POLITICA EXTERIOR

BOLILLA 2
(ADSCRIPCIN A LA ESFERA DE INFLUENCIA
BRITANICA)

Alejandro Simonoff

Podemos hablar de dos etapas previas a lo que podramos llamar poltica exterior de
Argentina que se relaciona con dos fases de la construccin del Estado argentino:

-PRE-POLTICA EXTERIOR (1810-1829): protagonizada por gobiernos y formaciones estales

dbiles. Caracterizada por la bsqueda del reconocimiento como estado.

-PROTO-POLTCA EXTERIOR (1829-1962): protagonizada primero por la Provincia de

Buenos Aires como detentora del manejo de la relaciones exteriores del pas , luego por la
Confederacin y el estado de Buenos Aires. Esta etapa esta caracterizada por la creciente
importancia de poltica britnica.

- MODELO CLASICO DE INSERSIN(1880-1930): Ya con Mitre en 1962 existe la presencia

de varias tendencias profundas de nuestra poltica exterior. En 1880 Argentina logra
definitivamente un modelo de insercin a la esfera de influencia britnica (modelo
tradicional de insercin)

- Durante los gobiernos radicales aparece un cambio de estrategia con la aparicin de los
primeros atisbos autonomistas.

- BILATERALISMO PROFUNDIZADO (1930-1946)La crisis del 29 cerr una etapa y abri

otra donde se rompi el consenso hacia las polticas de preferencia hacia Gran Bretaa.

Luego de la segunda guerra mundial la influencia norteamericana reemplaz a la europea

aunque Argentina no decidi sumarse plenamente a su bloque, lo que trajo algunas
dificultades.
Juan Carlos Puig

Es posible caracterizar nuestra poltica exterior contextualizndola dentro del contexto

internacional en la que se desarrolla. El caso del modelo argentino del siglo XIX responde
a la adecuacin del pas a la estructura imperial britnica basada en el libre comercio y la
divisin internacional del trabajo. De all surge las grandes tendencias de nuestra poltica
exterior.

Tendencias profundas :

- Afiliacin a la esfera de influencia britnica: fue una afiliacin racionalizada que

intentaba sacar el mejor provecho posible de la situacin perifrica. Esta afiliacin era
tanto econmica (implementacin de medidas librecambistas) como poltica. Esta ltima
tuvo encuentros y desencuentros, como por ejemplo : bloqueos del puerto en pocas de
rosas, doctrina Elizalde tejedor en materia de ius soli, doctrina drago, etc.

- Oposicin a los Estados Unidos: durante este perodo se evidenci poca importancia
hacia los Estados Unidos, que en algunos momentos lleg hasta la oposicin. La
explicacin pasa por la cercana a Gran Bretaa, es decir , acercarse a uno implicaba
alejarse del otro, por otro lado Estados Unidos no era lo suficientemente poderoso
todava para desafiar a los britnicos, medidas proteccionistas del pas del norte afectaban
tambin la relacin comercial. Ejemplos: situacin en Malvinas donde una embarcacin
norteamericana Lexingtom arraso el establecimiento argentino en la isla. Pero la mayor
oposicin surgi en las Conferencias panamericanas, principalmente la de 1889 donde se
buscaba una unin aduanera en el continente y Argentina la rechaz.

-Aislamiento respecto a America Latina: Concluido el perodo independentista Argentina

se aleja de America Latina , se ve con claridad en la no adhesin a los tratados
continentales y congresos americanos. Los estados latinoamericanos no haban
encontrado ubicacin inteligente en la periferia.

-Debilidad en la poltica territorial: existi una despreocupacin por cuestiones

territoriales debido al nfasis que se puso en asegurar la tranquilidad en las zonas bajo
cultivo y en no distraer recursos hacia las zonas inhspitas que no encajan con el modelo
liberal de comercio. La mayoras de los conflictos territoriales fueron desfavorables para el
pas.
Adems de lo dicho anteriormente con respecto a la explicacin de nuestra poltica
exterior producto de la adecuacin al modelo imperial britnico podemos mencionar
tambin de manera secundaria la ubicacin estratgica y geopoltica de argentina que
explica nuestra insercin perifrica y nuestra a oposicin a estados unidos: estbamos en
los confines del mundo que nos alejaba de cumplir un rol protagonico en el escenario
internacional pero a su vez lo suficientemente lejos para no caer bajo la influencia
norteamericana. Con respecto a Latinoamrica las grande distancias impedan el
acercamiento.

CRITICA

-Haber planteado el proyecto nacional como inmutable sin preparar un camino de

autonoma con respecto al extranjero.

-Se podra haber promovido mayor integracin con Latinoamrica sin perjudicar nuestras
relaciones con Gran Bretaa.

-La displicencia en materia territorial no tiene explicacin alguna.

- Falta de visin al no advertir la declinacin de Gran Bretaa como centro econmico y

financiero del mundo y el ascenso de Estados Unidos. Esto nos complic nuestra insercin
despus de la segunda guerra mundial.
 POLTICA EXTERIOR
BOLILLA 3
(1810-1862)

Alejandro Simonoff

Antes de 1829

Formacin de la poltica exterior tradicional (1810-1862): AL no estar todava constituido

el estado nacional no podemos hablar todava de una poltica exterior. Una vez sucedido
los hechos de la revolucin de mayo , lo primero que podemos decir es que la primera
junta no era decididamente pro-britanica, sino mas bien buscaba brindar a Gran Bretaa
algunos beneficios para conseguir su apoyo y resguardar inters intereses particulares.

Hechos relevantes :

-Bsqueda del reconocimiento: El primer problema que se presenta es la bsqueda del

reconocimiento que legitime internacionalmente el gobierno patrio. Para ello existieron
numerosos intentos diplomticos para conseguirlo a varios pases europeos, el mas
importante de ellos fui dirigido a Gran Bretaa que no es aceptado por el acuerdo que
este firma con Espaa por medio del cual consigue beneficios comerciales a cambio de no
reconocer los gobiernos revolucionarios. Tambin hubo intentos en Francia, Italia, y
Portugal. Recin en 1824 los britnicos reconocern la independencia de nuestro pas, ya
lo haba hecho Portugal y los Estados Unidos (lo hace porque Rusia quera extenderse
desde Alaska por toda la costa del pacfico , entonces surge las primeras lneas de lo que
despus sera la doctrina Monroe). Lo que busc Gran Bretaa en la regin fue estabilizar
gobiernos dbiles y desunidos para obtener mayores beneficios comerciales.

Tratado de Amistad, Comercio y libre navegacin (1825): es un ejemplo de lo dicho

anteriormente.Estableci ciertos privilegios (como por ejemplo exceptuar del servicio
militar a ciudadanos britnicos ), reconocimiento mutuo como estados y libertad religiosa.
-Emprstitos: Tambin apareci los emprstitos como instrumentos de dominacin
imperialista (Baring 1824).

-Rechazo a las asaciones regionales: la Confederacin de Panam de 1823: se estableci

con el fin de establecer una confederacin general americana que garantizase la libertad e
independencia de sus estados y mantuviese la paz . Argentina y chile no participan .
Fracasa

-Guerra con el Brasil: Brasil luego de la derrota de Artigas haba anexado Uruguay (que le
llamaron provincia cisplatina). Argentina apoya una revolucin que triunfa, se independiza
de Brasil y se incorpora a Argentina. Brasil declara la guerra a Argentina. Gran Bretaa
presiona para la paz por la afectacin al comercio britnico (Brasil bloquea el puerto ) pero
no se logra. Argentina terminar ganando la guerra pero perdiendo en las negociaciones
de paz.

Entre 1829-1852

A partir de esta ao comienza una etapa protagonizada por los dos gobiernos de Rosas, la
Confederacin y el estado de buenos Aires. Durante este periodo se fue gestado y
consolidando un modelo econmico en el que Europa y sobre todo Gran Bretaa
ocupaban un lugar central en el esquema de intercambio, esto profundizo el inters por
la regin pampeana a costa de las otras regiones del pas y la subordinacin a los capitales
britanicos. Va a tomando forma lo denominamos el modelo de insercin clsico propio
de la poca 1862-1880. Las provincias del interior exgian reparto equitativo de las
ganancias de los impuestos aduaneros , libre navegacin de los ros interiores y medidas
proteccionistas para cuidar las industrias locales, mas alla de la ley de aduanas
(PROHIBICIN DE ENTRADA DE PRODUCTOS EXTRANJEROS QUE PODAN PRODUCIRSE EN
EL PAS E IMPUESTOS A ALGUNOS OTROS ) que no se aplic totalmente , el modelo rosista
triunfo y nada de lo que pidi llego a concretarse.

Hechos relevantes:

- Pacto Federal del 1930: Uno de los hechos mas relevantes de esta poca fue el pacto
federal de 1830 ya vino a significar el inicio de un periodo de estabilidad institucional que
nos permite hablar ya de un proto-poltica exterior

-Poltica de no reconocimiento: Rosas no reconoci ni a la Confederacin Peruano-

Boliviana, ni a Uruguay ni Paraguay. Esta poltica tiene su fundamento en mantener el
monopolio del puerto y no abrir la navegacin de los ros interiores ni otros puertos
interiores.

- Los bloqueos: el puerto de Montevideo estaba en auge, por eso Rosas pone fuertes
aranceles a los productos que ingresaban al puerto de buenos Aires que entes hayan
pasado por el de Montevideo. En este contexto , un incidente al intentar reclutar un
ciudadano francs para el ejrcito de rosas gener un conflicto diplomtico con Francia.
Una escuadra francesa bloqueo el puerto de Buenos Aires. Los perjuicio en el comercio de
otras potencias presionaros a Francia a levantar el bloqueo, finalmente se firma el tratado
Arana-Mackau que le da trato a al pas galo de nacin mas favorecida e indemniza a los
ciudadanos franceses.

La participacin de Rosas en la poltica interna del Uruguay , lo llevo a apoyar el bloqueo a

Montevideo de Oribe. Esta accin le trajo como consecuencia un nuevo bloqueo del
puerto de Buenos Aires, esta vez por parte de Francia e Inglaterra. Este conflicto termian
con el acuerdo Arana-Southern el cual estableca la devolucin de los barcos capturados y
el reconocimiento de la potestad de regular el rgimen de ros interiores como del
Uruguay. (DURANTE EL BLOQUEO ENTRE RIOS PUEDE COMERCIAR LIBREMENTE SIN
INTERMEDIACIN DE BUENOS AIRES, ESTE HECHO TENDR INFLUENCIA PARA EL
POSTERIOR LEVANTAMIENTO DE URQUIZA)

- Islas Malvinas: en 1826 Argentina coloca una base en las islas Malvinas. En 1831 el
gobernador de las islas retiene barcos norteamericanos que estaban pescando sin
permiso. Producto de esta incidente una nave de guerra norteamericana destruye la base
argentina. En 1833 una embarcacin britnica llega a la isla y hace desalojar a todos los
ocupantes argentinos. Argentina realiza algunas protestas pero luego no insiste, ya que
ese territorio no era de los importantes para el modelo econmico saladeril de Rosas.

Entre ( 1852-1862). Proto-politica de la Confederacin y el Estado de Buenos Aires.

Durante esta etapa Gran Bretaa juega un papel relevante en materia de mediacin entre
estos dos actores. Sin embargo la postura del gobierno britnico era diferente a la
adoptada por los numerosos comerciantes ingleses en Buenos Aires , que constituan un
grupo de presin para que se reconozca al estado de Buenos Aires y se le de la potestad
de representar a Buenos Aires. Finalmente todo se decidi en Pavn.
Juan Bautista Alberdi

Los pueblos nacientes necesitan de la poltica exterior porque necesitan de apoyos

externos. Esta poltica debe estar dirigida a Europa , ya que dependemos de su comercio ,
su marina y su capital. Nuestra poltica exterior no debe buscar aliados polticos ( es decir
abstencin y libertad a la hora de integrar ligas o tratados poltcos), sino que debe ser
econmica y comercial orientada a celebrar tratados comerciales y de navegacin. Debe
estar orientada a todas las grandes naciones para crear un contrapeso a la influencia
anglo-francesa. Otro de los objetivos debe ser la poltica inmigratoria, porque gobernar
es poblar, y a diferencias de las naciones europeas que tenan sus modelos en las
civilizaciones muertas de grecia y roma nosotros tenemos a europa con personas ya
ingresadas a la civilizacin, hay que traerlos al continete. Hay que darse a conocer en
Europa, crear interese comunes, atraer su confianza y simpata. No se debe temer a la
poltica exterior inglesa por egosta, toda poltica exterior lo es.

Carlos Escude

La cuestin territorial: El nacionalismo territorial esta basado en una percepcin errnea

de que la Argentina sufri perdidas territoriales histricas que por derecho le
correspondan, no solo con respecto a Chile (quien a su vez cree en lo mismo pero en
sentido inverso), sino tambin con otros pases sudamericanos fundamentado en la
errnea idea de que Buenos Aires como era capital del Virreinato del Ro de la Plata le
corresponden todos los territorios que lo componan.

Comencemos primero hablando de la cuestin del virreinato. Lo primero que debemos es

decir es que el virreinato fue una creacin artificial de la corona espaola fundamentada
en objetivos estratgicos no territoriales. Para darle sustento financiero se incorpor
Bolivia, pero era lgico que esta se separara una vez cado en imperio. Por otro lado
Paraguay era la regin mas poblada y desarrollada de la regin , por lo que tambin es
lgico pensar que no iba a quedar bajo control porteo. El caso de Uruguay es mas
debatido ya uqe los primeros pobladores fueron portugueses no espaoles, y fue un
territorio que Espaa y Portugal se lo apropiaron multiples veces, por lo que la resolucin
de constituirlo como pas independiente puede ser considereado un empate. Pero la
razn mas importante para no dar asidero a este argumento es NO EXISTI
CONTINUIDAD ENTRE EL ESTADO COLONIAL DE ANTES DE 1810 Y EL QUE SURGUI
DESPUES. Las instituciones coloniales solo subsistieron a nivel provincial y municipal y una
vez constituido el estado argentino en plenitud en la dcada de 1860, este era una nueva
entidad poltica sin continuidad con el viejo estado colonial. No es heredero del estado
colonial.

VER GUSTAVO FERRARI QUE HABLA TAMBIN DEL VIRREINATO (MAS ABAJO).

Con respecto a la rivalidad con Chile, ambos pases ven al otro como expansionista.
Podemos distinguir dos dimensiones al respecto una poltico-militar y otra vinculada al
debate acadmico.

Con respecto a la primera, chile adquiri un ventaja inicial mientras argentina estaba
sumida en un proceso de guerra civil , luego con la llegada de mitre y el establecimiento
de una unidad territorial frgil pero principalmente con la guerra del paraguay donde
argentina se consolida territorial , militar y polticamente Argentina recupera su lugar. Lo
determinante ser la decisin de Chile de hacer la guerra contra Peru y Bolivia, ya que ese
contexto roca lleva adelante la campaa del desierto y se firma poco despus de finalizada
la guerra el tratado de 1881.

Con respecto a los debates histricos podemos mencionar a sus grandes protagonistas:
Vicente Quesada por el lado argentino y Maria Luis Amunategui por el dado chileno.
Ambos se esforzaron por demostrar las respectivas jurisdicciones mediante los
documentos de la corona espaola. Los dos incurrieron en falacias y engaos para
argumentar sus posiciones. El argumento ms fuerte del argentino era que la real cedula
de 1776 que crea el virreinato no haca mencin al sur por lo que se entiende que le
corresponde a Buenos Aires. Amunategui muestra un mapa de un cartgrafo de la corana
que pone al sur bajo jurisdiccin de Chile.

Cabe aclarar que las potencias consideraron siempre esos territorios como res nullis por
lo que podran haberlos conquistado y alegar derecho de anexionarlos, lo nunca ocurri.

Sin embargo lo que suceda entre chile y argentina era que exista una necesidad de
justificar sus pretensiones en cuestiones jurdicas y morales no en al realpolitik, y esto
trajo problemas porque los derechos que alegaba cada parte simplemente no existan.
Una vez resuelto los conflictos no se poda plantear en trminos de ganancias porque eso
era reconocer que se haba mentido y que no se tena derecho , por eso se opto por
generar ese discurso de perdida, es decir ambos pases crearon el imaginario que se
haban perdido territorios a manos del otro y no que se haban ganado.
Esta percepcin de perdida de territorios a manos del otro se trasmiti y se trasmite por
medio del sistema educativo , donde los gobernantes no son ajenos a ello. Por ello la
necesidad de cambiar desde las polticas pblicas educativas y desde los medios masivos
de informaciones ese imaginario que no es real y que genera tanto enfrentamiento.

Gustavo Ferrari

La cuestin territorial : Si se compara el territorio del Virreinato del rio de la plata con el
actual territorio argentino se puede comprobar que se ha reducido. Se puede explicar este
fenmeno a travez de cuatro signos de debilidad territorial:

1) El pensamiento de los liberales argentinos del siglo XIX que vean la extensin del
territorio como un mal que aquejaba a nuestro pas, citamos por ejemplo a Alberdi (el
terreno esta dems entre nosotros), Sarmiento ( el mal que aqueja a la republica
argentina es la extensin), buscando compensar este pensamiento con una enrgica
poltica demogrfica de inmigracin para asegurar el territorio. Sera la conquista del
desierto de Roca la mas importante excepcin a la desmembracin territorial argentina.

2) La poltica de arbitraje que en nuestro pas solo escapaban a su alcance controversias

que afectaren principios constitucionales, cuando en otros pases este mecanismo se
limitaba por cuestiones muchas mas vagas como soberana , inters nacional u honor
nacional.

3) El pacifismo argentino que hizo que en aras de la paz se sacrificara la posibilidad de una
defensa mas energica de sus derechos sobre regiones litigiosas, entregando la solucin de
los conflictos a potencias extranjeras y aceptando sus fallos.

4) La gran extensin del territorio argentino hizo que nunca nuestro pas nunca tuviera
un desafo geogrfico, todo lo contrario siempre hubo abundancia de tierra frtil, por lo
que desalent la importancia por el territorio.

Pablo Lacoste

La cuestin territorial: Plantea que hubo autores en argentina y en chile que han
investigado la influencia de las fuerzas armadas en la creacin de ese imaginario
conflictivo por cuestiones de limites netre ambos pases. Tambin seala que si bien hubo
pocas de acercamiento diplomtico la disputas historiogrficas nunca se han saldado y
han alimentado las distancias.
La raz del problema esta en que argentina y chile en el Tratdo de 1856 acordaron
acogerse al principio de uti possidetis , es decir se reivindican territorios que pertenecan
a las coronas antes de la emancipacin, diferente al res nullis sostenido las grandes
potencias que significa que aquellos territorios no ocupados en forma real y efectiva
puede ser reclamado por el pas que primero llega. Ahora bien, el principio acordado por
ambos pases haca que Buenos Aires se hiciere suyo los territorios del virreinato y Chile
los de su capitana. El problema estuvo en que los documentos de la corona no eran lo
suficientemente precisos para resolver los litigios, adems de que en esa poca no se
conoca el terreno con la precisin de hoy.

Cul es la solucin?. Entender que las fronteras se desplazaron antes y despus de 1810,
las fronteras han ido cambiando, y con esto no se ha modificado la esencia delos pases,
por lo tanto es en vano seguir queriendo dividir los territorios en base a esos criterios.