PROMOCIN DE ASOCIACIONES

PBLICO-PRIVADAS EN LOS GOBIERNOS

SUBNACIONALES

Vctor Castillo Advncula

Direccin de Inversiones Descentralizada
Marco Legal

Decreto Legislativo N 1224, Ley Marco de Promocin de la

Inversin Privada mediante Asociaciones Pblico Privadas (APPs) y
Proyectos en Activos (PAs).

Decreto Supremo N 410-2015-EF, Reglamento del D.L. N

1224
Sistema Nacional de Promocin
de la Inversin Privada

MEF rgano Rector

Organismos
GOBIERNOS GOBIERNOS Promotores
MINISTERIOS PROINVERSIN de la
REGIONALES LOCALES
Inversin
Privada

COMIT DE COMIT DE COMIT DE Comits

INVERSIONES INVERSIONES INVERSIONES Especiales
Comit de Inversiones

Asume las
Responsable
funciones del
de la
Organismo
elaboracin
Promotor
oportuna del
Informe
Multianual

Tiene las
mismas
funciones del
Comit
Especial de Conformado
Proinversin por
Funcionarios
de la Alta
Direccin

Coordina con
Proinversin
Definicin de APP

Son modalidades de participacin de la inversin privada en

las que se incorporan:

CONOCIMIENTOS EQUIPOS TECNOLOGA

EXPERIENCIAS

Distribuyen riesgos y recursos preferentemente de los

privados
Objetivo de una APP

CREAR
MEJORAR MANTENER

DESARROLLAR
OPERAR

INFRAESTRUCTURA PBLICA O PROVEER SERVICIOS

PBLICOS
Modalidades de APPs

Diseo del
Autofinanciado
Proyecto

Es aquel proyecto de Asociacin Pblico Privada con

capacidad propia de generacin de ingresos, que no
requiere cofinanciamiento.

Proyecto
APP
Diseo del
Cofinanciado Ciclo SNIP
Proyecto

Es aquel proyecto de Asociacin Pblico Privada que requiere

cofinanciamiento o el otorgamiento o contratacin de
garantas financieras o garantas no financieras que tienen
probabilidad significativa de demandar cofinanciamiento.
Proyectos en Activos
Promover inversin en activos. No compromete recursos pblicos ni
traslada riesgos a la entidad pblica.

Modalidades:

Venta
Usufructo Derecho
de
de
Activos
Superficie

Arrendamiento
Otras
Permuta Permitidas
Cesin por Ley
de Uso
Origen de una APPs

Por Iniciativa Estatal (IE)

Son originadas por Iniciativa del sector pblico
(Ministerios, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales).

Por Iniciativa Privada (IP)

Son originadas por el sector privado y tienen
carcter de peticiones de gracia.
Proceso de las APPs Nacionales

CONCEDENTE (MTC,
MEM, MVCS,ETC .)
Definen la Poltica
Representa al Estado en
Sectorial: Planes de
los Contratos de
Desarrollo articulados
Concesin.

LICITANTE: PROINVERSION
Responsable del diseo de los Contratos de Concesin (en
coordinacin con el concedente y con el MEF). Ejecuta los
procesos de licitacin o concurso.

REGULADOR
Regulan mercados:
Tarifas, Acceso a Regula explotacin de LA
Facilidades Esenciales. infraestructura o servicio
pblico, supervisa su
concesin.
APPs Concesionadas en el Per
Proyectos concesionados
Sector Transporte Vial (2002 2010)

CONCESIN US$ MM
NORVIAL (2002)
14 Concesiones Red Vial N 5 73.1
COVIPERU (2005)
Red Vial N 6 228.6
IIRSA Norte S.A. (2005)
Paita Yurimaguas 218.9
Interocenica Sur (2005)
Tramo 2 263.0
Tramo 3 332.4
Intersur (2005)
Tramo 4 214.6
Concesin Canchaque (2005)
Buenos Aires-Canchaque 31.1
Consorcio Interocenico (2007)
Tramo 1 98.9
Concesionaria del Sur (2007)
Tramo 5 183.4
CONALVIAS-INFRACON (2008)
Ovalo Chancay Huaral Acos 34.2
OHL (2008)
Red Vial N 4 370
OBRAINSA (2009)
Nuevo Mocupe Cayalt Oyotn 17.4
US$ 2,556.7 MM
en compromisos CONCESIONARIA VIAL DEL SOL (2009)
de inversin. Autopista del Sol 365.1
IIRSA Centro, Tramo 2 (2010) 126
Proyectos concesiones
Sector Portuario (1999 2010)

4 Concesiones

TERMINALES PORTUARIOS EUROANDINOS PAITA

(2009) US$ 233 MM
Terminal Portuario de Paita Consorcio Transportadora Callao
US$ 120 MM (2010)
Terminal de Embarque de
Concentrados de Minerales

DP WORLD PER (2006)

Terminal Portuario del Callao Nuevo US$ 617 MM
Terminal de Contenedores Muelle Sur

US$ 1,001 MM
en compromisos de
inversin. TISUR (1999)
US$ 31 MM
Puerto de atraque directo de Matarani
Proyectos concesionados
Sector Aeroportuario (1999 2010)

3 Concesiones
US$
CONCESIN
MM
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez
1,214
(2000)
Primer Grupo de Aeropuertos Regionales
120
(2006)
Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales
257
(2010)

US$ 1,591 MM
en compromisos
de inversin.
 Proyectos concesionados
Sector energa (1998-2010)

CONCESIN US$ MM

L.T. Mantaro Socabaya (1998) 179

15 Concesiones
L.T. Socabaya Moquegua; Moquegua Tacna; y
74.5
Moquegua Puno (1999)
L.T. Oroya-Carhuamayo-Paragsha -Derivacin Antamina
65.4
(220 Kv); y la LT Aguatia-Pucallpa (138 Kv) (2001)

ETECEN y ETESUR (2002) 10.5

L.T. Carhuamayo Carhuaquero (2008) 106.14

L.T. Mantaro Caravel Montalvo; y Machu Picchu

181
Cotaruse (2008)

L.T. Chilca La Planicie Zapallal (2008) 52.2

L.T. Zapallal Trujillo (2009) 167.5

Suministro de energa de nuevas centrales hidroelctricas

300
(2009)

L.T. Chilca Marcona Montalvo (2010) 291

Lnea de Transmisin Tintaya- Socabaya (2010) 43.5

Reforzamiento del Sistema Norte entre Talara y Piura
14.5
(2010)
US$ 2,027.74 MM
en compromisos de Central Hidroelctrica Santa Teresa (2010) 180
inversin. L.T. Machupicchu Abancay-Cotaruse en 220 kV 62.5
Reserva Fra de Generacin 300
Proyectos Agrcolas

Iniciativa Privada de Proyecto de Proyecto Chavimochic III en La Libertad.

Etanol en Piura (10,000 has)

Proyecto Majes-Siguas II en Proyecto Olmos en Lambayeque

Arequipa. Primera Etapa.
Vctor Castillo Advncula
vcastillo@proinversion.gob.pe
www.proinversion.gob.pe
 OBRAS POR IMPUESTOS
Adelantemos el Desarrollo
Direccin de Inversiones Descentralizadas
PROINVERSION

Junio, 2016
Objetivo y Beneficios

EFICIENCIA

Para la Entidad Pblica Para la Empresa Privada

Acelera proceso de Mejora su reputacin:

ejecucin de proyectos. Publicidad e Imagen.
Presupuesto adicional de
Mejora programas de
Inversiones.
Responsabilidad Social.
Garantiza Calidad de la Obra
Base Legal

1
Ley N 29230,
Ley de Obras por Impuestos
Art. 17 de la Ley 30264,
2 Incorpora a entidades del gobierno nacional que ejecuten
proyectos en materia de Salud, Educacin, Turismo,
Agricultura y Riego, y Orden Pblico y Seguridad.

3
Decreto Legislativo N 1238,
establece cambios en la Ley N 29230.
4
Decreto Supremo N 409-2015-EF,
Nuevo Reglamento de la Ley N 29230
Condiciones Generales de los
Proyectos

Caracterstica del Los Proyectos deben enmarcarse en la definicin de

Proyecto de Inversin Pblica establecida en la
proyecto normatividad del SNIP.

Proyectos con Los Proyectos deben contar con Declaratoria de

Rentabilidad social Viabilidad en el marco del SNIP.

El Concejo Municipal, Consejo Regional o

Voluntad Poltica Universitario, titular del Sector/Entidad, prioriza
proyectos que sern ejecutados mediante OxI.

Control previo y La Contralora emite Informe Previo y posteriormente

posterior el rgano de Control Interno audita proceso.

Proyectos Formulados La empresa privada puede formular el estudio de pre

por la Empresa inversin de un proyecto nuevo.

La opcin de La empresa privada tambin puede financiar el

Mantenimiento mantenimiento de un proyecto
Qu proyectos se pueden ejecutar?

Todo Proyecto (PIP) con viabilidad en el SNIP

22
Obras por Impuestos paso a paso

Priorizacin Formacin Solicitud de

de Comit Informe
de proyectos
Especial
Previo

Convocatoria
- Emp. Priv.
- Ent.P. Superv.
Suscripcin
Ejecucin de Convenio de
la Obra Inversin

Emisin Emisin de
-Conformidad CIPRL
De Calidad
-Conformidad de CIPGN
Recepcin
Qu es el CIPRL?

El Certificado de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL) es la constancia que

reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo Obras
por Impuestos.

Son
Lo emite el
negociables
MEF
salgo la Emp.
Privada sea la
ejecutora

Se emite con
la
conformidad Tiene 2% de
de Obra reevaluacin
anual por
Se canjea a Tiene
saldo
cuenta del IR vigencia de
10 aos
 Cunto de ha avanzado?
Comercio / Telecomunicaci

s/. 2,131 millones Seguridad

5%
Esparcimiento
2%
ones / Cultura
/Irrigacin /
Otros
5%
en compromisos de inversin Salud
2009 20161/ 7%

207 obras culminadas/en ejecucin Educacin

14% 46%
700
S/. 651
Monto de Inversin
600 21%
N Obras Culminadas y/o en
S/. 973 MM
En Millones de soles

500
Ejecucin S/. 486 S/. 445 MM Transporte
Saneamiento
400
66 empresas financiando obras.
S/. 288 S/. 300
300 100 Gobiernos Locales , 14 Gobiernos
S/. 181
S/. 208 Regionales y 1 Entidad del Gobierno
200
86 Nacional aplicando el mecanismo.
43
100 35 Arequipa, Piura, Ancash, Tacna,
S/. 6 S/. 10 7 19 10 Moquegua y Pasco lideran los
0
2 5 departamentos en la aplicacin del
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 mecanismo.

1/ Al 05 de Mayo de 2016
Fuente: ProInversin
 Resultados 2009-20161/
(En Millones de soles)

121 Obras en Ejecucin

MD Ilabaya
Carretera Ilabaya Camilaca MD Ilabaya Southern Per
124.0
GR Ancash 86.4
MP Mariscal Nieto 84.5 Carretera departamental GR Ancash Antamina
GR Puno 77.5
MD Majes 74.2
Agua y Alcantarillado MP Mariscal Nieto Southern Per
GR Piura 67.1
GR Moquegua 58.8
GR Pasco 54.8
GR Piura 47.9
GR La Libertad 36.1
GR La Libertad 33.5
MD Santiago 23.4
GR Loreto 21.0 Monto Invertido MM
MP Jorge Basadre 19.5
MP Pasco 17.4
Comunidad Nativa de Nueva Andoas,
MD Yarinacocha 15.4
Regin Loreto.
GR Piura 15.4
Centro Educativo bilinge para el
MP Sullana 14.1
trabajo
GR Piura 14.1
MD Ventanilla 13.8
MP Sullana 13.7
MD Santa Teresa 11.6
MD Chinchero 11.5
MD Carumas 11.3
Otros: 525.2
MP Huaraz 11.2
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0

1/ Al 05 de Mayo de 2016
Fuente: ProInversin
 Resultados 2009-20161/
(En Millones de soles)

86 Obras Culminadas
GR Arequipa 260.3
Puente Chilina
(GR Arequipa)

GR Junn 33.7 Carretera Valle Yacus

(GR Junn)
MP Trujillo 29.4

MP Hualgayoc 18.5 Intercambio vial

MD Pocollay
(MP Trujillo
17.2

MP Mariscal Nieto 16.8 Mercado Central

MP Cusco 15.8 (MP Hualgayoc)
MD Ticlacayn 13.5
Monto Invertido MM
MP Huarmey 9.6

MD Beln 8.9

MP Huarmey 8.5

MP Santiago de Chuco 7.5

La Encantada, Regin Piura.
MP Talara 7.4
Agua y Alcantarillado.
MD Nuevo Chimbote 7.3

Otros 192.8

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0

1/ Al 05 de Mayo de 2016
Fuente: ProInversin
 Ranking de Empresas Ejecutando
Obras 2009-20161/
605.8
494.0 77%
174.3 de la
154.3 inversin
107.1 total a la
106.7
fecha
77.7
49.6
33.0
22.6
19.5 Monto MM S/.
18.5
18.1
17.4
17.0
14.7
14.0
12.1
11.0
10.9
Otros 152.6

0 200 400 600 800

1/ Al 05 de Mayo de 2016
Fuente: ProInversin
 Empresas participantes
2009-20161/

1/ Al 05 de Mayo de 2016
Fuente: ProInversin
Cunto tenemos para ejecutar
proyectos?
Corresponden a recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de
Aduana y Participaciones.

7,000.0

S/ 6,019 millones 15 Regiones concentran

6,000.0
alrededor del 94% del monto
5,000.0
S/ 1,456 millones total asignado para Obras por
S/ 1,284 millones Impuestos. Se tiene ms de 17
4,000.0
S/ 1,143 millones mil millones de soles en recursos
para obra pblica
3,000.0 S/ 949 millones

2,000.0
S/ 834 millones Gobiernos Locales
Gobierno Regional
1,000.0
Universidad Pblica

0.0

Fuente: MEF, Agosto 2015

Cunto tenemos para ejecutar
proyectos?
Monto CIPRL 2016:
Gobiernos Gobiernos Monto CIPRL
Departamento Universidades
Locales Regionales S/
CUSCO 4,399,569,726 1,191,425,321 428,046,272 6,019,041,320
ANCASH 1,160,908,145 215,108,101 80,186,115 1,456,202,361
PIURA 1,022,930,095 183,765,092 76,893,270 1,283,588,457
CALLAO 507,528,902 634,296,571 1,267,514 1,143,092,988
LA LIBERTAD 787,498,063 126,939,513 34,576,270 949,013,846
AREQUIPA 766,452,095 12,285,360 54,725,500 833,462,955
CAJAMARCA 599,232,466 150,249,053 41,173,605 790,655,124
ICA 524,718,071 137,223,012 27,941,450 689,882,532
MOQUEGUA 505,614,821 96,457,462 40,592,732 642,665,015
TACNA 413,810,331 138,236,307 36,303,698 588,350,336
LORETO 212,601,068 269,191,916 29,324,393 511,117,377
TUMBES 348,859,365 134,974,160 26,687,849 510,521,373
LIMA 377,186,441 88,687,863 18,922,422 484,796,727
PUNO 381,993,222 17,662,231 25,070,942 424,726,396
Fuente: MEF, Marzo 2016
Cunto tenemos para ejecutar
proyectos?
Monto CIPRL 2016:
Gobiernos Gobiernos Monto CIPRL
Departamento Universidades
Locales Regionales S/
UCAYALI 275,402,682 133,156,845 14,255,402 422,814,928
HUANCAVELICA 275,467,247 99,348,137 7,932,684 382,748,068
AYACUCHO 169,513,754 83,514,950 2,300,024 255,328,728
PASCO 162,235,022 0 14,900,276 177,135,298
JUNIN 110,823,287 0 11,810,541 122,633,828
HUANUCO 71,192,170 1,019,287 321,516 72,532,973
LIMA METROPOLITANA (RGIMEN
32,533,512ESPECIAL)
9,595,698 2,083,710 44,212,919
APURIMAC 4,031,798 911,449 264,322 5,207,569
SAN MARTIN 3,229,139 807,216 211,032 4,247,387
MADRE DE DIOS 1,474,137 0 87,325 1,561,462
LAMBAYEQUE 57,376 15,347 3,837 76,560
AMAZONAS 30,259 8,270 2,641 41,170
TOTAL 13,114,893,193 3,724,879,160 975,885,343 17,815,657,696
Fuente: MEF, Marzo 2016
Cunto tienen las Universidades
Pblicas para ejecutar proyectos?
Monto CIPRL Monto CIPRL
Departamento Universidades Pblicas Departamento Universidades Pblicas
S/ S/
U.N. TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS 1,607 LAMBAYEQUE U.N. PEDRO RUIZ GALLO 3,837
AMAZONAS
U.N. INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUIA 1,035 U.N. DE BARRANCA 6,307,474
U.N. DEL SANTA 40,093,058 LIMA U.N. DE CAETE 6,307,474
ANCASH
U.N. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO 40,093,058 U.N. JOSE F. SANCHEZ CARRION 6,307,474
U.N. JOS MARA ARGUEDAS 132,161 U.N. AGRARIA LA MOLINA 331,979
APURIMAC U.N. DE EDUCACIN ENRIQUE GUSMAN Y VALLE 331,979
U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 132,161
AREQUIPA U.N. DE SAN AGUSTIN 54,725,500 U.N. DE INGENIERA 331,979
LIMA
U.N. AUTNOMA DE HUANTA 1,150,012 METROPOLITANA U.N. FEDERICO VILLARREAL 331,979
AYACUCHO U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 331,979
U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1,150,012
U.N. DE CAJAMARCA 13,724,535 U.N. TECNOLGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 91,836
CAJAMARCA U.N. DE JAN U.N. TECNOLOGICA DE LIMA SUR 331,979
13,724,535
U.N. AUTNOMA DE ALTO AMAZONAS 2,084,712
U.N. AUTNOMA DE CHOTA 13,724,535 LORETO
U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 27,239,681
CALLAO U.N. DEL CALLAO 1,267,514
MADRE DE DIOS U.N. AMAZNICA DE MADRE DE DIOS 87,325
U.N. DE SAN ANTONIO ABAD 148,532,997
CUSCO MOQUEGUA U.N. DE MOQUEGUA 40,592,732
U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 279,513,275
PASCO U.N. DANIEL ALCIDES CARRIN 14,900,276
U.N. AUTNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNNDEZ MORILLO 1,913,651
HUANCAVELICA U.N. DE FRONTERA 38,446,635
U.N. DE HUANCAVELICA 6,019,033 PIURA
U.N. DE PIURA 38,446,635
U.N. AGRARIA DE LA SELVA 160,758 U.N. DE JULIACA 12,535,471
HUANUCO PUNO
U.N. HERMILIO VALDIZAN 160,758 U.N. DEL ALTIPLANO 12,535,471
ICA U.N. SAN LUIS GONZAGA 27,941,450 SAN MARTIN U.N. DE SAN MARTIN 211,032
U.N. AUTNOMA ALTOANDINA DE TARMA 6,502,868 TACNA U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 36,303,698
JUNIN U.N. DEL CENTRO DEL PER 2,653,837 TUMBES U.N. DE TUMBES 26,687,849
U.N. INT. DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 2,653,837 U.N. DE UCAYALI 7,127,701
UCAYALI
U.N. DE TRUJILLO 26,517,337 U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 7,127,701
LA LIBERTAD
U.N. CIRO ALEGRIA 8,058,934 TOTAL 975,885,343
Fuente: MEF. Elaboracin: Direccin de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION
Qu Rol tiene ProInversin?

Articular, Facilitar y Asistir procesos de Obras por Impuestos

Difusin de la normativa y el uso de la modalidad.

DIFUSIN Y Orientacin, Capacitacin e Informacin a GR, GL,
CAPACITACIN Universidades Pblicas y a las empresa en cada etapa del
proceso.

Promocin de la cartera de proyectos priorizada por los

GR/GL y Universidades Pblicas.
Asesora tcnica y legal a los GR, GL y Universidades
ASESORA Pblicas.
ESPECIALIZADA Articulacin con la empresa privada.
Asesora en todo el proceso desde la identificacin
del proyecto hasta la entrega de la obra y la emisin del
CIPRL.
 GRACIAS
elescano@proinversion.gob.pe
www.obrasporimpuestos.pe
www.proinversion.gob.pe