Traduccin:

que permitan al Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) capacitar a los

militares en derecho internacional humanitario.

Legitimar y apoyar los propios esfuerzos de paz y justicia del gobierno

Todos los gobiernos -incluso los regmenes ms opresivos- tienen un

departamento, un defensor del pueblo o un grupo de enfoque que se ocupa
de la paz, la justicia o los derechos humanos. Estas posiciones a menudo
slo existen para pacificar las demandas internacionales y estn
(deliberadamente) subfinanciadas para impedir que ejecuten
adecuadamente su mandato. Algunas empresas han diseado estrategias
para apoyar financieramente a estos departamentos y, igualmente
importante, para legitimar su trabajo. Establecen alianzas con estas oficinas
o individuos, apoyan talleres sobre paz y derechos humanos y legitiman a
los funcionarios responsables de tales actividades ante sus propios colegas.
Las empresas justifican estas acciones a las autoridades que pueden
desconfiar de tales actividades diciendo que simplemente estn ayudando
al gobierno a implementar sus propias polticas de manera ms efectiva.

5.4 Prcticas corporativas durante operaciones que afectan a conflictos a

nivel local

Hay muchos ejemplos en los que las empresas estn activamente

involucradas en el enfrentamiento de conflictos a nivel local. Este tipo de
conflicto afecta directamente a la empresa y aqu es donde la compaa
tiene ms opciones y apalancamiento para abordar la dinmica de
conflictos. A nivel local, el conflicto que afecta a la empresa toma varias
formas. En primer lugar, hay conflictos empresariales comunitarios,
principalmente por la forma en que la empresa implementa sus polticas y el
comportamiento de su personal. En segundo lugar, existe un conflicto
intergrupal existente que puede ser exacerbado por la presencia corporativa
y que a menudo tiene un impacto negativo en la empresa. En tercer lugar,
existe un conflicto en el que la empresa se convierte en un objetivo
indirecto para las partes interesadas locales para expresar sus quejas con
aquellos fuera de su alcance, como un gobierno lejano Las empresas utilizan
diferentes estrategias para abordar estas diversas formas de conflicto.
Algunos ejemplos incluyen:

Asociaciones tripartitas
Algunas empresas utilizan su influencia para alentar a los gobiernos a
participar en asociaciones tripartitas. Estas asociaciones tienen como
objetivo utilizar los ingresos del gobierno para los servicios sociales o
proyectos de infraestructura que de otro modo podran ser utilizados para
actividades relacionadas con las economas de guerra. Las asociaciones
tripartitas son entre las comunidades, la empresa y el gobierno. Cada
parte contribuye a la asociacin para implementar un programa. Por
ejemplo, para construir un camino, las comunidades proveen mano de
obra, el gobierno provee materiales y la compaa provee equipo. Este
enfoque reduce el riesgo de dependencia local de las empresas. Desde
una perspectiva de transformacin de conflictos tambin proporciona
legitimidad a las autoridades locales a los ojos de las comunidades
locales y aborda cuestiones relacionadas con la falta de presencia del
Estado, lo que puede ser un factor que contribuye al conflicto.

Desarrollo econmico, diversificacin de la economa y planes de

contenido local
Muchas empresas participan en actividades encaminadas a proporcionar
oportunidades econmicas locales para hacer frente al desempleo local.
Estn directamente involucrados, o indirectamente a travs de
financiamiento de ONGs, en programas de microcrdito que apoyan
actividades de diversificacin econmica (por ejemplo, BP Colombia
apoya a los productores de aceite de palma y naranja en una regin de
petrleo y gas) o suministran electricidad a las comunidades locales
Puede ser utilizado para actividades empresariales a pequea escala.
Algunas otras empresas invitan a las ONGs a capacitar a las comunidades
en habilidades bsicas de desarrollo empresarial. Adems, un nmero
cada vez mayor de empresas estn adoptando un papel ms proactivo
para garantizar que la poblacin local reciba los mximos beneficios de la
presencia de su empresa mediante el desarrollo de polticas de contenido
local. Estas polticas especifican qu tipos de contratos y trabajos se
pueden otorgar a la poblacin local.

Talleres y capacitacin sobre coexistencia pacfica, cohesin comunitaria

y gobernacin
En algunos pases, las empresas reconocen que gran parte del conflicto
que enfrentan se origina en la falta de cohesin de la comunidad, en la
falta de lderes civiles y en la injerencia de otros en los asuntos de la
comunidad. La llegada corporativa (y los ingresos que genera) pueden
exacerbar estos cismas en la sociedad. Empresas como Sipetrol y
Talisman en Colombia ofrecen talleres en este campo para las
comunidades locales, y BP Colombia provee entrenamiento de liderazgo a
lderes civiles y pblicos. El objetivo de estos talleres es ayudar a las
comunidades a determinar estrategias para la mejor manera de contribuir
a la transformacin de conflictos a nivel local.

Apoyo para (re) establecimiento de un sistema de ley y orden

Las empresas que operan en pases donde las fuerzas de seguridad del
Estado son conocidas por ser pesadas suelen enfrentarse a un dilema.
Cuando apoyan a los proveedores de seguridad del Estado (a travs del
entrenamiento o la provisin de infraestructura) corren el riesgo de ser
acusados por grupos de derechos humanos de legitimar un rgimen malo.
Por otro lado, las empresas sostienen que si no se comprometen con
estos proveedores de seguridad se arriesgan a una respuesta excesiva de
ellos en el caso de un incidente. Como dijo un representante de la
empresa, "cuando no ofrecen una buena vivienda a los soldados
inexpertos de 18 aos que estn nostlgicos y duermen en albergues con
fugas, van a crear soldados muy infelices que se vuelven impredecibles.
La construccin de un cuartel que les permita dormir en un lugar seco
probablemente tendr un impacto positivo en la forma en que se
involucran con las comunidades locales. Adems, mejores condiciones
de vida para la polica y otros proveedores de seguridad pueden crear
una publicacin ms solicitada. En Indonesia, esto permiti a un gerente
general de una compaa minera insistir en niveles ms altos de
capacitacin y desempeo de los proveedores de seguridad. El
incumplimiento signific que los individuos fueron trasladados lejos de los
cmodos cuarteles.

Un enfoque en el inters compartido y una agenda comn entre las

comunidades

Muchas compaas implementan polticas y prcticas que favorecen a las

comunidades anfitrionas o vecinas por encima de aquellos grupos que
viven ms lejos de las plantas corporativas. El pensamiento corporativo
es que cuando las comunidades de vallas estn satisfechas con los
beneficios corporativos que reciben, se reduce el riesgo de acciones
comunitarias contra la compaa. Sin quererlo, este enfoque crea a los
que tienen y los que no tienen, que pueden dar lugar a enfrentamientos
(violentos), no slo entre estas diferentes comunidades, sino tambin
entre la empresa y los grupos que se sienten excluidos.

Figura 2: Creando conciencia del contexto de un conflicto ms amplio

 Shell Nigeria contrat a un mediador al inicio de uno de sus proyectos de
gasoductos. El proyecto cruz un rea donde varias comunidades estaban
en guerra entre s. En lugar de centrarse exclusivamente en las
comunidades ms aparentes y cercanas, el mediador facilit un acuerdo
negociado entre todas las comunidades basado en el tamao de la
poblacin, la proximidad al rea de operacin y los problemas de
"molestia" que experimentaran durante la construccin. Las
comunidades que normalmente habran recibido la mayora de las
indemnizaciones reconocieron el riesgo de conflicto si otras comunidades
quedaran fuera. El proyecto se implement sin ningn conflicto entre las
comunidades o con la empresa.
Gratificante comportamiento pacfico, no violento,

Algunas empresas participan en costosos proyectos de desarrollo

comunitario, pero sus polticas y prcticas operacionales dejan a las
comunidades poco ms que usar tcticas violentas. Recompensar a las
comunidades positivas en lugar de las ms obstructivas o exigentes (que
es la prctica general), respondiendo con tanta rapidez a las cartas de
preocupacin como a los bloqueos de carreteras y legitimizando a los
lderes informales en los compromisos pblicos con la empresa en lugar
de enfrentamientos. Incentivo para el comportamiento negativo y
obstructivo.

6. Opciones para el cambio:

Los ejemplos mencionados son pocos, especialmente en relacin con el
nmero de empresas que operan en zonas de conflicto. Muchas empresas
todava tienen un largo camino por recorrer cuando se trata de hacer
esfuerzos deliberados para transformar los conflictos. Esto no se debe a las
malas intenciones; Ningn gerente se despierta en la maana pensando en
cmo l o ella puede crear ms conflicto o tensin. Ms bien, la mayora de
los gerentes corporativos carecen de informacin, asociaciones y
creatividad para realizar un esfuerzo ms concertado hacia la
transformacin de conflictos.
Hay dos obstculos o vacos principales que impiden un esfuerzo integral de
transformacin de conflictos. La primera es una brecha relacional entre
empresas y grupos de transformacin de conflictos, y la segunda es una
brecha de contenido. Abordar estas lagunas aclarar el papel que los grupos
externos pueden desempear en el desarrollo, con las empresas, de
enfoques ms estratgicos hacia la transformacin de conflictos.

6.1 Cerrar la Brecha Relacional

El principal problema en esta rea es que las partes interesadas que

participan en la misma transformacin del conflicto o en los esfuerzos de
consolidacin de la paz no se hablan entre s. Las empresas y grupos
externos a menudo se centran en sus diferencias, en lugar de sus intereses
mutuos. En trminos generales, el nivel de confianza entre entidades
corporativas y la mayora de las ONG es bajo, y ambos grupos se desafan
mutuamente. Sin embargo, cuando se les pregunta individualmente, cada
grupo est dispuesto a involucrarse y conocer mejor al otro. La falta de
comunicacin entre los diferentes actores a menudo resulta en
oportunidades perdidas de unir fuerzas para esfuerzos ms estratgicos de
transformacin de conflictos. En el mejor de los casos, las partes
interesadas hacen lo suyo y trabajan aisladamente. En el peor de los casos,
las ONG y las empresas crean conflictos entre s.

Centrarse en los intereses mutuos de la paz y la estabilidad, ms que en

las diferencias
Hay mucho enfoque en la comunidad de ONGs sobre cmo las compaas
contribuyen al conflicto. Sin embargo, hay una creatividad muy poco
creada para ayudar a las empresas a pensar en cmo pueden utilizar su
influencia poltica y econmica ms eficazmente desde una perspectiva
de transformacin de conflictos. El compromiso con el sector empresarial
debe ir ms all, y ser ms concreto que pedirles que "tomen un papel en
la transformacin del conflicto". La clave para involucrarse con las
empresas es lanzar actividades de transformacin de conflictos de una
manera que resalte el caso de negocios para tales actividades.
Destacando el deber moral de las empresas de impactar el conflicto
puede resonar con la alta direccin, pero es probable que no sea
suficiente para cambiar el comportamiento en toda la organizacin para
abordar con eficacia los conflictos.

Definir qu es y qu se puede esperar de las empresas

Un primer paso para cerrar la brecha de comunicacin entre las empresas
y la comunidad de transformacin de conflictos es definir lo que es y lo
que puede esperarse de las empresas. Estas expectativas deben ser
realistas y viables para las empresas, y deben ser acordadas por todos los
actores involucrados. La evidencia muestra que cuando las expectativas
son poco realistas, los gerentes sienten que no tiene sentido aspirar a
alcanzarlas. Cuando los grupos externos establecen puntos de referencia
claros y prcticos, constituyen un buen punto de partida para las
discusiones con las empresas sobre cmo pueden funcionar mejor en un
contexto de conflicto o postconflicto. El mejor ejemplo de esto proviene
de la Coalicin Europea de Petrleo en Sudn (ECOS) .11 Este es un grupo
de agencias de paz y desarrollo que ha establecido sus propios puntos de
referencia para empresas que desean iniciar la exploracin de petrleo en
Sudn. ECOS est discutiendo estos puntos de referencia con compaas
petroleras interesadas, que han respondido positivamente a tales
discusiones.

Ser ms estratgico al incluir a las empresas en grandes esfuerzos de

transformacin de conflictos
Muchas oportunidades para la colaboracin estratgica entre los grupos
que trabajan en la transformacin de conflictos y las empresas se han
perdido debido a la falta de comunicacin. Prcticamente no hay contacto
entre los grupos de transformacin de conflictos, las agencias de la ONU
u otros actores para determinar cmo cada grupo puede contribuir a la
transformacin del conflicto. El resultado es una gama desigual de
actividades descoordinadas. Las oportunidades para coordinar las
actividades de estos actores de la paz de manera ms estratgica
podran ser creadas invitando a algunas corporaciones internacionales a
grupos de trabajo informales con el objetivo de crear sinergia entre las
actividades de las diversas partes interesadas. Esto implica que los
grupos externos deben ser ms estratgicos al discutir con el sector
corporativo lo que cada empresa puede aportar basndose en su
apalancamiento y en la fase actual del proyecto. Como se discuti
anteriormente, el sector corporativo no es monoltico; Cada empresa
tiene una capacidad y una oportunidad diferentes dependiendo de la fase
de su ciclo de proyecto.

Iniciar el compromiso con las empresas antes de su inversin

 Obviamente, es de suma importancia que los grupos de transformacin
de conflictos se comprometan con las empresas antes de su decisin de
inversin, ya que esta es la fase en la que las empresas tienen el mayor
poder para impactar el conflicto en general.

Reconocer cuando las empresas lo entienden "correcto"

Aparte de evitar el riesgo de dao a la reputacin o la prdida de
personal cuando las empresas lo hacen "mal", las empresas perciben que
hay poco incentivo para que lo hagan "correcto". De hecho, incluso las
empresas ms progresistas, que estn por delante de sus colegas en
demandar a las condiciones relacionadas con la transformacin de
conflictos del gobierno, a menudo son criticadas cuando sus esfuerzos no
son exitosos. Por esta misma razn, la mayora de las compaas declaran
abiertamente que no quieren tomar la delantera en la promocin de los
parmetros de buen comportamiento corporativo. Ms bien, se
posicionan, como lo describi un jefe de operaciones de una gran
compaa minera, "justo detrs de los lderes ya su sombra".
Obviamente, un clima de crtica hace ms difcil que las empresas
asuman riesgos.

6.2 Cerrar la brecha de contenido

El principal problema aqu es que las empresas son notablemente no
estratgicas en su anlisis de conflictos. Muy pocas empresas disponen de
un sistema de alerta temprana o realizan un anlisis poltico exhaustivo. En
el mundo corporativo, a menudo se asume que los servicios
gubernamentales difuntos o no existentes, combinados con altos niveles de
desempleo juvenil, son las causas de los conflictos. Al mismo tiempo,
cuando las empresas tratan de abordar estas cuestiones (por ejemplo,
mediante el suministro de agua y electricidad), encuentran que el nivel de
conflicto no se ve afectado de manera significativa.

Ayudar a las empresas a aumentar su capacidad de anlisis de conflictos

Las compaas asumen que tienen poco control sobre el conflicto. Esto
explica por qu la mayora de las empresas, incluso aquellas que
reconocen el impacto negativo del conflicto en sus operaciones, carecen
de recursos suficientes para analizar y resolver los conflictos. Como
resultado, las empresas disean proyectos comunitarios con el objetivo
de transformar los conflictos, pero sin el anlisis adecuado para
determinar si sus esfuerzos estn realmente enfrentando el conflicto.

Ayudar a las empresas a ser ms estratgicas en sus actividades de

transformacin de conflictos
 Las empresas pueden volverse ms estratgicas en sus actividades en
dos niveles. En primer lugar, prcticamente todas las empresas participan
en actividades comunitarias dirigidas a reducir los conflictos entre la
empresa y la comunidad. Sobre la base de un anlisis de contexto, la
empresa deber asegurarse de que a) sus propias actividades negativas
no socavan sus esfuerzos positivos y b) que sus esfuerzos positivos estn
efectivamente afectando el conflicto. Todava es frecuente que las
empresas participen en actividades comunitarias basadas en el supuesto
de que todos los buenos esfuerzos transformarn de algn modo el
conflicto. En segundo lugar, como se mencion anteriormente, las
empresas tienen una variedad de oportunidades de apalancamiento en
cada nivel de conflicto en diversos momentos. La mayora de las
empresas se enfocan en una fase o en un tipo de conflicto sin un
cuidadoso anlisis de lo que pueden hacer en varios puntos de su ciclo de
proyectos. Los grupos externos pueden ayudar a las empresas a ser ms
estratgicas en este aspecto y en desarrollar oportunidades para que las
empresas transformen positivamente los conflictos a lo largo del ciclo del
proyecto.

Exigir que las empresas y los gobiernos implementen "mejores prcticas"

La defensa y las demandas de la sociedad han demostrado ser eficaces

para cambiar el comportamiento corporativo. La mayora de los gerentes
reconocen que, sin presin externa, las compaas seguirn operando en
un modo de negocios como siempre. Corresponde a las partes
interesadas externas seguir presionando a las empresas para que
mejoren sus prcticas y sus esfuerzos para participar ms activamente en
la transformacin de conflictos. Hay dos razones para esto. En primer
lugar, ninguna empresa es homognea. En cada organizacin hay
personas que encuentran ms fcil lidiar con las expectativas de la
sociedad sobre conceptos "difciles" como los derechos humanos y la
construccin de la paz, y hay aquellos que son ms resistentes a tales
conceptos. La presin externa apoya a aquellos dentro de la organizacin
que defiende una agenda de transformacin de conflictos; Legitima su
caso a sus colegas. De hecho, algunos miembros del personal de la
empresa admiten que a veces alientan a las ONG de defensa a escribir
cartas al director general de la empresa con el fin de aumentar la
conciencia de lo que se considera "cuestiones blandas". En segundo
lugar, la presin sobre la empresa para que se comporte de cierta
manera o para inscribirse en iniciativas como los Principios Voluntarios
sobre Seguridad y Derechos Humanos o EITI refuerza la posicin de la
empresa en sus esfuerzos por exigir cambios de los gobiernos. Las
empresas utilizan la presin que tienen para impulsar cambios en la
forma en que los gobiernos gastan sus ingresos, exigir ms transparencia
y, por ejemplo, discutir la reforma del sector de la seguridad.

7. Conclusin
A pesar de sus diferentes objetivos, la agenda de transformacin de
conflictos y la agenda empresarial se superponen en reas de inters
comn. Sin embargo, hasta ahora ha habido poco esfuerzo concertado para
centrarse estratgicamente en estos intereses mutuos. Ms bien, ha habido
una tendencia, de ambas partes, a centrarse en las diferencias entre las
agencias de transformacin de conflictos y las empresas. Esto es
lamentable, ya que socava la eficacia de ambos grupos para tener un
impacto positivo en la vida de las personas que ambos afirman apoyar.
Un primer paso hacia la creacin y el refuerzo de la colaboracin entre todas
las partes implicadas consiste en eliminar los obstculos que impiden un
dilogo constructivo. Hay una oportunidad aqu para que la comunidad de
transformacin del conflicto comience a comprometerse de manera ms
proactiva, ms concreta y ms estratgica con las empresas. Este
compromiso es ms eficaz cuando se trata de un conflicto especfico o de un
problema concreto y cuando el compromiso est en curso, en lugar de
consistir en talleres generales nicos. Dado que, segn nuestra experiencia,
tales procesos son ms constructivos cuando son convocados por un tercero
(un gobierno, la ONU, un think tank), las empresas y los grupos de
transformacin de conflictos pueden tomar conjuntamente la iniciativa de
acercarse a estos organismos y pedirles que presten sus servicios.
Las experiencias descritas en este captulo se basan en el trabajo del
Proyecto de Participacin Corporativa coordinado por los Proyectos de
Aprendizaje Colaborativo de la CDA y reflejan nuestro aprendizaje actual.
Con respecto al papel de las empresas en la transformacin de conflictos,
comenzaremos a explorar ms detalladamente los trade-offs entre los
impactos corporativos en el micro y el macro nivel de conflicto. Una parte
inevitable de esta discusin ser cmo medir el impacto y cmo determinar
los indicadores de xito. Obviamente, desembalar estas preguntas requerir
un esfuerzo concertado de la comunidad empresarial, acadmica y de
transformacin de conflictos - y puede ser un proyecto concreto para reunir
a estos grupos.