DIRECCIN GENERAL
MINISTERIO
DEL INTERIOR Direccin Adjunta Operativa
Mando de Operaciones
Agrupacin de Trfico
Escuela de Trfico
INFORME
SOBRE POSIBLES
INFRACCIONES DEL
ACOMPAANTE
DE UN TRANSPORTE
ESCOLAR O MENORES
4. CONCLUSIONES OBTENIDAS 9
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1. MATERIAS OBJETO DEL INFORME Y CONSULTA PLANTEADA
Consulta Segunda: Sera equiparable el hecho de desconocer las obligaciones que tiene
como acompaante de un transporte de escolares o menores a carecer de acompaante?
En relacin con el problema planteado en la Consulta Primera la normativa aplicable y que hay
que tener en cuenta es la siguiente:
Normativa Nacional:
Constitucin Espaola.
Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenacin de las transportes terrestres (LOTT).
Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento
de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres (ROTT).
Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones de Seguridad en el
Transporte Escolar y de Menores.
Instrucciones Administrativas:
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2.2 Consulta sobre si sera equiparable el hecho de desconocer las obligaciones que tiene como
acompaante de un transporte de escolares o menores a carecer de acompaante.
En relacin con el problema planteado en la Consulta Segunda la normativa aplicable y que hay
que tener en cuenta es la siguiente:
Normativa Nacional:
Instrucciones Administrativas:
2.3 Consulta sobre cmo denunciar el hecho de que los nios abandonen el autobs por la
parte delantera y posterior a la vez en un transporte de escolares o menores antes que el
acompaante.
En relacin con el problema planteado en la Consulta Tercera la normativa aplicable y que hay
que tener en cuenta es la siguiente:
Normativa Nacional:
Instrucciones Administrativas:
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2.4 Consulta sobre si procede denunciar el hecho de que el acompaante vaya sentado en la
parte delantera del vehculo.
En relacin con el problema planteado en la Consulta Cuarta la normativa aplicable y que hay
que tener en cuenta es la siguiente:
Normativa Nacional:
Constitucin Espaola.
Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenacin de las transportes terrestres (LOTT).
Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento
de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres (ROTT).
Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones de Seguridad en el
Transporte Escolar y de Menores.
Instrucciones Administrativas:
A continuacin se desarrollan los argumentos que permiten alcanzar las conclusiones que se
exponen en el siguiente epgrafe.
La Constitucin Espaola en su artculo 25, apartado 1, dispone que: Nadie puede ser
condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan
delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
Los artculos 140, 141 y 142 de la Ley de ordenacin del transporte terrestre (LOTT), y en su
posterior desarrollo reglamentario por los artculos 197, 198 y 199 del Real Decreto 1211/1990, de 28
de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes
Terrestres (ROTT), se especifican las conductas que se consideran infracciones muy graves, graves y
leves respectivamente, no apareciendo en dicho articulado como denunciable el hecho de que un
acompaante de un transporte escolar o menores manifieste desconocer las obligaciones que
determina el Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones de Seguridad en el Transporte
Escolar y de Menores.
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3.2 Consulta sobre si sera equiparable el hecho de desconocer las obligaciones que tiene como
acompaante de un transporte de escolares o menores a carecer de acompaante.
La Real Academia de la Lengua Espaola define el verbo carecer como: Tener falta de alguna
cosa y ausencia como No estar presente una persona o cosa en el lugar en el que era de esperar.
3.3 Consulta sobre cmo denunciar el hecho de que los nios abandonen el autobs por la
parte delantera y posterior a la vez en un transporte de escolares o menores antes que los
acompaantes.
El artculo 10, apartado 4, del Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones de
Seguridad en el Transporte Escolar y de Menores dice: El acceso y abandono de los menores a los
vehculos que realicen cualquiera de los transportes incluidos en el artculo 1 (escolares o menores)
deber realizarse por la puerta ms cercana al conductor, o en su caso, al acompaante.
En todo caso, dicho acceso y abandono deber realizarse bajo la vigilancia de una persona
mayor de edad que deber asegurarse de que aquel se efecta de manera ordenada, en los dos
supuestos siguientes:
La Constitucin Espaola en su artculo 25, apartado 1, dispone que: Nadie puede ser
condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan
delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
Los artculos 140, 141 y 142 de la Ley de ordenacin del transporte terrestre (LOTT), y en su
posterior desarrollo reglamentario por los artculos 197, 198 y 199 del Real Decreto 1211/1990, de 28
de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes
Terrestres (ROTT), se especifican las conductas que se consideran infracciones muy graves, graves y
leves respectivamente, no apareciendo en dicho articulado como denunciable el hecho de que un
acompaante de un transporte escolar o menores vaya sentado en la parte delantera del
vehculo.
4. CONCLUSIONES OBTENIDAS
A la vista del desarrollo de las cuestiones planteadas y de los argumentos expuestos con
anterioridad se han alcanzado las siguientes conclusiones:
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Cuarto.- Por todo lo expuesto anteriormente, se considera que el hecho de que el acompaante de
un transporte de menores o escolares manifieste desconocer sus obligaciones como tal no se debe
denunciar.
4.2 Consulta sobre si sera equiparable el hecho de desconocer las obligaciones que tiene como
acompaante de un transporte de escolares o menores a carecer de acompaante.
Primero.- El artculo 8, apartado 1, del Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones
de Seguridad en el Transporte Escolar y de Menores establece los casos en que es obligatorio durante
la realizacin de un transporte de escolares o menores la presencia de una persona mayor de edad
idnea, distinta del conductor, acreditada por la entidad organizadora del servicio o en su caso por el
transportista.
Segundo.- El artculo 140.16.1 de la LOTT, considera como infraccin muy grave la realizacin
de transportes regulares de uso especial o menores con la ausencia de una persona mayor de edad
idnea, distinta del conductor, encargada del cuidado de los menores.
Tercero.- La Real Academia de la Lengua Espaola define el verbo carecer como Tener falta
de alguna cosa y ausencia como No estar presente una persona o cosa en el lugar en el que era de
esperar.
Quinto.- Por todo lo expuesto, y teniendo en cuenta las definiciones de dichos verbos por la Real
Academia de la Lengua Espaola, se considera que los mismos no son sinnimos, motivo por el cual
no se puede equipar el hecho de desconocer las obligaciones que se tiene como acompaante de un
transporte de escolares o menores con la carencia de acompaante, hecho que si sera sancionable.
4.3 Consulta sobre cmo denunciar el hecho de que los nios abandonen el autobs por la
parte delantera y posterior a la vez en un transporte de escolares o menores antes que los
acompaantes.
Segundo.- El artculo 10, apartado 4, del Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre
condiciones de Seguridad en el Transporte Escolar y de Menores establece que el acceso y abandono
de los menores en los vehculos que realicen servicios de escolares o menores deber realizarse por la
puerta ms cercana al conductor, o en su caso, al acompaante; pero no permite que el abandono o
acceso se realice por las dos puertas a la vez.
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Tercero.- Este hecho sera denunciable segn el Baremo Sancionador del Ministerio de Fomento
(Subdireccin General de Inspeccin del Transporte Terrestre) versin V.2 de 23 de enero de 2.012,
segn el cdigo KC03.01, como infraccin leve, bajo el concepto de Incumplimiento de las
condiciones de acceso y abandono de los vehculos en el Transporte de Escolares o Menores, con una
sancin de 201 .
4.4 Consulta sobre si procede denunciar el hecho de que el acompaante vaya sentado en la
parte delantera del vehculo.
Quinto.- Por todo lo expuesto anteriormente, se considera que el hecho de que el acompaante de
un transporte de menores o escolares vaya sentado en la parte delantera del vehculo no se debe
denunciar.
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5. PROPUESTA DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Se propone que por parte del superior rgano directivo se adopten las siguientes medidas
complementarias en relacin con la consulta recibida.
5.1 Medidas a
Ninguna.
Ninguna.
Ninguna.
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De: DG.AGTRAFICO-ESCUELA.REGISTRO mircoles - 20 marzo, 2013 14:25
A: DG.AGTRAFICO-ESCUELA.AREA1
CC: DG.AGTRAFICO-ESCUELA.COMANDANTE.ESTUDIOS.SECRETARIO; DG.AGTRAFICO-ESCUELA.DIRECTOR;
DG.AGTRAFICO-ESCUELA.ESTUDIOS.JEFE
Tema: Env: Elevando consulta relativa infracciones acompaante en el transporte escolar o
menores.
Adjuntos: Consulta T.escolar La Rioja
Puesto que no aparece especficamente indicado en la ltima versin del baremo sancionador
de transporte del ao 2012 este tipo de infracciones, surge la duda sobre qu concepto de la LOTT o
ROTT se aplicara para estos casos, o si se aplicara lo preceptuado en el artculo 8 del Real Decreto
443/2001, de 27 de abril.
Lo que se participa para conocimiento y al objeto de que, previo estudio por personal de esa
Escuela de las consultas planteadas, se emita informe a esta Jefatura, a fin de dar contestacin a la
Unidad solicitante, as como impartir las instrucciones que procedan a las Unidades de esta Agrupacin.
op: jmcg
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Jefatura de Operaciones (Negociado de Servicios)
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