Cahaya Aktiva Vol.02 No.

02, September 2012 Marhaendra Kusuma

PENGARUH AKUNTABILITAS TERHADAP TRANSPARANSI PENYUSUNAN

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris Terhadap Persepsi Mahasiswa Diploma Akuntansi di Kediri)

Oleh :

Marhaendra Kusuma

Abstract

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menguji secara empiris pengaruh akuntabilitas terhadap
transparansi penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah menurut persepi mahasiswa akuntansi
Politeknik Cahaya Surya.
Hasil uji hipotesis menujukkan nilai koefisien determinasi adjusted R2 menunjukkan nilai besar 0.877a.
Hasil ini mengindikasikan bahwa 87,70 % variasi tingkat transparansi penyajian laporan keuangan
dapat dijelaskan dari variasi akuntabilitas. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa akuntabilitas
berpengaruh signifikan terhadap tingkat transparansi penyajian laporan keuangan. Hal ini dibuktikan
dengan signifikansi thitung sebesar 0.000 lebih kecil dari alpha 5. Hal ini berarti H0 ditolak.

Kata kunci : akuntabilitas, transparansi penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah

1. PENDAHULUAN
Pada masa sekarang ini penting sekali
memiliki rasa tanggung jawab atas apa yang
dipercayakan orang lain kepada kita. Jika tidak
memiliki rasa tanggung jawab maka kita tidak
akan mempunyai dorongan untuk melakukan
sesuatu dengan benar dan sebagaimana
mestinya, mugkin juga tidak akan mematuhi
peraturan yang sudah diatur sebagai suatu proses
yang harus dipenuhi dalam menyelesaikan
tanggung jawab tersebut.
Menurut Ulum (2008), dalam PP 105
tahun 2000 dan PP 108 tahun 2000 dinyatakan
bahwa pemerintah daerah wajib membuat
laporan pertanggungjawaban yaitu Laporan
Perhitungan APBD, Nota Perhitungan APBD,
Laporan Arus Kas dan Neraca Daerah. PP Nomor
108 tahun 2000 menyatakan keempat aspek
diatas dilengkapi dengan penilaian kinerja
berdasarkan tolok ukur renstra. PP 11 tahun 2001
menyatakan agar pemerintah daerah
menyampaikan informasi yang terkait dengan
keuangan daerah ke pemerintah pusat dimana
informasi tersebut antara lain mencakup APBD.
Perhitungan APBD, dan Neraca
Pada organisasi sektor publik maupun
instansi swasta, sama-sama mempunyai tanggung
jawab untuk membuat suatu laporan keuangan
sebagai bentuk pertanggungjawaban. Pada
instansi swasta, laporan pertanggungjawaban
tersebut tidak harus dipublikasikan, tetapi ada
beberapa jenis instansi swasta yang
mempublikasikan laporan keuangan untuk suatu
keperluan tertentu
Pengukuran kinerja organisasi sektor
publik sangat diperlukan. Adanya pengukuran
kinerja ini dapat dinilai bagaimana suatu
manajemen yang dipimpin oleh suatu manager
itu bekerja. Berdasarkan Aksioma yang dikenal
dari ilmu manajemen yang menjelaskan
pentingnya pengukuran kinerja mengungkapkan

Politeknik Cahaya Surya Kediri

45
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
bahwa Apa yang dapat diukur, dapat dilakukan.
Kita mengatur apa yang kita ukur, jika anda tidak
dapat mengukurnya, maka anda tidak dapat
mengawasinya, mengatur atau memperbaikinya.
Berdasarkan ungkapan diatas dapat kita
ketahui bahwa pengukuran suatu kinerja adalah
cara untuk dapat melakukan suatu pengawasan,
pengaturan serta perbaikan atas pelayanan yang
dilakukan oleh pemerintah. Penyusunan Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah merupakan suatu
pekerjaan panjang dan berat sehingga sudah se-
mestinya semua pihak dalam lingkup pemerintah
daerah bekerja sama agar laporan yang disusun
dan disajikan memenuhi semua kriteria akuntansi
sesuai SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan).
Agar laporan pertanggungjawaban dalam bentuk
laporan keuangan dapat diketahui oleh
masyarakat / stakeholder, pemerintah daerah
melakukan publikasi atas laporan tersebut.
Laporan pertanggungjawaban yang dibuat oleh
instansi publik (pemerintah daerah) perlu
diketahui oleh para stakeholder.
Salah satu alasan mengapa para
stakeholder perlu mengetahui laporan
pertanggungjawaban tersebut adalah untuk
mengetahui bagaimana kinerja praktisi keuangan
pemerintah daerah dalam mengelola dan
mengolah dana yang dipercayakan kepada
mereka untuk pembangunan. Selain para
stakeholder sebagai pihak ekstern, para praktisi
keuangan pemerintah daerah sebagai pihak
intern juga perlu mengetahui laporan
pertanggungjawaban yang mereka buat.
Mahasiswa jurusan akuntansi
merupakan salah satu dari stakeholder yang juga
perlu mengetahui laporan keuangan pemerintah
daerah. Sebagai masyarakat yang membayar
pajak, tentunya mahasiswa akuntansi juga ingin
mengetahui bagaimana dan digunakan untuk apa
saja dana yang dipercayakan kepada pemerintah.
Alasan lain memilih mahasiswa jurusan akuntansi
karena mereka juga telah menempuh mata
kuliah akutansi sektor publik selain itu mungkin
mereka juga kelak berkarir di sektor publik
sebagai pengelola laporan keuangan pemerintah
daerah.
Para praktisi keuangan juga memerlukan
hasil dari laporan pertanggungjawaban tersebut
untuk mengetahui bagaimana keadaan
sebenarnya tentang instansi mereka. Bahkan para
praktisi keuangan pemerintah daerah tidak hanya
sekedar mengetahui saja tetapi juga menganalisis
bagaimana kinerja mereka selama 1 (satu) tahun
kebelakang ini. Apa perlu adanya peningkatan
atau dirasa sudah cukup.
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
Laporan keuangan yang dipublikasikan
tersebut haruslah akurat dan dapat
dipertanggungjawabkan. Kota Kediri merupakan
kota yang berkembang cukup pesat karena
letaknya yang strategis, maka sangatlah perlu
melakukan tata kelola yang baik. Seiring
bergulirnya otonomi daerah maka pemerintah
kota Kediri juga harus dapat menyajikan laporan
keuangan yang akuntabel dan transparan kepada
pulik di kota Kediri
Akuntabilitas menjadi salah satu unsur
pokok dalam mewujudkan good governance yang
sedang dilakukan bangsa Indonesia pada saat ini.
Akuntabilitas publik masyarakat bahwa setiap
pelaku dan tindakan pejabat publik, baik dalam
membuat kebijakan (public policy), mengatur dan
membelanjakan keuangan negara maupun
melaksanakan penegakan hukum haruslah
terukur dan dapat dipertanggungjawabkan
kepada masyarakat. Akuntabilitas suatu
perwujudan kewajiban dari suatu instansi
pemerintah untuk mempertanggungjawabkan
keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misinya.
Implementasi akuntabilitas dilakukan melalui
pendekatan strategis yang akan mengakomodasi
perubahan-perubahan cepat yang terjadi pada
organisasi dan secepatanya menyesuaikan diri
dengan perubahan tersebut, sebagai antisipasi
terhadap tuntutan pihak-pihak yang
berkepentingan.
Transparansi adalah keterbukaan atas
semua tindakan dan kebijakan yang diambil oleh
pemerintah (Hamid Muhammad 2007). Prinsip
transparansi menciptakan kepercayaan timbal-
balik antara pemerintah dan masyarakat melalui
penyediaan informasi dan menjamin kemudahan
di dalam memperoleh informasi yang akurat dan
memadai. Menurut Logos (2003) transparansi
dan akuntabilitas merupakan konsep yang
berkaitan erat satu dengan yang lain, karena
tanpa transparansi tidak mungkin ada
akuntabilitas. Sebaliknya transparansi tidak akan
banyak bermanfaat tanpa dilengkapi dengan
akuntabilitas.
Seperti halnya di bidang kebijakan publik
yang lain, keberadaan transparansi dan
akuntabilitas merupakan syarat mutlak untuk
membangun kebijakan dan institusi yang efektif,
efisien, dan adil (equitable). Lingkup transparansi
dan akuntabilitas harus menjangkau beberapa
tingkat kebijakan mulai dari perumusan
kebijakan, pengambilan keputusan, sampai pada
pelaksanaannya yang terjadi di segenap institusi.
Menurut Surya Darma (2007) transparan berarti
adanya keterbukaan. Transparan di bidang
manajemen berarti adanya keterbukaan dalam
46
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
mengelola suatu kegiatan. Transparansi
ditujukan untuk membangun kepercayaan dan
keyakinan kepada pemerintah daerah bahwa
pemerintah daerah adalah organisasi pelayanan
publik yang bersih dan berwibawa, bersih dalam
arti tidak KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme)
dan berwibawa dalam arti professional.
Transparansi bertujuan untuk menciptakan
kepercayaan timbal balik antara pemerintah
daerah dan publik melalui informasi yang
memadai dan menjamin kemudahan dalam
memperoleh informasi yang akurat (Hamid
Muhammad 2007).
Mahasiswa jurusan akuntansi mewakili
kepentingan publik untuk mengetahui tentang
laporan keuangan pemerintah daerah, namun
karena mahasiswa jurusan akuntansi tidak
terlibat secara langsung dalam perencanaan,
pelaksanaan dan pelaporan keuangan
pemerintah daerah kemungkinan mereka dapat
memiliki persepsi yang berbeda. Perbedaan
pendapat tersebut yaitu misal dalam hal
akuntabilitas dan transparansi laporan keuangan
dibanding para pengelola laporan keuangan
pemerintah daerah sebagai pihak intern
pemerintah daerah.
2. RUMUSAN MASALAH
Rumusan masalah penelitian ini adalah apakah
terdapat pengaruh yang signifikan akuntabilitas
terhadap transparansi penyusunan laporan
keuangan pemerintah daerah menurut persepi
mahasiswa akuntansi Politeknik Cahaya Surya?
3. TUJUAN PENELITIAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan
menguji secara empiris pengaruh akuntabilitas
terhadap transparansi penyusunan laporan
keuangan pemerintah daerah menurut persepi
mahasiswa akuntansi Politeknik Cahaya Surya.
4. TINJAUAN PUSTAKA
Budiardjo (1998: 107-120)
mendefinisikan akuntabilitas sebagai
pertanggungjawaban pihak yang diberi mandat
untuk memerintah kepada mereka yang memberi
mandat itu. Akuntabilitas bermakna
pertanggungjawaban dengan menciptakan
pengawasan melalui distribusi kekuasaan pada
berbagai lembaga pemerintah sehingga
mengurangi penumpukkan kekuasaan sekaligus
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
menciptakan kondisi saling mengawasi (checks
and balances system). Menurut UU No.28 Tahun
2000 tentang Penyelenggaraan Pemerintah yang
Bebas dan Bersih dari Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme, akuntabilitas adalah asas yang
menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil
akhir dari kegiatan penyelenggaraan Negara
harus dapat dipertanggungjawabkan kepada
masyarakat atau rakyat sebagai pemegeng
kedaulatan tertinggi Negara sesuai dngan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Menurut Samuel Paul dalam Suhirman
auntabilitas bertujuan untuk menjamin agar
prosedur, aktivitas dan luaran dari kebijakan
pemerintah memenuhi tujuan dan standart yang
telah disepakati.
Islamy dalam widodo menuturkan
bahwa akuntabilitas adalah landasan bagi proses
penyelenggaraan pemerintah yang diperlukan
karena aparatur pemerintah harus
mempertanggungjawabkan tindakan dan
pekerjaanya kepada publik dan organisasi tempat
kerjanya. Menurut Jabra dan Dwivedi dalam
widodo akuntabilitas adalah persyaratan
mendasar untuk mencegah penyalahgunaan
kewenangan dan diarahkan kepada pencapaian
tujuan-tujuan nasional yang diterima secara luas
dengan tingkat efisiensi, efektivitas, kejujuran
dan hasil sebesar mungkin.
Guy Peter (2000: 299-381)
menyebutkan Akuntabilitas publik adalah prinsip
yang menjamin bahwa setiap kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan dapat
dipertanggungjawabkan secara terbuka oleh
pelaku kepada pihak-pihak yang terkena dampak
penerapan kebijakan. Dalam (BPPN&Dep.Dalam
Negeri, 2002: 19) menyebutkan bahwa,
Akuntabilitas publik adalah prinsip yang
menjamin bahwa setiap kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan dapat
dipertanggungjawabkan secara terbuka oleh
pelaku kepada pihak-pihak yang terkena dampak
penerapan kebijakan. Menurut Hamid
Muhammad (2007) Akuntabilitas adalah
kewajiban untuk memberikan
pertanggungjawaban atau untuk menjawab dan
menerangkan kinerja dan tindakan
penyelenggara organisasi kepada pihak yang
memiliki hak atau kewajiban untuk meminta
keterangan atau pertanggungjawaban.
Mardiasmo (2004) mengartikan akuntabilitas
publik adalah kewajiban pihak pemegang amanah
(agent) untuk memberikan pertanggungjawaban,
menyajikan, melaporkan, dan mengungkapkan
segala aktifitas dan kegiatan yang menjadi
tanggung jawabnya kepada pihak pemberi
47
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
amanah (principal) yang memiliki hak dan
kewenangan untuk meminta
pertanggungjawaban tersebut.
Akuntabilitas adalah
mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber
daya serta pelaksanaan kebijakan yang
dipercayakan kepada entitas pelaporan dalam
mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara
periodik (KK, SAP,2005). Akuntabilitas merupakan
kewajiban menyampaikan pertanggungjawaban
atau untuk menjawab atau menerangkan kinerja
dan tindakan seseorang/badan hukum/pimpinan
kolektif suatu organisasi kepada pihak yang
memiliki hak atau berkewenangan untuk minta
keterangan akan pertanggungjawaban (LAN,
2003).
Merangkum dari keseluruhan definisi
akuntabilitas yang berbeda-beda tersebut,
terlihat bahwa pada dasarnya, akuntabilitas
berkaitan dengan pertanggungjawaban. Birokrasi
publik dikatakan akuntabel manakala mereka di
nilai secara obyektif oleh masyarakat dapat
mempertanggungjawabkan segala perbuatan,
sikap, dan sepak terjangnya kepada pihak yang
yang mana kekuasaan dan kewenangan yang
dimiliki itu berasal. Pertanggungjawaban obyektif
bersumber dari luar yang mendorong untuk
bekerja keras sehingga tujuan dari organisasi
dapat tercapai.
Menurut Asian Development Bank
(Krina, 2003), berdasarkan tahapan sebuah
program, akuntabilitas dari setiap tahapan adalah
: daerah sebagai salah satu syarat untuk
1. Pembuatan sebuah keputusan harus dibuat
secara tertulis dan tersedia bagi setiap
warga yang membutuhkan.
2. Pembuatan keputusan sudah memenuhi
standar etika dan nilai-nilai yang berlaku,
artinya sesuai dengan prinsip-prinsip
administrasi yang benar maupun nilai-nilai
yang berlaku di stakeholders.
3. Adanya kejelasan dari sasaran kebijakan
yang diambil, dan sudah sesuai dengan visi
dan misi organisasi, serta standar yang
berlaku.
4. Adanya mekanisme untuk menjamin bahwa
standar telah terpenuhi, dengan
konsekuensi mekanisme
pertanggungjawaban jika standar tersebut
tidak terpenuhi.
5. Konsistensi maupun kelayakan dari target
operasional yang telah ditetapkan maupun
prioritas dalam mencapai target tersebut.
Ada tahap sosialisasi kebijakan, beberapa indicator
untuk menjamin akuntabilitas publik adalah:
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
1. Penyebar luasan informasi mengenai suatu
keputusan, melalui media masa, media
nirmasa, maupun media komunikasi
personal.
2. Akurasi dan kelengkapan informasi yang
berhubungan dengan cara-cara mencapai
sasaran suatu program.
3. Akses publik pada informasi atas suatu
keputusan dibuat dan mekanisme
pengaduan masyarakat.
4. Ketersediaan system informasi manajemen
dan monitoring hasil yang telah dicapai oleh
pemerintah.
Kriteria Akuntabilitas keuangan adalah sebagai
berikut:
1. Pertanggungjawaban dana publik
2. Penyajian tepat waktu
3. Adanya pemeriksaan (audit)/respon
pemerintah.
Tujuan akuntabilitas adalah agar
terciptanya kepercayaan publik terhadap
pemerintah daerah. Kepercayaan publik yang
tinggi akan pemeritah daerah dapat mendorong
partisipasi yang lebih tinggi pula terhadap
pengelolaan manajemen pemerintah daerah.
Pemerintah daerah akan dianggap sebagai agen
bahkan sumber perubahan masyarakat.
Mardiasmo (2004) menyatakan : tujuan utama
akuntabilitas adalah untuk mendorong
terciptanya akuntabilitas kinerja pemerintah
terciptanya pemerintah daerah yang baik dan
terpercaya.
Pengelola keuangan pemerintah daerah
harus memahami bahwa mereka harus
mempertanggungjawabkan hasil kerja kepada
publik. Rumusan tujuan akuntabilitas di atas
hendak menegaskan bahwa, akuntabilitas
bukanlah akhir dari system penyelenggaran
menejemen pemerintah daerah, tetapi
merupakan factor pendorong munculnya
kepercayaan dan partisipasin yang lebih tinggi
lagi. Bahkan bisa dikatakan bahwa akuntabilitas
baru sebagai titik awal menuju keberhasilan
menejemen pemerintah daerah yang berkinerja
tinggi.
Akuntabilitas menyangkut dua dimensi,
yakni akuntabilitas vertical dan akuntabilitas
horizontal. Akuntabilitas vertical merupakan
pertanggungjawaban atas pengelolaan dana
kepada otoritas yang lebih tinggi, misalnya
pemerintah pusat. Sedangkan akuntabilitas
horizontal merupakan pertanggungjawaban
kepada masyarakat luas dan menyangkut
48
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
hubungan antar sesame pengelola laporan
keuangan.(Haryanto,2007).
Pengelola keuangan pemerintah daerah
harus mampu mempertanggungjawabkan selurh
komponen pengelolaanya kepada masyarakat.
Akuntabilitas menyangkut pengelolaan keuanan,
dan kualitas output. Akuntabilitas keuangan
dapat diukur dari semakin kecilnya
penyimpangan dalam pengelolaan keuangan
pemerintah daerah. Baik sumber-sumber
penerimaan, besar kecilnya penerimaan, maupun
peruntuknya dapat dipertanggungjawabkan oleh
pengelola (Haryanto,2007). Pengelola keuangan
yang bertanggungjawab akan mendapatkan
kepercayaan dari masyarakat.
Sebaliknya pengelola yang melakukan
praktek korupsi tidak akan dipercaya.
Akuntabilitas tidak hanya menyangkut system
tetapi juga menyangkut moral individu. Jadi
moral individu yang baik akan menjamin
pengelolaan keuangan yang bersih dan jauh dari
praktek korupsi. Ada empat dimensi akuntabilitas
yang harus dipenuhi organisasi sector publik
(Mardiasmo 2004):
1. Akuntabilitas kejujuran dan akuntabilitas
hukum
Akuntabilitas kejujuran terkait dengan
penghindaran penyalahgunaan jabatan
(abuse of power), sedangkan akuntabilitas
hukum terkait dengan jaminan adanya
kepatuhan terhadap hukum dan peraturan
lain yang disyaratkan dalam penggunaan
sumber dana publik.
2. Akuntabilitas proses
Akuntabilitas proses terkait dengan
apakah prosedur yang telah digunakan dalam
melaksanakan tugas sudah cukup baik dalam
hal kecukupan sistem informasi akuntansi,
sistem informasi manajemen dan prosedur
administrasi. Akuntabilitas proses
termanifestasikan melalui pemberian
pelayanan publik yang cepat, responsif, dan
murah biaya.
3. Akuntabilitas program
Akuntabilitas program terkait dengan
pertimbangan apakah tujuan yang
ditetapkan dapat dicapai atau tidak dan
apakah telah mempertimbangkan alternatif
program yang memberikan hasil yang
optimal dengan biaya yang minimal.
4. Akuntabilitas kebijakan
Akuntabilitas kebijakan terkait dengan
petanggungjawaban pembina, pengurus dan
pengawas atas kebijakan-kebijakan yang
diambil.
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
Menurut Hamid Muhammad (2007) ada delapan
hal yang harus dikerjakan oleh pemerinta daerah
untuk peningkatan akuntabilitas:
1. Pemerintah daerah harus menyusun
aturan main tentang sistem akuntabilitas
termasuk mekanisme
pertanggungjawaban.
2. Pemerintah daerah perlu menyusun
pedoman tingkah laku dan system
pemnatauan kinerja dan system
pengawasan dengan sanksi yang jelas dan
tegas.
3. Pemerintah daerah menyusun
pengembangan pemerintah daerah dan
menyampaikan kepada publik di setiap
awal tahun anggaran.
4. Menyusun indicator yang jelas tentang
pengukuran kinerja pemerintah daerah
dan disampaikan kepada publik.
5. Melakukan pengukuran pencapaian kinerja
pelayanan pemerintah daerah dan
menyampaikan hasilnya di setiap akhir
tahun.
6. Memberikan tanggapan terhadap
pertanyaan dan pengaduan publik.
7. Menyediakan informasi mengenai agenda
pemerintah daerah
8. Memperbaharui rencana kinerja yang baru
sebagai kesepakatan komitmen baru.
Untuk mengukur berhasil tidaknya akuntabilitas
dalam manajemen pemerintah daerah, dapat
dilihat pada beberapa indicator, sebagaimana
dinyatakan oleh Hamid Muhammad (205) sebagai
berikut:
1. Meningkatnya kepercayaan dan kepuasan
publik terhadap pemerintah daerah.
2. Tumbuhnya kesadaran publik tentang hak
untuk menilai terhadap penyelenggaraan
pemerintahan.
3. Meningkatnya kesesuaian kinerja dan
agenda pemerintah dengan nilai dan
norma yang berkembang di masyarakat.
4. Berkurangnya kasus-kasus Korupsi, Kolusi,
dan Nepotisme (KKN) di pemerintah
daerah.
Keempat indikator diatas dapat dipakai oleh
pemerintah daerah untuk mengukur apakah
akuntabilitas menejemen pemerintah daerah telah
mencapai hasil sebagaimana yang dikehendaki.
Tidak saja publik merasa puas, tetapi pemerintah
daerah akan mengalami peningkatan dalam
banyak hal.
49
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
Menurut Jamason Sinaga dalam artikelnya
Selamat Datang Standart Akuntansi Pemrintahan
Menurut PP Nomor 24 Tahun 2005, SAP sudah
harus diterapkan untuk penyusunan laporan
keuangan tahun anggaran 2005. Artinya bahwa
penyajian laporan keuangan tahun 2005 sudah
harus sesuai dengan SAP. Pertanyaannya adalah
bagaimana menerapkan SAP dalam waktu yang
relatif pendek? Penyusunan sistem akuntansi
dimanapun memerlukan waktu yang relatif lama.
Oleh karena itu menjadi pertanyaan yang
kritis bagaimana merancang system akuntansi
yang dapat menghasilkan informasi sesuai
dengan SAP dalam waktu yang relatif pendek.
Kondisi masing-masing entitas memang tidak ada
yang persis sama. Sebagian entitas telah
mencoba membuat laporan keuangan yang mirip
dengan yang diatur dalam SAP. Sebagian lagi
masih menunggu dan masih menggunakan sistem
dan prosedur yang lama. Akan tetapi ada juga
Pemda yang telah mencoba mengantisipasi
pemberlakuan standar ini dengan mencoba
merancang sistem yang sesuai dengan substansi
yang diatur di dalam SAP dengan menggunakan
draft SAP yang diterbitkan KSAP.
SAP mengatur mengenai informasi yang
harus disajikan dalam laporan keuangan,
bagaimana menetapkan, mengukur, dan
melaporkannya. Oleh karena itu SAP mengatur
penyajian pos-pos yang harus disajikan dalam
laporan keuangan seperti pos kas, piutang, aset
tetap dan seterusnya. Cara atau proses penyajian
pos-pos tersebut tidak lagi diatur dalam SAP. Bagi
Pemda yang telah mengantisipasi penerapan SAP
hanya memerlukan sedikit modifikasi dalam
sistemnya. Akan tetapi bagi Pemda yang belum
mencoba mengantisipasi tidak berarti tidak dapat
menyajikan laporan keuangan sesuai SAP. Jika
sistem yang berlaku belum dapat menghasilkan
langsung informasi sesuai SAP, pencatatan harus
diidentifikasi sedemikian rupa sehingga diketahui
informasi yang dihasilkan dari sistem yang sedang
berlaku. Kemudian dilakukan penggolongan
informasi yang dihasilkan (mapping) dengan pos-
pos yang diatur dalam SAP. Dengan demikian
dapat dihasilkan laporan keuangan sesuai SAP.
Teknik lainnya yang dapat dilakukan
adalah dengan mengumpulkan seluruh bukti
transaksi selama satu tahun penuh kemudian
dilakukanpengidentifikasian dan pengklasifikasian
bukti-bukti transaksi dan dilanjutkan dengan
penyusunan laporan keuangan berdasarkan
bukti-bukti tersebut. Hal ini tentu saja akan
menyulitkan pekerjaan di akhir tahun dan
dikhawatirkan laporan keuangan tidak dapat
selesai tepat waktu.
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
Menurut Anthony dalam Mardismo (2002),
mengklasifikasikan laporan keuangan sector
publik menjadi 5 (lima) kelompok, yaitu:
1. Lembaga pemerintah
2. Investor dan kreditor
3. Pemberi sumber daya
4. Badan pengawas
5. Konstituen
Sementara itu menurut Hanley et al, (1992) dalam
Mardiasmo (2002), pemakai laporan keuangan
sector publik menjadi 12 (dua belas) kelompok,
yaitu:
1. Anggota terpilih
2. Masyarakat sebagai pemilih dan pembayar
pajak
3. Pelanggan atau klien
4. Karyawan dan pegawai
5. Pelanggan dan pemasok
6. Pemerintah
7. Pesaing
8. Regulator
9. Pemberi pinjaman
10. Donor dan sponsor
11. Investor atau partner bisnis
12. Kelompok peneka lainya.
Menurut Borgonovi dan Anessi-Pessina (1997)
dalam Mardismo (2002), pengklasifikasian
pemakai laporan keuangan sector publik yaitu:
1. Masyarakat pengguna jasa publik
2. Masyarakat pembayar pajak
3. Perusahaan dan organisasi social ekonomi
yang menggunakan pelayanan publik sebagai
input atas aktivitas organisasi.
4. Bank dan masyarakat sebgai kreditor
pemerintah
5. Badan-badan internasional, seperti Bank
Dunia, IMF, ADB, PBB, dsb.
6. Investor asing dan count Analyst
7. Generasi yang akan datang
8. Lembaga Negara
9. Kelompok politik
10. Manajer publik (Gubernur, Bupati, Direktur
BUMN/BUMD)
11. Pegawai pemerintah
Transparansi adalah keterbukaan atas
semua tindakan dan kebijakan yang diambil oleh
pemerintah (Hamid Muhammad 2007). Prinsip
transparansi menciptakan kepercayaan timbal-
balik antara pemerintah dan masyarakat melalui
penyediaan informasi dan menjamin kemudahan
di dalam memperoleh informasi yang akurat dan
memadai. Dalam konteks pembangunan,
50
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012 Marhaendra Kusuma

transparansi adalah keadaan dimana setiap orang diakses secara langsung terhadap pihak-pihak
dapat mengetahui proses pembuatan dan yang terkena dampak oleh suatu pelaksanaan
pengambilan keputusan di pemerintahan umum. keputusan. Informasi disediakan dengan isi yang
Menurut UU No.28 Tahun200 Tentang mudah untuk dipahami. System transparan
Penyelenggaraan Pemerintah yang Bersih dan memiliki prosedur yang jelas dalam pengambilan
Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, azas keputusan publik. Adanya saluran komunikasi
keterbukaan (transparansi) dalam informasi antara stakeholder dan birokrat.
penyelenggaran pemerintah daerah adalah azas
untuk membuka diri terhadap hak masyarakat
untuk memperoleh informasi yang benar, jujur
dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan
pemerintah daerah dengan tetap memperhatikan
perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan dan
rahasia Negara.

Tabel 1
Tabel Konsep Transparansi

Aspek Keterangan
Substansi Informasi 1. Proses pembuatan dan pengambilan keputusan
yang menyangkut kepentingan publik.
2. Program, proyek dan implementasi kebijakan.
3. Prosedur pengaduan kepada masyarakat.
Sifat informasi 1. Mudah dipahami.
2. Benar dan jujur.
3. Akurat, memadai, lengkap.
Cara memperoleh informasi 1. Cepat, tepat waktu, murah
2. Mudah diakses
Aktor Pemerintah kepada masyarakat khususnya stakeholder.

Menurut Joko Widodo transparansi lebih Berdasarkan pengertian di atas maka

mengarah pada kejelasan mekanismeforulasi dan
implementasi kebijakan, program dan proyek
yang dibuat dan dilaksanakan oleh pemerintah.
Rakyat dapat mengetahui secara jelas dan tanpa
ada yang ditutup-tutupi tentang proses
perumusan kegiatan publik dan implementasinya.
Transparansi lebih mengarah pada kejelasan
mekanisme formulasi dan implementasi
kebijakan, proyek yang dibuat dan dilaksanakan
oleh pemerintah. Pemerintah yang baik adalah
pemerintah yang bersifat transparan terhadap
rakyatnya baik di tingkat pusat maupun ditingkat
daerah. Rakyat secara pribadi dapat megetahui
secara jelas dan tajam tentang proses perumusan
kegiatan publik dan implementasinya. Dengan
kata lain segala kebijakan dan implementasi
kebijakan baik di pusat maupun di daerah harus
selalu dilaksanakan secara terbuka dan diketahui
oleh umum.
Menurut UNDP ( United Nations
Development Programme) transparansi adalah
tersedianya informasi secara bebas dan dapat
dapat disimpulkan bahwa secara makna kata
transparansi adalah suatu keadaan atau sifat yang
mudah dilihat dengan jelas. Jika dikaitkan dengan
konteks penyelenggaraan urusan publik,
transparansi adalah suatu kondisi dimana
masyarakat mengetahui apa-apa yang terjadi dan
dilakukan oleh pemerintah termasuk berbagai
prosedur, serta keputusan-keputusan yang
diambil oleh pemerintah dalam pelaksanaan
urusa publik. Dalam hal ini peran pemerintah
adalah membuka diri terhadap hak masyarakat
untuk memperoleh informasi yang benar, jujur
dan tidak diskriminatif terhadap penyelenggaraan
pemerintah daerah.
Transparansi pemerintah daerah perlu
ditingkatkan agar publik memahami situasi
pemerintah daerah sehingga mempermudah
publik untuk berpartisipasi dalam
penyelenggaraanpemerintah daerah. Adapun
upaya-upaya yang perlu dilakukan dalam
meningkatkantransparansi pemerintah daerah

Politeknik Cahaya Surya Kediri

51
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
kepada publik menurut Hamid Muhammad
(2007) antara lain :
1. Pendayagunaan berbagai jalur komunikasi
baik langsung maupun tidak langsung
melalui temu wicara maupun media cetak
maupun elektronik.
2. Menyiapkan kebijakan yang jelas tentang
cara mendapatkan informasi, bentuk
informasi yang dapat diakses publik dan
informasi yang bersifat rahasia.
3. Membuat prosedur pengaduan apabila
informasi tidak sampai ke publik.
4. Membuat peraturan yang menjamin hak
publik untuk mendapatkan informasi
pemerintah daerah, fasilitas data base
dan sarana informasi dan komunikasi.
Masih menurut Hamid
Muhammad(2007) bahwa keberhasilan
transparansi pemerintah daerah ditunjukkan oleh
indikator sebagai berikut:
1. Meningkatnya keyakinan dan
kepercayaan publik kepada pemerintah
daerah bahwa pemerintah daerah adalah
bersih dan berwibawa.
2. Meningkatnya partisipasi publik dalam
penyelenggaraan pemerintah daerah.
3. Bertambahnya wawasan dan
pengetahuan publik terhadap
penyelenggaraan pemerintah daerah dan.
4. Berkurangnya pelanggaran terhadap
peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Berdasarkan jenis informasi, tidak semua
informasi sifatnya bebas diakses masyarakat.
Dilihat dari cara penyampaian, tidak semua
informasi harus disampaikan secar aktif oleh
pemerintah. Informasi yang wajib diinformasikan
secara aktif antara lain informasi yang berkaitan
dengan seluruh proses perencanaan
pembangunan, hasil pembahasan dan penetapan
APBD, perencanaan sampai hasil penetapan tata
ruang, pelaksnaan proyek pembangunan, struktur
dan fungsi badan publik serta prsedur dan tata
cara untuk mendapatkan informasi publik di
badan publik yang bersangkutan. Badan publik
adalah pihak penyelenggara kota di tingkat
eksekutif, legislatif dan yudikatif.
Informasi yang wajid tersedia setiap saat
antara lain hasil keputusan badan publik beserta
pertimbangannya, seluruh kebijakan berikut
dokumen pendukungnya, rencana kerja proyek
termasuk di dalamnya perkirakan pengeluararan
tahunan badan publik, perjanjian dengan pihak
ketiga, dan prosedur pelayanan publik. Informasi
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
yang wajib diumumkan secepatnya adalah suatu
informasi yang dapat mengancam hajat hidup
orang banyak. Sedangkan informasi sifatnya
terbatas yaitu informasi publik yang apa bila
dibuka dan diberikan kepada orang lain dapat
menghambat proses penegakan hokum dan
informasi yang apabila dibuka dan diberikan
kepada orang lain dapat mengganggu
kepentingan perlindungan hak atas kekayaan
intelektual dan perlindungan dari persaingan
usaha yang tidak sehat.
Kontrol rakyat terhadap
penyelenggaraan Negara hanya berjalan efektif
bila program dan kebijakan pemerintah
dilaporkan secara transparan. Kerena itu,
tuntutan kepada pemerintah untuk bersikap
transparan dalam penyelanggaraan urusan publik
lebih intensif dibandingkan dengan pihak lainnya.
Pemerintah mewujutkan transparasi dengan
memberikan kemudahan kepada masyarakat
untuk mengakses informasi yang berhubungan
dengan keputusan yang menyangkut kepetingan
publik.
Menurut mardiasmo (2002), pemerintah
harus menentukan kebijakan yang menjelaskan
komponen apa saja yang dapat dikategorikan
sabagai pendapatan atau biaya operasi yang
tepat untuk suatu unit kerja yang dilaporkan, luas
pengungkapan (disclosure) dan kebijakan-
kebijakan akuntansi yang diprakikan secra
konsisten. Pemerintah diharapakan dapat
memberikan informasi tambahan untuk hal-hal
sebagai berikut:
1. Fokus pengukuran dan dasar akuntansi yang
digunakan untuk pembuatan laporan.
2. Kebijakan menghapuskan/menghentikan
aktivitas internal unit kerja pada laporan
aktivitas.
3. Kebijakan kapitalisasi aktiva dan menaksir
umur ekonomi aktiva-aktiva tersebut untuk
menentukan biaya depresiasinya.
4. Deskripsi mengenai jenis-jenis transaksi yang
masuk dalam penerimaan program dan
kebijakan untuk mengalokasikan biaya-biaya
tidak langsung kepada suatu fungsi atau unit
kerja dalam laporan aktifitas.
5. Kebijakan pemerintah dalam menentukan
pendapatan operasi dan non operasi.
6. Pemerintah harus mengungkapkan secara
detail/lengkap dalam catatan laporan
keuangan mengenai asset modal dan utang
jangka panjang. Asset modal yang tidak
didepresiasi harus diungkapkan secara
terpisah dari asset modal yang didepresiasi.
52
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
Informasi mengenai kewajiban jangka
panjang meliputi obligasi, utang wesel,
pinjaman, utang leasing, tuntutan, dsb.
5. HIPOTESIS
Wulandari, Suhardjanto dan
Djamaludin (2009) meneliti tentang persepsi user
atas akuntabilitas laporan pertanggungjawaban
keuangan pemerintah daerah. Tujuan penelitian
ini adalah untuk menguji persepsi antara
kelompok user mengenai akuntabilitas publik dan
akuntabilitas keuangan atas laporan
pertanggungjawaban keuangan pemerintah
Surakarta. Selain itu juga mendiskripsikan hal yang
melandasi persepsi user mengenai akuntabilitas
publik dan akuntabilitas keuangan atas laporan
pertanggungjawaban keuangan Pemerintah
Surakarta. Dalam laporan ini disajikan analisis
tentang persepsi user mengenai akuntabilitas user
dan akuntabilitas keuangan atas laporan
pertanggungjawaban keuangan Pemerintah
Surakarta secara mendalam.
Dengan adanya persamaan persepsi
user, maka komunikasi dan transparasi antar
Pemerintah Kota Surakarta dengan user dapat
tercapai untuk menuju tatanan pengelolaan
keuangan daerah yang akuntabel. Hasil dari
penelitian ini adalah berdasarkan hipotesis
pertama yang menyatakan bahwa terdapat
perbedaan persepsi antara internal user dan
eksternal user atas akuntabilitas publik laporan
pertanggngjawaban keuangan Pemerintah Kota
Surakarta terbukti. Hal ini dikarenakan masing-
masing user memiliki interprestasi sendiri dalam
menentukan ukuran yang digunakan untuk menilai
akuntabilitas publik. Dimana hal ini juga dilatar
belakangi oleh usia, masa kerja dan tingkat
pendidikan yang berbeda.
Hipotesis kedua yang menyatakan
bahwa terdapat perbedaan persepsi antara
internal user dan external user atas akuntabilitas
keuangan laporan pertanggungjawaban keuangan
Pemerintah Kota Surakarta terbukti. Dimana user
menilai akuntabilitas keuangan tidak berdasarkan
standart yang baku untuk mengukurnya sehingga
terjadi penilaian dengan criteria masing-masing
user, selain itu tingkat pemahaman dan
pengalaman di lapangan (praktik) juga
memberikan kontribusi yang besar dalam
memberika penilaian persepsi atas akuntabilitas
keuangan. Perbedaan persepsi antara user terjadi
karena mereka tidak menggunakan satu ukur
dalam menilai akuntabilitas publik dan
akuntabilitas keuangan. Hal ini dikarenakan
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
mereka tidak memiliki pengetahuan dan
pemahaman yang sama atas pengelolaan
keuangan daerah. Berdasarkan hasil riset
sebelumnya dan kajian teoritis maka hipotesis
dalam penelitian ini adalah
HA : Akuntabilitas berpengaruh positif dan
signifikan terhadap transparansi
penyusunan laporan keuangan
pemerintah daerah
6. METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian yang
bersifat perilaku dan persepsi oleh karenanya
jenis data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah data primer. Data primer merupakan data
yang didapat dari sumber pertama baik dari
individu ataupun kelompok seperti hasil
wawancara atau pengisian kuesioner yang biasa
dilakukan oleh peneliti. Instrumen atau alat
pengumpul data yang digunakan dalam penelitian
ini untuk menjaring data primer adalah daftar
pertanyaan atau kuesioner.
Variabel yang dianalisis dalam penelitian
ini adalah tentang akuntabilitas dan transparasi
laporan keuangan pemerintah daerah. Aspek
yang diteliti dari akuntabilitas tersebut adalah
mengenai akuntabilitas hukum dan kejujuran,
akuntabilitas proses, akuntabilitas program dan
akuntabilitas kebijakan. Sedangkan aspek yang
diteliti dari transparansi adalah substansi
informasi, sifat informasi dan cara memperoleh
informasi.
Pengukuran persepsi terhadap
akuntabilitas dan transparansi laporan keuangan
pemerintah daerah dengan kuesioner yang
menggunakan Likert scale dengan skala 1 (sangat
tidak setuju) sampai dengan 5 (sangat setuju).
Penyajian kuesioner dibagi menjadi 2 (dua)
bagian. Bagian pertama berisi 10 pernyataan
yang mengukur persepsi pengelola keuangan
pemerintah daerah dan mahasiswa jurusan
akuntansi terhadap akuntabilitas laporan
keuangan. 10 pernyataan tersebut meliputi 4
kategori, yaitu:
1. Akuntabilitas hukum dan kejujuran
2. Akuntabilitas proses
3. Akuntabilitas program
4. Akuntabilitas kebijakan
Sedangkan bagian kedua berisi 10
pernyataan yang mengukur persepsi pengelola
keuangan pemerintah daerah dan mahasiswa
jurusan akuntansi terhadap transparansi laporan
keuangan pemerintah daerah. 10 pernyataan
tersebut meliputi 3 kategori, yaitu:
53
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012
1. Substansi informasi
2. Sifat informasi
3. Cara memperoleh informasi
Responden dalam penelitian ini adalah
mahasiswa jurusan akuntansi Politeknik Cahaya
Surya Kediri sebanyak 40 orang dari berbagai
angkatan. Adapun metode analisis yang digunkan
dalam penelitian ini adalah perhitungan statistik
menggunakan SPSS 16.0 for windows. SPPS
merupakan paket program aplikasi komputer
untuk mengolah dan menganalisis data. Data
yang dimaksud adalah data numerik atau data
kuantitatif atau data kualitatif yang
dikuantitatifkan. Data ini dikumpulkan melalui
kuesioner dengan skala likert yang menggunakan
5 kategori penelitian yaitu sangat tidak setuju
sampai sangat setuju.
Dalam penelitian, data mempunyai kedudukan
yang paling tinggi, karena data merupakan
penggambaran variabel yang diteliti dan
berfungsi sebagai alat pembuktian hipotesis.
Benar tidaknya data, sangat menentukan
bermutu tidaknya hasil penelitian. Sedang benar
tidaknya data, tergantung dari baik tidaknya
instrumen pengumpulan data. Pengujian
instumen biasanya terdiri dari uji validitas dan
reliabilitas.
Validitas adalah tingkat keandalan dan
kesahihan alat ukur yang digunakan. Intrumen
dikatakan valid berarti menunjukkan alat ukur
yang dipergunakan untuk mendapatkan data itu
valid atau dapat digunakan untuk mengukur apa
yang seharusnya di ukur (Sugiyono, 2009).
Dengan demikian, instrumen yang valid
merupakan instrumen yang benar-benar tepat
untuk mengukur apa yang hendak di ukur.
Penggaris dinyatakan valid jika digunakan
untuk mengukur panjang, namun tidak valid jika
digunakan untuk mengukur berat. Artinya,
penggaris memang tepat digunakan untuk
mengukur panjang, namun menjadi tidak valid
jika penggaris digunakan untuk mengukur berat.
Uji validitas berguna untuk mengetahui
apakah ada pernyataan-pernyataan pada
kuesioner yang harus dibuang/diganti karena
dianggap tidak relevan. Teknik untuk mengukur
validitas kuesioner adalah sebagai berikut dengan
menghitung korelasi antar data pada masing-
masing pernyataan dengan skor total, memakai
rumus korelasi product moment, sebagai berikut :
xy
x y
N
rxy
2 2
x y
x2 y2
N N
Dimana:
Politeknik Cahaya Surya Kediri
Marhaendra Kusuma
x : skor butir item.
Y : skor total keseluruhan
N : jumlah sampel
rxy : product momen correlation
dari pearson.
Apabila korelasi antara skor total dengan
skor masing-masing pertanyaan signifikan, maka
dapat dikatakan bahwa alat ukur tersebut
mempunyai validitas. Teknik yang digunakan
adalah korelasi product momen (Pearson
correlation).
Uji validitas adalah membandingkan hasil-
hasil dari pengukuran faktor dengan suatu
kriteria. Kriteria yang ditetapkan adalah r-hitung
(koefisien korelasi) lebih besar dari r-tabel (nilai
kriteria) pada tingkat signifikansi 0,05. Jika r-
hitung lebih kecil dari r-tabel maka tidak
memenuhi kriteria validitas (Danim, 2000)
Menurut Ancok (1993) validitas
Instrument merupakan suatu indeks yang
menunjukkan sejauh mana suatu alat ukur betul-
betul mengukur apa yang perlu diukur. Untuk itu
dilakukan analisis item dengan metode korelasi
product moment pearson. Uji validitas dengan
metode ini dilakukan dengan cara
mengkorelasikan skor jawaban yang diperoleh
pada masing-masing item dengan skor total dari
keseluruhan item. Hasil korelasi tersebut harus
signifikan berdasarkan ukuran statistik tertentu.
Koefisien korelasi yang tinggi menunjukkan
kesesuaian antara fungsi item dengan fungsi ukur
secara keseluruhan atau dengan kata lain
instrumen tersebut valid. Instrumen tersebut
dikatakan valid jika dapat mengukur apa yang
seharusnya diukur atau mengukur apa yang
diinginkan dengan tepat (Supranto,1997). Dalam
pengujian validitas, instrumen diuji dengan
menghitung koefisien korelasi antara skor item
dan skor totalnya dalam taraf signifikansi 95%
atau a = 0,05. Instrumen dikatakan valid
mempunyai nilai signifikansi korelasi dari 95%
atau a = 0,05. (Santoso, 2002). Uji validitas
dilakukan dengan menggunakan koefisien
korelasi product moment kriteria pengujian yang
digunakan pada instrumen yang dikatakan valid
jika nilai r 0,30 (cut of point) Sugiyono, (2001).
Reliabilitas adalah pengujian alas ukur
yang bertujuan untuk melihat stabilitasdan
konsistensi dari suatu definisi operasional. Suatu
alat ukur dikatakan reliabel jika kita selalu
mendapatkan hasil yang tetap sama dari
pengukuran gejala yangsama, meski dilakukan
pada waktu yang berbeda-beda. Tiga jenis
reliabilitas yaitu stability reliability, representative
reliability, equivalence reliability
54
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012 Marhaendra Kusuma

Reliabilitas adalah suatu nilai yang

menunjukkan konsistensi suatu alat pengukur
dalam menhukur gejala yang sama. Uji reliabilitas
dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana
hasil pengukur tetap konsisten, apabila dilakukan
pengukuran dua kali atau lebih terhadap gejala
yang sama dengan menggunakan alat ukur yang
sama (Sugiyono, 1999). Bagaiman konsistensi
data jika instrumen pengukur construc sama,
subjek data sama, tetapi waktu berbeda.
Pengujian reliabilitas dengan Teknik Cronbach
Alpha dilakukan untuk jenis data interval. Rumus
koefisien reliabilitas Alfa Cronbach:
k b2
rii 1 corrected item-total correlation ditunjukkan pada
k 1 t2
Keterangan:
rii : reliabilitas instrumen
k : banyaknya butir-butir pertanyaan/banyaknya
soal
b2 : jumlah varian butir
t : varian total
7. HASIL PENELITIAN
Uji validitas digunakan untuk menguji
sejauh mana ketetapan alat ukur dapat
mengungkapkan konsep gejala/ kejadian yang
diukur. Pengujian validitas dilakukan dengan
menggunakan analisis korelasi product moment
yang terkoreksi (corrected item-total correlation).
Penggunaan nilai corrected item-total correlation
digunakan karena nilai tersebut menghilangkan
bias ukuran yang diperoleh dari uji korelasi
product moment biasa. Nilai uji validitas dengan
kolom corrected item-total correlation dari hasil
pengujian dengan bantuan SPSS.
Hasil pengujian validitas dan realibilitas
untuk masing masing variabel yang diringkas
pada tabel 2 berikut ini
Tabel 2
Hasil Uji Validitas

Sekaran (2000) memberikan kriteria rhitung

untuk mengetahui tingkat reliabilitas yang Butir pertanyaan (Corrected Item- rtabel Kete
Total Correlation) rangan
diperoleh dari sebuah nilai alpha. Jika semakin
mendekati angka satu mengindikasi semakin Akuntabilitas X1 0.872 0.3 valid

tingginya konsistensi reliabilitas. Lebih jelasnya, X2 0.801 0.3 valid

kriteria untuk mengetahui tingkat reliabilitas X3 0.886 0.3 valid
adalah sebagai berikut: X4 0.703 0.3 valid
1. Nilai alpha antara 0,8-1 maka reliabilitas X5 0.646 0.3 valid
termasuk kategori baik. X6 0.794 0.3 valid
2. Nilai alpha antara 0,6-0,79 maka reliabilitas X7 0.671 0.3 valid
termasuk kategori dapat diterima. X8 0.856 0.3 valid
3. Nilai alpha kurang dari 0,6 maka reliabilitas X9 0.639 0.3 valid
termasuk kategori kurang baik.
X10 0.817 0.3 valid
X11 0.629 0.3 valid
Dalam penelitian ini menggunakan
X12 0.617 0.3 valid
metode analisis regresi linier sederhana. Karena
hanya terdapat dua variabel, maka hubungan X13 0.562 0.3 Valid
linier dapat dinyatakan dalam persamaan regresi Transparansi Y1 0.660 0.3 valid
linier sederhana. Menurut Sugiyono (2010:261), Y2 0.697 0.3 valid
regresi sederhana didasarkan pada hubungan Y3 0.755 0.3 valid
fungsional ataupun kausal satu variabel Y4 0.747 0.3 valid
independen dengan satu variabel dependen. Y5 0.751 0.3 valid
Persamaan yang diperoleh dalam analisis data Y6 0.686 0.3 valid
tersebut sebagai berikut : Y7 0.865 0.3 valid
Y a X Y8 0.630 0.3 valid
Dimana : Y9 0.694 0.3 valid
Y : Transparansi
Y10 0.158 0.3 valid
a : Konstanta
Y11 0.711 0.3 valid
: Koefisiensi regresi
Y12 0.583 0.3 valid
X : Akuntabilitas
e : Standar eror (faktor pengganggu di luar Y13 0.730 0.3 valid
model) Sumber : Data primer diolah

Politeknik Cahaya Surya Kediri

55
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012 Marhaendra Kusuma

keuangan dapat dijelaskan dari variasi

Hasil tersebut menunjukkan masing akuntabilitas. Hasil penelitian ini menunjukkan
masing item penyusun konstruk variabel bahwa akuntabilitas berpengaruh signifikan
menunjukkan nilai corrected item total terhadap tingkat transparansi penyajian laporan
correlation yang berada diatas nilai r tabel untuk keuangan. Hal ini dibuktikan dengan signifikansi
n = 40 yaitu 0,3. Dengan demikian, item item thitung sebesar 0.000 lebih kecil dari alpha 5. Hal ini
pada masing masing konsep variabel tersebut berarti H0 ditolak.
layak digunakan sebagai alat ukur dalam
pengujian statistik.
Uji reliabilitas digunakan untuk menguji
sejauh mana keandalan suatu alat pengukur
untuk dapat digunakan lagi untuk penelitian yang
sama. Pengujian reliabilitas dalam penelitian ini
adalah dengan menggunakan rumus Alpha.
Pengujian validitas instrumen dilakukan seluruh
sampel penelitian. Hasil pengujian reliabilitas
untuk masing masing variabel yang diringkas
pada tabel 3 berikut ini

Tabel 3
Hasil Pengujian Reliabilitas

Variabel Cronbach's Batasan Keterangan

Alpha
Akuntabilitas 0.917 0.6 Reliabel
Transparansi 0.918 0.6 Reliabel
Sumber : Data primer diolah

Tabel 4
Hasil Uji Hipotesis

Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
1 (Constant) 7.775 3.845 2.022 .050
Akuntabilitas 11.23
.829 .074 .877 .000
5
R = 0.877a Std. Error of the Estimate = 3.85762
R Square = 0.769 Fhitung = 126.219
Adjusted R Square = 0.763 Sig. Fhitung = 0.000a
Sumber : Data primer diolah

Hasil tabel 3 menunjukkan masing 8. KESIMPULAN

masing variabel menujukkan nilai Alpha yang
berada diatas nilai 0,6. Dengan demikian, masing
masing konsep variabel tersebut adalah reliabel
sehingga layak digunakan sebagai alat ukur dalam
pengujian statistik.
Dari tabel 4 diatas, nilai koefisien
determinasi adjusted R2 menunjukkan nilai besar
0.877a. Hasil ini mengindikasikan bahwa 87,70 %
variasi tingkat transparansi penyajian laporan
Dari hasi uji hipotesis pada tabel 4
menunjukkan bahwa akuntabilitas berpengaruh
positif dan signifikan terhadap transparansi
penyusunan laporan keuangan pemerintah
daerah. Mahasiswa akuntansi politeknik yang
dalam kurikulum prodi nya terdapat mata kuliah
akuntansi sector public dengan beban 3 (tiga) sks
memberikan persepsi yang baik terhadap

Politeknik Cahaya Surya Kediri

56
Cahaya Aktiva Vol.02 No.02, September 2012 Marhaendra Kusuma

pengaruh akuntabilitas terhadap transparansi memiliki persepsi yang sama terhadap pengelola
penyusunan laporan keuangan pemerintah keuangan pemerintah daerah.
daerah. Mahasiswa menganggap, transparansi
ditujukan untuk membangun kepercayaan dan
keyakinan kepada pemerintah daerah bahwa
pemerintah daerah adalah organisasi pelayanan DAFTAR PUSTAKA
yang bersih dan berwibawa, bersih dalam arti
tidak KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme) dan Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik
berwibawa dalam arti professional. Transparansi Suatu Pengantar, Erlangga, Jakarta.
bertujuan untuk menciptakan kepercayaan timbal Baswir, Revrisond. 1999. Akuntansi Pemerintahan
balik antara pemerintah daerah dan publik Indonesia, BPFE, Yogyakarta.
melalui informasi yang memadai dan menjamin Forum Dosen Akuntansi Sektor Publik. 2006.
kemudahan dalam memperoleh informasi yang Standar Akuntansi Pemerintahan, BPFE,
akurat. Transparansi juga merupakan salah satu Yogyakarta.
cara untuk mewujudkan pertanggungjawaban Yamamoto, Kiyoshi. 1997. Accounting System
pemerintah terhadap warganya. Melalui Reform and Public Management In
transparansi penyelenggaraan pemerintah, Local Governments, The 6th CIGAR
masyarakat diberikan kesempatan untuk Conference Of Local Government
mengetahui apa yang akan terjadi dalam Accounting, Paris.
pemerintahan, termasuk diantaranya kebijakan Larasati, Wahyu. 2011. Perbedaan Persepsi
yang akan atau telah diambil oleh pemerintah, Mahasiswa S1 Jurusan Akuntansi
serta implementasi kebijakan tesebut. Adanya Terhadap Dimensi Etika Penyusunan
keterbukaan dalam penyelenggaraan urusan Laporan Keuangan (Studi Kasus pada
publik akan memudahkan pengawasan terhadap Mahasiswa S1 Jurusan Akuntansi UNP
jalannya pemerintahan. Pengawasan dari Kediri), Tugas Akhir Politeknik Cahaya
masyarakat dapat mencegah terjadinya mis- Surya
alokasi sumber daya maupun berbagai Arif, Muchlis dan Iskandar. 2009. Akutansi
pelanggaran dalam kegiatan pemerintah seperti Pemerintahan. Jakarta : @ Akademia
korupsi. Arinta, Kustadi. 1993. Pengantar Akuntansi
Rendahnya tingkat transparansi Pemerintahan. Bandung : PT.Citra
dalam bentuk kurangnya sosialisasi terhadap Aditya Bakti
berbagai produk hukum akan membuat Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen
pelanggaran hukum meningkat karena Keuangan Daerah. Yogyakarta : Andi
masyarakat tidak mengetahui berbagai peraturan Yogyakarta
perundangan yang mengatur kehidupan mereka. Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik.
Melalui transparansi akan tercipta kepercyaan Yogyakarta : Andi Yogyakarta
timbal balik antara pemerintah dengan
masyarakat, karena masyarakat mengetahui apa
yang dilakukan oleh pemerintah. Kepercayaan
dari masyarakat terhadap pemerintah merupakan
modal yang penting untuk berjalanannya
pemerintahan. Tingkat kepercyaan akan
melahirkan dukunagn kepada pemerintah dalam
menjalankn program-programnya.
Penelitian berikutnya disarankan
untuk mengambil responden langsung praktisi
penyusun laporan keuangan pemda, dalam hal ini
PNS Pemkot/ Pemkab ataupun Pemrov, selain itu
memperluas sampel penelitian, karena tidak
hanya mahasiswa jurusan akuntansi saja sebagai
pengguna laporan keuangan pemerintah daerah.
Lembaga keuangan, Lembaga Legeslatif,
perusahaan bahkan instansi pemerintah selain
pegelola keuangan pemerintah juga bisa
digunakan sebagai sampel. Hal ini dimaksud
untuk mengetahui apakah publik secara luas juga

Politeknik Cahaya Surya Kediri

57