LIMITES E PERIGOS DO NEODESENVOLIMENTISMO NA AMRICA LATINA

As lutas sociais da Amrica Latina nas encruzilhadas do neoliberalismo

Os adeptos da ideologia neodesenvolvimentista reforam a lgica do capital contra o
trabalho e demarcam uma nova fase em que as lutas sociais se daro em um ambiente
social ainda mais empobrecido, endividado, violentado nos direitos sociais e ameaado
por um cotidiano de naturalizao da criminalizao, como mecanismo de conteno
dos levantes populares

POR ROBERTA TRASPADINI*

A Amrica Latina vivenciou ao longo do sculo XXI processos polticos que se

apresentaram como renovadores, aps trinta anos de ofensiva neoliberal no continente.
Transcorridos dezessete anos de experincias eleitorais de representantes populares que
se apresentavam como alternativa lgica estrutural do capital, algumas reflexes so
necessrias. Entre elas, cabe perguntar em que medida a alternativa de fato se
consolidou. Ou se, ao contrrio, houve apenas uma mudana no ritmo do capital, com
vistas a driblar a crise estrutural emanada da nova fase imperialista.
Com o fim de transitar nessas reflexes, apresentamos didaticamente trs momentos
chaves da ofensiva neoliberal nascimento, freio e retomada na acelerao partindo
da premissa do carter desigual e combinado da reproduo metablica do capital no
mbito mundial com vistas manuteno de sua ordem.

A questionvel ordem do progresso (anos 1970 e 1980)

Ao longo destas duas dcadas algumas situaes se complexificaram no mbito da
concorrncia capitalista e geraram duros impactos sobre o cotidiano de reproduo
social da vida na Amrica Latina. Vivamos um processo mundial demarcado pela
disputa entre duas grandes referncias geopolticas: o capitalismo estadunidense e o
comunismo russo.
No mbito do capitalismo em sua fase imperialista madura, Japo e Alemanha,
recuperados aps a Segunda Guerra, que os tirou do preo competitivo por mais de
quinze anos, potencializavam a disputa por taxas mdias de lucros que expunham o alto
estgio tcnico-cientfico a que chegava o capitalismo. Essas economias, em sua disputa
concorrencial com os Estados Unidos, propagavam a guerra por anexao territorial,
para a explorao dos recursos minerais ou da fora de trabalho. Isso, somado
preocupao dos Estados Unidos com a ofensiva russa sobre Amrica Latina, exigia um
estado permanente de coero protagonizada pelos donos do poder e seus pares, a fim
de no permitir a entrada em cena do inimigo principal comunista no continente.
Por trs do discurso do progresso nacional e da luta contra os inimigos principais,
construiu-se um novo aparato econmico e poltico-militar na Amrica Latina
organizado e administrado pelos Estados Unidos.
Nestas dcadas parte expressiva das grandes capitais latino-americanas tornou-se
referncia urbano-industrial da ideia de melhoria de vida, culminando na ode
migrao forada em busca de uma oportunidade que jamais se realizaria sem mortes,
pesos sobre os dorsos de homens e mulheres sem condies de sobrevivncia fora da
venda de sua fora de trabalho. No entanto, a ideologia do desenvolvimento no se
atrelava realidade concreta do desenvolvimento urbano-industrial no continente. Nos
anos 1970, a Amrica Latina ainda era majoritariamente rural, com altos ndices de
analfabetismo formal, abundncia de mo de obra jovem sem escolarizao e disponvel
para a superexplorao da fora de trabalho.
O perodo militar, ao reforar o nacionalismo manifesto nos canteiros de obras do
desenvolvimentismo geridos pelo capital financeiro internacional, ocultou a coero e
tortura gerada contra os sujeitos que questionavam a ordem imperante. Esse momento
de enraizamento das polticas neoliberais deflagrou, sob o manto nacionalista, a
ocupao legal do capital financeiro monopolista na Amrica Latina.
As ditaduras militares ocuparam o poder e materializaram o iderio desenvolvimentista
que levou multides a se inserir nas ilhas de progresso dos poucos centros urbanos da
regio, frente ao esvaziamento intencional do campo para o grande capital agrrio. Esse
perodo demarcou o nascimento de vrios movimentos sociais camponeses latino-
americanos, influenciados pelas revolues cubana, sandinista, nicaraguense, alm da
guerra do Vietn e dos processos chineses, alemes, coreanos e russos que defendiam
uma lgica anti-imperialista explicitada na crtica ao Estado burgus e propriedade
privada.
A guerra de guerrilhas no mbito rural latino-americano, o levantamento de clulas
polticas estudantis nas cidades e a participao de religiosos da teologia da libertao
fizeram eclodir organizaes sociais contestatrias ordem do capital. Nesse perodo de
ofensiva imperialista madura e neoliberal, novos personagens entraram em cena, para
parafrasear Eder Sader, e com eles se narravam novos processos de luta emanados de
velhas histrias de defesa territorial.
Dos anos 1960 aos 1980 tivemos um rico processo de experincias revolucionrias em
que se mesclavam ideias e prticas de uma luta de classes viva, cujos referenciais se
alinhavam com as concepes tericas e polticas do campo marxista. Essa fase
central para expor a raiz e o contexto do nascimento dos principais movimentos sociais
latino-americanos que entraram na cena poltica nas dcadas seguintes. Grande parte
deles no nasce atrelada aos partidos polticos e est vinculada aos princpios da
teologia da libertao, e suas prxis se mesclam com uma mstica e cosmoviso
inerentes histria das resistncias latino-americanas na defesa por terra, liberdade e
trabalho livre. Sendeiro Luminoso (Peru), Foras Armadas Revolucionrias (Colmbia),
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (Brasil), Movimento Revolucionrio
Tupac Katari (Bolvia) e mapuches (Chile/Argentina) so alguns deles.
Ofensiva neoliberal e massificao da pobreza na Amrica Latina (anos 1990 e
2000)
A dcada de noventa intensificou o teor do saqueio na Amrica Latina e exigiu dos
lutadores sociais, um salto substantivo em suas capacidades de organizao poltica para
freira a privatizao dos recursos naturais e a mercantilizao da terra. A luta contra a
privatizao da gua e do gs na Bolvia, contra a entrada na ALCA no Brasil, contra a
venda s grandes corporaes do aqufero guarani no Paraguai, colocou os lutadores do
campo no centro da cena poltica contestatria ordem do capital. Na contracorrente do
neoliberalismo, os movimentos sociais entravam em cena como resistncias revestidas
de carter emancipatrio. Situao que ao longo do tempo mostrou-se questionvel.
Nesse perodo de retomada da democracia burguesa, cuja liberdade ao capital era
sustentada pelo aprisionamento da fora de trabalho s condies brbaras de
reproduo social, so eleitos pelo voto sujeitos vinculados aos interesses imperialistas
neoliberais estadunidenses. Com estes, o discurso da modernidade ganhou projeo a
partir do protagonismo da mdia televisiva no cotidiano da classe trabalhadora.
A propaganda do capital disseminava de forma intencional o discurso contra os inimigos
do progresso. A perseguio aos sem terra, indgenas, quilombolas e trabalhadores da
cidade com ou sem emprego formal era fomentada junto com a pregao do combate
pobreza com trabalho. A tica protestante beneficiou os gigantes proprietrios privados
internacionais nas terras do capitalismo dependente.
O principal discurso desse perodo enfatizava a ineficincia do pblico em relao
eficincia do privado. Os polticos representantes dos proprietrios privados
(inter)nacionais. Assim, abriam alas hegemonia da ao no continente do capital
financeiro monopolista. Venderam terras, empresas pblicas estatais, substituram
direitos sociais por mercadorias e flexibilizaram leis trabalhistas. Junto a isso,
reforaram o atraso da defesa nacional perante o discurso de aldeia global presente
como destino certo imposto aos povos do continente.
Em contrapartida ofensiva neoliberal, os movimentos nascidos nos perodos anteriores
ganham fora e projetam suas prprias mdias no af de enfrentar o capital. Nessas duas
dcadas de desmonte nacional e produo-apropriao do capital financeiro
monopolista sobre o territrio, agudizaram-se as lutas sociais em meio piora da
qualidade de vida da classe trabalhadora historicamente superexplorada. Essa fase de
intensificao do empobrecimento econmico, aumento abusivo das dvidas pblicas
com explicitao para o carter estrutural da dependncia latino-americana, alm do
aumento macio do sistema carcerrio, provocou uma convulso social.
Como resultado, a Amrica Latina viu florescer a vitria eleitoral de protagonistas
populares. Evo Morales (Bolvia), Rafael Correa (Equador), Fernando Lugo (Paraguai),
Lula (Brasil), Hugo Chvez (Venezuela) e Tabar Vzquez/Jos Mujica (Uruguai)
apresentavam-se como novas referncias, contrapostas ao fracasso de quatro dcadas de
ofensiva neoliberal. Suas vitrias, guardadas as particularidades de cada caso,
mesclaram a retomada da defesa nacional com a organizao de um bloco de poder que
se contrapusesse aos imperativos do capital monopolista no continente. Isto tudo em
meio era de crise estrutural do capital.
A ofensiva do capital sobre os territrios e os sujeitos exps a terra a renovadas
dimenses de explorao e especulao, o que gerou a intensificao do saqueio dos
recursos naturais, dando continuidade s veias abertas tratadas por Eduardo Galeano.
Sob o manto criminoso da negociao nas bolsas de valores, o neoliberalismo expe os
trabalhadores rurais sem terra e os povos autnomos do continente a situaes mais
severas de violao de direitos sociais, o que potencializa a luta de classes no campo
latino-americano.
A vitria eleitoral desses sujeitos populares demarcou contradies no interior de cada
pas, uma vez que exps situaes muito diferentes que vo de processos mais
vinculados institucionalidade (como o do MST no Brasil), at condues em que os
movimentos seguem crticos ordem poltica formal (como o movimento zapatista no
Mxico). Isso nos remete diversidade da luta de classes na Amrica Latina, s
concretas situaes indigenistas de Bolvia, Mxico, Equador, Peru, e aos casos
especficos dos pases com desenvolvimento industrial mais avanado, como Brasil,
Argentina, Mxico e Chile.
Essa diversidade pinta de cores distintas a ideia de defesa nacional, demarca com tons
diferentes as relaes econmicas internacionais e abre novos mecanismos de
negociao com os movimentos sociais. Em situaes concretas, a vitria eleitoral de
representantes indgenas, camponeses e de trabalhadores urbanos fabris, ao invs de
potencializar os movimentos sociais nas suas lutas histricas, geram a cooptao
institucional de parte dos quadros militantes. Isso provocou parte da letargia na
esquerda progressista latino-americana cujo impacto ser sentido no perodo seguinte.
Situao que, vinculada a outros problemas relativos esquerda latino-americana, nos
d a dimenso da crise poltica que viveremos nos prximos tempos.
Retomada da ofensiva neoliberal, golpes e esvaziamento da luta social organizada
(2010-2016)
A vitria eleitoral de governos populares que mesclavam interesses nacionais com a
continuidade sistmica do modo de produo capitalista gerou a continuidade da
contradio de primeira ordem: a relao capital-trabalho no continente e a permanncia
da ideologia nacional-desenvolvimentista como mote para frear a ofensiva neoliberal.
Essa terceira fase est, ainda mais que a segunda, situada em um momento em que os
meios de comunicao passam a ser os reais protagonistas da cena poltica dos pases
latino-americanos. emblemtica a primazia dos principais lderes evanglicos na vida
poltica latino-americana e o papel de propagao de seus discursos de venerao e dio
atravs de seus canais de comunicao.
Ainda que no plano nacional os governos progressistas tenham conseguido gerar
substantivas diferenciaes em relao ao processo neoliberal das dcadas de 1970 a
1990, suas polticas foram promovidas em um recuo ttico concreto. A reforma dentro
da ordem sufocou o horizonte da revoluo superadora da ordem do capital. Isso
impactou a luta social na Amrica Latina ao vincular os projetos de defesa nacional
dinmica da reproduo social neodesenvolvimentista, sem questionar a falcia
estrutural do modo de produo capitalista.
A ofensiva na deposio de alguns dos representantes populares e o impacto histrico
causado pela morte de outros lderes (Chvez e Fidel Castro) tm a ver com uma nova
fase de ocupao neocolonial dos territrios e do cotidiano latino-americano. Nesta, as
Farc, o MST, o Sendero Luminoso, as Madres de la Plaza de Mayo na Argentina, os
mapuches e os zapatistas so apresentados pela mdia como violentos e infratores.
Os golpes narram tanto o dio de classe do capital contra os trabalhadores do campo e
da cidade no continente como um processo poltico de vitria ideolgica das ideias
nacionais e desenvolvimentistas presentes nos principais mandatrios aparentemente
contestatrios ordem do capital no continente. Em meio s diversas contradies, o
golpe deve ser entendido como o resultado dessas duas foras vinculadas entre si: 1) a
fora do capital financeiro monopolista internacional irradiada do Norte do continente
para toda Amrica Latina; e 2) a fora das aes neodesenvolvimentistas que, na
aparncia de alternativas, reproduzem em essncia a lgica estrutural do capital.
Em pleno sculo XXI, os adeptos da ideologia neodesenvolvimentista reforam a lgica
do capital contra o trabalho e demarcam uma nova fase em que as lutas sociais se daro
em um ambiente socioeconmico ainda mais empobrecido, endividado, violentado nos
direitos sociais e ameaado por um cotidiano de naturalizao da criminalizao como
mecanismo de conteno dos levantes populares.
O recuo ttico e estratgico no carter da revoluo coloca na ordem do dia a retomada
do debate sobre os limites civilizatrios do modo de produo capitalista e a
necessidade de sua superao. Aps aprendizagens sobre nosso cotidiano violento na
luta pela sobrevivncia como classe trabalhadora, entendemos na prtica que
neodesenvolvimentismo e neoliberalismo no so antteses.
O perigoso desvio revolucionrio inerente defesa do neodesenvolvimentismo acelerou
a retomada da ofensiva neoliberal, mesmo quando os lderes so indgenas ou oriundos
da classe trabalhadora operria, e gerou para a esquerda latino-americana distores
sobre o exerccio do poder na superao do capitalismo, que demandaro muito tempo
para serem destrudas. Ainda que se diferencie a situao econmica e social dos pases
latino-americanos, a questo central est em saber o quanto as polticas institucionais
foram capazes de frear a ofensiva do capital estrangeiro nos territrios nacionais.
Na atual retomada da ofensiva neoliberal na Amrica Latina no resta outro processo
seno o de lutar conta o capitalismo em todas as suas formas. Somente a luta organizada
e com clareza poltica capaz de revigorar o sentido presente da revoluo no nosso
continente. Trazer para o presente a memria e a histria da luta de classes ocorrida ao
longo de todo o desdobrar violento do capitalismo, com enraizamento na formao
poltica revolucionria, torna-se urgente em meio pacincia militante que o momento
exige. Pacincia decorrente dos perigosos desvios provocados pelas polticas
neodesenvolvimentistas travestidas de anti-neoliberais na Amrica Latina. Ou isso
ocorre ou veremos nossos processos serem esvaziados de sentido e a classe trabalhadora
ser sujeitada a condies ainda mais desumanas de violncias cotidianas. Na luta anti-
imperialista, no cabe a defesa de reformas nacionais como se estas fossem revestidas
de carter revolucionrio. Colocar estes perigos no centro da autocrtica sobre as
condues polticas dos ltimos 17 anos, requer humildade e sensatez de grande parte
da esquerda militante latino-americana, com vistas a real emancipao dos povos.

*Roberta Traspadini professora da Universidade Federal da Integrao

Latinoamericana, curso de Relaes Internacionais e Integrao, economista, mestre em
desenvolvimento econmico e doutora em educao.