InformeCooperacionInternacional 2012

Informe 2012 sobre Inversin Pblica y Financiamiento
para el Desarrollo en Bolivia

La Paz- Bolvia. Diciembre de 2013
Derechos reservados:
Se autoriza la reproduccin total o parcial citando la fuente
Creacin y diseo: DG Herminio Correa R.
Impresin: Imprenta y Manufacturas Weinberg S.r.l.
Impreso en Bolivia
2
E. Viviana Caro Hinojosa
Ministra de Planificacin del Desarrollo
Harley J. Rodriguez Tellez

Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
Coordinacin General: Unidad de Negociacin del Financiamiento
Equipo de Trabajo: Direccin General de Gestin de la Inversin Pblica

Direccin General de Gestin y Financiamiento Externo
Unidad de Negociacin del financiamiento
La Paz, diciembre de 2013
3
Contenido
PRESENTACION 6
CAPITULO I: INVERSIN PBLICA 7
I.1 Aspectos generales 9

I.1.1 Importancia de la Inversin Pblica 9
I.1.2 Evolucin de la Inversin Pblica 10
I.1.3 Participacin de la Inversin Pblica en el PIB y en PGE 14
I.1.4 Inversin Estatal 14
I.2 Inversin Pblica 2012 16
I.2.1 Estatal 16
I.2.1.1 Institucional 16
I.2.1.2 Sectorial 17
I.2.1.3 Recursos 19
I.2.2 Departamental 21
I.2.2.1 Institucional por departamento 21
I.2.2.2 Sectorial por departamento 40
I.2.2.3 Recursos por departamento 56
I.2.3 Plan Nacional de Desarrollo (PND) 65
I.3 Metodologa de seguimiento y monitoreo 67
I.3.1 Estrategia 67
I.3.2 Flexibilizacin de la normativa 67
I.3.3 Cobertura 68
I.3.4 Nmero de proyectos 69
I.4 Asistencia Tcnica y capacitacin en servicio 69
I.5 Aspectos institucionales 70
I.5.1 Desarrollo del SISIN WEB 70
I.5.2 Consolidacin de la desconcentracin del VIPFE 72
I.5.3 Logros y desafos 72
I.6 Proyectos estratgicos 72
I.7 Formulacin presupuesto de inversin pblica 2013 y 2014 73
1.7.1 Ejecucin de la Inversin Pblica a octubre 2013 76
1.7.2 Formulacin del Presupuesto de Inversion Pblica 2014 79
4
CAPITULO II: TENDENCIAS DE LA COOPERACION INTERNACIONAL
Y EL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO 83
II.1 Comportamiento de la Asistencia Oficial al Desarrollo 83

II.2 Flujos de AOD en 2012 85
II.3 AOD en Amrica Latina y el Caribe 88
CAPITULO III: FINANCIAMIENTO EXTERNO

Y COOPERACION INTERNACIONAL 91
III.1 Principales Actores 91

III.2 Financiamiento en Cifras 93
III.2.1 Financiamiento Contratado 93
III.2.1.1 Financiamiento segn fuente y proposito 94
III.2.1.2 Financiamiento segn sector 98
III.2.1.3 Financiamiento segn entidad ejecutora 99
III.2.2 Desembolsos 100
III.2.2.1 Desembolsos segn fuente 100
III.2.2.2 Desembolsos segn tipo 101
III.2.2.3 Desembolsos segn sector 102
III.3 Modalidades de Cooperacin Internacional 103
III.3.1 Apoyo presupuestario 103
III.3.2 Fondos Canasta 103
III.4 Estrategia de cooperacin 104
III.4.1 BID - Ayuda memoria Programa Operativo Bianual (2012 2013). 104
III.4.2 Banco Mundial - Estrategia Pas (2012 2013). 106
III.5 Instrumentos de gestin 107
III.5.1 Diseo y desarrollo del SISFIN WEB 107
III.5.2 Diseo de un Sistema de Administracin de Programas 108
CAPITULO IV: COOPERACION SUR SUR Y TRIANGULAR 109
IV.1 Cooperacin Sur Sur y Triangular 110

IV.2 Comisiones mixtas realizadas y coordinadas 111
IV.3 Perspectivas de la Cooperacin Sur Sur y Triangular 114
5
Presentacin
La Inversin Pblica cumple un importante rol en el desarrollo de nuestro pas,
constituyndose en un factor imprescindible en el proceso de cambio en el que se en-
cuentra Bolivia. Por cuanto es un medio para la provisin de infraestructura fsica para
impulsar la actividad productiva y el mejoramiento de las actividades de salud y educa-
cin, asimismo es uno de los principales instrumentos para mejorar la distribucin del
ingreso nacional.
El financiamiento externo para el desarrollo est cada vez ms orientado a

atender las necesidades emergentes del pas, es decir, de un enfoque inicialmente
asistencialista ha pasado a concentrarse en un rea de accin identificada de mane-
ra conjunta con la contraparte boliviana, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
como entidad rectora identifica gestiona y negocia la suscripcin de convenios de fi-
nanciamiento externo de prstamos, donaciones y cooperacin tcnica de instituciones
multilaterales y bilaterales que significan un importante apoyo a la implementacin de
polticas nacionales. Asimismo, operativiza las prioridades estratgicas del Programa
de Gobierno estableciendo polticas, instrumentos y mecanismos de financiamiento
para articular el desarrollo del Estado Plurinacional en el marco de la Economa Plural
a travs de procesos de programacin de gestin de financiamiento a corto y mediano
plazo.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo como entidad rectora de la Inver-

sin Pblica y en cumplimiento a sus funciones pone a disposicin de las instituciones
pblicas, Agencias de Cooperacin y pblico en general el presente documento sobre
la memoria anual 2012, mostrando que la Inversin Pblica alcanz una ejecucin del
89.07% del presupuesto aprobado para el 2012, lo que significa un crecimiento en re-
lacin a la gestin anterior de 32 %. En trminos nominales la inversin en la gestin
2012 alcanza a $us 2.897.- millones constituyndose en un importante impulso para el 7
desarrollo econmico y social del pas.
Los retos que a futuro se plantea el MPD es buscar la Calidad de la Inversin
Pblica en Bolivia a travs primero del establecimiento de la nueva normativa del
Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D) que consti-
tuye un conjunto de polticas, normas, principios, procedimientos e instrumentos des-
tinados a regular la gestin de la inversin pblica y del financiamiento externo para
el desarrollo y segundo del establecimiento del ciclo de gestin de la Inversin y del
financiamiento para el desarrollo, que es un proceso que todo programa o proyecto de
inversin con recursos pblicos debe desarrollar, el cual abarca desde la identificacin
de las inversiones en el marco de planes y programas de desarrollo hasta la evaluacin
de los resultados proyectados.
Todo esfuerzo tcnico metodolgico no sera efectivo en la bsqueda de la cali-

dad de inversin sin el fortalecimiento institucional correspondiente para generar capa-
cidades tcnicas instaladas en las entidades, que a la vez sea sostenible en el tiempo
hasta generar una masa crtica de especialidades en la gestin de la inversin pblica.
En otras palabras con el desarrollo e implementacin de los componentes del SEIF-D
se pretende consolidar un instrumento capaz de regular la implementacin de polticas
pblicas de inversin y financiamiento que acompaen el histrico proceso de cambio
que vive Bolivia.
8
CAPITULO I:
Inversin Pblica
I.1 ASPECTOS GENERALES

I.1.1 IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA
La inversin pblica es fundamental para el desarrollo econmico y social de un pas,

ya que permite la construccin de infraestructura y condiciones bsicas en los distintos
sectores como transportes, energa, telecomunicaciones, principalmente, y tambin en
el mbito productivo, industrial y en los sectores sociales de salud, educacin, y sanea-
miento bsico. Coadyuva as al proceso de cambio que vive Bolivia desde hace ms
de un quinquenio, habiendo logrado mayor inclusin social y equidad, esto a travs de
la redistribucin de los excedentes generados por los sectores estratgicos que ahora
estn en control del Estado Plurinacional, el mismo que se ha convertido en el motor
del desarrollo.
El desarrollo generado no slo se expresa en la construccin de obras de infraestruc-

tura, sino en la dinamizacin o crecimiento del empleo y de la oferta de bienes y servi-
cios, la importante ampliacin en la demanda, as como la disminucin de la desnutri-
cin en la niez, mejoras en los ndices de salud, mayor cobertura en servicios de agua
y alcantarillado as como de energa elctrica, gas natural, y una mejora sustancial
de la red vial de transportes con el consiguiente impacto en el desarrollo de nuestro
mercado interno.
Por otra parte, es importante mencionar que Bolivia cuenta con un Sistema de Inver-
sin Pblica desde 1987, ao desde el cual se tiene informacin de los proyectos que 9
ejecutan las distintas entidades pblicas, incluyndose vigorosamente en los ltimos
10 aos las entidades regionales y locales. A tono con los cambios operados en los
ltimos aos, el VIPFE est implementando el Sistema Estatal de Inversin y Financia-
miento para el Desarrollo (SEIF-D).
I.1.2 EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA
La Inversin Pblica ha experimentado un crecimiento en ms de cinco veces, pa-

sando de un promedio de ejecucin de $us.581 Millones en el perodo 1999-2005 a
$us.2.897 Millones en la gestin 2012, con un incremento acelerado en el periodo
2006-2012, en el que se han logrado niveles histricos de ejecucin alcanzando por-
centajes de 85% en el 2010, 90% el 2011 y 89.07% en la gestin 2012, sobre montos
programados cada vez ms altos, cumpliendo las metas previstas, contribuyendo de
sta manera al crecimiento y desarrollo del Estado Plurinacional (ver Grfico I.1). Para
la gestin 2014 el Presupuesto Programado asciende a $us.4.519 Millones.
Grafico I.1 Evolucin de la Inversin Pblica

(En Millones de Dlares)
El Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo dependiente del Minis-

terio de Planificacin del Desarrollo (MPD), como rgano Rector del Sistema Estatal
de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo, ha implementado medidas para apo-
yar la consolidacin de la inversin pblica como uno de los principales motores del
crecimiento econmico y social del Estado Plurinacional de Bolivia.
En este marco, el Presupuesto de Inversin en la gestin 2012 consider proyectos

orientados a impulsar las polticas de desarrollo del Estado en los diferentes sectores,
entre los que se mencionan:
Revolucin vial y aeroportuaria, a travs de la consolidacin de los co-

10 rredores viales de integracin nacional e internacional, con la construccin
y mejoramiento de varios tramos carreteros de las redes fundamentales,
departamentales y municipales del pas. Ampliacin y mejoramiento de la
infraestructura aeroportuaria para integrar varias poblaciones y regiones
con el resto del pas, as como la modernizacin de sistemas de transporte
masivo. Los proyectos en ejecucin que se destacan son:
Doble Va La Paz-Oruro, Santa Cruz Puerto Suarez, Potos-Uyuni,

Potos-Tarija, Santa BrbaraCaranavi, Quiquibey-Yucumo, Guaya-
ramerin-Riberalta, Cotagaita-Tupiza-Villazon, Carretera de la Y de la
Integracin, Huachacalla-Pisiga, entre otros.
Construccin y Mejoramiento de Infraestructura Aeroportuaria en
Alcantari y Monteagudo (Chuquisaca); Uyuni (Potos); Oruro, Copa-
cabana (La Paz); Rurrenabaque (Beni); Chimor (Cochabamba) y
Camiri (Santa Cruz).
Construccin Transporte por Cable - Telefricos La Paz El Alto.
Industrializacin de recursos naturales, mediante la implementacin de

mega proyectos para consolidar la industria de los hidrocarburos, la indus-
tria minera y aprovechamiento de recursos hdricos, satisfaciendo la de-
manda interna y generando excedentes para la exportacin. Los emprendi-
mientos ms destacados en este campo son:
Plantas Separadoras de Lquidos de Ro Grande y Gran Chaco.

Planta de Urea Amoniaco.
Planta de Etileno y Polietileno.
Planta Gas Natural Licuado para abastecer al Norte de Bolivia
Desarrollo Integral del Litio en los Salares de Uyuni y Coipasa.
Implementacin, explotacin y beneficio de Mineral de Hierro en el
Mutn.
Implementacin Programa de Exploracin y Equipamiento
Empresa Minera Huanuni.
Rehabilitacin Planta Metalrgica de KarachipampaPotos.
Construccin de Horno Ausmelt en Vinto.
Desarrollo Energtico y Cambio en la Matriz Energtica, para garantizar

el consumo interno y generar excedentes de exportacin de energa, dotar
a la poblacin de gas domiciliario, comercial e industrial e implementar el
cambio de combustible en el parque vehicular de todo el pas (servicio de
transporte pblico, particulares y vehculos de las entidades estatales). Los
proyectos que se destacan son:
Incorporacin al Sistema Interconectado Nacional de los tramos Pu

nutuma-Tarija y Caranavi-Trinidad.
Lnea de Transmisin Elctrica Cochabamba La Paz
Lnea de Transmisin Elctrica Chaco-Tarija.
Obras Complementarias para la Distribucin Elctrica Caranavi
Trinidad B
11
Equipamiento Construccin y Montaje Grupos Generadores Subes
tacin la Cumbre
Construccin, Montaje y Puesta en Servicio Generacin Elctrica al
Centro Minero Huanuni
Construccin del Complejo Hidroelctrico Misicuni.
Estudios a diseo final para la generacin hidroelctrica en Rositas
(Santa Cruz), Miguillas (La Paz) y San Jos (Cochabamba).
Programa de Electrificacin Rural en los nueve departamentos y la
Implementacin de Paneles Solares en el rea rural.
Construccin de Redes de Gas Domiciliario en las ciudades de La
Paz, El Alto, Oruro, Potos, Chuquisaca, Santa Cruz, Cochabamba y
Tarija.
Planta de Gas Natural Licuado para atender ciudades intermedias.
Implementacin del programa de conversin de gasolina y diesel a
gas natural.
Telecomunicaciones sin lmites, para conducir al pas a la era de la tecno-

loga espacial con la Construccin del Satlite Tupak Katari, reduciendo las
desigualdades de acceso a las telecomunicaciones, facilitando el desarrollo
de la teleducacin, telemedicina, transmisin y servicios de internet, tele-
fona y televisin, proyectos de seguridad ciudadana y de inclusin social,
entre otros.
Soberana y Seguridad Alimentaria, reconociendo el derecho universal a

la alimentacin segura y soberana travs de emprendimientos que promue-
van la revolucin productiva tales como:
El Programa EMPODERAR a travs del Programa de Alianzas Rurales

(PAR), Programa de Desarrollo Econmico Territorial Inclusivo (DETI) y
Programa de Inversin Comunitaria en reas Rurales (PICAR) que fi-
nancian iniciativas productivas pblicas y privadas mediante convenios
interinstitucionales con los gobiernos municipales y transferencias pbli-
co privadas a Organizaciones comunitarias.
El Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL) que ejecuta y
financia proyectos productivos e infraestructura en el marco de la estra-
tegia del desarrollo integral con coca; el Programa de Apoyo a la Seguri-
dad Alimentaria (PASA) con proyectos de apoyo a la produccin agrope-
cuaria; y el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), con proyectos
relacionados al Saneamiento y Titulacin de Tierras comunitarias.
El Fondo Indgena, a travs del cual se realizan transferencias pblico-
privadas para financiar proyectos de desarrollo productivo y social para
el desarrollo de los pueblos indgenas, originarios, campesinos e inter-
culturales.
Desarrollo productivo con empleo, apoyando el desarrollo de la economa

plural, que reconoce e impulsa a la economa Estatal, Privada, Comunitaria y
Cooperativa, destacndose los siguientes emprendimientos de inversin:
12 Implementacin Planta Industrial San Buenaventura - La Paz.
Implementacin de Empresas Pblicas de Almendra, Papel, Cartn,
Abonos, Miel, Leche.
Construccin de Parques Industriales.
Implementacin Programa de Desarrollo Productivo con Empleo
Digno Bolivia.
Bolivia pas de puertas abiertas al turismo, impulsando el turismo nacio-

nal, departamental y local, as como el turismo comunitario, para lo cual se
invierte en:
La implementacin de programas de turismo comunitario; construc-

cin y equipamiento de infraestructura turstica, museos y promocin
de eventos culturales.
Prevencin y atencin en salud y deporte para salud fsica y mental, para

mejorar la salud integral desde la prevencin, atencin y promocin del de-
porte; ampliando la infraestructura y el equipamiento en salud y deportes
respondiendo a las necesidades y caractersticas de la poblacin, ejecutan-
do, entre otros, los siguientes programas y proyectos:
Programas de Proteccin Social Madre-Nio (Bono Juana Azurduy).

Programa Desnutricin Cero.
Equipamiento y Construccin de Hospitales como: Hospital de 2do.
Nivel Villa 1ro. de Mayo en Santa Cruz; Hospital del Norte, Hospital de
Los Andes y Hospital Maternolgico en la ciudad de El Alto.
Construccin de Polideportivos en Quillacollo y El Alto e Infraes-
tructura Deportiva para los juegos Bolivarianos en Sucre, as como la
construccin de canchas y centros deportivos a nivel municipal.
Educacin inclusiva, democrtica, intercultural y productiva, en concordan-

cia con el proceso de transformacin educativo atendiendo las necesidades
de la poblacin de acceso, permanencia y calidad del Sistema Educativo
Nacional, se destaca la ejecucin de los siguientes programas y proyectos:
Programa de Post-Alfabetizacin.
Infraestructura y Equipamiento Educativo.
Fortalecimiento Institucional a nivel nacional y territorial de las enti-
dades relacionadas con la educacin.
Programas de profesionalizacin de maestros, entre otros.
Cobertura total de servicios de saneamiento y agua potable, para reducir

las brechas de desigualdad facilitando el acceso a los servicios de agua
potable y alcantarillado, con proyectos tales como:
Programa Mi Agua I y II.

Construccin Proyecto Misicuni II - Presa y Obras Anexas.
Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Nacional.
13
Construccin Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en: Plan 3000
(Santa Cruz); Distrito 7 y 8 (El Alto); OTBs 21, 22 y 24 de Viacha; 4
Caadas, Minero, San Jos de Chiquitos y La Guardia en Santa Cruz
y Caranavi (La Paz), entre otros.
I.1.3. PARTICIPACIN DE LA INVERSIN PBLICA EN EL PIB
Grafico I.2 Evolucin de la Inversin Pblica

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PGE 2013
El Grfico I.2 muestra el comportamiento de la Inversin Pblica respecto al Producto

Interno Bruto en valores nominales ha sido ascendente desde 6.29% en la gestin
1999 a 7.78% en el ao 2006 mientras que en el ao 2012 este porcentaje se incre-
ment de manera significativa alcanzando los 10.81%, para la gestin 2013 se estima
que se llegar al 13.26%, confirmando la importancia de la inversin pblica.
I.1.4. INVERSION ESTATAL
El nuevo modelo econmico plurinacional considera como actores econmicos a la

empresa privada, pequea y micro empresa, pequea de produccin agrcola, la eco-
noma comunitaria y la inversin extranjera, donde el Estado es un protagonista de la
economa que genera riqueza y la redistribuye a sectores ms empobrecidos. Acorde
con el modelo, desde la gestin 2011 se enfatiza los esfuerzos en la sistematizacin
de la informacin de la inversin estatal, conceptualizada como la suma de la inversin
pblica y la inversin de las empresas con participacin del estado (Subsidiarias de
YPFB, Subsidiarias de ENDE y ENTEL).
Durante la gestin 2012, la inversin estatal alcanz $us. 3.649 Millones de dlares,
de los cuales 20.6% correspondi a las empresas mixtas y 79.4% se constituy como
inversin pblica. Para la gestin 2013, la programacin de la inversin estatal supera
los $us. 4.500 Millones, tal como se puede observar en el Grfico I.3.
14
Grfico I.3 - Evolucin de la Ejecucin de la Inversin Pblica Estatal
INV. PUB. INV. EMPRESAS CON

PARTICIPACION DEL
ESTADO
Promedio 1999-2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grafico I.4 Evolucin de la Inversin Estatal 2006-2013

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PGE 2013
En el Grfico I.4 se observa la evolucin de la inversin estatal que concentra la Inver-

sin Pblica y de las empresas subsidiarias de YPFB y ENDE, adems de la empresa
de telecomunicaciones ENTEL. 15
En lo que se refiere a la evolucin de la inversin estatal con relacin al PIB nominal, la
misma ha experimentado una tendencia ascendente de 8.82% en el ao 2006 a 13.59
% en la gestin 2012, este comportamiento refleja un crecimiento estimado de 16.93%
para la gestin 2013.
I.2 INVERSIN PBLICA 2012
I.2.1 INVERSION PUBLICA

I.2.1.1 SEGUN DISTRIBUCION INSTITUCIONAL
En relacin a la ejecucin por grupo institucional, durante la gestin 2012, el 53% de

la inversin total fue ejecutada por instituciones de la Administracin Central (Ministe-
rios, Entidades Descentralizadas, Empresas Nacionales e Instituciones Financieras),
el 4% por fondos de inversin a travs de Cofinanciamiento Regional, el 43% de la
inversin se ejecut por Entidades Pblicas Territoriales; 17% por la Administracin
Departamental (Gobernaciones y Empresas Regionales), y el 26% por entidades de
la Administracin Local (Municipios, Universidades y Empresas Locales), tal como se
aprecia en el Cuadro I.1
Cuadro I.1 - Ejecucin de la Inversin Pblica 2012: Institucional

El proceso autonmico implementado por el Estado Plurinacional, ha sentado las bases

para mayores niveles de inversin del nivel territorial incrementando de un promedio de
16 $us. 247 Millones el periodo 1999-2005 a $us. 808 Millones en el periodo 2006-2012,
tal como se puede observar en los grficos NI.5 NI.6, a continuacin.
Grafico I.5- Promedio de Ejecucin por Tipo de Administracin 1999-2005
ADMINISTRACION ADMINISTRACION
TERRITORIAL CENTRAL
247 255
42% 44%
COFINANCIAMIENTO
REGIONAL
79
14%
Grafico I.6 - Promedio de Ejecucin por Tipo de Administracin 2006-2012

I.2.1.2 SEGUN DISTRIBUCION SECTORIAL

En la gestin 2012, tal como se puede observar en el Cuadro I.2, los sectores de in-
fraestructura (transportes, comunicaciones, energa y recursos hdricos) concentraron
el 40% de la inversin, que en valores absolutos asciende a $us. 1.158 Millones; se-
guidos por los sectores productivos (agropecuario, hidrocarburos, industria y turismo
y minera) en los cuales se ejecut en inversin $us. 810 Millones equivalente al 28%
del total del presupuesto. La inversin en los sectores sociales (educacin y cultura,
salud y seguridad social, saneamiento bsico y urbanismo y vivienda) totaliz $us. 743 17
Millones, representando el 26% de la inversin total.
Cuadro I.2 - Ejecucin de la Inversin Pblica 2012: Sectorial
En el marco de la visin de desarrollo, que considera el cambio de la matriz productiva,

cabe sealar que en el periodo 1999-2005 se inverta $us. 60 Millones en promedio en
sectores productivos, en tanto que en el periodo 2006-2012 ascendi a $us. 306 Millo-
nes que represent el 19% del presupuesto promedio total, tal como se puede observar
en los Grficos I.7 y I.8.
Grafico I.7 - Promedio de Ejecucin Sectorial 1999-2005

18
Grafico I.8 - Promedio de Ejecucin Sectorial 2006-2012
El promedio de ejecucin en los dems sectores se ha incrementado en montos de

manera significativa en el caso del sector infraestructura de $us. 240 Millones a 746
Millones en el periodo 2006-2012, similar situacin ocurre en el sector social con un
incremento de $us.243 Millones a $us.461 Millones, en el caso del componente Multi-
sectorial el crecimiento fue ms del 100%.
I.2.1.3 SEGUN DISTRIBUCION DE RECURSOS
Grfico I.9 Evolucin de la Inversin Pblica:

Segn Distribucin de Recursos 2006-2012 (En Millones de Dlares)
19
En el Grfico I.9 se observa la evolucin de la distribucin del presupuesto segn recur-
sos, composicin de recursos, en el caso de recursos internos se ejecutaron $us. 295
millones pasando $us.549 en el 2006 hasta llegar a un presupuesto de US$.2.019 en
la gestin 2012, situacin inversa ocurre con los recursos externos que experimentaron
un crecimiento conservador, confirmando la tendencia de menor porcentaje en cuento
a participacin en el presupuesto de Inversin Pblica.
Con referencia a la distribucin del presupuesto de inversin pblica por recursos, la

evolucin ha experimentado un cambio en su estructura. En el periodo 1999-2005,
se tena una participacin promedio del 55% en recursos externos y 45% en recursos
internos, mientras que en el periodo 2006-2012 el promedio muestra una mayor parti-
cipacin de los recursos internos con el 68% en relacin al 32% de recursos externos.
Esta situacin se origina en la creacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos que a
partir de la gestin 2005 se constituyen en la primera fuente de recursos con el consi-
guiente incremento en las inversiones en las entidades territoriales contribuyendo a la
generacin de las bases para el desarrollo. Otro factor importante fue el crecimiento de
los recursos del Banco Central de Bolivia con prstamos a las entidades estratgicas
como YPFB, COMIBOL, ENDE, EASBA, y Empresa Metalrgica Nacionalizada VINTO,
para el financiamiento de megaproyectos en los sectores de hidrocarburos, energa,
minera y agroindustria.
En la gestin 2012 los recursos internos tienen una participacin del 72.8%, en tanto
que los recursos externos constituyen el 27.20%. Ver Cuadro I.3.
Cuadro I.3 - Ejecucin de la Inversin Pblica 2012: Por Recursos

20
Para la gestin 2013 de acuerdo al PGE aprobado mediante Ley N 317, el predominio
de recursos internos incluso es ms acentuado 77% versus el 23% de recursos exter-
nos, concluyendo que las polticas monetaria y fiscales implementadas por el Ejecutivo
del Estado Plurinacional estn rindiendo sus frutos.
I.2.2 SEGUN DISTRIBUCION DEPARTAMENTAL
En el Cuadro I.4 se observa que el departamento que tiene mayor participacin en la

ejecucin de inversin pblica es La Paz con 20.60%, posteriormente se ubica Co-
chabamba con 16.64%, luego Tarija con el 15.24%, cabe resaltar que el componente
nacional aglutina a proyectos cuya incidencia y beneficios esta en ms de un departa-
mento, como por ejemplo la Construccin de la Doble Va La Paz Oruro.
Cuadro I.4 - Ejecucin de Inversin Pblica por Departamento

I.2.2.1 INSTITUCIONAL POR DEPARTAMENTO

I.2.2.1.1 CHUQUISACA
La ejecucin de inversin pblica 2012 en el departamento de Chuquisaca alcanz a

Bs.1.023 Millones, a nivel institucional muestra una participacin de la Administracin
Central donde los Ministerios, Entidades Descentralizadas y Empresas Nacionales al-
canzaron el 35%, asimismo por su parte la Administracin Local ha reportado una
ejecucin del 36%, lo que equivale a decir que existe una correlacin importante de
financiamiento del nivel central comprometida con el desarrollo del departamento. Ver
21
Grfico I.10.
Grfico I.10 Composicin de Ejecucin de Inversin Pblica 2012
por Administracin: Chuquisaca. (En Millones de Bolivianos)
La ejecucin institucional en la gestin 2012, con relacin al presupuesto inicial en

el departamento de Chuquisaca, muestra que la Administracin Local experiment
un comportamiento por encima de lo previsto alcanzando el 110% debido a que su
presupuesto fue incrementado durante la gestin; por su parte la Administracin De-
partamental ejecut el 86%, mientras que el Cofinanciamiento Regional tuvo una
ejecucin conservadora, (ver Cuadro I.5). Los principales proyectos en ejecucin son la
Construccin Carretera Zudez - Padilla - Monteagudo Ipati con Bs.36 Millones, la
Construccin Carretera Potos Tarija que pasa por el departamento de Chuquisaca,
con un monto de ejecucin de Bs.68 Millones, la Construccin Aeropuerto Interna-
cional Alcantari con Bs.65 Millones y la Construccin Lnea de Transmisin Elctrica
Punutuma Tarija con Bs.25 Millones (ver Cuadro I.6).
Cuadro I.5 Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Chuquisaca

Por Tipo de Administracin (En Millones de Bolivianos)
22
Cuadro I.6 - Principales proyectos ejecutados en 2012: Departamento de
Chuquisaca. (En Millones de Bolivianos)
I.2.2.1.2 LA PAZ
Las Entidades del nivel territorial del Departamento de La Paz en la gestin 2012, al-
canzaron una ejecucin de Bs.3.292 Millones, de los cuales la Administracin Central
participa con el 54% con un monto de Bs.2.232 Millones, posteriormente se encuentra
la Administracin Local con una ejecucin de Bs.1.232 Millones y una participacin
del 30% en este grupo destacan los municipios grandes como El Alto y La Paz, luego
se ubica la Administracin Departamental con el 10%. Ver Grfico I.11.
23
por Administracin: La Paz. (En Millones de Bolivianos)
En el anlisis comparativo de ejecucin versus programacin inicial, el departamento

de La Paz, experiment una ejecucin sobresaliente (99%); a nivel institucional el gru-
po de Cofinanciamiento Regional ejecut el 119 % que increment su presupuesto
inicial, le sigue la Administracin Central que reporta una ejecucin del 106% que al
igual que el anterior grupo tuvo un incremento de su presupuesto inicial; la Adminis-
tracin Local obtuvo una ejecucin del 88% (ver Cuadro I.7). De acuerdo al Cuadro
I.8, entre los proyectos que destacan se citan la Construccin Transporte Por Cable
- Telefricos La Paz - El Alto, con una ejecucin de Bs.291 Millones, en el sector trans-
portes la Construccin Doble Va La Paz Oruro, Construccin Pavimentacin
Tramo Santa Brbara Quiquibey con un monto de Bs.229 y Bs.544 Millones respec-
tivamente, la Construccin Redes de Gas Domiciliario (39k) con Bs.230 Millones,
adems del proyecto Implementacin Planta Industrial San Buenaventura - La Paz
con Bs.229 Millones.
Cuadro I.7 - Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de La Paz

24
Cuadro I.8 - Principales proyectos ejecutados 2012: Departamento
de La Paz. (En Millones de Bolivianos)
25
I.2.2.1.3 COCHABAMBA
En el Grfico I.12 se observa que el Departamento de Cochabamba en la gestin 2012

report una ejecucin de Bs3.311 Millones, de los cuales la Administracin Central
tiene una participacin mayoritaria del 57%, posteriormente se ubica la Administra-
cin Local con 30%, luego la Administracin Departamental con 9%.
Grfico I.12 Composicin de Ejecucin de Inversin Pblica 2012 por

Administracin: Cochabamba. (En Millones de Bolivianos)
La relacin de la programacin inicial con la ejecucin de la gestin 2012, muestra al

departamento con el 155.9% de ejecucin, que en valores reales ascienden a Bs.3.311
Millones, de los cuales la Administracin Central tiene una ejecucin de Bs.1.883
que alcanza al 191.75% debido al incremento de su presupuesto inicial, situacin si-
milar ocurre con la Administracin Local que tiene una ejecucin del 129% que
asciende a Bs.1.008 Millones, el Cofinanciamiento Regional tuvo un comportamiento
superior con el 251%, mientras que la Administracin Departamental compuesta por la
Gobernacin y las Empresas Locales reportaron una ejecucin del 93% (ver Cuadro
I.9). De acuerdo al Cuadro I.9 los proyectos ms representativos son la Construccin
Planta de Urea - Amoniaco de Carrasco ejecutada por YPFB , con Bs.1.121 Millones,
Construccin Proyecto Misicuni II - Presa y Obras Anexas por Bs.117 Millones y
Construccin Componente Hidroelctrico Misicuni por Bs147.8 Millones, Construc-
cin Redes de Gas 39 K Cochabamba con Bs.68 Millones, Construccin Carretera
Paracaya-Aiquile y Puente Arce La Palizada con un ejecucin de Bs.43 y Bs.40 Mi-
llones respectivamente y la Construccin y Equipamiento de la Fbrica de Papel en
Chapare con Bs.29 Millones como se observa en el Cuadro I.10.
26
Cuadro I.9 - Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Cochabamba
Cuadro I.10 - Principales proyectos ejecutados 2012: Departamento de

Cochabamba. (En Millones de Bolivianos)
27
I.2.2.1.4 ORURO
La ejecucin de inversin pblica en la gestin 2012 del departamento de Oruro as-

ciende a Bs 1.278 Millones con el 100.16%, con activa participacin de la Adminis-
tracin Central v con el 52% que asciende a Bs.663 Millones, luego se encuentra la
Administracin Local con una ejecucin de Bs.353 Millones y un porcentaje del 28%,
finalmente se sita la Administracin Departamental con el 14% de participacin, de
acuerdo a Grafico I.13.

Administracin: Oruro. (En Millones de Bolivianos)
La ejecucin de inversin en relacin al presupuesto inicial en el Departamento de

Oruro ubica a la Administracin Regional con el 173%, situacin originada en el
incremento de su presupuesto inicial, de igual forma la Administracin Departamen-
tal muestra un porcentaje de 161%, mientras que la Administracin Local reporta
una ejecucin del 88% (ver Cuadro I.11). Con referencia a los principales proyectos
se puede citar a la Construccin Doble Va La Paz - Oruro, con Bs. 229 Millones,
la Construccin Pavimento Toledo Ancaravi con Bs. 52 Millones , Construccin de
Redes de Gas Oruro con Bs.36 Millones, y la Implementacin Programa de Gestin
Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Poopo, Flexible Ciudadelas
Mineras Fase II; con una ejecucin de Bs.30 Millones, la Construccin Montaje y
Puesta en Servicio Proyecto de Suministro de Energa a Centro Minero Huanuni por
Bs.20 Millones y Construccin Planta de Fundicin Ausmelt - Vinto por Bs.30 Millo-
nes (ver Cuadro I.12).
28
Cuadro I.11 Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Oruro

de Oruro. (En Millones de Bolivianos)
29
I.2.2.1.5 POTOS
De un total de Bs.1.870 Millones de ejecucin de la Inversin Pblica en el Departa-

mento de Potos, se alcanz el 77.24% de su presupuesto, a nivel institucional la Ad-
ministracin Central -donde se concentran Ministerios, Entidades Descentralizadas
y Empresas Nacionales- alcanza un porcentaje del 55%, posteriormente se sita la
Administracin Local con el 22%, seguida de la Administracin Departamental con
el 19% (ver Grfico I.14).

Administracin: Potos. (En Millones de Bolivianos)
En relacin a la ejecucin versus presupuesto segn tipo de administracin, el Cofi-

nanciamiento Regional reporta un comportamiento creciente del orden del 243 %
debido a la reformulacin de su presupuesto en la gestin; la Administracin Local
ejecut el 167%, mientas que la Administracin Central se mantuvo por debajo del
50% ver Cuadro I.13. Por otra parte, de acuerdo al Cuadro I.14 los proyectos ms im-
portantes de la gestin son la Construccin Carretera Potos Uyuni que atraviesa
el departamento de Oruro y la Construccin Carretera Ravelo- Llallagua con una
ejecucin de Bs.116 y Bs.104 Millones respectivamente, en el sector minero se citan el
Desarrollo Integral Salmuera del Salar de Uyuni - Planta Industrial con una ejecucin
de Bs.203 Millones y la Rehabilitacin Planta Metalrgica de Karachipampa Potos
con Bs.107 Millones.
30
Cuadro I.13 - Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Potos

de Potos (En Millones de Bolivianos)
31
I.2.2.1.6 TARIJA
Tarija a nivel departamental en la gestin 2012 reporta una ejecucin de inversin p-

blica por Bs.3.033 Millones, con una participacin de la Administracin Central que
lleg al 41%, que en valores reales asciende a Bs.1.231 Millones, al igual que la Admi-
nistracin Departamental que participa con el mismo porcentaje 41% y un monto de
Bs.1.260 Millones, y la Administracin Local tiene un porcentaje del 16%. Ver Grfico
I.15

por Administracin: Tarija. (En Millones de Bolivianos)
El Departamento de Tarija tiene un porcentaje de ejecucin del 62.3% con relacin al

presupuesto aprobado de la gestin 2012, y un monto de Bs3.033 Millones, el cofinan-
ciamiento Regional reporta el 326% por el incremento de su presupuesto inicial, luego
se sita la Administracin Departamental con el 85% de ejecucin, posteriormente
se encuentran la Administracin Local con el 69% y la Administracin Central con
el 46% (ver Cuadro I.15). Dentro de los proyectos ms representativos del departamen-
to se menciona la Construccin Planta de Extraccin y Fraccionamiento de Licuables
- Tarija con Bs.941 Millones, la Construccin de Asfaltado Iscayachi Final Copaca-
bana con Bs.75 Millones, Construccin Lnea de Transmisin 230 kV Chaco Tarija
con Bs.61 Millones, Construccin Lnea de Trasmisin Punutuma Tarija con Bs.49
Millones, Mejoramiento de Caminos Red Departamental Villa Montes con Bs 44 y la
Construccin Tramo Puerta del Chaco-Canaletas -Villamontes con una ejecucin de
Bs.41 Millones, (ver Cuadro I.16).
32
Cuadro I.15 - Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Tarija

de Tarija . (En Millones de Bolivianos)
33
I.2.2.1.7 SANTA CRUZ
El departamento de Santa Cruz alcanz una ejecucin de Bs.2.640 Millones y un por-

centaje de 71.30% , de los cuales la Administracin Central que aglutina a Ministe-
rios, Entidades Descentralizadas y Empresas Nacionales ocupan el 49% de la ejecu-
cin del presupuesto, posteriormente se ubica la Administracin Local con el 35%,
seguida de la Administracin Departamental con el 11% (ver Grfico I.16).

por Administracin: Santa Cruz. (En Millones de Bolivianos)
Del total de ejecucin de inversin pblica en relacin al presupuesto inicial en el de-

partamento Santa Cruz, la Administracin Departamental alcanza al 89.10%, segui-
da de la Administracin Local con el 82.90%, el Cofinanciamiento Regional reporta
una ejecucin mayor a su presupuesto inicial 156%, ver Cuadro I.17; a nivel de proyec-
tos priorizados destacan la Construccin de la Planta de Separacin de Lquidos Ro
Grande con Bs.398 Millones , 39 proyectos de construccin, mejoramiento, rehabilita-
cin de tramos carreteros entre los que se citan Construccin Carretera El Tinto - San
Jose, Construccin Doble Va Santa Cruz Cotoca, Conservacin Tramo Sc01
F009 Pailn (Cr Ruta 0004) - P. Banegas, Construccin Carretera Puente Arce - La
Palizada entre otros, de acuerdo a Cuadro I.18 resumen adjunto.
34
Cuadro I.17 - Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Santa Cruz
Cuadro I.18 Principales proyectos ejecutados 2012: Departamento

de Santa Cruz . (En Millones de Bolivianos)
35
I.2.2.1.8 BENI
Del total de Bs. 742 Millones la ejecucin de inversin pblica en la gestin 2012 segn
tipo de administracin, reportada en el SISIN, el departamento del Beni muestra por
que la Administracin Central tiene la mayor participacin con el 47%, seguida de la
Administracin Local con el 27%, y la Administracin Regional con un porcentaje
del 23%, como se observa en el Grfico I.17.

por Administracin: Beni. (En Millones de Bolivianos)
El Departamento de Beni tiene un porcentaje de ejecucin del orden del 71.45% con
relacin a su presupuesto aprobado de la gestin 2012, cuya ejecucin asciende a
Bs.742 Millones, la Administracin Departamental alcanz el 207% debido al incre-
mento de su presupuesto inicial, la Administracin Local muestra una buena ejecu-
cin con el 94.58%, mientras que la Administracin Central no sobrepaso el 50% de
acuerdo al Cuadro I.19; en lo referente a proyectos se menciona la Construccin Ca-
rretera Riberalta-Guayaramerin con Bs.115 Millones, Mejoramiento y Pavimentacin
Yucumo-Rurrenabaque con Bs. 69 Millones, Control Nacional Sanidad Agropecuaria
e Inocuidad Alimentaria con Bs.6.3 Millones, Obras Complementarias para la Distri-
bucin Elctrica Caranavi-Trinidad con Bs.18 Millones y Construccin y Equipamiento
Subestacin la Cumbre y Mejoramiento de Distribucin Trinidad-San Borja y Yucumo
con Bs.17 Millones, como se observa en Cuadro resumen I.20.
36
Cuadro I.19 - Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Beni

de Beni . (En Millones de Bolivianos)
37
I.2.2.1.9 PANDO
La ejecucin de la inversin pblica en la gestin 2012 en el departamento de Pan-

do alcanz a Bs.742 Millones, segn tipo de administracin a diferencia de los otros
departamentos la Administracin Local tiene mayor participacin con el 41%, luego
se sita la Administracin Departamental con el 34%, posteriormente el Cofinan-
ciamiento Regional con el 13% y en ltimo lugar a la Administracin Central con el
12%, como se observa en el Grfico I.18.

por Administracin: Pando. (En Millones de Bolivianos)
El Departamento de Pando presenta un porcentaje de ejecucin del 122.35% con re-

lacin a su presupuesto aprobado de la gestin 2012, en el Cuadro I.21 se observa
segn el tipo de administracin el grupo que destaca en porcentaje y monto ejecutado
es la Administracin Local con el 133% debido al incremento de su presupuesto ini-
cial, seguida muy cerca de la Administracin Departamental con el 109% y un monto
de Bs.145 Millones; los proyectos ms representativos son la Construccin Sistema
de Electrificacin Trifsica Cobija-Puerto Rico con Bs. 16 Millones, Adquisicin de
Maquinaria Asfaltadora Gobernacin de Pando con Bs.10 Millones, Sistema de Agua
Potable Comunidad El Sena con Bs.4 Millones, Ver cuadro I.22 adjunto.
38
Cuadro I.21 - Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Pando
(En Millones de Bolivianos)

de Pando. (En Millones de Bolivianos)
39
I.2.2.2 SECTORIAL POR DEPARTAMENTO
El principal sector en el Departamento de Chuquisaca es el de Infraestructura cuya

ejecucin representa el 47% con relacin al total ejecutado, se destaca el subsector de
Transporte por la Construccin Carretera Zudez-Padilla-Monteagudo-Ipaty y La
Construccin del Aeropuerto de Alcantari. Otro sector con una incidencia significativa
es el Social con una participacin del 34%, tal como se observa en el Grfico I.19; con
relacin al presupuesto ejecutado destacndose los proyectos Prospeccin y Explo-
racin Aguas Subterrneas Chaco-JICA con Bs. 5 Millones y Ampliacin Planta de
Tratamiento El Rollo con Bs. 2.9 Millones, el porcentaje de ejecucin del 87%.
Grfico I.19 Composicin de Ejecucin Inversin Pblica a Nivel

Sectorial 2012 - Chuquisaca. (Expresado en Millones de Bolivianos)
La composicin sectorial segn presupuesto programado y ejecucin correspondiente

a la gestin 2012 se resume en cuadro adjunto, donde destaca el sector Infraestruc-
tura que aglutina a los subsectores recursos Hdricos, Energa, Transportes y Comu-
nicaciones con una ejecucin de Bs.478 Millones, seguida del Sector Social con una
ejecucin del 119 % que en trminos monetarios asciende a Bs.349 Millones. Ver Cua-
dro I.23.
40
Cuadro I.23: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Chuquisaca
Por Sector (En Millones de Bolivianos)
41
I.2.2.2.2 LA PAZ
En el Departamento de La Paz el sector Social se ubica en primer lugar con una ejecu-
cin del 52% con relacin al total ejecutado, donde destaca el subsector de Urbanismo
y Vivienda con los proyectos Apoyo Gestin Plan Integral de Mantenimiento Barrial
con Bs. 12 Millones, Mejoramiento de Infraestructura del Municipio de La Paz con
Bs. 13 Millones, Mejoramiento Programa Vial Ciudad El Alto (2012) Distrital con Bs. 5
Millones. Otro sector con una incidencia significativa es el de Infraestructura con una
participacin del 28% con relacin al presupuesto ejecutado destacndose los proyec-
tos Construccin Pavimentacin Tramo Santa Brbara Quiquibey con Bs. 543 Mi-
llones, la Construccin Doble Va La Paz Oruro con 229 Millones y Construccin
40 Puentes La Paz - Potos con Bs.22 Millones, posteriormente se ubican el sector
Productivo y Multisectorial. Ver Grfico I.20.

Sectorial 2012 La Paz. (Expresado en Millones de Bolivianos)
La relacin ejecucin versus programacin presupuestaria se sintetiza en cuadro ad-

junto, en el que destaca el sector Social con Bs.978 Millones que representan el 89%
seguido del sector Infraestructura con Bs.520 Millones y una ejecucin del 93%, cabe
resaltar que el sector Multisectorial muestra una ejecucin del 127%, que se explica
por el incremento del presupuesto inicial, tal como se observa en el Cuadro I.24.
42
Cuadro I.24: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de La Paz
43
En el Departamento de Cochabamba el principal sector es el Productivo con un porcen-

taje del 45% con relacin al total ejecutado, se destaca el subsector Hidrocarburfero
por la Construccin Planta de Urea - Amoniaco de Carrasco con Bs. 1.246 Millones.
Otro sector con una incidencia significativa es el de Infraestructura con una participa-
cin del 28.34%; destacndose los proyectos Construccin del Aeropuerto Internacio-
nal De Chimore con Bs. 55 Millones, Construccin Carretera Paracaya Aiquile con
Bs. 97 Millones, la Construccin Carretera Puente Arce - La Palizada con Bs. 42
Millones, posteriormente se encuentran los sectores de Social y Multisectorial con 23%
y 4 % respectivamente. Ver Grfico I.21.

Sectorial 2012 Cochabamba. (Expresado en Millones de Bolivianos)
En el Cuadro I.25 se observa la ejecucin segn distribucin sectorial en relacin al

presupuesto inicial, se tiene al sector Productivo con Bs.1.481 Millones con un porcen-
taje de 428% esta situacin obedece a un incremento de su presupuesto en la gestin,
posteriormente se encuentra el sector Infraestructura con Bs.939 Millones y una ejecu-
cin de ms del 100%.
44
Cuadro I.25: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Cochabamba
45
I.2.2.2.4 ORURO
El principal sector en el Departamento de Oruro es el Infraestructura cuya ejecucin re-

presenta el 47% con relacin al total ejecutado, se destaca el subsector de Transportes
por la Construccin Doble Va La Paz - Oruro con Bs. 229 Millones, Construccin
Pavimentacin Toledo - Ancaravi con Bs.59 Millones. Otro sector con una inciden-
cia significativa es el Social con una participacin del 31%; destacndose el proyecto
Construccin Sistema Alcantarillado Sanitario Barrios Periurbanos Oruro con 18
Millones, luego se ubican los sectores Productivo y Multisectorial, tal como se observa
en el Grfico I.22.
Grfico I.22 Composicin de Ejecucin Inversin Pblica a Nivel Secto-

rial 2012 Oruro. (Expresado en Millones de Bolivianos)
La relacin ejecucin y programacin inicial segn monto ejecutado sita al sector

Infraestructura con Bs.598 Millones que en porcentajes asciende a 109%, luego se
encuentra el sector Social con el 108% que en valores monetarios representan Bs.398
Millones, de acuerdo al Cuadro I.26.
46
Cuadro I.26: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Oruro
47
I.2.2.2.5 POTOS
El Departamento de Potos tiene un porcentaje de ejecucin del orden del 77.24% con
relacin a su presupuesto aprobado de la gestin 2012, cuya ejecucin asciende a
Bs1.869 Millones, el sector que ms preponderancia tiene es el de Infraestructura con
51% y un monto de Bs.960 Millones de acuerdo al Grfico I.23, cuyos proyectos ms
representativos son la Construccin Carretera Potos Uyuni con Bs.120 Millones,
Construccin Carretera Ravelo- Llallagua con Bs.114 millones y la Construccin
Carretera Potos Tarija con Bs.113 Millones, luego se encuentra el sector Productivo
con el 27% en el que destacan los proyectos Desarrollo Integral Salmuera del Salar
de Uyuni - Planta Industrial con Bs.202 Millones y la Rehabilitacin Planta Metalrgica
de Karachipampa Potos con Bs.107 Millones, le siguen en importancia los sectores
Social y Multisectorial.

rial 2012 Potos. (Expresado en Millones de Bolivianos)
En el cuadro I.27 de ejecucin versus presupuesto inicial, se observa que el sector In-
fraestructura tiene mayor preponderancia con Bs.960 Millones y un porcentaje del 77%,
seguido del sector Productivo con el 63% y un monto ejecutado de Bs.507 Millones.
48
Cuadro I.27: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Potos
49
A nivel de los sectores se observa una composicin equilibrada: Sociales con el 34 %,

Infraestructura con un porcentaje del 34% y Productivos con el 27.67% con relacin a
los principales proyectos segn sector se menciona en el sector Social al Desarrollo
Aguas Subterrneas (GAD-SCZ) con Bs.19 Millones y la Construccin Sistema de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario - Plan 3000 con una ejecucin de Bs.21 Mi-
llones, en el sector Infraestructura destacan la Construccin Carretera El Tinto - San
Jos con Bs. 99 Millones y la Construccin Doble Va Santa Cruz Cotoca con
Bs.77 Millones. Ver Grfico I.25.

rial 2012 Santa Cruz. (Expresado en Millones de Bolivianos)
De acuerdo a porcentaje de ejecucin los sectores Social e Infraestructura reflejan el

87%, que en valores monetarios representan Bs.987 y Bs.891 Millones respectivamen-
te, de acuerdo a Cuadro I.28.
50
Cuadro I.28: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Santa Cruz
51
I.2.2.2.8 BENI
El principal sector en el Departamento de Beni es el de Infraestructura con una ejecu-

cin del 58% en relacin al total ejecutado, donde destaca el subsector de Transporte
con la Construccin Carretera Riberalta - Guayaramerin con una ejecucin de Bs.155
Millones y el Mejoramiento y Pavimentacin Carretera Yucumo - Rurrenabaque con
Bs.69 Millones. Otro sector con una incidencia significativa es el Social con una par-
ticipacin del 30%, los proyectos ms representativos son la Construccin Unidad
Educativa Cnel. Jorge Ramallo Quiroga Municipio San Joaqun con Bs.4.4 Millones,
el Desarrollo Programa Enfermedades Vectores Dpto. Beni con Bs.3.9 Millones y la
Construccin Pavimento Rgido D1 - D6 Municipio de San Borja con Bs.5.5 Millones,
posteriormente se encuentran los sectores Productivo y Multisectorial. Tal como se
aprecia en el Grfico I.26.

rial 2012 Beni. (Expresado en Millones de Bolivianos)
En el Cuadro I.29 se observa la relacin a la ejecucin versus programacin inicial se-

gn porcentaje el sector Productivo tiene una ejecucin del 123% y un monto de Bs. 67
millones, luego se situa el sector Social con el 114% con Bs.222 Millones, seguido del
sector Infraestructura con Bs.433 Millones que representa el 56.13%.
52
Cuadro I.29: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Beni
53
I.2.2.2.9 PANDO
El sector Social es el referente en el Departamento de Pando con una ejecucin que

alcanza el 43% con relacin al total ejecutado, se destaca el subsector de Educacin y
Cultura con los proyectos Apoyo Campaas de Salud Contra Epidemias Transmisibles
Dpto. Pando con Bs.5.5Millones, el Apoyo Mejora de la Gestin Acadmica Universi-
taria UAP Cobija con Bs.8.2 Millones y el Desarrollo Programa Mantenimiento y Re-
paracin Infraestructura Social Dpto. Pando con Bs.3.9.Millones ver Grfico I.27. Otro
sector con una incidencia significativa es el de Infraestructura con una participacin del
35% con relacin al presupuesto ejecutado destacndose el proyecto Construccin
Sistema Electrificacin Trifsica Cobija-Puerto Rico con Bs.16 Millones, la Conser-
vacin Tramo Pd02 F013 Cobija -El Choro con Bs. 18 Millones, luego se ubican los
sectores Productivo y Multisectorial.

rial 2012 Pando. (Expresado en Millones de Bolivianos)
Segn porcentaje de ejecucin en relacin al presupuesto inicial el sector Social evi-

dencia el 168 % que significa en Bs.183 Millones explicada por el incremento de su
presupuesto, posteriormente se encuentra el sector Productivo con el 112% y un monto
de Bs.57 Millones. Ver Cuadro I.30
54
Cuadro I.30: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Pando
55
I.2.2.3 RECURSOS POR DEPARTAMENTO
En lo que respecta a recursos financieros la participacin de los Recursos Internos en

el Departamento de Chuquisaca respecto a la ejecucin tiene una ejecucin de 97%
que en trminos monetarios asciende a Bs. 743 Millones, frente al 69.027% de Recur-
sos Externos.
Entre las variaciones se evidencia un crecimiento importante en los Recursos IDH con
una ejecucin de 126% cuya cifra es Bs. 243 Millones donde los proyectos que des-
tacan financiados por este recurso son la Construccin Equipamiento Unidad de Re-
sonancia Magntica Para SEDES con Bs.5.Millones y la Apertura y Mejoramiento
Camino Jatun Churicana-Puka Mayu con Bs. 4 Millones, similar situacin acontece en
los recursos provenientes de Regalas con una ejecucin de Bs.111 Millones que en
porcentaje representa el 145%, esta situacin se debe a que los recursos fueron incre-
mentados durante la gestin; los proyectos que mayor representatividad tienen son el
Apoyo a Produccin y Transferencia Trigo para Soberana Alimentaria en Chuquisaca
con Bs. 7.3 Millones y la Construccin Camino Lajas Sotomayor con Bs 6.7 Millones.
Ver Cuadro I.31.
Cuadro I.31: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Chuquisaca

Por Recursos (En Millones de Bolivianos)
56
I.2.2.3.2 LA PAZ
Haciendo el anlisis de la ejecucin por tipo de recursos, las entidades territoriales del
Departamento de La Paz, prevalecieron la ejecucin de recursos internos (ver Cuadro
I.32), principalmente en los recursos de Impuesto Directo a los Hidrocarburos con un
porcentaje de 113% debido al incremento de recursos durante la gestin los proyectos
financiados con este rubro son: la Construccin Infraestructura Acadmica en la Sede
de Kallutaca de La UPEA con Bs.6.1 Millones y el Mejoramiento Vial y Sistema de
Drenaje Av. Hroes Del Acre y Zoilo Flores con Bs.5.9 Millones , y la Coparticipacin
Tributaria con el 99% respecto del presupuesto, se atribuye al uso de estos recursos
principalmente a los Gobiernos Municipales en los que destacan los proyecto Apoyo
Atencin de Emergencias en el Municipio y el Apoyo Atencin de Emergencias Mega
deslizamiento 2011 La Paz con una ejecucin de Bs.20.6 y Bs.17.6 Millones respecti-
vamente.
Cuadro I.32: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de La Paz

57
Con relacin al tipo de recurso ejecutado, se observa la utilizacin de Recursos Pro-

pios con una ejecucin de Bs. 2.774 % y un porcentaje de ejecucin del 221% debido
al incremento de su presupuesto inicial, l en relacin al 69% de los recursos externos,
destacan los recursos propios provenientes del crdito del Banco Central para el pro-
yecto Urea Amoniaco con un monto de Bs.1.121 Millones que representa el 79.48%
del total de la ejecucin, como se observa el en Cuadro I.33. Asimismo se destacan
recursos de Crdito Externo con un porcentaje de 54.35% con relacin al presupues-
to ejecutado, destinados principalmente a los Proyectos Construccin Componente
Hidroelctrico Misicuni y Ampliacin Medidas Estructurales Cuencas Espritu Santo-
San Mateo Fase I Villa Tunari.
Cuadro I.33: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Cochabamba

58
I.2.2.3.4 ORURO
Con relacin al tipo de recurso ejecutado, se observa la utilizacin de recursos de

Crdito Externo con una incidencia de 29% con relacin al total ejecutado, utilizado
por Ministerios y la ABC. Asimismo se destacan recursos del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos con un porcentaje de 22% con relacin al presupuesto ejecutado, des-
tinados principalmente al Proyecto Mejoramiento C/Asfalto Oruro La Joya Huayllamar-
ca Curahuara.
A nivel de ejecucin versus programacin, el Impuesto Directo a los Hidrocarburos
refleja 108% que en trminos monetarios asciende a Bs.283 Millones y el Crdito
Externo con 113% y un monto de Bs.373 Millones. Ver Cuadro I.34
Cuadro I.34: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Oruro

59
I.2.2.3.5 POTOS
Con relacin al tipo de recurso ejecutado, en el Cuadro I.35 se observa la utilizacin

de Recursos Externos con una ejecucin del 80% en relacin al 76% de los Recursos
Internos, destacan recursos de IDH y Coparticipacin Municipal con 138% y 156%
respectivamente, de igual forma el Crdito Externo tiene una ejecucin del 77% que
financia la ejecucin de proyectos viales Construccin Carretera Bella Vista Co-
tagaita, Construccin Carretera Cruce Condo-K - Huancarani Uyuni, Construc-
cin Carretera Llallagua - Bombo Huanuni, Construccin Carretera Potos Tarija,
Construccin Carretera Potos Uyuni, Construccin Carretera Ravelo Sucre,
Construccin Carretera Ravelo- Llallagua, Construccin Carretera Zudez Padi-
lla Chuquisaca entre otros.
Cuadro I.35: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Potos

60
I.2.2.3.6 TARIJA
En lo que respecta a recursos financieros en el Cuadro I.36 se muestra la ejecucin de

los Recursos Internos en el Departamento de Chuquisaca muestra un comportamiento
conservador 60%, en cambio los Recursos Externos reflejan una ejecucin del 109%
debido principalmente al incremento de los recursos provenientes de Crdito Externo
que financiaron proyectos como ser: la Construccin Carretera Palo Marcado - Hito Br
94,Construccin Carretera Potos Tarija y la Construccin Lnea de Transmisin
Elctrica Punutuma Tarija que en conjunto ejecutaron Bs. 97 Millones , los recursos
provenientes de Regalas tuvieron un buen comportamiento con el 93% de ejecucin
y un monto de Bs.13.43 Millones.
Cuadro I.36: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Tarija

61
A nivel de Recursos se evidencia una participacin importante de los Recursos Propios

provenientes del Crdito del Banco Central de Bolivia alcanzando un 54.73% resalta
el proyecto de YPFB Construccin Planta De Extraccin De Licuables Rio Grande
I con una ejecucin de Bs.398 Millones, el proyecto Construccin Redes De Gas 39k
Santa Cruz con Bs.90 Millones financiado con recursos propios, el Impuesto Directo a
los Hidrocarburos reporta una ejecucin de Bs. 469 Millones y en los recursos externos
se tiene Bs. 415 Millones. Ver Cuadro I.37.
Cuadro I.37: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Santa Cruz

62
I.2.2.3.8 BENI
Con relacin al tipo de recurso ejecutado, en el Cuadro I.38 se observa la utilizacin

de recursos del IDH con una ejecucin del 138% y la Coparticipacin Municipal con
156% con relacin a su presupuesto inicial, asimismo se destacan recursos de Crdito
Externo con un porcentaje de 32.9% con relacin al presupuesto ejecutado, destinados
principalmente a los Proyectos Construccin Carretera Riberalta - Guayaramerin y
Mejoramiento y Pavimentacin Carretera Yucumo - Rurrenabaque.
Cuadro I.38: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Beni

63
I.2.2.3.1 PANDO
Con relacin al tipo de recurso ejecutado, en el Cuadro I.39 se observa que la eje-
cucin de Recursos Externos fue de 201% debido al incremento de su presupuesto
inicial mientras que los Recursos Internos tiene una ejecucin de 118%, los recursos
provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) con Bs. 275 Millones y
Regalas Bs.57 Millones destacan, en el caso de recursos de Crdito Externo con un
porcentaje de 282% con relacin al presupuesto ejecutado, destinados principalmente
a proyectos de construccin de sistemas de agua potable.
Cuadro I.39: Ejecucin de Inversin Pblica: Departamento de Pando

64
I.2.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)
Grfico I.28 Composicin de Ejecucin Inversin Pblica Segn PND 2012

(Expresado en Millones de Bolivianos)
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para

vivir bien, estructurado a partir de cuatro componentes: a) desarrollo con inclusin
social, b) descentralizacin y poder social comunitario c) trasformacin de la matriz
productiva, de industrializacin y exportacin con valor agregado, y d) cambio en el en-
foque de las relaciones internacionales, que implican una estrategia que, segn se dice
en el plan, se iniciar con el desmontaje colonial del Estado en procura de construir una
Bolivia multinacional y comunitaria. Donde el Estado sea el promotor y protagonista del
desarrollo, distribuidor de la riqueza e impulsor de la convivencia entre la economa
comunitaria y privada.
En el Grfico I.28 se observa que el Componente de Bolivia Productiva se ubica en el
primer lugar con el 71.34% mismo que aglutina a sectores Hidrocarburos, Transportes,
Telecomunicaciones, Ciencia y Tecnologa, Minera, Electricidad, Recursos Ambien-
tales, Desarrollo Agropecuario, Transformacin Industrial, Manufacturera y Artesanal,
Turismo, Vivienda y Empleo, posteriormente se encuentra La Bolivia Digna con 26.19%
con sectores importantes Educacin , Saneamiento Bsico, Salud entre otros; luego
estn Bolivia Democrtica con 0.37%, Bolivia Soberana con 0.12%.
Los sectores que destacan por su participacin son Transportes e Hidrocarburos que
aglutinan el 47.93% del total, seguidos de un segundo grupo entre los que se encuen-
tran Vivienda, Desarrollo Agropecuario, Educacin y Saneamiento Bsico que repre-
sentan el 26.89%, luego se sitan el grupo de transformacin industrial salud, minera 65
y Energa con el 13.85%, tal como se refleja en la Cuadro I.40
Cuadro I.40: Ejecucin de Inversin Publica
Segn PND (En Millones de Dlares)
66
I.3 METODOLOGIA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
I.3.1 ESTRATEGIA
El MDP-VIPFE como rgano Rector del Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento

para el Desarrollo (SEIF-D) implementa una Estrategia de Gestin de la Inversin que
se actualiza peridicamente, orientada a la programacin, seguimiento y monitoreo
de la inversin pblica, en todas las entidades ejecutoras, basada en: a) la asistencia
tcnica y capacitacin a entidades nacionales y territoriales; b) la desconcentracin
del VIPFE a nivel regional y territorial; c) la priorizacin de entidades sectoriales y te-
rritoriales que concentran ms del 80% de la inversin, enfatizando en el seguimiento
y acompaamiento de su ejecucin, mediante reuniones peridicas a nivel ejecutivo,
tcnico y operativo; d) simplificacin y aceleracin de procesos de programacin y eje-
cucin de la inversin, a travs de flexibilizacin y adecuacin de normativa inherente
a la inversin pblica; d) Desarrollo y modernizacin del Sistema de Informacin Sobre
Inversiones (SISIN-WEB), que facilita el registro y la operacin.
Los resultados de la Estrategia de Gestin de la Inversin en 2012 son:

Capacitacin de 2.054 personas y asistencia tcnica a 1.269 funcionarios
de 428 entidades pblicas, en temas de gestin institucional de la inversin
pblica.
Desconcentracin de la asistencia tcnica a nivel nacional con tcnicos
ubicados en los nueve departamentos encargados de asistir a todas la enti-
dades territoriales que ejecutan inversin pblica.
Cobertura del 100% del Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN-
WEB), a travs del diseo e implementacin de una plataforma virtual de
acceso continuo, que facilita la operacin, el registro de la programacin,
reprogramacin, ejecucin financiera y generacin de reportes de inversin
pblica.
Asistencia continua en los periodos de reformulacin presupuestaria.
Simplificacin de normas inherentes a inversin pblica a travs de la Ley
Financial, y sus decretos reglamentarios. Elaboracin de los captulos de
inversin pblica en las Directrices de Planificacin e Inversin Pblica y
Directrices de Formulacin Presupuestaria.
I.3.2 FLEXIBILIZACIN DE LA NORMATIVA
Inscripcin de proyectos en el SISIN-WEB (Art.5 Ley 211, vigente s/g. Ley

317, facilidades en el SISIN para el registro de la programacin financiera).
Registro de recursos adicionales por la entidad territorial (saldos de re-
cursos especficos, crdito y otros que afectan el resultado fiscal), Art. 5 y
11 Ley 317.
Incorporacin de transferencias pblico-privadas, del nivel territorial, Art.6
Ley 317.
Consultoras con recursos externos, sin trmite de D.S. para nivel territo- 67
rial y con recursos especfi cos para entidades del nivel sectorial, Art.14 Ley
317.
Implementacin proyectos tipo modulares, Art.35 D.S. 1134
Mejora continua y difusin de procedimientos e instrumentos de gestin
de la inversin pblica, acerca de la programacin y ejecucin de la in-
versin: registro de proyectos, modifi caciones presupuestarias, formulacin
del presupuesto de inversin pblica, seguimiento de la inversin pblica
(fi chas, Sistema de Gerencia de Proyectos) priorizando las entidades que
concentran la mayor parte de la inversin y proyectos estratgicas segn su
cuanta, solicitud de cuotas de compromisos trimestrales, entre otras.
I.3.3 COBERTURA
Las entidades pblicas que consideran proyectos de inversin en sus presupuestos

institucionales registran la informacin sobre la programacin y ejecucin en el Sistema
de Informacin sobre Inversiones (SISIN-WEB). La cobertura, ha incrementado de 72
entidades que registraron su ejecucin de inversin el 2009 a ms de 400 entidades
las gestiones 2011 y 2012, tal como se puede observar en el cuadro, esto muestra la
importancia de establecer acciones coordinadas y conjuntas para optimizar y mejorar
el registro de informacin continua. Cabe mencionar que antes de la gestin 2010 la
informacin sobre inversin municipal era estimada, debido a que los municipios no es-
taban obligados a registrar sus presupuestos institucionales en el Presupuesto General
del Estado (PGE), tal como se puede observar en Cuadro I.41.
Cuadro I.41 Nmero de Entidades Pblicas con Proyectos de Inversin
68
I.3.4 NMERO DE PROYECTOS
En el presupuesto de la gestin 2012 se registr un total de 18.319 proyectos, de los

cuales 51% eran proyectos nuevos y 49% de continuidad. Las entidades de la ad-
ministracin local (municipios, empresas locales y universidades) inscribieron 14.090
proyectos que represent el 76.91% del total de proyectos ejecutados y registrados en
el SISIN-WEB, tal como se puede observar en el Cuadro I.42 a continuacin:
I.4 ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN EN SERVICIO
En la gestin 2012 se capacito a 2.054 personas y asistencia tcnica a 1.269 funcio-

narios de 428 entidades pblicas, en temas de gestin institucional de la inversin
pblica. Ver Cuadro I.43
Desconcentracin de la asistencia tcnica a nivel nacional con tcnicos ubicados en

los nueve departamentos encargados de asistir a todas la entidades territoriales que
ejecutan inversin pblica.
Cobertura del 100% del Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN-WEB), a

travs del diseo e implementacin de una plataforma virtual de acceso continuo, que
facilita la operacin, el registro de la programacin, reprogramacin, ejecucin fi nancie-
ra y generacin de reportes de inversin pblica.
69
I.5 ASPECTOS INSTITUCIONALES
I.5.1 DESARROLLO DEL SISIN WEB
El Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN-Web) est destinado a apoyar

la gestin de los proyectos y/o programas de inversin pblica de las Entidades del
Estado Plurinacional de Bolivia. Es un instrumento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) que permite recopilar, almacenar, procesar y difundir la informacin de
carcter fi nanciero y no fi nanciero, relativo al ciclo de vida de cada proyecto y su fi nan-
ciamiento.
A partir de la gestin 2009, se implement una nueva versin sobre plataforma web,
con la fi nalidad de poner la aplicacin a disposicin de todas las entidades pblicas del
nivel central y territorial, alcanzando hasta la fecha una cobertura mayor al 95% a nivel
nacional.
En la gestin 2012, esta herramienta informtica que se halla en un constante proceso
70 de actualizacin y adecuacin en funcin a las demandas recogidas del nivel central y
territorial, incorpor los siguientes mdulos:
Programa-Proyecto: Este mdulo nos relacionar los proyectos de inversin
con programas institucionales, sectoriales o de carcter nacional, permitin-
donos luego la generacin de informacin consolidada de la programacin,
reprogramacin y ejecucin presupuestaria de los proyectos contenidos en
un programa.
Verificacin Analista: Este mdulo incorpora nuevas funcionalidades

orientadas a agilizar el proceso de verificacin y validacin por parte de los
analistas sectoriales y territoriales, de la informacin de los proyectos de in-
versin, introducidos por las distintas entidades a fin de asegurar la calidad
de la informacin de la inversin pblica.
Carga Programacin Financiera: Anualmente una vez aprobado el presu-

puesto general del Estado, se realiza el proceso de cargado de la progra-
macin financiera de los proyectos de inversin por parte de las entidades
pblicas. Este mdulo le permite a las entidades pblicas tener la opcin
de realizar cargados masivos de la informacin de la programacin de los
proyectos de inversin, a travs de hojas Excel con formatos predefinidos,
que son importados al SISIN, a fin de agilizar el proceso manual que antes
se realizaba a travs de la aplicacin.
Otro de los importantes esfuerzos realizados en la gestin 2012, es el mejoramiento de

la infraestructura Tecnolgica de los ambientes del VIPFE, que permitan una adecuada
administracin y operacin de los distintos sistemas. Para lo cual se realizaron las
siguientes tareas:
Instalacin de nuevo cableado de red pisos 11 y 15, sala de servidores

Instalacin de sistema elctrico independiente y equipos de respaldo para
la sala de servidores
Instalacin de sistema de climatizacin para la sala de servidores
Instalacin de Piso Tcnico y Aislamiento fsico de la sala de servidores
71
I.5.2 CONSOLIDACIN DE LA DESCONCENTRACIN DEL VIPFE
Desconcentracin y presencia del MPD-VIPFE en los 9 departamentos (16 tcnicos)
293 Entidades Territoriales formularon su presupuesto 2013 en el SISIN-

WEB
358 Entidades Territoriales reportan su ejecucin 2012 en el SISIN-WEB
51 Entidades del Nivel Central formularon su presupuesto y 64 entidades
reportaron su ejecucin 2012 en el SISIN-WEB
I.5.3 LOGROS Y DESAFIOS
Desafos
Promover la gestin de la inversin pblica en entidades nacionales y te-

rritoriales, mejorando la calidad de la inversin
Ejecucin de por lo menos 85% de inversin Pblica.
Logros
Consolidacin y seguimiento al Presupuesto de Inversin Pblica
El 2012 se ejecut $us. 2.874 Millones (88.36% de lo programado) supe-

rando en 32%, (682 Millones de dlares) el monto ejecutado de la gestin
2011.
Atencin del 100% de solicitudes de modificaciones presupuestarias.
Consolidacin de 2 Presupuestos Reformulados del PGE 2012, uno ex-
traordinario y otro ordinario.
Aplicacin de la estrategia de seguimiento:
Implementacin de fichas de proyectos
Reuniones de evaluacin con las entidades del nivel sectorial.
Reuniones con autoridades, Asamblestas, Concejales, y tcnicos de entidades
territoriales.
Visitas de campo a proyectos con verificacin del avance fsico en las comunida-
des y municipios.
En la gestin 2013 se han programado $us. 3.807 Millones.
I.6 PROYECTOS ESTRATEGICOS (FICHAS) (VER ANEXO)
La Direccin General de Gestin de Inversin Pblica dentro de su estrategia de segui-

miento ha definido un modelo de fichas de proyectos priorizados por entidad tanto en el
nivel central como en el nivel territorial, los mismos que fueron publicados en el primer
ejemplar de la revista del VIPFE, en los anexos se adjuntan un resumen de fichas.
72
I.7 FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PBLICA 2013-2014
El Presupuesto de Inversin Pblica para la gestin 2013 es de Bs.26.114.730.568

(veintisis mil ciento catorce Millones setecientos treinta mil quinientos sesenta y ocho
00/100 Bolivianos) que expresados en dlares alcanzan a $us.3.807 Millones. Ver Cua-
dro I.44.
Cuadro I.44 Presupuesto de Inversin Pblica Gestin 2013

Resumen Institucional (en Millones de Dlares)
Segn la distribucin institucional, la Administracin Central conformada por Ministe-

rios, Entidades Descentralizadas, Empresas Nacionales e Instituciones Financieras,
tienen una participacin del 56.97%, los Fondos de Inversin a travs del cofi nancia-
miento regional representan el 1.63%, mientras que la Administracin Departamental
(Gobernaciones y Empresas Regionales) alcanzan un porcentaje de 18.64%; y fi nal-
mente, las Entidades de la Administracin Local (Municipios, Universidades y Empre-
sas Locales) tienen una participacin del 22.76%.
73
En la gestin 2013 la inversin pblica segn distribucin sectorial, el componente
de infraestructura (Transportes, Comunicaciones, Energa y Recursos Hdricos) repre-
senta el 40.46%, que en valores absolutos asciende a Sus. 1.540 Millones; segui-
dos por el componente Productivo (Agropecuario, Hidrocarburos, Industria y Turismo
y Minera) tiene un presupuesto de $us. 1.219 Millones equivalente al 32.02%; en el
componente Social (Educacin y Cultura, Salud y Seguridad Social, Saneamiento B-
sico y Urbanismo y Vivienda) se tienen inscritos $us. 871 Millones que en porcentaje
representa el 22.88%; a su vez el componente Multisectorial alcanza un presupuesto
de $us.177Millones que representa el 4.64 %, dichos porcentajes estn en relacin a
su presupuesto aprobado. Tal como se aprecia en el Cuadro I.45.

Resumen Sectorial (en Millones de Dlares)
74
El presupuesto de inversin de acuerdo a la distribucin de recursos sita al compo-
nente de Recursos Internos con el 77% de participacin y un a cifra de $us. 2.935 mien-
tras que los Recursos Extrenos representan el 23% y un monto de $us.872 Millones,
ver Cuadro I.46

Por Tipo de Recursos (en Millones de Dlares)
El presupuesto de Inversin Pblica 2013 segn distribucin departamental, sita en

primer lugar al departamento de La Paz con Bs. 5.370 Millones y una participacin del
20.56%, luego se encuentra el departamento de Tarija con Bs.4.976 Millones que en
porcentaje signifi can 19.06%, posteriormente se ubica el Departamento de Cocha-
bamba con 3.923 Millones de Bs., Santa Cruz con 14.35%, los porcentajes estn en
relacin a su presupuesto aprobado. Ver Cuadro I.47
75
Por Distribucin Departamental (en Millones de Dlares)
1.7.1 EJECUCION DE LA INVERSION PUBLICA A OCTUBRE 2013
Segn la Distribucin Institucional, la ejecucin de inversin muestra a la Administra-

cin Central conformada por Ministerios, Entidades Descentralizadas, Empresas Na-
cionales e Instituciones Financieras, alcanzaron el 62.82% con un equivalente a $us.
1.362 Millones, los Fondos de Inversin con 227.92%, habiendo incrementado su pre-
supuesto inicial. La Administracin Departamental (Gobernaciones y Empresas Regio-
nales) ejecutaron el 58.04% que en cifras asciende a $us.412 Millones; y las Entidades
de la Administracin Local (Municipios, Universidades y Empresas Locales) tienen una
ejecucin del 60.88% y un monto de $us.528 Millones, entre enero y Octubre de 2013,
de acuerdo a Cuadro I.48
76
Cuadro I.48 Ejecucin de Inversin Pblica a Octubre 2013
Segn Distribucion Institucional (en Millones de Dlares)
En la gestin 2013 la inversin pblica seguin Distibucin Sectorial acumulada al mes

de Octubre, en el componente Social (Educacin y Cultura, Salud y Seguridad Social,
Saneamiento Bsico y Urbanismo y Vivienda) se ejecutaron el 70.39% cuya cifra alcan-
za a $us.613 millones luego se sita el componente de infraestructura (Transportes,
Comunicaciones, Energa y Recursos Hdricos) que reporta una ejecucin de 65.16%,
que en valores absolutos asciende a $us.1.004 Millones; seguidos por el componente
Productivo (Agropecuario, Hidrocarburos, Industria y Turismo y Minera) que alcanza-
ron una ejecucin del 59.81% equivalente a $us.729 Millones; fi nalmente se encuentra
el componente Multisectorial que alcanz el 55.19% con un monto de $us. 97 Millones,
dichos porcentajes estn en relacin a su presupuesto aprobado, segn se observa en
en el Cuadro I.49.
77
Segn Distribucion Sectorial (en Millones de Dlares)
La ejecucin de la Inversin Pblica acumulada al mes de Octubre de 2013, segn la

Distribucin Departamental, muestra al Departamento de Chuquisaca en primer lugar
con el 74.36% cuya ejecucin en cifras asciende a $us.119 Millones, posteriormente se
ubica el Departamento de Cochabamba un porcentaje de 70% que equivale a $us.383
Millones, luego se encuentran La Paz con el 63.48% y una ejecucin de $us.497 Mi-
llones, Santa Cruz con 63.16% y Tarija con 62.84%, los porcentajes estn en relacin
a su presupuesto aprobado. (Ver Cuadro I.50 )
78
Segn Distribucion Departamental (en Millones de Dlares)
1.7.2 FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA 2014

Resumen Institucional (en Millones de Dlares)
79
Segn Distribucin Sectorial (en Millones de Dlares)
80
Segn Distribucin Departamental (en Millones de Dlares)
81
Grfico I.29 Evolucin de la Inversin Pblica en relacin
al PIB 2006-2014. (En porcentaje)
Grfico I.30 Evolucin de la Inversin Estatal en relacin

al PIB 2006-2014. (En porcentaje)
82
CAPITULO II:
Tendencias de la Cooperacin
Internacional y el
Financiamiento para
el Desarrollo
II.1 COMPORTAMIENTO DE LA ASISTENCIA
OFICIAL AL DESARROLLO
Si bien los flujos de Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) han tenido una tendencia
ascendente en el periodo 2000-2010, la persistente crisis financiera y la crisis de la
zona euro -as como presiones fiscales- han llevado a varios gobiernos a ajustar sus
presupuestos, lo que ha tenido un impacto directo en la ayuda al desarrollo. De esta
manera, las asignaciones de ayuda a los pases ms pobres y a los pases de ingresos
medios tambin han tenido un cambio notable en los ltimos aos.
En este contexto, la AOD de los pases miembros del Comit de Asistencia al Desarro-
llo (CAD) de la OCDE se redujo un 6% en trminos reales y un 4% en trminos nomi-
nales en 2012 respecto al 2011. En esta lgica, la ayuda tuvo un incremento de 4% en
trminos reales y un descenso de 2% en trminos nominales1 .
83
1 http://www.oecd.org/dac/stats/totaldacflowsataglance.htm
Grfico II.1 - Tendencia AOD Pases DAC-OCDE
2010-2012. (Expresado en Millones de Dlares)
Fuente: OCDE
En la gestin 2012, los miembros del Comit de Asistencia al Desarrollo (CAD) de la

OCDE, proporcionaron $us125.9 mil Millones de AOD neta frente a los $us133.9 asig-
nados en la gestin 2011, lo que representa una cada de 4% en trminos reales.
Desde el 2010 -ao en que alcanz su punto mximo la ayuda- la AOD ha disminuido;
excluyendo el ao 2007, que supuso el fin de las operaciones de alivio de la deuda
(HIPC), la cada de 2012 es la mayor desde 1997. Asimismo, de acuerdo a datos con-
signados en la OCDE, es la primera vez desde el periodo 1996-97, que la ayuda se ha
reducido en dos aos consecutivos.
Grfico II.2 - Flujos oficiales y privados hacia los pases en desarrollo re-
gistrados por el DAC-OCDE, 2009-2011
84
Fuente: OCDE
Por otra parte, en lo que respecta a los flujos oficiales y privados en el periodo 2009-
2011, los flujos privados fueron mayores en comparacin con los flujos oficiales de la
ayuda para el desarrollo. Sin embargo, los flujos oficiales se mantuvieron casi lineales
en ese periodo, con apenas una variacin marginal de -1% entre el 2011-2010 y 2%
entre el 2010-2009; a diferencia de los flujos privados que tuvieron una variacin consi-
derable, vale decir se redujo un 10% entre el 2011-2010 y un incremento de 83% entre
el 2010-2009.
Cuadro II.1 Asignacin de flujos oficiales de AOD

CAD-OCDE 2009-2011
Fuente: OCDE
En relacin al destino de los flujos oficiales, la asignacin de recursos con base a

proyectos permanece sustancial, siendo que en 2009-2011 se canalizaron $us37.019
Millones anuales en promedio; dicho volumen est muy por encima del financiamiento
a travs de modalidades programticas como es el caso de los apoyos presupuestarios
que canalizaron $us3.733 Millones en promedio para el mismo periodo, de acuerdo a
las cifras del DAC-OCDE. Asimismo, las contribuciones a organismos multilaterales se
constituye en un elemento sustantivo en esta asignacin; por su parte, el alivio de deu-
da y la AOD a travs de ONGs se constituyen en componentes no menos importantes,
pero de menor representacin de los flujos de AOD.
II.2 FLUJOS DE AOD EN 20122
De acuerdo a los datos reportados al DAC-OCDE de manera preliminar para 2012, los
flujos de AOD alcanzaron $us125.586 Millones en trminos netos, constituyndose en
una cada de 4% en trminos reales respecto de 2011. Esta situacin, puede ser expli-
cada por la crisis financiera fiscal a la cual se han enfrentado muchos pases miembros
del DAC en los ltimos aos.
2 Esta seccin est basada en informacin publicada por la OCDE a abril de 2013.
85
Grfico II.3 - AOD Neta, cifras preliminares para 2012
(En Millones de dlares)
Fuente: OCDE
Por otro lado, la ayuda bilateral a frica Sub-sahariana habra alcanzado $us26.200
Millones, lo que representa una cada en trminos reales respecto de 2011 de 7.9%.
Asimismo, los flujos de AOD al continente africano se redujeron en 9,9% respecto de
ese mismo ao, alcanzando $us28.900 Millones, tras el apoyo excepcional a algunos
pases del norte de frica despus de la primavera rabe en 2011. Los pases deno-
minados menos desarrollados tambin habran experimentado una cada en la recep-
cin de AOD equivalente a 12,8%, en trminos reales alrededor de $us26.000 Millones.
En 2012, los mayores cooperantes fueron Estados Unidos, Reino Unido, Alemania,
Francia y Japn
86
Grfico II.4 - AOD como porcentaje del Ingreso
Nacional Bruto en pases DAC, 2012
Fuente: OCDE
Por su parte, el presupuesto que destinaron a AOD los pases de Pases Bajos, Dina-
marca, Noruega, Suecia y Luxemburgo, se sitan por encima de la meta establecida
-en el marco de las Naciones Unidas- del 0,7% de su Ingreso Nacional3.
Grfico II.5
Variacin AOD Pases de la Unin Europea. 2012-2011
Fuente: OCDE
3 Uno de los compromisos ms conocidos en la cooperacin internacional es la asignacin del 0,7% del Ingreso Nacional
Bruto para AOD por parte de pases desarrollados en favor de pases en desarrollo. De acuerdo a la OCDE, los miembros
del DAC aceptan de manera general esta meta de AOD, al menos como un objetivo de largo plazo, con las excepciones
de Suiza no miembro de Naciones Unidas al momento de la aprobacin de la Resolucin- quien no adopt la meta, y los
87
Estados Unidos quien no se suscribi a metas especficas o plazos al respecto.
El impacto de la crisis econmica internacional sobre los flujos de AOD, particularmente para
los pases de la Unin Europea, ha sido considerable, donde solamente dos pases han in-
crementado sus presupuestos de AOD en trminos reales: i) Luxemburgo (9.8%, explicado
por el incremento de sus donaciones bilaterales); y ii) Austria (6.1%, debido a las operaciones
de alivio de deuda con frica Subsahariana).
Por el contrario, la AOD neta disminuy significativamente en la mayora de los pases de la

Unin Europea respecto a su presupuesto asignado, con los cortes ms grandes registrados
en Espaa, Italia, Grecia y Portugal, ya que fueron los pases ms afectados por la crisis de
la zona euro.
Para el caso del resto de pases, la variacin en el periodo 2012-2011 demuestra un aumento
y disminucin de AOD en los pases que reportan al DAC; entre los pases que incrementa-
ron su presupuesto de AOD se encuentran Corea (+17.6%), Luxemburgo (+9.8%) y Australia
(+9.1%) entre aquellos que cooperan con Amrica Latina y el Caribe, y en el caso de los
que disminuyeron su ayuda se puede mencionar a Estados Unidos (-2.8%) y Japn (-2.1%),
quienes tambin cooperan con la regin.
II.3 AOD EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE4
La regin de Amrica Latina y el Caribe ha recibido en el periodo 2000-2009 un promedio

anual de $us5.972 Millones por concepto de AOD bilateral, proveniente de los pases miem-
bros del DAC-OCDE. Esta cifra representa una reduccin en trminos reales de 5% con
relacin a la dcada de los 90s, tomando en cuenta los precios y tipos de cambio de 2010.
Cuadro II.2 - AOD:

Promedio Anual de Desembolsos Netos para Amrica Latina y el Caribe Pases
DAC-OECD, 1970-2011. (En Millones de dlares, precios y tipos de cambio de 2010)
Fuente: OCDE
No obstante, de acuerdo a los datos reportados al CAD, el promedio anual de desem-

bolsos netos en el periodo 2010-2011, alcanz a un total de $us7.743, entre los que
88 destacan los realizados por Estados Unidos, Espaa, Alemania, Francia y Canad.
4 http://www.oecd.org/dac/stats/America%20-%20Development%20Aid%20at%20a%20Glance%202013.pdf
Grfico II.6 - Bolivia:
Promedio Anual de Desembolsos Netos de AOD Todos los Donantes, 2009-2011
(En Millones de dlares)
Fuente: OCDE
La tendencia observada en Amrica Latina y el Caribe, tambin se refleja en el caso

de Bolivia. Es as, que en trminos reales, la ayuda que recibi el pas en las gestiones
2009, 2010 y 2011 tuvo un promedio anual de desembolsos netos igual a $us720 Millo-
nes en el periodo mencionado.
Los desembolsos netos del ao 2011 en relacin a la gestin 2010, se incrementaron

en trminos reales en 12%, ascendiendo el desembolso neto para este ltimo ao a
$us759.
Grfico II.7 Principales receptores de AOD

en Amrica Latina y el Caribe en 2011. (% del PIB)
Fuente: OCDE/FMI 89
En trminos de pases receptores, Hait se constituye en el pas al cual se asignan los
mayores volmenes de AOD de acuerdo a las cifras reportadas al CAD-OCDE a 2011,
con un total de $us1.712 Millones, igual al 23,17% de su Producto Interno Bruto (PIB).
Si bien en trminos nominales, entre los pases de Amrica Latina y el Caribe que re-
cibieron mayores recursos de AOD en 2011, de acuerdo a la OCDE figuran Colombia
($us1.130 Millones), Mxico ($us882 Millones) y Brasil ($us870 Millones), en trminos
relativos a su PIB, los pases que reciben mayores recursos de AOD en orden de im-
portancia son Nicaragua, Honduras, Bolivia y el Salvador, entre otros.
Grfico II.8 Destino de la AOD recibida en Amrica Latina y el Caribe,

por sectores, 2011 (En porcentaje)
Fuente: OCDE
De los $us11.582 Millones que recibi la regin de Amrica Latina y El Caribe en 2011,
el sector social canaliz el 46% de estos recursos, seguido por el sector multisectorial
(18%), econmico (14%), produccin (11%) y ayuda humanitaria (7%). Por su parte, la
ayuda se canaliz en otros sectores en un 4%.
90
CAPITULO III:
Financiamiento Externo
y Cooperacin Internacional
III.1 PRINCIPALES ACTORES
El rol del Financiamiento Externo y/o Cooperacin Internacional ha ido cambiando de

un enfoque inicial asistencialista a un apoyo concentrado en reas de accin identifica-
das de manera conjunta con la contraparte boliviana.
En este marco, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs del VIPFE (Direc-
cin General de Gestin de Financiamiento Externo):
Identifica, negocia y gestiona la suscripcin de Convenios de Financia-

miento Externo, para promover la gestin de la inversin pblica en entida-
des nacionales y territoriales, mejorando la calidad de la inversin.
Operativiza las prioridades estratgicas del Programa de Gobierno es-

tableciendo polticas, instrumentos y mecanismos de financiamiento para
articular el desarrollo del Estado Plurinacional en el marco de la Economa
Plural a travs procesos de programacin de gestin de financiamiento a
corto y mediano plazo entre otros (BID, BM, CAF, PNUD, UNICEF, UNFPA,
FAO, FIDA etc.)
Implementa mecanismos de seguimiento y monitoreo a la gestin de 91

convenios de financiamiento externo, a travs de:
Registro de la informacin relativa a Financiamiento externo Reem-
bolsable y No reembolsable.
Revisiones de cartera de programas y proyectos con financiamien-
to de Organismos Multilaterales (BID, CAF, BM, UE, FONPLATA,
UNICEF) y bilaterales.
Organizacin de Comisiones Mixtas con la Cooperacin Bilateral
(tcnica y financiera): Alemania, Espaa, Canad, Francia, Blgica,
Suiza, Japn, cuando corresponde.
En este contexto durante la gestin 2012 y de acuerdo a los registros del SISFIN, vein-
tids agencias y organismos de cooperacin internacional y financiamiento externo
suscribieron convenios de financiamiento.
Cuadro III.1 Agencias y Organismos de Cooperacin Internacional en Bolivia
92
III.2 FINANCIAMIENTO EN CIFRAS
III.2.1 FINANCIAMIENTO GESTIONADO
El fi nanciamiento externo ofi cial gestionado (deuda contratada y acuerdos de donacin

suscritos) durante la gestion 2012 totaliz $us909.879 Millones destinados a fi nanciar
programas y proyectos de inversin en el marco de polticas nacionales y territoriales
distribuidos de la siguiente forma:
Grfico III.1 - Gestin de Financiamiento Externo

Gestin 2012 . (En miles de dlares)
En este sentido, se han suscritos contratos de crdito comercial por un monto de

$us409.341 Millones (45% de la cartera), crdito concesional por $us322.000 Millones
35% de la cartera) y donaciones por $us178.538 Millones (20% de cartera).
93
Cuadro III.2 - Gestin de Financiamiento Externo
Gestin 2012 . (En miles de dlares y porcentaje)
III.2.1.1 FINANCIAMIENTO SEGN FUENTE Y PROPSITO
El total de la cartera de fi nanciamiento externo (crditos + donaciones), contratado

en la gestin 2012 segn fuente y propsito se encuentra conformada de la siguiente
manera:
Grfica III.2 - Distribucin del Financiamiento Total Contratado por Agencia

Gestin 2012. (En miles de dlares)
94
Cuadro III.3 - Distribucin del Financiamiento Total Contratado
por Agencia. Gestin 2012. (En miles de dlares y porcentaje)
En lo referido al fi nanciamiento reembolsable, que incluye crditos comerciales y con-

cesionales, en la gestin 2012, los principales fi nanciadores son el Banco de Desarro-
llo de Amrica Latina (CAF) con un 56% de la cartera contratada, seguido por el 37%
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y 7% de la Asociacin Internacional de
Fomento (Banco Mundial).
Grfico III.3 - Total Financiamiento Reembolsable Contratado

95
Cuadro III.4 - Total Financiamiento Reembolsable Contratado
Gestin 2012. (En miles de dlares y porcentaje)
En lo que concierne a las Donaciones contratadas de fi nanciamiento No reembolsable,

la Unin Europea se constituye en el principal fi nanciador con un 39% de la cartera
contratada, seguida por el 12% de Corea, 8% de JICA y KFW conforme se detalla a
continuacin:
Grfico III.4 - Total Financiamiento No Reembolsable Contratado

Gestin 2012 (En miles de dlares)
96
Cuadro III.5 - Total Financiamiento No Reembolsable Contratado
97
III.2.1.2 FINANCIAMIENTO SEGN SECTOR
Desde una perspectiva sectorial, la captacin de recursos de fi nanciamiento externo

durante la gestin 2012 fue liderada por la inversin pblica en Infraestructura, es en
este sentido el 38,7% del fi nanciamiento contratado estuvo dirigido al sector Transpor-
tes por un monto de $us352.191 Millones , seguido por el sector Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales con $us232.807 Millones y Recursos Hdricos por $us73.959 Millones
como se detalla a continuacin:
Grfico III.5 - Financiamiento por Sector

Gestin 2012 . (En porcentaje)
Cuadro III.6 - Financiamiento por Sector

Gestin 2012. (En miles de dlares y porcentaje)
98
III.2.1.3 FINANCIAMIENTO SEGN ENTIDAD EJECUTORA
Grfico III.6 - Financiamiento por Entidad Ejecutora

Cuadro III.7 - Financiamiento por Entidad Ejecutora

99
III.2.2 DESEMBOLSOS
III.2.2.1 DESEMBOLSOS SEGN FUENTE
En la gestin 2012 el monto total desembolsado para programas y proyectos con recur-
sos provenientes del fi nanciamiento externo alcanz a $us 845.8 Millones de Dlares
americanos, conforme se detalla a continuacin:
Cuadro III.8 Desembolsos por Agencia u Organismo

Gestin 2012. (En miles de Dlares)
Agencia Desembolsos
u organismo en miles de
d lares
CAF 257,269
BID 203,127
CHINA 118,431
Resto de Agencias 82,726
UE 52,793
AIF 51,483
DIN 20,291
HOL 18,782
BID 16,661
ESP 13,520
JICA 10,748
TOTAL 845,831

Del total desembolsado los organismos multilaterales como la CAF, BID y UE apor-
taron en un 30%, 24% y 6% respectivamente, a los que se sumaron las agencias y
organismos que a continuacin se describen:
Grfico III.7 - Escala de Desembolsos de Agencias y Organismos

100
III.2.2.2 DESEMBOLSOS SEGN TIPO
Del monto total desembolsado en la gestin 2012 ($us 845.8 Millones de dlares ame-
ricanos), la composicin por tipo de fi nanciamiento es la siguiente:
Cuadro III.9 Desembolsos por Tipo de Financiamiento

Tipo de Desembolsos
financiamiento en miles de
d lares
Cr dito concesional 295,708

Cr dito comercial 349,796
Donaciones 200,327
TOTAL 845,831
Los desembolsos fueron liderados por los de tipo de fi nanciamiento correspondiente

a Crditos Comerciales 41% del total desembolsado, seguido de los correspondientes
a Crditos Concesionales 35% y Donaciones con un 24%, conforme se detalla a con-
tinuacin:
Grfico III.8 Composicin de Desembolsos por Tipo de Financiamiento

101
III.2.2.3 DESEMBOLSOS SEGN SECTOR
La distribucin de desembolsos por sector en la gestin 2012 estuvo liderada por los
sectores transportes, medio ambiente y saneamiento bsico, conforme se detalla a
continuacin:
Cuadro III.10 Desembolsos por Sector

Desembolsos
Sector en miles de
d lares
Transportes 237,549
Resto de Sectores 116,874
Medio Ambiente, Recursos Naturales 106,168
Comunicaciones 79,646
Saneamiento B sico 74,295
Agropecuario 49,120
Multisectorial 48,954
Energ a 43,955
Recursos H dricos 36,188
Educaci n 29,816
Defensa Nacional 23,266
TOTAL 845,831

Grfico III.9 - Escala de Desembolos por Sector

102
III.3 MODALIDADES DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL
III.3.1 APOYO PRESUPUESTARIO
Actualmente, existen ocho apoyos presupuestarios que contribuyen a la implementa-

cin de diferentes planes, programas y proyectos para igual nmero de instituciones
nacionales, donde el fi nanciamiento proviene de cuatro organismos, de acuerdo al
detalle del siguiente:
Cuadro III.11 Apoyo Presupuestario en Bolivia

Vigente a 2012. (En millones de Dlares)
III.3.2 FONDOS CANASTA
Los denominados fondos canasta, son una modalidad de fi nanciamiento conjunto,

que se constituyen en un mecanismo intermedio entre un enfoque programtico (i.e.
apoyo presupuestario general) y el fi nanciamiento a proyectos. Bajo esta modalidad,
los recursos de los donantes se agregan pero mantienen su separacin de otras fuen-
tes para el mismo propsito. Asimismo, bajo esta modalidad, los cooperantes estable-
cen criterios homogneos de seguimiento/monitoreo, reportes y evaluacin, evitando
as la duplicidad de esfuerzos.
Actualmente existen nueve fondos canasta que apoyan a la implementacin de dife-

rentes planes, programas y proyectos para igual nmero de instituciones nacionales,
donde el fi nanciamiento proviene de 13 cooperantes, de acuerdo al detalle descrito a
continuacin:
103
Cuadro III.12 Fondos Canasta en Bolivia
Vigente a 2012. (En millones de Dlares)
III.4 ESTRATEGIA DE COOPERACIN
III.4.1 ESTRATEGIA PAS BID
Bolivia en coordinacin con un equipo de profesionales del Banco Interamericano de Desa-

rrollo - BID prepara cada cinco aos la Estrategia de Pas, que se constituye en marco de
referencia para las operaciones fi nanciadas por el BID, establece las prioridades de desa-
rrollo del pas que son consistentes con las estrategias de desarrollo del BID para la regin.
La estrategia de pas incluye una sntesis de la actual situacin econmica del pas y una
estrategia de desarrollo del Banco para el pas dividida por sector. Las estrategias de pas
son preparadas en base a un estudio analtico hecho por el Banco y otros participantes en
una amplia escala de sectores econmicos y sociales, tales como desarrollo urbano y rural,
salud, educacin, modernizacin del estado, transporte, comercio, medio ambiente, entre
otros.
Estrategia de Pas con Bolivia. 2011-2015

La estrategia de pas con Bolivia, incluye el programa esperado por el Banco para el pas
para el perodo 2011-2015. Esta Estrategia est alineada a su vez con las prioridades na-
cionales refl ejadas en el Plan Nacional de Desarrollo (2006 - 2011), el cual sent las bases
de las reas y sectores considerados prioritarios por el actual gobierno. En el marco de
dicho plan, se han identifi cado siete reas estratgicas de cooperacin para dicho periodo
(2011- 2015):
104 Transporte,
Agua y Saneamiento,
Energa,
Desarrollo Infantil Temprano,
Salud,
Educacin y
Fortalecimiento de la Gestin Pblica.
Adicionalmente, se prevn acciones en temas de pueblos indgenas y cambio climtico,

como areas transversales de apoyo.
La estrategia prev tambin acciones alrededor de dos temas transversales: adaptacin
al cambio climtico, especialmente en los sectores de agua y saneamiento, educacin,
energa y transporte; e inclusin y adaptacin a la realidad etnogrfi ca, en especial en los
sectores de agua y saneamiento, desarrollo infantil temprano, educacin y salud.
Programacin Bianual 2011-2013

Consistente con la Estrategia de Pas, con el Banco Interamericano de Desarrollo se realiza
una Programacin Operativa Bianual, que presenta los programas y proyectos a ser fi nan-
ciados con recursos del Banco, en sus tres componentes:
1. Prstamos con Garanta Soberana del BID con Bolivia con asignaciones
anuales de fondos del Fondo de Operaciones Especiales (FOE), apalancadas
con recursos de Capital Ordinario (CO), en una proporcin 20% - 80%. Actual-
mente, el lmite de asignacin bianual es de US$713 millones.
2. Cooperacin Tcnica No Reembolsable.
3. Sector Privado Recursos FOMIN.
Cuadro III.13 Programacin Bianual 2011-2013

Banco Interamericano de Desarrollo. (En millones de Dlares)
105
III.4.2 ESTRATEGIA PAS DEL BANCO MUNDIAL 2012 - 2015
La Estrategia Pas 2012-2015 del Banco Mundial para Bolivia ha sido diseada en torno a
tres principios:
Alineacin con las prioridades del Gobierno
Selectividad
Coordinacin con otros Pases y Agencias de Cooperacin para el desa-
rrollo.
Estos principios tienen en cuenta las lecciones aprendidas de las estrategias anteriores as
como los comentarios recibidos durante las consultas con el Gobierno, la sociedad civil, el
sector privado y otros Pases y Agencias de Cooperacin.
Sobre la base de estos principios, la estrategia apoyar un programa de nuevas opera-
ciones de prstamos y donaciones bajo los pilares del PND de Bolivia Productiva, Bolivia
Digna y Bolivia Democrtica y Participativa complementada por las prioridades sealadas
en el Plan de Gobierno 2010-2015 actualizado. En este marco, el Programa del Grupo del
Banco Mundial se centrar en cuatro reas de resultados:
Desarrollo productivo sostenible

Cambio climtico y la gestin del riesgo de desastres
Desarrollo humano y el acceso a los servicios bsicos, y
Eficacia del sector pblico.
Asimismo, se integrarn en todas las actividades dos temas transversales: Gnero y Go-
bernabilidad y Anti-corrupcin.
El programa se financiar a travs de recursos de la AIF, con una posible transicin al finan-
ciamiento del BIRF para ser considerado en el punto medio de la estrategia.
Los Proyectos Programados en la Estrategia Pas, actualizados a la fecha, son los siguien-
tes:
Cuadro III.14 - Proyectos en Programacin Estrategia Pas 2012-2015
Banco Mundial. (En millones de Dlares)
Monto (expresado en Aprobaci n del Estado de

Proyecto
Millones de $us) Banco Mundial Situaci n
Proyecto de infraestructura Convenio

24.00 2012
Urbana (adicional) suscrito
Proyecto de Infraestructura Proyecto en
Descentralizada para la 50.00 2013
Preparaci n
Transformaci n Rural (IDTR II)
Convenio
Proyecto de Alianzas Rurales (PAR II) 50.00 2013
suscrito
Proyecto de Caminos
35.00 2013 En Preparaci n
y Puentes Vecinales
Proyecto de Desarrollo Humano 20.00 2013 Por definir
TOTAL ASIGNACIONES IDA (16) 179.00 2012-2013
106
Asimismo se aprobaron dos operaciones el ao 2011 en el marco de los recursos de IDA
(16) por $us. 79 Millones, haciendo un total de $us. 258 Millones.
Cuadro III.15 - Donaciones Banco Mundial y otras fuentes a travs del

Banco Mundial. (En millones de Dlares)
Monto (expresado Aprobaci n del Banco

Proyecto
en Millones de $us.) Mundial
Programa Piloto de Resiliencia Clim tica 36.00 2013
Asegurando la calidad del Sistema de

0.24 2012
Estad sticas de Bolivia
Desarrollo Infantil Temprano 3.00 2012
Desarrollo Territorial para las Comunidades

2.30 2012
Remotas de la Amazonia
TOTAL OTROS FONDOS 41.54
Acceso a recursos BIRF:

Se ha previsto el acceso a recursos del BIRF para el pas, a medio trmino de la Estrategia
pas, es decir a mediados del 2013 dependiendo de los siguientes aspectos:
El mantenimiento de un entorno macroeconmico slido.

Los avances en la mejora del clima de inversiones, evidenciado por un
aumento de la inversin privada.
Cartera Vigente:
La cartera actual comprende 13 proyectos de inversin por un total de $us. 444 Millones.
Cuatro proyectos han sido aprobados en el ao calendario 2011 por un monto de $us. 238
Millones, y se espera que tres operaciones antiguas cierren durante la Gestin 2012-2013.
Asimismo, se aprobaron cuatro fondos fiduciarios por $us 5.54 Millones fueron aprobados
en 2011, a ser ejecutados por el Gobierno y $us. 36 Millones para el Programa Piloto de
Resiliencia Climtica Fase 2.
III.5 INTRUMENTOS DE GESTIN
III.5.1 DISEO Y DESARROLLO DEL SISFIN WEB
En el marco de las atribuciones del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento

Externo, la Direccin General de Gestin de Financiamiento Externo registra, en una base
de datos denominada Sistema de Informacin Sobre el Financiamiento (SISFIN), toda coo- 107
peracin oficial que recibe el Estado Plurinacional de Bolivia.
Con el paso de los aos la base de datos fue quedando un poco rezagada y aislada, respec-
to las nuevas plataformas informticas, en este contexto en la gestin 2012 se ha iniciado
el desarrollo del nuevo SISFIN, que bajo un entorno WEB permitir mejorar la conectividad
del mismo con otros sistemas del VIPFE y otras instituciones como el Banco Central de
Bolivia, permitiendo el acceso a la informacin de otros involucrados en la gestin del fi-
nanciamiento externo as como el seguimiento de convenios de financiamiento externo no
reembolsable y reembolsable.
El enfoque del nuevo SISFIN es el manejo de la informacin y desde esta perspectiva se

constituir en una importante herramienta de gestin del financiamiento externo.
III.5.2 DISEO Y DESARROLLO DEL SISAP
Con el propsito de cumplir con mayor eficiencia y transparencia, la atribucin de admi-

nistrar los recursos de contravalor, el VIPFE ha elaborado los trminos de referencia y la
conceptualizacin del Sistema de Administracin de Programas - SISAP para su diseo,
desarrollo e implantacin.
El SISAP, estar integrado a los dems sistemas en operacin del VIPFE y ser utilizado
por las entidades ejecutoras a travs de la WEB, facilitando la gestin de los proyectos y
programas.
108
CAPITULO IV:
Cooperacin Sur-Sur
y Triangular
En el transcurso de los ltimos aos, la cooperacin al desarrollo ha experimentado

fuertes cambios y trasformaciones, producto de la crisis internacional y los ajustes con
las que han respondido los donantes. Se aproxima el final de los Objetivos de Desa-
rrollo del Milenio en 2015 y una nueva agenda post 2015 se encuentra en elaboracin.
La disminucin de los flujos de ayuda a la regin, debido a la focalizacin en pases de

renta baja o estados frgiles y el cumplimiento de los compromisos internacionales, ha
significado un reto para la regin y en particular para los pases de renta media. As,
la Cooperacin Sur-Sur y Triangular se han constituido en una respuesta, al asumir
responsabilidades de cooperacin entre pases en desarrollo y en la medida de sus
capacidades. Cabe mencionar que este tipo de cooperacin ha existido por ms de
seis dcadas y la coyuntura econmica reciente ha significado un nuevo aire e impulso
de la misma.
Esta tendencia no est exenta de dificultades en su implementacin, procedimientos

e impacto. Los desafos se presentan principalmente en la coordinacin de actores,
presupuesto, divisin de responsabilidades y roles, liderazgo, rendicin de cuentas e
impacto de las acciones.
109
El considerar otras rutas de solucin al desarrollo en el contexto de pases de similar
condicin, nos lleva a asegurar un mayor grado de empata y a ofrecer conceptos ms
claros y estrategias realistas para la solucin de problemas a los desafos comunes del
desarrollo.
El intercambio de experiencias de buenas prcticas entre las naciones genera oportu-

nidades, promueve solidaridad y propone unidad y compromiso al desarrollo.
IV.1 COOPERACIN SUR-SUR Y TRIANGULAR
A partir de la difusin de la Cooperacin Sur-Sur y Triangular realizadas en 2011, el Mi-

nisterio de Planificacin de Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin Pblica
y Financiamiento Externo (VIPFE), ha dado continuidad a las actividades relacionadas
con esta modalidad de cooperacin, ampliando la demanda de cooperacin a otros
pases de la regin, realizadas en el marco de Comisiones Mixtas de Cooperacin
Tcnica.
As en 2012, se han organizado 3 comisiones mixtas de cooperacin tcnica, cientfi-

ca y tecnolgica con Colombia, Uruguay y Mxico que han establecido programas de
cooperacin bianuales.
A continuacin se presenta un resumen de la Cooperacin Sur-Sur y Triangular acor-

dada y negociada para la gestin 2012:
Grfico IV.1 Cooperacin Sur-Sur:

Proyectos por Fuente 2012
Fuente: VIPFE
110
Grfico IV.2 Cooperacin Sur-Sur:
Proyectos por Sector 2012
Fuente: VIPFE
Para la gestin de nuevos proyectos de Cooperacin Sur-Sur en 2012 se tomaron

como premisas las reas de modernizacin del estado, educacin y cultura, medio am-
biente y cambio climtico, desarrollo econmico, energa y salud, primando la calidad
de los proyectos ms que la cantidad en la bsqueda de maximizacin en el impacto
en el desarrollo.
Por su parte en lo referido a la Cooperacin Sur-Sur Triangular, se ha desarrollado el

Proyecto titulado: Amazona sin Fuego, en el sector de Medio Ambiente y Gestin Fo-
restal con la participacin de la Agencia Brasilera de Cooperacin, el Gobierno Italiano
y el Estado Plurinacional de Bolivia.
IV.2 COMISIONES MIXTAS REALIZADAS Y COORDINADAS
IV.2.1 REUNIN DE LA COMISIN MIXTA DE

COOPERACIN TCNICA BOLIVIA-COLOMBIA
En marzo de 2012, en el marco del Acuerdo de Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tec-

nolgica entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de la Repblica de
Colombia, suscrito en la ciudad de Santa Fe de Bogot, el 10 de noviembre de 1998,
el Convenio Cultural entre la Repblica de Bolivia y la Repblica de Colombia suscrito
el 24 de junio de 1972, se celebr la III Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin
Tcnica, Cientfica, Tecnolgica, Cultural y Educativa entre el Estado Plurinacional de
Bolivia y la Repblica de Colombia, en la ciudad de La Paz, entre el Ministerio de Plani-
ficacin del Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamien-
to Externo del Estado Plurinacional de Bolivia, la Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia, as como representantes de ambas Cancilleras.
111
En ocasin de la citada reunin, se aprobaron 13 proyectos de cooperacin tcnica
horizontal para el perodo 2012-2014, en las reas de Modernizacin del Estado, Edu-
cacin y Cultura, Turismo y Medio Ambiente, de acuerdo al siguiente detalle:
1. Asistencia Tcnica para la Proteccin del Sitio Arqueolgico de Iskanwa-

ya, Bolivia - Fase II.
2. Fortalecimiento Institucional en la Capacitacin de Instrumentos Estratgi-
cos para el Manejo del Patrimonio Edificado.
3. Patologas en las Estructuras de Hormign Armado, Fachadas y Cubier-
tas, Diagnstico y Reparacin.
4. Asistencia Tcnica en Conservacin y Preservacin del Patrimonio Turs-
tico, Atractivos Naturales con Programas de Seguridad Turstica y Promocin
Integral de la Oferta.
5. Posicionamiento Marca Pas Destino Turstico Bolivia te Espera.
6. Cooperacin para Fortalecer la Educacin Superior, la Justicia Propia y el
Desarrollo con Identidad y Cultura en los Pueblos Indgenas de Colombia.
7. Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sector Educativo, en
el mbito de la Educacin Tcnica Tecnolgica.
8. Apropiacin Social de la Ciencia y Tecnologa - Educacin.
9. Intercambio de Tcnicos y Maestros de Educacin Especial de Bolivia con
el Plantel Docente del Colegio Bolivia de Bogot Colombia.
10. Intercambio de Informacin Tcnica Cientfica para la Gestin de Siste-
mas de Agua Potable y Saneamiento Bsico en 11 Municipios del Departa-
mento de Tarija.
11. Intercambio Tcnico-Cientfico para la Gestin Integral de Recursos Hdri-
cos y Desarrollo de Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales del Valle
Central de Tarija
12. Diseo de una Metodologa para la Asignacin de Recursos Basada en
Mediciones de Desempeo de las Entidades del Sector Pblico.
13. Fortalecimiento de las Capacidades en Valoracin Aduanera del Personal
de la Aduana Nacional de Bolivia.
IV.2.2 REUNIN DE MECANISMO DE COORDINACION

Y CONSULTA BOLIVIA URUGUAY
En septiembre de 2012, en la ciudad de La Paz, en el marco del Acuerdo de Coopera-

cin Tcnica entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay
suscrita el 6 de septiembre de 2012, se celebr la VI Reunin de Mecanismo de Coor-
dinacin y Consulta Bolivia - Uruguay, entre el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo del Estado
Plurinacional de Bolivia, la Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional, as como
representantes de ambas Cancilleras.
En ocasin de la citada reunin, se dio pie a la posterior aprobacin de 7 proyectos de
cooperacin tcnica horizontal, mediante el documento Programa de Cooperacin 2013-
112 2015, de fecha 27 de junio de 2013, en las reas de Energa, Gobernabilidad, Turismo,
Salud, Agropecuaria y Vivienda, de acuerdo al detalle siguiente:
1. Asistencia Tcnica: Produccin de Electricidad a partir de Biomasa.
2. Asesoramiento Tcnico en el desarrollo de proyectos y elaboracin del
Plan de Gobierno Electrnico.
3. Transferencia de Tecnologa - Sistema Nacional de Turismo Social.
4. Programa de Salud Renal: Prevencin de Enfermedad Renal Crnica y
Tratamiento de Insuficiencia Renal Extrema.
5. Fortalecimiento de Control Tabaco.
6. Fortalecimiento a la Implementacin del Sistema de Trazabilidad, la Nor-
ma Nacional de Bienestar Animal y el Programa de Control de la Peste
Porcina Clsica.
7. Intercambio de Experiencias en Vivienda.
IV.2.3. REUNIN DE LA COMISIN MIXTA DE COOPERACIN

TCNICA Y CIENTFICA BOLIVIA-MXICO
En el Marco del Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre el Gobier-

no de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Bolivia, suscrito
el 6 de octubre de 1990, se celebr la V Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin
Tcnica y Cientfica, el da 16 de febrero de 2012 en la ciudad de La Paz, Bolivia, entre
el Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo del Estado Plurinacional de Bolivia, la Agencia Uru-
guaya de Cooperacin Internacional, as como representantes de ambas Cancilleras.
En ocasin de la citada reunin, se aprobaron 9 proyectos de cooperacin tcnica
horizontal para el perodo 2012-2014, en las reas de: Desarrollo Econmico, Moderni-
zacin del Estado, Energa y Cambio Climtico, bajo el detalle siguiente:
1. Fortalecimiento de capacidades para la apropiacin de la ciencia, tec-

nologa e innovacin a travs de la generacin de indicadores, de la trans-
ferencia de conocimientos en incubacin de empresas y en procesos de
innovacin en sectores productivos.
2. Capacitacin en modelos de gestin del turismo y desarrollo de nuevos
productos tursticos, bajo el concepto del programa pueblos mgicos.
3. Intercambio de conocimientos e informacin sobre tecnologas alternati-
vas para vivienda social y de emergencia.
4. Capacitacin en gestin de calidad en laboratorios aduaneros.
5. Intercambio de experiencias en seguro agrcola.
6. Fortalecimiento de capacidades para la prevencin, monitoreo y comba-
te de incendios forestales.
7. Desarrollo y consolidacin de capacidades tcnicas en la exploracin,
explotacin y produccin de gas natural, condensados y petrleo.
8. Fortalecimiento en gestin integral de residuos mineros metalrgicos
(colas y desmontes), como experiencia piloto, en la cuenca Milluni del de-
partamento de La Paz.
9. Capacitacin en monitoreo socio ambiental (MSA) y formulacin de pro-
yectos de desarrollo productivo en territorio indgena originario campesino. 113
IV.3 PERSPECTIVAS DE LA COOPERACIN SUR-SUR Y TRIANGULAR
La gestin 2012 ha supuesto actividades importantes dentro del Plan de Accin para
mejorar la Eficacia de la Cooperacin, como la identificacin de mecanismos de fi-
nanciamiento para la cooperacin triangular, la recopilacin de informacin sobre ex-
periencias exitosas dentro de la administracin pblica en el marco del Catlogo de
Cooperacin Tcnica y el inicio del desarrollo de un subsistema de monitoreo y eva-
luacin sobre Cooperacin Sur-Sur y Triangular dentro del Sistema de Informacin
sobre Financiamiento Externo (SISFIN).
El rol de la Cooperacin Sur-Sur y Triangular en Bolivia, se constituye en un importante

instrumento para el fortalecimiento de las capacidades institucionales del sector pbli-
co. A pesar de los logros alcanzados y el camino recorrido, existen desafos que supo-
nen retos por superar para capitalizar este tipo de cooperacin como un instrumento
coherente para el desarrollo. Desafos como: la formulacin de polticas pblicas que
lo respalden, planes y estrategias que lo promuevan, el logro de resultados propuestos
en cada proyecto, la estabilidad laboral de funcionarios movilizados por la Cooperacin
SurSur y llegar a los sectores privados y de la sociedad civil.
Con la configuracin de los elementos previamente expuestos, la Cooperacin Sur-Sur

y Triangular en Bolivia pretende crecer en escala, lograr impactos en materia de polti-
cas pblicas y normativas nacionales, sistematizar mejor sus experiencias, y finalmen-
te alcanzar los efectos y resultados en cuanto a aprendizaje y redicin de cuentas de
los actores que participan en los procesos de cooperacin.
114
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Informe 2012 sobre Inversin Pblica y Financiamiento

para el Desarrollo en Bolivia

Creacin y diseo: DG Herminio Correa R.

Impresin: Imprenta y Manufacturas Weinberg S.r.l.

Harley J. Rodriguez Tellez

Coordinacin General: Unidad de Negociacin del Financiamiento

Equipo de Trabajo: Direccin General de Gestin de la Inversin Pblica

La Paz, diciembre de 2013

CAPITULO I: INVERSIN PBLICA 7

I.1 Aspectos generales 9

II.1 Comportamiento de la Asistencia Oficial al Desarrollo 83

CAPITULO III: FINANCIAMIENTO EXTERNO

III.1 Principales Actores 91

CAPITULO IV: COOPERACION SUR SUR Y TRIANGULAR 109

IV.1 Cooperacin Sur Sur y Triangular 110

El financiamiento externo para el desarrollo est cada vez ms orientado a

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo como entidad rectora de la Inver-

Todo esfuerzo tcnico metodolgico no sera efectivo en la bsqueda de la cali-

I.1 ASPECTOS GENERALES

La inversin pblica es fundamental para el desarrollo econmico y social de un pas,

El desarrollo generado no slo se expresa en la construccin de obras de infraestruc-

I.1.2 EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA

La Inversin Pblica ha experimentado un crecimiento en ms de cinco veces, pa-

Grafico I.1 Evolucin de la Inversin Pblica

El Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo dependiente del Minis-

En este marco, el Presupuesto de Inversin en la gestin 2012 consider proyectos

Revolucin vial y aeroportuaria, a travs de la consolidacin de los co-

Doble Va La Paz-Oruro, Santa Cruz Puerto Suarez, Potos-Uyuni,

Industrializacin de recursos naturales, mediante la implementacin de

Plantas Separadoras de Lquidos de Ro Grande y Gran Chaco.

Desarrollo Energtico y Cambio en la Matriz Energtica, para garantizar

Incorporacin al Sistema Interconectado Nacional de los tramos Pu

Telecomunicaciones sin lmites, para conducir al pas a la era de la tecno-

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I.2 INVERSIN PBLICA 2012

I.2.1 INVERSION PUBLICA

En relacin a la ejecucin por grupo institucional, durante la gestin 2012, el 53% de

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Grafico I.7 - Promedio de Ejecucin Sectorial 1999-2005

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I.2.1.3 SEGUN DISTRIBUCION DE RECURSOS