____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Seor Presidente:
I. SITUACIN PROCESAL
a. Antecedentes
Cabe sealar que por acuerdo del Consejo Directivo, con fecha 01 de
junio del 2017, la referente iniciativa legislativa pas al conocimiento de
la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera,
como segunda comisin.
1
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Artculo 1.- Objeto de la presente Ley. La presente Ley tiene por objeto
fomentar la insercin de jvenes en el mercado laboral formal a travs del
otorgamiento de crditos a favor del empleador respecto de las aportaciones
al Seguro Social de Salud.
El beneficio aplica por un mximo de tres (03) aos para cada trabajador
2
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
3
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
IV. ANLISIS
4
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Es decir, de partida podemos observar que pese a que existen normas que
prcticamente establecen un costo laboral cero en materia de contratacin
juvenil, stas no ha tenido un impacto positivo en la reduccin de la
informalidad laboral juvenil.
1 Posteriormente mediante Decreto Legislativo N 855 del 04.10.1996 se dispuso la separacin de la Ley de Fomento del Empleo en dos
textos normativos denominados Ley de Formacin y Promocin Laboral (D.S. N 002-97-TR) y Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (D.S. 003-97-TR).
2 Mediante Ley N 26153 se ampli la edad hasta los 25 aos.
5
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Al respecto, debido a la estructura econmica del Per, las MYPES han sido
un sector donde se ha venido estableciendo una serie de beneficios
tributarios y laborales a fin de promover su crecimiento. As, mientras por un
lado se han ido concedindoles beneficios, por otro lado, en cuanto a la
pequea empresa, se ha ido ampliando mbito de definicin al grado que
actualmente se encuentra desnaturalizado. A manera de resumen tenemos
el siguiente cuadro:
6
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
CANTIDAD DE
TRABAJADORES VENTAS ANUALES
3 Derogado
7
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
4 Por Decreto Legislativo N 1086 se estableci que este rgimen laboral y previsional era de naturaleza permanente.
8
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Ahora bien, con la finalidad de verse favorecidos con personal que no van a
tener que pagarles el seguro social de salud, toda vez que se encontrara
subsidiado por el Estado, encuentran oportunidad para tomar medidas de
cambio generacional, para despedir a personal contratado antes de la
dacin de la Ley (a quienes se encuentra obligado a pagarles seguro de
salud), por nuevos, ms jvenes, con subsidio de las aportaciones del
seguro social de salud.
Esto puede evidenciar del contenido del artculo 6 del mismo proyecto que
seala que: Para acceder o mantener el beneficio, las empresas deben
MANTENER o INCREMENTAR de forma anual el nmero y valor de su
planilla. Aun cuando el proyecto de ley seala que no se busca reemplazar
9
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
No existe modo alguno que lo propuesto por el Poder Ejecutivo pueda ser
fiscalizado correctamente, toda vez que la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral SUNAFIL, encargada de promover y fiscalizar el
cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el
trabajo y la formalizacin de los trabajadores, afronta una severa crisis y
evidencia un descuido presupuestal.
10
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
5 http://larepublica.pe/31-01-2013/essalud-no-puede-cobrar-deuda-de-tres-mil-millones-estado-y-sector-privado
11
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
aproximadamente, que procede del erario nacional, y por ende de todos los
peruanos, vale decir, que con este monto de naturaleza anual, se estara
subvencionando el seguro de salud de los trabajadores para que sean
contratados por medianas y grandes empresas, situacin que se contrapone
contra toda norma presupuestal y poltica pblica laboral, por lo que amerita
la opinin negativa de la Comisin.
V. CONCLUSIN
MESA DIRECTIVA
....
12
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
MIEMBROS TITULARES
13
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
14
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
.....
MIEMBROS ACCESITARIOS
..
15
COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
____________________________________________________________
Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
..
16