Anda di halaman 1dari 8

Bantuan Teknis (BANTEK)

Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

KATA PENGANTAR

Salah satu bentuk pengendalian kegiatan proyek adalah


penyampaian laporan. Laporan Pendahuluan merupakan laporan
tahap pertama pekerjaan Bantuan Teknis (BANTEK) Penyusunan
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Dairi, yang berisi :
pemahaman awal terhadap materi pekerjaan, gambaran umum
wilayah, metode pendekatan yang akan dilakukan oleh konsultan dan
rencana kerja.

Laporan Pendahuluan ini kami sampaikan kepada Dinas


Penataan Ruang dan Permukiman Sumatera Utara. Harapan kami,
laporan yang kami sajikan dapat memenuhi persyaratan yang telah
ditetapkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK).

Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang turut


membantu dalam penyelesaian laporan ini.

Medan, September
2009
PT. GAMMA ENGINEERING

(Ir. Rahmad Dian, MT)


Direktur Utama

Laporan Pendahuluan i
Bantuan Teknis (BANTEK)
Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................ ii


DAFTAR TABEL ......................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................. I-1


1.1 Latar Belakang ...................................................................... I-1
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran ................................................. I-2
1.2.1 Maksud ....................................................................I-2
1.2.2 Tujuan ....................................................................I-2
1.2.3 Sasaran ....................................................................I-3
1.3 Ruang Lingkup ....................................................................... I-3
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah .............................................. I-3
1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan ............................................. I-5
1.3.3 Ruang Lingkup Waktu ................................................. I-7
1.4 Keluaran ................................................................................ I-7
1.5 Dasar Hukum ......................................................................... I-8
1.6 Sistematika Pelaporan ........................................................... I-10

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH....................................... II-1


2.1 Kondisi Umum ...................................................................... II-1
2.1.1 Kondisi Fisik Dasar ...................................................... II-1
2.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi ........ II-1
2.1.1.2 Klimatologi ..................................................... II-3
2.1.1.3 Topografi ........................................................ II-4
2.1.1.4 Kelerengan...................................................... II-4
2.1.1.5 Morfologi ........................................................ II-6
2.1.1.6 Hidrologi ......................................................... II-7
2.1.1.7 Penggunaan Lahan ......................................... II-8

Laporan Pendahuluan ii
Bantuan Teknis (BANTEK)
Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

2.1.2 Karakteristik Kependudukan ....................................... II-13


2.1.2.1 Komposisi Penduduk ...................................... II-14
2.1.2.2 Kepadatan Penduduk ..................................... II-16
2.1.2.3 Pertumbuhan Penduduk ................................. II-17
2.1.3
....................................................................................
Sumber Daya Alam...................................................... II-18
2.1.3.1
........................................................................
Pertanian......................................................... II-18
2.1.3.2 Perkebunan..................................................... II-19
2.1.3.3 Peternakan ..................................................... II-24
2.1.3.4 Perikanan ....................................................... II-24
2.1.4 Perekonomian Wilayah ................................................ II-24
2.1.5 Sarana dan Prasarana Wilayah ................................... II-25
2.1.5.1 Sarana Pendidikan
.....................................................................
.....................................................................
II-25
2.1.5.2 Sarana Peribadatan
.....................................................................
.....................................................................
II-26
2.1.5.3 Sarana Kesehatan
.....................................................................
.....................................................................
II-28
2.1.5.4 Prasarana Transportasi
.....................................................................
.....................................................................
II-30
2.2 Kebijakan Terkait Dengan Wilayah Perencanaan ................. II-31
2.2.1 Kebijakan Nasional ...................................................... II-30
2.2.2 Kebijakan Provinsi ....................................................... II-33
2.3 Isu Strategis, Potensi dan Permasalahan Awal Wilayah

Laporan Pendahuluan iii


Bantuan Teknis (BANTEK)
Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

Perencanaan ........................................................................ II-34


2.4 Gagasan Awal Pengembangan Wilayah Perencanaan ......... II-36

BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI


.....................................................................
.....................................................................
III-1
3.1
........................................................................................
Pendekatan Studi
........................................................................................
........................................................................................
III-1
3.1.1 Pendekatan Perencanaan
................................................................................
................................................................................
III-1
3.1.2 Pendekatan Pegembangan Wilayah
................................................................................
................................................................................
III-3
3.1.3 Pendekatan Pelaksanaan Pengerjaan
................................................................................
................................................................................
III-6
3.2
........................................................................................
Metodologi Pengerjaan
........................................................................................
........................................................................................
III-7
3.2.1 Tahapan Persiapan ..................................................... III-8
3.2.2 Tahapan Pengumpulan Data ....................................... III-8
3.2.2.1 Metode Pengumpulan Data dan Informasi . . III-12

Laporan Pendahuluan iv
Bantuan Teknis (BANTEK)
Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

3.2.3 Tahapan Pengolahan Data dan Analisis Data ............. III-14


3.2.3.1 Review Terhadap RTRW yang Sudah Ada .... III-15
3.2.3.2 Tinjauan Kebijakan Pembangunan ............... III-16
3.2.3.3 Analisis Regional ......................................... III-17
3.2.3.4 Analisis Fisik/Lingkungan dan Sumber Daya Alam
III-18
3.2.3.5 Analisis Sumber Daya Manusia ................... III-22
3.2.3.6 Analisis Sumber Daya Buatan ..................... III-26
3.2.3.7 Analisis Ekonomi ......................................... III-27
3.2.3.8 Analisis Sistem Permukiman/Pusat Kegiatan/
Sistem Perkotaan .......................................... III-35
3.2.3.9 Analisis Penggunaan Lahan ......................... III-39
3.2.3.10 Analisis Kawasan Strategis ......................... III-39
3.2.3.11 Analisis Kelembagaan ................................ III-43
3.2.3.12 Analisis Pendanaan/Pembiayaan ................ III-44
3.2.3.13 Analisis Sintesa Multi Aspek/Analisis
Komprehensif ............................................... III-49
3.2.4 Jaring Aspirasi ............................................................. III-50
3.2.5 Perumusan Konsepsi RTRW Kabupaten Dairi .............. III-51
3.2.6 Penyusunan Rencana ................................................. III-56
3.2.7 Penyusunan Raperda Tentang RTRW Kabupaten Dairi III-56
3.2.8 Proses Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi ................ III-57

BAB IV RENCANA KERJA .......................................................... IV-1


4.1 Tahapan Kegiatan ................................................................. IV-1
4.1.1 Persiapan .................................................................... IV-1
4.1.2 Pelaksanaan ................................................................ IV-1
4.1.3 Pelaporan .................................................................... IV-2
4.1.4 Seminar/Diskusi .......................................................... IV-4
4.2 Jadwal Pelaksanaan .............................................................. IV-5

Laporan Pendahuluan v
Bantuan Teknis (BANTEK)
Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Daftar Nama Kecamatan di Kabupaten Dairi ............. II-3


Tabel II.2 Jumlah Hari dan Curah Hujan di Kabupaten Dairi
Pada Tahun 2005 ....................................................... II-4
Tabel II.3 Luas Wilayah Kecamatan Menurut Kondisi
Morfologi di Kabupaten Dairi ..................................... II-7
Tabel II.4 Nama dan Panjang Sungai Menurut Lokasi di
Kabuaten Dairi ........................................................... II-8
Tabel II.5 Luas Lahan Sawah dan Lahan Kering Menurut
Kecamatan dan Penggunaannya (Ha) ........................ II-11
Tabel II.6 Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan Rata-Rata Penduduk
Per Rumah Tangga di Kabupaten Dairi Tahun 2007 . . . II-13
Tabel II.7 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Sex Ratio
Di Kabupaten Dairi Tahun 2007 ................................. II-14
Tabel II.8 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis
Kelamin Di Kabupaten Dairi Tahun 2007 .................... II-15
Tabel II.9 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
per Kecamatan di Kabupaten Dairi Tahun 2007 ......... II-17
Tabel II.10 Jumlah Penduduk Menurut Jenis dan Pertambahan
Penduduk di Kabupaten Dairi Tahun 2000-2007 ........ II-18
Tabel II.11 Luas Panen Tanaman Padi Sawah Menurut
Kecamatan di Kabupaten Dairi Tahun 2004-2007 (Ha)
...................................................................................II-19
Tabel II.12 Jenis dan Jumlah Tanaman Palawija Menurut
Kecamatan di Kabupaten Dairi Tahun 2007 (Ton) ...... II-20
Tabel II.13 Jumlah dan Produksi Sayur-Sayuran Menurut
Kecamatan di Kabupaten Dairi Tahun 2007 (Ton) ...... II-21
Tabel II.14 Jumlah dan Produksi Buah-Buahan Menurut
Kecamatan di Kabupaten Dairi Tahun 2007 (Ton) ...... II-22

Laporan Pendahuluan vi
Bantuan Teknis (BANTEK)
Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

Tabel II.15 Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat Menurut


Kecamatan di Kabupaten Dairi Tahun 2007 (Ton) ...... II-23
Tabel II.16 Distribusi PDRB Kabupaten Dairi Menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000
Tahun 2003-2007 (%) ................................................ II-25
Tabel II.17 Jenis dan Jumlah Sarana Pendidikan yang
Terdapat di Kabupaten Dairi Pada Tahun 2007 .......... II-27
Tabel II.18 Jenis dan Jumlah Sarana Peribadatan yang
Terdapat di Kabupaten Dairi Pada Tahun 2007 .......... II-26
Tabel II.19 Jenis dan Jumlah Sarana Kesehatan yang
Terdapat di Kabupaten Dairi Pada Tahun 2008 .......... II-29
Tabel II.20 Panjang Jalan Kabupaten Menurut Kecamatan
dan Jenis Lapisan Di Kabupaten Dairi Pada Tahun 2007
...................................................................................II-30
Tabel III.1 Standar Kebutuhan Prasarana Wilayah
Bagi Lingkungan Permukiman ................................... III-27
Tabel III.2 Standar dan Kebutuhan Sarana Pendidikan ............... III-29
Tabel III.3 Standar dan Kebutuhan Sarana Kesehatan ............... III-30
Tabel III.4 Standar dan Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Niaga
...................................................................................III-30
Tabel III.5 Pembobotan Satuan Kemampuan Lahan ................... III-47
Tabel IV.1 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan
RTRW Kabupaten Dairi ............................................... IV-6

Laporan Pendahuluan vii


Bantuan Teknis (BANTEK)
Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi

DAFTAR PETA

Peta 1.1 Orientasi Wilayah Kabupaten Dairi ............................ I-4


Peta 2.1 Administrasi Kabupaten Dairi .................................... II-2
Peta 2.2 Kemiringan Lereng ..................................................... II-5
Peta 2.3 Daerah Irigasi Kabupaten Dairi .................................. II-9
Peta 2.4 Daerah Aliran Sungai ................................................. II-10
Peta 2.5 Tutupan Lahan ........................................................... II-12

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1Proses Penyusunan RTRW Kabupaten Dairi ............... III-58

Laporan Pendahuluan
viii