A GEOGRAFIA DO DESENVOLVIMENTO NA SIA-PACFICO:

AS PARTICULARIDADES DO CASO CHINS1

Diego Pautasso2

Quando a China despertar, o mundo se comover

Napoleo Bonaparte

Resumo
As trs ondas de desenvolvimento da sia-Pacfico, com o Japo,
com os Tigres Asiticos e com a China, assentaram-se em elementos comuns
que caracterizam o modelo asitico. Nesse sentido, a onda chinesa
reproduziu os elementos centrais do modelo asitico e das experincias de
desenvolvimento do prprio Ocidente. O argumento central deste artigo ,
pois, que as particularidades da China situam-se no na trajetria de
desenvolvimento, mas nos recursos de poder deste pas, capazes de
influenciar a reorganizao da geografia do poder mundial.

Palavras-chave: desenvolvimento na sia-Pacfico e China - modelo

asitico - geografia do poder mundial.

THE GEOGRAPHY OF THE DEVELOPMENT IN THE ASIA-PACIFIC: THE

PARTICULARITIES OF THE CHINESE CASE

Abstract
The three waves of development in asian-pacific, with Japan and
Asiatic Tigers and China, are based on common elements that characterizes
the Asian models. In this sense, the chinese waves reproduce the central
element of Asiatic models and the experiences of occidental development.
The central issue of this article is that the Chinese particularities are not
situated on the trajetories of development, but in the power resources of this
country. These resources are capable of influencing the reorganization of
world geography power.

1
Este artigo uma adaptao de parte dos captulos 1 e 4 (1.2, 1.3 e 4.1) da dissertao de mestrado orientada
pelo Dr. Marcos Cepik e defendida no Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da UFRGS, na linha de
Poltica Internacional, em dezembro de 2006.
2
graduado em Geografia, mestre e doutorando em Cincia Poltica pela UFRGS. Atualmente estudante-
pesquisador do Ncleo de Estratgia e Relaes Internacionais (NERINT-UFRGS) e professor de Relaes
Internacionais da ESPM e de Geografia do Curso Diplomacia e do Colgio Militar de Porto Alegre. E-mail:
dpautasso@espm.br
 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

Keywords: development in asian-pacific and China - asiatc models -

world geography power.

Introduo
As ondas de desenvolvimento na sia-Pacfico3 aps a 2 Guerra
Mundial esto redefinindo a geografia do poder mundial, especialmente
devido ascenso da China. Se a primeira onda foi representada pelo
desenvolvimento do Japo, a segunda onda foi representada pelos Tigres
Asiticos e a terceira onda pela China. O argumento central , pois, que a
onda chinesa apresenta particularidades capazes de influenciar a
reorganizao do sistema internacional. E, no conjunto, estas ondas
indicam o crescente dinamismo da sia-Pacfico a partir da segunda metade
do sculo XX, deslocando a centralidade histrica do Atlntico Norte.
As particularidades da onda chinesa referem-se aos perodos anterior
e posterior incorporao do pas no moderno sistema mundial. Enquanto o
desenvolvido Imprio da China respondia passivamente aos imperativos da
insero internacional, sucumbindo com as Guerras do pio (1839-42 e 1856-
58), o modesto Japo respondia ativamente, com a modernizao
desencadeada pela Restaurao Meiji (1868). Somente a Revoluo Chinesa
(1949) marcaria o incio da reconstruo nacional, atravs de uma aliana com
a URSS4, enquanto o Japo se tornaria a base de poder regional dos EUA na
sia-Pacfico, no contexto da Guerra Fria, desencadeando um milagre
(1950-80) desenvolvimentista. As particularidades da onda chinesa so
ainda mais interessantes no ltimo quartel do sculo XX, j que o pas cria,
atravs da rpida modernizao, condies para reorganizar a geografia do
poder mundial diferentemente das ondas do Japo e dos Tigres Asiticos.
Trata-se, pois, de um artigo que visa articulao da geografia poltica e da
economia poltica para a compreenso das mudanas pelas quais passa a sia
Oriental e o prprio sistema internacional.
A arrancada desenvolvimentista da sia-Pacfico: as trs ondas
A sia-Pacfico est respondendo ativamente s transformaes em
curso no sistema internacional desde os anos 1970. Este contexto marca uma
reestruturao da economia mundial, baseada na Revoluo Cientfico-
Tecnolgica, no toyotismo e na nova Diviso Internacional do Trabalho, bem
como na reorganizao da geografia do poder mundial. O Japo, os Tigres

3
Este conceito de sia-Pacfico no incluiu as naes no-asiticas do Pacfico: EUA, Canad, Nova Zelndia,
Austrlia e pases da Amrica Latina. Assim, uma ampla regio que inclu o Extremo Oriente (China, Monglia,
Coria do Sul, Coria do Norte, Japo e Taiwan) e o Sudeste da sia (Indonsia, Malsia, Cingapura, Filipinas,
Vietn, Laos, Camboja e Tailndia), estando circundada pela sia Setentrional (Rssia), Central (Cazaquisto,
Uzbequisto, Turcomenisto, Tadjiquisto, Quirguisto) e Meridional (Paquisto, ndia, Nepal, Buto,
Bangladesh, Mianma e Sri Lanka).
4
Como atesta o Pacto Militar Sino-Sovitico de 1950, entre Stlin e Mao. Ver CEPIK, M.; MARTINS, J. Poltica
Internacional. Belo Horizonte: Newton Paiva, 2004, p. 43.

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 Boletim Gacho de Geografia

Asiticos e a China tm desencadeado arrancadas desenvolvimentistas que

apresentam fortes traos comuns.
As trs ondas de desenvolvimento na sia-Pacfico apresentam
aspectos comuns que caracterizam um modelo asitico. No mbito poltico e
diplomtico, o modelo caracteriza-se por poderes polticos centralizados e
baseados em partidos nicos ou amplamente dominantes; por coesos pactos
sociais em que o Estado garante progresso e eficcia poltica, recebendo em
contrapartida o respeito ordem, embora no esteja excluda a represso;
por valores comunitrios frente do individualismo; e por uma poltica
externa afirmativa e defensora da soberania e da no-ingerncia em assuntos
domsticos. J, no mbito econmico, o modelo asitico caracteriza-se por
um take off baseado em um Estado forte, intervindo, planejando e regulando
o mercado; por uma articulao entre Estado e grandes corporaes; por uma
ampla utilizao de mo-de-obra barata, disciplinada e qualificada no incio
da industrializao; por elevadas taxas de poupana, baixos juros e grandes
investimentos (por vezes estrangeiros); por uma poltica comercial arrojada
prioritariamente e inicialmente voltada para as exportaes (especialmente o
mercado dos EUA) e com moeda subvalorizada5.
Nesse sentido, o modelo asitico de desenvolvimento moldou
fundamentalmente tanto a modernizao do Japo quanto a dos Tigres
Asiticos. A primeira onda, a do Japo, se desenvolveu a partir dos anos
1950, com apoio direto dos EUA, visando a objetivos ligados Guerra Fria e
polarizao na regio. J a segunda onda, a dos Tigres Asiticos, se
desenvolveu a partir dos anos 1970, obedecendo a outras lgicas: a depresso
da economia capitalista no centro do sistema e a superacumulao de capitais
no Ocidente; a rivalidade nipo-americana, expressa nos Acordos Plaza (1985)
de valorizao da moeda japonesa; o crescimento da economia japonesa e de
suas corporaes, assim como a busca destas por reduo de custos de
produo, entre outros.
A onda chinesa de desenvolvimento deu-se, internacionalmente,
como resposta ativa ao perodo depressivo da economia mundial ps-1973, e
ao ciclo de globalizao que se seguiu, e, internamente, ao isolamento
diplomtico decorrente da ruptura sino-sovitica e aos percalos internos
produzidos pela Revoluo Cultural (1966-76). Em funo da conjuntura
adversa, a China desencadearia uma flexo poltica nos assuntos domsticos e
diplomticos. O governo chins conduziria fuso do Estado revolucionrio
com o Estado desenvolvimentista (CASTELLS, 1999, p. 353), realizando uma
espcie de gigantesca e prolongada NEP (Nova Poltica Econmica), que
recolocou na modernizao, e no na luta de classes, o ncleo da superao

5
Ver VIZENTINI; RODRIGUES (2000, p. 97), SALINAS (1985) e MAGNOLI (2006, p. 256-260)

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 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

do atraso e do isolamento diplomtico chins (LOSURDO, 2004, p. 67) 6. O

governo da China realizou uma manobra diplomtica imediata com vistas a
aproveitar a brecha histrica que se abria no sistema internacional sabendo
- contudo, diferenciar entre o permanente e o ttico (KISSINGER, 1997, p.
867).
A sia-Pacfico est, portanto, redefinindo sua posio no sistema
internacional, criando um eixo alternativo ao domnio do Atlntico Norte.
Desde os anos 1970, a regio tem ascendido condio de centro dinmico
dos processos de acumulao de capital em escala mundial, justamente,
quando os esforos de desenvolvimento desmoronaram em todas as outras
partes do mundo (ARRIGHI, 1998, p. 93-6). O argumento central que as
particularidades da onda chinesa so capazes de alterar a correlao de
foras em escala mundial, devido aos recursos de poder e ao projeto nacional
que a sustenta.
A onda chinesa de desenvolvimento
No final da dcada de 1970, a China j havia superado os principais
problemas de reconstruo nacional ligados consolidao do regime e
segurana, mas ainda apresentava uma economia dbil numa conjuntura
internacional adversa. A preocupao do governo chins voltou-se para a
modernizao, utilizando-se da razovel base para uma arrancada industrial7.
Nos anos 1980-90, enquanto os governos na Amrica Latina e frica aceitavam
de forma acrtica a globalizao da agenda liberalizante8, na sia-Pacfico o
que se viu foi a globalizao do Estado, isto , a forte estruturao e
mobilizao do aparelho estatal para impulsionar o desenvolvimento nacional.
A insero internacional da China, efetivada por uma aliana com os
EUA, no incio da dcada de 1970, combinou-se com uma reorientao das
polticas domsticas de desenvolvimento, a partir da liderana de Deng
Xiaoping e da poltica de Quatro Modernizaes (agricultura, indstria, cincia
e tecnologia e foras armadas)9. Havia ficado claro o atraso da China que, em
1978, com cerca de 900 milhes de habitantes, tinha um nvel de
desenvolvimento comparvel ao da URSS em 1938 (JABBOUR, 2006, p. 214)
aps a guerra civil e a Grande Depresso.
A crise do petrleo havia golpeado as economias capitalistas, enquanto
se agravavam os problemas nos pases socialistas, demonstrados pelo baixo

6
Alis, o autor demonstra ao longo da obra que o imperativo de desenvolvimento das foras produtivas j havia
sido destacado por pensadores como Marx e Engels, bem como por Lnin e mesmo Mao Ts-tung.
7
Segundo AMIN (2006, p. 208), no perodo de 1957-75 a China havia registrado crescimento de 5,3% do PIB, bem
acima dos 2% evidenciados no resto do Terceiro Mundo .
8
No ser discutida aqui a agenda liberalizante adotada na Amrica Latina e na frica a partir de
condicionalidades impostas por organismos internacionais, como FMI, Banco Mundial e OMC, bem como pelas
articulaes polticas manifestas no Consenso de Washington (1989), por exemplo.
9
A liderana de Deng Xiaoping deu-se na 13 Seo Plenria do Comit Central do Partido Comunista da China
(PCCh), em dezembro de 1978, aps uma tumultuada disputa interna nos anos 1970.

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 Boletim Gacho de Geografia

crescimento do PIB e da produtividade do trabalho. No caso da China, somava-

se o isolamento internacional e a instabilidade interna acentuados pela
Revoluo Cultural. Os desafios aos dirigentes chineses se mostravam
grandiosos: superar o atraso nas difceis condies territoriais e demogrficas;
criar, por isso, condies de financiamento e de acesso tecnologia;
experimentar a superao destes problemas em formaes perifricas e numa
correlao de foras internacionais desfavorvel.
Na poltica das Quatro Modernizaes, a primeira medida estava
voltada para os camponeses, visando ao fortalecimento do pacto de poder que
produziu a revoluo, e sustentava o PCCh, e o aumento da produo
agrcola10. A segunda visava a modernizar a estrutura industrial, dotando-a de
melhor gesto dos recursos (humanos11 e materiais), bem como de mais
eficientes tcnicas de produo. Isto se articulava terceira medida, que
estava vinculada ao incentivo cincia e tecnologia, e quarta medida, que
visava a prover as foras armadas de um razovel poder defensivo e
dissuasrio.
As Quatro Modernizaes de Deng Xiaoping eram o ncleo do salto
desenvolvimentista e da retomada da estabilidade interna 12. No plano interno,
o atraso seria superado pelas Zonas Econmicas Especiais (ZEE) atuando como
ferramentas de poltica econmica e de desenvolvimento. As ZEEs
implantadas nos anos 1980, inspiradas nas Zonas de Processamento de
Exportaes sul-coreanas, tinham como objetivo captar Investimentos
Externos Diretos (IEDs) grande parte sob a forma de joint ventures entre
empresas estatais chinesas e empresas estrangeiras.
At 1991 os IEDs na China estavam abaixo de 1% do PIB (MEDEIROS,
1999, p. 388), apesar das polticas de captao de investimentos. Aps esse
perodo, os IEDs cresceram consideravelmente sua participao na economia
chinesa, aprofundando sua internacionalizao. Contudo, apesar do
crescimento em nmeros absolutos dos IEDs, chegando a mais de 60 bilhes
em 2004, a relao destes com o PIB tem diminudo de forma sensvel. Se, em
1991, os IEDs alcanam somente o montante de 1,1% do PIB, em 1994,
chegam ao pico de 6,2%, quando, ento, comeam a regredir para a casa dos

10
A descoletivizao do campo se deu atravs das cotas de responsabilidade, ou seja, o governo garantia uma
parcela da produo a baixo custo para as cidades e liberava o excedente para o comrcio. Est nessa poltica
parte importante da recomposio da base poltica do PCCh e do insucesso da contra-revoluo de 1989 na
Praa de Tiananmen (Paz celestial). Alis, historicamente, as revoltas camponesas tm derrubado as
burocracias quando estas se tornam ineptas afinal, o mandato delegado pelos cus mas revogvel pelo
povo. Cabe destacar ainda que trata-se de alimentar mais de 20% da populao mundial com cerca de 6% das
terras agricultveis do mundo.
11
Para ilustrar a debilidades dos recursos humanos na China, podemos utilizar o seguinte dado oferecido por
SPENCE (1995, p. 642): no final dos anos 1970 apenas 0,87% da fora de trabalho chinesa tinha diploma
universitrio!
12
Deng entendia que no poderia haver socialismo com pauperismo, j que socialismo significa eliminao
da misria e desenvolvimento das foras produtivas. Ver XIAOPING, D. apud LOSURDO, D. 2004, p. 155.

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 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

3%. Isso revela que a propalada vulnerabilidade chinesa em relao aos IEDs
no to significativa devido ao volume dos investimentos pblicos (Tabela1).
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
0,2% 0,4% 0,5% 0,6% 0,7% 0,8% 0,8% 0,9% 1,1% 2,3% 4,6%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
6,2% 5,1% 4,9% 4,9% 4,6% 3,9% 3,6% 3,8% 3,9% 3,3% 3,6%
Tabela 1: Relao IED/PIB na China
Fonte: China Statistical Yearbook - www.stats.gov.cn

O mais importante que os IEDs absorvidos por meio das ZEEs esto
em um enquadramento institucional que resulta na modernizao do parque
industrial e na captao e transferncia de tecnologia. Ou seja, entre 1998-
2002, apenas 4% dos IEDs na China foram para fuses e aquisies, enquanto
o restante gerou novas capacidades produtivas 13. As ZEEs, alm do
desenvolvimento das foras produtivas, proporcionaram, atravs das
exportaes, o fortalecimento das reservas cambiais e da capacidade de
investimento do Estado. Com efeito, as ZEEs ensejaram estabilidade social e
a reunificao do pas, pois obedeciam tambm a uma lgica geopoltica
(JABBOUR, 2006, p. 220): das quatro primeiras lanadas em 1982, trs delas
estavam voltadas s reas de soberania ameaada (Shenzen14, fazendo
fronteira com Hong Kong; Zhuhai com Macau; e Xiamen voltada para Taiwan)
e Shantou voltada s colnias chinesas no Sudeste Asitico.
Dessa maneira, a China passa a receber investimentos dos chineses
ultramarinos e dos capitais japoneses sobreacumulados. Os chineses
ultramarinos foram assumindo a condio de fora motora do
desenvolvimento na sia-Pacfico, especialmente no Sudeste Asitico. Ao
mesmo tempo em que possuem vnculos tnicos com a populao da China,
estes chineses tm vnculos internacionais por intermdio de suas redes de
negcios. bom destacar que os chineses ultramarinos compem quase a
totalidade da populao de Hong Kong e Taiwan; trs quartos da populao de
Cingapura; e a parte mais rica da populao da Malsia, Tailndia, Indonsia e
Filipinas (PINTO, 2000, p. 40-5). J, os capitais japoneses passaram a
expandir-se transnacionalmente para obter vantagens na competio
internacional, tendo em vista o encarecimento da mo-de-obra e dos outros
insumos no espao nacional. Dessa forma, criou-se, a partir do sistema de
subcontratao e transplante da ponta de menor valor agregado do sistema

13
Em outros pases que adotaram os ajustes liberalizantes, como o Brasil, mais da metade dos IEDs foram para
fuses e aquisies, no contribuindo para a ampliao do parque produtivo e gerando desnacionalizaes.
14
Esta cidade, que tinha 300 mil habitantes em 1982, cresceu cerca de 28% ao ano nos ltimos 25 anos e tem
atualmente 8 milhes de habitantes.

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 Boletim Gacho de Geografia

produtivo japons, um impulso desenvolvimentista na regio (ARRIGHI, 1998,

p. 110 e 114)15.
Aps duas dcadas de reformas, a China j havia experimentado
acelerada modernizao, sem, contudo, abrir mo da capacidade de direo
estatal do desenvolvimento. Foi, alis, justamente o planejamento estatal
que, diferente de outros pases da regio, poupou a China da crise financeira
asitica (1997), j que garantia ao pas grandes reservas cambiais e absoluto
controle das contas de capitais. Mesmo crescendo 8,8% em 1997 e 7,8% em
1998, a crise financeira demonstrou ao governo chins que a poltica
econmica deveria fortalecer o mercado domstico. Ou seja, ao controle
sobre cmbio, crditos e juros para fomentar a internalizao de tecnologias
e adensamento produtivo, o pas deveria impulsionar o fortalecimento do
mercado interno.
O governo chins reagiu crise orientando as polticas estatais para
volumosos gastos pblicos em infraestrutura com a inteno de criar um
mercado interno em condies de proteger o pas de efeitos relacionados ao
fechamento e/ou instabilidade dos mercados externos. Nesse sentido, o
governo da China vislumbrava uma poltica econmica voltada para a
utilizao da capacidade produtiva instalada (setor ocioso) para, atravs de
um sistema estatal de intermediao financeira capaz de fornecer capitais a
juros baixos, promover o setor de infraestrutura (setor estrangulado)
(JABBOUR, E. 2006, p. 171-178)16.
nesse contexto que se enquadra o projeto Grande Desenvolvimento
do Oeste, lanado em 1999. Entre 1999 e 2004, foram investidos US$ 500
bilhes de dlares no Oeste do pas em mais de 50 mil pequenas, mdias e
grandes obras de infraestrutura. Para ilustrar algumas das obras mais
importantes, podemos citar: as usinas hidroeltricas de Ertan e Trs
Gargantas; a ferrovia de 1.125 km ligando Lhasa (Tibet) a Golmut (Qinghai); o
gasoduto Oeste-leste, de 4.221 km, ligando Lunnan, no Xinjiang, a Shangai,
entre outros (JABBOUR, 2006, p. 207)17. No mesmo caminho, a atrasada
municipalidade autnoma de Chongqing, no curso mdio do Yang Ts, trs
vezes maior do que a Blgica, tem recebido vultosos investimentos para
transformar-se na Chicago da China numa referncia ao papel de
entroncamento ferrovirio e mercado redistribuidor da produo agrcola das

15
A presso exercida pelos EUA para que o iene japons fosse valorizado (1985), visando a reduzir os dficits
comerciais norte-americanos, acabou por acentuar os investimentos japoneses feitos nos Tigres Asiticos (Hong
Kong, Cingapura, Taiwan e Coria do Sul) e na prpria China.
16
Segundo Jabbour, Igncio Rangel foi o maior economista brasileiro do sculo XX, fornecendo lhe, atravs
desta dialtica da capacidade ociosa, o fio de Ariadne terico para o entendimento do grande salto chins
ps-1997.
17
bom salientar que 80% do trajeto da ferrovia esto a uma altitude mdia de 4.000 m e 50% sob
permafrost (gelo permanente e ar rarefeito).

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 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

novas reas - desempenhado por Chicago na continentalizao da economia

americana (OLIVEIRA, 2006, p. 29).
O desenvolvimento do Oeste da China tem sido importante para
resolver importantes impasses, tais como: diminuir as desigualdades regionais
e mesmo sociais; estabilizar reas de soberania ameaadas (Tibet e Xinjiang);
gerar um novo ciclo de desenvolvimento com adensamento do mercado
domstico; formar uma slida economia continental com moderna
infraestrutura; fortalecer a segurana nacional; bem como suprir o litoral
chins de petrleo, gs natural e energia eltrica abundantes no interior do
pas. O acmulo de capital no litoral, promovido pelas exportaes, permite
carrear recursos para as reas interioranas mais atrasadas da China. dessa
forma que as desigualdades regionais tm sido combatidas, o que permite
significativo crescimento de regies do interior do pas e a superao parcial
de adversidades naturais, expressa nos desertos de Takla Makan e de Gobi e
no planalto do Tibet (Tabela 2).
Monglia Sichuan Yunnan Tibet Gansu Qinghai Xinjiang
53,8% 36% 26,2% 57,1% 32,7% 46,8% 37,5%
Tabela 2: Crescimento econmico das provncias do interior chins (2000-
2003)
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de www.cebc.org.br

Esses investimentos estatais, em infraestrutura de transporte e de

energia, visam a responder liberao de mo-de-obra tanto no campo
quanto na cidade. No campo, a mo-de-obra excedente est relacionada
entrada da China na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), em 2001, o que
implicou a progressiva eliminao dos subsdios agricultura e das tarifas
alfandegrias. Nas cidades, est relacionada a reestruturaes das formas de
gesto e organizao da produo das estatais e aos respectivos ganhos de
produtividade do pas.
A conformao de economia continental suprida de avanadas foras
produtivas, com um pujante mercado interno, tem dependido da elevao do
padro de vida da populao, evidenciado pelo crescimento real do salrio
mdio e pela evoluo do PIB/per capita. No pior momento, entre 1995-97, o
crescimento real do salrio foi prximo a 3% ao ano, enquanto que, aps 1998,
a taxa tem alcanado a impressionante mdia de mais de 13% ao ano (Tabela
3).
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
5,6% 8,9% 8,5% 8,4% 3,5% 4,2% 1,3%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
16,5% 13,3% 11,9% 15,2% 15,2% 11,7% 10,7%

44
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 Boletim Gacho de Geografia

Tabela 3: Taxa de crescimento real do salrio mdio na China

Fonte: China Statistical Yearbook - www.stats.gov.cn

O resultado se expressa na evoluo do PIB per capita chins que, no

contexto das reformas, em 1979, era de US$ 50.42, chegando, em 2003, a
mais de US$ 1,100. Este um crescimento de quase 22 vezes em apenas duas
dcadas e meia (Tabela 4), o que explica em grande medida a retirada de
cerca de 400 milhes de pessoas da pobreza. Assim, apesar de apresentar
salrio nominal relativamente baixo, a populao chinesa tem salrio real
razovel, devido ao baixo custo de vida, e em rpida progresso. Alis, o que
ilustrativo nos dados estatsticos chineses construdos em PPP (poder de
paridade de compra).
1980 55,42 1988 163,85 1996 674,24
1981 59,13 1989 182,83 1997 732,04
1982 63,48 1990 197,58 1998 762,76
1983 70,13 1991 227,21 1999 792,14
1984 83,68 1992 276,54 2000 856,80
1985 103,14 1993 355,38 2001 925,20
1986 115,60 1994 474,37 2002 993,23
1987 133,49 1995 586,94 2003 1.100,48
Tabela 4: Evoluo do PIB per capita na China
Fonte: China Statisticl Yearbook - www.stats.gov.cn

A China subindo a escada?

Apesar do processo de modernizao no ocorrer homogeneamente no
territrio nacional, a evoluo no mbito social e territorial tem sido notvel.
Nesse sentido, h relativo consenso acerca do acelerado desenvolvimento da
China com suas polticas de modernizao. Entretanto, o debate se torna mais
complexo e contraditrio quando se refere solidez e capacidade do pas
superar os desafios que vo surgindo ao longo deste processo. Cabe, portanto,
buscar nas referncias histricas e comparadas o auxlio na avaliao da
novidade de tal processo, bem como na de seus xitos e desafios.
As naes que obtiveram sucesso no seu processo de desenvolvimento
usaram ativamente polticas industriais, comerciais e tecnolgicas (ICT). No
h novidade em subsidiar insumos de produtos voltados exportao; realizar
grandes obras de infraestrutura; financiar o acesso tecnologia estrangeira
(via capacitao de cientistas no exterior, espionagem ou no-
reconhecimento de patentes); investir em cincia, tecnologia e educao;
criar mecanismos institucionais para facilitar a parceria pblico-privada (joint

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 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

ventures, acordos para cartelizao, concesso do direito de monoplio);

entre outras polticas (CHANG, 2004, p. 35-7)18.
O ncleo dessas polticas foi adotado pelos pases de industrializao
pioneira (Reino Unido e EUA), de industrializao tardia (Alemanha e Japo) e
pelos novos pases industrializados (Brasil e Coreia do Sul) para subirem a
escada do desenvolvimento. Se analisarmos as experincias de
desenvolvimento da sia-Pacfico, as trs ondas (Japo, anos 50-70; os
Tigres Asiticos, anos 1970-90; e a China, ps-1980) possuem semelhanas
vinculadas ao modelo asitico de desenvolvimento acima analisado, bem como
com as experincias de desenvolvimento do Ocidente.
No caso da experincia chinesa, a poupana domstica no tem
baixado da casa dos 30%, alcanando a partir de 1993 ndices prximos ou
superiores a 40% (Tabela 5). Assim, ela permite ao governo utilizar o crdito
abundante, com juros baixos, como um importante mecanismo de
desenvolvimento. Alm da poupana domstica, os supervits comerciais
obtidos principalmente no comrcio com os EUA permitem China realizar
novos investimentos, criar slidas reservas internacionais (de cerca de 2
trilhes em 2009) e assumir dficits nas relaes comerciais com pases
perifricos, ampliando sua projeo internacional.
1984 35,10 1991 38,00 1998 41,00
1985 34,00 1992 37,50 1999 39,50
1986 35,30 1993 41,40 2000 38,20
1987 36,80 1994 42,50 2001 40,00
1988 35,90 1995 41,10 2002 43,00
1989 35,10 1996 40,50 2003 46,10
1990 37,80 1997 42,30 2004 49,70
Tabela 5: Relao Poupana/PIB nominal na China (%)
Fonte: China Statistical Yearbook - www.stats.gov.cn

O desenvolvimentismo chins no est, portanto, a inventar a roda.

O que surpreende a velocidade com que a China tem passado, no cenrio de
crise hegemnica e transio sistmica do final do sculo XX, de uma fase
quantitativa para outra qualitativa de desenvolvimento. Ou seja, apesar do
difcil ponto de partida dos anos 1970, a China tem melhorado rapidamente o
contedo das suas exportaes pela dinamizao do seu parque produtivo.
A evoluo do comrcio exterior da China fornece-nos subsdios para
entender a insero internacional do pas. Se, em 1985, os produtos de alta
intensidade tecnolgica (INTEC) representavam apenas 2,6% da pauta de

18
Essa obra discute, caso a caso, exaustivamente, as polticas usadas pelos pases que lograram xito no seu
desenvolvimento. No trata-se de aplicar a teoria da modernizao, mas sim de entender, numa perspectiva
histrico-comparada, as trajetrias de modernizao.

46
Diego Pautasso
 Boletim Gacho de Geografia

exportao chinesa, em 2000, a taxa j alcanava 22,4%. Os produtos

primrios representavam 35% das exportaes chinesas passando em 2000
para apenas 4,7%. Em 1985, a China tinha uma participao no comrcio
mundial de 0,4% em bens de alta INTEC e 2,4% em produtos primrios,
enquanto que em 2000 os bens de alta INTEC somaram 6% e os produtos
primrios 2,3% (Tabela 6). Alis, observa-se uma grande presena das
multinacionais chinesas no mundo, em setores diversos, desde a indstria
tradicional (petrleo e minerao) indstria de ponta (tecnologia da
informao), passando por empresas de engenharia, entre outras.
Produto 1985 1990 1995 2000
I - Participao no comrcio internacional 1,6 2,8 4,8 6,1
1. produtos primrios 2,4 2,6 2,5 2,3
2. manufaturas baseadas em recursos
1,1 1,3 2,1 2,7
naturais
3. manufaturas sem base em recursos
1,5 3,4 6,1 7,8
naturais
Baixa INTEC 4,5 9,1 15,5 18,7
Mdia INTEC 0,4 1,4 2,6 3,6
Alta INTEC 0,4 1,4 3,6 6,0
4. outros 0,7 0,7 1,4 1,8
II - Composio da pauta chinesa 100 100 100 100
1. produtos primrios 35,0 14,6 7,0 4,7
2. manufaturas baseadas em recursos
13,6 8,2 7,4 6,9
naturais
3. manufaturas sem base em recursos
50,0 76,2 84,6 87,1
naturais
Baixa INTEC 39,7 53,6 53,5 47,6
Mdia INTEC 7,7 15,4 16,9 17,3
Alta INTEC 2,6 7,3 14,2 22,4
4. outros 1,4 0,8 1,0 1,1
Tabela 6: Competitividade chinesa no comrcio internacional
Fonte: Boletim NEIT (UNICAMP) apud JABBOUR, E. 2006, p. 219

Nesse sentido, ao governo chins tem-se apresentado a difcil tarefa

de aprofundar a modernizao do pas sem produzir uma desnacionalizao
que acarrete vulnerabilidades internas e/ou externas. Ou seja, preciso
captar os investimentos estrangeiros e, ao mesmo tempo, manter a
capacidade estatal de planejar a economia, de modo a no transferir para o
exterior a gesto do parque produtivo, tampouco colocar em dificuldade as
contas externas.

BGG N. 34 Porto Alegre pginas 37 56 Maio 2009

47
 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

No plano institucional, algumas das crticas com relao evoluo da

China tambm no esto levando em conta as experincias histricas. As
instituies de bem-estar social (como legislaes trabalhistas ou
previdencirias), as instituies financeiras, as instituies polticas, a
burocracia e o judicirio mais transparentes surgiram como consequncia do
desenvolvimento, e no como causa. Essas instituies so atualmente
recomendadas aos pases em desenvolvimento como parte do pacote de boa
governana, que inclui o abandono das polticas de ICT, num claro intuito de
chutar a escada (CHANG, 2004, p. 123-215). A experincia chinesa, alis,
demonstra em vrios nveis o desenvolvimento das instituies de bem-estar
social, sem, contudo, copiar a trajetria do Ocidente.
No entanto, inegavelmente h elementos novos nesse processo de
modernizao, especialmente trs. Primeiro, pode-se destacar a centralidade
do poder estatal na direo do desenvolvimento, sob o controle do PCCh, o
que tem garantido uma capacidade de resistncia s presses externas.
Segundo, as dimenses geogrficas e geopolticas da China permitem ao pas
reorganizar a geografia do poder mundial (diferente, pois, de um novo pas
industrializado como a Coreia do Sul). Por fim, sua ascenso pacfica que,
diferentemente de outras potncias emergentes, no est a recorrer
pilhagem de riquezas, invases, colonizaes ou guerras de agresso em
grande escala (BIJIAN, 2005)19. Entretanto, a noo de ascenso pacfica no
se confunde com a de pacifismo, ao contrrio, uma noo realista que
reconhece que o governo no vacilaria caso o pas fosse objeto de violao de
soberania ou de agresso externa. Mas, mais importante, China no
interessa mudar profundamente o sistema internacional porque est logrando
notvel xito no desenvolvimento, diferentemente de pases que esto se
sentindo desafiados e em posio de desvantagem relativa.
Apesar do exitoso desenvolvimento da China, seus prprios dirigentes
reconhecem inmeros desafios e contradies: o aumento do PIB e o progresso
social; o desenvolvimento tecnolgico e o aumento das oportunidades de
emprego; a conteno do desenvolvimento nas regies costeiras e a
acelerao no interior do pas; o fortalecimento da urbanizao e o cuidado
com as reas agrcolas; a diminuio das diferenas entre ricos e pobres e a
manuteno da vitalidade e eficincia econmicas; a atrao de mais
investimentos estrangeiros e a ampliao dos mercados domsticos e

19
Ao longo do artigo, o autor aponta os elemento que fundamentam a tese da ascenso pacfica e as
contradies que o pas tem de enfrentar. Podemos destacar ainda que, apesar de ter tido condies no
passado de adotar polticas expansionistas, somente assumiu tais formas quando dinastias no-chinesas
(mongis e manchus) governaram o Imprio. Os conflitos em que a China se envolveu ao longo da histria esto
no crculo imediato do territrio nacional: pennsula coreana (1950-53), ndia (1962), URSS (1969) e Vietn
(1974-79-88). O ponto a ser observado como a diplomacia chinesa buscar reeditar a viso sinocntrica de
mundo, assentada na unidade e harmonia. A unidade, visto que a China polarizaria uma vasta regio vizinha, e
a harmonia, j que esta influncia poderia se dar de forma pacfica.

48
Diego Pautasso
 Boletim Gacho de Geografia

solidificao da independncia nacional; a abertura da competio de

mercado com a proteo da populao em desvantagem (BIJIAN, 2005).
A China ainda continua enfrentando outros importantes desafios. A
poltica do filho nico deve proporcionar rpida transio demogrfica,
produzindo efeitos sobre a populao economicamente ativa (PEA) e o sistema
previdencirio, bem como desequilbrios de gnero. O suprimento energtico
de grande escala, j que a China tornou-se o 3 maior importador mundial
de petrleo (2006) e, por consequncia, depara-se com a grande ascendncia
poltica dos EUA nesse campo. A rpida modernizao do pas ainda traz
problemas ligados ao meio ambiente, j que implica grandes transformaes
para proporcionar bem-estar populao. Alm disso, o aparelho estatal
chins est ainda procura de sua forma institucional.
Enfim, cada desafio superado impe novos problemas a serem
resolvidos, e, nesse sentido, o governo chins tem demonstrado grande
aptido. De qualquer maneira, os processos de modernizao sempre20
produzem novos desafios, sendo permeados por profundas transformaes e
conflitos de toda ordem. As particularidades da China no esto, portanto, na
trajetria de desenvolvimento e em suas contradies, mas sim nos recursos
de poder que este pas possui e que podem contribuir na definio da nova
ordem mundial em gestao.
A China e a nova geografia do poder mundial
A particularidade do caso chins que este pas tem condio de
alterar a geografia do poder mundial e, por sua vez, a posio do pas
hegemnico21 no sculo XX, os EUA. A insero internacional da China foi (e
tem sido) condio para a realizao dos objetivos centrais de solidificao da
segurana nacional, eliminao do isolamento diplomtico e projeo da
modernizao, definidas na dcada de 1970. Entretanto, superado estes
objetivos iniciais, a China est acumulando foras para alterar a geografia do

20
VIZENTINI, P. Geopoltica e conflitos contemporneos. Porto Alegre: Leitura XXI, v. 2, 2004, p. 51-2. Esta
passagem ilustra isto: a afirmao das religies reformadas e dos Estados europeus nos sculos XVI e XVII foi
acompanhada de matanas e violncias, a Revoluo Inglesa (que implantou um regime liberal-parlamentar)
necessitou do terror de Cromwell e a independncia dos EUA conheceu a expulso (e o confisco dos bens) dos
pr-ingleses para o Canad, o extermnio dos povos indgenas e os horrores da guerra civil de 1861-65. O
surgimento da igualdade, liberdade e fraternidade da Revoluo Francesa dependeu do Grande Medo
desencadeado pelos camponeses, do terror jacobino, do esmagamento dos revoltosos da Vendeia e da represso
interna e pilhagem externa protagonizadas por Napoleo Bonaparte, enquanto a unificao alem
protagonizada por Bismarck foi obtida a ferro e sangue (sobretudo de alemes), segundo expresso do prprio
chanceler prussiano. Os imprios coloniais europeus foram construdos por meio da conquista violenta de
dezenas de povos, que causou milhes de mortes e o extermnio de alguns deles.
21
Por hegemonia entende-se um poder dominante e consentido, com capacidade de apresentar-se como
portador de um interesse geral (e de ser percebido assim), conforme ARRIGHI, G.; SILVER, B. (2001: p. 35-36),
sendo capaz de definir os traos gerais do sistema internacional (organizaes internacionais, articulaes
diplomticas, paradigmas de acumulao econmica, etc.). A consolidao da hegemonia aps a 2 Guerra
Mundial foi o ponto alto de um perodo de acumulao de foras que se estendeu do final do sculo XVIII at
meados do sculo XX, passando pela conquista da independncia, pela conformao do espao nacional e pela
projeo regional de poder. Contudo, a partir dos anos 1970, a reestruturao da economia capitalista e a
emergncia de novos polos de poder desencadearam um longo ciclo de reorganizaes de foras no sistema
mundial que, alis, se aceleraria drasticamente aps o fim da Guerra Fria.

BGG N. 34 Porto Alegre pginas 37 56 Maio 2009

49
 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

poder mundial. Esta reorganizao assenta-se na slida base regional de

poder, projetada para Leste, com o que ficou conhecido como asianizao
(FUNABASHI, 1994)22 da sia, e para Oeste, com a criao da Organizao para
Cooperao de Shangai (2001), fundamentais ao desenvolvimento e
segurana nacionais.
As dinmicas regionais se intensificam (asianizao) e a China, pelas
dimenses de sua economia, torna-se seu centro gravitacional, deslocando
tanto EUA como Japo de suas posies de poder. Para ilustrar, no final dos
anos 1980, os Tigres Asiticos j superavam os EUA como investidores em
pases da ASEAN. Em 1991, a sia j havia superado os EUA como a maior
destinao de exportaes japonesas (ARRIGHI, 1998, p. 100-1). De 1995 a
2005, o comrcio exterior da China com a ASEAN passou de US$ 20 bilhes,
para US$ 130 bilhes23, absorvendo dficits planejados da ordem de US$ 20
bilhes. Alm disso, a China atrai metade do comrcio regional e 60% dos
investimentos, sendo o maior importador de bens de Taiwan e Coreia do Sul e,
incluindo Hong Kong, o maior mercado para as exportaes de Japo,
Cingapura, Malsia e Filipinas. Enquanto absorve dficits no comrcio de bens
com a sia, mantm grandes supervits com os EUA e com a Unio Europeia
(AHN, 2004, p. 20-22). Um exemplo disto a balana comercial da China com
o mundo e com a ASEAN (Grfico 1).
Em 1997, cerca de 20% dos manufaturados importados pela China eram
oriundos dos EUA. Em 2003, estas propores caram para apenas 11%. J com
relao aos novos pases industrializados da sia, a China importava menos de
15% dos manufaturados desta regio em 1997, passando em 2003 para 29%
(Grfico 2).

Grfico 1: Balana comercial da Grfico 2: Origem das importaes

China (US$ bilhes) chinesas de manufaturados
Fonte: L'Atlas du Monde Diplomatique (Hors-Srie), 2006, Paris, p. 163.

22
O autor utiliza-se do conceito de asianizao para referir-se dinmica regional cada vez mais endgena.
23
The Economist, 19 de novembro de 2005, p. 24.

50
Diego Pautasso
 Boletim Gacho de Geografia

O comrcio exterior da China com o mundo (importaes/exportaes)

e a origem das importaes de seus manufaturados revelador do processo de
asianizao (Mapa 2 e 3). O percentual das relaes bilaterais entre China e
o entorno da sia d a dimenso da importncia que a dinmica regional j
assumiu. Mas, o mais importante que tanto este processo de asianizao
est em franca ascenso quanto a China cada vez mais se torna seu centro
gravitacional.

Mapa 1: As exportaes e importaes mundiais para a China

Fonte: L'Atlas du Monde Diplomatique (Hors-Srie), 2006, Paris, p. 162.

bom lembrar que dois dos Tigres Asiticos so chineses (Hong Kong e
Taiwan) e o outro tem trs quartos da populao chinesa (Cingapura) (SUKUP,
2002, p. 89). Isto favorece a ascendncia poltica e cultural da China sobre a
regio e tambm sobre os fluxos econmicos, tanto comerciais quanto
financeiros. Ao dinamismo econmico, somam-se esforos para impulsionar a
integrao poltica da regio. Apesar das pretenses dos EUA de manterem o
domnio sobre a regio, esta vai assumindo dinmica prpria. Se a criao do
Foro para a Cooperao Econmica da sia-Pacfico (APEC), em 1989, reflete
os objetivos dos EUA, a China no tem aceitado ser um parceiro menor na
regio (PINTO, 2000, p. 48-9).
A formao da ASEAN+3 (China, Japo e Coreia do Sul), em 1997,
ganhou impulso tanto pela inoperncia da APEC quanto pelo fim da Guerra
Fria, apesar dos ressentimentos e rivalidades ligadas ao imperialismo japons.
H, nesse sentido, disputas sino-japonesas revelando uma acomodao de
foras no Extremo Oriente, associadas forte penetrao dos EUA na regio 24.
A crise asitica, que na essncia era uma crise global, atestou a
importncia da diplomacia chinesa na regio. O pas acudiu financeiramente

24
Enquanto a China incrementa sua capacidade de projeo de poder, o Japo se encontra diante de uma
recesso desde o final dos anos 1980, sem ter definido claramente suas opes de projeo internacional e
alinhamentos poltico, demonstrando baixa autonomia diplomtica. J para os EUA, as dificuldades para se
manter como potncia dominante na regio se tornam cada vez mais evidentes, tendo em vista a integrao
regional (asianizao) e a projeo da China.

BGG N. 34 Porto Alegre pginas 37 56 Maio 2009

51
 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

as economias vitimadas, atravs da deciso poltica de no desvalorizar o

yuan, mesmo prejudicando seu desempenho econmico (OLIVEIRA, 2000, p.
87), demonstrando a flexibilidade da poltica externa chinesa e sua
capacidade de absorver os impactos de instabilidades internacionais em
benefcio regional. Alm do mais, os dirigentes chineses, que tm reagido
tentativa de enquadramento do FMI, apontaram a influncia indireta dos EUA
como responsvel pela crise.
Os pases da sia-Pacfico percebem as ameaas que podem minar sua
segurana regional. H o entendimento difundido de que a desestabilizao
de qualquer vizinho pode resultar na sua prpria desestabilizao, numa
espcie de instabilidade mtua assegurada (RADTKE, 2006, p. 42). Mas,
existem importantes foras contraditrias relacionadas reorganizao de
foras na regio, aos novos alinhamentos diplomticos, s pretenses de
potncias extraregionais e aos interesses de cada pas na busca pelo
desenvolvimento e pela maior autonomia na insero externa. Esta
reorganizao de foras guarda, por isso, potenciais conflitos ligados
recolocao de pases em declnio relativo (EUA e Japo), de pases em
ascenso (China e ndia), de pases que visam a recompor sua projeo
(Rssia) e de pases de importncia regional que buscam manter algum
protagonismo (Paquisto, Coreia do Sul, Vietn, etc.).
Se a projeo para Leste est consolidada, a China tem buscado
fortalecer a projeo para Oeste, com a OCS25. O Grupo dos Cinco de Shangai
(1996), com China, Rssia, Cazaquisto, Quirguisto e Tadjiquisto, se
desdobraria na Organizao para Cooperao de Shangai (OCS), incorporando
ainda o Uzbequisto. A OCS, entre 2004 e 2005, com intuito de ampliar e
aprofundar a integrao regional, admitiu quatro pases como observadores:
Monglia, Paquisto, Ir e ndia.
Os objetivos da OCS foram sintetizados no esprito de Shangai com
cinco Cs: confiana, comunicao, cooperao, coexistncia e comum
interesse. O objetivo inicial da integrao regional o combate aos trs males
(separatismo, fundamentalismo e terrorismo) ligados insurgncia islmica,
como no Xinjiang e na Chechnia (CHUNG, 2004, p. 994) 26. Entretanto, a
preocupao central conter a ascendncia dos EUA sobre a sia Central,
aumentada aps os atentados de 11 de setembro, e intensificar a cooperao
estratgica sino-russa. Esta cooperao possui forte complementaridade, uma
vez que a Rssia tem enormes reservas de recursos naturais, especialmente
petrleo e gs natural, e destacado desenvolvimento no campo tecnolgico-

25
A Organizao para Cooperao de Shangai ser objeto de estudo da Tese de Doutoramento que est sendo
produzido por mim no Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da UFRGS, sob orientao do Dr. Marco
Cepik.
26
O autor destaca que a China tornou-se membro formal de um grupo regional que no exclusivamente de
orientao econmica.

52
Diego Pautasso
 Boletim Gacho de Geografia

militar enquanto a China tem grande acumulao de capital e potencial

mercado consumidor. Apesar disso, as relaes sino-russas apresentam fortes
contradies, tornando a integrao regional e a relao com os EUA ainda
mais complexas.
A cooperao sino-russa tem alcanando as reas estratgicas de
defesa e tecnologia militar27, alm da cooperao energtica. Se o
desenvolvimento do litoral chins com os pases da sia-Pacfico tem sido
importante, no podemos menosprezar a convergncia do Oeste da China com
os pases da sia Central (JABBOUR, 2006, p. 70)28, que ultrapassam as
questes de segurana. Alm da reconstruo dos novos pases da sia
Central, da evoluo da aproximao sino-russa, os desafios da OCS passam
pela forte capacidade de penetrao dos EUA na regio. Os EUA preocupam-se
com os recursos naturais da sia Central, uma regio rica em algodo,
alumnio, ouro e, sobretudo, petrleo e gs (CHUNG, 2004, p. 993) 29, bem
como com o fato de que a regio (sia Central, Sibria russa e Oeste da
China) se torne o espao geoeconmico de ligao da Europa com a sia-
Pacfico, tornando a Eursia uma rea integrada, desenvolvida e fora do seu
controle geopoltico.
A manuteno da modernizao e da estabilidade domstica depende
da capacidade do Estado chins de dirigir o processo de desenvolvimento
nacional. O governo chins tem mobilizado seus recursos polticos, tais como
polticas de ICT e poltica monetria (cmbio, juros e crditos). O resultado
tem-se expressado nas taxas elevadssimas de crescimento econmico, nos
enormes supervits comerciais e nas slidas reservas internacionais. Em 2000,
as reservas internacionais da China eram de US$ 156 bilhes de dlares,
chegando, em 2005, a US$ 819 bilhes. As reservas internacionais, os
supervits comerciais e o controle das contas de capitais so sinais de fora
da China contra choques externos (Tabela 7) que evidenciam a capacidade
estatal de planejamento.
Da mesma forma, outros indicadores macroeconmicos evidenciam a
solidez do desenvolvimento. A dvida externa tem-se apresentado em nveis
controlados, na casa dos 14% do PIB desde 1990, com um pico mximo de
18,5% em 1994, enquanto os investimentos em ativos fixos passaram de US$ 88
bilhes em 1980 para US$ 741,3 bilhes em 2004. J o PIB em PPP (paridade

27
Cabe destacar ainda que China e Rssia criaram o CENTRASBAT (Central Asian Batallions), assinado em 1996-7
com o Uzbequisto, Cazaquisto e Quirguisto, visando aos exerccios militares conjuntos. Os atentados de 11
de setembro, apesar da reverso da expectativa sobre o regime talib, deram, com a Guerra ao Terrorismo, a
legitimidade necessria para a permanncia na regio. Em 2003, comeou a funcionar em Tashkent, capital do
Uzbequisto, a Agncia Regional Antiterrorismo, ilustrando a preocupao com a segurana regional.
28
O autor destaca (nota de rodap n 37) a cooperao no oeste da China com os pases da sia Central por
meio do Xinjiang, com crescentes relaes comerciais, trocas de tecnologia e pessoal especializado em
indstrias petroqumica e mecnica, assim como a exportao/importao de produtos primrios.
29
Esta riqueza justificou a construo do oleoduto concludo em 2006 que desvia os recursos fsseis do Cspio
para o porto turco de Ceyhan, passando pelo Azerbaijo e Gergia

BGG N. 34 Porto Alegre pginas 37 56 Maio 2009

53
 A Geografia do desenvolvimento sia-Pacfico: as particularidades do caso Chins

de poder de compra) passou de US$ 455,50 bilhes em 1980, chegando a US$

7.546,60 U$ em 2004, revelando, de um lado, o contraste com seu PIB
nominal (U$ 1.595,60 em 2004) e, de outro, um crescimento de mais de 16
vezes em menos de duas dcadas e meia (Tabela 7).
Ano Crescimento Supervit Reservas Dvida Cresciment Investimentos
real do PIB comercial internacionais externa o do PIB em ativos
(%) (em US$ (em US$ / em PPP fixos (em US$
bilhes) bilhes) PIB (%) (em US$ bilhes)
bilhes)
1990 3,8 8,6 29 14,30 1.582,80 98,80
1991 9,2 8,2 43 14,80 1.773,10 111,60
1992 14,2 4,4 20 15,00 2.104,50 150,80
1993 13,5 - 12,2 22 14,30 2.438,00 225,30
1994 12,7 5,4 52 18,50 2.799,80 195,60
1995 10,5 16,7 75 16,90 3.243,20 243,10
1996 9,6 12,2 107 15,80 3.585,00 280,70
1997 8,8 40,4 142 16,30 3.877,40 303,40
1998 7,8 43,5 149 15,20 4.168,70 333,70
1999 7,1 29,2 157 15,30 4.566,30 356,10
2000 8,0 24,1 166 13,20 5.019,40 394,10
2001 7,5 22,5 212 13,40 5.525,30 444,80
2002 8,3 30,4 286 13,20 6.066,00 506,40
2003 9,1 25,5 403 13,40 6.752,30 619,80
2004 9,5 32,8 610 14,10 7.546,60 741,30
2005 - - 819 - - -
Tabela 7: Desempenho macroeconmico chins
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de www.cebc.org.br

Consideraes finais
O surgimento da China como novo polo dinmico da economia mundial
e a eroso da hegemonia norte-americana abrem novas oportunidades de
desenvolvimento na periferia (RANGEL, 2004, p 179)30, aumentando o seu peso
nos assuntos internacionais. Alis, a China busca alterar a correlao de foras
internacionais entre outros fatores, atravs de dficits comerciais planejados
com a periferia do capitalismo (JABBOUR, 2006, 37) e de uma poltica
externa baseada na no-ingerncia em assuntos domsticos. Enquanto os EUA
utilizam-se do recurso agenda liberalizante para alinhar os pases da
periferia aos seus interesses, a China aproveita-se para ampliar sua esfera de

30
Nesse artigo, o autor discute a mudana dos centros hegemnicos e seu papel na transformao da dinmica
econmica na periferia, nesse caso, no Brasil.

54
Diego Pautasso
 Boletim Gacho de Geografia

influncia. Isso se traduz em importao de commodities, cooperao

tecnolgica, realizao de investimentos, aliana com a periferia nos
organismos internacionais, bem como no apoio formao de um mundo
multipolar. O resultado tem sido o deslocamento das posies dos EUA da
sia, primeiramente, e mesmo em outros continentes, como atesta a forte
presena chinesa na frica.
A presena em organismos internacionais pode se constituir em outro
espao de atuao poltica. A entrada na Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), em 2001, evidencia um compromisso pragmtico dos lderes chineses
para reforar as exportaes e o aporte de investimentos externos (SUKUP,
2002, p. 83). Entretanto, as peculiaridades do desenvolvimento chins que
este combina elementos que no esto presentes em conjunto nos outros
pases da sia, como Japo e Tigres Asiticos. So recursos de poder
fundamentais: grande territrio e populao; abundncia de recursos
naturais; dinmico e diversificado parque produtivo; notvel desenvolvimento
cientfico-tecnolgico; um Estado com uma elite com tradio e projeto
definido; diplomacia apta a desenvolver uma insero global no-subordinada;
poder militar dissuasrio; relativa coeso social; e matriz cultural milenar
capaz de projetar-se alm do espao nacional. Em outras palavras, a China
pode tornar-se um Estado-piv31 na nova geografia do poder mundial que se
conforma desde o final da Guerra Fria, bem como a sia-Pacfico transformar-
se em um eixo alternativo ao Atlntico Norte que tem ordenado o sistema
internacional desde as Grandes Navegaes.

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econmico, etc.) e poder real (alinhamentos diplomticos, opes estratgicas, ambies internacionais, etc).

BGG N. 34 Porto Alegre pginas 37 56 Maio 2009

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Diego Pautasso