23/03/2017

1. Interveno na propriedade privada

1.1. Conceito: todo ato do poder pblico que compulsoriamente retira ou restringe
direitos dominiais privados ou sujeita o uso de bens particulares a uma destinao de interesse
pblico.

Obs.: Entende-se por interesse pblico: Utilidade Pblica(no possu o sentido de urgncia) ,
Necessidade Pblica (possu o sentido de urgncia/premncia), Interesse Social (funo social).

1.2. Previso Constitucional

1.2.1. Funo Social da Propriedade [Art. 5, XXII, XXIII, CF/1988]

Supremacia do interesse pblico vs Direito de Propriedade

1.3. Modalidades de interveno

1.3.1. Servido administrativa [Art. 40/Decreto-Lei 3.365/1941]

nus real de uso imposto ao particular para assegurar a realizao e

conservao de obras e servios pblicos, mediante indenizao dos prejuzos. Ela pode ocorrer
mediante acordo com o particular ou por vias judiciais.

Exemplo: instalao de redes eltricas, redes telefnicas, gasodutos,

oleodutos, placas.

Pode instituir sobre bens pblicos estaduais e municipais.

1.3.2. Requisio administrativa

[Art. 5, XXV, CF/1988]

Utilizao coercitiva de bens mveis/imveis/servios particulares por ato

de execuo imediata e de carter transitrio, havendo indenizao apenas se comprovado dano.

H um carter de emergncia e urgncia, porm possui efeitos

transitrios.

Exemplo: O Brasil entra em guerra com um pas vizinho. Neste contexto,

o governo pode requisitar hospitais privados para prestar assistncia aos soldados feridos.

1.3.3. Tombamento

O tombamento pode incidir tanto sobre imveis pblicos quanto privados.

O poder pblico pede para preservar ou modificar algo.

O imvel tombado pode ser comercializado.

Tem-se a obrigao de no modificar.

 [Art. 216, 1, CF/1988]

Poder pblico interfere para preservar patrimnio pblico cultural

brasileiro

28/03/2017

1.4. Limitao administrativa (trata-se do direito de construir)

Imposio geral, gratuita, unilateral e de ordem pblica (bem estar social).

Exemplo: Normas de preveno a incndios

Exemplo: Normas para adequao de vias para deficientes

1.5. Ocupao temporria / provisria

Utilizao transitria, remunerada ou gratuita de bens particulares para execuo

de obras/servios/atividades.

1.6. Desapropriao [Art. 5, XXIV, Decreto Lei 3.365/1941]

Transferncia compulsria de propriedade pblica e/ou particular para o poder

pblico ou seus delegados, por utilidade ou necessidade pblica ou interesse social.

Obs.: A contrapartida ao particular pela transferncia compulsria so ttulos da dvida pblica

que podem ser resgatados em determinado perodo de tempo, no vista. Sob esta ptica, h um
carter sancionatria.

1.6.1. Caractersticas:

Forma originria de aquisio de propriedade

Obs.: Os municpios s podem desapropriar propriedades privadas. Os Estados podem

desapropriar propriedades

1.6.1.1. Procedimento administrativo:

Fase declaratria

emitido um ato expropriatrio, este contendo a

justificativa da desapropriao.
 Obs.: Por vias judiciais, o proprietrio pode discutir o valor
do imvel estipulado, mas no pode discutir o mrito da desapropriao (ou seja, discutir o prprio
ato expropriatrio), a no ser nos casos de comprovada m f do agente pblico.

Fase executria

Neste momento h a definio do valor e seus

fundamentos. Tambm arbitrado um depsito prvio (geralmente de 20 aluguis) com a
finalidade do proprietrio procurar outro local.

Obs.: Se o valor for satisfeito, no h prosseguimento para a fase

judicial.

1.6.1.2. Fase Judicial (H prazos de caducidade: 5 anos para utilidade/necessidade

pblica e 2 anos para interesse social - O prazo se inicia com a publicao do ato expropriatrio)

Discusso apenas referente ao valor da indenizao

Obs.: Imisso na posse [Art. 15, Decreto Lei 3.365/1941]

O juiz precisa verificar se os seguintes pontos foram

satisfeitos para a emisso da imisso da posse.

a) Depsito prvio levantado pelo expropriado

b) Depsito judicial

Fases da ao de desapropriao

Distribuio: Legitimao ativa (Poder Pblico Expropriante)

Anlise de pedido de Imisso na Posse

Citao / Contestao

Provas Percia / Laudo (Um perito verificar as condies do

imvel)

Sentena: Fixao da condenao

Trnsito Execuo em julgado (a execuo convertida em

precatrios)
 1.6.2. Desapropriao de bens pblicos [Art. 1, 2 do Decreto Lei 3.365/1941]

Precisa de autorizao da casa legislativa

1.6.3. "Justa e prvia indenizao"

1.6.4. Institutos correlatos

1.6.4.1. Desapropriao indireta

Retirada ilegal do poder pblico da propriedade, sem respeitar os ritos

necessrios, como publicidade, declarao, execuo e etc.

1.6.4.2. Desapropriao por zona

Abre-se a possibilidade de cobrana por ato de melhoria. Exemplo: O

poder pblico construiu o metr e cobra um tributo sobre a melhoria ocasionada por esta obra aos
proprietrios dos imveis valorizados.

1.6.4.3. Retrocesso

Trata-se da devoluo do domnio expropriado.

Ocorre nos casos:

a) Tredestinao Ilcita

Exemplo: A finalidade era para construo de um hospital,

porm de fato foi construdo uma manso para o prefeito.

b) Desvio de finalidade