa ser 1.5 salarios
1. El retiro de los animales objeto de la infraccin, segn bsicos unificados.
corresponda, para ser colocados al cuidado de una persona
natural o jurdica que se designe al efecto;
3. Para el Grupo C, la base de la multa ser dos salarios
bsicos unificados.
2. Obligacin de prestar de 200 a 500 horas de servicio
comunitario;
4. Para el Grupo D, la base de la multa ser 2.5 salarios
bsicos unificados
3. La prohibicin de adquirir y mantener animales de forma
temporal o definitiva;
Artculo 325.- Multa para infracciones graves. La multa
para infracciones graves ser la siguiente:
4. Multas econmicas, de conformidad con las disposiciones
y parmetros dictados por los Gobiernos Autnomos
1. Para el Grupo A, la base de la multa ser cinco salarios
Descentralizados Municipales o Metropolitanos; y,
bsicos unificados.
Artculo 323. Capacidad econmica. La capacidad Artculo 326.- Multa para infracciones muy graves. La
econmica se determinar en base de los ingresos brutos multa para infracciones muy graves ser la siguiente:
obtenidos por las personas naturales o jurdicas, registradas
en la declaracin del Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal 1. Para el Grupo A, la base de la multa ser diez salarios
anterior al del cometimiento de la infraccin y se ubicarn bsicos unificados.
en alguno de los siguientes cuatro grupos:
2. Para el Grupo B, la base de la multa ser cincuenta salarios
1. Grupo A: cuyos ingresos brutos se encuentren entre bsicos unificados.
cero a una fraccin bsica gravada con tarifa cero para el
impuesto a la renta de personas naturales. 3. Para el Grupo C, la base de la multa ser cien salarios
bsicos unificados.
2. Grupo B: cuyos ingresos brutos se encuentren entre una
a cinco fracciones bsicas gravadas con tarifa cero para el 4. Para el Grupo D, la base de la multa ser doscientos
impuesto a la renta de personas naturales. salarios bsicos unificados.
62 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 327.- De los valores aplicados para atenuantes Artculo 332.- Disposiciones generales del decomiso.
y agravantes. Para el clculo de la multa cuando se verifica Las especies de la vida silvestre cuando sean decomisadas
la existencia de circunstancias atenuantes, se aplicar una y siempre que sea posible, a criterio de la Autoridad
reduccin del cincuenta por ciento al valor de la base de la Ambiental Nacional, sern reintroducidas en su hbitat a
multa detallada en los artculos precedentes; por el contrario, costa del infractor.
si existen circunstancias agravantes, al valor de la base de la
multa se adicionar el cincuenta por ciento de tal valor. Los productos maderables y no maderables que hayan sido
decomisados y que la resolucin se encuentre ejecutoriada,
Artculo 328.- Del pago oportuno de la multa. Si el pago debern ser entregados de forma inmediata en donacin a
de la multa se hiciere dentro del plazo de quince das, una los grupos de la economa popular y solidaria o a entidades
vez ejecutoriada la resolucin, el infractor recibir una pblicas o privadas con fines sociales, con el fin de evitar su
reduccin del diez por ciento del monto a pagar. deterioro y desecho.
Artculo 330.- Circunstancias agravantes en materia SEGUNDA.- La Autoridad Educativa Nacional deber
ambiental. Sern circunstancias agravantes en materia ajustar y actualizar las mallas curriculares de educacin y sus
ambiental las siguientes: contenidos para fortalecer la preparacin y concientizacin
en materia ambiental basadas en los principios y enunciados
1. Reincidencia del infractor, en el cometimiento de la del presente cuerpo normativo y en los derechos de la
misma infraccin ambiental; naturaleza. Para ello dispondr de un plazo de 365 das a
partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial.
2. Perpetrar la infraccin para ocultar otra;
TERCERA.- En un plazo de 90 das a partir de la publicacin
3. Rehuir la responsabilidad o atribuirla a terceros; de este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Nacional
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Autoridad
4. Infringir varias disposiciones legales con la misma Nacional de Educacin, Autoridad Nacional de Salud,
conducta; y, Autoridad Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
y Saberes Ancestrales y la Autoridad Ambiental Nacional
5. Obtener provecho econmico para s o un tercero; dictarn los lineamientos y normas tcnicas, en el mbito
de sus competencias, para el manejo responsable de la fauna
Artculo 331.- De la reincidencia. La reincidencia en urbana.
materia ambiental, se considerar por el cometimiento de
una infraccin de la misma naturaleza en el plazo de tres CUARTA.- En un plazo de 180 das a partir de la publicacin
aos, cuando as haya sido declarado por resolucin firme de este Cdigo en el Registro Oficial, los Gobiernos
y ejecutoriada. Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos,
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 63
en ejercicio de sus competencias y jurisdicciones Forestal Nacional, de conformidad con la ley y las
territoriales, dictarn las normas correspondientes para la disposiciones de este Cdigo.
fauna urbana y arbolado urbano de conformidad con la ley y
las disposiciones del presente Cdigo. OCTAVA.- En un plazo de 365 das a partir de la publicacin
de este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental
QUINTA.- Con respecto a la prohibicin de las corridas de Nacional y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
toros cuya finalidad sea dar muerte al animal en los cantones con competencia ambiental debern actualizar, segn
en los que la ciudadana se pronunci en tal sentido en la corresponda, las normas tcnicas, procesos, planes y
consulta popular del 7 de mayo de 2011, los Gobiernos dems instrumentos que coadyuven al cumplimiento de las
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos disposiciones previstas en el presente Cdigo.
debern emitir las ordenanzas correspondientes en el plazo
de 180 das a partir de la publicacin de este Cdigo en el Los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados que
Registro Oficial. hayan expedido normativa de carcter ambiental a la fecha de
publicacin del presente Cdigo, debern obligatoriamente
En este mismo plazo debern ser regulados los espectculos adecuar su contenido a dichas disposiciones.
con animales, de conformidad con las Regulaciones
Especiales contenidas en el Libro II de este Cdigo. NOVENA.- En un plazo de 2 aos a partir de la publicacin
de este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental
SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar la Nacional, proceder a evaluar a las entidades acreditadas
evaluacin del estado de conservacin de la biodiversidad, ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, a efectos de
cobertura, uso de suelo, amenazas, entre otros, de las reas ratificar, suspender o revocar la acreditacin sobre la base de
que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas y las disposiciones establecidas en este Cdigo.
Patrimonio Forestal Nacional.
DCIMA.- En el trmino de 180 das contados a partir
La evaluacin de las reas protegidas se realizar dentro del de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la
plazo de 4 aos a partir de la publicacin de este Cdigo en Autoridad Nacional Ambiental podr elaborar un glosario
el Registro Oficial y servir para delimitarlas o cambiarlas de trminos complementario al establecido en este Cdigo.
de categora, segn corresponda, con el fin de que cumplan
los objetivos establecidos en el Libro II de este Cdigo. DCIMA PRIMERA.- La duracin del programa de
incentivos para la forestacin y reforestacin con fines
En el caso del Patrimonio Forestal Nacional, la Autoridad comerciales ser la establecida en la Ley Orgnica de
Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad Incentivos a la Produccin y Prevencin del Fraude Fiscal.
Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, en
el marco de sus competencias, dentro del plazo establecido DCIMA SEGUNDA.- La Autoridad Ambiental Nacional
anteriormente, realizar una actualizacin del estado de en coordinacin con otras autoridades competentes
estos espacios naturales, lo que servir para la definicin continuarn aplicando las normas tcnicas en materia del
de estrategias de conservacin, manejo y uso sostenible, aprovechamiento sostenible de los recursos ictiolgicos.
restauracin, modificacin de sus lmites o la eliminacin
de la categora de Patrimonio Forestal Nacional, segn DCIMA TERCERA.- En el plazo de 365 das a partir
corresponda. de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la
Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura
SPTIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en y Pesca deber aprobar o actualizar la normativa sobre la
coordinacin con la Autoridad Nacional de Agricultura, gestin de plantaciones forestales de produccin con fines
Ganadera, Acuacultura y Pesca y los Registros de comerciales, de conformidad con las disposiciones de este
la Propiedad que correspondan, revisar, verificar Cdigo.
tcnicamente y levantar informacin respecto del rgimen
de propiedad o posesin en las reas protegidas y del DCIMA CUARTA.- Para la aplicacin de las multas
Patrimonio Forestal Nacional, de conformidad con lo dispuestas en este Cdigo, la Autoridad Ambiental Nacional
dispuesto en el presente Cdigo y la ley de la materia. y el Servicio de Rentas Internas debern acordar en un
plazo de 180 das a partir de la publicacin de este Cdigo
En un plazo de 90 das contados a partir de la publicacin de en el Registro Oficial, los mecanismos para acceder a la
este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental informacin sobre la capacidad econmica de los infractores.
Nacional, en coordinacin con la Autoridad Nacional de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, en el marco DISPOSICIONES REFORMATORIAS
de sus competencias, definir el procedimiento para la
legalizacin de tierras en reas protegidas y Patrimonio PRIMERA.- En la Ley Orgnica de Salud, inclyase:
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1. En el artculo 6 al inicio del numeral 22: En coordinacin de un vivar, se reputan muebles, an antes de su separacin,
con la Autoridad Ambiental Nacional. para el efecto de constituir un derecho sobre dichos
productos o cosas en favor de otra persona que el dueo.
2. En los artculos 97, 98 y 100, sustityase: La autoridad
OCTAVA.- Sustityase el ltimo inciso del artculo 109 de
sanitaria nacional por: la Autoridad Ambiental Nacional.
la Ley de Minera por el siguiente: No obstante los efectos
sealados en los literales precedentes, en caso de declaratoria
3. En el artculo 103 al final del inciso 3, luego de de caducidad, subsistir la responsabilidad del ex titular,
establecidas para el efecto lo siguiente: por la Autoridad por daos ambientales que implica adems la obligacin de
Ambiental Nacional. restauracin de los ecosistemas y reparacin integral a las
personas y comunidades, si hubiera lugar a ello.
4. En el artculo 104 inciso 2, sustityase Las autoridades
de salud por la Autoridad Ambiental Nacional. NOVENA.- Sustityase el segundo inciso del artculo 115 de
la Ley de Minera por el siguiente: La calificacin del dao
ambiental se efectuar de conformidad con las disposiciones
5. En el artculo 107, al inicio sustituir La Autoridad del Cdigo Orgnico del Ambiente. Cuando haya afectacin
Sanitaria Nacional por la Autoridad Ambiental Nacional de recursos hdricos a causa de las actividades mineras,
y elimnese en coordinacin con otros organismos la calificacin de dao ambiental deber considerar el
competentes. pronunciamiento de la autoridad nica del agua.
QUINTA.- Adase como ltimo inciso del artculo 585 del SPTIMA.- Derguese en el inciso cuarto del artculo
Cdigo Civil, el siguiente: 3 de la Ley de Hidrocarburos lo siguiente: y de que se
contemplen todas las normas de seguridad en lo que respecta
a la proteccin del ambiente.
Para efectos de lo previsto en este Cdigo, las especies
animales y vegetales sern consideradas conforme a lo DISPOSICIN FINAL
determinado en este artculo, sin perjuicio de las limitaciones
y del resguardo, proteccin y bienestar animal que reconocen DISPOSICIN FINAL NICA.- El Cdigo Orgnico del
las leyes especiales. Ambiente entrar en vigencia luego de transcurridos doce
meses, contados a partir de su publicacin en el Registro
SEXTA.- Sustityase el inciso primero del artculo 588 Oficial.
del Cdigo Civil, por el siguiente: Se reputan inmuebles,
aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que estn GLOSARIO DE TRMINOS
permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio
Abastecimiento en la gestin de sustancias qumica.- Es
de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin
la fase de gestin de las sustancias qumicas que comprende
detrimento. Tales son, por ejemplo:
la importacin, fabricacin o produccin y formulacin.
SPTIMA.- Sustityase el inciso primero del artculo 589 Adaptacin al cambio climtico.- Se refiere a iniciativas
del Cdigo Civil, por el siguiente: Los productos de los y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los
inmuebles, y las cosas accesorias a ellos, como las hierbas sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o
de un campo, la madera y fruto de los rboles, los animales esperados de un cambio climtico.
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Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global Cambio climtico.- Se entiende un cambio de clima
integrado por componentes naturales y sociales, constituidos atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
a su vez por elementos biofsicos, en su interaccin que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se
dinmica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio- suma a la variabilidad natural del clima observada durante
econmicas y socio-culturales. perodos de tiempo comparables.
Biopiratera.- Constituye un medio ilcito de apropiacin Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia,
del patrimonio gentico y del conocimiento tradicional, derivado qumico o biolgico, energa, radiaciones,
colectivo y saber ancestral de los pueblos y comunidades vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, que causen un
originarias. efecto adverso a los ecosistemas.
Bioseguridad.- Enfoque estratgico e integrado orientado Dao ambiental.- Toda alteracin significativa que, por
al anlisis y la gestin de los riesgos pertinentes para la vida accin u omisin, produzca efectos adversos al ambiente
y la salud de las personas, los animales y las plantas y los y sus componentes, afecte las especies, as como la
riesgos conexos para el ambiente. conservacin y equilibrio de los ecosistemas. Comprendern
los daos no reparados o mal reparados y los dems que
Biotecnologa.- Toda aplicacin tecnolgica que utilice comprendan dicha alteracin significativa.
sistemas biolgicos y organismos vivos, o sus derivados,
para la creacin o modificacin de productos o procesos Desecho.- Son las sustancias slidas, semislidas, lquidas o
para usos especficos. gaseosas o materiales compuestos resultantes de un proceso
de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje,
Biotecnologa Moderna.- Se entiende la aplicacin de utilizacin o consumo, a cuya eliminacin o disposicin
tcnicas in vitro de cido nucleico, incluidos el cido final se procede conforme a lo dispuesto en la legislacin
desoxirribonucleico recombinante y la inyeccin directa
ambiental nacional e internacional aplicable y no es
de cido nucleico en clulas u orgnulos, o la fusin de
susceptible de aprovechamiento o valorizacin.
clulas ms all de la familia taxonmica, que superan
las barreras fisiolgicas naturales de la reproduccin o de
Ecosistema.- Es una unidad estructural, funcional y de
la recombinacin y que no son tcnicas utilizadas en la
reproduccin y seleccin tradicional. organizacin, consistente en organismos y las variables
ambientales biticas y abiticas de un rea determinada.
Bosques Protectores.- Son bosques y vegetacin protectores
las formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbreas, Ecosistemas frgiles.- Son zonas con caractersticas
arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado, o recursos singulares muy susceptibles a cualquier
declarados como tales por encontrarse en reas de topografa intervencin de carcter antrpico, que producen en el mismo
accidentada, cabeceras de cuencas hidrogrficas o zonas que una profunda alteracin en su estructura y composicin. Son
por sus condiciones climticas, edficas e hdricas deben ser ecosistemas frgiles, entre otros, los pramos, humedales,
conservadas, as como los bosques de importancia ritual, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y
ceremonial, cultural o histrica. manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
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Erosin gentica.- Es la prdida de diversidad gentica, Naturaleza.- mbito en el que se reproduce y realiza toda
genes individuales, combinados o complejos, como los forma de vida incluido sus componentes, la cual depende del
aquellos manifestados en las variedades tradicionales, funcionamiento ininterrumpido de sus procesos ecolgicos
adaptadas localmente. y sistemas naturales, esenciales para la supervivencia de la
diversidad de las formas de vida.
Especies exticas o introducidas.- Especies, subespecie,
raza, o variedad de animal, planta o microorganismo no Operador.- Toda persona natural o jurdica, pblica o
nativo de un determinado espacio geogrfico como producto privada, nacional o extranjera, u organizacin que a cuenta
de una actividad humana o natural. propia o a travs de terceros, desempea en el territorio
nacional y de forma regular o accidental, una actividad
Especies invasoras.- Una especie invasora es una planta, econmica o profesional que tenga el potencial de afectar
animal o patgeno microscpico que, una vez sacado de la calidad de los recursos naturales como resultado de sus
su hbitat natural, se establece, propaga y daa el medio acciones u omisiones o que, en virtud de cualquier ttulo,
ambiente, la economa o la salud humana en su nuevo controle dicha actividad o tenga un poder econmico
hbitat. determinante sobre su funcionamiento tcnico. Para su
determinacin se tendr en cuenta lo que la legislacin
Evaluacin de riesgo.- Es la caracterizacin de los efectos estatal o municipal disponga para cada actividad sobre los
adversos probables para la salud y la vida derivados de la titulares de permisos o autorizaciones, licencias u otras
exposicin a peligros durante un perodo de tiempo concreto. autorizaciones administrativas.
Gases de Efecto Invernadero.- Componentes gaseosos de Pasivo ambiental.- Es aquel dao generado por una obra,
la atmsfera, natural o antropgeno, responsables de causar proyecto o actividad productiva o econmica, que no ha
el calentamiento global y el cambio climtico, acordados y sido reparado o restaurado, o aquel que ha sido intervenido
reconocidos por instrumentos internacionales en la materia. previamente pero de forma inadecuada o incompleta y que
contina presente en el ambiente, constituyendo un riesgo
Germoplasma forestal.- Parte o segmento del protoplasma para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo
vegetacin forestal, capaz de originar un nuevo individuo ambiental est asociado a una fuente de contaminacin y
mediante la reproduccin sexual a travs de semillas o suele ser mayor con el tiempo.
asexual que incluye estacas, estaquillas, yemas, hijuelos,
esquejes, bulbos, meristemos, entre otros, que constituye Patrimonio gentico.- Es el material gentico de valor real
el material bsico de la herencia y es transferido de una o potencial de los seres vivos que se encuentran dentro del
generacin a otra. territorio nacional.
Gestin ambiental.- Conjunto de polticas, normas, Planes de Manejo Ambiental.- Es el documento que
actividades operativas y administrativas de planeamiento, establece en detalle y en orden cronolgico las acciones
financiamiento y control estrechamente vinculadas, que que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar,
deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para corregir y compensar los posibles impactos ambientales
garantizar el desarrollo sustentable y una ptima calidad de negativos o acentuar los impactos positivos causados en el
vida. desarrollo de una accin propuesta.
Gestin del riesgo.- Procedimiento que permite la aplicacin Plan de Manejo de rea Protegida.- Es el instrumento
de las medidas ms adecuadas para reducir al mnimo de planificacin principal de cada rea protegida orienta su
los posibles riesgos identificados y mitigar sus efectos, al manejo y define las estrategias y los programas a desarrollarse
tiempo que se obtienen y evalan los datos necesarios, para en el rea para alcanzar los objetivos y resultados planteados
lograr un uso y manipulacin seguros. para la conservacin efectiva de esta.
Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, Prcticas de subsistencia.- Son las que desarrollan las
negativas, directas, indirectas, generadas por una actividad comunidades para mantener su cultura y su autosuficiencia
obra, proyecto pblico o privado, que ocasionan cambios y desarrollos econmicos, tales como la caza, la pesca y la
medibles y demostrables sobre el ambiente, sus componentes, recoleccin, as como el uso y aprovechamiento sostenible
sus interacciones y relaciones y otras caractersticas al de los recursos forestales en mnimas cantidades, con el
sistema natural. nico propsito de satisfacer las necesidades propias o del
ncleo familiar.
Material gentico.- Todo material de origen vegetal,
animal, microbiano o de otro tipo que contenga unidades Productor.- En el marco de la Responsabilidad Extendida
funcionales de la herencia. del Productor, se define como productor a toda persona
natural, jurdica, pblica, privada, mixta, nacional o
Mitigacin del cambio climtico.- La aplicacin de las extranjera, responsable de la importacin o primera puesta en
polticas destinadas a reducir las emisiones de gases de el mercado nacional de productos sujetos a responsabilidad
efecto invernadero y a potenciar los sumideros as como extendida del productor, por cualquier medio incluida la
el fomento a los cambios y reemplazos tecnolgicos que venta nacional por mtodos electrnicos o a distancia.
reducen el insumo de recursos y las emisiones por unidad Incluye al fabricante, ensamblador, importador, titular de
de produccin. registro, formulador, o envasador o dems figuras similares
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que importen o pongan en el mercado nacional productos asociados con la implementacin y ejecucin de un proyecto,
sujetos al principio de responsabilidad extendida. obra o actividad.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa separacin y Servicios ambientales.- Son el provecho, la utilidad o
clasificacin selectiva de los residuos o sus componentes, el beneficio que los ciclos vitales, estructura, funciones y
son aprovechados como energa o materia prima en la procesos evolutivos de la naturaleza producen y que son
fabricacin de nuevos productos. utilizados y aprovechados por la poblacin como una de las
formas de gozar del derecho a vivir en un ambiente sano y
Residuo.- Son las sustancias slidas, semislidas, lquidas o ecolgicamente equilibrado, para alcanzar el buen vivir.
gaseosas, o materiales compuestos resultantes de un proceso
de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje, Sustancia qumica.- Son aquellos elementos compuestos,
utilizacin o consumo, a cuya eliminacin o disposicin mezclas, soluciones o productos con una composicin
final se procede conforme a lo dispuesto en la legislacin qumica obtenidas de la naturaleza o a travs de procesos de
ambiental nacional o internacional aplicable y es susceptible transformacin fsicos o qumicos, utilizados en actividades
de aprovechamiento o valorizacin. industriales, comerciales, de servicios o domsticos entre
otros.
Resilencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes
para anticipar, absorber, adaptarse o recuperarse de los Vida silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos,
efectos de un impacto negativo o dao emergente natural sin distincin de categora taxonmica y tipo de ecosistemas,
o antrpico, de forma oportuna y eficiente, realizando en el que mantienen o mantuvieron al menos una poblacin en
transcurso del tiempo los actos evolutivos y regenerativos estado natural, no domesticada o modificada.
que reestablecern el equilibrio ecolgico, la riqueza y la
biodiversidad. Zona marino costera.- El resultado de la combinacin e
interacciones del ser humano, recursos naturales, flora,
Restauracin.- Conjunto de actividades tendientes a fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geogrfica
la recuperacin y restablecimiento de las condiciones conformada por una franja terrestre y el espacio acutico
que propicien la evolucin de los procesos naturales y marino adyacente. La zona costera para efectos de la
mantenimiento de servicios ambientales. aplicacin espacial, comprende el territorio en el que existan
ecosistemas marino costeros. Son parte integrante de la
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacin zona costera: manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras,
al ambiente, los ecosistemas, la poblacin y sus bienes, humedales costeros, salinas, playas, dunas, acantilados,
derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahas, golfos,
dao causado por accidentes o eventos extraordinarios pennsulas, cabos y puntas, entre otras.
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