HISTORIA ARGENTINA 1

FICHA DE CTEDRA 1

ALGUNOS ELEMENTOS PARA PENSAR LA ESTATALIDAD

Por: ESP. CRISTINA BARILE

El Imperio Espaol, su instalacin en Amrica y las consecuencias que de ello se

desprende, sus crisis, las Reformas Borbnicas y su impacto han sido procesos largamente
estudiados y analizados en uno y otro lado del Atlntico. En este caso, el Estado imperial
resulta adecuado para poner en dilogo puntos de vista que provienen de los historiadores y
de los analistas del Estado como objeto de estudio.

Durante el Siglo XVIII el Estado Imperial gobern Espaa y Amrica. Ahora bien, se
trataba de un Estado que frente al cambio dinstico de los Austrias a los Borbones, decidi
implementar una serie de reformas que instalaron modos de afectacin al mismo Estado en
el sentido poltico administrativo y propusieron modificar el vnculo entre la colonia y la
metrpoli desde la instauracin de un modelo de gobierno centralizado, entre otros
aspectos. El objetivo fue abandonar la laxitud de gobierno en la que haba cado la dinasta
anterior que favoreca, entre otras cuestiones, la compra y venta de cargos entre las elites
locales. As, los Borbones, se propusieron recuperar el dominio y control poltico
econmico sobre las colonias.
En el artculo de Jorge Gelman (2000)i La lucha por el control del Estado: administracin
y elites coloniales en Hispanoamrica, avanza en la caracterizacin de esta situacin
planteando la perspectiva historiogrfica por un lado y la de las investigaciones resueltas o
en curso en el momento de escritura del artculo.
Ello le posibilita a Gelman reconstruir el viaje historiogrfico develando las distintas
miradas con las que se analiz el Estado Imperial en relacin a las Reformas Borbnicas y
su aplicacin en Amrica.
Por otro lado, Bohoslavsky, Ernesto y Soprano, Germn (2010) proponen en Una
evaluacin y propuestas para el estudio del Estado en Argentina ii un recorrido, a modo de
estado de la cuestin, por las perspectivas desde dnde se abord el estudio del Estado en la
Argentina sin perder de vista el momento histrico en que fueron concebidas. Como
resultado de ello, enuncian cinco ideas o propuestas a tener en cuenta en caso de que los
lectores decidiramos abordar el estudio del Estado con una mirada diferente.

Los autores Bohoslavsky- Soprano proponen No personalizar el Estado en el sentido de

evitar conferirle una identidad propia. Precisamente, en el caso del Imperio Espaol,
Gelman seala que hubo una antigua perspectiva historiogrfica que consideraba que el
Estado Espaol haba trasladado sus estructuras de control a Amrica y funcionaban al
igual que en la pennsula, ello le confera al Estado imperial una existencia propia que se
impona por fuerza del Absolutismo, es decir, personaliz al Estado dotndolo de vida
propia. Desde este enfoque, las ideas de corrupcin en los cargos y el contrabando
detectadas en Amrica fueron percibidas por los historiadores como lo incorrecto, una
ofensa a la corona y constitua prcticamente un delito. Al sancionar prcticas que se
reiteraban en Amrica cuanto ms perifrica resultaba una ciudad o regin, es decir, al
estigmatizarlas por inadecuadas, no favoreca otro de los criterios para el anlisis del Estado
que sugieren Bohoslavsky y Soprano, cuando se refieren a Personalizar el Estado. Estos
autores entienden que es necesario identificar los actores que operan en l desde su
formacin burocrtica y profesional que devele, adems, sus propios intereses. As, Gelman
seala cmo durante los Borbones hubieron personajes determinados y comprometidos a
operar la transformacin del Estado Espaol desde la Reformas, se trataba de Baltazar de
Jovellanos, Jos del Campillo y Cosso y Pedro de Campomanes, pero tambin muchos
otros en Amrica analizados desde las producciones de Susan Socolowiii, slo por sealar
un autor, que ponan en evidencia la trama socio econmica americana a la que accedan los
espaoles peninsulares al cabo de asumir sus funciones en Amrica. Romper este
entramado para imponer la estrategia de un estado centralizado fue un objetivo de los
Borbones que dispar discordias, revueltas y resistencias en ciertas regiones y adhesiones
expectantes en otras.
La historiografa clsica a la que se refera Gelman, tampoco permita ver que El Estado
es el resultado de mltiples presiones, tal y como sealan Bohoslavsky y Soprano,
aceptando la idea de la existencia del inter juego de la lgica propia de funcionamiento en
constante ajuste con las lgicas de las demandas de la sociedad. En el caso americano, el
inter juego de intereses americanos y espaoles que favoreca el se acata pero no se
cumple resultaba vital para el equilibrio de las fuerzas poltico administrativas en el sostn
de la lealtad al rey. En este sentido los vnculos estrechos entre las elites locales y los
administradores de la corona comienzan a tejerse a poco de andar la conquista americana a
los fines de resolver demandas puntuales y, a su vez, sentirse parte del Imperio. No se
cuestionaba el modelo imperial porque los intereses de la elite y la corona eran
convergentes. Es en este marco donde se detect el origen de la corrupcin y la venta de
cargos, es este tejido de relaciones el que se busc desarmar con las Reformas Borbnicas
implantndolas desde arriba.

Bohoslavsky y Soprano sugieren tambin Revalorizar la importancia de las relaciones y

tensiones intra estatales es decir, considerar los intereses de los actores hacia el interior de
la administracin. Siguiendo a Gelman, las investigaciones dan cuenta que esto tampoco
fue considerado por las Reformas en tanto el implante de funcionarios espaoles en
Amrica no cont con la satisfaccin de sus propias necesidades desde la aplicacin de
salarios reconfortantes. De este modo el funcionario, en ciertos casos y regiones, deba
recurrir a aquello que justamente, buscaba desarmar, es decir la red de relaciones con las
elites locales para el buen vivir en Amrica

La ltima sugerencia de nuestros autores es Descentrar el Estado, es decir, no slo

pensarlo desde las ciudades centrales sino su operatividad e instrumentacin en las
regiones. Claramente, esto no estaba entre los objetivos polticos de las Reformas
Borbnicas pero, segn Gelman, las investigaciones ponen en evidencia que ellas no
impactaron de igual modo en las ciudades centrales y/o virreinales ni su recepcin fue igual
en todas las elites. Mientras en las grandes ciudades los funcionarios espaoles lograban
insertarse rpidamente, cuanto ms se internaban en el espacio virreinal encontraban
pueblos apegados a las tradiciones y a la tierra, de este modo su presencia se perciba como
la de un extranjero o extrao pudiendo derivar en serios conflictos.
Si lo que Bohoslavsky y Soprano proponen es avanzar en un nuevo modo de abordaje del
estudio del Estado, podramos decir siguiendo a Gelman, que los historiadores
americanistas del perodo colonial tardo vienen avanzando en ese sentido an cuando no se
ha dicho la ltima palabra al respecto.
i
Gelman, Jorge, La lucha por el control del Estado: administracin y elites coloniales en Hispanoamrica, en Historia
General de Amrica Latina, vol. IV: Procesos americanos hacia la redefinicin colonial, Pars-Madrid, Ediciones
UNESCO/ Trotta, 2000, pp. 251-264
ii
Bohoslavsky, Ernesto y Soprano, Germn, Una evaluacin y propuestas para el estudio del Estado en Argentina, en
Bohoslavsky, E. y G. Soprano (eds.) Un Estado con rostro humano. Funcionarios e instituciones estatales en la Argentina
(desde 1880 a la actualidad). Buenos Aires, Universidad Nacional de General Sarmiento Prometeo 2010. Introduccin.
Pg.14
iii
Socolow, Susan, The Bureaucrats of Buenos Aires, 1769-1810: Amor Al Real Servicio, Duke University Pres , 1997