Anlisis de la Nueva Directiva N 006-2017-OSCE/CD

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VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1 De acuerdo con el artculo 28.5 del Reglamento, el rea

usuaria puede establecer un nmero mximo de consorciados
en funcin a la naturaleza de la prestacin, debiendo dicha
decisin encontrarse debidamente sustentada.

Asimismo, puede establecer un porcentaje mnimo de

participacin en la ejecucin del contrato, para el integrante
del consorcio que acredite mayor experiencia.

Anlisis:

La debida motivacin significa que los argumentos que motivan la

decisin deber ser suficientes, coherentes y relacionados, o que de
manera conjunta conformen un razonamiento suficiente para tomar
una decisin.

Al respecto el nuevo artculo 13.4 de La Ley de Contrataciones, indica

que en los documentos del procedimiento de seleccin se podr
establecer un nmero mximo de consorciados, por lo tanto deber
estar establecido as en las bases del procedimiento.

Respecto al porcentaje se debe tener en cuenta que de acuerdo al

artculo 13 de la Ley, la experiencia de los consorciados se
complementa independientemente de su porcentaje de participacin.

6.4 A efectos de la individualizacin de la responsabilidad y

conforme a lo establecido en el artculo 13 de la Ley, debern
considerarse los criterios establecidos en el artculo 220.2 del
Reglamento.

Anlisis:

El artculo 220 inciso 2 del reglamento establece la individualizacin

de la responsabilidad por los siguientes criterios:

a) Naturaleza de la Infraccin: Este criterio solo podr invocarse ante

el incumplimiento de una obligacin de carcter personal por cada
uno de los integrantes del consorcio, en el caso de las infracciones
previstas en los literales c), i) y k) del artculo 50 de la Ley1.

b) Promesa formal de consorcio. Este criterio ser de aplicacin

siempre que dicho documento sea veraz y su literalidad permita
identificar indubitablemente al responsable de la comisin de la
infraccin.

c) Contrato de consorcio. Este criterio ser de aplicacin siempre que

dicho documento sea veraz, no modifique las obligaciones estipuladas
en la promesa formal de consorcio y su literalidad permita identificar
indubitablemente al responsable de la comisin de la infraccin.

d) Otros medios de prueba documental de fecha y origen cierto.

Se entiende como otro medio de prueba documental de fecha y

origen cierto al documento otorgado por una entidad pblica en el
ejercicio de sus funciones, a la escritura pblica y dems documentos
otorgados ante o por notario pblico, segn la Ley de la materia. Para
la aplicacin de este criterio la fecha cierta consignada en el
documento debe ser anterior a la fecha de comisin de la infraccin.

VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS

CALIFICACIN DE LA OFERTA

7.5.2. Experiencia del Postor

1. La acreditacin de la experiencia del postor, se realiza en

base a la documentacin aportada por el o los integrantes del
consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar
conjuntamente las obligaciones vinculadas directamente al
objeto materia de la contratacin, de acuerdo con lo

1 Artculo 50 de la Ley, incisos c), i), k) :

Inciso c): Contratar con el Estado estando en cualquiera de los supuestos de impedimento
previstos en el artculo 11 de esta Ley
Inciso i): Presentar informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del
Estado o al Registro Nacional de Proveedores (RNP), siempre que est relacionada con el
cumplimiento de un requerimiento o factor de evaluacin que le represente una ventaja o
beneficio en el procedimiento de seleccin o en la ejecucin contractual.
Inciso k): Registrarse como participantes, presentar propuestas o suscribir contratos o
Acuerdos Marco sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) o suscribir contratos por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas a las autorizadas por el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

Este criterio no impide que por otros motivos se pueda invocar la individualizacin de
responsabilidad, por falsificacin de documentos.
declarado en la promesa de consorcio, conforme al artculo
28.4 del Reglamento. Para dicho efecto se deben seguir los
siguientes pasos:

Primer Paso: Obtener el monto de facturacin por cada

integrante del consorcio

El monto de facturacin de cada integrante del consorcio

se obtiene de la sumatoria de los montos facturados por
ste que, a criterio del rgano encargo de las
contrataciones o comit de seleccin, segn corresponda,
han sido acreditados conforme a las bases,
correspondiente a las contrataciones ejecutadas en forma
individual y/o en consorcio.

En caso un integrante del consorcio presente facturacin

de contrataciones ejecutadas en consorcio, se considera el
monto que corresponda al porcentaje de las obligaciones
del referido integrante en dicho consorcio. Este porcentaje
debe estar consignado expresamente en la promesa o en
el contrato de consorcio, de lo contrario, no se considera
la experiencia ofertada en consorcio.

Segundo Paso: Calcular el porcentaje del monto de

facturacin

El porcentaje del monto de facturacin por cada integrante

del consorcio se obtiene de manera proporcional al monto
total de la facturacin acreditada por el consorcio, el cual
equivale al 100%.

Tercer Paso: Verificar que el integrante del consorcio que

acredita la mayor experiencia cumple con el porcentaje
mnimo de participacin exigido en las Bases, de ser el caso

En caso la Entidad haya establecido en las Bases un

porcentaje mnimo de participacin en la ejecucin del
contrato, para el integrante del consorcio que acredite mayor
experiencia, deber verificarse que ste cumple con dicho
parmetro a efectos de considerar su experiencia.

En el caso de ejecucin y consultora de obras, la mayor

experiencia se refiere a la experiencia en obras similares y la
especialidad, respectivamente.

Si el consorciado que acredita mayor experiencia no cumple

con el porcentaje mnimo que se hubiera establecido en las
Bases, no corresponder considerar su experiencia.
Cuarto Paso: Sumatoria de la experiencia de los consorciados

Para obtener la experiencia del consorcio, se suma el monto

de facturacin aportado por cada integrante que cumple con
lo establecido en la presente Directiva.

2. Para calificarla experiencia del postor no se toma en cuenta

la documentacin presentada por el o los consorciados que
asumen las obligaciones referidas a las siguientes
actividades:

a) Actividades de carcter administrativo o de gestin como

facturacin, financiamiento, aporte de cartas fianzas o plizas
de caucin, entre otras.

b) Actividades relacionadas con asuntos de organizacin

interna, tales como representacin, u otros aspectos que no
se relacionan con la ejecucin de las prestaciones, entre
otras.

Anlisis:

El numeral 28.4 del reglamento establece:

28.4. En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia

de aquellos integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto del
contrato conforme a lo previsto en el numeral 13.1 del artculo 13
de la Ley.

Por lo tanto se considerar como experiencia del postor, aquella

directamente vinculada con el objeto del contrato

El inciso 13.1 de la ley, al respecto indica:

13.1 En los procedimientos de seleccin pueden participar varios

proveedores agrupados en consorcio con la finalidad de
complementar sus calificaciones, independientemente del
porcentaje de participacin de cada integrante, segn las
exigencias de los documentos del procedimiento de
seleccin y para ejecutar conjuntamente el contrato, con
excepcin de los procedimientos que tengan por objeto
implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco. En ningn caso, la participacin en consorcio implica la
obligacin de crear una persona jurdica diferente.

Con respecto a los pasos de verificacin de experiencia del postor:

Con respecto al tercer paso en el procedimiento para evaluar la

experiencia, se considerar del consorciado que presente ms
experiencia en obras similares, el mnimo de experiencia (en
obras similares) requerido en las bases, en caso contrario no se
tomar en cuenta su experiencia.

Con relacin al cuarto paso, no se tomar en cuenta las

experiencias, no vinculadas con el objeto del contrato, o de los
documentos siguientes:

1) Documentos de gestin o administrativos, ni 2) Documentos de

gestin interna