Reppblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Rafael Bellosos Chacin

Catedra: Derecho Administrativo Especial

Actividades Aduaneras

Elaborado por:

Alexander Gonzlez

V-10.440.636

Maracaibo 21 de Octubre de 2016

1.- En que consiste la actividad aduanera

Las actividades aduaneras u operaciones aduaneras, son aquellas actividades

relacionadas con el trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera.
Las actividades aduaneras (importacin, exportacin y transito) son todas
aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso
de nacionalizar las mercancas que son objeto de una operacin del comercio
internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son
conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los
diferentes auxiliares de la Administracin Aduanera y el SENIAT, para poder
cumplir as con todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgnica de
Aduanas , su Reglamento y dems argumentos jurdicos.

En dichas actividades intervienen operadores de transporte internacional,

almacenes, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores cuyas
funciones, derechos y obligaciones estn previstas en la legislacin aduanera y
dems instrumentos afines.

2.- Que Organismo del Estado controla la Actividad Aduanera.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL SERVICIO NACIONAL

INTEGRADO DE ADMINISTRACIN ADUANERA y TRIBUTARIA (SENIAT) TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y

Tributaria (SENIAT) es un servicio autnomo sin personalidad jurdica, con
autonoma funcional, tcnica y financiera adscrito al Ministerio con
competencia en materia de economa y finanzas.

Artculo 4Corresponde al Servicio Nacional Integrado de Administracin

Aduanera y Tributaria la aplicacin de la legislacin aduanera y tributaria
nacional, as como el ejercicio, gestin y desarrollo de las competencias
relativas a la ejecucin integrada de las polticas aduanera y tributaria fijadas
por el Ejecutivo Nacional. En el ejercicio de sus funciones es de su
competencia:

2. Administrar el sistema Aduanero, en concordancia con la poltica definida por

el Ejecutivo Nacional;

3. Elaborar propuestas para la definicin de las polticas tributaria y aduanera y

evaluar sus incidencias;

4. Ejecutar en forma integrada las polticas tributarias y aduaneras

establecidas por el Ejecutivo Nacional;
7. Recaudar los tributos de la competencia del Poder Pblico Nacional y sus
respectivos accesorios, as como cualquier otro tributo cuya recaudacin le sea
asignada por la ley o convenio especial;

8. Ejercer las funciones de control, inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento

de las obligaciones tributarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico
tributario;

9. Determinar y verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y

tributarias y sus accesorios;

11. Ejercer la facultad de revisin de los actos emanados del Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, conforme al ordenamiento
jurdico aplicable;

14. Ejercer en cualquier instancia la representacin judicial y extrajudicial de

los intereses de la Repblica, previa sustitucin otorgada por el Procurador o
Procuradora General de la Repblica a los funcionarios adscritos al Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria;

15. Ejecutar el cobro ejecutivo de las cantidades lquidas y exigibles, as como

las garantas constituidas a favor del Estado;

16. Tramitar y autorizar los reintegros y devoluciones establecidos en la

normativa aduanera y tributaria;

24. Participar, en coordinacin con el Ministerio con competencia en economa

y finanzas y los organismos responsables de las relaciones internacionales y
comerciales de la Repblica en las negociaciones y formulacin de los
proyectos de convenios y tratados internacionales relacionados con la materia
tributaria y aduanera;

25. Supervisar y controlar, en ejercicio de la potestad aduanera, los servicios

aduaneros en puertos, aeropuertos, muelles, embarcaderos, zonas inmediatas
o adyacentes a las fronteras, zonas de libre comercio y zonas aduaneras
especiales en las dems reas, dependencias y edificaciones habilitadas para
la realizacin de las operaciones aduaneras y accesorias;

26. Adoptar medidas temporales de facilitacin y simplificacin de trmites a

los regmenes aduaneros;

27. Ejercer las funciones de control y resguardo aduanero en el transporte

acutico, areo, terrestre, ferroviario, en los sistemas de transporte combinado
o multimodal, cargas consolidadas y en otros medios de carga y transporte;
35. Ejercer los procedimientos de comiso previstos en el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley del Cdigo Orgnico Tributario y en el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Aduanas;

47. Las dems que le atribuya el ordenamiento jurdico vigente.

3.- Cul es la naturaleza jurdica de la actividad aduanera y su ubicacin en la

estructura de la Administracin Pblica

En lo que respecta a la naturaleza y el alcance del derecho aduanero, se han

suscitado una gama de opiniones divergentes, entre las que destacan: una que
lo ubica como dependiente del derecho tributario, otra que no admite divisin
del derecho y lo consideran como un todo integral y otra que le concede una
autonoma total.

Entre los autores que lo consideran dentro del ordenamiento judico

venezolano, como parte del Derecho Tributario encontramos a Carlos Ramrez,
quien refiere que el Derecho Tributario Aduanero es:

"la rama del Derecho Pblico que estudia las normas legales, reglamentarias y
administrativas aplicables a los regmenes, formalidades, tramitaciones y
operaciones aduaneras a que deben someterse las medios de transporte con
motivo de su paso a travs de las fronteras aduanera; para la fiscalizacin y
aplicacin de los eventuales gravmenes que pudieran afectarles o las
franquicias aduaneras que les favorezcan; la ejecucin de las medidas
adoptadas por el Estado para la regulacin de su comercio exterior y el estudio
e investigacin de todas las materias que tienen relacin con la tcnica
aduanera y los factores econmicos por ella afectados."

Como se puede observar este autor explica el Derecho Aduanero como parte
del Derecho Tributario al llamarlo, Derecho Tributario Aduanero.

Por otra parte Rivas, H (2000) refiere que:

"El Derecho Aduanero, tiene un objeto tributario; como formando parte del
Derecho Tributario es independiente de las otras ramas Derecho Pblico y por
tanto, no constituye un capitulo o divisin del Derecho Administrativo, no
obstante que con l mantiene una intima vinculacin, que al lado de las
normas aduaneras propiamente dichas, que regulan el tributo, como son las
normas aduaneras propiamente dichas, estn las que rigen la actividad de los
rganos de 1 a administracin fiscal que son de naturaleza administrativa"

Existen dentro de la doctrina, una gran parte de los autores, que aceptan la
autonoma del Derecho Tributario, lo cual, no sucede con el Derecho Aduanero,
sin embargo la tendencia moderna se inclina por su autonoma.
Sin embargo para afianzar un poco ms el tema en cuestin, la autora
considera de gran importancia la afirmacin hecha por el autor venezolano
Gonzlez, M. (1990):

"Gran parte de los princ1p1os y normas del Derecho Tributario son aplicables al
tributo aduanero, pero esto no basta ni siquiera para explicar el propio
desarrollo del tributo aduanero, y menos an autoriza a identificar el Derecho
Tributario con el Derecho Aduanero, de la misma forma que tampoco es lcito
identificar el Derecho Tributario con el Derecho Contractual, por el simple
hecho de existir un impuesto que grava las transacciones patrimoniales y actos
jurdicos documentados. La mejor prueba de que se trata de disciplinas
distintas, la tenemos en que resulta perfectamente posible la existencia de un
Derecho Aduanero sin tributo aduanero"

De todo lo antes expuesto, y para concluir con el punto en cuestin se pude

decir que el Derecho aduanero es una disciplina jurdica autnoma y por ello es
distinta e independiente del Derecho tributario y del Financiero como ciertos
autores lo han querido enmarcar dentro de un Derecho en particular y esto es
por dos razones bsicas que son: