Boe-A-2015-4621 Ley de Cabildos de Canarias

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 101 Martes 28 de abril de 2015 Sec. I. Pg. 36937
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTNOMA DE CANARIAS

4621 Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares.
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo,
en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos
Insulares.
NDICE
Exposicin de motivos.
Ttulo preliminar. Disposiciones generales.
Artculo 1. Objeto de la ley.

Artculo 2. Naturaleza de los cabildos insulares.
Artculo 3. Mancomunidades, federaciones y asociaciones de cabildos insulares.
Artculo 4. Audiencia de los cabildos insulares.
Ttulo I. Competencias de los cabildos insulares.
Captulo I. Disposiciones generales.
Artculo 5. Competencias de los cabildos insulares.

Artculo 6. mbitos materiales de competencias de los cabildos insulares.
Captulo II. Competencias de los cabildos insulares como rganos de gobierno,

administracin y representacin de las islas.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Artculo 7. Competencias propias y delegadas.

Artculo 8. Delimitacin de las competencias propias.
Artculo 9. Atribucin de competencias propias a los cabildos insulares.
Seccin 2. Asistencia a los municipios.
Artculo 10. Competencias de asistencia a los municipios.

Artculo 11. Asistencia jurdica, tcnica y administrativa.
Artculo 12. Asistencia en la gestin de servicios municipales.
Artculo 13. Prestacin de servicios municipales por los cabildos insulares.
Artculo 14. Plan insular de cooperacin en obras y servicios municipales.
Artculo 15. Asistencia en el ejercicio de las funciones pblicas necesarias.
Captulo III. Competencias de los cabildos insulares como instituciones de la

Comunidad Autnoma de Canarias.
Artculo 16. Competencias como instituciones autonmicas.

cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 17. Rgimen general.
Seccin 2. Iniciativa legislativa.
Artculo 18. La iniciativa legislativa.

Artculo 19. Ejercicio de la iniciativa legislativa.
Seccin 3. Representacin y colaboracin con el Gobierno de Canarias.

Artculo 20. Funciones de representacin del Gobierno de Canarias.
Artculo 21. Ejecucin de competencias autonmicas.
Seccin 4. Atribucin de competencias autonmicas.
Subseccin 1. Disposiciones generales.
Artculo 22. Modos de atribucin.
Artculo 23. Principios que rigen la atribucin de competencias autonmicas.
Subseccin 2. Transferencia de competencias autonmicas.
Artculo 24. Delimitacin.
Artculo 25. Determinacin de las competencias transferidas.
Artculo 26. Procedimiento de tramitacin de los decretos de transferencia.
Artculo 27. Rgimen jurdico.
Artculo 28. Rgimen econmico-financiero y patrimonial.
Artculo 29. Rgimen del personal traspasado.
Artculo 30. Control del ejercicio de las competencias transferidas.
Artculo 31. Suspensin de las transferencias.
Artculo 32. Modificacin y revocacin de las transferencias.
Subseccin 3. Delegacin de competencias autonmicas.
Artculo 33. Delegacin de competencias autonmicas.
Artculo 34. Disposicin de la delegacin de competencias autonmicas.
Artculo 35. Rgimen general de las competencias delegadas.
Artculo 36. Procedimiento de tramitacin de los decretos de delegacin.
Artculo 38. Rgimen de personal.
Artculo 39. Responsabilidad patrimonial.
Artculo 40. Recursos contra los actos dictados por delegacin.
Artculo 41. Control de las competencias delegadas.
Artculo 42. Suspensin, modificacin y revocacin de las delegaciones.
Artculo 43. Renuncia a la delegacin.
Subseccin 4. Gestin ordinaria de servicios de la comunidad autnoma.
Artculo 44. Encomiendas de gestin ordinaria de servicios.
Artculo 45. Rgimen de la gestin ordinaria de servicios.
Artculo 46. Formalizacin de la encomienda.
Artculo 47. Suspensin o revocacin de la encomienda.
Ttulo II. Organizacin de los Cabildos Insulares.
Artculo 48. Normas y principios de organizacin de los cabildos insulares.
Artculo 49. Clases de rganos de los cabildos insulares.
Captulo II. rganos de gobierno.
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 50. rganos de gobierno de los cabildos insulares.
cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 51. Rgimen de los rganos de gobierno.

Seccin 2. Pleno del cabildo insular.
Artculo 52. Composicin, naturaleza y organizacin.
Artculo 53. Atribuciones del pleno.
Artculo 54. Comisiones del pleno.

Artculo 55. Junta de Portavoces.
Seccin 3. Presidente del cabildo insular.
Artculo 56. Naturaleza, investidura, responsabilidad poltica y cese del presidente

del cabildo insular.
Artculo 57. Atribuciones del presidente.
Seccin 4. Vicepresidentes.
Artculo 58. Nmero y designacin.

Artculo 59. Atribuciones de los vicepresidentes.
Seccin 5. Consejo de gobierno insular.
Artculo 60. Carcter y composicin.

Artculo 61. Responsabilidad poltica e incompatibilidades.
Artculo 62. Atribuciones del consejo de gobierno insular.
Captulo III. Organizacin administrativa.
Artculo 63. Organizacin administrativa de los cabildos insulares.

Artculo 64. rganos superiores y directivos.
Artculo 65. Control de los rganos superiores y directivos.
Artculo 66. Otros rganos y unidades administrativas.
Seccin 2. rganos superiores.
Artculo 67. Presidente del cabildo insular.

Artculo 68. reas o departamentos insulares.
Artculo 69. Competencias de los titulares de las reas o departamentos insulares.
Artculo 70. Organizacin de las reas o departamentos insulares.
Seccin 3. rganos directivos.
Artculo 71. Creacin de rganos directivos.

Artculo 72. rganos directivos de la organizacin general.
Artculo 73. rganos directivos de las reas o departamentos insulares.
Artculo 74. Direcciones insulares.
Artculo 75. Competencias de las direcciones insulares.
Artculo 76. Coordinaciones tcnicas.
Artculo 77. Competencias de las coordinaciones tcnicas.
Artculo 78. Requisitos de los titulares de los rganos directivos.
Artculo 79. Incompatibilidades de los titulares de los rganos directivos.
Captulo IV. Organizacin descentralizada.
Artculo 80. Formas de organizacin de las funciones y los servicios pblicos

insulares.
Captulo V. Rgimen de las normas y actos de los rganos de los cabildos insulares.
cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 81. Forma de las normas y de los actos de los cabildos insulares.
Artculo 82. Jerarqua y publicidad de las normas de los cabildos insulares.
Artculo 83. Resoluciones que ponen fin a la va administrativa.
Artculo 84. Rgimen de recursos.
Captulo VI. Grupos polticos.
Artculo 85. Grupos polticos insulares.

Artculo 86. Constitucin de los grupos polticos insulares.
Artculo 87. Medios de los grupos polticos insulares.
Artculo 88. Miembros no adscritos.
Ttulo III. Funcionamiento, informacin y transparencia.
Captulo I. Funcionamiento de los Cabildos Insulares.
Artculo 89. Rgimen general de funcionamiento.

Artculo 90. Reglas de funcionamiento.
Artculo 91. Medios de control y fiscalizacin de los rganos superiores y directivos.
Artculo 92. Mocin de censura y cuestin de confianza.
Artculo 93. Debates sobre la actuacin poltica insular.
Artculo 94. Preguntas de los grupos polticos.
Captulo II. Informacin y transparencia.
Seccin 1. Disposicin general.
Artculo 95. Principio general.
Seccin 2. Derecho de acceso a la informacin pblica.
Artculo 96. Derecho de acceso a la informacin pblica.
Seccin 3. Acceso a la informacin por los consejeros insulares.
Artculo 97. Acceso a la informacin por los consejeros insulares.
Seccin 4. Transparencia administrativa.
Artculo 98. Obligacin de transparencia.

Artculo 99. Publicacin y acceso de la informacin.
Artculo 100. Informacin institucional.
Artculo 101. Informacin en materia organizativa.
Artculo 102. Informacin sobre el personal de libre nombramiento.
Artculo 103. Informacin en materia de empleo en el sector pblico insular.
Artculo 104. Informacin de las retribuciones.
Artculo 105. Informacin en materia normativa.
Artculo 106. Informacin sobre los servicios.
Artculo 107. Informacin de los procedimientos.
Artculo 108. Informacin econmico-financiera.
Artculo 109. Informacin del patrimonio.
Artculo 110. Informacin de la planificacin y programacin.
Artculo 111. Informacin de las obras pblicas.
Artculo 112. Informacin de los contratos.
Artculo 113. Informacin de los convenios y encomiendas de gestin.
Artculo 114. Informacin de la concesin de servicios pblicos.
Artculo 115. Informacin de las ayudas y subvenciones.
Artculo 116. Informacin en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
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Ttulo IV. Relaciones de la administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los

Cabildos Insulares.
Artculo 117. De los principios rectores de las relaciones interadministrativas.

Captulo II. Colaboracin y cooperacin.
Artculo 118. Colaboracin y cooperacin.

Artculo 119. Instrumentos de colaboracin y cooperacin.
Seccin 2. Deberes de informacin.
Artculo 120. Deberes de informacin.

Artculo 121. Remisin de informacin de los cabildos insulares.
Artculo 122. Deber de informacin de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma.
Seccin 3. Convenios y entidades instrumentales.
Artculo 123. Convenios de colaboracin.

Artculo 124. Contenido y publicacin de los convenios.
Artculo 125. rganos competentes para la suscripcin de los convenios.
Artculo 126. Consorcios.
Seccin 4. Participacin en la planificacin, programacin y gestin.
Artculo 127. Participacin en la planificacin, programacin y gestin de obras y

servicios.
Seccin 5. rganos de colaboracin y cooperacin.
Artculo 128. Consejo de Colaboracin Insular.

Artculo 129. Otros rganos de cooperacin.
Seccin 6. Planes y programas conjuntos de actuacin.
Artculo 130. Planes y programas conjuntos de actuacin.
Captulo III. Coordinacin.
Artculo 131. Coordinacin de la actividad de los cabildos insulares.

Artculo 132. Requisitos y finalidad de la coordinacin.
Artculo 133. Planes sectoriales de coordinacin.
Artculo 134. Coordinacin de la poltica financiera y presupuestaria.
Captulo IV. Conflictos.
Artculo 135. De los conflictos de competencia.

Artculo 136. Impugnacin de disposiciones y actos de los cabildos insulares.
Artculo 137. Impugnacin por los cabildos insulares.
Artculo 138. Sustitucin de los cabildos insulares y subrogacin.
Artculo 139. Solicitud de disolucin de los rganos de gobierno de los cabildos
insulares.
Captulo V. De la participacin de los Cabildos Insulares en el Parlamento de

Canarias.
Artculo 140. De la Comisin General de Cabildos Insulares.
Ttulo V. Conferencia de Presidentes.

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Artculo 141. Conferencia de Presidentes.
Disposicin adicional primera. Representacin institucional de la asociacin de

cabildos insulares.
Disposicin adicional segunda. Competencias transferidas con anterioridad a esta ley.
Disposicin transitoria primera. Procedimientos y recursos administrativos en

tramitacin.
Disposicin transitoria segunda. Recursos y revisin de actos anteriores a la
efectividad de las competencias transferidas y delegadas.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio de la organizacin de los
cabildos insulares.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Disposicin final primera. Aprobacin de los reglamentos de organizacin y
funcionamiento de los cabildos insulares.
Disposicin final segunda. Revisin de la legislacin sectorial para eliminar
duplicidades competenciales.
Disposicin final tercera. Red de comunicaciones electrnicas con los cabildos
insulares.
Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.
Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En el actual contexto es un lugar comn la necesidad de llevar a cabo una

transformacin de las administraciones pblicas, puesto que existe la conciencia
generalizada de que las mismas deben adaptarse a las demandas sociales, lo que ha
determinado que en los ltimos aos se hayan acordado diversas medidas para la
reforma de las administraciones pblicas, justificadas por la necesidad de llevar a cabo
una contencin del crecimiento del gasto pblico, pero que deben tender a la consecucin
de mejoras en la eficacia, calidad y eficiencia del sector pblico con la finalidad de
alcanzar una mayor y mejor satisfaccin de las necesidades ciudadanas, esto es, para la
prestacin de servicios pblicos demandados con la mxima eficiencia y calidad.
Entre las modificaciones que se demandan de forma generalizada, sin duda, destaca
particularmente la de clarificar el sistema competencial, evitando las denominadas
duplicidades administrativas.
Por ello, en la Comunidad Autnoma de Canarias en los ltimos aos se han venido
adoptando y ejecutando medidas para dar mayor claridad al reparto competencial entre
los tres niveles administrativos propios de Canarias, esto es, entre la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma, las administraciones insulares y las administraciones
municipales del archipilago.
Las medidas ejecutadas y las dems que hayan de llevarse a la prctica han tomado
en consideracin y deben tener en cuenta las peculiaridades territoriales e institucionales
de Canarias.
Desde el punto de vista territorial, el archipilago canario es, por definicin, un conjunto
de islas. Y las islas son trozos de tierra separados por el mar. Por ello, la unidad fsica,
geogrfica, no es el archipilago, sino la isla. Y ello no solo geogrficamente, sino tambin
sociolgica y econmicamente. Esta condicin archipielgica demanda soluciones
bastante diferentes de las que se han puesto en prctica y de las que puedan articularse
para la reforma de las administraciones pblicas en el resto del territorio estatal.
Desde la perspectiva institucional la preexistencia de los cabildos insulares como
instituciones insulares, y su posterior configuracin como instituciones de la Comunidad
Autnoma, determinan que el reparto competencial en Canarias haya de prestar especial
atencin a estas instituciones.
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II
La Ley sobre Organizacin Administrativa y Representacin a Cortes en las Islas

Canarias, aprobada el 11 de julio de 1912, comnmente denominada y conocida como
Ley de Cabildos Insulares, supone un hito esencial en la historia y en el devenir de

Canarias, en la medida en que introdujo cambios en la organizacin administrativa,
econmica y poltica de Canarias. Especficamente con la constitucin de los cabildos
insulares, supuso una modificacin trascendental en la organizacin poltico-administrativa
del archipilago, constituyendo la primera solucin legislativa del siglo XX de lo que ha
venido a denominarse el problema de la organizacin poltico-administrativa de los
territorios espaoles, y lo hizo reconociendo las singularidades de las islas Canarias.
La Ley de 11 de julio de 1912 mencionada, en su artculo quinto, constitua los
cabildos insulares, fijaba sus atribuciones y determinaba los recursos que constituan su
hacienda, remitiendo a un reglamento posterior la regulacin de su funcionamiento,
condicionando su entrada en vigor a la aprobacin del Reglamento de los Cabildos
Insulares. Por ello, el 12 de octubre de 1912 se aprob el Reglamento provisional para el
rgimen de los Cabildos Insulares en las Islas Canarias (publicado oficialmente el 14 de
octubre siguiente), con el que se fijaba el rgimen de los cabildos insulares, abarcando la
composicin y rgimen electoral, la organizacin y funcionamiento, las competencias y
atribuciones, as como el rgimen de la hacienda, presupuestos y cuentas.
Las normas mencionadas ponan fin a la situacin creada por la Ley de 27 de enero
de 1822, que aprob la divisin de Espaa en provincias, con la que se constituyeron las
islas Canarias en una de ellas, erigiendo a Santa Cruz de Tenerife como capital con
jurisdiccin en todo el archipilago, y que determin la prdida de la entidad insular y la
del cabildo que la representaba. En definitiva, el establecimiento de esta provincia nica,
que para Canarias supuso la introduccin de un escaln poltico-administrativo intermedio
entre el poder central y el municipal, fue un hecho uniformador que no contemplaba la
peculiaridad canaria en su expresin insular.
En esta perspectiva, la Ley de 11 de julio de 1912 es la primera norma de la legislacin
estatal que recoge unas atribuciones especficas de los cabildos insulares en el mbito de
lo que sea propio y peculiar de cada una de las islas, lo que les diferencia de las
instituciones provinciales del resto del Estado espaol. Esta asignacin de la gestin de
los intereses insulares puso de manifiesto que en Canarias las islas se constituan en las
autnticas instancias a travs de las cuales ha de organizarse y ejecutarse la actividad
administrativa.
Por otra parte, el reconocimiento de las singularidades insulares que plasm la Ley
de11 de julio de 1912, sin duda, es el germen tanto del reconocimiento constitucional de
los cabildos insulares que efecta el artculo 141.4 de la Constitucin espaola, al
asegurar que en los archipilagos las islas tengan su administracin propia en forma de
cabildos o consejos, como del mandato contenido en el artculo 138.1 de la Carta Magna,
que exige tener en cuenta las circunstancias del hecho insular.
Aun as, el valor de la Ley de Cabildos Insulares y el reconocimiento de las
singularidades canarias plasmado en su contenido, sin embargo, no queda restringido a
la historia de Canarias y a ser el precedente de su plasmacin en el texto constitucional,
puesto que, al no haber sido derogada expresamente, conserva su vigencia, aun cuando
solo parcialmente, mxime si se tienen presentes las remisiones que el ordenamiento
vigente hace a la legislacin especfica de los cabildos insulares.
III
Partiendo del reconocimiento y mandato constitucional, pero especialmente por el

importante papel que las entidades insulares han jugado y que estn llamados a desplegar
en el devenir, desarrollo y progreso de Canarias, como consecuencia natural del arraigo y
prestigio que determinan que los canarios los perciban como algo propio, el Estatuto de
cve: BOE-A-2015-4621
Autonoma de Canarias, primero implcitamente, y despus de la reforma del mismo por

la Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, de forma expresa, los ha caracterizado,
adems, como instituciones de la Comunidad Autnoma.
La norma institucional bsica de la Comunidad Autnoma, sin desconocer su origen y
naturaleza de rganos de gobierno, administracin y representacin de las islas como
entes locales, pues reitera y destaca su consideracin como especialidad del rgimen
local de Canarias, integra a los cabildos insulares en su organizacin poltica, dotndoles

de la consideracin de instituciones de la Comunidad Autnoma, de forma que los vienen
a caracterizar como copartcipes de sus fines, o en los trminos en que se ha expresado
el Consejo Consultivo de Canarias, en coadyuvantes estatutarios en la prosecucin de
los fines de la Comunidad Autnoma de Canarias. Y, en estricta correspondencia con esa
institucionalizacin, les atribuye la iniciativa legislativa, la representacin ordinaria del
Gobierno y de la administracin autnoma en cada isla, y la ejecucin en su nombre de
cualquier competencia que esta no ejerza directamente a travs de rganos
administrativos propios, en los trminos que establezca la ley.
En definitiva, utilizando los trminos literales del artculo 8.2 del Estatuto de Autonoma
de Canarias, los cabildos insulares son, simultneamente, rganos de gobierno,
administracin y representacin de cada isla e instituciones de la Comunidad Autnoma.
Al margen del debate terico y de las discrepancias que se constatan en el mismo,
la doble naturaleza de los cabildos insulares no parece que deba plantearse en trminos
de prevalencia de una de esas dos facetas, puesto que la nica condicin que se
impone a la luz de la jurisprudencia constitucional la de que la caracterizacin y
configuracin de su rgimen jurdico se lleve a efecto sin detrimento de su naturaleza
de administracin local de cada isla, ni merma de su autonoma para la gestin de los
intereses propios de la isla.
En esta perspectiva, la doble naturaleza de los cabildos insulares exige un tratamiento
de los mismos distanciado del planteamiento de simple trasunto de las diputaciones
provinciales que se plasma y deduce de la legislacin estatal, pese a que en la misma se
han recogido, aunque solo parcialmente, las notables diferencias entre unos y otras
desde la misma creacin de los cabildos insulares, tanto desde la perspectiva de su
conformacin democrtica y de las especialidades en materias de organizacin, como
desde la ptica ms trascendente de su elenco competencial, mxime cuando dicho
tratamiento mal se compadece con las exigencias derivadas de la insoslayable
conformacin insular del territorio y del mandato constitucional de prestar especial
atencin al hecho insular.
Puede afirmarse as que los cabildos insulares, desde su instauracin, no son
diputaciones provinciales, pese a que por la legislacin bsica en materia de rgimen local
se apele al rgimen jurdico de las mismas, como se pone de manifiesto en distintos mbitos.
Desde la ptica de su naturaleza, en la que concurre su doble condicin de institucin
insular y autonmica, porque ni siquiera son rganos de gobierno, administracin y
representacin de la provincia, sino de las islas, pues en Canarias solo subsisten como
rganos de representacin de la provincia las denominadas mancomunidades provinciales
interinsulares. Es decir, los cabildos insulares son considerados mucho ms que rganos
de naturaleza local, sin que ello suponga detrimento alguno de su carcter de rganos de
gobierno, administracin y representacin de las islas como entidades locales.
Desde el punto de vista de su composicin y conformacin democrtica, puesto que
los cabildos insulares son instituciones con plena legitimidad democrtica directa, al ser
elegidos los consejeros insulares de forma directa por los residentes de cada isla. Es
precisamente en el rgimen electoral donde la diferencia entre los cabildos insulares y las
diputaciones provinciales de rgimen comn se hace ms patente. Esta conformacin
democrtica no es ms que la consecuencia de la amplia capacidad de intervencin de los
cabildos insulares en la vida ciudadana debido a sus amplias facultades y competencias.
Desde la perspectiva de las competencias, si bien es cierto que se les han atribuido a
los cabildos insulares las competencias que tienen asignadas las diputaciones
provinciales, aunque territorialmente limitadas a la isla respectiva, hay que resaltar que
desde su instauracin han sido titulares de un elenco de funciones y competencias que
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nunca se han residenciado en las entidades provinciales. Esto es, los cabildos insulares
ostentan un conjunto de competencias mucho ms amplio que el de las instituciones
provinciales, que, adems, se ha visto sustancialmente incrementado con base en la
doble consideracin de rgano de gobierno y administracin insular y de institucin de la
Comunidad Autnoma.
IV
Teniendo presentes las mencionadas singularidades, el Parlamento de Canarias

aborda, en poco ms de un siglo despus de su creacin, una nueva regulacin de estas
instituciones, con la que se pretende integrar en una ley especfica su rgimen jurdico,
con una extensin anloga a sus primeras normas reguladoras, pero con un contenido que
necesariamente debe exceder de aquellas, ya que aquellas estaban limitadas a su carcter
de corporaciones insulares, de rganos de gobierno, administracin y representacin de
las islas como entidades locales. Tras la Constitucin espaola de 1978 y el Estatuto de
Autonoma de Canarias de 1982, Canarias accedi a la autonoma y los cabildos fueron
regulados junto a las dems administraciones pblicas canarias por Ley 8/1986, de 18
de noviembre, y ms tarde por la Ley 14/1990, de 26 de julio, hasta ahora vigente. De
acuerdo con la configuracin que hace el Estatuto de Autonoma de Canarias, fortalecida
en la reforma estatutaria de 1996, los cabildos insulares son tambin instituciones de la
Comunidad Autnoma de Canarias, con lo que la norma institucional bsica canaria
enriqueci su naturaleza y sus poderes, sin detrimento de su naturaleza de administracin
local ni mengua de su autonoma en la gestin de los intereses propios de la isla.
Sin embargo, a diferencia de la regulacin de esta materia hasta la fecha, en la que
ha venido recogida de forma conjunta con la regulacin de la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y con la municipal, la nueva regulacin del rgimen de los cabildos
insulares se hace en un cuerpo normativo independiente, dando a luz una Ley de Cabildos
Insulares, como legislacin especfica de una de las instituciones ms emblemticas y
representativas del Derecho pblico de Canarias.
Por ello, dando cumplimiento al mandato contenido en el artculo 23 del Estatuto de
Autonoma de Canarias, mediante la presente ley se lleva a cabo la regulacin del rgimen
especfico de los cabildos insulares, con la que se trata de dotarlos de un marco normativo
ajustado a sus necesidades, contemplando en un solo texto legal las especificidades que
le son propias y que las distinguen y separan de las diputaciones provinciales, a las cuales
tradicionalmente se les ha asimilado, cuando bastante poco tienen en comn con las
mismas, ni desde la perspectiva jurdico-poltica, ni desde el punto de vista social.
En este sentido, y sin nimo de exhaustividad, resulta preciso abordar en dicha
regulacin los siguientes aspectos:
a) La modificacin del rgimen organizativo de los cabildos insulares, en orden a

dotar a los mismos de la organizacin adecuada para el ejercicio de las funciones que le
han sido atribuidas por la legislacin autonmica, pues se ha constatado que las
previsiones orgnicas que respecto de los mismos se contienen en la legislacin bsica
estatal se han mostrado inadecuadas para que los cabildos insulares puedan ejercer las
amplias responsabilidades que se le han atribuido con eficacia, eficiencia y calidad.
b) La introduccin en su rgimen de funcionamiento de normas que garanticen el
control de las competencias que tienen atribuidas.
c) Las previsiones necesarias para dotar de mayor transparencia la gestin de los
cabildos insulares, que se articulan, en el marco que resulta de la reciente Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno,
mediante, por una parte, el derecho de acceso a la informacin recogido en la ley y que
regir con carcter general para todas las administraciones pblicas, y mediante el
establecimiento de una concreta y detallada relacin de la informacin que debe hacer
pblica por los cabildos insulares, sin perjuicio de que por estos puedan adoptarse
medidas complementarias que incrementen el elenco de obligaciones de publicidad.
d) Como corolario de los anteriores, hay que precisar el sistema de relaciones entre
la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los cabildos insulares, que en
cve: BOE-A-2015-4621
todo caso debe girar en torno al principio de colaboracin y cooperacin.
En cualquier caso, el reforzamiento orgnico y funcional de los cabildos insulares, en

tanto que instituciones de la Comunidad Autnoma, al que conduce las medidas que
deben adoptarse y que se recogen en el articulado, en modo alguno puede interpretarse
como menoscabo de su condicin como rganos de gobierno, administracin y

representacin de las islas, ni de la consideracin de estas ltimas como entidades
locales. Antes al contrario, la condicin de instituciones locales de estas corporaciones
insulares se ve notablemente enriquecida, en el marco de la legislacin bsica estatal.
La ley se estructura en seis ttulos y una parte final, con dos disposiciones adicionales,
tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y seis disposiciones finales.
El ttulo preliminar, Disposiciones generales, se limita a recoger el objeto de la ley,
la naturaleza de los cabildos insulares, la prohibicin de mancomunidades y federaciones
de cabildos insulares y la audiencia de los cabildos insulares respecto de los anteproyectos
de ley o proyectos de decretos afecten a las competencias que tienen atribuidas.
El ttulo I, bajo la rbrica de Competencias de los cabildos insulares, aparece
estructurado en los tres captulos, el primero dedicado a las disposiciones generales, en
las que se construye el sistema competencial sobre la base de distinguir entre las
competencias como institucin de la isla como entidad local y las competencias como
institucin autonmica, recogiendo el listado de materias en los que deben atribuirse
competencias a los cabildos, y que se proyecta tanto sobre su cualidad de corporacin
local como de institucin autonmica.
El captulo II regula las competencias de los cabildos insulares en cuanto rganos de
gobierno, administracin y representacin de las islas como entes locales, desarrollando
las competencias propias que ostentan los cabildos por su asimilacin a las diputaciones
provinciales, especficamente en materia de asistencia a los municipios.
El captulo III aborda la regulacin de las competencias de los cabildos insulares
como instituciones de la Comunidad Autnoma de Canarias, introduciendo en el rgimen
hasta ahora vigente distintas modificaciones para superar las insuficiencias puestas de
manifiesto en su aplicacin prctica, pero conservando sus lneas bsicas.
El ttulo II est destinado a la organizacin de los cabildos insulares, partiendo de la
distincin entre el gobierno y la administracin de los cabildos insulares. En los rganos
de gobierno se recogen los rganos necesarios y competencias actualmente previstos en
la legislacin de rgimen local: pleno, presidente, vicepresidentes y consejo de gobierno
insular. Tambin se alude a las comisiones del pleno, y a la necesidad de existencia de la
Junta de Portavoces, como rgano consultivo y de asistencia en las funciones de la
presidencia del pleno del cabildo insular.
En cuanto a los rganos administrativos, se establecen dos tipos de rganos: los
superiores y los directivos, recogiendo como rganos superiores, con facultades de
direccin poltica, al presidente, como mximo rgano director de la administracin
insular, y a los consejeros insulares titulares de las reas o departamentos insulares. Y en
lo que se refiere a los rganos directivos, se distingue entre los rganos directivos de la
organizacin general, que despliegan sus funciones respecto de la totalidad de la
organizacin del cabildo, y los rganos directivos de las reas o departamentos insulares,
que son las coordinaciones tcnicas para los servicios comunes y las direcciones
insulares para la gestin de las reas funcionales del rea o departamento.
Se recogen tambin en este ttulo II la forma de los actos, la jerarqua normativa, y el
rgimen de impugnacin de los actos de los rganos de los cabildos, recogiendo el
recurso de alzada ante el presidente del cabildo de los actos dictados por los rganos
superiores y directivos de la administracin insular.
Finalmente, se recoge el rgimen de los grupos polticos insulares con especial
referencia a los denominados miembros no adscritos.
cve: BOE-A-2015-4621
El ttulo III, con la rbrica Funcionamiento, informacin y transparencia, aparece

estructurado en dos captulos.
El captulo I est destinado al funcionamiento de los cabildos insulares, recogiendo
que se ajustar a lo establecido en los reglamentos orgnicos aprobados por los plenos
de las corporaciones insulares, con sujecin a lo previsto en la legislacin bsica de
rgimen local y con las particularidades que se establecen en la presente ley, en la que se
ha recogido, bsicamente, el planteamiento por el presidente del cabildo de la cuestin de

confianza, adems de en los casos previstos en la legislacin bsica, sobre su programa
en conjunto, sobre una declaracin de poltica general; y la posibilidad de solicitar
sesiones extraordinarias a peticin de un nmero de miembros inferior al exigido en la
legislacin bsica con el objeto de someter a debate la gestin del consejo de gobierno
insular en reas concretas.
El captulo II aborda la informacin y transparencia en la gestin de los cabildos
insulares, dando entrada a la regulacin del derecho de acceso a la informacin pblica,
por remisin a su legislacin reguladora, reforzando el derecho de acceso a la informacin
por parte de los consejeros insulares y estableciendo su obligacin de transparencia, que
se traduce en la necesidad de publicar un amplio elenco de informaciones sobre la
organizacin, los miembros y personal de la corporacin, servicios y procedimientos,
informacin econmico-financiera, contratos, convenios, etc.
El ttulo IV recoge el sistema de relaciones entre la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y los cabildos insulares, que gira en torno al principio de
colaboracin y cooperacin. Dentro del mismo hay que destacar la creacin del Consejo
de Colaboracin Insular, como rgano de colaboracin y cooperacin permanente para la
articulacin de las relaciones entre la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma
y los cabildos insulares, y que viene a asumir las funciones que hasta ahora venan
asignadas a la Comisin de Administracin Territorial y a las Comisiones de Transferencias
y de delegaciones de competencias a los cabildos insulares.
Finalmente, el ttulo V recoge la institucionalizacin en una norma con rango de ley de
la denominada Conferencia de Presidentes, como foro institucional de colaboracin del
Gobierno de Canarias y los cabildos insulares que tiene la funcin de servir de encuentro
y debate de los grandes asuntos de inters comn, la coordinacin de las polticas de
actuacin de inters concurrente y la bsqueda de los acuerdos que deban incorporarse
a los correspondientes mbitos institucionales de la Comunidad Autnoma de Canarias y
de las islas.
La parte final de la ley contiene dos disposiciones adicionales, tres disposiciones
transitorias, una disposicin derogatoria y seis disposiciones finales.
En las disposiciones adicionales se establece, en la primera, que la asociacin de
cabildos insulares Federacin Canaria de Islas (FECAI) ostentar la representacin
institucional de los mismos en sus relaciones con la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma; y, en la segunda, que lo previsto en esta ley no afecta a la vigencia
de las transferencias realizadas a los cabildos insulares con anterioridad a su entrada en
vigor, sin perjuicio de que se aplique en dichas transferencias el rgimen previsto en la
presente ley para las funciones, competencias o facultades transferidas.
Por lo que se refiere a las disposiciones transitorias, la primera y la segunda,
establecen el rgimen transitorio de los procedimientos, recursos administrativos y la
revisin de los actos anteriores a la efectividad de la asuncin de las competencias
transferidas, determinando que es competencia de la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma.
Por su parte, la disposicin transitoria tercera determina que hasta la aprobacin de
los reglamentos orgnicos de los cabildos insulares ajustados a lo que se establece en
esta ley, la organizacin y competencias de los distintos rganos se regir por los
reglamentos vigentes en el momento de la entrada en vigor de la ley.
La disposicin derogatoria, adems de la clusula general de derogacin de todas las
normas de igual o inferior rango que se opongan a la presente ley, deroga la Ley 14/1990,
de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias, en
todo lo regulado por esta ley, aunque sin afectar a la vigencia de las disposiciones que
cve: BOE-A-2015-4621
resultan de aplicacin a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma o a los

municipios y ayuntamientos de Canarias.
En lo que concierne a las disposiciones finales, la primera establece que los cabildos
insulares deben aprobar los reglamentos de organizacin y funcionamiento en el plazo
mximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, previendo su
publicacin tanto en el boletn oficial de la provincia que corresponda, como en el Boletn

Oficial de Canarias.
La disposicin final segunda contiene el mandato a los distintos departamentos de la
Administracin autonmica para proceder, dentro del plazo de dos aos desde la entrada
en vigor de la presente ley, al anlisis y revisin de la legislacin sectorial correspondiente
a los mbitos funcionales de su competencia para detectar y corregir las duplicidades de
competencias administrativas de las distintas administraciones pblicas de Canarias.
La disposicin final tercera recoge el mandato dirigido a la consejera competente en
materia de administraciones pblicas para promover una red de comunicaciones electrnicas
entre la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los cabildos insulares.
La disposicin final cuarta se refiere a la autorizacin de desarrollo reglamentario de la ley.
Finalmente, se materializa una modificacin puntual de la Ley 12/1990, de 26 de julio,
de Aguas, a travs de la disposicin final quinta. La imprecisin de los cauces en Canarias
requiere de una funcin de identificacin territorial para el ejercicio de las potestades
pblicas de polica de cauces y de gestin demanial y por la necesidad de establecer el
deber de colaboracin de particulares y autoridades en su confeccin. Ello se hace a
travs de los inventarios y catlogos. La habilitacin para la creacin de los respectivos
inventarios y catlogos debe revestir rango legal, por tratarse ambos de registros
administrativos que no estn previstos en la vigente ley de aguas de Canarias.
Por ltimo, la disposicin final sexta se refiere a la entrada en vigor de la ley.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
1. Es objeto de la presente ley la regulacin de los cabildos insulares, de acuerdo

con la Constitucin y el Estatuto de Autonoma de Canarias, en el marco de la legislacin
bsica estatal sobre rgimen jurdico de las administraciones pblicas, estableciendo:
a) Las competencias.
b) La organizacin de gobierno y administrativa.
c) El funcionamiento, informacin y transparencia.
d) Las relaciones de la Comunidad Autnoma y los cabildos insulares.
2. Asimismo, se regula la Conferencia de Presidentes como foro institucional de

colaboracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y los cabildos insulares.
Artculo 2. Naturaleza de los cabildos insulares.
Los cabildos insulares son instituciones de la Comunidad Autnoma de Canarias, as

como rganos de gobierno, administracin y representacin de cada una de las siete islas
en que se articula territorialmente la Comunidad Autnoma de Canarias.
Artculo 3. Mancomunidades, federaciones y asociaciones de cabildos insulares.
1. Los cabildos insulares no podrn mancomunarse o federarse para la prestacin

conjunta de servicios propios o transferidos, sin perjuicio de la subsistencia de las
mancomunidades provinciales interinsulares como rganos de representacin y expresin
de los intereses provinciales.
2. Los actos que contravengan lo establecido en el apartado anterior sern nulos de
cve: BOE-A-2015-4621
pleno derecho.
3. Los cabildos insulares podrn constituir una asociacin, de mbito autonmico,
para la proteccin y promocin de sus intereses comunes, sometida a la legislacin sobre
asociaciones. En ningn caso podr servir para la prestacin conjunta de servicios o
funciones administrativas de conformidad con la prohibicin establecida en el apartado 1.
Esta asociacin se regir por sus estatutos, aprobados por los representantes de los
cabildos insulares que la constituyan, los cuales debern garantizar la participacin de
sus miembros en las tareas asociativas y la representatividad de sus rganos de gobierno.
Dicha asociacin, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios
con las distintas administraciones pblicas radicadas en Canarias. Asimismo, podr
actuar como entidad colaboradora de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma en la gestin de las subvenciones de las que puedan ser beneficiarios los
cabildos insulares y sus organismos y entidades dependientes, as como crear centrales
de contratacin a las que puedan adherirse las corporaciones asociadas.
Artculo 4. Audiencia de los cabildos insulares.
Cuando un anteproyecto de ley o proyecto de decreto afecte a las materias reguladas

en esta ley, se dar por el Gobierno audiencia a los cabildos insulares por un plazo de
quince das, previamente a su aprobacin.
TTULO I
Competencias de los Cabildos Insulares
CAPTULO I
Artculo 5. Competencias de los cabildos insulares.
1. Los cabildos insulares, como rganos de gobierno, administracin y

representacin de las islas, ejercen las competencias propias que corresponden a las
islas y las que le sean delegadas por otras administraciones pblicas de acuerdo con lo
establecido en la legislacin de rgimen local y en su legislacin especfica.
2. Como instituciones de la Comunidad Autnoma de Canarias, corresponde a los
cabildos insulares el ejercicio de las funciones, competencias y facultades que se
determinan en el Estatuto de Autonoma de Canarias, as como las competencias
autonmicas que le sean atribuidas, transferidas o delegadas conforme a lo establecido
en la presente ley de entre las asumidas por la Comunidad Autnoma de Canarias de
acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonoma de Canarias y en el resto del
ordenamiento jurdico.
Artculo 6. mbitos materiales de competencias de los cabildos insulares.
1. En el marco de las competencias asumidas por la Comunidad Autnoma de

Canarias, los cabildos insulares ejercern competencias en los mbitos materiales que se
determinen por ley del Parlamento de Canarias.
2. En todo caso, en los trminos de la presente ley y de la legislacin reguladora de
los distintos sectores de actuacin pblica, se atribuirn a los cabildos insulares
competencias en las materias siguientes:
a) Demarcaciones territoriales, alteracin de trminos y denominacin oficial de los

municipios.
b) Ordenacin del territorio y urbanismo.
c) Carreteras, salvo las que se declaren de inters autonmico, en el marco de lo
que disponga la legislacin territorial canaria.
cve: BOE-A-2015-4621
d) Transporte por carretera, por cable y ferrocarril.

e) Gestin de puertos de refugio y deportivos, salvo que se declaren de inters
autonmico.
f) Turismo.
g) Ferias y mercados insulares.
h) Defensa del consumidor.

i) Asistencia social y servicios sociales. Gestin de la dependencia en los trminos
que la ley prevea.
j) Las funciones propias de la Agencia de Extensin Agraria. Infraestructura rural de
carcter insular. Granjas experimentales.
k) Campaas de saneamiento zoosanitario.
l) Servicios forestales, vas pecuarias y pastos.
m) Proteccin del medioambiente y espacios naturales protegidos.
n) Acuicultura y cultivos marinos.
)Artesana.
o) Cultura, deportes, ocio y esparcimiento. Patrimonio histrico-artstico insular.
Museos, bibliotecas y archivos que no se reserve la Comunidad Autnoma.
p)Caza.
q)Espectculos.
r) Actividades clasificadas.
s) Igualdad de gnero.
t) Aguas.
CAPTULO II
Competencias de los Cabildos Insulares como rganos de gobierno,

administracin y representacin de las islas
Artculo 7. Competencias propias y delegadas.
1. Los cabildos insulares, en cuanto rganos de gobierno, administracin y

representacin de las islas como entidades locales, ejercen las competencias propias
que les atribuyen la legislacin de rgimen local, las leyes reguladoras de los sectores
materiales de la accin pblica enumerados en el artculo 6 de la presente ley, y,
adems, las que determina el artculo 5 de la Ley 11 de julio de 1912, de Rgimen del
Archipilago Canario.
Dichas competencias se ejercern bajo su propia responsabilidad, en el marco de las
leyes y sin sujecin a directrices o instrucciones, generales o concretas, con cargo a
recursos propios y conforme a los principios de sostenibilidad econmica, social y
ambiental de las infraestructuras, las dotaciones, los equipamientos y los servicios
pblicos, as como de transparencia de toda la actividad insular.
2. La atribucin de competencias propias por las leyes autonmicas atender a los
siguientes principios:
a) Garanta de la autonoma insular.

b)Eficacia.
c)Eficiencia.
d) Mxima proximidad al ciudadano.
e) No duplicidad de competencias.
f) Estabilidad presupuestaria.
g) Suficiencia financiera.
3. Los cabildos insulares, en su condicin de rganos de gobierno, administracin y

representacin de las islas como entidades locales y de acuerdo con el rgimen establecido
cve: BOE-A-2015-4621
en la legislacin de rgimen local, ejercern las competencias que le sean delegadas por
el Estado, por la Comunidad Autnoma de Canarias y por los municipios de su isla.
4. Los cabildos insulares podrn delegar sus competencias propias en las entidades
locales municipales de su territorio, de acuerdo con el rgimen previsto en la legislacin
de rgimen local.
Artculo 8. Delimitacin de las competencias propias.
1. Como rganos de gobierno, administracin y representacin de las islas, son

competencias propias de los cabildos insulares:
a) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la
prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio insular.
b) La asistencia y la cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los municipios,
especialmente los de menor capacidad econmica y de gestin. En todo caso garantizar
en los municipios de menos de 1.000 habitantes la prestacin de los servicios de
secretara e intervencin.
c) La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso,
supracomarcal y el fomento o, en su caso, coordinacin de la prestacin unificada de
servicios de los municipios de su respectivo mbito territorial. En particular, asumir la
prestacin de los servicios de tratamiento de residuos en los municipios de menos de
5.000 habitantes, y de prevencin y extincin de incendios en los de menos de 20.000
habitantes, cuando estos no procedan a su prestacin.
d) La cooperacin en el fomento del desarrollo econmico y social y en la
planificacin en el territorio insular, de acuerdo con las competencias de las dems
administraciones pblicas en este mbito.
e) El ejercicio de funciones de coordinacin de medidas contenidas en los planes
econmico-financieros en los casos y de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica
de rgimen local.
f) Asistencia en la prestacin de los servicios de gestin de la recaudacin tributaria,
en periodo voluntario y ejecutivo, y de servicios de apoyo a la gestin financiera de los
municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes.
g) La prestacin de los servicios de la administracin electrnica y la contratacin
centralizada en los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes.
h) El seguimiento de los costes efectivos de los servicios prestados por los
municipios de su isla. Cuando el cabildo insular detecte que estos costes son superiores
a los de los servicios coordinados o prestados por ella, ofrecer a los municipios su
colaboracin para una gestin coordinada ms eficiente de los servicios que permita
reducir estos costes.
i) La coordinacin mediante convenio, con la comunidad autnoma respectiva, de
la prestacin del servicio de mantenimiento y limpieza de los consultorios mdicos en los
municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes.
2. Asimismo, los cabildos insulares, en los municipios con poblacin inferior a 20.000
habitantes coordinarn la prestacin de los servicios municipales previstos en la
legislacin bsica de rgimen local, en los trminos establecidos en la misma y, en su
caso, en la legislacin de desarrollo que se dicte por la comunidad autnoma.
Artculo 9. Atribucin de competencias propias a los cabildos insulares.

1. La Comunidad Autnoma de Canarias, al regular los diversos sectores de la
accin pblica sobre los que el Estatuto de Autonoma le atribuye potestad legislativa, y
especialmente en las materias recogidas en el artculo 6 de la presente ley, atribuir a los
cabildos insulares la titularidad y el ejercicio de las competencias que de forma
predominante satisfagan un inters insular.
2. La ley determinar con precisin las competencias propias que se atribuyen a los
cabildos insulares, de forma que impida las duplicidades administrativas con las
competencias de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y con las
cve: BOE-A-2015-4621
atribuidas a otras administraciones pblicas.

3. En aplicacin del principio de suficiencia financiera, la atribucin de nuevas
competencias propias a los cabildos insulares, de acuerdo con lo previsto en este artculo,
que supongan cargas econmicas adicionales para los mismos, llevarn aparejados los
correspondientes traspasos de medios en la forma prevista en esta ley para la
transferencia de competencias.
Seccin 2. Asistencia a los municipios
Artculo 10. Competencias de asistencia a los municipios.
1. Los cabildos insulares, para garantizar el ejercicio de las competencias

municipales, prestarn asistencia a los municipios de su respectiva isla, especialmente a
los de menos de 20.000 habitantes, y con atencin preferente a los municipios con
insuficiente capacidad econmica y de gestin, as como al establecimiento y adecuada
prestacin de los servicios mnimos.
2. En el ejercicio de sus competencias de asistencia a los municipios, los cabildos
insulares se ajustarn a los siguientes principios:
a) Solidaridad territorial y social.

b) Planificacin y programacin de la actividad insular.
c) Concertacin con los municipios de las acciones que les afecten o interesen.
d) Promocin y, en su caso, creacin, mantenimiento y gestin de redes de servicios
pblicos municipales en las que puedan integrarse o a las que puedan adherirse
voluntariamente los municipios.
3. La asistencia de los cabildos insulares a los municipios podr consistir en:
a) La asistencia tcnica, de informacin, asesoramiento, realizacin de estudios,

elaboracin de planes y disposiciones, formacin y apoyo tecnolgico.
b) La cooperacin econmica para la financiacin de inversiones, actividades y
servicios de competencia municipal.
c) La asistencia material en la prestacin de servicios municipales.
d) La realizacin de actividades materiales y de gestin que le encomienden los
municipios.
4. La asistencia a los municipios ser voluntaria, previa solicitud del ayuntamiento y de

acuerdo con los trminos que se pacten. No obstante, la asistencia ser obligatoria en los
supuestos en que as est establecido legalmente o cuando el cabildo insular deba prestarla
a solicitud de los municipios, de acuerdo con los requisitos y sistema de financiacin que se
establezca en el reglamento aprobado por el pleno de la corporacin insular.
Artculo 11. Asistencia jurdica, tcnica y administrativa.
1. Los cabildos insulares, sin perjuicio de la que corresponda o pueda realizarse por otras
administraciones pblicas, prestarn la siguiente asistencia jurdica, tcnica y administrativa:
a) Elaboracin del planeamiento urbanstico y de instrumentos de gestin urbanstica.

b) Elaboracin de los pliegos de condiciones y dems documentacin integrante de
la contratacin pblica, as como la colaboracin en la organizacin y gestin de los
procedimientos de contratacin.
c) Redaccin de disposiciones generales, en especial de ordenanzas y normas
orgnicas municipales.
d) Implantacin de tecnologa de la informacin y de las comunicaciones, as como
de administracin electrnica.
e) La colaboracin en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia.
f) Elaboracin de estudios, planes y proyectos en cualquier materia de competencia
municipal.
g) Asesoramiento jurdico, tcnico y econmico, incluida la representacin y defensa
jurdica tanto en va administrativa como jurisdiccional.
cve: BOE-A-2015-4621
h) Elaboracin de instrumentos de gestin de personal, planes de carrera profesional

y evaluacin del desempeo, as como el apoyo en la seleccin y formacin de su
personal.
i) Elaboracin y ejecucin de programas de formacin y desarrollo de competencias
para representantes locales.
j) Integracin de la igualdad de gnero en la planificacin, seguimiento y evaluacin

de las polticas municipales.
k) Cualquier otra que pueda establecerse por iniciativa propia del cabildo insular o a
peticin de los ayuntamientos.
2. Los cabildos insulares aprobarn los reglamentos que sean precisos en los que
se establezcan las condiciones y requisitos exigidos para los distintos tipos de asistencia,
as como la forma de financiacin que en cada caso corresponda.
Artculo 12. Asistencia en la gestin de servicios municipales.
1. Para asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio

insular de los servicios de competencia municipal, los cabildos insulares facilitarn
asistencia material en la prestacin de los servicios municipales, especialmente de los
servicios mnimos.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, se podr utilizar cualquier frmula
de asistencia y cooperacin, as como otorgar subvenciones y ayudas con cargo a los
recursos propios del cabildo insular para la realizacin y el mantenimiento de obras y
servicios municipales, que podrn instrumentarse a travs del plan insular de obras y
servicios, de planes sectoriales o especiales, o de cualquier otro instrumento especfico.
Artculo 13. Prestacin de servicios municipales por los cabildos insulares.
1. Los cabildos insulares podrn asumir la prestacin de servicios municipales de

los municipios con poblacin inferior a los 20.000 habitantes previstos en la legislacin
bsica de rgimen local, conforme a lo establecido en dicha legislacin.
2. Para la prestacin por los cabildos insulares de los servicios de tratamiento de
residuos en los municipios de menos de 5.000 habitantes, y de prevencin y extincin de
incendios en los de menos de 20.000 habitantes, ser preciso que el cabildo insular
respectivo conceda a los municipios un plazo de dos meses para que manifiesten su
voluntad de prestarlos. En caso de que manifiesten que no van a prestarlos o transcurrido
el plazo sin que hayan dado una respuesta expresa, se asumir la prestacin por el
cabildo insular.
3. Sin perjuicio de la asistencia prevista en el artculo 11 de la presente ley, los
cabildos insulares prestarn los servicios de administracin electrnica y la contratacin
centralizada en los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes.
Artculo 14. Plan insular de cooperacin en obras y servicios municipales.
1. Los cabildos insulares debern aprobar anualmente el plan insular de cooperacin

en obras y servicios de competencia municipal, con el objeto de cooperar econmicamente
en las obras y servicios de competencia municipal.
2. En la elaboracin, tramitacin y aprobacin de los planes insulares de cooperacin
en obras y servicios de competencia municipal se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
a) En la elaboracin del plan se garantizar la participacin de todos los municipios

de la isla, mediante la apertura de una fase previa de consulta a los ayuntamientos para
que formulen sus propuestas y puedan ofrecer informacin detallada sobre sus
necesidades e intereses peculiares.
b) En el plan debern incluirse frmulas de prestacin unificada o supramunicipal de
servicios municipales para reducir sus costes efectivos, cuando el cabildo insular detecte
que los costes efectivos de los servicios prestados por los municipios son superiores a los
cve: BOE-A-2015-4621
de los servicios coordinados o prestados por la corporacin insular.

c) El plan debe contener una memoria justificativa de sus objetivos y los criterios de
distribucin de los fondos, que deben ser objetivos y equitativos y entre los que estar el
anlisis de los costes efectivos de los servicios de los municipios, as como el
correspondiente baremo para su aplicacin.
d) Elaborado el plan, deber someterse a audiencia de los ayuntamientos de la isla e

informacin pblica, por plazo comn, a fin de que puedan realizarse alegaciones y observaciones.
e) La aprobacin definitiva del plan corresponder al cabildo insular, que viene
obligado a motivar cualquier rechazo de las prioridades municipales, con especificacin
expresa del objetivo o criterio insatisfecho, y se propondr derivar la asistencia para otra
obra, actividad o servicio incluido en la relacin de prioridades elaborada por el
ayuntamiento, el cual podr realizar una nueva concrecin de la propuesta.
f) La financiacin del plan podr hacerse con fondos propios del cabildo insular, con
aportaciones municipales y con las aportaciones y subvenciones procedentes de otras
administraciones pblicas.
Artculo 15. Asistencia en el ejercicio de las funciones pblicas necesarias.
1. Los cabildos insulares garantizarn el desempeo de las funciones pblicas

necesarias establecidas en la legislacin bsica de rgimen local en los ayuntamientos
de su isla respectiva, con sujecin a lo establecido en las normas reguladoras del ejercicio
de dichas funciones pblicas.
2. A los efectos establecidos en el apartado anterior, debern establecer en su
relacin de puestos de trabajo los puestos reservados a los funcionarios de administracin
local con habilitacin de carcter nacional que sean necesarios.
CAPTULO III
Competencias de los Cabildos Insulares como instituciones de la Comunidad

Autnoma de Canarias
Artculo 16. Competencias como instituciones autonmicas.
Los cabildos insulares como instituciones de la Comunidad Autnoma de Canarias

ejercen las funciones, competencias y facultades que se recogen en el Estatuto de
Autonoma de Canarias, as como las competencias autonmicas que se determinan en
esta ley o les sean atribuidas legalmente.
Artculo 17. Rgimen general.
Las competencias autonmicas atribuidas a los cabildos insulares como instituciones

autonmicas se ejercern de conformidad con lo previsto en la presente ley, en el marco
establecido en la legislacin bsica de rgimen jurdico de las administraciones pblicas.
Seccin 2. Iniciativa legislativa
Artculo 18. La iniciativa legislativa.
1. En tanto que instituciones de la comunidad autnoma, cada cabildo insular puede

ejercer la iniciativa legislativa ante el Parlamento de Canarias de acuerdo con lo
establecido en el Estatuto de Autonoma de Canarias.
2. Esta iniciativa se ejercer en cualquier materia sobre la que pueda pronunciarse
legislativamente la Comunidad Autnoma de Canarias, con excepcin de las de
naturaleza presupuestaria.
cve: BOE-A-2015-4621
3. Asimismo, los cabildos insulares podrn proponer al Parlamento de Canarias que

solicite al Gobierno del Estado la adopcin y presentacin de proyectos de ley, o la
presentacin de proposiciones de ley ante las Cortes Generales, de acuerdo con el
artculo 87.2 de la Constitucin.
Artculo 19. Ejercicio de la iniciativa legislativa.
1. La iniciativa legislativa de los cabildos insulares se ejerce, de acuerdo con lo

establecido en el Reglamento del Parlamento de Canarias, mediante la presentacin ante
la Mesa del Parlamento de proposiciones de ley articuladas aprobadas con la mayora
absoluta del nmero legal de los miembros de la corporacin.
2. El escrito de presentacin de la proposicin de ley deber acompaarse de los
siguientes documentos:
a) El texto articulado de la proposicin de ley, acompaado de una exposicin de

motivos y de los antecedentes que se consideren necesarios para pronunciarse sobre el
mismo.
b) Certificacin expedida por el secretario de la corporacin acreditativa del
cumplimiento de los requisitos previstos en este artculo.
Seccin 3. Representacin y colaboracin con el Gobierno de Canarias
Artculo 20. Funciones de representacin del Gobierno de Canarias.
1. Los cabildos insulares, en el ejercicio de la representacin ordinaria del Gobierno

de Canarias en cada isla, debern:
a) Aplicar estrictamente y velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos de la

comunidad autnoma.
b) Ejecutar los acuerdos del Gobierno de Canarias que les afecten.
c) Recibir, fechar, registrar y cursar toda instancia, reclamacin, recurso o
documento que les fueran presentados dirigidos al Gobierno de Canarias o a su
administracin pblica.
d) Establecer en sus respectivas sedes una oficina de informacin general al pblico
sobre la organizacin y actividades de las administraciones pblicas de Canarias.
2. Los cabildos insulares, asimismo, representan protocolariamente, a travs de su

presidencia, al Gobierno de Canarias, en cualesquiera de los actos oficiales que se
celebren en la isla, salvo que asistan a los mismos su presidente o vicepresidente o
alguno de los consejeros del Gobierno.
Artculo 21. Ejecucin de competencias autonmicas.
1. Los cabildos insulares podrn ejecutar, en nombre de la Administracin pblica

de la Comunidad Autnoma, cualquier competencia que esta no ejerza directamente, de
conformidad con lo prevenido en el Estatuto de Autonoma.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, el cabildo insular advertir a la
administracin pblica canaria, mediante requerimiento motivado en el que se indique
expresamente la competencia de que se trate, que proceder a sustituirla por inactividad,
si en un plazo de tres meses no ejercita dicha competencia.
No obstante, la consejera responsable en materia de administracin territorial podr
discrepar motivadamente del requerimiento insular y, en tal caso, ambas administraciones
acordarn una solucin transitoria o definitiva para el ejercicio de la competencia.
3. Si se diera la sustitucin, esta se mantendr hasta que la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma comunique formalmente al cabildo insular la
asuncin de la competencia, subrogndose en cuantas relaciones jurdicas se hubieran
producido a partir de la firma de un acta de entrega de los expedientes tramitados o en
cve: BOE-A-2015-4621
curso de tramitacin. La administracin pblica canaria queda obligada al abono de los

gastos en que haya incurrido el cabildo insular con ocasin del ejercicio de esta
competencia.
Seccin 4. Atribucin de competencias autonmicas
Subseccin 1. Disposiciones generales
Artculo 22. Modos de atribucin.
1. La comunidad autnoma podr atribuir a los cabildos insulares las competencias

autonmicas que le correspondan en virtud de lo establecido en el Estatuto de Autonoma
de Canarias y en el resto del ordenamiento jurdico mediante transferencia o delegacin.
2. Asimismo, los cabildos insulares pueden llevar a cabo la gestin ordinaria de los
servicios de la comunidad autnoma, en los trminos previstos en esta ley y de acuerdo
con la encomienda correspondiente.
Artculo 23. Principios que rigen la atribucin de competencias autonmicas.
1. Podr atribuirse a los cabildos insulares el ejercicio de competencias autonmicas

en las materias que sean de la competencia de la Comunidad Autnoma de Canarias,
con excepcin de las que se reserven a su administracin pblica y de aquellas otras que
se asignen a los municipios.
2. Se reservarn a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma las
competencias en las que concurra cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Que la adecuada satisfaccin del inters pblico afectado haga preciso el

desempeo autonmico de las funciones que abarque la competencia.
b) Que la naturaleza de la actividad o servicio impongan su prestacin autonmica
por afectar a dos o ms islas, por afectar al equilibrio interterritorial, por razones de
igualdad y equidad entre los ciudadanos o entre las islas, por su representatividad del
archipilago, por razones sociales o econmicas, as como por cualquier otra causa
establecida en el ordenamiento jurdico.
3. La transferencia y la delegacin de competencias autonmicas exigirn su
aceptacin expresa por los cabildos insulares, en los trminos previstos en esta ley.
Subseccin 2. Transferencia de competencias autonmicas
Artculo 24. Delimitacin.
A los efectos de esta ley, se entiende por transferencia de competencias la atribucin

del ejercicio de una o varias de las funciones administrativas que comprende la
competencia asumida por la comunidad autnoma respecto del sector material de la
accin pblica a la que se refieran, conservando la comunidad autnoma su titularidad, y,
en todo caso, la ordenacin bsica externa, legislativa y reglamentaria, as como el control
de su ejercicio en los trminos previstos en la presente ley.
Artculo 25. Determinacin de las competencias transferidas.
1. El Gobierno de Canarias, de entre las asumidas por la comunidad autnoma,

previo acuerdo del Consejo de Colaboracin Insular, determinar mediante decreto las
competencias autonmicas que se transfieren a los cabildos insulares en los mbitos
materiales previstos en el Estatuto de Autonoma y en la presente ley, por ser la isla el
mbito ms adecuado para su organizacin y para la prestacin de los servicios que
comprenda, siempre que las mismas no estn reservadas a la Administracin pblica de
la Comunidad Autnoma o estn atribuidas a otra administracin pblica.
cve: BOE-A-2015-4621
2. La transferencia a los cabildos insulares de competencias administrativas hasta

entonces desarrolladas directamente por la Administracin de la comunidad autnoma,
requerir el traspaso de los recursos y medios materiales y personales adscritos por la
Administracin de la comunidad autnoma a la ejecucin de las competencias que se
transfieren.
Artculo 26. Procedimiento de tramitacin de los decretos de transferencia.
La transferencia de competencias autonmicas a los cabildos insulares se ajustar al

siguiente procedimiento:
1. Establecidos por ley del Parlamento de Canarias los sectores materiales de la

accin pblica en la que deben transferirse competencias administrativas autonmicas a
los cabildos insulares, mediante acuerdo adoptado por el Consejo de Colaboracin
Insular, para cada una o varias de las materias, se fijar:
a) Las competencias que se transfieren a los cabildos insulares.

b) Las competencias que siguen correspondiendo a la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma.
c) Las competencias que deben compartir la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma y los cabildos insulares.
d) El mtodo para el clculo y determinacin de los servicios, medios personales y
materiales y recursos que deban ser traspasados a los cabildos insulares para el ejercicio
de las competencias transferidas.
2. Adoptado el acuerdo por el Consejo de Colaboracin Insular, el Gobierno de

Canarias aprobar el correspondiente decreto de transferencias en el que se describan
las competencias cuyo ejercicio se transfiere a los cabildos insulares, las compartidas por
la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los cabildos insulares, las que
quedan reservadas a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y la
metodologa precisa para llevar a cabo los traspasos de servicios, medios y recursos.
3. En el plazo de dos meses desde la publicacin del decreto de transferencias, se
constituirn las comisiones mixtas entre el Gobierno de Canarias y cada uno de los
cabildos insulares para acordar los traspasos en que se precisen los servicios, medios
personales y materiales y los recursos traspasados a cada corporacin insular,
publicndose mediante decreto por el Gobierno de Canarias.
4. Cada decreto de traspaso contendr las siguientes determinaciones:
a) Los servicios transferidos.

b) Las unidades administrativas que queden afectas funcionalmente a los cabildos
insulares para el ejercicio de las competencias transferidas.
c) La relacin de bienes muebles e inmuebles puestos a disposicin para el ejercicio
de las competencias transferidas.
d) La relacin de los expedientes en curso que son remitidos al cabildo insular.
5. Publicado cada decreto, se proceder a la suscripcin de la oportuna acta de

recepcin y entrega de servicios, expedientes, bienes, personal y recursos traspasados
por la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y el correspondiente cabildo
insular. Desde la fecha del acta de recepcin, el cabildo insular ejercer efectivamente las
competencias transferidas.
Artculo 27. Rgimen jurdico.
Las competencias autonmicas transferidas a los cabildos insulares se ejercern en

rgimen de autonoma y bajo su propia responsabilidad, de acuerdo con lo establecido en
la presente ley y sin perjuicio del control de su ejercicio previsto en el artculo 30 de esta ley.

cve: BOE-A-2015-4621
1. La financiacin de las competencias transferidas a los cabildos insulares se regir

por lo establecido en la legislacin de financiacin de las haciendas territoriales de Canarias.
Los crditos precisos para el ejercicio por los cabildos insulares de las competencias
transferidas se consignarn en la correspondiente seccin de la Ley de Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma.
2. Las competencias autonmicas que se transfieran por la comunidad autnoma a

los cabildos insulares se sometern al rgimen financiero regulador del ejercicio de las
competencias propias de estas, con las singularidades que se establecen en esta ley y en
la legislacin autonmica.
3. El control de la gestin econmico-financiera de los cabildos insulares en el
ejercicio de las competencias transferidas se ejercer por la intervencin propia de los
cabildos insulares, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Audiencia de Cuentas de
Canarias y al Tribunal de Cuentas.
4. Los cabildos insulares se subrogarn en la titularidad de los bienes, derechos y
obligaciones adscritos al ejercicio y ejecucin de las competencias o a la prestacin de
los correspondientes servicios, integrndolos en su patrimonio desde la fecha de
efectividad de la asuncin del ejercicio de la competencia. La concrecin de los bienes,
derechos y obligaciones se realizar en el correspondiente decreto de traspasos.
Artculo 29. Rgimen del personal traspasado.
1. El personal funcionario y laboral de la comunidad autnoma que pase a prestar

servicios en los cabildos insulares en virtud de los traspasos derivados de las
transferencias se integrarn plenamente en la organizacin de la funcin pblica de los
mismos como personal propio, conservando su condicin de personal al servicio de la
comunidad autnoma en la situacin administrativa que corresponda de acuerdo con lo
establecido en la legislacin de la funcin pblica aplicable en la misma.
2. Los cabildos insulares, al proceder a la integracin del personal traspasado,
debern respetar los derechos consolidados en la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma.
3. El personal de la comunidad autnoma que quede incorporado a los cabildos
insulares conservar el derecho a participar en los procedimientos de provisin de
puestos de trabajo que convoque la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma.
Artculo 30. Control del ejercicio de las competencias transferidas.
1. La Comunidad Autnoma de Canarias garantizar la legalidad y la eficacia

administrativa de los cabildos insulares en el ejercicio de las competencias transferidas y
la prestacin de los servicios transferidos. A este fin:
a) La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma podr impugnar ante la

jurisdiccin contencioso-administrativa los actos y acuerdos de los cabildos insulares
conforme a lo previsto en el artculo 136 de esta ley, e instar su revisin de oficio.
b) El Gobierno de Canarias ejercer la alta inspeccin de los cabildos insulares en
el ejercicio por sus servicios de las competencias transferidas, pudiendo solicitar de
aquellos la informacin que estime oportuna y proponer, en su caso, al Parlamento de
Canarias la adopcin de las medidas que se consideren necesarias.
c) Los cabildos insulares estn obligados a mantener, respecto a los servicios
correspondientes a las competencias transferidas, el nivel de eficacia que tenan antes de
la transferencia.
d) Los cabildos insulares, antes del da 30 de junio de cada ao, debern remitir al
Parlamento y al Gobierno de Canarias una memoria justificativa del costo de
funcionamiento y del rendimiento y eficacia de los servicios transferidos, as como la
liquidacin de sus presupuestos.
e) Los cabildos insulares debern comparecer en la Comisin General de Cabildos
Insulares del Parlamento de Canarias para la presentacin y debate de la memoria a que
cve: BOE-A-2015-4621
se refiere la letra anterior, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento del Parlamento de

Canarias.
f) Excepcionalmente, el Gobierno de Canarias podr acordar la suspensin de una
o varias de las competencias transferidas, a uno o varios cabildos insulares, as como
modificarlas o revocarlas, en los trminos recogidos en la presente ley.
2. En el caso de que el cabildo insular no remita al Parlamento la documentacin

prevista en la letra d) del apartado anterior, la consejera competente en materia de
hacienda proceder a retener a partir del 30 de junio del ejercicio correspondiente y hasta
que se produzca la regularizacin de la citada remisin, las entregas a cuenta
correspondientes a la financiacin de las competencias transferidas que le correspondan.
Artculo 31. Suspensin de las transferencias.
1. En el caso de grave incumplimiento de las obligaciones que los cabildos insulares

asumen en virtud de las transferencias de competencias autonmicas o cuando se
detectara notoria negligencia, ineficacia o gestin deficiente de las competencias
transferidas, el Gobierno de Canarias advertir expresamente al cabildo insular para que
sean corregidas en un plazo no superior a un mes.
2. Si la advertencia no fuera atendida en el plazo fijado en el apartado anterior, el
Gobierno de Canarias, previo acuerdo del Parlamento de Canarias, mediante decreto
podr suspender por tiempo determinado el ejercicio de la competencia por el cabildo
insular correspondiente, con audiencia del mismo y previo informe del Consejo de
Colaboracin Insular, as como previo dictamen del Consejo Consultivo de Canarias.
3. En el decreto de suspensin se establecern las medidas que sean necesarias
para el normal desarrollo de las competencias afectadas por parte de la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma.
Artculo 32. Modificacin y revocacin de las transferencias.
Cuando concurran circunstancias objetivas sobrevenidas que justifiquen que las

competencias transferidas se vuelvan a asumir por la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma, el Gobierno podr acordar la modificacin de las transferencias
efectuadas o, en su caso, proponer al Parlamento de Canarias la revocacin de la
transferencia, mediante la aprobacin de la correspondiente ley en la que se regularn los
mecanismos de ajuste o liquidacin de los recursos y cargas provocados por la
transferencia, as como, en su caso, la devolucin de los medios materiales y personales
que correspondan.
Subseccin 3. Delegacin de competencias autonmicas
Artculo 33. Delegacin de competencias autonmicas.
1. Los cabildos insulares podrn asumir las competencias administrativas que les
sean delegadas por el Gobierno de Canarias.
2. La delegacin de competencias autonmicas responder al principio de mxima
proximidad a los ciudadanos, procediendo cuando con la misma se eviten duplicidades
administrativas, se obtenga una mayor eficacia administrativa o una mayor economa de
recursos o se reduzcan las cargas administrativas como consecuencia de la configuracin
insular de la comunidad autnoma.
Artculo 34. Disposicin de la delegacin de competencias autonmicas.
1. La delegacin de competencias autonmicas se dispondr, cualquiera que sea el

sector de la accin pblica, mediante decreto del Gobierno publicado en el Boletn Oficial
de Canarias.
2. La delegacin de competencias administrativas habr de efectuarse con carcter
cve: BOE-A-2015-4621
general a todos los cabildos insulares. No obstante, podr efectuarse a favor de uno o
varios cabildos insulares con carcter singular, previo acuerdo del Parlamento de
Canarias, cuando concurra alguna de las circunstancias objetivas siguientes:
a) Lo exija la naturaleza o las caractersticas del servicio.

b) El cabildo insular carezca de capacidad de gestin o econmica.
c) La gestin sea ineficiente en atencin a las caractersticas territoriales y

poblacionales de la isla respectiva.
No ser preciso acuerdo del Parlamento de Canarias cuando las delegaciones a favor
de uno o varios cabildos insulares singulares se refieran a la ejecucin de actuaciones
pblicas con un mbito territorial que alcance a la totalidad o una parte de una o varias islas.
3. La delegacin no modifica la titularidad autonmica de la competencia
administrativa que tenga por objeto.
Artculo 35. Rgimen general de las competencias delegadas.
Las competencias que se asuman por los cabildos insulares mediante delegacin se
someten al rgimen jurdico regulador del ejercicio de las competencias autonmicas, con
las singularidades previstas en esta ley y en la legislacin autonmica, as como las que
se prevean en los decretos de delegacin.
Artculo 36. Procedimiento de tramitacin de los decretos de delegacin.
La delegacin de competencias administrativas a los cabildos insulares se ajustar a

la tramitacin siguiente:
1. Aprobada por el Gobierno la delegacin, en la que se concretarn las

competencias que se incluyan en la misma, as como el alcance, contenido, condiciones y
duracin, mediante acuerdo adoptado por el Consejo de Colaboracin Insular se
determinar el mtodo para el clculo y determinacin de los servicios, medios personales
y materiales y recursos que deban ser traspasados a los cabildos insulares para el
ejercicio de las competencias delegadas.
2. En el plazo de dos meses desde la adopcin del acuerdo del Consejo de
Colaboracin Insular, se constituirn las comisiones mixtas entre el Gobierno de Canarias
y cada uno de los cabildos insulares para acordar los traspasos en que se precisen los
servicios, medios personales y materiales y los recursos delegados a cada corporacin
insular, publicndose mediante decreto por el Gobierno de Canarias.
Cada decreto de delegacin contendr las siguientes determinaciones:
a) Los servicios delegados.

b) Las unidades administrativas que queden afectas funcionalmente a los cabildos
insulares para el ejercicio de las competencias delegadas. Respecto de dichas unidades,
los cabildos insulares podrn ejercer, por delegacin, las facultades de direccin, impulso,
control e inspeccin ordinaria, as como cualesquiera otras que por razn de una eficaz
gestin deban ser atribuidas a los mismos.
c) La relacin de bienes muebles e inmuebles puestos a disposicin para el ejercicio
de las competencias delegadas.
d) La relacin de los expedientes en curso que son remitidos al cabildo insular.
e) La situacin de ejecucin presupuestaria en el ejercicio corriente de los crditos a
que se refiere el apartado 3 siguiente.
3. Una vez publicado el decreto de delegacin, esta surtir efectos para cada cabildo
insular desde que se suscriba el acta de entrega y recepcin de los medios y expedientes
relacionados con la competencia delegada entre la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y el correspondiente cabildo insular.

cve: BOE-A-2015-4621
1. En la correspondiente seccin de la Ley de Presupuestos Generales de la

Comunidad Autnoma se consignarn separadamente los crditos precisos para el
ejercicio de las competencias delegadas por los cabildos insulares.
Dichos crditos se librarn por la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma

al correspondiente cabildo insular en la forma establecida en la Ley de Presupuestos de
la Comunidad Autnoma de Canarias.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, los cabildos insulares podrn
consignar en sus respectivos presupuestos los crditos que estimen convenientes para
aumentar la eficacia de los servicios delegados.
2. El control de la gestin econmico-financiera de los cabildos insulares en el
ejercicio de las competencias delegadas se ejercer por la intervencin propia de los
cabildos insulares, con sujecin a las instrucciones establecidas por la comunidad
autnoma, sin perjuicio del control que, en todo caso, se ejercer por la intervencin
general mediante procedimiento de auditora una vez ejecutado el gasto correspondiente,
y de las funciones de la Audiencia de Cuentas de Canarias y del Tribunal de Cuentas.
3. Los bienes, derechos y obligaciones adscritos a las competencias delegadas
continuarn formando parte del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Canarias, sin
perjuicio de su afectacin o adscripcin temporal al correspondiente cabildo insular.
Artculo 38. Rgimen de personal.
El personal integrante de las unidades administrativas que se afecten funcionalmente

a los cabildos insulares para el ejercicio de competencias delegadas, tendr el siguiente
rgimen jurdico:
a) Mantendr su dependencia orgnica de la Administracin pblica de la

Comunidad Autnoma.
b) Conservar su condicin de personal al servicio de la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y permanecer en ella en situacin de servicio activo, si fuera
funcionario, o situacin anloga, si fuera personal laboral, ocupando los puestos de las
correspondientes relaciones de puestos de trabajo de los departamentos respectivos.
c) Estar sujeto al ejercicio por los cabildos insulares de todas las facultades y
competencias en materia de personal, excepto las previstas en el apartado d) siguiente,
que les sern expresamente delegadas en los correspondientes decretos de delegacin.
Los actos dictados por los cabildos insulares en el ejercicio de esta delegacin que, segn
la normativa vigente, deban ser objeto de inscripcin, se comunicarn al Registro de
Personal de la Comunidad Autnoma, con los efectos que ello suponga.
d) En todo caso la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma conservar
sobre el personal las facultades relativas a la seleccin de funcionarios y de personal
laboral con carcter indefinido, a la provisin de puestos de trabajo y a la separacin del
servicio o despido, de acuerdo con la legislacin aplicable.
Artculo 39. Responsabilidad patrimonial.
1. La responsabilidad patrimonial derivada del ejercicio de las competencias

delegadas ser imputable a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma, sin
perjuicio de la facultad de esta de repetir contra la administracin insular en los supuestos
en que la lesin sea consecuencia de culpa o negligencia grave de esta en el cumplimiento
de sus obligaciones.
2. El procedimiento de reintegro que se tramite cuando concurran los supuestos
previstos en el apartado anterior, ser dictaminado con carcter vinculante por el Consejo
Consultivo de Canarias. En ningn caso, el importe a reintegrar podr ser compensado
con cargo a los fondos que deban ser traspasados para financiar la competencia delegada.
3. La resolucin en va administrativa de los expedientes de responsabilidad patrimonial
cve: BOE-A-2015-4621
corresponder, en todo caso, a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma.
Artculo 40. Recursos contra los actos dictados por delegacin.
1. Contra los actos dictados por los cabildos insulares en el ejercicio de competencias
delegadas podr interponerse recurso ante el titular del departamento de la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma competente por razn de la materia a la que se refiera

la competencia delegada.
2. El titular del departamento a que se refiere el apartado anterior podr suspender
la ejecucin del acto impugnado en los supuestos previstos en la legislacin reguladora
del procedimiento administrativo.
Artculo 41. Control de las competencias delegadas.
A fin de asegurar el control y direccin de la ejecucin por los cabildos insulares de

las competencias delegadas, corresponde al Gobierno de Canarias y a la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma:
a) La potestad reglamentaria externa, sin perjuicio de la potestad de autoorganizacin

b) La resolucin de los recursos que se interpongan contra los actos del cabildo insular.
c) La alta inspeccin sobre los servicios con los que ejerzan competencias
delegadas, pudiendo comunicarles instrucciones tcnicas y directrices de carcter
general, as como enviar comisionados y recabar informacin sobre la gestin de las
competencias delegadas.
d) La emisin de informes preceptivos e incluso vinculantes, por parte de sus
rganos, cuando as lo prevea la legislacin sectorial.
e) La facultad de convocar conferencias sectoriales bajo la presidencia del consejero
o consejera correspondiente del Gobierno de Canarias con objeto de tratar la problemtica
general del sector y coordinar la adopcin de medidas.
f) La formulacin de requerimientos para la subsanacin de deficiencias observadas.
g) La suspensin o revocacin de las delegaciones de acuerdo con lo establecido
en esta ley.
Artculo 42. Suspensin, modificacin y revocacin de las delegaciones.
1. En el caso de incumplimiento de las normas reguladoras de las competencias

delegadas, obstaculizacin de la labor inspectora o, en general, deficiente gestin de los
servicios, el Gobierno de Canarias advertir expresamente al cabildo insular para que sean
corregidas en un plazo no superior a un mes, salvo cuando aquellas fueran susceptibles de
producir daos graves o irreparables, en las que el plazo se reducir a quince das.
2. Si la advertencia no fuera atendida en los plazos indicados en el apartado anterior,
el Gobierno de Canarias, mediante decreto publicado en el Boletn Oficial de Canarias,
podr dejar sin efecto, suspendiendo o revocando, la delegacin y ejecutar a travs de su
administracin propia la competencia delegada. La publicacin del decreto llevar consigo
automticamente la reintegracin a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma
de los medios y recursos entregados al cabildo insular con ocasin de la delegacin.
3. Asimismo, cuando concurran razones de inters pblico debidamente justificadas,
el Gobierno de Canarias podr, mediante decreto, revocar la delegacin o modificar su
contenido, dando cuenta al Parlamento de Canarias, que resolver sobre la procedencia
de la decisin, levantando la revocacin o ratificando la misma.
Artculo 43. Renuncia a la delegacin.
1. En caso de incumplimiento por parte de la comunidad autnoma de los

compromisos asumidos en la delegacin, el cabildo insular requerir expresamente al
Gobierno de Canarias su cumplimiento.
2. En el caso de que el requerimiento no fuese atendido en un plazo no superior a
cve: BOE-A-2015-4621
dos meses, el cabildo insular podr renunciar a las delegaciones afectadas por el
incumplimiento, mediante acuerdo adoptado por el pleno.
3. Notificado el acuerdo de renuncia, el Gobierno de Canarias, en el plazo mximo
de tres meses, deber aprobar el correspondiente decreto de revocacin de la delegacin.
4. La delegacin quedar sin efecto desde el da siguiente a la publicacin del

decreto en el Boletn Oficial de Canarias. La publicacin del decreto llevar consigo
automticamente la reintegracin a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma
de los medios y recursos entregados al cabildo insular con ocasin de la delegacin.
Subseccin 4. Gestin ordinaria de servicios de la comunidad autnoma
Artculo 44. Encomiendas de gestin ordinaria de servicios.
1. El Gobierno de Canarias, con la finalidad de prestar un mejor servicio a la

ciudadana y siempre que est justificado por razones de eficacia, eficiencia y economa,
podr acordar con uno o varios cabildos insulares, la gestin ordinaria de los servicios de
la comunidad autnoma, mediante encomienda.
2. La encomienda podr consistir en la realizacin de actividades de carcter
material, tcnico o de servicios de competencia autonmica. La encomienda no podr
comprender facultades de resolucin en las materias objeto de la misma, pero s para
dictar los actos de trmite necesarios para ejecutar las resoluciones derivadas de la
encomienda, siempre que se trate de actos de trmite no susceptibles de recurso.
Artculo 45. Rgimen de la gestin ordinaria de servicios.
En la gestin ordinaria de servicios de la comunidad autnoma que se acuerden en la

encomienda, los cabildos insulares actuarn con sujecin a las condiciones estipuladas
en el convenio y, en todo caso, de acuerdo con las instrucciones generales y particulares
dictadas por el rgano competente de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma responsable del servicio.
Artculo 46. Formalizacin de la encomienda.
1. La encomienda de gestin ordinaria de servicios se formalizar mediante el

correspondiente convenio, en el que se recoger, como mnimo:
a) Las actividades o servicios encomendados.

b) Las condiciones y duracin de la encomienda.
c) Las facultades de direccin y control y el rgano u rganos que debe ejercerlas.
d) Los trminos de su extincin y resolucin.
e) La dotacin econmica que sea precisa para su normal prestacin.
2. Corresponde la suscripcin del convenio de encomienda de gestin ordinaria de

servicios al titular del departamento que tenga asignada las competencias en la materia
correspondiente a las actividades o servicios que se encomiendan, previa autorizacin
del Gobierno de Canarias.
3. Los convenios de encomienda de gestin que se suscriban debern ser
publicados ntegramente en el Boletn Oficial de Canarias.
Artculo 47. Suspensin o revocacin de la encomienda.
1. En caso de incumplimiento de las condiciones recogidas en el convenio o de las

directrices fijadas en uso de las facultades de direccin y control de la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma, el departamento competente en materia de
administraciones pblicas, a instancia de la competente por razn de la materia, advertir
de ello formalmente al cabildo insular para que sean corregidas las deficiencias.
cve: BOE-A-2015-4621
2. Si la advertencia no fuera atendida, el titular del departamento que haya suscrito

el convenio podr suspender o revocar la encomienda. La resolucin que suspenda o
revoque la encomienda deber publicarse en el Boletn Oficial de Canarias.
TTULO II
Organizacin de los Cabildos Insulares
CAPTULO I
Artculo 48. Normas y principios de organizacin de los cabildos insulares.
1. Los cabildos insulares ajustarn su organizacin a las normas que se contienen

en el Estatuto de Autonoma de Canarias y en esta ley, en el marco de lo previsto en la
legislacin bsica de rgimen jurdico de las administraciones pblicas, as como a lo que
se establezca en sus reglamentos de organizacin respectivos.
2. La organizacin de los cabildos insulares responder a los principios recogidos
en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma de Canarias, as como a los establecidos
en la legislacin bsica de rgimen jurdico de las administraciones pblicas, en la
legislacin de rgimen local y en la presente ley.
Artculo 49. Clases de rganos de los cabildos insulares.
La organizacin de los cabildos insulares se estructura en rganos de gobierno y

administrativos, de acuerdo con lo establecido en esta ley.
CAPTULO II
rganos de gobierno
Artculo 50. rganos de gobierno de los cabildos insulares.
Son rganos de gobierno necesarios de los cabildos insulares:
a) El pleno.
b) El presidente.
c) El o los vicepresidentes.
d) El consejo de gobierno insular.
Artculo 51. Rgimen de los rganos de gobierno.
La organizacin y competencias de los rganos de gobierno de los cabildos insulares

se ajustarn, en el marco de la legislacin bsica de rgimen local, a lo establecido en
esta ley y a lo que se establezca en el reglamento orgnico del cabildo insular en
desarrollo de dichas normas.
Seccin 2. Pleno del cabildo insular
Artculo 52. Composicin, naturaleza y organizacin.
1. El pleno, integrado por todos los consejeros insulares electos, es el rgano de

mxima representacin poltica de los ciudadanos en el gobierno insular y de control y
cve: BOE-A-2015-4621
fiscalizacin de los rganos del cabildo insular.

2. El rgano de direccin del pleno es su presidente, que en el desarrollo de sus
funciones cuenta con la asistencia de la junta de portavoces, sin perjuicio de las funciones
que la legislacin de rgimen local atribuya a otros rganos.
3. El pleno dispondr de las comisiones que se determinen, en cuya composicin se

integrarn los miembros que designen los grupos polticos, en proporcin al nmero de
consejeros insulares que tengan en el pleno.
4. La organizacin del pleno se regir por lo establecido en el reglamento que
apruebe con sujecin a lo previsto en esta ley.
Artculo 53. Atribuciones del pleno.
El pleno de cabildo insular, en el marco de la legislacin de rgimen local, tiene las

siguientes atribuciones:
a) El control y fiscalizacin de los rganos de gobierno del cabildo insular.

b) La votacin de la mocin de censura al presidente y la cuestin de confianza
planteada por este, que ser pblica y se realizar mediante llamamiento nominal, en
todo caso, y se regir en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislacin electoral
general.
c) La aprobacin y modificacin de los reglamentos orgnicos.
d) La aprobacin y modificacin de las ordenanzas y reglamentos insulares.
e) La determinacin del nmero y denominacin de las comisiones permanentes del
pleno, y la constitucin de comisiones especiales.
f) La creacin y supresin de municipios y alteracin de trminos municipales.
g) La adopcin o modificacin de la bandera, ensea o escudo de la isla.
h) La aprobacin de la participacin en consorcios u otras entidades pblicas
asociativas.
i) La determinacin de los recursos de carcter tributario propios.
j) La aprobacin y modificacin de los presupuestos del cabildo insular, de la
plantilla de personal, as como la autorizacin de gastos en las materias de su
competencia. Asimismo, aprobar la cuenta general del ejercicio correspondiente.
k) La aprobacin, modificacin y revisin, inicial y provisional, el plan insular de
ordenacin, as como la aprobacin, modificacin y revisin, que ponga fin a la tramitacin
insular, de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin
urbanstica.
l) La aprobacin de las transferencias, delegaciones o encomiendas de gestin de
competencias, funciones, servicios o actividades a otras administraciones pblicas, as
como la aceptacin de las que se realicen a favor del cabildo insular, salvo que se
impongan obligatoriamente por ley.
m) La aprobacin de la memoria justificativa del costo de funcionamiento y del
rendimiento y eficacia de los servicios transferidos, as como la liquidacin de sus
presupuestos, a que se refiere el artculo 30.1 de esta ley.
n) La creacin, modificacin y supresin de los servicios pblicos de competencia
del cabildo insular, la determinacin de las formas de gestin de los mismos y la
aprobacin de los expedientes de insularizacin de servicios y/o actividades econmicas.
) La creacin de organismos autnomos, entidades pblicas empresariales,
fundaciones y sociedades mercantiles para la gestin de los servicios de competencia
insular.
o) La aprobacin del plan insular de obras y servicios.
p) La aprobacin de las proposiciones de ley que, en el ejercicio de la iniciativa
legislativa otorgada a los cabildos insulares por el Estatuto de Autonoma, hayan de
remitirse al Parlamento de Canarias.
q) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos y disposiciones de
carcter general.
cve: BOE-A-2015-4621
r) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa jurdica del pleno

en las materias de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones del presidente del
cabildo insular en caso de urgencia.
s) El establecimiento del rgimen retributivo de los miembros del pleno, de su

secretario general, del presidente, de los miembros del consejo de gobierno insular y de
los rganos directivos insulares.
t) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes del patrimonio insular y la
cesin gratuita de bienes inmuebles a otras administraciones o instituciones pblicas.
u) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras
administraciones pblicas.
v) Las dems que tenga conferidas por ley.
Artculo 54. Comisiones del pleno.
1. El pleno se organiza en las comisiones que determine el reglamento orgnico,

pudiendo ser permanentes o especiales.
2. El pleno del cabildo insular, a propuesta del presidente del cabildo insular,
determinar el nmero, denominacin y mbito de actuacin de las comisiones
permanentes, en funcin de las reas de gobierno del cabildo insular, as como la creacin
de comisiones especiales. En todo caso, es preceptiva la comisin especial de cuentas.
3. Las comisiones del pleno estn formadas por consejeros insulares de todos los
grupos polticos, en proporcin al nmero de miembros que tengan en el pleno. Los
consejeros insulares no adscritos se integrarn con voz y voto en las comisiones del
pleno, en los trminos que determine el reglamento de organizacin del cabildo insular.
4. Corresponde la presidencia de las comisiones del pleno al presidente del cabildo
insular, que podr delegarla en otros miembros de la corporacin. La secretara de las
comisiones corresponde a quien desempee la secretara del pleno.
5. Corresponde a las comisiones permanentes del pleno, en el mbito funcional de
gobierno que le corresponda:
a) El estudio, el informe y la propuesta de resolucin en los asuntos que deban ser

sometidos al pleno.
b) El seguimiento de la gestin del presidente del cabildo insular, de la comisin de
gobierno insular y de los rganos superiores y directivos de la administracin insular, sin
perjuicio del superior control y fiscalizacin que, con carcter general, le corresponde al pleno.
c) Las que le sean delegadas por el pleno.
Artculo 55. Junta de portavoces.
1. Como rgano complementario de los cabildos insulares se constituir la junta de

portavoces, integrada por la presidencia del pleno o miembro electo en quien delegue y
por los portavoces de los grupos polticos constituidos en el cabildo.
2. La constitucin, funcionamiento y atribuciones de la junta de portavoces se regir
por las normas de carcter orgnico aprobadas por el pleno del cabildo insular.
Seccin 3. Presidente del cabildo insular
Artculo 56. Naturaleza, responsabilidad poltica y cese del presidente del cabildo
insular.
1. El presidente del cabildo insular es el rgano de representacin mxima de la

corporacin insular.
2. El presidente del cabildo insular es responsable de su gestin poltica ante el
pleno de la corporacin insular.
cve: BOE-A-2015-4621
3. El presidente del cabildo insular cesa por la aprobacin de una mocin de

censura, por prdida de la cuestin de confianza, por dimisin o renuncia aceptada por el
pleno, por incapacitacin o inhabilitacin para cargo pblico declarada por sentencia
judicial firme y por fallecimiento.
Artculo 57. Atribuciones del presidente.
Corresponden al presidente del cabildo insular las atribuciones siguientes:

a) La direccin de la poltica, el gobierno y la administracin de la isla, sin perjuicio
de la accin colegiada de colaboracin en la direccin poltica que, mediante el ejercicio
de las funciones que le corresponden, realice el consejo de gobierno insular.
b) La representacin del cabildo insular.
c) La convocatoria y presidencia de las sesiones del pleno y del consejo de gobierno
insular, as como decidir los empates con voto de calidad.
d) El establecimiento de las directrices generales de la accin de gobierno insular y
asegurar su continuidad.
e) La determinacin del nmero, denominacin y competencias de las reas de
gobierno, as como de la organizacin y estructura de la administracin insular, sin
perjuicio de las competencias atribuidas al pleno en materia de organizacin.
f) La propuesta al pleno del nmero, denominacin y mbito de actuacin de las
comisiones permanentes del pleno.
g) La superior direccin del personal al servicio de la administracin insular.
h) La designacin y cese de los vicepresidentes, de los consejeros insulares de
rea, de los miembros del consejo de gobierno insular, as como del consejero-secretario
del mismo. Asimismo, la propuesta al consejo de gobierno insular del nombramiento y
cese de los titulares de los rganos directivos de la administracin insular.
i) El nombramiento y cese del personal eventual.
j) La autorizacin y disposicin de gastos, el reconocimiento y liquidacin de
obligaciones en las materias de su competencia.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su
competencia y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del pleno y del
consejo de gobierno insular, dando cuenta a los mismos para su ratificacin.
l) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos.
m) La autorizacin y disposicin de gastos en las materias de su competencia.
n) Las dems que le atribuyan expresamente las leyes, as como aquellas que la
legislacin estatal o autonmica asigne a los cabildos insulares y no se atribuyan a otro
rgano insular.
Seccin 4. Vicepresidentes
Artculo 58. Nmero y designacin.
1. En cada cabildo insular existir uno o varios vicepresidentes, de acuerdo con lo

que se establezca en su reglamento orgnico.
2. Los vicepresidentes son nombrados y separados libremente por el presidente del
cabildo insular de entre los consejeros insulares que formen parte del consejo de gobierno
insular, dando cuenta al pleno de la corporacin.
Artculo 59. Atribuciones de los vicepresidentes.
1. Los vicepresidentes sustituyen al presidente, siguiendo en su caso el orden que

les atribuya su nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
2. Corresponden a los vicepresidentes las funciones que les asigne el reglamento
orgnico o las que les delegue el presidente.
Seccin 5. Consejo de gobierno insular

cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 60. Carcter y composicin.
1. El consejo de gobierno insular es el rgano de gobierno que colabora de forma

colegiada en la funcin de direccin poltica que corresponde al presidente del cabildo insular,
mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que tiene atribuidas.
2. El consejo de gobierno insular est integrado por el presidente del cabildo insular y los
consejeros insulares electos, nombrados y separados libremente por el presidente del cabildo
insular. El reglamento orgnico del cabildo insular podr prever la designacin como miembros
del consejo de gobierno insular de personas que carezcan de la condicin de consejeros
insulares electos, hasta el lmite no superior a un tercio de los integrantes del mismo.
Artculo 61. Responsabilidad poltica e incompatibilidades.
1. El consejo de gobierno insular responde polticamente ante el pleno de su gestin

de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus
miembros por su gestin.
2. Los miembros del consejo de gobierno insular estn sujetos al rgimen de
incompatibilidades establecido en la legislacin bsica de rgimen local y en la legislacin
de incompatibilidades de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Comunidad
Autnoma de Canarias. No obstante, los miembros del consejo de gobierno insular
podrn compatibilizar su cargo con la condicin de senador.
Artculo 62. Atribuciones del consejo de gobierno insular.
Corresponden al consejo de gobierno insular las siguientes atribuciones:
a) La aprobacin de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los

orgnicos, con excepcin de las normas reguladoras del pleno y sus comisiones.
b) La aprobacin del proyecto de presupuesto.
c) La aprobacin de los proyectos de instrumentos de ordenacin urbanstica cuya
aprobacin definitiva o provisional corresponda al pleno.
d) La concesin de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislacin sectorial la
atribuya expresamente a otro rgano.
e) El desarrollo de la gestin econmica, autorizar y disponer gastos en materia de
su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el pleno, y la gestin del
personal.
f) La aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal
de acuerdo con el presupuesto aprobado por el pleno, de la oferta de empleo pblico, de las
bases de las convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo, del nmero y
rgimen del personal eventual, la separacin del servicio de los funcionarios del cabildo
insular y el despido del personal laboral del mismo, el rgimen disciplinario y las dems
decisiones en materia de personal que no estn expresamente atribuidas a otro rgano.
g) El nombramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos de la
administracin insular, sin perjuicio de lo dispuesto para los funcionarios de administracin
local con habilitacin de carcter nacional.
h) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su
competencia.
i) La revisin de oficio de sus propios actos.
j) El ejercicio de la potestad sancionadora, salvo que por ley est atribuida a otro rgano.
k) Las dems que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes.
CAPTULO III
Organizacin administrativa

cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 63. Organizacin administrativa de los cabildos insulares.
La organizacin administrativa de los cabildos insulares se estructurar en rganos

superiores y directivos, de acuerdo con lo que se establezca en sus reglamentos de
organizacin en desarrollo de lo previsto en esta ley.
Artculo 64. rganos superiores y directivos.
1. Son rganos superiores de la administracin de los cabildos insulares: el presidente

del cabildo insular y los consejeros insulares titulares de reas o departamentos insulares.
2. Son rganos directivos de la administracin de los cabildos insulares los que se
establezcan con tal carcter en sus reglamentos orgnicos en desarrollo de lo establecido
en esta ley y en el marco de la legislacin bsica de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas. Asimismo, son rganos directivos los rganos de direccin de
los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales insulares.
Artculo 65. Control de los rganos superiores y directivos.
1. Los rganos superiores y directivos de la administracin de los cabildos insulares

estn sujetos al control del pleno, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de
rgimen local y en la presente ley, as como a lo que se prevea en el reglamento de
organizacin y funcionamiento aprobado por el pleno de la corporacin insular respectiva.
2. Asimismo, sin perjuicio del superior control y fiscalizacin del pleno, corresponde
a las comisiones del pleno el seguimiento de la gestin del presidente del cabildo insular,
del consejo de gobierno insular y de los rganos superiores y directivos de la
administracin insular.
Artculo 66. Otros rganos y unidades administrativas.
Los cabildos insulares, a travs de sus reglamentos de organizacin, con sujecin a

lo establecido en la legislacin de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y en
esta ley, podrn crear rganos complementarios. Asimismo, mediante la relacin de
puestos de trabajo establecern las unidades administrativas necesarias para el ejercicio
de sus competencias.
Seccin 2. rganos superiores
Artculo 67. Presidente del cabildo insular.
1. El presidente del cabildo insular es el rgano superior responsable de la direccin,

coordinacin e impulso de la administracin del cabildo insular, correspondindole la
unidad de direccin poltica y administrativa de su actividad, estableciendo las directrices
e impartiendo las instrucciones que sean precisas a los consejeros insulares responsables
de las reas o departamentos insulares y a los dems rganos directivos de la
administracin insular.
2. En todo caso, corresponden al presidente del cabildo insular las funciones y
competencias que le atribuye el ordenamiento jurdico, de acuerdo con lo que establezca
el reglamento de organizacin que se apruebe por el pleno de la corporacin insular, en
desarrollo de lo establecido en la legislacin bsica de rgimen jurdico, en la legislacin
de rgimen local y en la presente ley.
Artculo 68. reas o departamentos insulares.
1. Para el desarrollo de la actividad administrativa correspondiente a sus funciones y

competencias, y especficamente a las asignadas, transferidas y delegadas por la comunidad
autnoma, los cabildos insulares se organizarn en reas o departamentos insulares, a los
que se atribuirn sectores funcionales homogneos de la accin pblica insular.
2. Por decreto del presidente se determinar el nmero, denominacin y mbito
cve: BOE-A-2015-4621
funcional de las reas o departamentos insulares en las que se organiza la administracin

del cabildo insular, en el marco de los criterios generales establecidos en el reglamento
orgnico aprobado por el pleno de la corporacin insular.
3. La direccin de las reas o departamentos insulares, corresponder al miembro
del consejo de gobierno insular que se designe por el presidente.
Artculo 69. Competencias de los titulares de las reas o departamentos insulares.
1. Bajo la superior direccin del presidente, los consejeros insulares titulares de las
reas o departamentos insulares ejercern las funciones de direccin, planificacin y
coordinacin poltica de las mismas, correspondindole en rgimen de desconcentracin
las competencias que se determinen en el decreto del presidente del cabildo insular en el
marco del reglamento aprobado por el pleno de la corporacin insular. Asimismo, les
corresponde el ejercicio de las competencias que les sean delegadas.
2. En todo caso, respecto de los servicios del rea o departamento insular que
dirigen y con sujecin a las normas y directrices aprobadas por los rganos de gobierno,
corresponde a los consejeros titulares del rea o departamento insular:
a) La determinacin de los objetivos a alcanzar y las lneas de actuacin del rea o

departamento insular.
b) El impulso y coordinacin de las actividades del rea o departamento insular, la
supervisin del cumplimiento de las lneas de actuacin y la correccin de las desviaciones
que se produzcan.
c) La ordenacin, inspeccin y evaluacin de los servicios del rea o departamento
insular.
d) La jefatura del personal del rea o departamento insular, sin perjuicio de las
funciones del presidente y de las que se atribuyan a los rganos directivos del rea o
e) La autorizacin y disposicin de los gastos propios de los servicios de su rea o
departamento, as como el reconocimiento de las obligaciones, de acuerdo con lo previsto
en los presupuestos del cabildo insular y sin perjuicio de las competencias de los rganos
de gobierno del cabildo insular.
f) La resolucin de los conflictos que se planteen entre los rganos de su rea o
Artculo 70. Organizacin de las reas o departamentos insulares.
1. Las reas o departamentos insulares se estructuran internamente en direcciones

insulares. Asimismo, podr disponerse la existencia de una coordinacin tcnica para la
direccin y gestin de los servicios comunes del rea o departamento insular, salvo que
dichas funciones se asuman por el consejero insular titular del rea o departamento.
2. El reglamento orgnico del cabildo insular determinar los criterios mnimos de
organizacin de las reas o departamentos insulares. Estos criterios sern desarrollados
por decreto del presidente, que establecer con precisin las atribuciones de los diversos
rganos de cada departamento.
Seccin 3. rganos directivos
Artculo 71. Creacin de rganos directivos.
1. Los cabildos insulares para el ejercicio de las funciones y competencias

administrativas podrn establecer en su organizacin administrativa los rganos directivos
que sean precisos en atencin a su capacidad econmica y necesidades de gestin.
2. Los rganos directivos podrn crearse para la gestin de funciones administrativas
internas relacionadas con la organizacin general del cabildo insular o para la gestin de
los sectores funcionales especficos que se atribuyen a las reas o departamentos
insulares.
cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 72. rganos directivos de la organizacin general.
1. Como rganos directivos para la gestin de funciones administrativas internas

relacionadas con la organizacin general de los cabildos insulares se podrn crear
rganos directivos a los que se le encomienden la direccin y gestin de los servicios

administrativos relativos a las funciones siguientes:
a) Las atribuidas a los funcionarios de administracin local con habilitacin de

carcter nacional.
b) Las de asesoramiento jurdico y defensa en juicio de la corporacin insular y de
las entidades vinculadas y dependientes del cabildo insular.
c) Las de presupuestacin del cabildo insular.
2. Lo previsto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de los rganos

directivos que en cumplimiento de lo establecido en la legislacin vigente deban existir
con carcter necesario en determinados cabildos insulares.
3. Las personas titulares de los rganos directivos de la organizacin general sern
nombradas y cesadas libremente por el presidente del cabildo insular de entre quienes
renan los requisitos establecidos para el desempeo de puestos directivos. No obstante,
las personas titulares de los rganos directivos que tengan asignadas las funciones que
legalmente estn atribuidas a los funcionarios de administracin local con habilitacin de
carcter nacional sern designadas conforme al procedimiento legalmente establecido
para la provisin de los puestos de trabajo reservados a los mismos.
Artculo 73. rganos directivos de las reas o departamentos insulares.
Como rganos directivos para la gestin de los sectores funcionales especficos que
se atribuyen a las reas o departamentos insulares, se podrn crear coordinaciones
tcnicas y direcciones insulares.
Artculo 74. Direcciones insulares.
1. Las direcciones insulares, bajo la direccin del consejero respectivo, son rganos
directivos para la gestin de uno o varios sectores materiales homogneos de las
funciones atribuidas al rea o departamento insular.
2. Las personas titulares de las direcciones insulares sern nombradas y cesadas
libremente por el presidente del cabildo insular de entre quienes renan los requisitos
establecidos para el desempeo de puestos directivos.
Artculo 75. Competencias de las direcciones insulares.
1. Las direcciones insulares, bajo la superior direccin del consejero titular del rea
o departamento insular respectivo, con sujecin a las normas y directrices aprobadas
por los rganos de gobierno y de los rganos administrativos superiores del cabildo
insular, dirigen y gestionan los servicios administrativos de los sectores materiales que
tenga adscritos.
2. Corresponden a las direcciones insulares las competencias que en rgimen de
desconcentracin determine el decreto del presidente del cabildo insular y, entre ellas:
a) El impulso de la ejecucin de las decisiones adoptadas por los rganos de

gobierno y superiores de la administracin del cabildo insular.
b) La planificacin y coordinacin de actividades.
c) La evaluacin y propuesta de innovacin y mejora en relacin con los servicios y
actividades de su mbito funcional.
d) La direccin del personal adscrito a la direccin, sin perjuicio de la jefatura
superior que corresponde al presidente, de las competencias del consejero insular del
cve: BOE-A-2015-4621
rea o departamento y de la gestin del personal que se atribuya, en su caso, a la

coordinacin tcnica.
e) Las facultades de rgano de contratacin en su mbito funcional que se
desconcentren.
f) La autorizacin y disposicin de gastos y reconocimiento de obligaciones en su

mbito funcional y con los lmites que se establezcan en las normas de gestin de gastos
3. Asimismo, corresponden a las direcciones insulares las competencias que les

sean delegadas por los dems rganos del cabildo insular.
Artculo 76. Coordinaciones tcnicas.
1. Las coordinaciones tcnicas, bajo la autoridad del consejero respectivo, son los
rganos directivos para la gestin de los servicios comunes del rea o departamento
insular de que se trate.
2. Las personas titulares de las coordinaciones tcnicas sern nombrados y cesados
libremente por el presidente del cabildo insular de entre quienes renan los requisitos
establecidos para el desempeo de puestos directivos.
Artculo 77. Competencias de las coordinaciones tcnicas.
1. Las coordinaciones tcnicas, bajo la superior direccin del consejero titular del
rea o departamento insular respectivo, de acuerdo con las normas y directrices aprobadas
por los rganos de gobierno y los rganos administrativos superiores del cabildo insular,
dirigen y gestionan los servicios administrativos comunes del rea o departamento insular.
2. Corresponden a las coordinaciones tcnicas las competencias de gestin de los
servicios comunes del rea o departamento insular que determine el reglamento orgnico
del cabildo insular, y entre ellas, las siguientes:
a) La gestin presupuestaria.
b) La gestin e inventario de los bienes y medios materiales que tenga adscritos o
sean precisos para el desarrollo de las funciones del rea o departamento insular.
c) La gestin del personal del rea o departamento y de los gastos derivados de la misma.
d) Las facultades de rgano de contratacin en su mbito funcional que se desconcentren.
e) La autorizacin y disposicin de gastos y reconocimiento de obligaciones en su
mbito funcional y con los lmites que se establezcan en las normas de gestin de gastos
3. Asimismo, respecto de los servicios administrativos que tenga adscritos,

corresponden a las coordinaciones tcnicas:
a) El impulso de la ejecucin de las decisiones adoptadas por los rganos de

gobierno y superiores de la administracin del cabildo insular.
b) La planificacin y coordinacin de actividades.
c) La direccin del personal adscrito a los servicios comunes, sin perjuicio de la
jefatura superior que corresponde al presidente, de las competencias del consejero
insular del rea o departamento.
Artculo 78. Requisitos de los titulares de los rganos directivos.
1. El nombramiento de las personas titulares de las coordinaciones tcnicas,

direcciones insulares y dems rganos directivos del cabildo insular deber efectuarse de
acuerdo a criterios de formacin, competencia profesional y experiencia, entre
funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autnomas, de las entidades
locales o con habilitacin de carcter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas
cve: BOE-A-2015-4621
clasificados en el subgrupo A1, salvo que el correspondiente reglamento orgnico permita

que, en atencin a las caractersticas especficas de las funciones de tales rganos
directivos, su titular pueda designarse entre personas que estn en posesin del grado
universitario que habilita para el acceso a los cuerpos y escalas clasificados en el
mencionado subgrupo A1.
2. Los titulares de los rganos directivos que tengan asignadas las funciones que
legalmente estn atribuidas a los funcionarios de administracin local con habilitacin de
carcter nacional debern designarse entre el personal que tenga dicha condicin.
Artculo 79. Incompatibilidades de los titulares de los rganos directivos.

Los titulares de los rganos directivos de los cabildos insulares estn sujetos al
rgimen de incompatibilidades establecido en la legislacin de incompatibilidades de los
miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Comunidad Autnoma de Canarias.
CAPTULO IV
Organizacin descentralizada
Artculo 80. Formas de organizacin de las funciones y los servicios pblicos insulares.
Los cabildos insulares, en el marco de la legislacin bsica de rgimen jurdico de las

administraciones pblicas y de las normas sobre estabilidad presupuestaria, pueden
descentralizar las funciones y prestar los servicios de su competencia, segn proceda por
razn del objeto, en:
1. Organismos pblicos creados al efecto y dotados con personalidad jurdica

diferenciada, patrimonio y tesorera propios, bajo alguna de las siguientes formas:
a) Organismos autnomos insulares, que se rigen por el Derecho Administrativo, a los

que se encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional, la realizacin de actividades
de fomento, prestacionales o de gestin de servicios pblicos de competencia local.
b) Entidades pblicas empresariales insulares, que se rigen por el Derecho privado
con la excepcin de la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las
potestades administrativas que tengan expresamente atribuidas, as como en las dems
excepciones previstas en la legislacin, a las que se encomienda la realizacin de
actividades prestacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters
pblico susceptibles de contraprestacin.
2. Sociedades mercantiles insulares, cuyo capital sea ntegramente de titularidad

pblica.
3. Fundaciones insulares que se constituyan con una aportacin mayoritaria de las
entidades locales, o bien que su patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia,
est formado en ms de un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por las
referidas entidades.
4. Consorcios y cualquier otra organizacin expresamente recogida por las leyes.
CAPTULO V
Rgimen de las normas y actos de los rganos de los Cabildos Insulares
Artculo 81. Forma de las normas y de los actos de los cabildos insulares.
1. La forma de las normas y de los actos que dicten los rganos superiores de los
cabildos insulares ser la siguiente:
a) Las normas y actos que dicte el pleno del cabildo insular adoptarn las formas de
reglamento orgnico, ordenanza, reglamento o acuerdo plenario, segn corresponda.
cve: BOE-A-2015-4621
b) Los actos del consejo de gobierno insular adoptarn la forma de acuerdo del
consejo de gobierno insular.
c) Las normas y actos del presidente del cabildo insular adoptarn la forma de
decretos de la Presidencia del cabildo insular.
d) Adoptarn la forma de resolucin los actos de los consejeros insulares en el
ejercicio de sus competencias.
2. Los actos administrativos de los rganos directivos de los cabildos insulares

adoptarn la forma de resolucin.
3. Los decretos y resoluciones de los rganos unipersonales de los cabildos
insulares debern registrarse en el libro de decretos y resoluciones.
Artculo 82. Jerarqua y publicidad de las normas de los cabildos insulares.
1. Las disposiciones administrativas de carcter general relativas a la organizacin

se ajustarn a la siguiente jerarqua normativa:
1. Reglamentos aprobados por el pleno del cabildo insular.

2. Decretos de la Presidencia del cabildo insular.
2. Las normas reglamentarias de los cabildos insulares se publicarn ntegramente en el

boletn oficial de la provincia que corresponda y en el Boletn Oficial de Canarias. A efectos
de su entrada en vigor regir la fecha de su publicacin en el boletn oficial de la provincia.
Artculo 83. Resoluciones que ponen fin a la va administrativa.
1. Ponen fin a la va administrativa los acuerdos, actos y resoluciones que se dicten

por los siguientes rganos insulares:
a) El pleno del cabildo insular, as como los de sus comisiones cuando estas
resuelvan por delegacin de aquel.
b) El presidente del cabildo insular.
c) El consejo de gobierno insular.
2. Asimismo, ponen fin a la va administrativa las resoluciones dictadas por otros

rganos del cabildo insular cuando resuelvan por delegacin de los rganos previstos en
el apartado anterior.
Artculo 84. Rgimen de recursos.
1. Contra los acuerdos, actos y resoluciones que ponen fin a la va administrativa

conforme a lo establecido en el artculo anterior, podrn ejercerse las acciones judiciales
que procedan ante la jurisdiccin competente. No obstante, contra los mismos podr
interponerse, con carcter previo y potestativo, recurso de reposicin.
2. Contra los actos que no agoten la va administrativa dictados por los consejeros
titulares de reas o departamentos insulares, los coordinadores tcnicos y los directores
insulares, cabe interponer recurso de alzada ante el presidente del cabildo insular.
3. Contra los actos dictados por los rganos de los cabildos insulares en el ejercicio
de competencias delegadas podr interponerse recurso ante el titular del departamento
de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma competente por razn de la
materia a la que afecta la competencia objeto de delegacin, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 41 de esta ley.
CAPTULO VI
Grupos polticos
Artculo 85. Grupos polticos insulares.
1. Con la finalidad de desarrollar adecuadamente sus funciones, los consejeros

cve: BOE-A-2015-4621
insulares electos se constituirn en grupos polticos insulares. Quienes no se integren en

un grupo poltico tendrn la condicin legal de representantes no adscritos.
2. Los grupos polticos insulares participarn en el pleno y sus comisiones, mediante
la presentacin de mociones, propuestas de resolucin, propuestas de declaracin
institucional, ruegos y preguntas, as como cualquier otro instrumento que se establezca
en los reglamentos de organizacin del cabildo insular.
Artculo 86. Constitucin de los grupos polticos insulares.
1. Los consejeros insulares, en nmero no inferior a tres, podrn constituirse en

grupos polticos insulares, que debern ser concordantes con la denominacin de la
formacin electoral que haya obtenido dicho nmero mnimo de escaos, no pudiendo
dividirse para la constitucin de otros en ningn momento.
2. Los consejeros insulares que no queden integrados en algn grupo pasarn a
formar parte del Grupo Mixto, en el momento inmediato posterior a la constitucin de la
corporacin al comienzo de cada mandato.
3. Los grupos polticos insulares, vlidamente constituidos, se mantendrn durante
el mandato corporativo salvo que el nmero de sus miembros devenga inferior a tres, en
cuyo caso, estos se integrarn en el Grupo Mixto, excepto en el supuesto previsto en el
artculo 88.2 de esta ley.
4. Cada grupo poltico insular tiene libertad de autoorganizacin, en la forma que
estime ms conveniente, debindolo comunicar al presidente del cabildo insular.
5. La representacin de cada grupo poltico insular en las distintas comisiones del
pleno ser proporcional a su nmero de miembros.
Artculo 87. Medios de los grupos polticos insulares.
1. Los cabildos insulares, dentro de los lmites de sus recursos, facilitarn a los
grupos polticos insulares espacios pblicos acordes con el nmero de consejeros
insulares que los constituyan.
2. El pleno, con cargo a los presupuestos anuales del cabildo insular, asignar a los
grupos polticos una dotacin econmica que deber contar con un componente fijo,
idntico para todos los grupos, y otro variable, en funcin del nmero de miembros de
cada uno de ellos, dentro de los lmites que, en su caso, se establezcan legalmente. La
dotacin econmica que se asigne a los grupos en ningn caso puede destinarse al pago
de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio del cabildo insular ni a la
adquisicin de bienes que puedan constituir activos fijos de carcter patrimonial.
Los grupos polticos debern llevar una contabilidad especfica de dicha dotacin, que
pondrn a disposicin del pleno siempre que este lo solicite.
Artculo 88. Miembros no adscritos.
1. Tendrn la consideracin de miembros no adscritos los consejeros insulares que

no se integren en el grupo poltico insular que se constituya por quienes formen parte de
la candidatura electoral por la que fueron elegidos, los que abandonen su grupo de
procedencia, y los que sean expulsados de la formacin poltica que present la
correspondiente candidatura. Esta previsin no ser de aplicacin en el caso de
candidaturas presentadas como coalicin electoral, cuando alguno de los partidos
polticos que la integran decida abandonarla.
Asimismo, tendrn la consideracin de miembros no adscritos los consejeros insulares
que hayan concurrido a las elecciones en una agrupacin, partido, federacin o coalicin
poltica declarada ilegal por sentencia judicial firme.
2. Cuando la mayora de los miembros de un grupo poltico local abandonen la
formacin poltica que present la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o
sean expulsados de la misma, sern los miembros que permanezcan en la citada
formacin poltica los legtimos integrantes de dicho grupo poltico a todos los efectos,
debiendo subsistir el mismo con independencia del nmero de miembros que lo integren.
El secretario del cabildo insular se dirigir al representante legal de la formacin poltica
cve: BOE-A-2015-4621
que present la correspondiente candidatura a efectos de que notifique la acreditacin de

las circunstancias sealadas.
3. Los miembros no adscritos tendrn los derechos polticos y econmicos que
individualmente les correspondan como consejeros insulares, pero no los derivados con
carcter exclusivo de su pertenencia a un grupo poltico, sin que nunca puedan ser
superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia.
4. El reglamento orgnico del cabildo insular establecer los derechos de los
consejeros insulares no adscritos respetando las siguientes normas:
a) Tendrn derecho a integrarse en las comisiones del pleno, con voz y voto,
conforme al procedimiento que establezca el reglamento orgnico.
b) No podrn participar en la junta de portavoces, que se constituir exclusivamente
por los portavoces de los grupos polticos locales.
c) En cuanto a las asignaciones, medios econmicos y materiales que se conceden
a los grupos polticos, no son aplicables a los consejeros insulares no adscritos, a los que
tampoco podrn asignarse otras ventajas econmicas y materiales por razn de tal
condicin.
d) Una vez que ostenten dicha consideracin, no podrn obtener el reconocimiento
de dedicacin exclusiva o parcial al cabildo insular, ni ser designado para el desempeo
de cargos o puestos directivos en las entidades pblicas o privadas dependientes del
cabildo insular.
TTULO III
Funcionamiento, informacin y transparencia
CAPTULO I
Funcionamiento de los Cabildos Insulares
Artculo 89. Rgimen general de funcionamiento.
1. El funcionamiento de los rganos de los cabildos insulares se ajustar a lo

establecido en los reglamentos orgnicos aprobados por los plenos de las corporaciones
insulares, con sujecin a lo previsto en la legislacin bsica de rgimen local y con las
particularidades que se establecen en los artculos siguientes de la presente ley.
2. En todo caso, se garantizar el ejercicio de la accin de gobierno y el respeto de
las minoras polticas en sus rganos representativos, conforme al principio de legitimacin
democrtica de los mismos.
Artculo 90. Reglas de funcionamiento.
1. En el reglamento de organizacin y en el decreto del presidente se establecer el

rgimen de sesiones, convocatorias, qurum, rgimen de votaciones y dems reglas de
funcionamiento de los rganos insulares.
2. El cabildo insular funciona en pleno y en comisiones, asegurando la participacin,
la contradiccin y la publicidad, de conformidad con lo dispuesto en su reglamento de
organizacin.
3. Los acuerdos de los rganos colegiados del cabildo insular se adoptan por
mayora simple, excepto cuando una norma con rango de ley establezca otra distinta.
4. Los titulares de los rganos directivos de la administracin del cabildo insular y,
en todo caso, los coordinadores tcnicos, directores insulares y el que, en su caso, tenga
atribuidas las funciones de presupuestacin del cabildo insular, podrn intervenir en las
sesiones del pleno, con voz y sin voto, en asuntos estrictamente relacionados con su
respectiva rea y a requerimiento del presidente del cabildo insular.
cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 91. Medios de control y fiscalizacin de los rganos superiores y directivos.

1. El pleno del cabildo insular ejercer el control y la fiscalizacin de la actuacin del
presidente y de la comisin de gobierno por los siguientes medios:
a) Aprobacin por mayora absoluta de la mocin de censura al presidente y
denegacin de la cuestin de confianza que este haya planteado.
b) Debates sobre la actuacin de los citados rganos.

c) Preguntas al presidente o a los miembros del consejo de gobierno insular.
d) Ruegos, preguntas, interpelaciones y propuestas de informacin, comparecencias,
declaracin institucional, investigacin, reprobacin y resolucin, en los trminos
establecidos en el reglamento orgnico.
e) Dacin de cuenta de los acuerdos y resoluciones de los rganos superiores y
directivos de la administracin insular.
Asimismo, el pleno ejercer el control y fiscalizacin de la gestin de los rganos

directivos de la administracin insular y de las entidades pblicas y privadas dependientes
del cabildo insular, y sin perjuicio del seguimiento de dicha gestin por parte de las
comisiones del pleno.
2. El pleno de cada cabildo insular deber desarrollar en su reglamento de
organizacin el ejercicio de los medios de control y fiscalizacin previstos en el apartado
anterior respetando las previsiones incluidas en los artculos siguientes. Asimismo, podr
establecer otros medios de control y fiscalizacin.
Artculo 92. Mocin de censura y cuestin de confianza.
La mocin de censura y la cuestin de confianza se regirn por lo establecido en la

legislacin electoral general, con la salvedad de que el presidente del cabildo insular
puede plantear la cuestin de confianza sobre su programa en conjunto, sobre una
declaracin de poltica general o sobre la aprobacin de cualquier asunto o actuacin de
relevancia poltica.
Artculo 93. Debates sobre la actuacin poltica insular.
1. El pleno del cabildo insular realizar cada ao un debate sobre la orientacin

general de la poltica insular.
2. Adems, a propuesta del presidente o por solicitud, como mnimo, de dos grupos
polticos insulares o de una quinta parte de consejeros, el pleno podr acordar convocar
una sesin extraordinaria, cuyo objeto ser someter a debate la gestin del consejo de
gobierno insular en reas concretas. Podrn presentarse cada ao hasta tres solicitudes de
convocatoria de sesiones extraordinarias conforme a lo establecido en el prrafo anterior.
3. Al haber acabado cualquiera de los debates a que se refieren los nmeros
anteriores, los grupos polticos insulares constituidos podrn presentar propuestas de
resolucin, que debern votarse por el pleno.
Artculo 94. Preguntas de los grupos polticos.
1. Los grupos polticos del cabildo insular podrn formular preguntas sobre temas
concretos al presidente del cabildo insular, al vicepresidente o vicepresidentes, a alguno
de los miembros del consejo de gobierno insular o a los consejeros insulares que tengan
atribuidas delegaciones de los anteriores.
2. En las preguntas que se formulen se indicar si se solicita una respuesta oral
ante el pleno o una respuesta escrita.
3. Si se solicita una respuesta oral ante el pleno, el presidente incluir el asunto en
el orden del da de la sesin ordinaria o extraordinaria que corresponda, segn el criterio
de la prioridad temporal de su presentacin.
4. La respuesta por escrito a las preguntas debe hacerse en el plazo de un mes
desde la presentacin de la pregunta. Si este plazo se incumple, el presidente del cabildo
insular incluir la respuesta en el orden del da de la sesin plenaria siguiente, donde
cve: BOE-A-2015-4621
recibir el tratamiento previsto para las preguntas con respuesta oral.

CAPTULO II
Informacin y transparencia
Seccin 1. Disposicin general
Artculo 95. Principio general.
El funcionamiento y la gestin de los cabildos insulares se desarrollarn conforme a

los principios de transparencia y publicidad, facilitando la informacin en los trminos que
se prev en esta ley y en la legislacin reguladora de los distintos sectores de la accin
pblica en los que tengan competencia, con las excepciones previstas legalmente.
Seccin 2. Derecho de acceso a la informacin pblica
Artculo 96. Derecho de acceso a la informacin pblica.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin pblica en poder

de los cabildos insulares, de acuerdo con lo establecido en la legislacin reguladora del
derecho de acceso a la informacin pblica.
2. Los cabildos insulares estn obligados a habilitar diferentes medios para facilitar
el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y proporcionar informacin, de
modo que resulte garantizado el acceso a todas las personas, con independencia del
lugar de residencia, formacin, recursos, circunstancias personales o condicin o
situacin social.
3. La competencia para la resolucin de las solicitudes de acceso a la informacin
pblica corresponde al presidente del cabildo insular, que podr delegarla en los rganos
administrativos superiores y directivos de la corporacin insular.
Seccin 3. Acceso a la informacin por los consejeros insulares
Artculo 97. Acceso a la informacin por los consejeros insulares.
1. Los consejeros insulares tienen derecho a acceder a cuantos antecedentes,

datos o informaciones obren en poder de los servicios administrativos del cabildo insular,
en los trminos previstos en la legislacin bsica de rgimen local, en esta ley y en el
reglamento que se apruebe por el pleno de la corporacin insular.
En dicho reglamento se establecer la forma de acceso a la informacin y la
expedicin de copias de la documentacin obrante en sus dependencias.
2. Las solicitudes de informacin debern resolverse por el presidente del cabildo
insular en un plazo no superior a cinco das naturales a contar desde su presentacin.
Pasado el plazo para resolver la solicitud, sin que haya recado resolucin expresa
denegatoria, se entender estimada por silencio y deber facilitarse al consejero insular
solicitante el acceso directo al expediente o hacerle entrega de la informacin solicitada.
El incumplimiento de ese deber acarrear responsabilidad disciplinaria por obstruccin al
derecho constitucional del libre ejercicio de cargo pblico.
3. El derecho de acceso a la documentacin por parte de los consejeros insulares a
que se refiere este artculo se sujetar, adems de a las previsiones de la legislacin
bsica de rgimen local, a las siguientes:
a) El ejercicio de ese derecho no podr implicar menoscabo u obstaculizacin de la

cve: BOE-A-2015-4621
eficacia administrativa, por lo que podr ser denegada la peticin por resolucin del
presidente del cabildo insular motivada en esa circunstancia.
Las conductas voluntariamente obstativas se considerarn realizadas en fraude de
ley y con abuso del propio derecho.
b) Las solicitudes de informacin podrn ser denegadas cuando afecten a informacin

cuyo acceso est limitado por la Constitucin o la ley o cuando el acceso a la informacin
pudiera causar perjuicio para otros derechos constitucional o legalmente protegidos. La
resolucin denegatoria del presidente del cabildo insular ser en todo caso motivada.
c) Los consejeros insulares tienen el deber de guardar reserva en relacin con la
informacin a la que accedan para hacer posible el desarrollo de su funcin, especialmente
de la que ha de servir de antecedente para decisiones que an se encuentren pendientes
de adopcin.
Seccin 4. Transparencia administrativa
Artculo 98. Obligacin de transparencia.
1. Los cabildos insulares estn obligados a facilitar la informacin cuya divulgacin

resulte de mayor relevancia para garantizar la transparencia de su actividad relacionada
con el funcionamiento y control de la actuacin pblica y, en todo caso, la que se establece
en esta seccin.
2. Los cabildos insulares establecern el rgano competente en materia de
informacin pblica, as como las funciones que corresponden al mismo respecto de la
informacin de la corporacin insular y de los organismos y entidades pblicas o privadas
vinculadas o dependientes de los mismos.
Artculo 99. Publicacin y acceso de la informacin.
1. La informacin sujeta a publicacin de acuerdo con lo establecido en esta seccin

relativa a los cabildos insulares y a las entidades y organismos dependientes de los
mismos, se har pblica preferentemente por medios electrnicos, a travs de las
respectivas sedes electrnicas o pginas web.
2. Sin perjuicio de lo anterior, en las pginas web de los cabildos insulares, as como
en las de los organismos y entidades vinculadas o dependientes de las mismas, se
recoger y mantendr actualizada la informacin especfica que se considere necesaria
para facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos o de mayor utilidad para la
sociedad y para la actividad econmica, de acuerdo con lo que se establezca
reglamentariamente por cada corporacin.
3. La informacin prevista en esta seccin ser publicada de una manera clara,
estructurada y entendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables.
Asimismo, estar a disposicin de las personas con discapacidad en una modalidad
suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y
comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y diseo para todos.
4. El acceso a la informacin sujeta a la obligacin de publicacin conforme a lo
establecido en esta ley ser en todo caso gratuito.
Artculo 100. Informacin institucional.
1. Los cabildos insulares facilitarn y mantendrn actualizada informacin general

de la isla, en la que se ofrecer la informacin institucional, histrica, geogrfica, social,
econmica y cultural ms relevante.
2. Los cabildos insulares, en la informacin institucional, publicarn y mantendrn
permanentemente actualizada la informacin siguiente:
a) La identificacin del presidente y de los dems miembros electos de la

cve: BOE-A-2015-4621
corporacin, as como su trayectoria profesional y datos de contacto.

b) Los acuerdos de determinacin del rgimen de dedicacin exclusiva o parcial de
los miembros de la corporacin.
c) Los grupos polticos constituidos, con identificacin de quienes estn adscritos a
los mismos y, en su caso, la designacin de los que figuren como no adscritos.
d) Las declaraciones anuales de bienes y actividades en los trminos establecidos

en la legislacin vigente y, en todo caso, omitiendo los datos relativos a la localizacin
concreta de los bienes inmuebles y garantizando la privacidad y seguridad de sus titulares.
3. Los cabildos insulares asimismo publicarn y actualizarn la informacin siguiente:
a) Los rdenes del da con carcter previo a la celebracin de los plenos de la

corporacin.
b) Las actas de los plenos de la corporacin.
c) Los acuerdos adoptados por los plenos de la corporacin.
d) Los acuerdos adoptados por los consejos de gobierno insulares.
Artculo 101. Informacin en materia organizativa.
Los cabildos insulares, en materia organizativa, facilitarn y mantendrn actualizada

permanentemente informacin sobre los siguientes extremos:
a) Los diferentes rganos de gobierno, unipersonales y colegiados, y sus funciones.

b) Los rganos superiores, directivos y colegiados, as como los organismos y
entidades pblicas adscritas, sus competencias y funciones, la composicin y personas
titulares de los mismos, as como el nmero de efectivos de personal funcionario y laboral
que tenga adscrito a cada rgano, organismo o entidad.
c) Los organismos autnomos y dems entidades pblicas vinculadas o
dependientes, especificando las funciones y competencias, los recursos que financian
sus actividades, rgimen presupuestario y contable, los rganos de direccin y su
composicin, personas titulares de los mismos, el nmero de personas adscritas al
organismo o entidad.
d) Las unidades administrativas a nivel de servicio o equivalentes, de cada uno de
los rganos superiores o directivos, especificando sus responsables y las funciones que
tienen atribuidas.
e) Las sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios y dems entidades privadas
en las que participen mayoritariamente, especificando el objeto social, fin fundacional o
funciones de los mismos, capital social, dotacin fundacional o participacin, los recursos
que financien sus actividades, sus rganos y composicin, las personas titulares de los
rganos de direccin, as como el nmero de personas que prestan servicios en la entidad.
f) Los acuerdos de la corporacin en los que se disponga la creacin, modificacin,
participacin o extincin de las sociedades mercantiles, fundaciones y consorcios, as
como los estatutos por los que han de regirse, y sus modificaciones. Dichos acuerdos y
los estatutos estarn a disposicin de todas las personas en la pgina web de la
respectiva entidad.
Artculo 102. Informacin sobre el personal de libre nombramiento.
Los cabildos insulares facilitarn y mantendrn actualizada permanentemente

informacin sobre los siguientes extremos:
a) Personas titulares de los rganos superiores y directivos de la corporacin, de los

organismos pblicos y entidades pblicas vinculadas o dependientes, as como de las
sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios y dems entidades privadas en las que
participe mayoritariamente, especificando:
Identificacin y nombramiento, o, en su caso, rgimen del contrato laboral.

cve: BOE-A-2015-4621
Formacin y trayectoria profesional.

Funciones.
rganos colegiados administrativos o sociales de los que es miembro.
Actividades para las que se le ha concedido la compatibilidad.
b) Personal de confianza o asesoramiento especial de la corporacin y de los

organismos pblicos o entidades pblicas dependientes o vinculadas, as como de las
sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios y dems entidades privadas en las que
participe mayoritariamente, especificando:
Identificacin y nombramiento, o, en su caso, rgimen del contrato laboral.

Formacin y trayectoria profesional.
Funciones asignadas.
rgano o directivo al que presta sus servicios.
Artculo 103. Informacin en materia de empleo en el sector pblico insular.
1. Los cabildos insulares, respecto de su personal y del de los organismos y entidades

vinculadas o dependientes, mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de
todas las personas las relaciones de puestos de trabajo, los catlogos de puestos, las
plantillas de personal o instrumentos similares, cualquiera que sea su denominacin,
especificando los puestos que estn ocupados y los vacantes, as como la oferta de empleo
pblico de la corporacin, su plazo de ejecucin y el grado de ejecucin. Asimismo,
publicarn los planes de ordenacin de recursos humanos o instrumentos similares.
2. Asimismo, publicarn y mantendrn permanentemente actualizada la informacin
siguiente:
a) Nmero de empleados pblicos y su distribucin por grupos de clasificacin,

especificando el tipo de relacin funcionarial o laboral, as como, en el caso del personal
funcionario, los de carrera y los interinos, y para el personal laboral, los fijos, los
indefinidos y los temporales.
b) Nmero de empleados adscritos a la corporacin, a los organismos y entidades
pblicas, sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios y dems entidades privadas
en las que participe mayoritariamente.
c) La relacin nominal de personas que prestan servicios en la corporacin, en los
organismos y entidades pblicas, sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios y
dems entidades privadas en las que participe mayoritariamente, especificando el puesto
de trabajo o plaza que desempean y el rgimen de provisin.
d) El nmero de liberados sindicales existentes en la corporacin y en los
dems entidades privadas en las que participe mayoritariamente, identificando con
carcter general el sindicato al que en cada caso pertenecen, as como los costes que
estas liberaciones generan para la respectiva entidad. Asimismo, se dar informacin
sobre el nmero de horas sindicales utilizadas.
e) Las autorizaciones de compatibilidad para actividades pblicas o privadas del
personal al servicio concedidas al personal al servicio de la corporacin y de los
dems entidades privadas en las que participe mayoritariamente, especificando, adems
de la identificacin personal y del puesto de trabajo o plaza que desempea, la actividad
o actividades para la que se autoriza la compatibilidad.
Artculo 104. Informacin de las retribuciones.
Los cabildos insulares, respecto de las retribuciones de la corporacin y de los

organismos y entidades vinculadas o dependientes de los mismos, mantendrn
cve: BOE-A-2015-4621
a) Informacin general de las retribuciones de los titulares de los rganos de gobierno

y de los rganos superiores y directivos, articulada en funcin de la clase o categora del
rgano, as como, en su caso, de los gastos de representacin que tienen asignados.
b) Informacin sobre las retribuciones de los miembros con dedicacin parcial,
especificando la dedicacin mnima exigida.
c) Informacin sobre la cuanta de la compensacin econmica prevista con ocasin

del cese en el cargo.
d) Informacin de las retribuciones anuales percibidas durante el ao anterior por
los titulares de los rganos superiores y directivos de los organismos y entidades pblicas,
consorcios, sociedades mercantiles, fundaciones y dems entidades privadas en las que
participe mayoritariamente, as como las indemnizaciones percibidas durante el ao
anterior, en su caso, con ocasin del cese en el cargo.
e) Informacin general de las retribuciones del personal de confianza o
asesoramiento especial, articulada en funcin de la clase y/o categora.
f) Informacin general de las retribuciones del personal funcionario y laboral,
diferenciando las bsicas y las complementarias, as como aportaciones a planes de
pensiones o seguros colectivos y cualquier retribucin de carcter extra salarial, articulada
en funcin de los niveles y cargos existentes.
g) Informacin general sobre las cuantas de las asistencias por concurrencia
efectiva a las sesiones de los rganos colegiados.
h) Informacin general sobre las condiciones de devengo y las cuantas de las
indemnizaciones que corresponden por razn del servicio en concepto de viajes,
manutencin y alojamiento.
Artculo 105. Informacin en materia normativa.
Los cabildos insulares mantendrn permanentemente actualizada la informacin

siguiente:
a) La iniciacin de los procedimientos de elaboracin de los proyectos de ordenanza

o reglamento, especificando su objeto y finalidad.
b) Los procedimientos de elaboracin normativa que estn en curso, indicando su
objeto y estado de tramitacin.
c) Los textos de los proyectos de ordenanza o reglamento una vez ultimados y, en
todo caso, simultneamente a la solicitud de los informes preceptivos.
d) Las memorias o informes justificativos, en los que deben constar los motivos que
justifican la aprobacin de los proyectos.
e) Las alegaciones presentadas durante la fase de informacin pblica y, en el caso
de que se haya sometido a participacin pblica, el resultado de dicha participacin.
f) Los informes y dictmenes generados en la tramitacin del procedimiento de
elaboracin.
g) Los textos de las ordenanzas y reglamentos dictados por la corporacin.
h) Los textos de las sentencias que afecten a la vigencia e interpretacin de las
normas dictadas por la corporacin.
i) Los textos de las directrices, instrucciones y circulares que tengan incidencia en
los ciudadanos, as como aquellas directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o
respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros rganos en la medida en
que supongan una interpretacin del Derecho o tengan efectos jurdicos.
Artculo 106. Informacin sobre los servicios.
1. Los cabildos insulares, respecto de sus servicios y de los que prestan los
organismos y entidades vinculadas o dependientes de los mismos, mantendrn
a) Los servicios que presta cada unidad administrativa.

cve: BOE-A-2015-4621
b) Las normas que rigen el servicio, as como los requisitos y condiciones de acceso
a los mismos, incluyendo horario y, en su caso, las tasas, tarifas o precios que se exigen.
c) Las cartas de servicios elaboradas y compromisos asumidos, en su caso, as
como el grado de cumplimiento de los mismos.
d) El procedimiento para la presentacin de quejas y reclamaciones sobre el
funcionamiento del servicio.
e) El nmero de reclamaciones presentadas y el nmero o proporcin de las

aceptadas o resueltas a favor de los interesados.
2. Los cabildos insulares, respecto de los servicios de asistencia a los ayuntamientos,

harn pblica y mantendrn permanentemente actualizada la informacin siguiente:
a) Los servicios de asistencia que prestan a los ayuntamientos.

b) Las consignaciones presupuestarias previstas para la prestacin de los servicios
de asistencia a los ayuntamientos.
c) Las normas reguladoras de los distintos servicios de asistencia que prestan a los
ayuntamientos.
Artculo 107. Informacin de los procedimientos.
Los cabildos insulares mantendrn permanentemente actualizados los procedimientos

administrativos, incluidos los de carcter tributario, que se gestionen por sus rganos y por los
de los organismos autnomos y entidades pblicas vinculadas o dependientes, con indicacin
de los que estn disponibles en formato electrnico. Asimismo, facilitarn la informacin
necesaria sobre los procedimientos que afecten a los derechos o intereses legtimos de las
personas, as como la que sea precisa para el inicio de la tramitacin electrnica.
Artculo 108. Informacin econmico-financiera.
Los cabildos insulares, respecto de su gestin econmico-financiera y la de los

organismos y entidades vinculadas o dependientes de los mismos, publicarn y
mantendrn permanentemente actualizada la informacin siguiente:
A. Informacin presupuestaria y contable. Ser objeto de publicacin la siguiente
informacin:
a) El presupuesto aprobado inicialmente, as como la documentacin preceptiva
que debe adjuntarse al mismo.
b) Las alegaciones y reclamaciones presentadas durante el trmite de exposicin
pblica.
c) El presupuesto aprobado definitivamente, tanto de la corporacin como de los
organismos autnomos, entidades dependientes, consorcios, y sociedades mercantiles,
con descripcin de las principales partidas presupuestarias.
d) Los informes peridicos de ejecucin de los presupuestos y del movimiento y la
situacin de la tesorera.
e) Las modificaciones presupuestarias aprobadas por el pleno y por el consejo de
gobierno.
f) Los informes sobre cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria,
de deuda pblica y de la regla de gasto, y sus actualizaciones.
g) Los planes econmico-financieros aprobados para el cumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pblica y de la regla de gasto.
h) Los planes de reequilibrio aprobados para los supuestos de dficit estructural.
i) Los planes de ajuste aprobados por medidas de apoyo a la liquidez.
j) Los informes de seguimiento de los planes relacionados en las letras g), h) e i)
anteriores.
k) Las cuentas anuales de las sociedades mercantiles y fundaciones dependientes
l) Los informes de auditora de cuentas y los de fiscalizacin por parte de los
rganos de control externo (Audiencia de Cuentas de Canarias o Tribunal de Cuentas),
cve: BOE-A-2015-4621
de la corporacin y de los organismos y entidades vinculadas o dependientes.

B. Transparencia en los ingresos y gastos. Ser objeto de publicacin:
a) La informacin bsica sobre la financiacin de la entidad local: Tributos propios y
participacin en tributos del Estado y de la comunidad autnoma.
b) Los ingresos fiscales por habitante: Captulos I, II y III de ingresos/nmero de

habitantes.
c) El gasto por habitante.
d) La inversin realizada por habitante.
e) Los gastos de personal y su porcentaje sobre el gasto total.
f) El gasto efectuado en concepto de arrendamiento de bienes inmuebles.
g) Los gastos realizados en campaas de publicidad institucional.
h) El gasto realizado en concepto de patrocinio.
i) El gasto total efectuado en concepto de ayudas o subvenciones para actividades
econmicas.
j) Los convenios de aplazamiento o fraccionamiento de pagos y sus condiciones de
las deudas con la Agencia Tributaria, la Tesorera General de la Seguridad Social y otras
entidades pblicas o privadas.
k) Informacin trimestral de las obligaciones frente a terceros, vencidas, lquidas,
exigibles, no imputadas al presupuesto.
C. Transparencia en el endeudamiento del cabildo insular. Se har pblico y

mantendr actualizado:
a) El importe de la deuda pblica actual del cabildo insular y su evolucin a lo largo

de los cinco ejercicios anteriores, recogiendo el endeudamiento pblico por habitante y el
endeudamiento relativo (deuda del cabildo insular/presupuesto total del cabildo insular).
b) Las operaciones de prstamo, crdito y emisiones de deuda pblica en todas sus
modalidades realizadas por la corporacin y por los organismos y entidades vinculadas o
dependientes.
c) Los avales y garantas prestadas en cualquier clase de crdito por la corporacin
y por los organismos y entidades vinculadas o dependientes.
d) Las operaciones de arrendamiento financiero suscritas por la corporacin y por
los organismos y entidades vinculadas o dependientes.
Artculo 109. Informacin del patrimonio.
Los cabildos insulares, en relacin con su patrimonio, harn pblica y mantendrn

a) La relacin de bienes inmuebles que sean de su propiedad, los cedidos por otras
administraciones o entidades y los dems sobre los que ostenten algn derecho real,
especificando si estn ocupados o no por las dependencias de sus rganos o servicios,
as como los cedidos a terceros por cualquier ttulo y, en su caso, la persona o entidad
beneficiaria y el destino de la cesin.
b) La relacin de bienes de uso o servicio pblico de acceso pblico.
c) La relacin de bienes inmuebles arrendados y el destino de uso o servicio pblico
de los mismos.
d) La relacin de vehculos oficiales de los que sean titulares y los arrendados,
especificando los rganos o unidades a los que estn adscritos.
e) Las concesiones, autorizaciones, licencias y dems actos administrativos de
utilizacin de dominio pblico.
Artculo 110. Informacin de la planificacin y programacin.

cve: BOE-A-2015-4621
1. Los cabildos insulares harn pblicos los planes y programas anuales y

plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, as como las actividades, medios y
tiempo previsto para su consecucin. Su grado de cumplimiento y resultados debern ser
objeto de evaluacin y publicacin peridica junto con los indicadores de medida y
valoracin.
2. A estos efectos, los cabildos insulares harn pblica y mantendrn permanentemente

actualizada la informacin siguiente:
a) Los proyectos de planes y programas anuales y plurianuales, generales o
sectoriales, cuya tramitacin se haya iniciado.
b) Los planes y programas anuales y plurianuales, generales o sectoriales,
aprobados, con indicacin para cada uno de ellos de los objetivos estratgicos
perseguidos, las actividades y medios necesarios para alcanzarlos, una estimacin
temporal para su consecucin, la identificacin de los rganos responsables de su
ejecucin, as como los indicadores que permitirn su seguimiento y evaluacin.
c) El grado de cumplimiento de los planes y programas y, en su caso, de las
modificaciones introducidas o que pretenden introducirse respecto de lo planificado.
d) La evaluacin de los resultados de los planes y programas.
3. Especficamente, respecto de los planes insulares de cooperacin en obras y

servicios de competencia municipal, harn pblica y mantendrn permanentemente
actualizada la informacin siguiente:
a) El plan aprobado y, en su caso, las modificaciones que se hayan acordado.
b) La relacin de actuaciones financiadas.
c) Las obras incluidas en el mismo, con especificacin del municipio, importe de la
obra y porcentajes de financiacin de cada administracin.
Artculo 111. Informacin de las obras pblicas.
1. Los cabildos insulares harn pblica y mantendrn actualizada hasta la puesta al

uso o servicio pblico la informacin de las obras pblicas que pretenden ejecutarse y las
que estn en fase de ejecucin financiadas, total o parcialmente, por sus rganos y por
los organismos y entidades dependientes de los mismos.
2. Para cada una de las obras pblicas a las que se refiere el apartado anterior en fase
de adjudicacin deber hacerse pblica y mantenerse actualizada la siguiente informacin:
a) Presupuesto, pliegos y criterios de adjudicacin.
b) Nmero de empresas que han concurrido a la licitacin.
c) Empresa o empresas adjudicatarias.
3. Para cada una de las obras pblicas a que se refiere el apartado anterior en fase
de ejecucin deber hacerse pblica y mantenerse actualizada, la siguiente informacin:
a) Denominacin y descripcin de la obra.
b) Importe de su ejecucin, diferenciando el presupuesto inicial de cada una de las
modificaciones o revisiones posteriores.
c) Administraciones, organismos o entidades que la financian, incluyendo el importe
que les corresponde.
d) Persona o entidad adjudicataria de la ejecucin material.
e) Fecha de inicio y conclusin, as como, en su caso, las prrrogas o ampliaciones
del plazo de ejecucin que se hayan concedido.
f) Importe de las penalidades impuestas por incumplimiento del contratista.
g) Administracin titular de la obra ejecutada y, en su caso, del mantenimiento
posterior de la misma.
Artculo 112. Informacin de los contratos.
1. Los cabildos insulares, respecto de sus contratos y de los organismos y entidades

cve: BOE-A-2015-4621
vinculadas o dependientes de los mismos, publicarn y mantendrn permanentemente

actualizada, en formato reutilizable, la informacin siguiente:
a) La informacin general de las entidades y rganos de contratacin, como direccin
de contacto, nmeros de telfono y fax, direccin postal y cuenta de correo electrnico.
b) La informacin sobre los contratos programados, los contratos adjudicados, las

licitaciones anuladas y cualquier otra que se considere necesaria o conveniente para la
adecuada gestin de la contratacin.
c) La informacin sobre las licitaciones en curso, con acceso a la totalidad de las
condiciones de ejecucin del contrato y, en su caso, la restante documentacin complementaria.
d) La composicin, forma de designacin y convocatorias de las mesas de contratacin.
e) La informacin sobre preguntas frecuentes y aclaraciones relativas al contenido
de los contratos.
2. Asimismo, respecto de los contratos formalizados por la corporacin y por los

organismos y entidades dependientes, debern publicar y mantener actualizada la
informacin siguiente:
a) Los contratos formalizados, con indicacin del objeto, el importe de licitacin y de

adjudicacin, el procedimiento utilizado, los instrumentos a travs de los que en su caso
se haya publicitado, el nmero de licitadores participantes en el procedimiento y la
identidad de los adjudicatarios.
b) El nmero de contratos menores formalizados, especificando el importe global de
los mismos y el porcentaje que representan respecto de la totalidad de los contratos
formalizados.
c) Las penalidades impuestas, en su caso, por incumplimiento de los contratistas.
d) La relacin de los contratos resueltos.
3. La publicacin de la informacin a que se refiere el apartado anterior, previa

justificacin en el expediente, no se llevar a cabo respecto de los contratos declarados
secretos o reservados o cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad
especiales conforme a la legislacin vigente.
Artculo 113. Informacin de los convenios y encomiendas de gestin.
1. Los cabildos insulares harn pblica y mantendrn actualizada la relacin de

convenios, conciertos, acuerdos y dems instrumentos de colaboracin con otras
administraciones pblicas y entidades, pblicas o privadas, incluyendo:
a) Las partes firmantes.
b) El objeto, con indicacin de las actuaciones o actividades comprometidas y los
rganos o unidades encargados de la ejecucin de las mismas.
c) Financiacin, con indicacin de las cantidades que corresponden a cada una de
las partes firmantes.
d) El plazo y condiciones de vigencia.
e) El objeto y la fecha de las distintas modificaciones realizadas durante su vigencia.
2. Asimismo, harn pblica y mantendrn actualizada la relacin de encomiendas

de gestin efectuadas por sus rganos y por los organismos y entidades pblicas
vinculadas o dependientes, incluyendo:
a) La entidad a la que se realiza la encomienda.
b) El objeto y el presupuesto de la encomienda.
c) Las tarifas o precios fijados.
d) Las subcontrataciones efectuadas en su caso, con indicacin del procedimiento
seguido para ello, la persona o entidad adjudicataria y el importe de la adjudicacin.
Artculo 114. Informacin de la concesin de servicios pblicos.

cve: BOE-A-2015-4621
Los cabildos insulares harn pblica y mantendrn actualizada la informacin sobre

los servicios pblicos concedidos por los mismos y por los organismos pblicos y
entidades pblicas vinculadas o dependientes, incluyendo:
a) El servicio pblico objeto de la concesin administrativa.

b) La identificacin del concesionario.

c) El plazo de la concesin, rgimen de financiacin y condiciones de prestacin del
servicio.
Artculo 115. Informacin de las ayudas y subvenciones.
1. Los cabildos insulares, respecto de las ayudas y subvenciones de sus rganos y de

los rganos de los organismos y entidades vinculadas o dependientes, harn pblica y
mantendrn actualizada la informacin de las ayudas y subvenciones incluidas en el mbito
de aplicacin de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, siguiente:
a) Los planes estratgicos de ayudas y subvenciones aprobados, en su caso.

b) La relacin de las lneas de ayudas o subvenciones que tengan previsto convocar
durante el ejercicio presupuestario, con indicacin de los importes que se destinen, el
objetivo o la finalidad, los criterios de distribucin o concesin y la descripcin de los
posibles beneficiarios.
c) La relacin de ayudas y subvenciones concedidas a lo largo de cada ejercicio,
indicando su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.
2. La publicacin de las ayudas y subvenciones concedidas prevista en el apartado

anterior no se realizar cuando la publicacin de los datos del beneficiario en razn del
objeto de la subvencin pueda ser contraria al respeto y salvaguarda del honor, la
intimidad personal y familiar de las personas fsicas de acuerdo con lo previsto en la Ley
Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de Proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen.
Artculo 116. Informacin en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
Los cabildos insulares harn pblica y mantendrn permanentemente actualizada la

informacin del plan insular de ordenacin, as como de los planes y proyectos que lo
desarrollen.
TTULO IV
Relaciones de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma y los

Cabildos Insulares
CAPTULO I
Artculo 117. De los principios rectores de las relaciones interadministrativas.
1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y los cabildos

insulares ajustarn sus relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua,
colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos, y en
general, a los que dimanen del principio de lealtad institucional, de acuerdo con lo
establecido en la legislacin de rgimen jurdico de las administraciones pblicas, en la
legislacin de rgimen local y en esta ley.
2. Especficamente, de acuerdo con el principio de lealtad institucional, para la
coordinacin y la eficacia administrativas, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma
y los cabildos insulares ajustarn sus relaciones y actuacin a los siguientes principios:
cve: BOE-A-2015-4621
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras administraciones de sus competencias

y las consecuencias que del mismo se deriven para las propias.
b) Ponderar, en la actuacin de las competencias propias, la totalidad de los
intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a
otras administraciones.
c) Valorar el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera,

pudieran provocar en el resto de administraciones pblicas.
d) Facilitar a las otras administraciones la informacin sobre la propia gestin que
sea relevante para el adecuado desarrollo por estas de sus cometidos.
e) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras
administraciones pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas.
CAPTULO II
Colaboracin y cooperacin
Artculo 118. Colaboracin y cooperacin.
La colaboracin y cooperacin entre la Administracin pblica de la Comunidad

Autnoma y los cabildos insulares se llevar a cabo con carcter voluntario en cualquiera
de las formas previstas en la legislacin de rgimen jurdico de las administraciones
pblicas, en la legislacin de las distintas materias de accin administrativa y en esta ley.
Artculo 119. Instrumentos de colaboracin y cooperacin.
Las relaciones de colaboracin y cooperacin entre la Administracin pblica de la

Comunidad Autnoma y los cabildos insulares, sin perjuicio de cualquier otra prevista en
el ordenamiento jurdico, podrn materializarse mediante la suscripcin de convenios, la
creacin de consorcios, la participacin en la planificacin, programacin y gestin de
obras y servicios, la creacin de rganos de colaboracin y cooperacin, as como la
aprobacin de planes y programas conjuntos de actuacin.
Seccin 2. Deberes de informacin
Artculo 120. Deberes de informacin.
1. El principio de colaboracin implica los deberes de informacin recproca suficiente

y oportuna. A estos efectos, la informacin es suficiente y oportuna cuando proporcione los
datos indispensables para formacin de juicio sobre la afeccin a los intereses pblicos
cuya gestin tenga encomendada la administracin destinataria de la misma.
2. El deber de informacin recproca comprende los instrumentos de ordenacin,
planificacin, programacin, gestin y ejecucin de obras y servicios pblicos de la propia
competencia, e incumbe a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y a los
cabildos insulares, as como de los organismos y entidades pblicas dependientes o
adscritos a los mismos.
3. Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, podrn utilizarse medios
electrnicos de comunicacin, con las garantas y requisitos establecidos en la normativa
aplicable.
Artculo 121. Remisin de informacin de los cabildos insulares.
1. Sin perjuicio del deber general de informacin, los cabildos insulares debern
remitir a la consejera competente en materia de administraciones pblicas copia o
extracto de los acuerdos y actos que adopten sus rganos en el ejercicio de sus
cve: BOE-A-2015-4621
competencias en el plazo de los quince das posteriores a su adopcin. Los presidentes y,

de forma inmediata, los secretarios de los cabildos insulares sern directamente
responsables del cumplimiento de este deber.
Asimismo, la consejera competente en materia de administraciones pblicas podr
solicitar la ampliacin de la informacin a que se refiere el prrafo anterior, que deber
remitirse en el plazo mximo de veinte das hbiles.
2. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma, adems, con el fin de

comprobar la efectividad de la aplicacin de la legislacin autonmica, podr recabar y
obtener informacin concreta sobre la actividad insular, pudiendo solicitar la emisin de
informes, la exhibicin de los expedientes administrativos y la remisin de copia
autorizada de los mismos.
Artculo 122. Deber de informacin de la Administracin pblica de la Comunidad

Autnoma.
Los cabildos insulares podrn requerir informacin a la Administracin pblica de la

Comunidad Autnoma sobre los actos que afecten al ejercicio de las competencias que
tienen atribuidas.
Seccin 3. Convenios y entidades instrumentales
Artculo 123. Convenios de colaboracin.
1. La Administracin pblica canaria y los cabildos insulares podrn celebrar

convenios en los que establezcan libremente los instrumentos de cooperacin previstos
para la consecucin de fines comunes de inters pblico, en el mbito de sus respectivas
competencias, de acuerdo con los requisitos exigidos por la legislacin bsica de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas.
2. A travs de los convenios, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y
los cabildos insulares podrn coordinar sus polticas de fomento dirigidas a un mismo
sector, distribuir las subvenciones otorgadas por una de ellas con referencia al mbito
territorial o poblacin de otra, ejecutar puntualmente obras o servicios de la competencia
de una de las partes, compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el
desarrollo de competencias concurrentes; ceder y aceptar la cesin de uso de bienes
patrimoniales, desarrollar actividades de carcter prestacional y adoptar las medidas
oportunas para alcanzar cualquiera otra finalidad de contenido anlogo a las anteriores.
Artculo 124. Contenido y publicacin de los convenios.
1. Sin perjuicio de los dems extremos exigidos por la legislacin aplicable, los
instrumentos de formalizacin de los convenios debern especificar:
a) Las administraciones que celebran el convenio.

b) La competencia que ejerce cada administracin.
c)Financiacin.
d) Actuaciones que se acuerde desarrollar para su cumplimiento.
e) Necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
f) Plazo de vigencia y rgimen de prrrogas, en su caso.
g) Causas de extincin y forma de terminar las actuaciones en curso en caso de
extincin.
h) rganos de vigilancia y control, en su caso.
2. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin comn,
esta podr adoptar la forma de consorcio dotado de personalidad jurdica pblica.
3. Los convenios que se suscriban entre la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma y los cabildos insulares sern publicados en el Boletn Oficial de Canarias.
Artculo 125. rganos competentes para la suscripcin de los convenios.

cve: BOE-A-2015-4621
1. Por la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma suscribirn los

convenios los titulares de los departamentos competentes por razn de la materia, dando
cuenta al Gobierno de Canarias.
Ser precisa la autorizacin previa del Gobierno de Canarias para la celebracin de

convenios que impliquen obligaciones de contenido econmico cuya cuanta exceda de la
que en cada momento se fije por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad. No
obstante, no ser exigible dicha autorizacin para la suscripcin de convenios que tengan por
objeto instrumentar la concesin de subvenciones nominadas, cualquiera que sea su importe.
2. Por los cabildos insulares suscribir los convenios su presidente, previa
autorizacin del consejo de gobierno insular. Suscrito el convenio, deber darse cuenta al
pleno de la corporacin insular en la primera sesin que se celebre.
3. Trimestralmente se dar cuenta a la Comisin General de Cabildos Insulares del
Parlamento de Canarias de los convenios de colaboracin suscritos por el Gobierno de
Canarias con los cabildos insulares.
Artculo 126. Consorcios.

1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los cabildos insulares
podrn constituir consorcios para la gestin conjunta de sus competencias y servicios,
siempre que concurran los requisitos exigidos por la legislacin bsica de rgimen jurdico
de las administraciones pblicas.
2. Los consorcios tendrn personalidad jurdica pblica independiente de las
administraciones consorciadas y estarn sujetos al rgimen jurdico aplicable en la
administracin a la que deben quedar adscritos de acuerdo con las reglas previstas en la
legislacin bsica de rgimen jurdico de las administraciones pblicas.
3. La constitucin de consorcios y la adhesin a los ya constituidos requiere acuerdo
expreso adoptado por el Gobierno de Canarias y por el pleno de las corporaciones
insulares que participen en los mismos, que, asimismo, debern aprobar sus estatutos y,
en su caso, la modificacin de los mismos.
4. Los estatutos de los consorcios debern recoger sus fines, las particularidades del
rgimen orgnico, funcional, financiero y la administracin pblica a la que quedan
adscritos. Los estatutos de los consorcios y, en su caso, sus modificaciones, debern ser
publicados en el Boletn Oficial de Canarias con anterioridad a su puesta en funcionamiento.
5. Para la gestin de los servicios que se atribuyan a los consorcios podrn utilizarse
cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las administraciones
pblicas consorciadas.
Seccin 4. Participacin en la planificacin, programacin y gestin
Artculo 127. Participacin en la planificacin, programacin y gestin de obras y servicios.
1. Con la finalidad de armonizar los intereses cuya gestin corresponde a los

cabildos insulares, y sin perjuicio de los supuestos en que con arreglo a la normativa
aplicable hayan de evacuarse los preceptivos trmites de consulta, audiencia o informe
de las distintas administraciones pblicas, en los procedimientos de planificacin,
programacin y gestin de obras y servicios que afecten directamente a los cabildos
insulares cuya formulacin y aprobacin corresponda a la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma se facilitar la participacin de los mismos.
2. La participacin podr consistir en el otorgamiento de un plazo de audiencia para
formular observaciones o sugerencias, en la emisin de informes previos, en la
intervencin directa en la realizacin de los trabajos de elaboracin de los planes o
programas, as como cualquier otra forma que a este efecto proponga el Consejo de
Colaboracin Insular.
Seccin 5. rganos de colaboracin y cooperacin

cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 128. Consejo de Colaboracin Insular.

1. El Consejo de Colaboracin Insular es el rgano de colaboracin y cooperacin
permanente para la articulacin de las relaciones entre la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y los cabildos insulares.
2. El Consejo de Colaboracin Insular estar integrado por un nmero igual de

representantes de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y de las
administraciones insulares, correspondiendo la presidencia al consejero o consejera
competente en materia de administraciones pblicas.
Entre los representantes de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma
figurar con carcter permanente el consejero o consejera competente en materia de
hacienda.
3. Corresponden al Consejo de Colaboracin Insular, sin perjuicio de las atribuidas a
otros rganos, las funciones siguientes:
a) La aprobacin del acuerdo en el que se fijen las competencias que se transfieren

a los cabildos insulares, las que siguen correspondiendo a la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y las que deban compartir la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y los cabildos insulares.
b) La aprobacin del mtodo para el clculo y determinacin de los servicios, medios
personales y materiales y recursos que deban ser traspasados a los cabildos insulares
para el ejercicio de competencias transferidas o delegadas.
c) El informe de los planes sectoriales de coordinacin.
d) El informe de las normas que regulen el contenido y tramitacin de la memoria a
que se refiere la letra d) del apartado 1 del artculo 30 de esta ley.
e) Las dems que se le atribuyen en la presente ley y en el resto del ordenamiento
jurdico.
4. Para la adopcin de los acuerdos del Consejo de Colaboracin Insular ser

necesaria el voto favorable de la mayora de los representantes de la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma y de la mayora de los cabildos insulares.
5. La composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo de Colaboracin
Insular se establecer reglamentariamente por el Gobierno de Canarias.
Artculo 129. Otros rganos de cooperacin.
1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los cabildos insulares

podrn crear rganos para la cooperacin entre las mismas, de composicin bilateral o
multilateral, en aquellas materias en las que exista interrelacin competencial, y con
funciones de coordinacin o cooperacin, segn los casos.
2. Los rganos sectoriales de cooperacin sern creados por convenio entre las
administraciones participantes, en los que se fijarn la composicin y competencias de
las mismas. Su presidencia deber recaer en un miembro del Gobierno de Canarias,
quedando adscritos, a efectos administrativos, a la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma.
3. No tendrn la condicin de rganos sectoriales de cooperacin los rganos
colegiados creados por la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma para el
ejercicio de sus competencias en cuya composicin se prevea que participen
representantes de los cabildos insulares con la finalidad de consulta.
Seccin 6. Planes y programas conjuntos de actuacin
Artculo 130. Planes y programas conjuntos de actuacin.
1. La Administracin pblica canaria y los cabildos insulares pueden acordar la

realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin para el logro de objetivos
cve: BOE-A-2015-4621
comunes en materias en las que ostenten competencias concurrentes, correspondiendo

su aprobacin a los rganos sectoriales de cooperacin, de carcter bilateral o multilateral
que, al efecto se constituyan, y sin perjuicio de su ulterior desarrollo mediante convenios
de colaboracin. Los planes y programas as aprobados tendrn carcter vinculante para
las administraciones que los suscriban.
2. Los planes y programas conjuntos debern especificar al menos:
a) Los objetivos de inters comn a cumplir.

b) Las actuaciones a desarrollar por cada administracin.
c) Las aportaciones de medios personales y materiales por cada administracin.
d) Los compromisos de aportacin de recursos financieros.
e) La duracin, as como los mecanismos de seguimiento, evaluacin y modificacin.
CAPTULO III
Coordinacin
Artculo 131. Coordinacin de la actividad de los cabildos insulares.
1. Las leyes sectoriales, para asegurar la coherencia de actuacin de la

Administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los cabildos insulares, podrn
facultar al Gobierno de Canarias para ejercer facultades de coordinacin sobre la
actividad de los cabildos insulares en ejercicio de sus competencias propias, en los
siguientes supuestos:
a) Si la actividad o el servicio trascienden el mbito de los intereses propios de la isla.

b) Si la actividad o el servicio local inciden o condicionan de forma relevante los
intereses de la comunidad autnoma.
c) Si la actividad o el servicio insular son concurrentes o complementarios respecto
a los de la comunidad autnoma.
2. Las leyes sectoriales que otorgan la facultad de coordinacin deben determinar,

en cualquier caso, las condiciones y los lmites con el suficiente grado de detalle.
Asimismo, debern precisar las modalidades de control que se reserve el Parlamento de
Canarias, que se llevar a efecto por los procedimientos especficos fijados por el
Reglamento del Parlamento.
3. La coordinacin de la actividad de los cabildos insulares en el ejercicio de
competencias autonmicas transferidas y delegadas se llevar a efecto en los trminos
previstos para las mismas en la presente ley.
Artculo 132. Requisitos y finalidad de la coordinacin.
1. Siempre que el fin de inters autonmico perseguido no pueda conseguirse

mediante la cooperacin en cualquiera de sus formas, el Gobierno de Canarias podr
establecer frmulas de coordinacin de la actuacin de los cabildos insulares en cuanto
afecte directamente el inters autonmico, cuando la adecuada gestin del asunto o
asuntos requiera, por estar implicados intereses cuya gestin corresponda a cabildos
insulares, el concurso del ejercicio de competencias propias de estas.
2. La coordinacin se realizar mediante la definicin concreta y en relacin con una
materia, servicio o competencia determinados de los intereses generales o comunitarios,
a travs de planes sectoriales de coordinacin, que debern respetar la potestad de
autoorganizacin de los cabildos insulares y permitir a los mismos un margen suficiente
de gestin bajo su propia responsabilidad.
3. La coordinacin tendr por finalidad la integracin de las actuaciones parciales
mediante la fijacin de medios y sistemas de relacin que hagan posible la informacin
recproca, la homogeneidad tcnica y la accin conjunta de la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma y los cabildos insulares en el ejercicio de sus respectivas competencias.
cve: BOE-A-2015-4621
Artculo 133. Planes sectoriales de coordinacin.
1. Como frmula de coordinacin, las leyes sectoriales podrn facultar al Gobierno

de Canarias para formular y aprobar planes sectoriales en los que se fijen los objetivos y
se determinen las prioridades en la accin pblica de la Administracin pblica de la

Comunidad Autnoma y de los cabildos insulares que afecten a una determinada materia,
competencia, servicio o territorio.
2. Los planes sectoriales de coordinacin sern elaborados y aprobados por el
Gobierno de Canarias, previo informe preceptivo del Consejo de Colaboracin Insular.
3. Los planes sectoriales de coordinacin vincularn a la Administracin pblica de
la Comunidad Autnoma y a los cabildos insulares afectados, que debern ejercer sus
facultades de programacin, planificacin, ordenacin y ejecucin de los servicios o
actividades de su competencia en el marco de las previsiones de dichos planes.
4. Los planes sectoriales de coordinacin una vez aprobados sern comunicados al
Parlamento de Canarias, sin perjuicio de las modalidades de control parlamentario que se
establezcan en las leyes sectoriales.
Artculo 134. Coordinacin de la poltica financiera y presupuestaria.
1. La comunidad autnoma coordina las polticas fiscales, financieras,

presupuestarias y de endeudamiento de los cabildos insulares, en todos los aspectos de
las mismas que puedan afectar a los intereses canarios.
2. La coordinacin en ningn caso limitar la autonoma financiera de los cabildos
insulares garantizada por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma.
CAPTULO IV
Conflictos
Artculo 135. De los conflictos de competencias.
Corresponde al Gobierno de Canarias, a propuesta del consejero o consejera

competente en materia de administraciones pblicas, y previo dictamen del Consejo
Consultivo de Canarias, la resolucin de los conflictos de competencias entre los cabildos
insulares con carcter previo a la intervencin de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Artculo 136. Impugnacin de disposiciones y actos de los cabildos insulares.
1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma, cuando estime que una

disposicin, acto o acuerdo de un cabildo insular infringe el ordenamiento jurdico y afecta
a sus competencias, podr, en el plazo de quince das desde la recepcin de la
comunicacin del cabildo insular, requerirle, por conducto de su presidente, para que
proceda a su anulacin.
Si el cabildo insular no atendiere el requerimiento en el plazo de un mes, la
Administracin pblica de la Comunidad Autnoma podr impugnar la disposicin, acto o
acuerdo ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en el plazo establecido en la ley
reguladora de dicha jurisdiccin, contado desde el da siguiente a aquel en que venza el
requerimiento dirigido al cabildo insular, o al de la recepcin de la comunicacin del
mismo rechazando el requerimiento.
2. Asimismo, sin necesidad de requerimiento previo, la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma podr impugnar ante la jurisdiccin contencioso-administrativa los
actos, acuerdos y disposiciones dictadas por los cabildos insulares cuando estime que
infringen el ordenamiento jurdico y afectan a sus competencias, conforme a lo establecido
en la ley reguladora de dicha jurisdiccin.
3. El plazo de quince das previsto en el apartado primero y el establecido para la
cve: BOE-A-2015-4621
impugnacin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa se interrumpirn en el caso

de que se hubiese solicitado informacin complementaria por la Administracin pblica de
la Comunidad Autnoma, reanudndose a partir de la recepcin de la informacin
solicitada.
Artculo 137. Impugnacin por los cabildos insulares.
1. Los cabildos insulares podrn impugnar las disposiciones generales y actos de la

comunidad autnoma que lesionen su autonoma.
2. Publicada la disposicin o acto en el Boletn Oficial de Canarias o recibida la
comunicacin del acto, los cabildos insulares podrn requerir motivadamente, en el plazo
de quince das, al rgano que dict la disposicin o acto, para su anulacin en el plazo
mximo de un mes, o proceder a su impugnacin ante el rgano jurisdiccional competente
en el plazo establecido en la ley reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Si el requerimiento no fuese atendido en el plazo sealado, los cabildos insulares podrn
impugnar las disposiciones y actos ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en el plazo
establecido en la ley reguladora de dicha jurisdiccin, contado a partir del da siguiente a
aquel en que venza el requerimiento, o al de la recepcin de la comunicacin de su rechazo.
Artculo 138. Sustitucin de los cabildos insulares y subrogacin.

1. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma sustituir a los cabildos
insulares en el ejercicio de sus competencias propias en los supuestos y con arreglo al
procedimiento previsto en la legislacin bsica de rgimen local, en la presente ley y en la
legislacin sectorial aplicable.
2. El abono de los gastos ocasionados a la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma como consecuencia de las medidas adoptadas en uso de la potestad de
sustitucin de las corporaciones insulares, se exigirn del cabildo insular deudor como
ingresos de Derecho pblico.
3. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma se subrogar en el ejercicio
de las competencias correspondientes a los cabildos insulares, en los supuestos en que
as se disponga por disposicin legal para los casos de inactividad de los mismos.
Artculo 139. Solicitud de disolucin de los rganos de gobierno de los cabildos

insulares.
El Gobierno de Canarias, a propuesta del consejero o consejera competente en
materia de administraciones pblicas, previo dictamen del Consejo Consultivo de
Canarias, podr solicitar al Consejo de Ministros la disolucin de los rganos de gobierno
de los cabildos insulares de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica de
rgimen local, dando cuenta al Parlamento de Canarias.
CAPTULO V
De la participacin de los Cabildos Insulares en el Parlamento de Canarias
Artculo 140. De la Comisin General de Cabildos Insulares.
La composicin y competencias de la Comisin General de Cabildos Insulares se

regir por lo dispuesto en el Reglamento del Parlamento de Canarias. En dicho reglamento
se recogern los mecanismos de participacin en la referida comisin de los presidentes
de los cabildos insulares.
TTULO V
Conferencia de Presidentes
Artculo 141. Conferencia de Presidentes.

cve: BOE-A-2015-4621
1. La Conferencia de Presidentes es un foro institucional de colaboracin del

Gobierno de Canarias y los cabildos insulares que tiene la funcin de servir de encuentro y
debate de los grandes asuntos de inters comn, la coordinacin de las polticas de
actuacin de inters concurrente y la bsqueda de los acuerdos que deban incorporarse a
los correspondientes mbitos institucionales de la Comunidad Autnoma de Canarias y de

las islas.
2. La conferencia est compuesta por quienes ostenten la presidencia de Canarias,
que la preside, y de las islas, siendo voluntaria su pertenencia a la misma. Quienes ostenten
la presidencia de las islas tienen derecho a integrarse en la misma. Desempear la
secretara la persona titular de la consejera competente en materia de administraciones
pblicas.
3. La Conferencia de Presidentes aprueba y se rige por sus propias normas de
organizacin y funcionamiento.
Disposicin adicional primera. Representacin institucional de la asociacin de cabildos

insulares.
La asociacin de cabildos insulares Federacin Canaria de Islas (FECAI) ostentar

la representacin institucional de los mismos en sus relaciones con la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma.
Disposicin adicional segunda. Competencias transferidas con anterioridad a esta ley.
Lo previsto en esta ley no afecta a la vigencia de las transferencias realizadas a los

cabildos insulares con anterioridad a su entrada en vigor, sin perjuicio de que se aplique
en dichas transferencias el rgimen previsto en la presente ley para las funciones,
competencias o facultades transferidas.
Disposicin transitoria primera. Procedimientos y recursos administrativos en

tramitacin.
Los procedimientos y recursos administrativos en tramitacin al tiempo de la

efectividad de la asuncin del ejercicio de las competencias transferidas o delegadas por
los cabildos insulares, sern resueltos por la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma, salvo disposicin legal en contrario.
Disposicin transitoria segunda. Recursos y revisin de actos anteriores a la efectividad

de las competencias transferidas y delegadas.
En los supuestos de competencias transferidas o delegadas, corresponde a la

Administracin pblica de la Comunidad Autnoma la tramitacin y resolucin de los
recursos que se interpongan frente los actos dictados por la misma con anterioridad a la
asuncin efectiva de las competencias por los cabildos insulares. Asimismo, corresponde
a dicha administracin la revisin de oficio y la declaracin de lesividad.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio de la organizacin de los cabildos

insulares.
Hasta que se aprueben, en el plazo establecido en la disposicin final primera, los

reglamentos orgnicos de los cabildos insulares ajustados a lo que se establece en esta
ley, la organizacin y competencias de los distintos rganos se regir por los reglamentos
vigentes a la entrada en vigor de la presente ley.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo

cve: BOE-A-2015-4621
dispuesto en la presente ley. En especial, queda derogada la Ley 14/1990, de 26 de julio,

de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias, en todo lo regulado
por esta ley, especficamente sus ttulos III y IV, sin que afecte a la vigencia de las
disposiciones que resultan de aplicacin a la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma.
Disposicin final primera. Aprobacin de los reglamentos de organizacin y

funcionamiento de los cabildos insulares.
Los cabildos insulares aprobarn sus reglamentos de organizacin y funcionamiento

en el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, que
sern publicados en el boletn oficial de la provincia que corresponda y en el Boletn
Oficial de Canarias.
Disposicin final segunda. Revisin de la legislacin sectorial para eliminar duplicidades

competenciales.
En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley, se proceder

por parte de los distintos departamentos de la Administracin autonmica y de los cabildos
insulares al anlisis y la revisin de la legislacin sectorial correspondiente a los mbitos
funcionales de sus competencias para detectar y corregir las duplicidades de
competencias administrativas de las distintas administraciones pblicas de Canarias.
Transcurrido ese plazo, se remitir por el Gobierno de Canarias una comunicacin al
Parlamento con los resultados obtenidos a los efectos de emitir las propuestas de
resolucin correspondientes.
Disposicin final tercera. Red de comunicaciones electrnicas con los cabildos insulares.
La consejera competente en materia de administraciones pblicas deber promover

una red de comunicaciones electrnicas entre la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma y los cabildos insulares.
Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Gobierno a desarrollar reglamentariamente los preceptos de esta ley.
Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 12 /1990, de 26 de julio, de Aguas.
1. El mbito espacial de actuacin y de responsabilidades de los respectivos

Consejos Insulares en materia de polica de cauces en general, y de gestin y control de
los cauces que integran el dominio pblico hidrulico, ser el determinado por los cauces
que, en cada momento, figuren inscritos en el Inventario Insular de Cauces o en el
Catlogo Insular de Cauces de Dominio Pblico.
2. El Inventario Insular de Cauces es un registro pblico de carcter administrativo en
el que se identifican y describen los cauces existentes en cada momento en la respectiva
isla. El inventario deber contener la identificacin nominal de cada cauce, su localizacin
geogrfica y la descripcin grfica de su trazado longitudinal, con indicacin, al menos, de
las coordenadas de localizacin de sus puntos inicial y final, sobre plano a escala.
El Catlogo Insular de Cauces de Dominio Pblico es un registro pblico de carcter
administrativo en el que debern identificarse todos y cada uno de los cauces de dominio
pblico existentes en la respectiva isla, con el mismo grado de detalle sealado en el
apartado anterior. Figurarn, asimismo, en dicho catlogo los datos resultantes de los
deslindes que, en su caso, hubieran sido previamente aprobados y de los que se
aprueben o modifiquen con posterioridad.
3. La elaboracin, aprobacin y eventual modificacin del inventario y catlogo insular
corresponder al consejo insular de aguas competente, previo trmite de informacin
pblica por plazo de un mes, as como previo informe preceptivo de la consejera
competente en materia de aguas del Gobierno de Canarias. El inventario y catlogo, una
cve: BOE-A-2015-4621
vez aprobados, debern ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia

respectivo, donde deber igualmente publicarse cualquier modificacin posterior de los
mismos. La cartografa propia del inventario y catlogo, a escala, ser objeto de custodia en
el respectivo consejo insular de aguas y de pblico acceso, siendo objeto de publicacin en
el boletn oficial de la provincia una versin de la misma cartografa a escala.
Los inventarios y catlogos que ya hubieran sido aprobados con anterioridad a la

entrada en vigor de la presente disposicin podrn ser modificados con arreglo al
procedimiento sealado en el prrafo anterior.
Los inventarios y catlogos cuya aprobacin o modificacin se encuentre en
tramitacin al tiempo de la entrada en vigor de la presente disposicin, podrn seguir
tramitndose con arreglo a la normativa precedente, o bien ser objeto de un nuevo
procedimiento ajustado a la presente disposicin. En uno y otro caso, la modificacin
posterior de los mismos se someter a la tramitacin prevista en el prrafo primero del
presente apartado.
4. La inclusin de un cauce en el Catlogo Insular de Cauces de Dominio Pblico no
constituye su deslinde ni despliega los efectos jurdicos de este, que se regirn, en todo
caso, por lo dispuesto en la normativa estatal.
No obstante lo anterior, la aprobacin de un nuevo deslinde o la modificacin del
deslinde ya aprobado requerir que el cauce objeto de deslinde figure identificado como
tal cauce pblico en el mencionado catlogo. Los datos del deslinde, una vez aprobado o
modificado, se incorporarn preceptivamente al catlogo, dando lugar, cuando as
procediere, a la modificacin de este.
Los cauces de dominio pblico deslindados con anterioridad a la entrada en vigor de
la presente disposicin se incluirn preceptivamente en el catlogo insular que, en su
caso, sea aprobado en su respectivo mbito territorial, mencionndose en el mismo los
datos del deslinde aprobado.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn

Oficial de Canarias, salvo la seccin 4. del captulo II del ttulo III, que entrar en vigor a
los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.
Por tanto, mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan
cumplir.
Santa Cruz de Tenerife, 1 de abril de 2015.El Presidente, Paulino Rivero Baute.

(Publicada en el Boletn Oficial de Canarias nmero 70, de 14 de abril de 2015)
cve: BOE-A-2015-4621
http://www.boe.es BOLETNOFICIALDELESTADO D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 101 Martes 28 de abril de 2015 Sec. I. Pg. 36937

COMUNIDAD AUTNOMA DE CANARIAS

Artculo 1. Objeto de la ley.

Ttulo I. Competencias de los cabildos insulares.

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 5. Competencias de los cabildos insulares.

Captulo II. Competencias de los cabildos insulares como rganos de gobierno,

Seccin 1. Disposiciones generales.

Artculo 7. Competencias propias y delegadas.

Seccin 2. Asistencia a los municipios.

Artculo 10. Competencias de asistencia a los municipios.

Captulo III. Competencias de los cabildos insulares como instituciones de la

Seccin 1. Disposiciones generales.

Artculo 16. Competencias como instituciones autonmicas.

Artculo 17. Rgimen general.

Seccin 2. Iniciativa legislativa.

Artculo 18. La iniciativa legislativa.

Seccin 3. Representacin y colaboracin con el Gobierno de Canarias.

Artculo 51. Rgimen de los rganos de gobierno.

Artculo 54. Comisiones del pleno.

Seccin 3. Presidente del cabildo insular.

Artculo 56. Naturaleza, investidura, responsabilidad poltica y cese del presidente

Artculo 58. Nmero y designacin.

Seccin 5. Consejo de gobierno insular.

Artculo 60. Carcter y composicin.

Captulo III. Organizacin administrativa.

Seccin 1. Disposiciones generales.

Artculo 63. Organizacin administrativa de los cabildos insulares.

Seccin 2. rganos superiores.

Artculo 67. Presidente del cabildo insular.

Seccin 3. rganos directivos.

Artculo 71. Creacin de rganos directivos.

Captulo IV. Organizacin descentralizada.

Artculo 80. Formas de organizacin de las funciones y los servicios pblicos

Captulo VI. Grupos polticos.

Artculo 85. Grupos polticos insulares.

Ttulo III. Funcionamiento, informacin y transparencia.

Captulo I. Funcionamiento de los Cabildos Insulares.

Artculo 89. Rgimen general de funcionamiento.

Captulo II. Informacin y transparencia.

Seccin 1. Disposicin general.

Artculo 95. Principio general.

Seccin 2. Derecho de acceso a la informacin pblica.

Artculo 96. Derecho de acceso a la informacin pblica.

Seccin 3. Acceso a la informacin por los consejeros insulares.

Artculo 97. Acceso a la informacin por los consejeros insulares.

Seccin 4. Transparencia administrativa.

Artculo 98. Obligacin de transparencia.

Ttulo IV. Relaciones de la administracin pblica de la Comunidad Autnoma y los

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 117. De los principios rectores de las relaciones interadministrativas.

Captulo II. Colaboracin y cooperacin.

Seccin 1. Disposiciones generales.

Artculo 118. Colaboracin y cooperacin.

Seccin 2. Deberes de informacin.

Artculo 120. Deberes de informacin.

Seccin 3. Convenios y entidades instrumentales.

Artculo 123. Convenios de colaboracin.

Seccin 4. Participacin en la planificacin, programacin y gestin.

Artculo 127. Participacin en la planificacin, programacin y gestin de obras y

Seccin 5. rganos de colaboracin y cooperacin.

Artculo 128. Consejo de Colaboracin Insular.

Seccin 6. Planes y programas conjuntos de actuacin.