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Manual de

Capacitacin
Ambiental
Manual de
Capacitacin
Ambiental
Estructura del Cuerpo del Gobierno de
Proteccin Ambiental de
PEMEX Exploracin y Produccin

Jorge A. Fernndez Venegas


Lder

Asesor SSIPA Asesor GSIPARN


Hctor E. Ochoa Lpez Carlos Hernndez

RMNE RMSO RNORTE


Gustavo Hernndez Garca Manuel Tern Garca Juan Bujanos Wolf

FSUR SDC SCSM


Flix Alvarado Arellano Primo Luis Velasco Paz Felipe Len Bautista

SIDOE UPMP SRHCI


Jess Daz Tobias Abelardo Crdova Hernndez Pablo A. Gmez Durn

SNME SCTER SPE


Julin de la Garza Castro Francisco Fuentes Pacheco Edith Fierro Campuzano

STE SAF SCTI


Carlos Lira Sil Nstor Santiago Bentez Jorge A. Osorno Manzo
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Manual de
Capacitacin
Ambiental:
Subsistema de
Administracin Ambiental
Manual de Capacitacin realizado por:

www.ecamb
www.ecambi ient
ental
al.org.mx
.org.mx
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
NDICE GENERAL
I. Introduccin:
a) Acerca de este Manual de Capacitacin Ambiental........... 12

b) Contenido y estructura de este Manual de


Capacitacin Ambiental...................................................... 15

c) Organizacin de las actividades de capacitacin:............. 15

Introduccin................................................................ 15

Organizacin de talleres............................................... 15

Sugerencias para una comunicacin efectiva............. 15

Sugerencias para la negociacin el manejo de


conflictos..................................................................... 16
Gua para los instructores............................................ 16

Sugerencias para el auto-aprendizaje......................... 17

1. Curso SAA-C-001
Conciencia Ambiental:
1.1. Introduccin.................................................................... 20

1.2. El ambiente y el ser humano.......................................... 20

1.3. El agua........................................................................... 27

1.4. El aire............................................................................. 30
1.5. El suelo, biodiversidad y especies en peligro
de extincin................................................................... 37
1.6. Eco-eficiencia y Produccin Ms Limpia....................... 44

1.7. Desarrollo Sustentable................................................... 45

2. Curso SAA-C-002
El Subsistema de
Administracin Ambiental:
2.1. Introduccin........................................................................ 48

2.2. El Subsistema de Administracin Ambiental. 48

2.2.1. Fundamento.............................................................. 49

2.2.2. Objetivo..................................................................... 50

2.2.3. Descripcin............................................................... 51

2.2.4. Niveles de Implantacin........................................... 56

2.3. Gestin por Procesos......................................................... 65


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3. Curso SAA-C-003
Aspectos e Impactos Ambientales:
3.1. Introduccin.................................................................... 82

3.2. Definiciones de ambiente e impacto ambiental............. 82

3.3. Tcnicas de jerarquizacin de impactos ambientales... 84

3.4. Aspectos e Impactos Ambientales................................. 87

3.5. Jerarquizacin de aspectos e impactos........................ 87

3.6. Evaluacin del Impacto Ambiental................................. 94

4. Curso SAA-C-004
Los Requisitos Legales y Otros Requisitos:
4.1. Introduccin................................................................... 98
4.2. Definicin y clasificacin de los recursos naturales en
Mxico........................................................................... 98
4.3. Estrategias de conservacin del ambiente.................... 99

4.4. Proteccin jurdica del ambiente.................................... 102

4.5. Competencias y rganos administrativos...................... 105

5. Curso SAA-C-005
Objetivos, Metas, Programas e
Indicadores Ambientales:
5.1. Introduccin.................................................................... 114

5.2. Poltica Ambiental........................................................... 114

5.3. Objetivo Ambiental......................................................... 125

5.4. Meta Ambiental.............................................................. 125

5.5. Programa Ambiental....................................................... 126

5.6. Indicador Ambiental....................................................... 127


PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
II. Conclusiones. 132

III. ndice de Figuras y Tablas. 136

IV. Abreviaturas. 140

V. Glosario de Trminos. 144

VI. Anexos
Anexo 1: Recomendaciones bsicas para el capacitador........... 154

Anexo 2: Ejecucin y Seguimiento del SAA de PEP..................... 157

VII. Bibliografa y Notas al Pie. 182

VIII. Formato de Evaluacin 189


I
Introduccin
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

la familia, la comunidad, la sociedad civil, el sector


a) Acerca de este privado y la autoridad gubernamental.

Manual de Capacitacin En este sentido, el Artculo 4to de la Constitucin


ndice de Captulo Ambiental. Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dice que
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente
a) Acerca de adecuado para su desarrollo y bienestar, lo que

E
este Manual de n la actualidad, los seres humanos nos no slo representa un derecho, implica tambin
Capacitacin encontramos frente a un momento crtico en la una obligacin en nuestra forma de actuar
Ambiental. historia, el cual depara una gran incertidumbre cotidianamente; en primera instancia de manera
y un alto riesgo debido a los cambios ambientales personal y tambin como miembros de alguna
b) Contenido y ocasionados desde la Revolucin Industrial, pues institucin, sea pblica o privada. Bajo criterios
estructura de se ha modificado aceleradamente el equilibrio de equidad social y productividad se apoyar e
este Manual de natural de los ecosistemas. impulsar a las empresas de los sectores social
Capacitacin y privado de la economa, sujetndolos a las
Ambiental. Con los peligros que representan la guerra, el modalidades que dicte el inters pblico y al uso,
c) Organizacin de crecimiento poblacional desmedido, la demanda en beneficio general, de los recursos productivos,
las actividades de de bienes y servicios y su consecuente impacto cuidando su conservacin y el medio ambiente.
capacitacin: ambiental, entre otros aspectos de la vida moderna, Artculo 25to Constitucional1.
la humanidad debe implantar acciones inmediatas
Introduccin. para poder detener y revertir los efectos nocivos, Desde esta ptica, la gestin ambiental en el
Organizacin como el cambio climtico, la contaminacin del sector productivo debe analizarse y atenderse en
de los talleres. agua y del suelo, la deforestacin, la prdida de todas sus dimensiones: poltica, social, econmica
Sugerencias para la biodiversidad, y llegar entonces al desarrollo y administrativamente. El reto que supone afrontar
la comunicacin sustentable. Una nueva forma de vivir en donde la problemtica ambiental desde el corporativo,
efectiva. se integran los factores sociales, econmicos y constituye la revolucin cultural ms importante
Sugerencias para ambientales, para garantizar que las prximas de nuestros tiempos.
la negociacin generaciones de seres humanos puedan satisfacer
y el manejo de sus necesidades de la misma forma, o mejor, que En este contexto, impera la necesidad de resaltar
conflictos. las presentes, y siempre en armona con el resto el compromiso ambiental de PEMEX Exploracin
Gua para los de las especies. y Produccin que implica la explotacin de los
instructores. recursos petroleros sin desequilibrio ambiental; por
Sugerencias Nuestro planeta est haciendo un llamado a la el contrario, debe estar basada en la sustentabilidad
para el auto- responsabilidad: acciones locales para resolver de los ecosistemas como el pilar de una estrategia
aprendizaje. problemas globales, lo que significa realizar integral de desarrollo humano. En primer trmino,
cambios bsicos en nuestro sistema tico (valores se debe implantar una administracin responsable
personales), para que podamos desarrollar nuevas e inteligente como punto de partida para contar con
actitudes y comportamientos ambientalmente polticas y proyectos que promuevan la proteccin
respetuosos, tanto en el nivel individual, como en y preservacin de la naturaleza. Posteriormente,

12 PEMEX Exploracin y Produccin


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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
y como consecuencia de lo anterior, se deben El SAA de PEP fue conceptualizado y alineado por
mejorar las condiciones actuales de vida de la un Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental
poblacin empleada y circundante. (CGPA) y un grupo de especialistas de las diferentes
subdirecciones de PEP, quienes tomaron como
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece modelo el sistema PEMEX-SSPA y el Subsistema
que el sector de hidrocarburos deber garantizar de Administracin Ambiental de Petrleos
que se suministre a la economa el petrleo Mexicanos, y disearon su propia estrategia de
crudo, el gas natural y los productos derivados implantacin, basada en la mejora continua en cada
que requiere el pas, a precios competitivos y una de sus etapas: Planear-Hacer-Verificar-Actuar.
abundantes, minimizando el impacto al ambiente
y con estndares de calidad internacionales. El SAA es una estrategia ambiental que,
Para cumplir con esta asignatura, PEMEX debe aplicada sistemticamente a las actividades de
avanzar hacia un nuevo modelo de gestin PEP, mejorar sustancialmente su desempeo
que le permita alcanzar y demostrar un slido ambiental y fomentar entre el personal una cultura
desempeo ambiental, mediante el control y la de responsabilidad hacia el ambiente, en beneficio
minimizacin del impacto ambiental en todas no slo de la empresa sino de la sociedad misma,
sus actividades. PEMEX debe otorgar absoluta logrando con esto:
prioridad al fomento de una cultura de produccin,
desarrollo y consumo sustentable en la empresa, Reducir el impacto negativo al ambiente
promoviendo la seguridad ambiental de sus provocado por la empresa.
operaciones y relacionndose de forma armnica Aumentar la cultura de responsabilidad
con la sociedad. ambiental de los funcionarios y empleados.

En este sentido, es importante resaltar que El SAA es de aplicacin obligatoria, tanto para el
durante el ao 2006 PEMEX impuls la ciclo de vida laboral (trabajadores), como para el
consolidacin del Sistema para la Administracin ciclo de vida de las instalaciones (infraestructura,
Integral de la Seguridad, Salud y la Proteccin procesos, productos y servicios).
Ambiental denominado PEMEX-SSPA, basado
en la aplicacin de las doce mejores prcticas El presente Manual tiene como finalidad
internacionales de seguridad, salud y proteccin brindar el panorama tico, tcnico y
ambiental, y los subsistemas de seguridad de los jurdico que PEP necesita en todos sus
procesos, administracin ambiental y salud en el niveles, para lograr un equipo verdaderamente
trabajo, bajo un proceso de disciplina operativa. comprometido con el SAA y as, consolidar una
Por lo anterior, PEMEX Exploracin y Produccin operacin social y ambientalmente responsable,
(PEP) promueve la consolidacin de este sistema tal y como lo emanda la sociedad mexixana del
PEMEX-SSPA en sus operaciones, y establece siglo XXI.
su compromiso por el ambiente desarrollando e
implementando el Subsistema de Administracin
Ambiental (SAA).

PEMEX Exploracin y Produccin


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b) Contenido y estructura Los Aspectos e Impactos Ambientales tienen
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

un apartado especfico, as como Los Requisitos


de este Manual de Legales y Otros Requisitos, puesto que la
Capacitacin Ambiental correcta identificacin de los aspectos e impactos
ambientales, as como la normatividad que les
aplica, las autoridades gubernamentales en
Este Manual integra los temas principales de materia ambiental y sus mbitos de atribucin,
inters ambiental para PEP, porque representa el representan algunos componentes fundamentales
punto de partida para el proceso de capacitacin para el SAA. Finalmente, se analizan los Objetivos,
interna sobre la implantacin del SAA. Metas, Programas e Indicadores Ambientales
que se desprenden del SAA, y se incluye un
Los conceptos bsicos sobre el ambiente se Formato de Evaluacin del manual, que
renen en el captulo denominado Conciencia servir para enriquecer los procesos de mejora
Ambiental, aqu se hace particular nfasis en los continua. Es muy importante destacar que el
temas de agua, aire, suelo y energa. Tambin se material que compone este manual se puede
analizan otros elementos del ambiente que deben modificar y enriquecer a medida que se reciba
tomarse en cuenta para poder comprender la la informacin de evaluacin por parte de los
problemtica ambiental actual. usuarios.

Una vez que se ha identificado la importancia de Adicionalmente, este manual cuenta con algunas
cada uno de los elementos que constituyen el herramientas que apoyan la consecucin de sus
ambiente y la forma en la que los seres humanos objetivos; tal es el caso de los cuadernos de
lo hemos alterado hasta el punto de comprometer trabajo. Para cada uno de los captulos 1, 2, 3, 4 y 5
la continuidad de la vida en el planeta, se realiza (SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005) se han elaborado
una reflexin sobre el importante papel que un Cuaderno de Trabajo del Participante y un
desempean las industrias en la conservacin y Cuaderno de Trabajo del Capacitador, cuyo
preservacin del entorno natural; particularmente, uso se explica en la Gua del Usuario, un breve
los mecanismos de desarrollo limpio (como la documento de orientacin sobre cmo obtener
Produccin ms Limpia) suscrito en el Protocolo el mximo provecho de este Manual y de sus 10
de Kioto, as como los distintos esquemas de cuadernos de trabajo. Con la intencin de apoyar
certificacin por el buen cumplimiento ambiental la labor docente de los capacitadores internos de
de las empresas. PEP, tambin se han elaborado presentaciones de
diapositivas para cada uno de los cinco cursos.
En el siguiente captulo, denominado El
Subsistema de Administracin Ambiental, se Esperamos que este manual, y sus herramientas
analizan las caractersticas principales y los complementarias, sean de total agrado y utilidad
elementos que lo conforman, as como el proceso para comprender la problemtica ambiental
de implantacin, que est basado en la norma actual, y para entender en qu forma, con nuestras
internacional ISO 14000. acciones individuales y como corporativo,
podemos mejorar nuestra relacin con el
ambiente garantizando la satisfaccin de nuestras
necesidades, y las de las prximas generaciones
de mexicanas y mexicanos.

14 PEMEX Exploracin y Produccin


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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
c) Organizacin de Temas: Qu?
Objetivo: Para qu?
las actividades de Estrategia didctica: Cmo?
capacitacin Evaluacin: Cmo s que se logr?
Recursos: Con qu?
Introduccin Tiempo: Cundo?

Poner en prctica el SAA de PEP es un proceso


que requiere de la participacin de todo el Sugerencias para la
personal que labora en la empresa, tanto en el comunicacin efectiva
nivel directivo como en los niveles administrativo
y operativo, respectivamente. Por esta razn, PEP El grupo de capacitadores ambientales internos
est implementando un proceso de capacitacin debe considerar los principios de la Andragoga,
interna que implica: disciplina que se ocupa de la educacin y
el aprendizaje del adulto2, para lograr una
1. Seleccionar a un grupo de capacitadores comunicacin efectiva; por ejemplo:
ambientales internos: personas con alto
compromiso ambiental y con destacadas Al adulto no le gusta:
aptitudes docentes.
Que lo traten como nio.
2. Brindar al grupo de capacitadores Que le sealen sus deficiencias
ambientales internos los elementos ante el grupo.
necesarios para que puedan difundir
entre sus compaeros la informacin Enfrentarse a objetivos que considere
tica, tcnica y jurdica, necesaria para difciles de alcanzar.
comprender y operar exitosamente el
SAA. Al adulto le interesa:

3. Implantar un proceso de capacitacin al Que sus compaeros tengan una buena


interior de PEP, sobre el SAA, coordinado opinin respecto a l (ella).
por el grupo de capacitadores ambientales Cuidar su prestigio y seguridad.
internos.
Los cursos que a corto plazo le
beneficien y le sean de utilidad para su
Organizacin de talleres trabajo cotidiano.
El grupo de capacitadores ambientales internos
debe considerar la planeacin de sus talleres, En general, las caractersticas
unidades y sesiones, de manera flexible, concreta, del aprendizaje del adulto implican:
global, sistematizada y realista, y que debe atender
los siguientes rubros: Que aprenden cuando sienten necesidad.
Que son prcticos en su enfoque del
aprendizaje.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 15
Que se impacientan cuando hay mucha Pblico hostil:
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

teora e informacin.
Que necesitan participar activamente Llegar con anticipacin al evento para
en el proceso. conversar con los opositores.
Que deben aplicar el conocimiento antes Iniciar con un punto comn de acuerdo.
de que lo olviden. Usar el mtodo socrtico.
Reconocer divergencias.
Sugerencias para la negociacin
y el manejo de conflictos Gua para los instructores
El grupo de capacitadores ambientales internos El grupo de capacitadores ambientales internos
debe considerar que podr enfrentarse a debe considerar algunas caractersticas de
diferentes tipos de pblico, por lo que es su desempeo como docentes; por ejemplo:
importante tener presentes algunas tcnicas
para el manejo de los grupos: Brindar una impresin positiva:

Pblico que platica, se para y se sienta, Pulcra.


hace ruido, sale y entra: Acorde al evento.
Discreta.
Subir la voz.
Sin elementos distractores.
Bajar la voz.
Mantener contacto visual. Mantener el contacto visual:
Acercarse.
Involucrarlos. El pblico es un conjunto de
individualidades que quieren recibir
Pblico cansado: atencin personalizada.
Lento y ordenado (tres a cinco segundos y
Acelerar el ritmo de la presentacin. con cada participante).
Lograr la risa del pblico.
Recortar la presentacin.
Involucrarlos.

16 PEMEX Exploracin y Produccin


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Asumir la responsabilidad:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Mostrarse sincero.
Reconocer el efecto de sus palabras por
retroalimentacin visual del pblico.
Crear el compromiso moral de atender a
los participantes.
Disminuir la tensin nerviosa.
No debe ser mecnico, como robot.
No oscurecer el rea del pblico
para perderlos de vista.
No entregar antes de la presentacin
material impreso.

Sugerencias para
el auto-aprendizaje
Para contribuir con el proceso de consolidacin
del grupo de capacitadores ambientales internos,
recomendamos que se actualicen continuamente
sobre los temas de los cinco cursos: SAA-C-001,
002, 003, 004 y 005, y sobre las tcnicas didcticas
de la Andragoga. Actualmente, con la creacin de
la Red Mundial (Internet) es muy fcil acceder a
diversos libros y artculos con informacin seria y
relevante; as mismo, existen diversas bibliotecas
pblicas que poseen informacin ambiental y
pedaggica.

Es muy importante considerar que un educador,


instructor, capacitador, facilitador, o cualquier
persona que se presente delante de un grupo de
alumnos, debe actualizarse constantemente en
cada uno de los temas que debe impartir; as como
tambin, en las mejores formas didcticas para
cumplir los objetivos acadmicos a cabalidad.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 17
1
Curso SAA-C-001:
Conciencia Ambiental
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

1.1 Introduccin. ha afectado de manera negativa, es uno de los


factores principales que han propiciado un cambio

L
a gestin ambiental puede ser entendida de paradigma3. Desde hace cuarenta aos, en todo
como el conjunto de actividades humanas el mundo, comenz a manifestarse el movimiento
cuyo objetivo primordial es administrar los ambientalista que abogaba por cambiar el modelo
recursos naturales en beneficio del desarrollo macroeconmico, nuestros hbitos de consumo
sustentable de un pas1. En Mxico, la gestin y, en principio, nuestra forma de relacionarnos con
ambiental comenz en las ltimas dcadas las dems especies, gracias a la comprensin del
del siglo XX, puesto que nuestra historia se ha dao que hemos ocasionado.
basado en el aprovechamiento indiscriminado
de tales recursos. Si revisamos la forma de vida El objetivo de este primer apartado es aprender
de los grupos nmadas, del sedentarismo, de las qu es el ambiente, cmo est constituido,
culturas prehispnicas, durante La Conquista, cmo funciona, porqu lo estamos afectando
ndice de Captulo La Colonia, La Independencia y La Revolucin, tanto y cules son las consecuencias de tales
no encontraremos suficientes elementos afectaciones. Lo anterior, con la intencin
para confirmar que haba indicios de gestin de sembrar en cada uno de los miembros de
1.1. Introduccin.
ambiental. No fue sino hasta la promulgacin de PEMEX Exploracin y Produccin, las bases de
1.2. El ambiente y el la Constitucin de 1917 cuando se asentaron las una nueva conciencia ambiental.
ser humano. bases para lo que, varias dcadas despus, podra
1.3. El agua. denominarse Gestin Ambiental Mexicana2. 1.2 El ambiente
1.4. El aire. La mayor parte del siglo pasado estuvo marcada y el ser humano.
1.5. El suelo, por un crecimiento poblacional desenfrenado, y
biodiversidad y por la prevalencia de una visin ambiental de corto Qu es el ambiente?
especies en peligro plazo. La intencin predominante fue explotar y
de extincin. sobreexplotar los recursos naturales con la falsa En trminos generales, el ambiente se puede
creencia de incrementar as el poder econmico definir como el conjunto de elementos naturales
1.6. Eco-eficiencia de nuestro pas; sin embargo, el uso y abuso de y artificiales (o inducidos por el ser humano) que
y Produccin Ms los ecosistemas, ejemplificado en el consumo hacen posible la existencia y desarrollo de todos
Limpia. indiscriminado del agua, los bosques, las selvas los organismos vivos que interactuamos en un
1.7. Desarrollo y el petrleo, as como la consecuente generacin espacio y tiempo determinados. Para efectos del
Sustentable. de residuos, han provocado una fuerte presin presente manual, entenderemos el ambiente como
sobre la naturaleza y en muchos de los casos, el conjunto de elementos vivos (biticos) y no vivos
el nivel de deterioro es sumamente alarmante y (abiticos) que permiten el mantenimiento de la
probablemente irreversible. vida en la Tierra. Dentro de los primeros podemos
encontrar todas las plantas, animales, hongos,
El conocimiento sobre la complicada relacin bacterias, algas unicelulares y, en general, toda la
que ha mantenido el ser humano con el resto de diversidad biolgica que compone nuestro planeta4.
la naturaleza y las mltiples formas en las que la Por definicin, los factores abiticos son todos

20 PEMEX Exploracin y Produccin


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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
los elementos naturales como el agua, la luz del como alimento y con ello la sedentarizacin. La
sol, las rocas y los minerales, as como los gases agricultura y el dominio del fuego permitieron a los
que componen nuestra atmsfera pero que por s humanos primitivos eliminar la vegetacin natural
mismos no estn vivos. Ambos componentes se para crear cultivos, as como la domesticacin de
combinan de una manera espectacular para hacer diversos animales herbvoros para el pastoreo y
posible el fenmeno que conocemos como vida y posterior consumo.
del cual nosotros somos slo una pequea parte.
Es necesario que comprendamos que el ambiente Cuando las poblaciones humanas eran pequeas
y sus componentes no son algo externo a y su tecnologa modesta, el impacto nocivo sobre
nosotros, sino que nuestra vida y permanencia el ambiente era solamente local y en gran medida
dependen por completo de ello. Sin la naturaleza reversible. No obstante, conforme la poblacin
y los beneficios que de ella obtenemos, nuestros humana creci y desarroll ms y mejores
sistemas polticos, sociales, econmicos y estrategias tecnolgicas, el deterioro ambiental
culturales careceran por completo de sentido. tambin lo hizo y con ello, los problemas ms
Por lo anterior, algunos autores mencionan que el significativos y generalizados, y menos reversibles7.
trmino Capital Natural es ms adecuado ya que El rpido avance tecnolgico producido tras
involucra una idea integral para comprender cul la edad media, que culmin con la Revolucin
es la importancia biolgica, ecolgica, social, Industrial del siglo XVIII, implic el descubrimiento,
poltica, econmica y cultural del ambiente5. extraccin y uso de los combustibles fsiles, as
como la explotacin intensiva de los recursos
Cmo se relaciona el minerales de la Tierra, siendo ste el punto de
ser humano con la naturaleza? partida para la crisis ambiental que padecemos
hoy en da a nivel global.
El Homo sapiens (es decir, los seres humanos)
aparecimos al final de la escala evolutiva, varios Cules son algunos de los
miles de millones de aos despus de las primeras cambios en el ambiente natural
especies; a pesar de sto, nuestra especie ha
sido suficientemente depredadora como para
a un ambiente transformado
modificar el ambiente exclusivamente para nuestro por el ser humano derivado
beneficio, al grado de comprometer la continuidad de la bsqueda de una
y evolucin de la vida. mejor calidad de vida?
Aunque los primeros humanos vivieron en armona En la bsqueda de una mejor calidad de vida,
con el ambiente, la transicin entre el nomadismo y el ser humano ha transformado histricamente
el sedentarismo6 se debi al descubrimiento de la el ambiente para satisfacer sus necesidades
capacidad humana para transformar la naturaleza bsicas y aquellas derivadas del sistema
en beneficio de sus propias necesidades. Migrar econmico predominante. Dichas modificaciones
constantemente en busca de nuevas regiones con han tenido como consecuencia el deterioro de
las condiciones apropiadas para la supervivencia los ecosistemas naturales y como ejemplo de ello
de nuestra especie se volvi una prctica podemos citar las altas tasas de deforestacin
innecesaria y los grupos que solan migrar se derivadas de la extraccin maderera insostenible,
asentaron de forma permanente en regiones el cambio de uso del suelo debido a la expansin
donde podan domesticar ciertas especies. As de la frontera agrcola y ganadera, la prdida de
surgi la agricultura, entendida como la capacidad la diversidad biolgica nativa, el incremento en la
de controlar el ciclo reproductivo de algunas presencia de especies invasoras8 y la disminucin
especies vegetales, utilizadas principalmente de los servicios ambientales de los que nuestra

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 21
especie se beneficia. As mismo, la explotacin
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

insostenible de los ecosistemas terrestres y


marinos derivada de la bsqueda en la mejora de
la calidad de vida, ha tenido como consecuencia
la disminucin en los niveles poblacionales de
diversas especies, colocndolas en situacin
de riesgo, amenaza o incluso su extincin del
planeta9.

En este sentido, podemos concluir que el


concepto de calidad de vida ha sido entendido
durante mucho tiempo como la mejora continua
de las comodidades del ser humano, pero se ha
demostrado que la riqueza material y la satisfaccin
de las necesidades creadas, no necesariamente
involucra mayor felicidad10.

Las ltimas generaciones de seres humanos que


hemos ocupado el planeta en los ltimos trescientos
aos, hemos olvidado que compartimos la casa
con otras especies que llegaron mucho antes que
nosotros y que todos vivimos en funcin de nuestra
estructura, fisiologa y del tipo de ambiente en el
que nos desarrollamos por lo que es necesario
respetarlo, conservarlo y aprovecharlo de manera
que las generaciones venideras se puedan
beneficiar de l.

Cules son las consecuencias


de una nueva forma de vida?
La bsqueda de una mejor calidad de vida se
relaciona con las formas en las que el ser humano
se relaciona con el ambiente y por ende, el impacto
que estas tienen en la salud de los ecosistemas.

Un ejemplo claro, cientficamente documentado11,


y que la mayora de nosotros podemos percibir
es la modificacin del clima en nuestro planeta.
El denominado Cambio Climtico Global (o
antropognico12) es un fenmeno que si bien ha
ocurrido de manera natural a lo largo de la historia
de nuestro planeta, nunca se ha presentado a
la escala de tiempo que hoy conocemos. Dicho
fenmeno est determinado por la modificacin
de los gases que componen nuestra atmsfera y
cuyas emisiones se relacionan directamente con
las actividades humanas. La ganadera extensiva
y la consecuente emisin a la atmsfera de gas
metano (CH4), el aumento del parque vehicular
en diversas ciudades del planeta y la emisin de
dixido de carbono (CO2) a la atmsfera, entre
otros gases, son dos de los factores principales
que han tenido como repercusin el aumento de
la temperatura a nivel global. La consecuencia
que dicho fenmeno tiene sobre las sociedades
humanas es alarmante y deriva del incremento en
la incidencia en los eventos hidrometeorolgicos
extremos (huracanes, ciclones e inundaciones),
la modificacin de los ecosistemas y por ende,
la relocalizacin de los asentamientos humanos estn desarrollando estrategias de mitigacin
as como la prdida de millones de personas. y adaptacin13 al cambio climtico, en donde
En este sentido, diversas ciudades en el mundo Mxico no es la excepcin14.

22 PEMEX Exploracin y Produccin


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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Qu es la contaminacin Cules son las formas o tipos de
y qu es un contaminante? contaminacin del aire, el agua, el
La contaminacin ambiental puede ser definida
suelo y sus consecuencias en la flora
como el resultado de alterar nocivamente una y fauna?
sustancia, un organismo, un proceso natural o un
ecosistema completo, por efecto de los agentes Una manera en la que nuestra atmsfera se ve
fsicos, qumicos, biolgicos o una combinacin deteriorada es a travs de la emisin de gases
de ellos, en formas y concentraciones que como el dixido de carbono y el metano (Gases de
pueden ser nocivos para la salud, la seguridad Efecto Invernadero) producto de las actividades
o para el bienestar de la poblacin, que puedan industriales. En este sentido, la modificacin de la
ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, composicin gaseosa de la atmsfera es un tipo
o impidan el uso normal de las propiedades y de contaminacin del aire y el cambio climtico
lugares de recreacin y goce de los mismos. global, una de sus consecuencias.

Los contaminantes son cualquier sustancia o La contaminacin de los cuerpos de agua es el


forma de energa con potencial para provocar resultado de la falta de valoracin del recurso
daos, irreversibles o no, en el medio natural15, y hdrico as como de la carencia de polticas
se pueden clasificar en orgnicos e inorgnicos. pblicas orientadas a su proteccin. Sin embargo,
Los contaminantes orgnicos se componen la contaminacin de los cuerpos de agua se debe
bsicamente de carbono y su origen puede tambin al deterioro de los suelos y su consecuente
ser antropognico o natural. En cambio, los arrastre hacia ros, lagos y mares, las actividades
contaminantes inorgnicos no contienen tomos industriales cuyos productos de desecho son
de carbono en su interior y dentro de esta vertidos al agua, el derrame de petrleo al mar,
categora se pueden incluir a los metales16. Los la infiltracin de contaminantes al subsuelo en
contaminantes orgnicos se dividen en seis tiraderos de basura y rellenos sanitarios y la
grupos: compuestos orgnicos voltiles (COV) disposicin inadecuada de residuos txicos y
no halogenados, COV halogenados, compuestos biolgico infecciosos en las grandes ciudades.
orgnicos semivoltiles (COS) no halogenados,
COS halogenados, combustibles y explosivos17. En cuanto a la contaminacin del suelo, la
disposicin inadecuada de los residuos (que
En algunos casos, la energa tambin puede se relaciona tambin con la contaminacin del
ser un contaminante que, aunque no tangible, agua) es un factor preponderante. As mismo,
ocasiona daos a diferentes niveles. Como el deterioro y la prdida de la fertilidad del suelo
ejemplo podemos citar la contaminacin por ruido, es una consecuencia del cambio de uso que
tan comn en las grandes ciudades, as como generalmente pasa de ser forestal a agrcola y
la contaminacin por sustancias radioactivas ganadero.
producto del aprovechamiento de la energa
nuclear. Ciertamente, el petrleo y su combustin La contaminacin del agua y suelo influye en gran
tambin generan gases contaminantes resultantes medida en la contaminacin (enfermedad y muerte)
de la generacin de energa por combustibles de especies animales y vegetales que habitan los
fsiles con un efecto negativo en la composicin ecosistemas, y su intoxicacin y prdida constituye
atmosfrica. tambin efectos negativos en la provisin de bienes
y servicios ambientales para el ser humano; por
ejemplo, alimento, medicina, espacios recreativos,
regulacin del clima entre otros.
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por pesticidas, fertilizantes y sustancias txicas


en general se transmite va redes alimenticias
en los sistemas ecolgicos o bien, a travs de
los elementos abiticos de los mismos como
son las corrientes de aire que circulan en la
atmsfera. Por mencionar un ejemplo, en los
aos 70, el uso indiscriminado de pesticidas
como el diclorodifeniltricloroetano, un insecticida
organoclorado sinttico de amplio espectro y
mejor conocido como DDT, propici su circulacin
por las corrientes de aire de la atmsfera debido
a su facilidad de evaporacin, depositndose
finalmente en la capa de hielo de la Antrtida. El
derretimiento de los polos y sus glaciares como
consecuencia del cambio climtico global, ha
Cules son las formas de liberado el DDT confinado en el hielo y se ha
transporte de los contaminantes? encontrado en los tejidos y rganos de individuos
de Aptenodytes forsteri (pinginos emperadores)20.
El transporte inicial de un contaminante puede ser Es de esperarse por lo tanto, que su transporte a
por la va terrestre y a partir de su deposito en el travs de las redes trficas contine a travs de
suelo, el transporte subsecuente se puede llevar a los componenetes biticos del ecosistema.
cabo de diversas maneras como el agua y el aire
(los impactos de las formas del transporte de los Qu efectos tiene la
contaminantes y sus consecuencias son tambin contaminacin?
diversas;) Los accidentes carreteros y ferroviarios
son los accidentes ms comunes en cuanto al Como se ha mencionado, la contaminacin de
transporte de compuestos contaminantes y la los ecosistemas conlleva un deterioro de sus
causa principal del transporte secundario a travs procesos, la vegetacin y las especies animales
del suelo y los cuerpos de agua18. Por ejemplo que los componen. As mismo, la contaminacin
otras formas de depositacin de contaminantes repercute de manera negativa en la provisin de
en el suelo y cuerpos de agua es a travs de la bienes y servicios ambientales de los que el ser
fuga de lixiviados, fugas por corrosin, derrames humano se beneficia.
petroleros y el uso de pesticidas y fertilizantes en
los campos agrcolas. Segn la Evaluacin de los Ecosistemas del
Milenio (MEA por sus siglas en ingls)21, las
Una vez que los contaminantes entran en prdida del hbitat de las especies, el cambio
contacto con el suelo pueden ser transportados climtico, la incidencia de especies invasoras,
a travs de los cuerpos de agua hacia destinos la sobre explotacin y la contaminacin, son
lejanos de donde sucedi el derrame o la fuga. La las principales causas del deterioro de los
infiltracin en el suelo depende en gran medida ecosistemas. La contaminacin es un factor directo
de las caractersticas del mismo como son su que se relaciona con el aumento de la poblacin,
permeabilidad, capacidad de adsorcin, as como los patrones y niveles de consumo, la deficiencia
de la capacidad de intercambio de partculas en la implantacin de polticas pblicas enfocadas
cargadas elctricamente19. a disminuirla as como la carencia de tecnologa
apropiada para su reduccin. En este sentido, las
Cuando las sustancias contaminantes han entrado consecuencias de la contaminacin se perciben en
en contacto con el suelo, los cuerpos de agua o la prdida de la diversidad biolgica, el deterioro
la atmsfera; su transporte se distribuye entre los de los servicios ambientales y la reduccin del
elementos del ecosistema. As, la contaminacin bienestar humano.

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Qu es un material peligroso? Un agente txico es aquel que produce un cambio
biolgico en los organismos como resultado a su
Segn la Ley General de Equilibrio Ecolgico y exposicin23. Los agentes txicos se clasifican
la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), un material segn su uso, la fuente de donde se obtiene, el o los
peligroso se define como aquellos elementos, rganos en donde acta, el estado fsico en el que
sustancias, compuestos, residuos o mezclas de se encuentra, la o las propiedades peligrosas, el
ellos que independientemente de su estado fsico, grupo qumico al que pertenece, su potencial txico
representan un riesgo para la salud, el ambiente (extremadamente txico, moderadamente txico
o los recursos naturales por sus caractersticas etc.), el origen de la exposicin (contaminante del
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, aire, agente de riesgo laboral, aditivo alimentario
inflamables o biolgico-infecciosas22. etc.), y finalmente por sus efectos (carcingeno,
mutgeno, teratognico).
Qu es una sustancia o
compuesto que por su persistencia, La mutagnesis se refiere al proceso por el cual
un agente induce una mutacin, definida como
bioacumulacin, toxicidad, el cambio hereditario en el material gentico, es
teratogenicidad, mutagenicidad y decir, la exposicin a una sustancia, compuesto
carcinogenicidad causa daos a la o mezcla particular que tiene como consecuencia
la modificacin del cido Desoxirribonuclico
salud humana y de los ecosistemas? (ADN) en las clulas del organismo y su posterior
Una sustancia se define como una proporcin de transmisin a los descendientes. En este sentido,
materia que comparte determinadas propiedades la carcinognesis es el fenmeno por el cual un
intensivas. La mezcla es la unin de dos o ms tejido normal genera el crecimiento de tejidos
sustancias cuya separacin se puede llevar a cabo nuevos diferentes al original. Dichos tejidos
mediante procesos fsicos como la decantacin, nuevos se conocen como tumores o neoplasias
la filtracin o la destilacin. Finalmente, los (nuevo crecimiento). La carcinognesis puede
compuestos son sustancias formadas por dos ocurrir por el efecto de agentes externos
o ms elementos cuya separacin requiere de (como agentes txicos o contaminantes) y por
forzosamente de procesos qumicos. predisposicin gentica relacionada con factores
hereditarios24.
Todas las sustancias (que persisten en el medio,
que posen un alto grado de toxicidad y el ambiente Cuando un organismo se expone a un agente
y los organismos (incluido el ser humano), se denominado teratognico como los disolventes
pueden considerar como peligrosas. Su manejo orgnicos, metales pesados y compuestos
debe realizarse bajo caractersticas especiales derivados de mercurio orgnico y xido de etileno,
debido a que sus propiedades. A continuacin de experimenta alteraciones anatmicas funcionales
definirn algunos conceptos. o bioqumicas durante su proceso de desarrollo, es
decir, desde la concepcin hasta su nacimiento25.

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Finalmente, la persistencia de un agente txico


est relacionada con la acumulacin en los
sistemas vivos es decir, su bioacumulacin. La
persistencia a travs del tiempo de una sustancia
o agente txico en los sistemas naturales
depende en gran medida de sus caractersticas.
Dicha persistencia puede acumularse en los
sistemas u organismos vivos y recibe el nombre
de bioacumulacin. Se ha determinado que en
algunos bivalvos (ostras comunes) la acumulacin
de DDT puede alcanzar una concentracin 70 mil
veces mayor que la cantidad original, debido entre
otras cosas a las altas tasas de permanencia en el
suelo (546 semanas)26.

Qu es la emisin y
transferencia de contaminantes?
La emisin de un contaminante es el fenmeno por
el cual un agente derivado del proceso productivo
se difunde al ambiente ya sea por evaporacin
en la atmsfera, infiltracin al suelo, o por una
descarga a algn cuerpo de agua. El trmino
transferencia se refiere al transporte de algn
contaminante hacia el alcantarillado, hacia una
empresa para su tratamiento, o hacia un proceso
de reutilizacin, reciclado, co-procesamiento,
tratamiento, confinamiento y/o disposicin final27.
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales cuenta con un Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes (RETC) en donde
se encuentra la informacin relacionada (nombre,
direccin, ubicacin geogrfica y cantidades)
de los establecimientos e industrias que han
emitido a algn medio o transferido sus residuos a
cualquiera de los sitios y procesos anteriormente
mencionados28.

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Cul es la disponibilidad, demanda
1.3 El agua. y distribucin del agua? cul es su
principal problemtica en Mxico y
Qu es el agua? el Mundo?
El agua es un elemento compuesto por dos tomos
de hidrgeno y uno de oxgeno. La mayora de La demanda del agua en el undo alcanza el 83%
los procesos bioqumicos se llevan a cabo en del volumen y se destina principalmente a la
un medio acuoso y es el agua lquida el solvente agricultura y ganadera, mientras que el 12% del
donde se realizan. El agua es importante para el agua es utilizado para consumo de la poblacin
funcionamiento de los seres vivos y del planeta. (consumo domstico y pblico). Finalmente, en las
En el caso de los vegetales su importancia radica actividades industriales se utiliza aproximadamente
en que constituye el medio en donde se llevan a un 5%. En Mxico, la distribucin del recurso se
cabo las reacciones bioqumicas para producir divide en29:
fotosintatos a partir de la energa solar y los
minerales que toman del suelo. En los animales, Usos fuera del cuerpo de agua, donde el
el agua tambin es necesaria para las funciones agua es transportada a su lugar de uso y
corporales. la totalidad o parte de ella no regresa al
cuerpo original e incluye:
Este vital lquido representa entre el 50% y el Uso agropecuario (76.8%)
90% de la masa de los seres vivos; en los seres
humanos constituye un 70% de nuestro peso Abastecimiento pblico (13.9%)
corporal y en el caso de las algas, el porcentaje Industria autoabastecida (9.2%)
ronda el 90%. El planeta est compuesto en un Uso en termoelctricas (menos del
97.5% de agua salada y un 2.5% de agua dulce de 0.01%)
la cual slo una pequea porcin (menos del 1%)
se encuentra disponible para consumo humano. Usos en el cuerpo de agua, en donde el
Por supuesto, el agua se puede encontrar en agua se usa en el mismo cuerpo de agua
estado lquido, slido y gaseoso. con un desvo mnimo.
Uso en plantas hidroelctricas
El agua juega un papel vital para el equilibrio de
nuestro planeta ya que, adems de ser necesaria La distribucin del agua en el mundo es variable
para la supervivencia de todos los seres vivos, y depende de la regin. Por ejemplo, para el 2004
regula el clima de la Tierra conservando la en Amrica Latina y el Caribe, el porcentaje de la
temperatura a la cual la vida se desarrolla de poblacin que contaba con agua potable era de
manera ptima. En este sentido, la temperatura 96% en las zonas urbanas mientras que en las
del planeta es aproximadamente 15 C mayor que zonas rurales, el porcentaje apenas alcanzaba un
la habitual en ausencia de agua y atmsfera 73%3o.

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Condensacin
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Figura 1: Ciclo del Agua.


Debido a que el principal uso del agua en la fase lquida (lluvia) o en la fase slida (nieve o
Mxico y el Mundo es el agropecuario, una de granizo). El agua precipitada en la fase slida se
las principales problemticas que presenta el presenta con una estructura cristalina, en el caso
recurso es el aprovechamiento inadecuado de los de la nieve, y con estructura granular, regular en
cuerpos de agua debido al uso de tecnologas de capas, en el caso del granizo. La precipitacin
irrigacin ineficientes e insostenibles. As mismo, incluye tambin el agua que pasa de la atmsfera
otros problemas que se presentan a nivel nacional a la superficie terrestre por condensacin del
e internacional son la distribucin inequitativa del vapor de agua (roco) o por congelacin del vapor
recurso y la falta de servicios de sanidad, como un (helada) y por intercepcin de las gotas de agua
drenaje eficiente. de las nieblas (nubes que tocan el suelo o el mar y
se denominan neblina).

Qu es el ciclo hidrolgico? Una parte del agua que llega a la tierra ser
aprovechada por los seres vivos; otra escurrir
El agua de la Tierra (que constituye la hidrsfera) por el terreno hasta llegar a un ro, un lago o el
se distribuye en tres reservorios principales: los ocano. A este fenmeno se le conoce como
ocanos, los continentes y la atmsfera, entre los escorrenta. Otro poco del agua se filtrar a travs
cuales existe una circulacin continua, y a sta del suelo, formando capas de agua subterrnea.
se le llama ciclo del agua o ciclo hidrolgico. El Este proceso es la percolacin. Ms tarde o ms
movimiento del agua en el ciclo hidrolgico es temprano, toda esta agua volver nuevamente
mantenido por la energa radiante del sol y por la a la atmsfera, debido principalmente a la
fuerza de gravedad. evaporacin. Al evaporarse, el agua deja atrs
todos los elementos que la contaminan o la hacen
El ciclo hidrolgico comienza con la evaporacin no apta para beber (sales minerales, qumicos,
del agua desde la superficie del ocano. El desechos). Por eso el ciclo del agua nos entrega
vapor de agua es transportado por la circulacin un elemento puro.
atmosfrica y se condensa luego de haber
recorrido distancias que pueden sobrepasar
1,000 km. El agua condensada da lugar a la
formacin de nieblas y nubes y, posteriormente,
a la precipitacin. Esta ltima puede ocurrir en

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Qu es una descarga? Cmo se contamina el agua de

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mares, lagos, lagunas y ros?
En trminos del recurso hdrico, una descarga se
le llama a la accin de verter, infiltrar, depositar o La contaminacin del agua es la alteracin
inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor. perjudicial de su calidad, a travs de la introduccin
de materias o de formas de energa que llevan a la
modificacin de sus usos. Al crecer las industrias
Qu es el agua residual? y extenderse la urbanizacin aumentan los
El agua residual es aquella que proviene de las problemas de contaminacin y, en consecuencia,
descargas de usos pblico urbano, domstico, hay dificultades para el suministro de agua potable
industrial, comercial, de servicios, agrcola, y del tratamiento de aguas residuales.
pecuario, de las plantas de tratamiento y en
general, de cualquier uso, as como la mezcla La contaminacin de ros y lagos se genera
de ellas, una vez que sta ha sido utilizada. Se cuando hay una sobrecarga de contaminantes
denominan aguas grises aquellas que provienen de los desechos degradables. Los ocanos se
de los baos y fregaderos, y aguas negras contaminan porque son utilizados como vertederos
cuando se aaden los desages de las industrias. de nuestras aguas negras, basura, desechos
Desafortunadamente, el agua residual constituye qumicos e incluso radioactivos. La utilizacin
aproximadamente unas mil partes de agua limpia excesiva de transportes (grandes barcos por
por una de desperdicios. ejemplo) y los accidentes de navegacin, tambin
son fuentes de contaminacin.
Qu es un cuerpo receptor? Otras formas de contaminacin del agua que
Un cuerpo receptor es una corriente o depsito se encuentra en el subsuelo son las fugas de
natural de agua, presa, cauce, zona marina o bien sustancias qumicas de tanques de almacenamiento
nacional donde se descargan aguas residuales, as subterrneo, infiltracin de rellenos sanitarios,
como los terrenos en donde se infiltran o inyectan tiraderos abandonados de desechos peligrosos
dichas aguas, cuando puedan contaminar los y lagunas para almacenamiento de desechos
suelos, subsuelo o los acuferos. industriales que estn cerca de los acuferos.
La contaminacin del agua superficial se lleva a
cabo en gran medida por las actividades agrcolas
(fertilizantes y plaguicidas utilizados).

Figura 2: Contaminacin del Ciclo Hidrolgico.

Vertedero de
aguas negras, basura, desechos
qumicos y radiactivos

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Cules son los efectos de la Utilizar jabones biodegradables.

contaminacin del agua en No verter en la taza del bao o lavaplatos


restos de diluyentes, pinturas, combustibles
los cuerpos receptores? (parafina por ejemplo), remedios, ni ningn
tipo de sustancia qumica.
Los efectos de la contaminacin del agua en No arrojar a la taza del bao papel higinico,
cuerpos receptores incluyendo los derrames de paales o toallas desechables.
hidrocarburos son diversos, desde la muerte de
Cuidar la vegetacin de los pramos y
plantas y animales, hasta enfermedades en los
cabeceras de los ros, evitando la tala de
seres humanos, que son de distintos grados:
los bosques.
cncer, alteraciones genticas, afectaciones al
sistema nervioso, as como alteraciones en los Proteger las fuentes de agua, no arrojando
rganos reproductores. basura o residuos fecales en ellas.
No tirar basura en playas, ros, lagos, ni en
Los derrames petroleros tienen consecuencias ningn lugar no indicado para sto.
funestas sobre el ambiente. Entre ellas podemos
Reciclar al mximo todo tipo de residuo.
mencionar las siguientes:
Ceguera en focas y mamferos marinos.
El plumaje de las aves pierde sus 1.4 El aire.
caractersticas impermeables.
Impedimento del paso de la radiacin
Qu es y cmo est
solar con la consecuente disminucin de compuesto el aire que respiramos?
la productividad en el ecosistema marino.
Los diferentes sistemas que componen a nuestro
Cobertura del fondo marino y los sitios
planeta son:
de alimentacin de muchos peces y
crustceos marinos .
Geosfera: es el conjunto de capas internas
Muerte de la flora y fauna marinas. de la Tierra, hacia su centro, todas tienen
El derrame de crudo en el mar acta como distinto grosor y composicin
un aislante trmico.
Hidrosfera: es el conjunto de agua del
Qu puedo hacer para reducir planeta (dulce y salada, lquida, en vapor y
congelada).
la contaminacin del agua?
(consejos prcticos) Biosfera: es la capa del globo terrqueo que
incluye a todos los seres vivos del planeta,
Reducir al mnimo el consumo detergentes desde varios metros de profundidad
y lavaplatos no biodegradables. ocenica, hasta unos cuantos metros por

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encima de la superficie continental (los formado por vapor de agua, ozono (O3), dixido

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seres humanos somos parte de ella). de carbono (CO2) (ste ltimo ha aumentado
considerablemente su concentracin derivado de
Atmsfera: es la capa gaseosa y externa las actividades humanas), hidrgeno (H) y gases
del planeta que tiene un espesor de 500km. nobles como el criptn (Kr) y el argn (Ar).
Nos protege del exceso de radiacin
ultravioleta y permite la vida. Qu es la atmsfera? 31

El aire que respiramos est concentrado en su Como se mencion anteriormente, la atmsfera


mayor parte en la atmsfera y es una mezcla es un sistema no vivo que rodea a la Tierra. Est
de gases compuesta por nitrgeno (N) en un compuesta por diferentes capas o estratos y que
78%, oxgeno (O2) en un 21% y el restante 1% se describen con la siguiente tabla:

Figura 3: Capas de la Atmsfera.

Espacio sideral
Exsfera
Es la capa en la que los gases poco a poco se dispersan
hasta que la composicin es similar a la del espacio sideral.
Es la ltima capa de la atmsfera terrestre (la ms externa).
Contiene mucho polvo csmico que cae sobre la Tierra.
Es el nico lugar donde los gases pueden escapar ya que la
gravedad no es tan fuerte. Aqu se encuentran los satlites
Satlites artificiales.

Estratsfera
Es la capa de la atmsfera situada encima de la messfera.
La temperatura aumenta progresivamente
hasta alcanzar los 17 C.
Rayos UV Est dispuesta en capas, una de las cuales es la capa de
ozono que absorbe la mayora de los rayos ultravioleta
Ozono adel Sol.
Es una regin en donde se producen diferentes procesos
radiactivos, dinmicos y qumicos.

Messfera
Parte de la atmsfera situada por encima de la termsfera y
por debajo de la estratsfera.
Es importante por la ionizacin y las reacciones qumicas
que ocurren en ella.
Meteoroides En esta capa se observan las estrellas fugaces que son
meteoroides que se han desintegrado en la termsfera.

Termsfera o Ionsfera
Llamada as por las elevadas temperaturas que se alcanzan
en ella debido a que los gases estn ionizados.
En esta capa se desintegran los meteoroides debido a
Estrellas fugaces las altas temperaturas y dan lugar a meteoros o estrellas
fugaces; tambin se producen las auroras boreales.

Tropsfera
Es la primera capa de la atmsfera.
En ella se producen importantes movimientos verticales y
horizontales de las masas de aire (vientos) y hay relativa
abundancia de agua.
Se hace posible la vida.
En ella tienen lugar todos los fenmenos meteorolgicos y
Corrientes de aire climticos.

Monte Everest

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Qu son las corrientes de aire?


En la atmsfera, el aire se mueve constantemente
circulando a travs de corrientes ms o menos
establecidas en un patrn que se denomina
movimientos de circulacin atmosfrica. Dichos
movimientos o corrientes suceden debido a que
naturalmente el calor no se distribuye de manera
homognea en la atmsfera sino que suele ser
mayor en las regiones cercanas al ecuador,
mientras que cerca de los polos, la cantidad de
radiacin solar es mnima. Cuando los gases de
la atmsfera cercanos al ecuador aumentan su
temperatura, tienden a subir a las capas ms altas
de la atmsfera, mientras que la capa de gases
ms cercana a los polos tiende a bajar debido a su
temperatura relativamente menor. Este fenmeno
tiene como consecuencia la circulacin de masas
de aire fras y clidas en la atmsfera.

Qu es una emisin y qu tipos


de emisiones hay?
La contaminacin atmosfrica es la alteracin
de la composicin de la atmsfera de la Tierra,
producida por gases, partculas slidas y lquidas
que se encuentran en proporciones diferentes a
las que tiene de manera natural.
Existen distintas fuentes de emisin de
contaminantes. Unas son las naturales y como
ejemplo podemos encontrar los gases emitidos
por los volcanes y aquellos emitidos por los
procesos naturales de descomposicin. En
cuanto a la contaminacin por actividades
humanas podemos mencionar el metano
(CH4) que se emite como consecuencia de las
actividades ganaderas y el dixido de carbono
(CO2), que es liberado a la atmsfera como
producto de la incineracin de combustibles
fsiles.
La capa de aire que compone la atmsfera es en
donde se desarrolla nuestra vida en conjunto con Existen dos tipos de contaminantes, los primarios
la de los dems seres vivos. La atmsfera tiene y secundarios. Los contaminantes primarios son
una gran importancia en los ciclos biogeoqumicos aquellos que proceden de distintas fuentes de
porque entre otras cosas, controla el clima y emisin y se pueden mencionar el monxido
engloba dos de los tres elementos esenciales de nitrgeno (NO), el dixido de azufre (SO2), el
(Nitrgeno y Carbono). As mismo, la atmsfera monxido de carbono (CO), el dixido de carbono
regula la temperatura de la Tierra al filtrar diferentes (CO2), los compuestos orgnicos voltiles (COVs)
longitudes de onda de los rayos solares (como e hidrocarburos. Los contaminantes secundarios
los rayos ultravioleta) e impide que stos lleguen son originados por la interaccin entre dos o
directamente a su superficie, particularmente a ms contaminantes primarios y su origen puede
causa de la presencia de ozono. Por la noche, ser la atmsfera, el suelo y el agua. De aquellos
la atmsfera funciona como si fuera un techo de contaminantes secundarios que se forman en la
vidrio conservando el calor del da e impidiendo atmsfera podemos mencionar el cido sulfrico
que se pierda en el espacio. (SO4H2) y el cido ntrico (NO3H) (lluvia cida).

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Cules son principales fuentes Cules son los efectos

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de emisin a la atmsfera, tanto de la contaminacin al aire
naturales como artificiales? a nivel macroescalar ? 32

Las fuentes de emisiones naturales son el La atmsfera es el resultado de una precisa


producto de eventos de la naturaleza y entre ellas combinacin de varios elementos (adems de
se encuentran aquellos gases emitidos por los oxgeno), al que llamamos aire puro. La calidad
volcanes y los emitidos por los procesos naturales del aire puede ser degradada por la variacin
de descomposicin. significativa de las proporciones en que estn
presentes sus distintos componentes o por la
Las fuentes de emisin antropognicas, son introduccin en la atmosfera de otros componentes
aquellas que emiten contaminantes que provienen gaseosos o en forma de partculas (que es lo
de la combustin de carburantes fsiles y se que suele denominarse en sentido restringido
clasifican en tres tipos:
Tabla 1: Algunas Fuentes de Emisin Antropognicas.

Actividades Son las dedicadas a la obtencin de energa: liberan xidos


industriales de nitrgeno, azufre, y en menor medida plomo metlico.

Actividades La combustin por sistemas de calefaccin: liberan mayormente


domsticas xidos de azufre, y de nitrgeno en menor medida.

Liberan xidos de nitrgeno y plomo, y xidos de azufre en menor


Transportes cantidad.

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contaminacin atmosfrica). Aunque existen solar que se atrapa en su interior es mayor. Como
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formas naturales de contaminacin atmosfrica, consecuencia, la temperatura aumenta ya que


como es el caso de las erupciones volcnicas, por no puede escapar tan fcilmente al espacio.
lo general es una consecuencia de las acciones Justamente este fenmeno es lo que actualmente
del ser humano. conocemos como calentamiento global y es el
responsable del cambio climtico antropognico.
Qu es el efecto invernadero? Como producto de las actividades humanas y la
emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI),
El efecto invernadero es en realidad un fenmeno estamos experimentando un calentamiento global
natural que permite el desarrollo de la vida en sin precedentes y un cambio del clima a nivel
nuestro planeta. De la cantidad total de luz solar global. Los principales GEI emitidos por fuentes
que llega a la atmsfera, el 70% se refleja al antropognicas son: el dixido de carbono (CO2),
espacio. El restante pasa a travs de la atmsfera el metano (CH4), los xidos de nitrgeno (NO),
permitiendo que la superficie se caliente. Al igual y los Clorofluorocarbonos (CFC), stos ltimos
que en un invernadero, esta radiacin emitida por producto de los gases congelantes que usamos
la superficie del planeta es atrapada en el interior en nuestros refrigeradores, climas acondicionados
(entre la atmsfera y la geosfera) y al no poder y aerosoles.
escapar, el medio incrementa su temperatura
aproximadamente 15C. Un ejemplo ms claro La contaminacin del aire genera efectos nocivos
es cuando entramos a un automvil que estuvo no slo respecto de la atmsfera propiamente, sino
expuesto al sol durante algunas horas y percibimos tambin de la salud humana, flora, fauna y bienes
que la temperatura interior es ms elevada que la en general; un ejemplo de ellos es el fenmeno de
exterior. la lluvia cida. Este fenmeno se genera cuando el
agua de lluvia atrapa los gases que se encuentran
Cuando la composicin de los gases atmosfricos en la atmsfera y producen agua con una acidez
se ve modificada, la capa de la atmsfera se tal que puede daar las construcciones.
engrosa y por ende, la cantidad de radiacin

Figura 4: Efecto Invernadero Antropognico.

Radiacin solar

Radiacin solar atrapada por el engrosamiento de la atmsfera

CO2, CH4, NO, CFCs


Incremento en la temperatura

Fuentes de GEI: industria transporte, calefaccin domestica,


refrigeracin, acumulacin de residuos

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Qu es el cambio climtico? Otra de las consecuencias del cambio climtico
ser la extincin de muchas especies y
Es importante mencionar que a lo largo de ecosistemas. Las especies se encuentran
la historia del planeta han sucedido diversos ntimamente relacionadas con su entorno y un
cambios en el clima, pero nunca con la intensidad cambio en el clima local har que algunos animales
y velocidad que estamos viviendo en la actualidad. se trasladen a nuevos ecosistemas para sobrevivir
Como se revis en el apartado anterior, el cambio o incluso desaparezcan.
climtico antropognico es la consecuencia del
aumento en la temperatura del planeta derivado Cul es el efecto de la
de la modificacin de los GEI. Adems del
calentamiento global, el cambio climtico implica disminucin de la capa de ozono?
modificaciones en los patrones de las lluvias
globales y el aumento en la incidencia de eventos El ozono (O3) es un GEI natural que cumple
hidrometeorolgicos extremos como huracanes, dos funciones crticas. Por un lado, permite
ciclones y, por tanto, el aumento de inundaciones, que la temperatura del planeta se mantenga lo
modificaciones en los ecosistemas y la prdida de suficientemente clida para permitir el desarrollo
vidas humanas. de la vida y por otro, cumple la funcin de ser
un filtro natural que reduce el paso de los rayos
Como consecuencia de la elevacin de la ultravioleta provenientes del sol. Desde los aos
temperatura mundial, las reservas de agua 70 se descubri que la capa de ozono presentaba
dulce en estado slido (polos y nieves eternas) una preocupante disminucin en el polo sur.
se comenzaran a derretir. Si sto pasa, no slo Los cluorofluorocabonos (CFC) son gases que
perderemos ecosistemas muy valiosos para reaccionan con el ozono desintegrndolo, y se ha
la humanidad y reservas de agua que pueden visto que una sola molcula de CFC es suficiente
ser cruciales en el futuro, sino que tambin para desarticular millones de molculas de ozono.
comenzaremos a sufrir la siguiente consecuencia Adems, la vida media de una molcula de CFC
del cambio climtico: la elevacin del nivel del puede alcanzar cientos de aos.
mar. A esto debemos sumar que la temperatura
del mar aumentar, provocando que se expanda Aunque en la actualidad la mayora de los aerosoles
y crezca en volumen, inundando las ciudades no contienen CFC, los gases refrigerantes de
costeras. Pero las inundaciones no se limitarn a los climas acondicionados siguen emitiendo
las costas, tambin las habr en otros sectores; molculas de CFC a la atmsfera y sto, sumado
los cientficos predicen que en ciertos lugares a aquellos emitidos desde la dcada de los 70,
del planeta el cambio climtico se manifestar inciden en el adelgazamiento de la capa de ozono.
aumentando la cantidad de lluvias. En otros, en Se ha visto, por ejemplo, que los casos de cncer
contraste, llover cada vez menos, lo que llevar a de piel han aumentado en zonas cercanas a la
sequas ms frecuentes. Antrtida.

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2008 Todos los derechos reservados 35
Cules son algunos de los
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

efectos para la salud derivados


de la contaminacin del aire
a nivel local?
Algunos de los efectos que a nivel local se perciben
como producto de la contaminacin atmosfrica
son:

El deterioro en la funcin pulmonar y el


aumento en la incidencia de los ataques
cardacos.
Afectaciones en personas que padecen
asma.
Envejecimiento acelerado de los
pulmones.
Incidencias mayores de cncer en
diversos rganos tejidos.
Acortamiento de la vida.
Ancianos y nios son los ms afectados.

1.5 El suelo, biodiversidad


y especies en peligro
de extincin.
Qu son los ecosistemas y
cuntos tipos hay?
Con la intencin de comprender cmo se
relacionan los elementos vivos (biticos) y no vivos
(abiticos) del planeta, los seres humanos hemos
construido una disciplina cientfica denominada
Ecologa, que puede definirse como el estudio de
los seres vivientes y la forma cmo actan entre
s y con el ambiente en que viven33. El trmino
ecologa proviene de la voz griega oikos que
significa casa o lugar para vivir, combinada con
la raz logos que significa la ciencia o el estudio,
la ecologa es la ciencia que estudia la casa de
los seres vivos. En este sentido, los ecosistemas
son una unidad integral de estudio de la Ecologa
y estn constituidos por una comunidad de seres
vivos (biocenosis), el medio natural en el que vive
(biotopo) y el conjunto de factores atmosfricos y
climatolgicos a los que est sometida34.

Existen diversos tipos de ecosistemas y en general


se relacionan con los tipos de vegetacin. En
nuestro pas, los principales tipos de vegetacin
que se desarrollan en los ecosistemas son35:
Bosque de conferas.
Bosque espinoso.
Bosque mesfilo de montaa.
Bosque de Encino.
Bosque tropical perennifolio.
Bosque tropical caducifolio.

36 PEMEX Exploracin y Produccin


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Bosque tropical sub caducifolio. 64,878 especies animales y vegetales distribuidos

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Matorral xerfilo. de la siguiente forma: 4,661 vertebrados y 5,855
invertebrados; 23,646 artrpodos; 6,000 hongos;
Pastizal. 1, 014 protozoarios y 23,702 plantas vasculares37.
Vegetacin acutica y sub acutica.
Qu es un pas megadiverso?
Qu es la diversidad biolgica
Se estima que en el mundo existen alrededor de 10
o biodiversidad y cmo est millones de especies de plantas animales y hongos,
determinada en funcin de los cuales se conocen aproximadamente solo
del tipo de ecosistema? 1.8 millones38.El concepto de megadiversidad se
refiere al porcentaje de biodiversidad que un pas
La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio o regin posee con respecto al total del planeta.
(MEA por sus siglas en ingls) define a la Mxico se encuentra entre los 12 pases con una
biodiversidad como los diferentes niveles de alta biodiversidad y entre los primeros cinco que
organizacin biolgica (genes, poblaciones, comprenden el 60 y 70% de la biodiversidad del
especies y ecosistemas) que se encuentra a mundo y 12 de cada 100 especies del planeta se
diferentes escalas espaciales (local, regional y encuentran en nuestro pas.
global)36. La biodiversidad de cada ecosistema
est determinada en gran medida por sus En el siguiente cuadro se presentan algunos datos
caractersticas ambientales y las relaciones referentes a la cantidad de especies conocidas en el
ecolgicas que en ellos se presentan. En todos mundo y en Mxico39.
y cada uno de estos tipos de vegetacin, existen
Tabla 2: Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en Mxico.

Nmero de especies Nmero de especies


Grupo Por conocer y
Conocidas en el
Conocidas en Mxico describir en Mxico
mundo

Reptiles 8,240 804 8


Peces marinos 27,977 2,200 220
Insectos 933,000 77,307 347,693
Aves 9,721 1,107 60
Anfibios 6,035 361 10
Mamferos 5,130 530 70

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 37
Qu son las especies en
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

peligro de extincin y cules son


las causas de su prdida?
Una especie en peligro es un organismo que puede
desaparecer de la faz de la Tierra si no mejora
su situacin ambiental. Cuando no se observan
ejemplares de una especie en ambientes naturales
durante ms de cincuenta aos, se dice que
esa especie est extinta. Aquellas especies que
pudieran estar dentro de poco tiempo en peligro se
denominan especies amenazadas. Las especies
raras son aquellas que tambin podran estar en
peligro por conformar poblaciones pequeas.

En nuestro pas se han creado leyes y normas


en favor de la biodiversidad, que definen cuatro
categoras para las especies o poblaciones en
riesgo42:

Probablemente extinta en el medio silvestre.


Aquella especie nativa cuyos ejemplares
en vida libre dentro del territorio nacional
han desaparecido, hasta la documentacin
y los estudios realizados lo aprueban,
y de la cual se conoce la existencia de
ejemplares vivos, en confinamiento o fuera
Qu provoca la prdida de la del territorio nacional.
biodiversidad y sus amenazas?
En peligro de extincin. Aquellas especies
La prdida de la biodiversidad en el planeta se debe cuyas reas de distribucin o tamao
a diversos factores directos e indirectos, dentro de de sus poblaciones en el territorio han
los que se pueden mencionar el crecimiento de la disminuido drsticamente poniendo en
poblacin, los niveles y patrones en el consumo, riesgo su viabilidad biolgica en todo su
la sobre explotacin de los ecosistemas, los hbitat, aprovechamiento no sustentable,
cambios en la cobertura vegetal, el cambio enfermedades o depredacin, entre otros.
climtico antropognico y la contaminacin40.
Amenazadas. Aquellas especies,
La biodiversidad en su conjunto permite el poblaciones de las mismas, que podran
adecuado funcionamiento de los ecosistemas, llegar a encontrarse en peligro de
por lo que es importante recalcar que su prdida desaparecer a corto o mediano plazo,
repercute de manera negativa en el bienestar de si siguen operando los factores que
la sociedad 41. inciden negativamente en su viabilidad, al
ocasionar el deterioro o modificacin de su
Cmo se protege la diversidad hbitat o disminuir directamente el tamao
biolgica? de sus poblaciones.

En Mxico, existen diversos instrumentos Sujetas a proteccin especial. Aquellas


diseados para la conservacin de la biodiversidad. especies o poblaciones que podran llegar
Entre ellos se pueden mencionar: a encontrarse amenazas por factores que
inciden negativamente en su viabilidad,
Las reas Naturales Protegidas (ANP).
por lo que determina la necesidad de
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio. propiciar su recuperacin y conservacin
La Evaluacin del Impacto Ambiental o la recuperacin y conservacin de
(EIA). poblaciones de especies asociadas.
Auditoras Ambientales
Las especies presentes en esta lista no pueden
Las Unidades de Manejo y Conservacin ser comercializadas ya que es considerado un
de la Vida Silvestre (UMA). delito grave de orden federal.
El Manejo Forestal Sustentable (MFS) o el
Manejo Forestal Comunitario (MFC).
A travs de la Educacin Ambiental.

38 PEMEX Exploracin y Produccin


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Qu es el suelo y Horizonte C o subsuelo. Es la parte ms

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


alta del material rocoso. Sobre este se
como se compone? apoya el suelo.
El suelo es la parte ms superficial de la corteza Horizonte D u horizonte R o material rocoso
terrestre en que viven y crecen la vegetacin y (roca madre). Es material rocoso que no
otros organismos43. En l se siembran las plantas ha sufrido alteraciones qumicas o fsicas
que utilizan los seres humanos para alimentarse, lo significativas.
mismo que para dar sustento a muchos animales.
Figura 5: Horizontes del Suelo.

El suelo est conformado por cuatro grandes


componentes:

1) Minerales: son pequeos fragmentos de roca.


Los ms importantes son:
Grava
Arena
Limo
Arcilla
2)Materia orgnica: son todos aquellos
componentes que las plantas, los animales
y las personas regresan al suelo al morir. La
actividad de muchos organismos depende de
los residuos de energa de esta materia muerta.
Las substancias regresan a un estado inorgnico
original como minerales, gases, agua y vuelven
hacer el ciclo ecolgico.

El humus o materia orgnica


descompuesta es importante para los
ecosistemas del suelo.

3) Agua: es retenida dentro de los poros del


suelo. Las sales del suelo y el agua forman Horizonte A
una solucin que abastece de nutrientes a las
plantas que en l se desarrollan.

4) Aire: se encuentra en los poros separados del


suelo por los slidos y no es uniforme. Contiene
humedad.
Horizonte B
Caractersticas del Suelo
Permeabilidad.
Porosidad.
Estructura.
Composicin qumica.
Horizonte C
Sustancias minerales.
De acuerdo con sus caractersticas fsicas y
qumicas, los suelos se dividen en niveles que se
desarrollan en su interior, denominados horizontes.
Tienen distinta composicin, textura y adherencia.
Los distintos horizontes pueden ser:
Horizonte A, o zona de lavado vertical. En Horizonte D
l se encuentra la vegetacin herbcea,
hay humus.
Horizonte B o zona de precipitacin. Se
depositan materiales arrastrados desde
las superficies como arcillas, carbonatos,
etc.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 39
Cules son las causas que de productos industriales. Los qumicos ms
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

provocan la prdida de suelos? comunes que contaminan el suelo incluyen


hidrocarburos de petrleo, solventes, pesticidas y
Una de las principales causas de la prdida del otros metales pesados.
suelo es el uso inadecuado que propicia severos
procesos de degradacin y destruccin, como la En Mxico, las principales actividades productivas
contaminacin qumica, debida principalmente al ms contaminantes son44:
aumento de la mineralizacin y la consecuente
salinizacin, afectando en un 80% el territorio La industria petroqumica, que ha
nacional. As mismo, el riego con aguas negras generado el deterioro del ambiente por la
o ricas en minerales conllevan una importante contaminacin de cuerpos de agua y suelo
degradacin de este recurso. a travs de :
El manejo inadecuado y abandono de
La urbanizacin, la deforestacin, el sobrepastoreo materiales y residuos peligrosos.
y las actividades agrcolas insostenibles son otras
causas del deterioro del suelo, que a su vez Mantenimiento inadecuado o
repercuten en la prdida de materia orgnica, y los carencia del mismo en instalaciones
diversos procesos que mantienen su fertilidad. petroleras.
Existen tambin causas naturales de degradacin Explosiones en instalaciones de alto
del suelo como la erosin hdrica y elica riesgo.
(producida por el viento), que se ven incrementadas Fugas en las lneas de conduccin.
por algunas de las actividades humanas antes
mencionadas. Derrames de hidrocarburos.
La industria minera cuyos impactos
Qu es la contaminacin principales hacia el ambiente son:
del suelo? La destruccin de la vegetacin.
El arrastre de residuos peligrosos
La contaminacin del suelo se da cuando
como consecuencia de la operacin
hay presencia de compuestos qumicos
de presas de jales.
antropognicos o por algn tipo de alteracin del
ambiente natural. Descarga de aguas residuales.
Generacin de ruido.
Cmo se contamina un suelo? Vibracin y emisin de polvo.
La contaminacin del suelo se puede generar por Emisiones a la atmsfera de residuos
derrames derivados de la ruptura de tanques de peligrosos.
almacenamiento subterrneo, por filtraciones
de rellenos sanitarios o de acumulacin directa El uso de agroqumicos, por que son
compuestos txicos que en su aplicacin
en tierras de cultivo contaminan grandes
extensiones de suelos. Dentro de los
principales agroqumicos utilizados
se encuentran el cido 2,4 dicloro-
fenoxiactico, el pentaclorofenol (PCP)
y dicofol, as como plaguicidas a base
de carbamatos y organofosforados. Otro
contaminante muy importante es el DDT
que adems puede mantenerse activo
hasta por 10 aos en los suelos sin
descomponerse.

Las estaciones de servicio conllevan


riesgos derivados del derrame o fuga de
combustibles.

La actividad ferroviaria produce aceites


gastados.

La disposicin inadecuada los residuos,


derivado del incremento en su produccin
de residuos como consecuencia de los
patrones de consumo, la disposicin
clandestina de los mismos es cada vez

40 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
ms comn. En este sentido, la lixiviacin de lo posible restaurar los procesos naturales del

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


e infiltracin de contaminantes en suelos suelo antes de su contaminacin.
con caractersticas no apropiadas, es una Existen diversas tcnicas de remediacin de
consecuencia frecuente. suelos entre las que podemos mencionar:

Cules son algunos de los efectos Confinamiento.


de la contaminacin del suelo? Tecnologas trmicas.

La lixiviacin, el arrastre y la infiltracin de agentes Tecnologas fsico-qumicas.


contaminantes conllevan a la subsecuente Lavado con agua.
contaminacin de aguas subteraneas o mantos El Mtodo de Extraccin de 2 Fases.
acuferos. El efecto de la contaminacin de los
mantos acuferos conlleva grandes riesgos a la Solidificacin/Estabilizacin.
civilizacin humana debido a que es en estos Arrastre in situ con aire.
sitios donde se encuentra la mayor parte del agua Arrastre con vapor.
dulce que el ser humano puede utilizar. As mismo,
la contaminacin del suelo afecta directamente Electromigracin.
a la vegetacin (por ejemplo, producto de las Tratamientos biolgicos.
actividades mineras) llevndola a su degradacin y Lagunas de estabilizacin.
prdida. Existe tambin una reduccin de especies
en el suelo. En el ser humano, las afectaciones se Filtros percoladores.
relacionan con la ingestin y el contacto de la piel Biometanizacin.
que en algunas ocasiones genera intoxicaciones Biodegradacin in situ.
por metales pesados y ms fcilmente por
Fangos activos.
compuestos orgnicos voltiles o semivoltiles.
Digestor biolgico de rotacin.
Qu es la remediacin de suelos? LANDFARMING Biorremediacin
Ex-Situ.
La remediacin de suelos puede ser entendida
Biodegradacin en reactor
como el proceso necesario para remover, transferir,
BIO-SPARG (Circuito Cerrado).
estabilizar, concentrar y/o destruir contaminantes
orgnicos e inorgnicos presentes en el suelo. De
esta manera, la remediacin intenta en la medida

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 41
Qu es la generacin y Qu es un residuo y
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

qu es un generador de residuos? qu tipos de residuos existen?


La generacin de residuos es bsicamente la Un residuo se define como cualquier material o
produccin de residuos a diferentes escalas producto cuyo propietario o poseedor desecha, y
como resultado de las actividades industriales que se encuentra en estado slido o semilquido,
productivas o de consumo. En este sentido y o es un gas o lquido contenido en recipientes o
segn la Ley General para la Prevencin y Gestin depsitos, y que puede ser susceptible de ser
Integral de los Residuos (LGPGIR), un generador valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o
es cualquier persona fsica o moral que produce disposicin final conforme a lo dispuesto en la
residuos a travs de los procesos productivos y LGPGIR y dems ordenamientos que de ella
de consumo. deriven46.

Los generadores de residuos se categorizan en45: Un residuo peligroso se define como aquel
que posee alguna de las caractersticas de
I. Gran generador: el que realiza una corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
actividad que genere una cantidad igual inflamabilidad, o que contengan agentes
o superior a diez toneladas en peso infecciosos que les confieran peligrosidad, as
bruto total de residuos peligrosos al como envases, recipientes, embalajes y suelos que
ao, o su equivalente en otra unidad hayan sido contaminados cuando se transfieran a
de medida; otro sitio47.

II. Pequeo generador: el que realice una Los residuos que requieren manejo especial son
actividad que genere una cantidad mayor aquellos generados en los procesos productivos,
a cuatrocientos kilogramos y menor a diez que no renen las caractersticas para ser
toneladas en peso bruto total de residuos considerados como peligrosos o como residuos
peligrosos al ao, o su equivalente en otra slidos urbanos, o que son producidos por grandes
unidad de medida, y generadores de residuos slidos urbanos.

III.Microgenerador: el establecimiento Un residuo slido urbano es aquel generado en


industrial, comercial o de servicios que las casas habitacin, que resulta de la eliminacin
genere una cantidad de hasta cuatrocientos de los materiales que se utilizan en las actividades
kilogramos de residuos peligrosos al ao, o domsticas, de los productos que consumen y de
su equivalente en otra unidad de medida. sus envases, embalajes o empaques. Tambin se
incluyen los residuos que provienen de cualquier
otra actividad, dentro de establecimientos o
en la va pblica, que genere residuos con
caractersticas domiciliarias, y los resultantes de
la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre
que no sean considerados por la LGPGIR como
residuos de otra ndole48.

Cul es la generacin per cpita


por tipo de residuos en Mxico
y cul es su problemtica?
Segn datos de la Secretara del Medio
Ambiente y recursos Naturales (Semarnat), en el
Reglamento de la LGPGIR se menciona que la
produccin de residuos municipales per cpita
se increment de 4 kg/al ao por habitante, en
1997, a la impresionante cifra de 328 kg/ao/
hab en el 200449. El Estado de Mxico, el Distrito
Federal y Jalisco fueron los estados que ms
generacin de residuos presentaron, mientras
que Nayarit, Colima, Tlaxcala y Baja California Sur
fueron quienes presentaron las menores tasas de
produccin de residuos.

La principal problemtica que este fenmeno


acarrea, son los efectos txicos sobre el ambiente
y el ser humano, ya que en la mayora de los casos,
dichos residuos se depositan en lugares donde la

42 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
poblacin puede estar expuesta como en calles,

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


cuerpos de agua, orillas de caminos y barrancas.

Qu es un Plan de Manejo de
Residuos?
La Semarnat define un Plan de Manejo de
Residuos como el instrumento de gestin que
permite al particular y a la autoridad disear y
controlar de una manera flexible el manejo integral
de los residuos peligrosos, mediante propuestas
de manejo eficientes que minimicen la generacin
de los residuos y prioricen la valoracin de los
mismos.

Qu es el Manejo Integral de
Residuos?
El Manejo Integral de Residuos comprende una
serie de acciones encaminadas a minimizar los
riesgos de la salud humana y ambiental como
consecuencia de la contaminacin por residuos
slidos. Para el caso de los residuos slidos
municipales, un programa de manejo integral
debe comprender las diferentes fases del ciclo de
los residuos como son50:
Almacenamiento.
Transporte y tratamiento.
Disposicin final.
Reducir. Significa cambiar nuestros
Actualmente, la medida ms utilizada para la hbitos de consumo para producir menos
disposicin final de los residuos slidos son los residuos. Por ejemplo no utilizar recipientes
rellenos sanitarios y desafortunadamente, el de unicel cuando se puede utilizar cartn
porcentaje de reciclaje es an muy bajo, llegando u otros materiales, elegir objetos sin
en el mejor de los escenarios, al 12% del total de tantas envolturas, ser ms consientes en
los residuos generados. las compras que se realizan (identificar
si el producto contiene envolturas bio
En cuanto a los residuos peligrosos, el manejo degradables), adquirir productos que
est enfocado en tres vertientes principales51: contengan algn sello o identificacin que
Acciones de produccin orientadas a permita identificar que fueron producidos por
la disminucin de la generacin de los medios que no involucraron contaminacin
mismos. secundaria, adquirir productos con una vida
media mayor, utilizar bateras recargables,
Reduccin de los residuos mediante su no forrar libros ni cuadernos, entre muchas
reciclaje y reuso. otras.

El tratamiento de los residuos para reducir Reutilizar. Se refiere a que existen muchas
su volumen y peligrosidad. cosas que se pueden utilizar nuevamente.
Por ejemplo, adquirir lquidos en botellas
Qu puedo hacer para reducir la de vidrio retornables, reutilizar las botellas
contaminacin del suelo y contenedoras de agua, lavar y guardar los
platos, vasos y cubiertos desechables,
minimizar la generacin de reutilizar ropa que no se ha usado, guardar
residuos? las hojas de papel que no han sido usadas
por ambas caras, etctera.
Una manera sencilla para reducir la contaminacin
y minimizar la generacin de residuos es aplicando Reciclar: consiste en aprovechar los
la sencilla regla de las tres R, la cual consiste en materiales u objetos que la sociedad de
lo siguiente: consumo ha descartado para que puedan
ser utilizados en la fabricacin de nuevos
productos; es decir volver a aprovechar
los residuos dspus de algn tipo de

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 43
Cules son las aplicaciones
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

de la Ecoeficiencia?
La aplicacin del concepto de ecoeficiencia es en
realidad flexible a las diferentes aproximaciones,
pero el WBCSD propone un marco de referencia
basado en un conjunto de conceptos, principios e
indicadores (basados a su vez en ocho principios
cientficamente sustentados y medibles,
ambientalmente relevantes, precisos y tiles
en todas las clases de negocios en el planeta)
que permitan medir el progreso econmico y
ambiental de la empresa. En este sentido, el
WBCSD menciona los siguientes elementos en
dicho marco de referencia:
Indicadores del valor del producto/servicio:
cantidad de bienes o servicios producidos
y provedos a los consumidores, ventas
netas.

Indicadores ambientales del producto/


servicio: Consumo de energa, materiales
y agua; emisin de gases de efecto
invernadero y de sustancias con efectos
tratamiento. Por ejemplo utilizar plsticos, negativos para la capa de ozono.
cartones, papeles, siempre y cuando
no hayan sido mezclados con la basura Es importante considerar que en la mayora de las
orgnica; lavar y desinfectar el vidrio, ocasiones, la conservacin de los ecosistemas
comprimir el carton para hacer cajas, conlleva mayores ganancias econmicas que su
utilizar el plstico PET para hacer hilo, fundir transformacin y por supuesto, su destruccin.
aluminio para generar nuevas piezas. Es Por ejemplo, la conservacin de los manglares
importante separar los residuos orgnicos del norte de Mxico (particularmente en el
e inorgnicos para facilitar el reciclaje. Estado de Sonora y Sinaloa) alcanza los 139,622
dlares americanos por hectrea debido a que
1.6 Ecoeficiencia y los manglares son sitios de anidacin y desarrollo
inicial de muchas especies de peces comerciales.
Produccin ms Limpia. La proyeccin realizada a 100 aos arroja la no
despreciable cifra de 781,511 dlares americanos
Qu es la Ecoeficiencia? por hectrea53, por lo que se puede concluir que
la conservacin del ambiente tambin es un buen
El trmino Ecoeficiencia ha sido desarrollado negocio.
y promovido por el World Bussiness Council
for Sustainable Development (WBCSD) y est A qu se refiere el trmino
relacionado con alcanzar precios competitivos de Produccin ms Limpia?
bienes y servicios que satisfagan las necesidades
humanas, mientras se reducen los impactos El Programa de las Naciones Unidas para el Medio
ambientales y los recursos naturales durante el Ambiente (PNUMA), menciona que la Produccin
ciclo de vida de los mismos, a un nivel acorde con ms Limpia es un una estrategia preventiva y
la capacidad de carga del planeta52. aplicada de manera continua, que intenta integrar
los productos y procesos reduciendo los riesgos
Cmo nace el trmino sobre la salud del ambiente y del ser humano54.
de Ecoeficiencia?
Cmo nace el concepto de
Este trmino nace justamente de la necesidad Produccin ms Limpia?
de articular el crecimiento econmico con la
conservacin y el aprovechamiento sustentable A partir de la deteccin de los altos costos
de los ecosistemas que proveen bienes y servicios econmicos derivados de la produccin excesiva
ambientales necesarios para el crecimiento de desechos (en la mayora de las ocasiones
econmico, el desarrollo de las sociedades considerados como peligrosos) que conlleva la
humanas y los ecosistemas. actividad industrial, as como de los riesgos que
dicha produccin tiene sobre los ecosistemas
del planeta, se comienza a percibir en el sector
la necesidad de desarrollar una produccin sin

44 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
residuos que pone en riesgo la salud del ser

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


humano y los ecosistemas que lo sustentan. Es
en 1992, durante la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
y posteriormente en el documento resultante
denominado Agenda 21, que se abordan y
sistematizan los mtodos necesarios para una
realizar una Produccin ms limpia en la industria
y por ende, la disminucin de costos monetarios,
resultado de la generacin de residuos as como
la minimizacin de los riesgos al ambiente y el ser
humano.

Cul es la aplicacin de
la Produccin ms Limpia en
la reduccin de energa y en la
disminucin de la generacin
de residuos?
Existe una serie de herramientas para realizar un
adecuado esquema de Produccin ms Limpia en
las industrias55. Entre ellas se pueden encontrar
las evaluaciones de impacto ambiental y las
auditoras ambientales. La primera intenta evaluar
los impactos sobre el ambiente y la salud de los
ecosistemas como consecuencia de la produccin.
La segunda es una herramienta de gestin que
incluye la evaluacin peridica y sistemtica sobre
el desempeo de la industria. En sta ltima se
encuentran la auditora de energa y la auditora
de desechos.
1.7 Desarrollo
La auditora de energa tiene como objetivo,
reducir el costo total del uso de la energa por sustentable.
cada unidad de salida. A partir de ella, se formula
e implementa un plan de accin acompaado de Qu es el Desarrollo
una serie de evaluaciones y mejoras del programa Sustentable?
de energa utilizado.
En la actualidad existen muchas definiciones del
Dicha auditora define los costos, fuentes y concepto de desarrollo sustentable, y para los
cantidades de la energa utilizada en la industria, fines de este manual nos basaremos en aquella
identifica las reas de manejo inadecuado y derivada del Informe Bruntlad elaborado en
desarrolla estrategias y objetivos encaminados 1987 denominado originalmente Nuestro futuro
a realizar un manejo apropiado de la energa comn58.
que minimice los costos y los riesgos a la salud
humana y de los ecosistemas56. Segn la comisin Bruntland, el desarrollo
sustentable se define como el manejo adecuado
La auditora de desechos tiene como objetivo de los recursos naturales por parte de las
desarrollar un informe lo ms detallado posible generaciones actuales de manera que no se
sobre los desechos que produce una industria, comprometa el derecho de las generaciones
proceso, planta u operacin unitaria. Lo que futuras a obtener los beneficios del mismo.
realiza la auditora de desechos es bsicamente
un balance de los materiales utilizados en cada Actualmente, a dicho concepto se le ha agregado
etapa de la operacin y de esta manera, identificar el objetivo de equidad y justicia social, por lo que
el origen, cantidad, composicin y potencial de el concepto que utilizaremos aqu es el siguiente:
reduccin de los mismos. De manera similar a El desarrollo sustentable es aquel que permite que
la auditoria de energa, la auditora de desechos las generaciones humanas actuales se beneficien
intenta definir los costos, las fuentes y las de los bienes y servicios ambientales que la
cantidades de desechos producidos, as como naturaleza nos provee de manera socialmente
identificar las reas de manejo inadecuado y el justa y econmicamente viable, sin comprometer
desarrollo de estrategias y objetivos encaminados el derecho de las generaciones venideras a los
a realizar una produccin ms limpia57. mismos beneficios.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 45
2
Curso SAA-C-002:
El Subsistema de
Administracin
Ambiental
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

2.1. Introduccin. 2.2. El Subsistema de


Administracin Ambiental
P
ara reducir y controlar la contaminacin
generada por la industria a nivel internacional,
se cre una norma global cuya aplicacin Qu es el Subsistema de
genera beneficios no slo para la empresa, sino Administracin Ambiental de PEP?
para el ambiente y la sociedad. Esta norma fue
denominada como ISO 14000 y es la que se A partir del cambio del modelo econmico en
tom como base para el diseo del Subsistema Mxico, como consecuencia de la apertura y
de Administracin Ambiental (SAA) de PEMEX tratados comerciales con Estados Unidos y
Exploracin y Produccin (PEP), perteneciente otros pases, Mxico ha tenido que ajustarse a
al Sistema para la Administracin Integral de la los requerimientos del mercado internacional,
Seguridad, Salud y la Proteccin Ambiental de que es altamente competitivo. Las empresas
PEMEX (PEMEX-SSPA). mexicanas que desean contender con mercados
internacionales priorizan la calidad; pero hoy en
El objetivo general del curso SAA-C-002 es el da, la calidad no es el nico requisito para que
ndice de Captulo de informar al personal de PEP sobre el origen el producto sea atractivo: estamos en la era de
del SAA y sus caractersticas principales; por la comunicacin, en un mundo globalizado; por
2.1. Introduccin. lo tanto, los objetivos particulares incluyen: lo tanto, todo empresario debe estar preparado
para grandes rivales del mercado internacional,
2.2. El Subsistema Describir la operacin del SAA de PEP,
produciendo en consideracin de la ecuacin
de Administracin basado en los requisitos establecidos
costo-calidad, que significa tener un producto
Ambiental. en el SAA de Petrleos Mexicanos.
excelente al menor costo posible.
Facilitar la comprensin de los elementos
2.2.1. Fundamento.
del sistema PEMEX-SSPA, su alcance, Anteriormente, al producir con calidad no se
2.2.2. Objetivo. sus interacciones, y la localizacin de la consideraba el cuidado del ambiente; de hecho, el
2.2.3. Descripcin. documentacin asociada. producir de forma ambiental significaba un costo
Establecer claramente la estructura de la extra al empresario, un costo que rompa con la
2.2.4. Niveles de
organizacin, fijando la responsabilidad ecuacin costo-calidad. Sin embargo, ahora la
implantacin.
y autoridad de aquellas funciones a calidad conlleva el cuidado del ambiente, y sta
2.3. Gestin por cargo de las tareas necesarias para el es la razn por la que, tanto la legislacin en
Procesos. buen desarrollo del SAA. materia ambiental, como las empresas mexicanas,
Documentar el compromiso permanente gradualmente nos estamos dando cuenta que
de la empresa hacia los aspectos para producir y comercializar a nivel internacional,
ambientales y la planeacin relacionada adems de ofrecer calidad, debemos cumplir con
con esos aspectos. requerimientos de orden ecolgico.

Estos requerimientos no son una manera de


dificultar el comercio internacional, por el contrario,

48
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
Figura 6: Estructura del Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental de PEMEX Exploracin y Produccin.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Estructura del Cuerpo del Gobierno de
Proteccin Ambiental de PEMEX Exploracin y Produccin
Jorge A. Fernndez Venegas
Lder

Asesor SSIPA Asesor GSIPARN


Hctor E. Ochoa Lpez Carlos Hernndez

RMNE RMSO RNORTE


Gustavo Hernndez Garca Manuel Tern Garca Juan Bujanos Wolf

FSUR SDC SCSM


Flix Alvarado Arellano Primo Luis Velasco Paz Felipe Len Bautista

SIDOE UPMP SRHCI


Jess Daz Tobias Abelardo Crdova Hernndez Pablo A. Gmez Durn

SNME SCTER SPE


Julin de la Garza Castro Francisco Fuentes Pacheco Edith Fierro Campuzano

STE SAF SCTI


Carlos Lira Sil Nstor Santiago Bentez Jorge A. Osorno Manzo

responden a necesidades ambientales de gran final y conservando el equilibrio en el que vive la


relevancia; de seguir en las condiciones en las naturaleza.
que se llevaban a cabo, terminaran por eliminar,
no slo toda posibilidad de comercio, sino toda Lo anterior se define como un Sistema de
posibilidad de vida. Administracin Ambiental que, como ya se explic,
se trata de un conjunto de acciones que pueden
En este contexto, el compromiso de Petrleos guiar a PEMEX hacia:
Mexicanos es que la explotacin de los recursos
La identificacin de los aspectos
petroleros no genere problemas ambientales.
ambientales y el control del impacto
Como ya se mencion, el Plan Nacional de
ambiental de cada una de sus
Desarrollo 2007-2012 establece que el sector de
actividades, productos y servicios.
hidrocarburos deber garantizar que se suministre
a la economa el petrleo crudo, el gas natural y El mejoramiento continuo de su
los productos derivados que requiere el pas, a desempeo ambiental (disminuyendo
precios competitivos, abundantes, minimizando el consumos de materia prima y
impacto al medio ambiente y con estndares de minimizando el impacto ambiental de la
calidad internacionales. empresa).
La aplicacin de un enfoque sistemtico
Para cumplir con esta responsabilidad, es necesario en la fijacin de sus objetivos y metas
establecer un nuevo modelo de gestin que d ambientales, para garantizar su
prioridad a una cultura de desarrollo sustentable cumplimiento, y para demostrar que se
en la empresa, que promueva la seguridad de sus han logrado.
operaciones y que mantenga una relacin armnica
entre la empresa, la sociedad y el ambiente. Se 2.2.1. Fundamento.
vuelve de vital importancia la implantacin de un
sistema de administracin que reduzca los costos El Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental
de produccin, aportando calidad al producto (CGPA) y un Grupo de Especialistas de las

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 49
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

diferentes subdirecciones de PEP analizaron, previamente establecido, por lo que su


entre otros documentos: nombre correcto debe ser Subsistema de
Administracin Ambiental (SAA de PEP).
Los elementos del Sistema de
Administracin de Seguridad y Proteccin
Ambiental de PEMEX. - Un mecanismo que supervise las
actividades asociadas a la exploracin
Los elementos del Libro Verde de y explotacin de los yacimientos de
Dupont. petrleo y gas, as como su transporte y
Los requisitos de la norma ISO 14001 almacenamiento en terminales, incluyendo
(2004). a los contratistas, con la finalidad de
Los requisitos de la Procuradura Federal controlar el impacto ambiental y mejorar
de Proteccin Ambiental (Industria constantemente el desempeo ambiental.
Limpia).
- Un conjunto de acciones con aplicacin
Los requerimientos del Sistema de
obligatoria para los trabajadores y para el
Administracin Ambiental de la Comisin
ciclo de vida de las instalaciones, procesos,
para la Cooperacin Ambiental de
productos y servicios, considerando sus
Amrica del Norte (CCA).
actividades actuales y futuras, e incluyendo
Los requisitos de la Asociacin Regional a los centros de trabajo administrativo.
de Empresas de Petrleo y Gas Natural
en Latinoamrica y el Caribe (ARPEL). - Un subsistema con una estrategia de
Los Lineamientos de la Corporacin implantacin propia, basada en la mejora
Financiera Internacional (Banco Mundial) continua de cada una de sus etapas:
Planear-Hacer-Verificar-Actuar.
Derivado de lo anterior, y tomando como modelo
el sistema PEMEX-SSPA y el Subsistema de 2.2.2. Objetivo.
Administracin Ambiental de Petrleos Mexicanos,
concluyeron que su Sistema de Administracin El objetivo del SAA de PEP es el de identificar
Ambiental debera tomar como base los requisitos los aspectos ambientales y controlar el impacto
ISO 14000 (2004), y considerar los requerimientos ambiental significativo, o sobre el cual es posible
de la Profepa necesarios para la obtencin de los tener influencia alguna, en relacin a las actividades
certificados de Industria Limpia. En este sentido, asociadas con la exploracin y la explotacin
PEP defini que su Sistema de Administracin de los yacimientos de petrleo y gas, as como
Ambiental debe ser: su transporte y almacenamiento en terminales
(incluyendo a los contratistas).
- Una parte fundamental del Sistema para
la Administracin Integral de la Seguridad, En el diseo de SAA de PEP, el grupo directivo
la Salud y la Proteccin Ambiental (SSPA), evolucionar el Modelo de Administracin de

50
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
Procesos (MAP) a un Modelo de Gestin de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Procesos, el cual puede analizarse con detalle en
la secion 2.3 de este apartado se describe en el
Anexo 2: Conceptos Generales.

2.2.3. Descripcin.
El SAA de PEP consta de 15 elementos (o
requisitos de implantacin) cuya atencin y
aplicacin permitir la prevencin y el control
de la contaminacin ambiental, administrando
el impacto ambiental de las operaciones, los
procesos, los productos y los servicios de la
empresa, y asegurando el cumplimiento del marco
jurdico aplicable.

A continuacin se describen cada uno de los 15


elementos:

Tabla 3: Elementos de Implantacin del SAA.

1. Aspectos Ambientales

2. Requisitos Legales y Otros Requisitos

3. Objetivos, Metas, Programas e Indicadores

4. Recursos. Funciones, Responsabilidad y Autoridad

5. Competencia, Formacin y Toma de Conciencia

6. Comunicacin Interna y Externa

7. Control de Documentos y Registros

8. Control Operacional

9. Plan de Respuesta a Emergencias

10. Seguimiento y Medicin de las Operaciones

12. No conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva

13. Auditoras Ambientales

14. Mejores Prcticas Ambientales

15. Revisin por la Direccin

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 51
Evaluacin del cumplimiento legal:
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Los requisitos legales ambientales y otros


requisitos que la organizacin adopte, se
evalan peridicamente para determinar si se
cumple con ellos, manteniendo los registros
correspondientes.

La organizacin debe poder demostrar que


evala el cumplimiento de los requisitos legales
identificados, incluso permisos y licencias.

As tambin, debe poder demostrar que evala el


cumplimiento de otros requisitos identificados a
los cuales se suscribi.
Aspectos ambientales:
Objetivos, metas, programas e
Para identificar los aspectos ambientales en indicadores:
el centro de trabajo se deben considerar:
los proyectos, las actividades propias de la Los objetivos, metas, programas e indicadores
organizacin, los productos y servicios nuevos del Sistema de Administracin Ambiental deben
o modificados, determinando para cada uno formularse en los diferentes niveles y funciones de
de ellos el Impacto Ambiental sobre el medio la organizacin y estar alineados a la poltica de
ambiente, asegurndose que stos sean tomados SSPA. Los aspectos ambientales significativos, el
en cuenta en el establecimiento, implantacin y compromiso de prevencin de la contaminacin,
mantenimiento del SAA. el cumplimiento de los requisitos legales y otros
Aspecto ambiental: Elemento de las requisitos, y la mejora continua del SAA deben ser
actividades, productos o servicios de una congruentes de un ao a otro.
organizacin que pueden interactuar con
el ambiente. Con base en los objetivos y metas definidos se
elaboran los programas y planes de ejecucin, los
Impacto ambiental: Cualquier cambio en el cuales incluyen tiempos, frecuencia, responsables
ambiente, ya sea adverso o benfico, como y recursos.
resultado parcial o total de los aspectos
ambientales de una organizacin. El programa ambiental debera incluir las
consideraciones sobre las etapas de planificacin,
Requisitos legales y otros diseo, produccin, comercializacin y disposicin
requisitos: final. Esto puede llevarse a cabo tanto para las
actividades, productos o servicios actuales como
Los requisitos legales ambientales y otros para los nuevos.
requisitos a los que la organizacin se suscribe
deben estar ntimamente relacionados con sus Recursos, funciones,
aspectos ambientales, y deben ser identificados, responsabildad y autoridad:
estar al alcance de toda la organizacin, ser
explicados y comunicados, tanto a empleados, El equipo de liderazgo asegura la disponibilidad
como a los prestadores de servicios y deben ser la de recursos humanos, recursos financieros y
base principal en el establecimiento, implantacin tecnolgicos para establecer, implantar, mantener
y mantenimiento del SAA. y mejorar el SAA. Las funciones, responsabilidades
y autoridad son definidas, documentadas y
Los requisitos legales ambientales deben incluir comunicadas para facilitar una gestin ambiental
leyes, cdigos, reglamentos, normas, decretos y eficaz.
acuerdos que se deban cumplir.
Ejemplo de otros requisitos: La mxima autoridad del centro de trabajo cuenta
con uno o varios representantes que se aseguran
Requisitos legales nacionales e que el SAA se establece, implanta y mantiene de
internacionales. acuerdo con los requisitos establecidos, adems
informa sobre el desempeo del Sistema para su
Requisitos legales gubernamentales revisin, incluyendo las recomendaciones para la
locales. mejora.
Acuerdos con grupos de la comunidad u
organizaciones de la sociedad civil. La implantacin exitosa de un sistema de gestin
ambiental requiere un alto compromiso de todas
Requisitos corporativos de la empresa. las personas que trabajan en la organizacin y

52
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
ste debe comenzar en los niveles superiores

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


de la direccin. Por tanto, las funciones y
responsabilidades ambientales no deben
considerase como restringidas a la funcin de
gestin ambiental, sino que tambin se deben
cubrir en otras reas de la organizacin, tales como
las reas operativas y las funciones de soporte.

Competencia, formacin
y toma de conciencia:
La competencia del personal debe estar basada
en la educacin y experiencias apropiadas, en
su formacin y habilidades, para la realizacin
efectiva de su funcin o puesto. La formacin de la
persona debe estar dada con base en la deteccin Control de documentos y registros:
de necesidades de capacitacin, desarrollando
y cumpliendo programas individuales de Los documentos que integran el SAA se controlan
entrenamiento al 100%. conforme a procedimientos que incluyen su
emisin, identificacin, cambios y manejo de
Todos los trabajadores y contratistas que obsoletos, disponibilidad en las reas de trabajo
realicen actividades que puedan causar impactos as como el control de documentos de origen
ambientales significativos deben ser competentes externo.
tomando como base la formacin y experiencia,
adems se identifican y se atienden las necesidades Los registros generados para demostrar la
de formacin del personal relacionadas con los conformidad con los requisitos del SAA, se
aspectos ambientales y el SAA. identifican, se almacenan, se protegen y se tienen
disponibles para facilitar su recuperacin. Los
Se realizan acciones para que el personal tome registros permanecen legibles, identificables y
conciencia de la importancia de la conformidad trazables.
con la poltica de SSPA, los procedimientos, los
requisitos del SAA, los aspectos ambientales El nivel de detalle de la documentacin deber
significativos, los impactos relacionados con ser suficiente para describir el sistema de gestin
su trabajo, los beneficios ambientales de un ambiental y la forma en que sus partes se
mejor desempeo personal, sus funciones, sus interrelacionan, y proporcionar las indicaciones de
responsabilidades y las consecuencias potenciales dnde obtener informacin ms detallada sobre
de desviarse de los procedimientos. Incluso, funcionamiento de partes especficas del sistema.
la organizacin reconoce el buen desempeo Dicha documentacin puede estar integrada con
ambiental de sus trabajadores y contratistas. la documentacin de otros sistemas implantados
por la organizacin.
Comunicacin interna y externa:
Control operacional:
La organizacin asegura la comunicacin entre los
diversos niveles y funciones de la misma en relacin Las operaciones asociadas con los aspectos
con sus aspectos ambientales y su SAA; adems ambientales significativos son identificadas y
define y documenta el alcance de la comunicacin planificadas de acuerdo con los objetivos, metas
del SAA a partes interesadas. Recibe, documenta y poltica ambiental de SSPA, con el objeto de
y responde a las comunicaciones pertinentes de asegurarse que se efectan bajo las condiciones
las partes interesadas. especificadas.

La comunicacin interna es importante para La organizacin deber evaluar sus operaciones


asegurar la implantacin eficaz del SAA. Los asociadas con los aspectos ambientales
mtodos de comunicacin interna pueden incluir significativos identificados, y asegurarse que se
reuniones regulares de los grupos de trabajo, realicen de tal forma que permitan el control o
boletines internos, tableros de noticias y sitios reduccin de los impactos adversos asociados
de Intranet. Si la organizacin decide realizar una con ellos, para alcanzar los objetivos de su poltica,
comunicacin externa acerca de sus aspectos y cumplir los objetivos y metas ambientales. Esto
ambientales, debera establecer un procedimiento deber incluir todas las partes de sus operaciones
para hacerlo. incluyendo las actividades de mantenimiento.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 53
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Plan de respuesta a emergencias: Los datos recopilados del seguimiento y medicin


deben analizarse para identificar su patrn
El centro de trabajo identifica las situaciones de comportamiento y obtener informacin. El
potenciales de emergencia, y accidentes conocimiento que se genera de esta informacin
potenciales, que pueden tener impactos en el debe ser usado para implantar acciones
ambiente. En su Plan de Respuesta a Emergencias preventivas y correctivas.
establece las acciones de respuesta ante dichas
situaciones, la prevencin o mitigacin de los Cuando sea necesario asegurarse de la validez de
impactos ambientales adversos asociados, los resultados. Los equipos de medicin debern
los recursos humanos, materiales y el equipo ser calibrados y certificados a intervalos de
necesario. tiempo especificado, conservando un registro por
el tiempo que sea necesario.
Estos planes son probados para evaluar su
efectividad, revisados y corregidos peridicamente. No conformidad,
La organizacin debe responder ante emergencias
accin correctiva y accin
y accidentes reales, y prevenir o mitigar los preventiva:
impactos ambientales adversos asociados. Los
simulacros permiten estar preparados y acercan El centro de trabajo debe identificar y corregir las
a la empresa con las autoridades, la comunidad y no conformidades reales y emprender acciones
los servicios de emergencia externos; por lo tanto, para mitigar sus impactos ambientales, as
un programa o plan de respuesta a emergencias, como tambin prevenir las no conformidades
para su realizacin debe estar previamente potenciales.
establecido.
Todas las no conformidades reales y potenciales
Seguimiento y deben ser analizadas para determinar sus causas
medicin de las operaciones: raz y tomar acciones con el fin de prevenir su
ocurrencia o recurrencia, adems se revisa la
El centro de trabajo debe dar seguimiento y medir eficacia de dichas acciones.
de forma regular las caractersticas fundamentales
de las operaciones que tienen, o pueden tener, un Se debe asegurar que cualquier cambio derivado
impacto significativo en el ambiente, considerando de las no conformidades se incorpore a la
la informacin del desempeo, los controles documentacin del SAA.
operacionales aplicables y la conformidad con los
objetivos y metas ambientales. Los incidentes ambientales son considerados
como una no conformidad dentro del sistema.
Adems, debe asegurarse que los equipos de
seguimiento y medicin se utilicen y mantengan
calibrados o verificados.

54
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
Auditoras ambientales:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Las auditoras ambientales al SAA, y a los
procesos, permiten al equipo de liderazgo evaluar
la madurez de la implantacin del sistema, as
como identificar las malas y buenas prcticas
de trabajo, los procedimientos inadecuados, mal
entendidos o no aplicados, las condiciones de
las instalaciones y equipos que no cumplen con
los estndares, as como incumplimientos a la
normatividad ambiental vigente.

Las auditorias deben planificarse, programarse


y ejecutarse, teniendo en cuenta la importancia
ambiental de las operaciones implicadas y
los resultados de las auditorias previas. Las
acciones o medidas preventivas y correctivas
definidas para atender las desviaciones y reas
de mejora detectadas en las auditoras, deben ser
implantadas dentro de las fechas acordadas.

Las auditoras internas del sistema de gestin


ambiental pueden ser realizadas por personal
propio o por personal externo seleccionado por
el CT, que trabajan, en su nombre. Las personas
que realizan las auditorias deben ser competentes
y estar en posicin de hacerlo de forma imparcial
y objetiva.

Mejores prcticas ambientales:


Las buenas prcticas en materia ambiental,
derivadas de los anlisis causa raz, de
las recomendaciones de auditoras, de la
investigacin de nuevas tecnologas y de las
experiencias propias, en los procesos de diseo,
construccin, operacin, mantenimiento, y en
su caso, desmantelamiento, son identificadas,
seleccionadas, difundidas e implantadas por
el centro de trabajo para apoyar al proceso de
mejora continua del sistema. evolucin de los requisitos legales y otros requisitos
relacionados con sus aspectos ambientales y las
Adems, se evalan las buenas prcticas de otras recomendaciones para la mejora.
empresas para ser consideradas en el proceso de
implantacin de las mejores prcticas. Los resultados de las revisiones por la direccin
deben incluir todas las decisiones y acciones
Revisin por la direccin: tomadas relacionadas con posibles cambios en
la poltica ambiental, objetivos, metas y otros
La mxima autoridad del centro de trabajo revisa elementos del SAA, coherentes con el compromiso
el SAA, a intervalos planificados, para asegurarse de mejora continua.
de su funcionamiento, adecuacin, eficacia y
efectividad continua. La revisin por la direccin deber cubrir el alcance
del subsistema, aunque no todos los elementos
Las revisiones consideran los resultados de las necesitan revisarse a la vez y el proceso de
auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento revisin puede realizarse durante un periodo de
de los requisitos legales y otros requisitos; las tiempo determinado.
comunicaciones internas y externas, incluidas las
quejas; el desempeo ambiental de la organizacin; La implantacin del SAA se est desarrollando
el grado de cumplimiento de los objetivos y metas; gradualmente y se puede medir por niveles, los
el estado de las acciones correctivas y preventivas; cuales indican el grado de madurez del SAA en
el seguimiento de las acciones resultantes de las un centro de trabajo o unidad de implantacin
revisiones previas llevadas a cabo por la direccin; determinada, como se explica en la seccin
los cambios en las circunstancias, incluyendo la siguiente.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 55
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

2.2.4. Niveles de
Implantacin.

Nivel 1: Evaluando el Sistema y Creando


Conciencia.

El CGPA y el grupo de especialistas de PEP


definieron que para alcanzar el Nivel 1 se necesita
la sensibilizacin del personal sobre la situacin
ambiental que estamos padeciendo (curso SAA-
C-001), y sobre el SAA (curso SAA-C-002).
Para lograrlo, es necesario crear un grupo de
capacitadores ambientales internos que posean
conocimientos suficientes sobre ecologa, la
situacin ambiental actual y sobre el propio SAA.

En este sentido para medir el grado de implantacin


del Nivel 1 se utilizar el siguiente ndice:
Figura 7: ndice de Implantacin del Nivel 1.

ndice de Implantacin
del Nivel 1
(N1)
=
[ No. de Personas Capacitadas

No. Total de Personas a Capacitar ] x 100

No. de Personas Capacitadas: Son las personas


que recibieron el curso SAA-C-001 y SAA-C-002,
y que contestaron correctamente la evaluacin
que viene al final de cada curso de capacitacin.

No. Total de Personas a Capacitar: Es el total de


personas a quienes se entrenar en Educacin
Ambiental a travs de los cursos SAA-C-001 y
SAA-C-002.

Nivel 2: Desarrollando el Sistema.

El CGPA y el grupo de especialistas de PEP


definieron que para cumplir con el Nivel 2, era
necesario la creacin de 21 herramientas para
dar apoyo en el proceso de implantacin del SAA.
Estos documentos contribuirn con la formacin
de una visin integral y estandarizada para todos
los centros de trabajo y unidades de implantacin

56
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Tabla 4: Herramientas del SAA.

No. No de Documento /
Descripcin Observacin

1 Gua tcnica para la implantacin del Subsistema de


Administracin Ambiental.

2 Especificacin de aplicacin de requerimientos del SAA por Nivel. GG-AM-TC-001-2008

3 Metodologa de implantacin con 33 acciones para cumplir con los


requisitos de los 15 elementos del SAA.

4 Procedimiento para realizar la evaluacin inicial del Subsistema de PG-PL-TC-001-2008


Administracin Ambiental en una instalacin o centro de trabajo.

5 Procedimiento para identificar y jerarquizar los aspectos ambientales. PG-PL-TC-002-2008

6 Se desarroll una pgina Web para integrar los documentos del Sin clave (Herramienta
SAA: (http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/default.aspx). informtica)

7 Procedimiento para identificar los requisitos legales y otros requisitos


PG-PL-TC-003-2008
que aplican a los aspectos ambientales.

8 Procedimiento para determinar objetivos, metas, programas e


PG-PL-TC-004-2008
indicadores ambientales.
Sin clave (Se aplica el
9 Procedimiento para definir los perfiles del personal para la
Sistema de Perfiles de
implantacin del SAA del CT.
puestos desarrollado
por la SRHCI)
10 Procedimiento para recibir, informar y responder las comunicaciones
PG-PL-TC-005-2008
internas, externas y a partes interesadas.

11 Procedimiento para control de documentos y registros del PG-AM-TC-001-2008


Subsistema de Administracin Ambiental.

12 Procedimiento para el control operacional de los aspectos PG-PL-TC-006-2008


ambientales significativos.

13 Procedimiento para realizar anlisis de riesgo de proceso en PEP. PG-SS-TC-003-2007

14 Gua para estructurar Planes de Respuesta a Emergencias. 202-11000-GSI-116-0001

15 Procedimiento para la medicin y seguimiento de los criterios


PG-PL-TC-007-2008
operacionales relacionados con los aspectos ambientales significativos.
Procedimiento para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales
16 y otros requisitos que apliquen a los aspectos ambientales en las PG-PL-TC-008-2008
instalaciones o centros de trabajo.
Procedimiento para realizar auditoras internas y seguimiento a los
17
planes de atencin a no conformidades en PEMEX Exploracin y 202-11100-SP-115-0001
Produccin.
Procedimiento para realizar auditoras internas y seguimiento a los
18
planes de atencin a no conformidades en PEMEX Exploracin y 202-11100-SP-115-0001
Produccin.
Instructivo de trabajo para realizar auditoras ambientales y al IG-AM-TC-001-2008
Subsistema de Administracin Ambiental.

19 Procedimiento para identificar, seleccionar y difundir buenas 200-23020-SI-205-0004


prcticas de trabajo.

20 Procedimiento para realizar auditoras internas y seguimiento a los 202-11100-SP-115-0001


planes de atencin a no conformidades en PEMEXt Exploracin y
Produccin.
IG-AM-TC-002-2008
Instructivo de trabajo para realizar auditoras energticas.
Procedimiento para ejecutar y evaluar el Plan de revisiones del
21 PG-PL-TC-011-2008
Sistema de Administracin por la Alta Direccin.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 57
de PEP y, de esta forma, estar en condiciones de
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

que los centros de trabajo puedan pasar al Nivel 3.

Para medir el ndice de implantacin del Nivel 2 en


los centros de trabajo o unidades de implantacin
de PEP, se identifican 14 procedimientos genricos,
2 instructivos genricos, 1 gua tcnica (contempla
3 herramientas) y 2 herramientas informticas, que
debern estar disponibles en todo momento, y ser
comunicados y entendidos de manera efectiva
por el personal que implanta el SAA.

Lo anterior se lograr a travs del siguiente


ndice:

[ ]
Figura 8: ndice de Implantacin del Nivel 2.

No. documentos o herramientas elaborados


ndice de Implantacin
del Nivel 2 = x 100
No. Total de documentos o herramientas
(IN2)
requeridos por el SAA

No. de herramientas elaboradas: Son el nmero


de documentos o herramientas elaborados o
identificados en el Centro de Trabajo o Unidad de
Implantacin para iniciar la implantacin del SAA.

No. Total de herramientas requeridas por el SAA:


Son el Nmero total de documentos o herramientas
requeridos en la tabla de autoevaluacin del SAA
(nivel 2) para implantar el SAA.

58
PEMEX Exploracin y Produccin
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Nivel 3: Estableciendo el Sistema.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


El CGPA y el grupo de especialistas definieron
que para alcanzar el Nivel 3 cada centro de
trabajo o unidad de implantacin debe realizar 33
acciones utilizando las 21 herramientas que dan
apoyo en el proceso de implantacin del SAA.
Las 33 acciones para la implantacin del SAA
fueron conceptualizadas y alineadas tomando
como base el cumplir con los requisitos de los 15
elementos del SAA de Petrleos Mexicanos, el
cual considera como fundamento de su operacin
el modelo administrativo para la mejora continua
que consiste en las etapas de Planear (Planificar)-
Hacer (Ejecutar)-Verificar (Comprobar)-Actuar.

Planificar
A
P
Actuar

Mejora
Ejecutar

Continua

C
Comprobar
D Figura 9: Modelo Administrativo para la Mejora Continua.

P D C A

PLANIFICACIN Y COMPROBACIN Y ACCIN MEJORA


PLANIFICACIN
FUNCIONAMIENTO CORRECTIVA CONTINUA

0. Medicin inicial 4. Recursos, Funciones, 10. Seguimiento y Medicin de 15. Revisin por la
Diagnstico Ambiental Responsabilidad y Autoridad las Operaciones Direccin.

1. Aspectos Ambientales 5. Competencia, Formacin y 11. Evaluacin del


Toma de Conciencia Cumplimiento Legal
2. Requisitos Legales y Otros
6. Comunicacin Interna y Externa
Requisitos 12. No conformidad, accin
7. Control de Documentos y correctiva y Accin
3. Objetivos, Metas, Registros preventiva
Programas e Indicadores
8. Control Operacional 13. Auditorias Ambientales

9. Plan de Respuesta 14. Mejores Prcticas


Emergencias Ambientales

POLTICA DEL SSPA

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 59
Por lo anterior, se determin que para medir el
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

ndice de implantacin del nivel 3 (IN3) se debe


considerar la disponibilidad, comunicacin y
entendimiento de manera efectiva de los 17
documentos normativos (procedimientos e
instructivos de trabajo genricos y esta gua
tcnica) que conforma el SAA, se evala a travs
del ndice IN3 en cuatro fases de la mejora
continua, como se describe en la figura siguiente.

Figura 10: Etapas de Mejora Continua e ndices de Medicin.

Etapa de Mejora ndice de Medicin


No. de No. de No. de No. de
herramientas Personas Personas Acciones
ndice de
impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
Planeacin implantacin en
Planeacin
= x x x x40
Planear No. de
(INP) No. Total de
5 personas a Personas 7
capacitar Capacitadas

No. de No. de No. de No. de


herramientas Personas Personas Acciones
ndice de
Implantacin y impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
implantacin de
Funcionamiento
Funcionamiento
= x x x x30
Hacer No. Total de No. de
(INF)
6 personas a Personas 14
capacitar Capacitadas

No. de No. de No. de No. de


herramientas Personas Personas Acciones
ndice de
Comprobacin y impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
implantacin en
Accin Correctiva
Comprobacin
= x x x x20
Verificar No. Total de No. de
(INC)
5 personas a Personas 11
capacitar Capacitadas

No. de No. de No. de No. de


herramientas Personas Personas Acciones
ndice de
impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
Mejora Continua implantacin en
Mejora
= x x x x10
Actuar No. de
(INM) No. Total de
1 personas a Personas 1
capacitar Capacitadas

ndice de Implantacin Nivel 3 (IN3)= INP+INF+INC+INM

Herramientas impartidas: Es el No. de documentos Personas Aprobadas: Es el No. total de personas


o herramientas que fueron comunicadas al personal que aprobaron la capacitacin
que se entrena en la implantacin del SAA.
Acciones Ejecutadas: Es el No. total de acciones
Personas Capacitadas: Son el No. de personas de las 33 que corresponden a la etapa de mejora a
que recibieron los cursos de comunicacin de uno quienes se les aplica una revisin de implantacin
o ms de los 17 documentos del SAA. ya sea por una auditora interna o autoevaluacin
y que cumplen totalmente con los establecido en
Total de Personas a capacitar: Es el No. total de el procedimiento correspondiente a la accin.
personas a quienes se entrenar en el conocimiento
de uno o ms de las 17 herramientas del SAA y Nota: Cuando una accin es implantada de manera
quienes independientemente de sus funciones, parcial, entonces se le asigna la fraccin segn
apoyan en la implantacin del SAA. corresponda y de acuerdo al criterio del evaluador
(valor de 0.1 a 0.9).

60
PEMEX Exploracin y Produccin
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Nivel 4: Sistema Establecido.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


El CGPA y el Grupo de Especialistas, han definido
que la implantacin de las 33 acciones en su
totalidad, permite a los Centros de Trabajo o
Unidades de Implantacin de PEMEX Exploracin
y Produccin, alcanzar el nivel 4 cuando todos los
procedimientos y mecanismos desarrollados en
el nivel 2, se encuentran totalmente implantados,
no presentndose ningn tipo de desviacin de
manera sistemtica. En este nivel, el personal
ya sigue los procedimientos por conviccin del
beneficio que ello representa y se ha cumplido al
menos un ciclo de mejora.

Nivel 5: Mejoramiento Continuo.

Corresponde al nivel de implantacin en el que


todos los procedimientos y mecanismos requeridos
en cada Elemento, no slo se encuentran
totalmente implantados, si no que adems, ya se
han establecido e implantado ms de un ciclo de
mejora, con la finalidad de buscar la excelencia
traducida en efectividad y mejora continua.

Fases para la Implantacin:


Complementando los Niveles de Implantacin,
el SAA de PEP tambin incluye cuatro Fases
de Implantacin: a) la primera se denomina
Planeacin y considera la definicin de funciones
y responsabilidades; b) la segunda se denomina
Preparacin e incluye la comunicacin efectiva y
la capacitacin del personal; c) la tercera es sobre
Ejecucin y Seguimiento y abarca la definicin de
la situacin futura de la empresa, la identificacin
de brechas, la definicin de los planes de accin,
y el desarrollo y el cumplimiento del programa
para alcanzar abordar la situacin futura; d) por
ltimo est la fase de Auditora, que considera la
auditora al SAA ya implantado.

Las Fases de Implantacin tambin fueron


establecidas por el Cuerpo de Gobierno de
Proteccin Ambiental (CGPA) que, a su vez, fue
designado por el Director General de PEP, a travs
de un Cuerpo Legislativo representado por los
subdirectores de la empresa.

El Director General nombr al Subdirector de la


Regin Norte, como Lder del Cuerpo de Gobierno
para la implantacin del SAA, quien integr un
grupo de trabajo constituido por los representantes
de cada subdireccin. Este grupo de trabajo debe
desarrollar la estrategia de implantacin del SAA
de PEP, conformada por las fases 1 y 2 que se
describen a continuacin.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 61
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Cabe destacar que los representantes de las


subdirecciones de PEP que conforman el Cuerpo
de Gobierno, son profesionistas de nivel gerencial
quienes son apoyados por un asesor del rea
de V; lo anterior con la finalidad de conformar
una organizacin estructurada con un alto nivel
jerrquico, para lograr la implantacin del SAA
exitosamente.

Fase I: Planeacin del


SAA de PEP.
Los representantes del Cuerpo de Gobierno de
PEP realizan el anlisis de la implantacin del SAA
y definen 10 grandes acciones iniciales para dar
principio a la estrategia, de las cuales la primeras
4 acciones correspondes a la Fase I:
Figura 11: Fase I: Planeacin del SAA de PEP.

Fase Acciones

1. Formalizar una organizacin estructurada que funcione como Cuerpo de


Gobierno para disear y planear el proceso de implantacin del SAA, y su
mejora continua.
I. Planeacin 2. Capacitar y sensibilizar a los representantes del Cuerpo de Gobierno para
disear el SAA y definir las responsabilidades.
3. Realizar una planeacin inicial con un programa de reuniones para reportar
avances en el diseo y la estrategia de implantacin del SAA.
4. Disear la estrategia de implantacin y el desarrollo del SAA.

Fase II: Preparacin del


SAA de PEP.
De la misma manera que en la Fase I, los
representantes del cuerpo de gobierno de PEP
realizan la preparacin del SAA de la Fase II a
travs de las siguientes 6 acciones:

Figura 12: Fase II: Preparacin del SAA de PEP.

Fase Acciones

5. Interpretar y conceptualizar entregables o herramientas de apoyo para la


implantacin del SAA a partir de los requisitos de los 15 elementos que
conforman el Subsistema de Proteccin Ambiental del PEMEX-SSPA.
6. Elaborar herramientas de apoyo para la implantacin del SAA.
II. Preparacin 7. Realizar autoevaluacin en cada centro de trabajo o instalacin.
8. Elaborar e integrar una Gua Tcnica de implantacin del SAA.
9. Capacitar instructores internos para difusin e implantacin del SAA en la
Organizacin.
10. Difundir el SAA a los niveles Estratgico, Tctico y Operativo.

62
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
F ase III: Ejecucin y

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Seguimiento del SAA de PEP.
De la misma manera que en las fases anteriores, el
CGPA y un grupo de especialistas de proteccin
ambiental, determinaron que en esta fase se
ejecutarn 33 acciones por cada unidad de
implantacin o centro de trabajo.

Cuando inicia la Fase III, tambin inicia el


avance secuencial para alcanzar los Niveles de
Implantacin del SAA en las unidades o centros
de trabajo, obedeciendo siempre a las etapas
de mejora continua de cualquier sistema de
administracin (planear-hacer-verificar-actuar), tal
como se explic anteriormente, y como se observa
en la siguiente figura:

Figura 13: Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantacin del SAA.

Niveles de Implantacin

(5) (2)
Excelencia Desarrollando
Sistema

(4) (3)
Sistema Estableciendo
Establecido Sistema

(2) (1)
Hacer Planificar

(3) (4)
Etapas de Mejora Verificar Actuar

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 63
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Las 33 acciones que debern realizarse a lo largo


de esta Fase, se explican con detenimiento en el
Anexo 2: Fase III Ejecucin y Seguimiento del SAA
de PEP.

Fase IV: Auditora del SAA


de PEP.
Las auditoras internas sirven para evaluar el SAA
de PEP y para detectar los potenciales de mejora;
por ello, entre los requisitos obligados que han
de cumplirse en el SAA est el de llevar a cabo
una auditora interna global del mismo, antes de
buscar un proceso de certificacin (requisito no
obligatorio). Si una unidad de implantacin lo
requiere, con el fin de comprobar el funcionamiento
del sistema, podr solicitar la aplicacin de una
auditora a la subdireccin de SIPA.

Los resultados de las auditoras que se presentan


a la Lnea de Mando o a la Alta Direccin sern
realizadas por la subdireccin de SIPA o las
gerencias regionales de SIPA, segn corresponda.
Con sta, y otra informacin adicional, se llevar
a cabo la revisin por parte de la direccin, para
detectar el nivel de aplicacin de la poltica, la
eficacia de los programas y, a partir de ah, se
adoptarn las medidas oportunas y la nueva
estrategia a seguir por la organizacin.

Entre los tipos de auditoras que efectan las reas


de SIPA estn:

Auditoras de Cumplimiento con la


Legislacin Ambiental: es una revisin
instantnea de las operaciones y
procedimientos realizados en las
instalaciones, que trata de identificar tanto
el cumplimiento como la violacin de las
regulaciones normativas y legislativas.
Auditoras del SAA: es el examen o
evaluacin documentada, sistemtica,
peridica y objetiva de las operaciones
y actividades de la organizacin, con
respecto a lo establecido en el SAA.

64
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
2.3. Gestin por Procesos.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Qu es y cmo se
caracteriza un proceso?
Un proceso puede definirse como una serie
continua y repetible de actividades relacionadas
que, a travs del uso de recursos, convierte una o
ms entradas en una o ms salidas, creando valor
para el cliente.
Cumple con los
Proceso requisitos

Actividad Actividad Actividad


Proveedor 1 2 n P Cliente

Necesidades
Valor Eficiencia Metas y
agregado Efectividad Objetivos

Los procesos:
Entregan productos o servicios al
cliente. Figura 14: Descripcin del Proceso.

Satisfacen los requisitos que el cliente


pidi del producto.
Contienen pasos de principio a fin,
que son necesarios para obtener los
resultados y agregan valor.
Son medibles en eficiencia y eficacia.
Cumplen con requisitos empresariales.
Son llevados a cabo por personas.

En comparacin con un proceso, una funcin es


definida como una tarea que ejecuta un grupo de
gente; por ejemplo: contabilidad, compras, etc.
Tradicionalmente las empresas estn organizadas
a travs de funciones y los procesos pueden
ejecutarse a travs de varias reas funcionales:

Organizacin por funciones

Jerarqua basada en funciones.


Tareas ejecutadas por una persona y entregadas a la
siguiente.
Procesos rgidos.

Organizacin por procesos

Equipos de trabajo orientados a procesos de principio


a fin.
Actividades multidimensionales.
Figura 15: Comparacin entre Organizacin por
Procesos simplificados y con delegacin de autoridad.
Funciones y por Procesos.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 65
Los procesos son el vehculo a travs del cual las
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

organizaciones generan sus productos; la gente


es el vehculo, a travs del cual funcionan los Figura 16: Relacin entre la Organizacin, los
procesos: Procesos y las Funciones.

Cmo es el modelo de gestin


por procesos de PEMEX?
En el ao 2004, el Grupo Directivo de PEMEX decidi
evolucionar la gestin de la institucin y pasar de
una administracin funcional a una administracin
Figura 17: Comparacin entre el Enfoque Funcional y
por procesos, con una visin horizontal que logre
el Enfoque basado en Procesos.
mayor sinergia en toda la cadena de valor de la
Industria Petrolera Nacional.

Dpto. A

Dpto. A
e las
itos d sadas
Dpto. B
Dpto. B
is
Dpto. C
e q u
R intere
partes de
Dpto. C

cacin
Planifi ocesos.
los pr Dpto. D Dpto. D
os
bjetiv
as y o
Poltic
de los tos
Requisitos de Resultados
acin
Realiz ados previs los elementos eficaces y
result de entrada eficientes

Enfoque funcional Enfoque basado en procesos

66
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
Este esfuerzo de transformacin, inici con el

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


diseo del Modelo de Administracin por Procesos
(MAP) propio para PEMEX, al que le llam SUMA,
y hoy Modelo de Gestin Procesos (MGP).

Desde el inicio de la presente administracin,


el Director General de Petrleos Mexicanos, el
Dr. Jess Reyes Heroles G.G., ha insistido en la
importancia de mejorar la capacidad de gestin
de la empresa, con base en un nuevo modelo
empresarial:

Para atender los diversos retos que enfrenta


la empresa, se requiere de un nuevo modelo
de gestin dicho modelo debe incluir
un esquema organizacional que combine las
ventajas de una estructura a partir de sus cuatro
negocios, que facilita el acercamiento de la
empresa con el cliente, con las ventajas de una
atencin centralizada de procesos comunes,
que genera economas sustanciales

Dr. Jess Reyes Heroles G.G., Foro del Plan Nacional


de Desarrollo 2007-2012, correspondiente a
hidrocarburos, 20 de abril de 2007

Directrz de la
Direccin
General

SUMA

Figura 18: Modelo Empresarial de PEMEX.

Esta visin orient la reflexin del equipo de alineacin a los objetivos de la empresa y con un
rediseo, lo que condujo a la evolucin del modelo enfoque hacia el cliente.
de administracin por procesos de PEMEX.
Los requerimientos para la Reingeniera de
Para fortalecer los mecanismos de gobernabilidad Procesos son:
del MGP, se generaron los siguientes instrumentos
Plantear los procesos bajo un enfoque de
de orden superior:
resultados y creacin de valor.
Acuerdo para la modificacin al Catlogo Establecer los lineamientos, metodologas
Institucional de Procesos. y herramientas para el anlisis, diseo y
Acuerdo para la asignacin de administracin de procesos.
Responsabilidades al Grupo de Gestin Plantear los procesos con foco hacia
para la Administracin por Procesos. clientes y proveedores.
Oficio para la conformacin del Grupo Identificar las relaciones y dependencias
Directivo para la Administracin por entre los procesos.
Procesos.
Criterios para establecer indicadores de
En este sentido es importante comprender qu medicin para los procesos.
significa la Reingeniera de Procesos: tcnica que Evaluar la correcta aplicacin de los
consiste en replantear los procesos de la cadena lineamientos, metodologas y herramientas
de valor en busca de mejoras en la eficiencia, en relacionadas con los procesos.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 67
En este sentido, es importante comprender Si bien los sistemas PROSSPA y SIASPA
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

algunos conceptos clave que se utilizan en la contribuyeron a una notable reduccin en el nmero
Reingeniera de Procesos: de accidentes, el repunte observado en el nmero
de lesiones incapacitantes durante el periodo
Un sistema es un grupo o conjunto 2004-2005, as como los accidentes industriales
de elementos interrelacionados e ocurridos en algunas de las instalaciones,
interdependientes que forman un todo, y incrementaron las tasas de accidentalidad en
que funcionan para un propsito comn. niveles que originaron el replanteamiento y mejora
Generalmente est definido con respecto de los sistemas de administracin existentes
al propsito de un sistema con un alcance en la institucin. Con el objetivo de revertir esa
mayor. tendencia de accidentalidad, en abril de 2005 la
empresa dio inicio a la implantacin de un solo
La estructura sistmica es la manera en sistema, denominado PEMEX-SSPA.
la que los elementos de un sistema estn
organizados para interrelacionarse de El Proceso de SSPA consta de 4 subprocesos
forma ptima; por ejemplo, la estructura del principales:
sistema organizacional se integra por todos
los subsistemas y tambin por la forma en
que estas partes se interrelacionan, para
lograr la misin establecida.

NIVEL 3 Planeacin Admon. de


Medicin y
Evaluacin
Anlisis,
cumplimiento y
SSPA Riesgos SSPA
SSPA mejora

Plan estratgico de Planeacin


PEMEX SSPA

Plan estratgico,
tctico y operativo
Poltica SSPA SSPA.
de PEMEX
Admon. de
Normatividad,
Riesgos SSPA
lineamientos, guas
tcnicas, criterios y
procedimientos. Riesgos SSPA
Requerimientos administrados.
de otros procesos
Medicin y
Evaluacin
SSPA

Marco regulatorio Informes de auditoria. Anlisis,


SSPA interno y externo cumplimiento y
Informes de desempeo. mejora

Proceso Mejorado.

Mejores Prcticas
Proceso Conforme.
Internacionales SSPA

Figura 19: Descripcin del Proceso de SSPA.

68
PEMEX Exploracin y Produccin
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
La evolucin hacia un slo sistema, el PEMEX-
SSPA se describe con el siguiente esquema:

Requisitos de cumplimiento

Lineamientos adaptados a la cultura de


PEMEX

Protocolos de Auditora

Autoevaluacin con enfoque de procesos

Manual del sistema alineado al proceso homologado

Figura 20: Evolucin del Sistema SSPA.

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El Sistema de Administracin PEMEX-SSPA
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

es un conjunto de elementos interrelacionados


e interdependientes entre s, que toma las 12
Mejores Practicas Internacionales como base,
y organiza los elementos restantes en tres
subsistemas que atienden la seguridad de los
procesos, la salud en el trabajo y la proteccin
ambiental. Incluye y define las actividades de
planificacin, las responsabilidades, las prcticas,
los procedimientos y los recursos necesarios
para dar cumplimiento a la poltica, los principios
y los objetivos de Petrleos Mexicanos en la
materia, y est alineado y enfocado en el proceso
homologado definido para el mismo fin.

Este sistema est integrado por las 12 Mejores


Prcticas Internacionales (12 MPIs) como base Figura 21: Sistema de Administracin de PEMEX SSPA.
de tres subsistemas:

MACROPROCESO PEMEX-SSPA
PLANEAR HACER VERIFICAR ACTUAR
Compromiso visible y demostrado

Poltica de SSPA

Metas y objetivos agresivos

Organizacin estructurada

Responsabilidad lnea de mando

Papel de la funcin de SSPA

Comunicacin efectivas

Capacitacin y entrenamiento

Motivacin progresiva

Altos estndares de desempeo

Auditoras efectivas

Anlisis de incidentes y accidentes

SAST ASP SAA

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

70
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Las 12 mejores Prcticas Internacionales de SSPA

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


son:
Motivacin Progresivas

Compromiso Visible le
Comunicacin 12 y Demostrado
Efectivas 1
11
Capacitacin y
Entrenamiento Poltica de SSPA
Continuo 10 2

Responsabilidad lnea
Informes y Anlisis 9
de accidentes 3 de mando

Auditoras 8
Efectivas 4 Organizacin
estructurada

7 5
Papel de la
Funcin de SSPA 6 Metas y
Objetivos
Actos Estndares
de Desempeo Figura 22: 12 Mejoras Prcticas Internacionales del SSPA.

El Subsistema de Administracin Ambiental est


compuesto por 15 elementos:

Revisin por la Direccin Aspectos Ambientales

15 1 Requisitos Legales y
Mejores Prcticas Otros Requisitos
Ambientales
14 2
Auditorias Ambientales
13 3 Objetivos, Metas,
Programa Indicadores

No Conformidad,
Accin Correctiva y 12 4 Recursos, Funciones
Accin Preventiva Responsabilidad y
Autoridad
Evaluacin del 11
Cumplimiento Legal Competencia,
5 Formacin y Toma de
Conciencia
Seguimiento y Medicin 10
de las Operaciones 6 Comunicacin Interna
y Externa
9 7
Plan de Respuesta a
Emergencias 8
Control de Documentos y
Control Operacional Registros
Ambiental Figura 23: 16 Elementos del SSPA.

PEMEX Exploracin y Produccin


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La razn de esta estructura sistmica es dar un
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

orden lgico y secuenciado a los elementos de


cada subsistema, de manera que permita lograr
los resultados esperados del sistema de una
forma ms eficiente.
1. Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST):

MACROPROCESO PEMEX-SSPA

Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Figura 24: Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST).

72
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2. Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos (SASP):

MACROPROCESO PEMEX-SSPA

Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Figura 25: Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP).

PEMEX Exploracin y Produccin


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3. Subsistema de Administracin Ambiental (SAA):
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

MACROPROCESO PEMEX-SSPA

Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Figura 26: Subsistema de Administracin Ambiental.

74
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
La estructura del Manual del Sistema incluye:
Figura 27: Estructura del Manual del Sistema.

Introduccin
General Objetivo
Alcance del Sistema y Declaratoria de compromiso
12 Mejores Prcticas Internacionales (12 MPIS)
Estructura Del Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos
Sistema Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo
Subsistema de Administracin Ambiental
Funcionamiento Funcionamiento SASP
Del Sistema Funcionamiento SAST
PEMEX-SSPA Funcionamiento SAA
Planeacin
Estrategia De Preparacin
Implantacin Ejecucin y Seguimiento
Auditora
Elementos del Subsistema
Estructura Descripcin
Documental De Los Requisitos de cumplimiento
Subsistemas
Lineamientos del Elemento
Implantacin
Tabla de Autoevaluacin
MPIS, SASP, SAST
y SAA Guas de Autoevaluacin
Protocolos de Auditoria
Glosario de Trminos Integral

La estructura documental de los subsistemas implica:


Figura 28: Descripcin de la Estructura
Documental de los Subsistemas.

Define cada uno de los Elementos del Subsistema con la


finalidad de tener un entendimiento claro y homogneo de l.
Descripcin del elemento
Se establece la base conceptual del Elemento como parte del
Sistema.

Requisitos de cumplimiento Establecen de manera clara y precisa qu debe hacerse para


considerar cumplido el alcance de cada Elemento.

Documentos donde se describe de manera genrica (para


dar cobertura a la diversidad de operaciones, procesos e
Lineamientos del elemento
instalaciones de la Organizacin en su conjunto) la forma de dar
cumplimiento a los requisitos de cada Elemento.

Herramienta que permite a los integrantes de una unidad


de implantacin realizar la evaluacin de su Subsistema,
Tabla de auto-evaluacin al comparar su desempeo contra una serie de acciones
descriptivas definidas en el cuerpo de la tabla, para cada uno
de los elementos, en cada uno de los cinco niveles de
implantacin que la integran.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 75
La Tabla de Autoevaluacin se puede representar
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

de la siguiente forma:

Elementos

Tabla 5: Tabla de Autoevaluacin

3. Objetivos, Metas, Programas e


Nivel 1. Aspectos Ambientales 2. Requisitos legales y Otros Requisitos
indicadores

1. Los criterios para jerarquizar los aspectos 2. El centro de traajo cuenta con un 2. los objetivos y metas ambientales
ambientales significativos se evalan y sistema para mantener al da normas, son establecidos bajo un enfoque
adecuan peridicamente con la finalidad de procedimientos y dems requisitos. de sustentabilidad ( asoectos socio-
5
mejorar el desempeo ambiental del centro ambientales, econmico- ambientales y de
de trabajo 1. El centro de trabajo evala la efectividad conservacion de la biodiversidad).
MejORAMieNtO
de los procedmientos para identificar los
cONtiNuO
requisitos legales y efecta las adecuaciones 1. los indicadores ambientales son revisados
pertinentes con base en los resultados. peridicamente y sus resultados se utilizan
para su redefinicin.
3. Toda la informacin de la identificacin y 3. el centro de trabajo cuenta con el marco 3. El centro de trabajo utiliza sus
jerarquizacin de los aspectos ambientales legal especfico y los relaciona con cada uno indicadores para evaluar y dar seguimiento
se encuentra documentada actualizada y de los aspectos ambientales ientificados. al desempeo ambiental y ala implantacin
validada. del SAA, los cuales son congruentes y estn
2. El centro de trabajo considera los alineados con los indicadores ambientales
2. Los aspectos ambientales significativos requisitos legales ambientales y otros de Petroleos mexicanos y Organismos
4 del centro de trabajo son la base para requisios suscritos para el estableciemiento Subsidiarios
el establecimiento, implantacin y de los objetivos y las metas del SAA y el
mantenimiento del SAA. control operacional ambiental de los 2.El centro de trabajo cuenta con los
SiSteMA aspectos ambientales significativos programas para el logro de los objetivos y
eStAblecidO metas cumpliendo los requerimientos del
1. El centro de trabaja tiene identificados
sus aspectos ambientales relacionados con 1. El centro de trabajo tiene identificados mecansmo establecido.
las operaciones asociadas y los jerarquiza los requisitos legales ambientales y otros
con base en los impactos sobre el medio requisitos suscritos por Petrleos Mexicanos 1.El centor de trabajo cuenta con los
ambiente, de acuerdo a los procedimientos y Organismos Subsidiarios de acuerdo con objetivos y metas ambientales cumpliendo
establecidos. el procedimiento documentado. los requeriientos del mecanismo
establecido.
2. El personal involucrado con el mecanismo 2. El centro de trabajo comunica y ejecuta 3. El centro de trabajo se define y
que asegura que los aspectos ambientales los procedimientos para determinar como comunica los indicadore para evaluar y dar
significativos del centro de trabajo se se aplican los requisitos legales y otros seguimiento al desempeo ambiental y a la
tengan en cuenta en el establecimiento y requisitos para cada aspecto ambiental implantacin del SAA.
mantenimiento del SAA ha sido identificado identificado.
3
y capacitado. 2. El centro de trabajo comunica y aplica el
1. El centro de trabajo comunica y aplica mecanismo para establecer los programas
eStAblecieNdO
1. El centro de trabajo comunica y aplica los los procedimientos para identificar, tener para el logro de objetivos y metas.
el SiSteMA
procedimientos para identificar y jerarquizar acceso , actualizar y mantener disponibles
los aspectos ambientales del centro de los requisitos legales aplicables y otros 1. El centro de trabajo comunica y aplica
trabajo, con la base en el procdimienot requisitos ambientales adoptado por la el mecanismo para establecer objetivos y
documentado. empresa, con relacin a los aspectos metas ambientales.
ambientales identificados.

Niveles Acciones descriptivas por nivel

76
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A continuacin se explican los niveles de Figura 29: Nivel 1 de Implantacin:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


implantacin: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contnuo
conciencia

Es la base del elemento ya que determina el rumbo Este nivel se satisface cuando el personal
de lo que queremos lograr con base al enfoque de demuestra de manera objetiva estar conciente de
gestin por procesos. la importancia de trabajar en el elemento y de cmo
esto puede contribuir a mejorar el desempeo en
Se considera que es necesario construir, a SSPA.
travs de la reflexin, una conciencia crtica en el
personal con relacin a la importancia del impacto
del elemento, como parte del sistema y de cmo
al cumplir sus requerimientos se contribuye a
mejorar el desempeo en SSPA de la organizacin Figura 30: Nivel 2 de Implantacin:
con el consecuente beneficio personal. Desarrollando el Sistema.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contnuo
conciencia

Corresponde al nivel de implantacin en el


cual se disean, preparan y documentan los
procedimientos y mecanismos requeridos en cada
elemento.

Este nivel se satisface hasta que todos los


procedimientos y mecanismos requeridos en el
nivel 2, se encuentran completamente diseados, Figura 31: Nivel 3 de Implantacin:
desarrollados y documentados. Estableciendo el Sistema.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contnuo
conciencia

Corresponde al nivel de implantacin en el cual


los procesos y mecanismos requeridos en cada
elemento comienzan a implantarse.

Este nivel se satisface hasta que todos los


procedimientos y mecanismos desarrollados
para satisfacer el nivel 2, han sido difundidos, el
personal ha sido capacitado y stos se comienzan
a aplicar de forma generalizada, alcanzndose un
grado de implantacin en el que slo se presentan
algunas desviaciones aisladas.

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Figura 32: Nivel 4 de Implantacin: Sistema Establecido.

1 2 3 4 5
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contnuo
conciencia

Corresponde al nivel de implantacin en el implantados, no presentndose ningn tipo de


que todos los procedimientos y mecanismos desviacin de manera sistemtica.
requeridos en cada elemento, se encuentran
totalmente implantados.

Este nivel se satisface hasta que todos los


procedimientos y mecanismos desarrollados para
Figura 33: Nivel 5 de Implantacin:
satisfacer el nivel 2, se encuentran totalmente Mejoramiento Continuo.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contnuo
conciencia

En este nivel, el personal ya sigue los en cada Elemento, no slo se encuentran


procedimientos por conviccin del beneficio que totalmente implantados, si no que adems, ya se
ello representa y se ha cumplido al menos un ciclo han establecido e implantado ms de un ciclo de
de mejora. mejora, con la finalidad de buscar la excelencia
traducida en efectividad y mejora continua.
Corresponde al nivel de implantacin en el que
todos los procedimientos y mecanismos requeridos

Ejemplo de aplicacin de los niveles de implantacin:


Figura 34: Ejemplo de Implantacin.

1 2 3 4 5

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Se reconoce la Se mejora
Se disea Se implanta Se utiliza
necesidad (autocrtica)

Se tiene el sistema completo Se trabaja con el sistema


Recuperador de vapores

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Reconoce el
usuario del empleo Lo compra y Lo usa
Lo instala y empieza Se aplican mejoras y
del recuperador asegura contar sistemticamente
a usarlo de acuerdo recomienda a otros
de vapores y el con el instructivo y crea un hbito
al instructivo su uso
impacto que este correspondiente (cultura)
genera

Etapas de desarrollo e implantacin Etapas de revisin peridica

78
PEMEX Exploracin y Produccin
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Finalmente el contenido documental incluye:

Poltica
SSPA
Direccin General

Poltica

Manual SISTEMA
PEMEX-SSPA

Elementos
DCO
Descripcin Subdireccin de DOSSPA
Requisitos cumplimiento
Lineamientos Elemento
Tabla de Autoevaluacin FORMATO SAA-F-008, IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES

Guas de Autoevaluacin
Y OTROS REQUISITOS Y SUS OBLIGACIONES

Documento:

Protocolos de Auditoria
Revisin 0
IDENTIFICACIN DE REQUISITOS Fecha
SUBDIRECCION REGIN NORTE LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS Pgina 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD
OBLIGACIONES

(1) (3)
REGIN: CENTRO DE TRABAJO:
(2) (4)
ACTIVO: INSTALACIN:

SECCIN 1 SECCIN 2

Procedimientos
ACTIVIDADES ASPECTOS
PRODUCTOS O AMBIENTALES
SERVICIOS SIGNIFICATIVOS OBLIGACIONES FUNDAMENTO RESPONSABLE
(5) (6) (7) (8) (9)

Generales Organismos
Subsidiarios
Jefes de rea Representante del SAA del CT Superintendente / Coordinador
Elabor Revis y Vo. Bo. Autoriza

Procedimientos Especficos Formato SAA-F-008

Procedimientos Operativos o reas del C. T


Instrucciones operativas especficas
Instrucciones de Trabajo e Instructivos

co
Registros

co ze
lo
ri
lori
ze
Figura 35: Estructura del Contenido Documental.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 79
3
Curso SAA-C-003:
Aspectos e Impactos
Ambientales
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

3.1. Introduccin. 3.2. Definiciones de


ambiente e impacto
L
a implantacin del Subsistema de
Administracin Ambiental (SAA), en la
operacin da inicio con la identificacin
ambiental
de los aspectos e impactos ambientales de
las actividades, productos o servicios del
Qu es el ambiente?
centro de trabajo en donde se desarrolla. En el captulo 1 se defini el trmino ambiente,
sin embargo y para complementar en base a la
Un aspecto ambiental puede definirse como legislacin el significado anteriormente expuesto,
un elemento de un proyecto, actividad y /o incluiremos aqu el trmino segn la Ley General
ndice de Captulo
servicio, nuevo o modificado, que tiene (o del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al
puede tener) algn tipo de impacto sobre Ambiente (LEGEEPA)1. Segn dicha ley, el trmino
el entorno; entendiendo por impacto, una ambiente engloba al conjunto de elementos
3.1. Introduccin. modificacin sobre el ambiente que puede ser naturales y artificiales o inducidos por el hombre
positiva (contribuye al desarrollo del ambiente) que hacen posible la existencia y desarrollo de
3.2. Definiciones de o negativa (demerita y deteriora el ambiente). los seres humanos y dems organismos vivos que
ambiente e impacto interactan en un espacio y tiempo determinados.
ambiental. Para ello, existen diferentes metodologas en el Es el entorno en el cual una organizacin opera,
3.3. Tcnicas de mercado a nivel internacional y se mencionan a incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos
jerarquizacin de continuacin: naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y
impactos ambientales sus interrelaciones.
y la determinacin de Tcnica cualitativa de matriz de Leopold y
su significancia. Batelle-Columbus. Cmo afectan las actividades
3.4. Aspectos Tcnicas complejas semicuantitativas del ser humano y la empresa en el
e Impactos como K-sim y G-sim. ambiente donde se ubican?
Ambientales. Tcnicas cuantitativas de modelaciones Prcticamente, cualquier actividad que el ser
ambientales. humano realiza en una empresa particular
3.5. Jerarquizacin
de aspectos e Tcnica de la ISO-14000 (adecuada por tiene repercusiones sobre el ambiente y
impactos. PEMEX-Exploracin y Produccin a desafortunadamente, la mayora de las veces
travs del procedimiento PG-PL-TC-002- son negativas. Por ello es importante conocer
3.6. Evaluacin del
2008). el impacto y los aspectos ambientales que las
Impacto Ambiental.
empresas tienen sobre el medio.
El objetivo de este curso implica comprender
qu son los aspectos ambientales, qu tipo
de impactos producen; as como identificar
las formas tcnicas ms comunes para
identificarlos y jerarquizarlos.

82 PEMEX Exploracin y Produccin


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Qu es el impacto ambiental? naturaleza y que provoca alteraciones en

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


los ecosistemas y sus recursos naturales
o en la salud, obstaculizando la existencia
Segn la LGEEPA, el impacto ambiental es cualquier
y desarrollo del hombre y de los dems
modificacin del ambiente, ocasionada por el Ser
seres vivos, as como la continuidad de los
humano o la naturaleza2, y lo complementaremos
procesos naturales.
mencionando que este puede ser adverso o
beneficioso como resultado total o parcial de los
El impacto ambiental residual es aquel
aspectos ambientales de una organizacin. Como
que persiste despus de la aplicacin de
ejemplos encontramos:
medidas para su mitigacin.
La contaminacin del aire (impacto) por
gases de combustin (aspecto). En el Subsistema de Administracin Ambiental
Contaminacin (impacto) por un derrame de PEP y como se explic anteriormente, se
accidental (Aspecto). establecen las siguientes definiciones:

Contaminacin del ro (impacto) por una Aspecto Ambiental: Elemento de las


descarga de aguas residuales (aspecto). actividades, productos o servicios de una
Deterioro de la calidad del aire (impacto) organizacin que pueden interactuar con
por la generacin de residuos (aspectos). el ambiente.

Adicionalmente, el Reglamento de la LGEEPA en Impacto Ambiental: Cualquier cambio


materia de Impacto Ambiental, considera algunas en el medio ambiente, ya sea adverso o
precisiones. Dicho Reglamento menciona lo benfico, como resultado parcial o total
siguiente: de los aspectos ambientales de una
organizacin.
El impacto ambiental acumulativo es
entendido como el efecto en el ambiente
que resulta del incremento de los impactos
Cul es la relacin de los factores
de acciones particulares ocasionado por ambientales y los aspectos
la interaccin con otros que se efectuaron ambientales?
en el pasado o que estn ocurriendo en el
presente. La relacin de los factores ambientales y los
aspectos ambientales se define como la relacin
El impacto ambiental sinrgico es aquel causa efecto que cualquier proyecto, actividad
que se produce cuando el efecto conjunto o producto puede tener sobre las caractersticas
de la presencia simultnea de varias biolgicas, fsicas y qumicas del ambiente.
acciones supone una incidencia ambiental
mayor que la suma de las incidencias Algunos ejemplos generales sobre la relacin
individuales contempladas aisladamente. de factores y aspectos ambientales puede ser
resumida en la siguiente tabla, segn los factores
El impacto ambiental significativo o definidos en el Mtodo Cualitativo de Leopold que
relevante es definido como aquel que se ver ms adelante:
resulta de la accin del ser humano o de la
Tabla 6: Analoga entre Factores y Aspectos Ambientales

Factores ambientales Aspecto ambientales

Liberacin de fertilizantes organoclorados.


Tierra
Derrame de hidrocarburos.
Agua
Emisin de CO2.
Atmsfera
Construccin de presas hidroelctricas.
Procesos (inundaciones, erosin)
Liberacin de organismos genticamente
Flora modificados.

Fauna Desarrollo de planes inadecuados de


manejo de la vida silvestre.

PEMEX Exploracin y Produccin


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3.3. Tcnicas de Matriz de Leopold
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

jerarquizacin de Esta tcnica se desarroll en 1971 por Leopold


impactos ambientales y y colaboradores y fue utilizada inicialmente para
evaluar el impacto de proyectos relacionados
la determinacin de su con la minera. Posteriormente se ampli su uso
a proyectos que comprendan la construccin de
significancia obras. Dicho mtodo consiste en la elaboracin de
una matriz que establece las relaciones de causa
Es necesario mencionar que no existe una tcnica y efecto segn las caractersticas del proyecto
nica para englobar la diversidad de proyectos y en cuestin. Inicialmente, se deben identificar las
actividades que conlleva un estudio de impacto interacciones existentes entre causas y efectos,
en el ambiente. A pesar de ello, existen algunas tomando en cuenta todas las variables del
tcnicas utilizadas con mayor frecuencia entre las proyecto. La matriz se divide diagonalmente y en
cuales se pueden mencionar3: la mitad superior izquierda se coloca la magnitud
del impacto, entendiendo esta como la intensidad
La Matriz de Leopold,. y dimensin, calificndola del 1 al 10 y con los
signos + segn corresponda. En la mitad inferior
El Sistema de Evaluacin Ambiental derecha de la matriz se coloca la importancia o
Batelle-Columbus. relevancia del impacto sobre el ambiente y de
Los mtodos semicuantitativos conocidos igual manera se califica en orden ascendente con
como K SIM y G SIM. una numeracin que va del 1 al 10. La matriz de
La Metodologa ISO 14000. Leopold considera 100 acciones posibles y 88
posibles modificaciones al ambiente.
Los mtodos de transparencias.
Las listas de chequeo. Un ejemplo puede ser el clculo cuantitativo del
El anlisis de costo-beneficio . impacto en el ambiente de aguas residuales con
capacidad para verter 50 l/h en dos ros de diferente
Los sistemas basados en soportes caudal. Uno de ellos con capacidad para soportar
informatizados del territorio4. 5 l/h y el otro con capacidad de soportar 80 l/h. En
ambos casos, la cantidad de aguas residuales con
En el presente documento se abordarn las concentraciones de plomo (aproximadamente 2
primeras cuatro tcnicas de jerarquizacin. g/l) es la misma, pero la relevancia del impacto
es mayor en el primer ro5.

84 PEMEX Exploracin y Produccin


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Mtodo de Batelle-Columbus

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Este mtodo se desarroll en 1972 por los Laboratorios
Batelle-Columbus con la finalidad de planificar y gestionar
los recursos hdricos en Estados Unidos. Actualmente este
mtodo es utilizado para medir el impacto en los recursos
hdricos de proyectos realizados a escala micro y permite
planificar a mediano y largo plazo los efectos sobre el
ambiente. A continuacin se muestra una tabla con los 18
componentes ambientales que agrupan a los 78 factores
considerados. Dichos componentes se engloban en cuatro
categoras:
Tabla 7: Categoras y Componentes Ambientales en el Mtodo Batelle Columbus.

Categoras Componenetes ambientales

Especies y poblaciones
Ecologa Hbitat
Ecosistemas
Contaminacin del aire
Contaminacin del agua
Contaminacin
Contaminacin del suelo
Contaminacin por ruido
Suelo
Agua
Aspectos estticos Biota
Objetivos artesanales
Composicin
Valores histricos
Valores educacionales y cientficos
Aspectos de inters humano
Cultura
Sensaciones y Patrones culturales

El flujo de informacin debe ser en el siguiente La tcnica K SIM o simulacin K es un mtodo que
orden: se puede aplicar siempre y cuando se tengan bien
identificadas las variables relevantes, el sentido de
Categoras Componentes Parmetros las interacciones entre ellas establecidas (positiva,
negativa o neutra), la magnitud relativa de dichas
La intencin es que los parmetros se puedan interacciones, el valor inicial de las variables, y el
cuantificar con la finalidad de calcular el ndice tiempo de simulacin8. La simulacin K se basa en
de calidad ambiental para cada uno, ponderar los siguientes supuestos:
la importancia de cada parmetro segn su Todas las variables presentan un valor
importancia relativa en el ambiente y finalmente, mximo y un valor mnimo.
expresar el impacto neto como producto del
ndice de calidad y su ndice ponderal6 El impacto de una variable es proporcional
a su valor mientras otras variables no lo
Mtodo semicuantitativo K SIM modifiquen.

La simulacin K (K SIM) es un mtodo Metodologa ISO 14000


semicuantitativo que ordena en una matriz
de interacciones, las variables causantes de Esta metodologa se basa en los requisitos
impactos y las variables ambientales receptoras tcnicos de Evaluacin de Aspectos e Impactos
de los mismos. Como resultado de dicha matriz Ambientales, empleando los criterios de la ANSI/
y a travs de una serie de procedimientos ISO 14000-2004 Environmental Management
matemticos, se obtienen una serie de coeficientes System Specification with guidance for
de interaccin que representan el efecto de las use, y la Metodologa de Interaccin de los
variables causantes de impacto en las variables Proyectos, Actividades, Productos o Servicios
ambientales receptoras del impacto en un intervalo vs. Aspectos e Impactos Ambientales, la cual
de tiempo7. esta adecuada para determinar los aspectos e

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 85
Generacin y manejo integral de residuos
impactos ambientales significativos, controlables
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

peligrosos.
y mitigables. Esta metodologa est adaptada
a las caractersticas particulares de PEP; ya Generacin y manejo integral de residuos
que, por su facilidad, permite detectar los urbanos y de manejo especial.
impactos ambientales reales y potenciales en las Cambio de uso de suelo.
instalaciones existentes, reas administrativas,
Uso de Zona Federal Martima Terrestre.
as como para modificaciones y ampliaciones de
las instalaciones existentes, incluyendo proyectos Perforacin de pozos o construccin de
nuevos en sus diferentes fases de desarrollo lneas en DDV existentes, ubicados en
(preparacin del sitio, construccin, instalacin, zonas agrcolas ganaderas y eriales.
operacin, mantenimiento y abandono de la obras Aspectos potenciales: fugas, derrames,
o infraestructura) de manera fcil, entendible y por explosiones, incendios, emisiones por paro
lo tanto mitigable. y contingencia, accidentes vehiculares o
de barcos abastecedores que transporten
La metodologa consiste en interrelacionar cada materiales o residuos peligrosos.
una de las actividades, productos o servicios
Ruido y vibraciones.
que se desarrollan en el proyecto, instalacin
existente, modificaciones o ampliaciones y reas Sustancias qumicas contaminantes
administrativas, que pueden interactuar con el slidas, lquidas o gaseosas.
ambiente y determinar los aspectos e impactos Condiciones trmicas del medio del
adversos o benficos, y posteriormente darle el trabajo.
grado de significancia para evaluar su magnitud
Circulacin de vehculos transportando
por medio de una tabla de valores y poder
sustancias especiales y/o mercancas
tomar decisiones en cuanto a su significancia. A
peligrosas.
continuacin se muestran algunos ejemplos de
aspectos ambientales: Soldadura y corte.
Movimiento de combustibles (sustancias
Construccin de obras nuevas y especiales y/o peligrosas).
modificaciones de obras existentes en Actividades de desmonte, descapote y
zonas: marinas, terrestres, reas Naturales excavaciones lneas de transporte.
Protegidas, reas prioritarias, humedales
Apertura de nuevas vas.
y manglares, forestales ordenamientos
territoriales, afectacin a flora y fauna. Prdida de control del pozo a nivel
superficial.
Emisiones a la atmsfera.
Manejo de fluidos de produccin en
Suministro y aprovechamiento de aguas.
equipos y lneas presurizadas (incluye
Generacin y descarga de aguas fluidos residuales industriales).
residuales.
Manejo y transporte de fluidos de
produccin en lneas y elementos
mecnicos presurizados.
Generacin de empleos temporales
(directos e indirectos).
Abandono de instalaciones marinas y
terrestres.
En el SAA de PSP, para la evaluacin de aspectos
e impactos ambientales, se utiliza el Formato
de SAA-F-007. Los criterios de evaluacin se
describen en la siguiente seccin en funcin de la
Definicin de Categoras del Formato SAA-F-007.

86 PEMEX Exploracin y Produccin


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3.4. Aspectos e impactos 3.5. Jerarquizacin de

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ambientales. aspectos e impactos
Qu es un aspecto e impacto Cmo se identifican los aspectos
ambiental segn e impactos ambientales en un
la Norma ISO-14000? sistema o proceso?
Para poder llevar a cabo una gestin ambiental Los aspectos ambientales de un centro de
basada en la serie ISO 14000 debemos conocer trabajo se identifican considerando los proyectos,
y entender el concepto de aspecto ambiental, actividades, productos y servicios nuevos o
aspecto ambiental significativo e impacto modificados. Adems se determinan aquellos
ambiental que son establecidos en dicha norma. aspectos que tienen o pueden tener impactos
significativos sobre el ambiente, y se asegura
Segn la Norma ISO-14000, el Aspecto Ambientales que se tengan en cuenta en el establecimiento,
cualquier elemento de un proyecto, actividad, implantacin y mantenimiento del SAA.
producto y/o servicio nuevo o modificado que tiene
o puede tener impactos ambientales significativos Inicialmente es necesario identificar y jerarquizar
o no. Tanto el aspecto como el impacto ambiental los aspectos ambientales de las actividades,
estn relacionados entre s debido a que uno es productos y servicios, que se pueden controlar,
consecuencia del otro. En este sentido podemos y aquellos sobre los que se pueda influir dentro
ejemplificar un aspecto ambiental en PEMEX del alcance del SAA, teniendo en cuenta los
como los gases emitidos por la combustin de desarrollos, actividades, productos y servicios
hidrocarburos como CO2, H2S, CO, etc., mientras nuevos, modificados o planificados, de acuerdo a
que el impacto correspondiente es la alteracin los procedimientos establecidos.
a la atmsfera que provocan estos gases de
combustin.

Otros ejemplos de aspecto ambientales son los


siguientes:

Generacin de gases de combustin. Figura 36: Aspectos e impactos ambientales en una planta petrolera.
Descarga de aguas residuales.
El servicio de entrega de un material
peligroso genera un aspecto ambiental de
riesgo durante su traslado.
Generacin de residuos peligrosos por las
actividades de mantenimiento.

La Norma ISO 14000 menciona que el aspecto


ambiental considera algunas precisiones:

El Aspecto Ambiental Potencial es aqul


Liberacin de
que probablemente puede suceder en
residuos
los procesos, actividades, productos o
servicios (riesgo).
El Aspecto Ambiental Real es aqul que
sucede en el desarrollo de los procesos,
actividades, productos o servicios de las
instalaciones o reas administrativas.
El Aspecto Ambiental Real es aquel Disolucin de
que suceder una vez que se ejecute el componentes
Corriente
proyecto en cualquiera de sus fases. En Biodegradacin solubles en agua
este sentido, cuando se evala un proyecto aerbica
nuevo, una ampliacin o modificacin
de infraestructura existente, se deben
considerar estos aspectos. Bioturbacin
Sedimentacin
Finalmente, el Aspecto Ambiental
Significativo es aquel aspecto ambiental
que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo.

PEMEX Exploracin y Produccin


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1. Control.- Analizar si un impacto ambiental
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

presenta un control, sto es, si el impacto es:

(C) Controlable.- Es posible modificar


el proceso, equipos, maquinaria,
procedimientos, cambios en materias
primas o insumos.
( I ) Influenciable.- Controlado por el
cliente o proveedores.
(NC) No Controlable.- Aspecto que no es
controlable ni influenciable.

2. Grado de Significancia.- Evaluacin de cada


impacto ambiental colocando valores del 1 5, en
funcin de los siguientes criterios de evaluacin :

Frecuencia:

5.- Ocurre entre: semanalmente (en


promedio) a diario (aunque no en todos
los turnos).
Posteriormente se debe documentar, actualizar 4.- Ocurre con frecuencia, constante,
y validar la informacin de la identificacin y una vez por mes.
jerarquizacin de los aspectos ambientales,
considerando los aspectos ambientales 3.- Entre 5 veces por ao y 3 veces por
significativos como la base para definir el semestre
establecimiento y mantenimiento del SAA. 2.- Entre 2 y cuatro veces por ao.
1.- Ocurre muy rara vez, causa especial.
La metodologa de evaluacin es la siguiente:
** Si el impacto es potencial, debe darse
a) Primero se identifican todos los procesos, la calificacin 5 (potencialidad crtica),
actividades, productos o servicios que 4 (potencialidad alta), 3 (potencialidad
se realizan en las instalaciones o que media), 2 (potencialidad baja), 1
(potencialidad despreciable).
se realizarn cuando se ejecute un
proyecto nuevo, as como una ampliacin
o modificacin de infraestructura Severidad:
existente en cada una de las etapas del
proyecto (etapa de preparacin del sitio, 5.- Muy daino, efectos adversos no
construccin, instalacin, operacin, reversibles, o con potencialidad de
mantenimiento y abandono de la obra), extenderse fuera de la instalacin.
para lo cual se debern consultar los 3.- Moderadamente daino, el efecto se
Diagramas de Funcionamiento (DFPs), disipa una vez detenido el impacto.
Diagramas de Tuberas e Instrumentacin
(DTIs), as como las filosofas de operacin 1.- El efecto cesa cuando la fuente es
de las instalaciones a evaluar, procesos de eliminada.
operacin y mantenimiento, inventarios de
materiales, etctera. Cantidad o Magnitud (CM):

b) Se obtienen los aspectos ambientales de 5.-Cantidad o magnitud considerablemente


cada actividad, obra o servicio, que se alta.
hayan identificado en el inciso anterior. 3.- Cantidad o magnitud moderada.

c) Se determinan los impactos ambientales 1.- Cantidad o magnitud despreciable.


que correspondan a cada aspecto ** Si la cantidad o magnitud es relativamente
ambiental de la actividad evaluada. baja y est bajo constante control, la
calificacin puede reducirse a 1.
d) Se contina con la evaluacin de cada
impacto ambiental de acuerdo a los Grado de Control (GC):
siguientes criterios de evaluacin:
5.- Controles no efectivos (no hay control
fsico ni a travs de procedimientos o
instrucciones, etctera.)

88 PEMEX Exploracin y Produccin


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4.- Solamente controlado por

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


procedimientos, pero el complemento de
controles fsicos (equipos, instrumentos,
sealizacin, protecciones) no es
adecuado.
3.- Algunos controles fsicos y
procedimientos.
2.- Alto grado de control fsico con poca
dependencia en procedimientos.
1.- Indica un control total y mecanismos
de respuestas a fallas.
** Si el aspecto es sobre un producto, considerar
tambin las etapas de diseo, embarque,
transporte y uso.

Partes Interesadas (PI):

5.- Una o ms partes interesadas Puntaje total (Grado de Significancia):


tienen un alto inters y con frecuencia
expresan inquietudes o manifiestan 17 25 Significativo
cuestionamientos sobre el aspecto (ms 8 16 Medianamente significativo
de una vez al mes).
0 7 No significativo
3.- Las partes interesadas expresan un
inters medio y slo ocasionalmente ** Si el impacto ambiental evaluado es regulado,
expresan inquietudes o manifiestan entonces el impacto ambiental ser significativo.
cuestionamientos sobre el aspecto
(menos de 10 veces al ao). f) Se obtienen los impactos de mayor
significancia y se jerarquizan en funcin de
1.- Ninguna parte interesada los resultados del grado de significancia,
expresa inters sensible, y rara vez con el fin de determinar los planes de
expresan inquietudes o manifiestan accin y/o medidas de mitigacin para
cuestionamientos sobre el aspecto la minimizacin del impacto ambiental
(menos de 5 veces al ao).
detectado.

e) Se suman todos los valores evaluados en En la siguiente figura se muestran algunos pasos
la seccin de grado de significancia, y se para identificar los aspectos ambientales de un
determina si el impacto es significante, centro de operacin:
medianamente significante o no tiene
significancia, de acuerdo a la siguiente
tabla de valores:
Figura 37: Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de Operaciones.

Considerar entradas y Determinar la habilidad para el control Establecer


salidas o influencia criterios

Identificar Identificar
los aspectos Identificar Evaluar la
actividades,
ambientales los impactos significancia de
productos y
(pasados y ambientales los impactos
servicios (*)
actuales)

* En condiciones de operacin normales, anormales y emergencia.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 89
La descripcin detallada se incluye en el siguiente
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diagrama de flujo:
Figura 38: Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos Ambientales.

R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades

Inicio Inicia Procedimiento

1 1. Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y


representaciones regionales del SSPA.

2. Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las


2 Representaciones de los CT, Superintendentes
o Coordinadores conforme al contenido de
capacitacin del elemento 5 del SAA.

3 3 3. Recibir capacitacin y convocar a reunin de


trabajo del grupo multidisciplinario en el CT.

4 4. Liderar e iniciar la reunin de trabajo del grupo


multidisciplinario con la capacitacin conforme
la metodologa de capacitacin propuesta en el
elemento 5 del SAA y registrar la asistencia del
grupo conforme el Formato SAA-F-006.

5 5. Recibir capacitacin y proceder a identificar los


aspectos e impactos ambientales por instalacin
conforme la metodologa del Anexo1 de este
procedimiento.

6 6 6 6. Llenar el Formato SAA-F-007 de este


procedimiento y firmar registro.

90 PEMEX Exploracin y Produccin


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R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades

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I

7. Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos


7 7 7 ambientales significativos en funcin de su
importancia

8 8 8 8. Definir o determinar los requisitos legales y otros


requisitos aplicables a los aspectos e impactos
significativos, conforme el procedimiento PG-PL-TC-
PG-PL-TC-003-2008 003-2008.

PG-PL-TC-003-2008

9. Determinar los planes de accin y/o medidas de


9 9 9 mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental
detectado y fijar objetivos y metas ambientales, con
PG-PL-TC-004-2008 el fin de definir accionesque permitan reducir, mitigar
o controlar el impacto ambiental de cada aspecto
ambiental significativo conforme el procedimiento
PG-PL-TC-004-2008.
PG-PL-TC-004-2008

10. Elaborarun programa ambiental para la ejecucin de


10 10 10 las aciones que permita reducir, mitigar o controlar
el impacto ambiental de los aspecos significativos
PG-PL-TC-004-2008 conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008

PG-PL-TC-004-2008

11. El grupo multidisciplinario junto con el representante


del SAA del CT y el coordinador o superintendente
11 11 11 responsable de la instalacin, definenindicadore para
evaluar y medir el avance de la ejecucindel programa
ambiental, as como para medir el desempeo
ambiental de la instalacin, conforme el procedimiento
PC-PL-TC-004-2008.

FIN Fin del Procedimiento

PEMEX Exploracin y Produccin


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Formato SAAF-006
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Documento
REGISTRO DE ASISTENCIA PARA Revisin 0
IDENTIFICADIN Y JERARQUIZACIN Fecha
SUBDIRECCIN REGIN NORTE DE ASPECTOS E IMPACTOS Pgina 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD AMBIENTALES

FECHA (1) HORA: (2)


LUGAR (3)

1. IDENTIFICAR Y JERARQUIZAR LOS ASPECTOS E IMPACTOS


AMBIENTALES DE CONFORMIDAD CON EL PROCEDIMIENTO SAA-P-002

2. IDENTIFICAR LOS REQUISTOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS QUE


OBJETIVO APLICAN A LOS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS, CONFORM
EL PROCEDIMIENTO SAA-P003.

3. PROPONER LOS OBJETIVOS, METAS, PROGRAMAS E INDICADORES


AMBIENTALES , CONFORME EL PROCEDIMIENTO SAA-P-004.

NO. NOMBRE REA TELFONO FIRMA


(4) (5) (6) (7)
1

10

11

12

13

14

15

92 PEMEX Exploracin y Produccin


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REGISTRO DE ASISTENCIA PARA Documento
IDENTIFICADIN Y JERARQUIZACIN Revisin 0
DE ASPECTOS E IMPACTOS Fecha
SUBDIRECCIN REGIN NORTE AMBIENTALES Pgina 2 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

Hoja de instruciones del formato SAA-F-006


1 Anote la Fecha de la Reunn para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos
Ambientales.

2 Anote la Hora de la Reunin para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos


Ambientales.

3 Anote el Lugar donde se efecta la Reunin para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e
Impactos Ambientales.

4 Anote el nombre de los integrantes del Grupo Multidisciplinario que participan en la reunin para la
identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales.

5 Anote el rea a la que pertenece el integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificacin y
jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales.

6 Anote el telfono del integrante del grupo Multidisciplinario.

7 Firma del integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e
Impactos Ambientales.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 93
Quin est obligado a realizar
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Evaluaciones de Impacto
Ambiental?
Segn el Reglamento de la LGEEPA en materia de
Evaluacin de Impacto Ambiental, est obligado
a realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental
en las siguientes obras o actividades, esto de
conformidad con el LGEEPA y su reglamento en
materia de Evaluacin del Impacto Ambiental :

Oleoductos, gasoductos.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento
o eliminacin de residuos peligrosos
Camios de uso de suelo de reas forestales,
as como en las selvas y zonas aridas.

Cules son las obras que requieren


someterse a una Evaluacin de
Impacto Ambiental en PEMEX
Exploracin y Produccin?
PEP est obligado a realizar una Evaluacin de
Impacto Ambiental en los siguientes obras o
actividades, esto de conformidad con el la LGEEPA
y su Reglamento en materia de Evaluacin del
Impacto Ambiental:

Oleoductos, gasoductos.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento
o eliminacin de residuos peligrosos.
Cambios de uso del suelo de reas
forestales, as como en selvas y zonas
ridas.
Obras y actividades en humedales,
manglares, lagunas, ros, lagos y esteros
conectados con el mar, as como en sus
litorales o zonas federales.
Obras y actividades en reas naturales
protegidas de competencia de la
Federacin.
3.6. Evaluacin del Actividades de perforacin de pozos para
Impacto Ambiental la exploracin y produccin petrolera,
excepto:
Qu es la Evaluacin del Las que se realicen en zonas agrcolas,
Impacto Ambiental? ganaderas o de eriales, siempre que
stas se localicen fuera de reas
La LGEEPA define la Evaluacin del Impacto naturales protegidas.
Ambiental como el procedimiento a travs del Las actividades de limpieza de sitios
cual la Secretara del Medio Ambiente y Recursos contaminados que se lleven a cabo
Naturales (SEMARNAT) establece las condiciones con equipos mviles encargados de
a que se sujetar la realizacin de obras y la correcta disposicin de los residuos
actividades que puedan causar desequilibrio peligrosos y que no impliquen la
ecolgico o rebasar los lmites y condiciones construccin de obra civil o hidrulica
establecidos en las disposiciones aplicables para adicional a la existente.
proteger el ambiente y preservar y restaurar los
Construccin e instalacin de plataformas
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo
de produccin petrolera en zona marina.
sus efectos negativos sobre el ambiente.

94 PEMEX Exploracin y Produccin


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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Construccin de centros de almace- de relieve y el grado de inestabilidad y
namiento o distribucin de hidrocarburos erosin del terreno.
que prevean actividades altamente Hidrologa superficial y/o subterrnea. La
riesgosas. informacin relevante en este rubro es el
Prospecciones sismolgicas marinas nmero de cauces interceptados, segn
distintas a las que utilizan pistones la longitud del tramo (medio, alto o bajo
neumticos. del cauce). La cantidad de superficie
Prospecciones sismolgicas terrestres afectada que depende de la infraestructura
excepto las que utilicen vibrosismos. construida en las zonas de recarga de
los acuferos, la potencial alteracin del
acufero por la realizacin y operacin
Qu informacin ayuda en la del proyecto, as como la cantidad de los
identificacin de aspectos e caudales afectados por la modificacin
impactos ambientales del SAA? en la calidad del agua derivada de la
operacin del proyecto.
En trminos de la Evaluacin de Impacto Ruidos y vibraciones. Cantidad de
Ambiental, la informacin til para la identificacin superficie afectada por la emisin de
de aspectos e impactos ambientales es aquella ruidos cuya sonoridad es superior a la
que debe estar contenida en la Manifestacin de Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-
Impacto Ambiental, particularmente en forma de 1994, as como el efecto de dicha emisin
indicadores. Los siguientes rubros son un esfuerzo sonora y/o vibratoria en la fauna local o
para comprender de manera general la importancia regional.
de la informacin que permita identificar los
aspectos e impactos en el ambiente9.

Informacin sobre la calidad del aire. En


este rubro se pueden mencionar el nmero
de fuentes mviles e una superficie
determinada o la capacidad de dispersin
de sus emisiones.
Geologa y geomorfologa. La informacin
relevante para identificar los aspectos
e impactos ambientales puede ser el
nmero e importancia de los puntos de
inters geolgico afectados, el contraste
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados 95
4
Curso SAA-C-004:
Los Requisitos
Legales y Otros
Requisitos
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

4.1. Introduccin. Identificar las principales estrategias de


conservacin.

L
os sistemas de gestin ambiental de la Comprender qu significa la proteccin
norma ISO 14000 establecen la necesidad jurdica del ambiente.
de identificar todos los requisitos que la Revisar el marco jurdico ambiental que
legislacin determinada, as como los dems regula los posibles aspectos e impactos
requisitos jurdicos que la empresa haya suscrito ambientales de PEP, incluyendo los
con otras organizaciones; por ejemplo, con ordenamientos jurdicos que suscriba
asociaciones, los compromisos de la direccin, los la direccin, los que derivan de visitas
compromisos especficos al giro de la empresa, por parte de la autoridad, los que
etctera. se acuerden con asociaciones y los
parmetros especficos dictados en
En otras palabras, para implantar el SAA de PEP es algunos trmites legales (como el
necesario identificar las obligaciones legales que Programa de Prevencin de Accidentes,
las leyes, reglamentos, normas, bandos, acuerdos, las licencias y los permisos, entre
tratados internacionales, protocolos, enmiendas otros).
ndice de Captulo o cualquier otro instrumentos jurdico puedan
establecer; as como tambin, otros requisitos que
4.1. Introduccin. estn contenidos en los documentos propios del 4.2. Definicin y
centro de trabajo, o en los acuerdos que ste haya
4.2. Definicin y establecido con las comunidades, los gobiernos clasificacin de los
clasificacin de los
recursos naturales en
(locales, estatales, federales), las organizaciones
de la sociedad civil, etctera; siempre y cuando
recursos naturales
Mxico.
regulen, o se relacionen, con los aspectos en Mxico.
4.3. Estrategias de ambientales significativos previamente detectados
conservacin del en el centro de trabajo, a travs del procedimiento Los recursos naturales son todos los elementos
ambiente. PG-PL-TC-003-2008. naturales susceptibles de ser aprovechados en
beneficio del ser humano, y pueden ser clasificados
4.4. Proteccin
En este sentido, el objetivo general del curso de diferentes formas; por ejemplo, como factores
jurdica del ambiente.
SAA-C-004 es el hacer una revisin de la abiticos y biticos1.
4.5. Competencias normatividad ambiental en todos los niveles
y rganos (federal, estatal, municipal), para identificar Cules son los factores abiticos?
administrativos. aquellos ordenamientos jurdicos que regulan
los aspectos e impactos ambientales ya Como se reviso en el captulo, los factores abiticos
identificados por el centro de trabajo. Los son todos los factores fisicoqumicos del ambiente
objetivos especficos implican: y su nombre proviene de a que significa sin y
bio que significa vida. Los factores abiticos
Conocer la constitucin del ambiente y ms comunes son la precipitacin del agua
la clasificacin de sus componentes. (lluvia, granizo, nieve), la temperatura, la presin

98 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
atmosfrica, el fuego, la luz, la energa, los minerales,

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la salinidad, la geologa, el pH y los vientos, entre otros.
Se trata de todas las caractersticas y componentes
del ambiente que no tienen vida pero de los que la
vida depende2.

Los factores abiticos varan sustancialmente de


un lugar a otro; por ejemplo, en algunas regiones
del planeta la precipitacin total promedio es de
aproximadamente 100 cm3 que se distribuyen
uniformemente a lo largo del ao, creando condiciones
ambientales muy diferentes a las que se observan
en otras regiones donde cae la misma cantidad de
precipitacin pero solamente durante 6 meses por
ao, prevaleciendo pocas de sequa en la otra mitad
del ao. Lo mismo sucede con la temperatura y con
los dems factores abiticos.

Cules son los factores biticos? En este sentido, es importante resaltar que un
ecosistema es la unidad funcional bsica de
Los factores biticos, por el contrario, incluyen a todos interaccin de los organismos vivos entre s y de
los seres vivos que habitamos el planeta. Un ser vivo, stos con los factores abiticos, en un espacio y
tambin llamado organismo, es un conjunto de tomos tiempo determinados. Ahora bien, como ya se ha
y molculas que forman una estructura material muy explicado a lo largo de este manual, el ambiente
organizada y compleja, en la que intervienen sistemas es el conjunto de elementos naturales y artificiales
de comunicacin molecular, que se relacionan con o inducidos por el ser humano que hacen posible
el ambiente de manera constante. Los seres vivos la existencia y desarrollo de los seres humanos y
intercambian materia y energa con el entorno cuando dems organismos vivos que interactan en un
desempea sus funciones bsicas: nacimiento, espacio y tiempo determinados5.
nutricin, crecimiento y reproduccin; de tal manera
que los seres vivos actan y funcionan por s mismos
sin perder su nivel estructural hasta su muerte3. 4.3. Estrategias de
Los seres vivos comprenden unos 1.75 millones de
conservacin del
especies descritas por la ciencia, y se clasifican en ambiente.
dominios y reinos. La clasificacin ms extendida
distingue los siguientes grupos4: La conservacin de la diversidad biolgica es
un problema global, que debe enfrentarse con
Archaea (arqueas). Organismos procariontes estrategias regionales en el corto plazo. Se trata de
que presentan grandes diferencias con las una disciplina dedicada a la preservacin, rescate,
bacterias en su composicin molecular. Se gestin, estudio y aprovechamiento sustentable de
conocen unas 300 especies. la biodiversidad. La conservacin puede realizarse
Bacteria (bacterias). Organismos procariontes en dos modalidades: in situ y ex situ. Estas dos
tpicos. Estn descritas unas 10.000 especies. modalidades son complementarias y permiten
garantizar la conservacin del patrimonio natural
Protista (protozoos). Organismos eucariontes en el mediano y largo plazo6.
generalmente unicelulares. Con unas 55.000
especies descritas. Las estrategias de conservacin deben planificarse
Fungi (hongos). Organismos eucariontes, de tal forma que se integren con los planes de
unicelulares o pluricelulares talofticos y desarrollo sustentable de los recursos naturales de
hetertrofos que realizan una digestin externa cada regin. Dicha integracin es la nica garanta
de sus alimentos. Comprende unas 100.000 que permite mantener los objetivos de conservar
especies descritas. la biodiversidad a lo largo del tiempo.
Plantae (plantas). Organismos eucariontes
generalmente pluricelulares, auttrofos y con En Mxico, nuestra normatividad incluye diversas
variedad de tejidos. Comprende unas 300.000 estrategias de conservacin, algunas de ellas
especies. son:
Animalia (animales). Organismos eucariontes, Las reas Naturales Protegidas.
pluricelulares, hetertrofos, con variedad de El Ordenamiento Ecolgico del Territorio.
tejidos que se caracterizan, en general, por su
capacidad de locomocin. Es el grupo ms La Evaluacin del Impacto Ambiental.
numeroso con 1.300.000 de especies descritas. La Auditora Ambiental.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 99
Qu son las reas
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Naturales Protegidas?
Es el instrumento de gestin ambiental con mayor
definicin jurdica para la conservacin de la
biodiversidad. Se trata de porciones terrestres o
acuticas del territorio nacional, representativas
de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente
original no ha sido esencialmente alterado y que
producen beneficios ecolgicos cada vez ms
reconocidos y valorados. Se crean mediante
un decreto presidencial y las actividades que
pueden llevarse a cabo en ellas se establecen
de acuerdo con la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA),
su reglamento, el programa de manejo y los
programas de ordenamiento ecolgico. Estn
sujetas a regmenes especiales de proteccin,
conservacin, restauracin y desarrollo, segn
categoras establecidas en dicha Ley7.

La Comisin Nacional de reas Naturales


Protegidas administra actualmente 150 reas
naturales de carcter federal que representan ms
de 17.8 millones de hectreas. Estas reas se
clasifican en 6 categoras como se muestra en el
siguiente cuadro8:
Tabla 8: reas Naturales Protegidas en Mxico.

Nmero Categora Superficie en hectreas


34 Reservas de la biosfera 10,479,534
65 Parques Nacionales 1,397,163
4 Monumentos Naturales 14,093
reas de Proteccin de
2 39,724
Recursos Naturales
26 reas de Proteccin de Flora y Fauna 5,371,930
17 Santuarios 689
2 Otras categoras 553,094
150 6 17,856,227

Qu es el Ordenamiento El (OET) es uno de los instrumentos que ha


Ecolgico del Territorio? adquirido mayor importancia en los ltimos aos,
brinda un diagnstico integral del uso territorial
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio (OET) es y ofrece los elementos necesarios para definir
otro Instrumento de gestin ambiental diseado polticas y criterios que den sustento tcnico a la
para caracterizar, diagnosticar y proponer formas toma de decisiones y apoyen la planificacin del
de utilizacin del espacio territorial y sus recursos desarrollo de una regin. La LGEEPA lo define
naturales, siempre bajo el enfoque del uso como el instrumento de la poltica ambiental
racional y diversificado, y con el consenso de la cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y
poblacin. Se trata de un diagnstico que permite las actividades productivas, con el fin de lograr la
reconocer las oportunidades de apropiacin de los proteccin del medio ambiente y la preservacin
recursos naturales, la internalizacin de los costos y el aprovechamiento sustentable de los recursos
ambientales inherentes, y la previsin y resolucin naturales, a partir del anlisis de las tendencias de
de conflictos que se generan. Asimismo, garantiza deterioro y las potencialidades de aprovechamiento
las condiciones para practicar una evaluacin de los mismos.
constante de los potenciales y limitantes
productivas y socio econmicas que ofrece
nuestro territorio9.

100 PEMEX Exploracin y Produccin


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Qu es la Evaluacin Qu es la Auditora Ambiental?

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del Impacto Ambiental?
El objetivo primordial de la Auditora Ambiental
es la identificacin, evaluacin y control de los
Como ya se mencion, la Evaluacin del Impacto procesos industriales que pudiesen estar operando
Ambiental (EIA) es otro instrumento de gestin bajo condiciones de riesgo o provocando
ambiental que implica un procedimiento. Este contaminacin al ambiente, y consiste en la
procedimiento los realiza la Secretara de Medio revisin sistemtica y exhaustiva de una empresa
Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para de bienes o servicios en sus procedimientos
establecer las condiciones a las que se deber y prcticas con la finalidad de comprobar el
sujetar la realizacin de ciertas obras y actividades grado de cumplimiento de los aspectos tanto
que pudiesen causar desequilibrio ecolgico, o normados como los no normados en materia
rebasar los lmites y condiciones establecidos ambiental y poder en consecuencia, detectar
en las disposiciones aplicables para proteger el posibles situaciones de riesgo a fin de emitir las
ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, recomendaciones preventivas y correctivas a que
con la intencin de evitar o reducir al mnimo los haya lugar12. Entre los beneficios que representa el
efectos negativos sobre el ambiente10. que una empresa se sume al Programa Nacional
de Auditora Ambiental administrado por la
Algunos ejemplos de estas actividades son11: Procuradura Federal de Proteccin al Medio
Ambiente (Profepa) destacan:
I. Obras hidrulicas, vas generales de
comunicacin, oleoductos, gasoductos, Cumplir con la legislacin ambiental
carboductos y poliductos. vigente.
II. Industria del petrleo, petroqumica, Evaluacin integral de los procesos de mi
qumica, siderrgica, papelera, azucarera, organizacin y su impacto con el medio
del cemento y elctrica. ambiente.
III. Exploracin, explotacin y beneficio de Ahorros mediante el uso eficiente de
minerales y sustancias reservadas a la materias primas y productos terminados.
Federacin en los trminos de las Leyes Reduccin en los costos por concepto de
Minera y Reglamentaria del Artculo 27 pago de primas de seguros.
Constitucional en Materia Nuclear.
Mejorar la imagen de mi empresa ante la
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento sociedad.
o eliminacin de residuos peligrosos, as
como residuos radiactivos. Uso del logotipo del certificado a que se
hace acreedor.
V. Aprovechamientos forestales en
selvas tropicales y especies de difcil Reconocimiento por parte de las
regeneracin. autoridades.

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2008 Todos los derechos reservados 101
Figura 39: Evolucin del Programa Nacional de Auditora Ambiental.
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Histrico de registros 1992-2000


8000

6893
7000

6386

6000

5539

5000
4606

4000
3650

3000
2761

2210
1914
2000 1751

1346
1052 889 956 988 847
1000 887
696
538 551 507
197 423 294 405 296
78 226 158 191
119 115 165 263
78
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

4.4. Proteccin
jurdica del ambiente
Qu significa la proteccin
jurdica del ambiente?
La proteccin jurdica del ambiente puede ser aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora
definida como el conjunto de normas jurdicas y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y
que regulan las conductas humanas que pueden recursos naturales.
influir de manera relevante en los procesos de
interaccin, que tienen lugar entre los sistemas de En Mxico, la jerarqua de estos ordenamientos
los organismos vivos y sus sistemas de ambientes, jurdicos es muy importante porque conociendo
mediante la generacin de efectos de los que la supremaca de unas normas sobre las otras es
se espera una modificacin significativa de las la nica forma de comprender las obligaciones de
condiciones de existencia de dichos organismos13; cada sector que constituye al Estado Mexicano
en otras palabras, se trata de un grupo de reglas (gobernados y gobernantes):
jurdicas que resuelven problemas relacionados
con la conservacin y proteccin del ambiente
a travs de la regulacin de las conductas
humanas que lo deterioran. Es un conjunto de
reglas y principios normativos, preservadores de
la naturaleza y de sus elementos constitutivos
bsicos o esenciales para su complejo equilibrio:

102 PEMEX Exploracin y Produccin


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Figura 40: Jerarqua del Marco Jurdico Mexicano.

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Tratados
Leyes y Cdigos Constituciones Polticas
Internacionales
Federales de los Estados
Art. 133 Constitucional

Leyes Estatales
Acuerdos y Normas
Decretos Reglamentos Oficiales
Bandos de Polica
Presideciales Mexicanas Reglamentos
y Buen Gobierno

Acuerdos Secretariales, Circulares, Avisos, etc. Reglamentos Municipales, Circulares, Avisos, etc.

Ahora bien, en materia ambiental, en Mxico


tenemos un vasto aparato jurdico que se describe
a continuacin.

Qu dice la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos?


Tabla 9: Artculos Ambientales en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Disposicin Fecha de
Contenido
jurdica modificacin
Artculo 4, Consagra como una garanta individual el derecho a la salud y a un ambiente adecuado para el
28/junio/1999
prrafo cuarto desarrollo y el bienestar.
Artculo 25,
28/junio/1999 Incluye el concepto desarrollo sustentable.
prrafo primero
Artculo 25, 03/ Establece el cuidado del ambiente en la regulacin del uso de los
prrafo sexto febrero/1983 recursos productivos por los sectores social y privado.
06/
Artculo 27, febrero/1976 Plasma la idea de que el capital natural es propiedad de la nacin, y que la conservacin de los
prrafo tercero 10/agosto/1987 recursos naturales es un elemento fundamental en la proteccin del ambiente.
06/enero/1992
Artculo 28, Aprovechamiento de hidrocarburos, minerales radiactivos y energa nuclear y elctrica
Texto original
prrafo cuarto como funcin exclusiva del Estado.
Artculo 73,
fraccin XVI, 06/julio/1971 Promueve la normatividad ambiental porque faculta al Congreso de la Unin para expedir
base cuarta, leyes en materia de prevencin y combate de la contaminacin ambiental, sobre el uso y
aprovechamiento de las aguas, y sobre la proteccin al ambiente y la restauracin del equilibrio
fraccin XVll Texto original
ecolgico.
fraccin XXIX-G 10/agosto/1987
Entre las funciones y los servicios de los municipios estn: agua potable, drenaje alcantarillado,
Artculo 115,
tratamiento y disposicin final de aguas residuales; alumbrado pblico; limpia, recoleccin
fraccin tercera
Textos traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; parques, jardines y su equipamiento.
originales Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, en la tenencia
Artculo 115,
de la tierra, y en la elaboracin de programas de ordenamiento en esta materia, as como de
fraccin quinta
desarrollo urbano.
Artculo 122,
apartado C, La ALDF tendr la facultad de legislar, entre otras, en materia de preservacin
base primera, del ambiente y proteccin ecolgica.
inciso j)
Textos
El Distrito Federal podr suscribir convenios, entre otras materias, en proteccin al
Artculo 122, originales
ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; agua potable y drenaje;
apartado G
recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos.
Las facultades que no estn expresamente concedidas por la CPEUM a los funcionarios
Artculo 124
federales, se entienden reservadas a los Estados.

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2008 Todos los derechos reservados 103
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Qu son las Normas Atmsfera:


Oficiales Mexicanas? Norma Oficial Mexicana NOM-039-
SEMARNAT-1993, que establece los
Las normas son reglas que establecen criterios niveles mximos permisibles de emisin
bajo los cuales debe apegarse la conducta a la atmsfera de bixido y trixido de
humana; por ejemplo, normas ticas, normas azufre y neblinas de cido sulfrico, en
religiosas, normas jurdicas. Dentro de las normas plantas productoras de cido sulfrico
jurdicas, las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) (NOM-039-ECOL-1993).
pueden definirse como las reglas que definen la
terminologa, la clasificacin, las directrices, las Biodiversidad:
especificaciones, los atributos, las caractersticas, Norma Oficial Mexicana NOM-059-
los mtodos de prueba o las prescripciones SEMARNAT-2001, Proteccin ambiental-
aplicables a un producto, proceso o servicio. Se Especies nativas de Mxico de flora y
elaboran, expiden y difunden a nivel nacional. Las fauna silvestres-Categoras de riesgo
NOMs implican regulaciones tcnicas de carcter y especificaciones para su inclusin,
obligatorio, mientras que las Normas Mexicanas exclusin o cambio-Lista de especies
(NMX) son voluntarias (tambin establecen en riesgo (NOM-059-ECOL-2001).
estndares o procedimientos que una empresa
opta por seguir de manera voluntaria, en caso de Energa:
querer cumplir con las condiciones ms estrictas Norma Oficial Mexicana NOM-016-
de las que la autoridad ha establecido como SEDG-2003, Vlvula utilizada en
obligatorias)14. recipientes porttiles para contener gas
licuado de petrleo.- Especificaciones y
Otras de las caractersticas principales de las mtodos de prueba
NOMs y las NMXs es el establecimiento de
los Lmites Mximos Permisibles de diversas Forestal:
sustancias; esto es: la medida de la concentracin Norma Oficial Mexicana NOM-060-
o del grado de elementos, sustancias o parmetros SEMARNAT-1994, que establece las
fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a especificaciones para mitigar los efectos
un efluente o una emisin, que al ser excedido adversos ocasionados en los suelos y
causa o puede causar daos a la salud, al bienestar cuerpos de agua por el aprovechamiento
humano y al ambiente. forestal (NOM-060-ECOL-1994).

En materia ambiental, en Mxico tenemos Hidrulica:


centenas de normas que pueden clasificarse en Norma Oficial Mexicana NOM-001-
temas como: SEMARNAT-1996, Que establece
Agropecuario: los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de
Norma Oficial Mexicana NOM-002- aguas residuales en aguas y bienes
ZOO-1994, Actividades tcnicas y nacionales (NOM-001-ECOL-1996).
operativas aplicables al Programa
Nacional para el Control de la Abeja
Africana.

104 PEMEX Exploracin y Produccin


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Materiales y Residuos Peligrosos:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Norma Oficial Mexicana NOM-055-
SEMARNAT-2003, Que establece los
requisitos que deben reunir los sitios
que se destinarn para un confinamiento
controlado de residuos peligrosos
previamente estabilizados.

Ambiente y Desarrollo Sostenible:


Norma Oficial Mexicana NOM-143-
SEMARNAT-2003, Que establece las
especificaciones ambientales para el
manejo de agua congnita asociada a
hidrocarburos.

Pesca:
Norma Oficial Mexicana NOM-
001-PESC-1993, para regular el
aprovechamiento de los tnidos con
embarcaciones de cerco en las aguas
de jurisdiccin federal de los Estados
Unidos Mexicanos del Ocano Pacfico y
con embarcaciones de cerco de bandera
mexicana en aguas internacionales y
aguas jurisdiccionales de otros pases
que se encuentren en el Ocano Pacfico
Oriental.

Proteccin Civil:
Norma Oficial Mexicana NOM-003-
SEGOB/2002, Seales y avisos para por establecimiento industrial para
proteccin civil.- Colores, formas y reportar las emisiones y transferencias
smbolos a utilizar. de contaminantes ocurridas en el ao
calendario anterior.
Salud:
Licencia Ambiental nica: La LAU es
Norma Oficial Mexicana NOM-021-
nica por establecimiento industrial e
SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio
integra los trmites de impacto ambiental
para evaluar la calidad del aire
y riesgo, de emisiones a la atmsfera,
ambiente con respecto al monxido de
generacin de residuos peligrosos y de
carbono (CO). Valor permisible para la
servicios hidrulicos.
concentracin de monxido de carbono
(CO) en el aire ambiente como medida de Pago de derechos por:
proteccin a la salud de la poblacin. Pago de derechos por Trmites
relativos a Impacto Ambiental
Trabajo:
Pago de derechos por Trmites
Norma Oficial Mexicana NOM-115-
relativos a Materiales y Actividades
STPS-1994, Cascos de proteccin -
Riesgosas
Especificaciones, mtodos de prueba y
clasificacin. Pago de derechos por Trmites
relativos a Vida silvestre
Otros Instrumentos de Gestin
Ambiental (trmites ambientales). 4.5. Competencias y
rganos Administrativos.
Adems de los instrumentos analizados
anteriormente en este captulo (ANPs, OET, Para comprender cmo y dnde realizar estos
EIA, AA y NOMs), existen otros Instrumentos de trmites ambientales de carcter federal, es
gestin ambiental que, principalmente, constituyen necesario conocer la Estructura Orgnica y el
trmites; por ejemplo: Reglamento Interior de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
Cdula de Operacin Anual: La COA
es el instrumento de seguimiento, Particularmente, para el Distrito Federal, los
actualizacin y recopilacin de informacin trmites ambientales disponibles son:

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 105
Tabla 10: Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Obligacin Dependencia Frecuencia Responsable


nica (se actualiza cuando se modifiquen
Licencia ambiental nica (LAU). SEMARNAT los procesos o se incremente la capacidad SHE.
de produccin).
Elaborar cdula de operacin anual- COA
(incluye los residuos peligrosos generados y los SEMARNAT Anual (primer trimestre). SHE.
enlistados en el RETC).
Reporte de generacin de residuos peligrosos SEMARNAT Y
Semestral (Enero y julio) SHE.
reciclado PROFEPA
nica (se actualiza cuando se modifica el
Programa de prevencin de accidentes (PPA) SEMARNAT PPA por nuevos procesos que implique SHE.
aumento del riesgo y/o impacto ambiental.
Cada cuatro aos (2009), renovarlo cuatro
Renovacin del certificado de Industria limpia meses previo al trmino de la vigencia del
PROFEPA SHE.
va reporte desempeo ambiental-trimestral certificado se debe realizar auditoria con un
tercero.
nica (cada vez que se construyan SHE y rea
Realizar estudio de impacto ambiental SEMARNAT
instalaciones nuevas). Promotora.
Cada 10 aos (vigencia en trmite en CNA,
Licencia de uso de agua de pozo CNA SHE y Legal.
prorroga hasta marzo 2016 @10,250 m3)
Manifiesto de empresa generadora de residuos nica (se actualiza al dar de alta o baja
SEMARNAT SHE.
peligrosos para cada residuo segn residuo peligroso)
Direccin Reciclaje /
Contar con bitcora mensual de registro de
de Ecologa Mensual Ventas
generacin de residuos peligrosos
Municipal Salvamento.
Direccin
Registro de empresa generadora de residuos Anual (en la fecha y periodo que indique el
de Ecologa SHE y Legal.
no peligrosos permiso).
Municipal
Direccin
Actualizar permiso de descarga de aguas Anual (en la fecha y periodo que indique el
de Ecologa SHE y Legal.
residuales. permiso).
Municipal
Direccin MTTO y rea
Efectuar anlisis de aguas residuales. de Ecologa Anual (primer trimestre del ao). de
Municipal Finanzas.
Emitir y conservar certificado de entrega,
recepcin y destruccin de los residuos SHE /
SEMARNAT Cada que se enva material a destruccin.
peligrosos Reciclaje.

Direccin General de Gestin de la Calidad Finalmente, la informacin jurdica analizada


del Aire: en este captulo, tiene por objeto apoyar la
Exencin al programa de contingencias identificacin de los requisitos legales y otros
ambientales requisitos, de acuerdo con el procedimiento PG-
PL-TC-003-2008 del SAA de PEP que establece:
Direccin General de Regulacin y
Vigilancia Ambiental: La metodologa a seguir para identificar, acceder,
Licencia Ambiental nica para el registrar, comunicar, actualizar y mantener los
Distrito Federal (LAUDF). requisitos legales y otros requisitos que PEMEX
Plan de Manejo de Residuos Slidos Exploracin y Produccin suscriba y que estn
para Generadores no Sujetos a relacionados con los aspectos ambientales
LAUDF. identificados en los centros de trabajo; as como la
determinacin de su aplicacin hacia los aspectos
Aviso de Ejecucin de Obra. ambientales.
Aviso de Emergencia.
Aviso de Demolicin. Requisitos Legales.- Son las obligaciones
establecidas en leyes, cdigos, tratados,
Consulta. convenciones, protocolos, decretos, reglamentos,
Manifestacin de Impacto Ambiental normas oficiales, acuerdos, autorizaciones y
Modalidad General. rdenes emitidas por entidades reguladoras
Manifestacin de Impacto Ambiental o dictmenes emitidos por cortes o tribunales
Modalidad Especifica. administrativos; que estn relacionadas con los
aspectos ambientales identificados en los centros
Informe Preventivo.
de trabajo de PEP.
Estudio de Riesgo.

106 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
Otros Requisitos.- Son obligaciones establecidas

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


de manera voluntaria por la empresa las cuales no
representa ninguna obligacin legal tales como
convenios o acuerdos con autoridades locales,
municipales, estatales, federales, organismos no
gubernamentales, ordenamientos ecolgicos u
otras partes interesadas y que estn relacionadas
con los aspectos ambientales identificados en los
centros de trabajo de PEP.

La descripcin detallada se incluye en el siguiente


diagrama de flujo: Figura 41: Diagrama de Flujo del Proceso de Identificacin
de Requisitos Legales y Otros Requisitos.

R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades

Inicio Inicia Procedimiento

1. Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y


1 representaciones regionales del SSPA.


2. Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las
2 Representaciones de los CT, Superintendentes o
Coordinadores conforme al contenido de capacitacin
del elemento 5 del SAA.

3 3 3. Recibir capacitacin y convocar a reunin de trabajo


del grupo multidisciplinario en el CT.

4. Liderar e iniciar la reunin de trabajo del grupo


4 multidisciplinario con la capacitacin de la metodologa
para la identificacin y jerarquizacin de los aspectos
e impactos ambientales conforme la metodologa de
capacitacin propuesta en el elemento 5 del SAA y
registrar la asistencia del grupo conforme el Formato
SAA-F-006.

5 5. Recibir capacitacin y proceder a identificar y


jerarquizar los aspectos e impactos ambientales por
instalacin conforme la metodologa del Anexo1 de
este procedimiento.

6 6 6
6. Llenar el Formato SAA-F-007 de este procedimiento
y firmar registro.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 107
R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

7. Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos


7 7 7 ambientales significativos en funcin de su
importancia.

8 8 8
8. Definir o determinar los requisitos legales y otros
requisitos aplicables a los aspectos e impactos
PG-PL-TC-003-2008
significativos, conforme el procedimiento PG-PL-
TC-003-2008.

PG-PL-TC-003-2008

9. Determinar los planes de accin y/o medidas


9 9 9 de mitigacin para la minimizacin del impacto
ambiental detectado y fijar objetivos y metas
PG-PL-TC-004-2008 ambientales, con el fin de definir accionesque
permitan reducir, mitigar o controlar el impacto
ambiental de cada aspecto ambiental significativo
conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008.
PG-PL-TC-004-2008

10 10 10 10. Elaborar un programa ambiental para la ejecucin de


las aciones que permitan reducir, mitigar o controlar
PG-PL-TC-004-2008 el impacto ambiental de los aspecos significativos
conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008.

PG-PL-TC-004-2008

11. El grupo multidisciplinario junto con el representante


del SAA del CT y el coordinador o superintendente
11 11 11 responsable de la instalacin, definen indicadores
para evaluar y medir el avance de la ejecucin
del programa ambiental, as como para medir el
desempeo ambiental de la instalacin, conforme el
procedimiento PC-PL-TC-004-2008.

FIN Fin del Procedimiento

108 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
A continuacin se presenta el formato

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


correspondiente:

Formato SAA-F-008

FORMATO SAA-F-008, IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES


Y OTROS REQUISITOS Y SUS OBLIGACIONES

Documento:
Revisin 0
IDENTIFICACIN DE REQUISITOS Fecha
SUBDIRECCION REGIN NORTE LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS Pgina 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD
OBLIGACIONES

(1) (3)
REGIN: CENTRO DE TRABAJO:
(2) (4)
ACTIVO: INSTALACIN:

SECCIN 1 SECCIN 2
ACTIVIDADES ASPECTOS
PRODUCTOS O AMBIENTALES
SERVICIOS SIGNIFICATIVOS OBLIGACIONES FUNDAMENTO RESPONSABLE
(5) (6) (7) (8) (9)

Jefes de rea Representante del SAA del CT Superintendente / Coordinador


Elabor Revis y Vo. Bo. Autoriza

Formato SAA-F-008

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 109
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Documento:
Revisin 0
IDENTIFICACIN DE REQUISITOS Fecha
SUBDIRECCION REGIN NORTE LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS Pgina 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD
OBLIGACIONES

Hoja de Instrucciones del Formato SAA-F-008

1. Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin


de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
2. Anote el Activo al que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los
requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
3. Anote el Centro de Trabajo al que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin
de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
4. Anote la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los requisitos legales y otros
requisitos y sus obligaciones.
5. Anote la actividad, producto o servicio que se realiza en la instalacin.
6. Anote los aspectos Ambientales Significativo que haya identificado en el Formato
SAA-F-007 del procedimiento PG-PL-TC-002-2008.
7. Anote las obligaciones identificadas mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y Otros
requisitos.
8. Anote el fundamento jurdico identificado mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y
Otros requisitos.
9. Anote el nombre del responsable de dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones
relacionadas con el Aspecto Ambiental Significativo.

Formato SAA-F-008

110 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
5
Curso SAA-C-005:
Objetivos, Metas,
Programas e Indicadores
Ambientales
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

5.1. Introduccin 5.2. Poltica Ambiental

P
ara que un Sistema de Administracin Qu es Poltica Ambiental?
Ambiental sea efectivo, es necesario llevar
a cabo medidas (acciones) para prevenir, Se denomina poltica ambiental a la disposicin
controlar o minimizar el impacto ambiental que una compaa adopta para trabajar por el
significativo identificado previamente en un centro bien comn de la sociedad, enfocndose en las
de trabajo. Para esto es preciso realizar una medidas para proteger, preservar y aprovechar
planeacin de acciones concretas que lleven al equilibradamente los elementos naturales. Debe
cumplimiento de metas ambientales cuantificables establecerse el equilibrio de una sociedad en su
y de objetivos ambientales que la organizacin se triple dimensin: social, econmica y ecolgica;
haya fijado alcanzar en el corto, mediano o largo y debe basarse en la creacin de lineamientos e
plazo. En el caso de SAA de PEP, las medidas que instrumentos aplicados por la empresa.
se tomen debern estar basadas en la Poltica del
SSPA de PEP. Segn lo establecido en la norma ISO 14001:2004
La elaboracin de la poltica ambiental debe ser
La medicin del xito de las acciones implantadas realizada por la alta direccin de la organizacin,
ndice de Captulo en un centro de trabajo se har a travs de permitiendo con ello establecer un compromiso
indicadores ambientales que mostrarn el desde el ms alto nivel de la organizacin y
compromiso y desempeo ambiental de cada fomentando la participacin de todos los niveles
centro de trabajo de PEP (procedimiento PG-PL- organizativos desde las etapas ms tempranas.
5.1. Introduccin TC-004-2008).
5.2. Poltica Cmo se establece una
Ambiental El objetivo general del curso SAA-C-005 Poltica Ambiental?
es proporcionar las herramientas para la
5.3. Objetivo comprensin de los elementos que definen la La poltica ambiental deber incluir, como mnimo
Ambiental poltica ambiental y la forma en que se determinan los compromisos que recoge la norma ISO
5.4. Meta Ambiental los objetivos, metas, indicadores y programas 14001:2004, que son tres:
ambientales por parte de una organizacin. De
5.5. Programa
igual manera se pretende clarificar el ejemplo El compromiso de la mejora continua.
Ambiental
concreto de PEP y el tipo de medidas que se El compromiso de la prevencin de la
5.6. Indicador llevan a cabo en esta institucin. contaminacin.
Ambiental
El compromiso con la conformidad
reglamentaria.

114 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
Adems, la poltica ambiental tambin deber

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


considerar aquellos otros compromisos con
implicaciones ambientales que la organizacin
suscriba voluntariamente. Por otro lado, la poltica
debe ser adecuada a la naturaleza, magnitud
e impactos ambientales de sus actividades,
productos o servicios, sirviendo de marco para
el establecimiento de los objetivos y metas de la
organizacin.

La poltica deber ser documentada, implementada,


mantenida y comunicada, tanto internamente,
indicando a los empleados cules son los
compromisos adoptados por la organizacin en
materia ambiental, como externamente, redactada
como una declaracin de principios dirigida a
todas las partes interesadas de la organizacin.
Cul es la relacin entre la
Una vez que se han identificado los aspectos poltica ambiental, la poltica
ambientales y los requisitos legales, y que se ha
definido una poltica ambiental, es importante
SSPA y sus principios?
determinar la forma en que se dar cumplimiento As pues, la poltica ambiental determina la postura
a los compromisos adquiridos. de una organizacin en los aspectos citados en
el apartado anterior; en ese sentido, Petrleos
Para sto, la norma ISO 14001 establece lo Mexicanos ha definido la poltica SSPA de la
siguiente: siguiente forma:

La organizacin debe establecer, implantar Petrleos Mexicanos es una empresa eficiente y


y mantener objetivos y metas ambientales competitiva, que se distingue por el esfuerzo y el
documentados, en los niveles y funciones compromiso de sus trabajadores con la Seguridad,
pertinentes dentro de la organizacin. la Salud y la Proteccin Ambiental y se han
Los objetivos y metas deben ser medibles manifestado los siguientes principios:
cuando sea factible y deben ser
coherentes con la poltica ambiental, La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental
incluidos los compromisos de prevencin son valores con igual prioridad que la
de la contaminacin, en cumplimiento con produccin, el transporte, las ventas, la
los requisitos legales aplicables y otros calidad y los costos.
requisitos que la organizacin suscriba, y Todos los incidentes y lesiones se pueden
sus aspectos ambientales significativos. prevenir.
Adems, debe considerar sus opciones La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental
tecnolgicas y sus requisitos financieros, son responsabilidad de todos y condicin
operacionales y comerciales, as como las de empleo.
opiniones de las partes interesadas.
En Petrleos Mexicanos, nos
La organizacin debe establecer, implantar comprometemos a continuar con la
y mantener uno o varios programas para proteccin y el mejoramiento del ambiente
alcanzar sus objetivos y metas. Estos en beneficio de la comunidad.
programas deben incluir:
En Petrleos Mexicanos, nos
a) La asignacin de responsabilidades comprometemos a continuar con la
para lograr los objetivos y metas en la proteccin y el mejoramiento del ambiente
funciones y niveles pertinentes de la en beneficio de la comunidad.
organizacin.
Los trabajadores petroleros estamos
b) Los medios y plazos para lograrlos. convencidos de que la Seguridad, Salud
y Proteccin Ambiental son en beneficio
propio y nos motivan a participar en este
esfuerzo.

Para lograr cumplir con lo establecido en los


principios antes citados, el sistema SSPA cuenta
con el procedimiento PG-PL-TC-004-2008, que
determina los objetivos, metas, programas e
indicadores ambientales.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 115
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

R. PEP RR R TC C/S CT GM MA CT Actividades

Inicio Inicia Procedimiento

1. Elaborar y mantener actualizado los objetivos


1 y metas estratgicas en materia ambiental.

2. Difundir y asesorar sobre el contenido y uso de


2 los objetivos y metas estratgicas, as como
la difusin del presente procedimiento.

3. Recibir procedimiento y asesora, difundir y


3 capacitar a las representaciones de los CT,
Superintendentes o Coordinadores conforme
al contenido de capacitacin del elemento 5
del SAA.

4. Recibir capacitacin y convocar a reunin de


trabajo del grupo multidisciplinario, con el fin
4 4 de definir los objetivos, metas, programas e
indicadores ambientales en las instalaciones
del CT.

5. Liderar e iniciar la reunin de trabajo del


5 grupo multidisciplinario con la capacitacin
conforme la metodologa de capacitacin
propuesta en el elemento 5 del SAA y
registrar la asistencia del grupo conforme el
Formato SAA-F-006.

6
6. Recibir capacitacin y proceder a utilizar
el Formato SAA-F-007 del Procedimiento
para Identificar y Jerarquizar los Aspectos
Ambientales y priorizar estos por orden de
I importancia segn la metodologa del Anexo
9.1.

116 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
R. PEP RR R TC C/S CT GM MA CT Actividades

7. Del resultado de priorizar los AAS, definir un


objetivo ambiental para cada uno de ellos,
el cual debe estar redactado de manera
genrica, considerar que es de mbito
7 7 7 temporal (No ms de dos aos) y definirse
de manera tal que puedan ser objeto de
seguimiento. El objetivo ambiental deber
derivarse de la poltica ambiental del SSPA
y de los objetivos estratgicos, tal como se
muestra en el ejemplo del Anexo 9.2.

8
8. Llenar las secciones I y II del Formato
SAA-F-009 para cada aspecto ambiental.

9. Definir un (as) Meta (s) Ambiental (es) para


9 9 9 cumplir cada uno de los objetivos ambientales
definidos en el punto 7, la (s) cual (es) debe
(n) estar redactada (s) de manera concreta y
acotada (s) a un tiempo especfico menor al
definido en el objetivo ambiental (mensual,
anual), as como tambin debe (n) ser medible
(s) y alcanzable (s), tal como se muestra en el
ejemplo del Anexo 9.3.

10
10. Llenar la seccin III del Formato SAA-F-009
para cada objetivo ambiental, de la misma
manera debern asignar a cada meta
ambiental un responsable que de seguimiento
al cumplimiento de la misma.

11. El Para elaborar un Programa Ambiental,


11 11 11 se deben describir las acciones necesarias
para dar cumplimiento a la Meta Ambiental,
tal como se muestra en el ejemplo del Anexo
9.4.

II

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 117
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

R. PEP RR R TC C/S CT GM MA CT Actividades

II

12. Llenar las secciones 10 y 11 del Formato


SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental
(es) y asignar a cada Accin un responsable
que de seguimiento al cumplimiento de la
12 misma.

13. Definir los recursos financieros, tcnicos,


tecnolgicos y humanos necesarios para
poder cumplir las acciones del Programa
13 13 13 Ambiental y llenar la seccin 12 del Formato
SAA-F-010.

14. Definir los indicadores ambientales que


dan seguimiento progresivo a los Objetivos
14 14 14 y Metas Ambientales y considerar los
Indicadores Estratgicos que la Alta Direccin
establezca. El indicador deber incluir la
forma de clculo y las especificaciones
o fuentes de informacin, forma en la
que se presentarn, el responsable que
proporcionar la informacin para el clculo
del indicador, los umbrales que muestren si
el indicador es aceptable, como se muestra
en el ejemplo del Anexo 9.5. En la pgina
Web del SSPA:
(http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/
default.aspx) se presenta un catlogo de
indicadores de manera enunciativa ms no
limitativa.

15 15. Llenar las secciones 14 a la 20 del Formato


SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental
(es).

16. Integrar, revisar, evaluar y aceptar los


programas ambientales, firmando el Formato
16 16 16 SAA-F-010.

17. Solicitar aprobacin y firma de los Programas


Ambientales a la Mxima Autoridad del CT.

17 17

III

118 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
R. PEP RR R TC C/S CT GM MA CT Actividades

III

18. Firmar los Programas Ambientales y gestionar


18 los recursos financieros de acuerdo a los
procedimientos de Planeacin, as como
otros recursos para cumplir los programas.

NOTA: Si como resultado de la revisin de avances, se


propone la reprogramacin de algn objetivo o meta, as
como el replanteamiento del mismo, esta modificacin
solo se podr aceptar bajo una causa justificada
relevante y deber ser validada por los equipos de
liderazgo correspondientes, previa evaluacin del
impacto que tenga en el desempeo ambiental del
Centro de Trabajo y de la Regin correspondiente.

19. Dar seguimiento al cumplimiento del Programa


Ambiental y notificar los avances a la Mxima Autoridad
19 19 del CT y al Representante Regional.

20. Difundir el avance y xito de los programas ambientales


a toda la organizacin a travs de los mecanismos de
difusin del CT o de la Regin.
20 20

Fin del Procedimiento


FIN

Figura 42: Diagrama de Flujo del Proceso para


nota : determinar Objetivos, Metas, Programas e
Indicadores Ambientales.
Los anexos se describen a lo largo de este captulo.
para obtener ms informacin al respecto,
preguntar al instructor.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 119
Formato SAA-F-009, Registro de Objetivos y Metas Ambientales
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Documento:
Revisin 0
Fecha
SUBDIRECCION REGIN NORTE REGISTRO DE OBJETIVOS Y Pgina 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD METAS AMBIENTALES

SECCIN /

(1) ASPECTO AMBIENTAL (5)


REGIN: SIGNIFICATIVO
(2) (6)
ACTIVO: NMERO
(3) (7)
CENTRO DE TRABAJO: FECHA:
(4)
INSTALACIN:

SECCIN //
(9)
POLTICA (8) OBJETIVO
AMBIENTAL ESTRATGICO

OBJETIVO (10)
AMBIENTAL
SECCIN ///

NO. METAS AMBIENTALES RESPONSABLES


(11) (12) (13)

Superintendente /
Jefes de rea Representante del SAA del CT Coordinador
Elabor Revis y Vo. Bo. Autoriza

Formato SAA-F-009

120 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Documento
REGISTRO DE OBJETIVOS Y METAS Revisin 0
AMBIENTALES Fecha
SUBDIRECCIN REGIN NORTE Pgina 2 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-009

1 Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.

2 Anote al Activo al que pertenece la Instalacin donde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.

3 Anote el Centro de Trabajo o rea del Activo a la que pertenece la Instalacin dnde se registran el Objetivo y las
Metas Ambientales.

4 Anote el nombre de la Instalacin rea de Trabajo dnde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.
5 Anote el Aspecto Ambiental Significativo para el que se determinar el Objetivo y las Metas Ambientales.

6 Anote el nmero de control interno del rea generadora asignado al presente registro, con el cual se identificar el
Objetivo Ambiental.

7 Anote la fecha de Registro del Objetivo y las Metas Ambientales.

8 Anote la Poltica Ambiental del SSPA.

9 Anote el Objetivo Estratgico de carcter ambiental establecido por la alta direccin.

10 Anote el Objetivo Ambiental definido por el Grupo Multidisciplinario, el cual debe estar redactado de manera
genrica, considerar que es de mbito temporal (No ms de dos aos) y definirse de manera tal que puedan ser
objeto de seguimiento.

11 Anote el nmero consecutivo, asignado a las Metas Ambientales

12 Anote las Metas Ambientales definidas para cumplir el Objetivo Ambiental especificado en el punto 11, la cual debe
estar redactada de manera concreta y acotada a un tiempo especfico menor al definido en el Objetivo Ambiental, as
como tambin debe ser medible y alcanzable.

13 Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento de la Meta Ambiental.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 121
Formato SAA-F-010, Registro del Programa Ambiental
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Documento:
Revisin 0
Fecha
SUBDIRECCION REGIN NORTE
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROGRAMA AMBIENTAL Pgina 1 de 2
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

(1) (5)
REGIN: NO. OBJETIVO
(2) (6)
ACTIVO: NO. META AMB.
(3) (7)
CENTRO DE TRABAJO: NMERO
(4) (8)
INSTALACIN: FECHA:
NO. ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS PROGRAMA (13)
(9) (10) (11) (12) E F M A M J J A B O N O
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
AVANCE
NOMBRE DE INDICADOR (14)
RESPONSABLE (15)
FORMULA (16)
INFORMACION NECESARIA (17)
CALIFICACIN (18)
TIEMPO DE MEDICIN (19)
REPORTE DEL INDICADOR (20)

Jefes de rea Representante del SAA del CT Superintendente / Coordinador


Elabor Revis y Vo. Bo. Autoriza
Formato SAA-F-0010

122 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Documento
Revisin 0
Progama Ambiental
Fecha
SUBDIRECCIN REGIN NORTE Pgina 2 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-010

1
Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se registra el Programa Ambiental.

2
Anote el Activo Integral al que pertenece la instalacin dnde se registra el Programa Ambiental.

3
Anote el Centro de Trabajo o rea del Activo a la que pertenece la Instalacin dnde se registra el Programa Ambiental.

4
Anote el nombre de la Instalacin rea de Trabajo dnde se registra el Programa Ambiental.

5
Anote el Nmero asignado al Objetivo Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).

6
Anote el Nmero asignado a la Meta Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).

7
Anote el Nombre de la Meta Ambiental asignado en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).

8
Anote la fecha de Registro del Programa Ambientales.

9
Anote el nmero consecutivo, asignado a las Acciones

10
Anote las Acciones que contemplen todas las tareas a realizar para el cumplimiento de la Meta Ambiental.

11
Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento para cada Acciones.

Anote los Requerimientos financieros, tcnicos, tecnolgicos y humanos necesarios para poder cumplir las Acciones del Programa
12

Ambiental.

13
Anote y de seguimiento al Programa de Acciones mensuales para el cumplimiento de la Meta Ambiental.

14
Anote el indicador ambiental que dar seguimiento progresivo al Objetivo y Meta Ambiental; para definirlo debe considerar los

15
Indicadores Estratgicos que la Alta Direccin establezca.

16
Anote el nombre del responsable para cada Indicador, quien proporcionar la informacin para el clculo del mismo.

17
Anote la frmula para el clculo del indicador

18
Anote la informacin necesaria para el clculo del indicador (reportes, bitcoras, etc.)

19
Califique como Insuficiente (No se cumple la Meta), Aceptable (Cumple la Meta) o Excelente (Por arriba de la Meta)

20
Anote el periodo que se estar midiendo el indicador y el periodo en que se presentarn los reportes.

21
Anote la forma en la que se presentarn los reportes de los indicadores.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 123
Como puede observarse los aspectos ambientales La metodologa consiste en darle a cada aspecto
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

significativos (AAS) se ordenan o priorizan en ambiental significativo resultado del procedimiento


funcin de la importancia para cada instalacin para identificar y jerarquizar los aspectos
o centro de trabajo, pero considerando de ambientales, un valor conforme la Tabla No. 1
manera objetiva los puntos de la tabla siguiente, de escala de valor y, posteriormente, sumar los
y con sto presentarlos en un orden de mayor a valores asignados para dar el valor de importancia
menor importancia aplicando medidas sobre las total.
actividades, productos o servicios de la instalacin
minimizando con ello el impacto ambiental del Finalmente, se deben ordenar los aspectos del
aspecto evaluado. mayor al menor segn el valor de importancia
sumado. En ese sentido los aspectos debern
atendidos asignando todas las acciones necesarias
para minimizar el impacto ambiental.
Tabla 11: Identificacin y Jerarquizacin de AAS.

Tabla No. 1
Pregunta Valor
1. El AAS esta considerado en la Poltica Ambiental?

El AAS esta considerado en los Objetvos y Metas


2.
Estratgicas?

3. El AAS esta considerado en los Requerimiento Legales?

4. El AAS cumple por los requermientos Legales Aplicables?

El AAS esta considerado en Otros Requisitos suscritos por


5.
la Instalacin?
6. El AAS cumple con Otros Requisitos Aplicables?

7. El AAS tiene un riesgo de contaminacin ambiental?

8. La instalacin tiene quejas y denuncias sobre el AAS?

La actividad, producto o servicio que genera el AAS se realiza


9.
con frecuencia?
total

Tabla 12: Escala de valor de AAS.

Escala de valor
PREGUNTA SI NO
1 4 1
2 3 2
3 3 0
4 0 5
5 3 1
5 Muy Frecuente = Diario 6 0 4
4 Frecuente = Semanal 7 4 1
3 Poca Frecuencia = Mensual 8 3 0
2 Espordico = Anual
9
1 Fortuita

124 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
5.3. Objetivo Ambiental

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Qu es un Objetivo Ambiental?
Un objetivo ambiental es la intencin o el fin de
carcter ambiental, consistente con la poltica
ambiental determinada por la organizacin. En
el caso de PEP los objetivos ambientales deben
definirse de acuerdo con la poltica del SSPA y
los Objetivos Estratgicos, que los centros de
trabajo fijan sobre los aspectos ambientales
significativos.

Qu es un Objetivo Estratgico?
Un objetivo estratgico es la intencin o el fin
de carcter ambiental establecido por la alta
direccin.

Cmo se establece y redacta


un Objetivo Ambiental?
Para que los objetivos ambientales sean eficaces,
deben ser cuantitativos y razonables; deben
formularse en los diferentes niveles y funciones
de la organizacin sobre la base de: la poltica
ambiental SSPA, los aspectos ambientales
significativos, compromisos de prevencin de la
contaminacin, cumplimiento de los requisitos
legales y otros requisitos, la mejora continua del
SAA y deben ser congruentes de un ao a otro.

El objetivo debe estar redactado de manera


genrica, y, segn lo establecido en el PG-PL-
TC-004-2008 se debe considerar que es de Cmo se establece y redacta
mbito temporal (no ms de dos aos) y definirse de una Meta Ambiental?
manera tal que puedan ser objeto de seguimiento,
como se muestra en el siguiente ejemplo: Una vez definidos los objetivos ambientales se
determina qu requisitos de posible medicin
Ejemplo de un objetivo ambiental en una instalacin y basados en la realidad factible de la empresa
o centro de trabajo: pueden modificarse con el fin de cumplir dichos
objetivos, de este modo se establecen metas
Objetivo Estratgico: Mejorar los Indicadores ambientales.
de Proteccin Ambiental y fortalecer la
sustentabilidad de la Empresa. Las metas ambientales deben estar redactadas
Objetivo Ambiental: Reducir la de manera concreta y acotada a un tiempo
contaminacin del suelo, subsuelo y manto especfico, menor al establecido en el objetivo
fretico en el rea de fosa de quemado a ambiental. Deben ser medibles y alcanzable, como
niveles permisibles por la normatividad. se muestra en el siguiente ejemplo:

Ejemplo de una Meta Ambiental en una instalacin


5.4. Meta Ambiental o centro de trabajo.

Qu es una Meta Ambiental? Objetivo Ambiental: Reducir la contaminacin


del suelo, subsuelo y manto fretico en el rea
Se denomina meta ambiental a un requisito de fosa de quemado a niveles permisibles por la
detallado de desempeo ambiental, que tiene normatividad.
su origen en los objetivos ambientales y que es
necesario establecer y cumplir para alcanzar
dichos objetivos.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 125
La asignacin de responsabilidades en
Meta(s) Ambiental(es):
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

cada nivel de la organizacin para alcanzar



los objetivos planificados.
1. Reducir la contaminacin del suelo,
subsuelo y manto fretico, provocada por Los medios humanos, materiales y
hidrocarburos en un 50% durante el primer econmicos necesarios para asegurar la
ao. consecucin de los objetivos.
El calendario (plazos) en que se deben
2. Reducir la contaminacin del suelo, alcanzar los objetivos y metas.
subsuelo y manto fretico, provocada
por hidrocarburos en un 100% durante el Para el seguimiento del programa conviene asociar
segundo ao. indicadores a los objetivos y metas, de manera
que el responsable del seguimiento del programa

5.5. Programa Ambiental disponga de datos objetivos para valorar la


consecucin de dichos objetivos y metas, y en este
sentido pueda establecer las medidas correctoras
Qu es un Programa Ambiental? en caso de que no se hayan alcanzado.

El programa ambiental es la herramienta que debe El programa de administracin ambiental se


especificar cmo se van a cumplir los objetivos y redacta describiendo las acciones necesarias
metas previamente establecidos y aprobados. para dar cumplimiento a la meta ambiental, como
se muestra en el ejemplo siguiente:
Cmo se establece y redacta un
El programa debera incluir las consideraciones
Programa Ambiental? sobre las etapas de planificacin, diseo,
produccin, comercializacin y disposicin
El programa ambiental debe contener como final. Esto puede llevarse a cabo tanto para las
mnimo la siguiente informacin: actividades, productos o servicios actuales, como
para los nuevos.
Los objetivos y metas establecidos por la
organizacin.

Tabla 13: Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo.

Meta Ambiental: Reducir en un 5% el consumo de combustible (diesel) usado en los equipos de


compresin, en relacin al ao anterior.

Acciones Responsables

1. Elaborar un censo de los equipos de compresin y el consumo de


Encargado de rea
combustible del ao anterior

2. Cumplir con el programa de mantenimiento preventivo y en su caso Jefe de Mantenimiento y


el mantenimiento correctivo de los equipos de compresin. Equipo Dinmico.

3. Capacitacin sobre buenas prcticas de operacin de los equipos Encargado de rea y


de compresin. Recursos Humanos.

Jefe de Mantenimiento y
4. Sustitucin del compresor por obsolescencia o sobre capacidad.
Equipo Dinmico.

126 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
En el caso concreto de Petrleos Mexicanos,

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


la planeacin ambiental sera benfica en dos
grandes rubros:

El plan comunicara la intencin ambiental


del negocio e identificara soluciones.
El contenido del plan podra ser usado para
mejorar la efectividad ambiental

Determinar las necesidades de recursos:

Identificar las iniciativas de mayor beneficio


ambiental.
Medir el progreso ambiental en el negocio.

5.6. Indicador Ambiental


Qu es un Indicador Ambiental? Cmo se establece y
mide un Indicador Ambiental?
Un indicador ambiental es una variable que,
mediante la sntesis de la informacin, pretende El indicador ambiental deber incluir la forma
reflejar el estado del ambiente, o de algn de clculo y las especificaciones o fuentes de
aspecto del mismo, en un momento y un espacio informacin, la forma en que se presentar, el
determinados, adquiriendo por ello un gran valor responsable que proporcionar la informacin
como herramienta en los procesos de evaluacin para el clculo del indicador y los umbrales que
y de toma de decisiones sobre los problemas muestren si el indicador es aceptable. En seguida
ambientales. Es el algoritmo determinado para se presentan algunos ejemplos.
medir el desempeo ambiental.

Figura 43: Establecimiento y Medicin de un Indicador Ambiental.

Medicin a traves de indicador

Nombre de Indicador Consumo de diesel de compresores


2,50
Responsable Coordinador de Operaciones
2,00
(L diesel / hrs. de operacin) * 100 = %
Frmula
consumo de combustible. 1,50

Reportes de combustible o bitcoras


Informacin necesaria 1,00
de operacin equipo.

Insuficiente (no se cumle la neta). 0,50


Calificacin Aceptable (cumple la meta).
Excelente (por arriba de la meta).
0,00
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTAL ANUAL

Tiempo de medicin Medicin mensual por un ao.

Reporte del indicador Grfico

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 127
Ejemplos de Indicadores Ambientales en una
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

instalacin o centro de trabajo:

L diesel/100 hrs. de operacin.


L gas /Km. recorridos.
Accidentes / Ao.
% agua residual reciclada en funcin de lo
generado.
Inversiones anuales en proteccin
ambiental.
Ton. CO2/MMPCD manejados.
Generacin de residuos de manejo
especial/metro perforado.
% de restauracin anual en funcin del
total contaminado.
% ppm HC eliminados.
KWH anual.

Los indicadores son utilizados para evaluar y


dar seguimiento al desempeo ambiental y a la
implantacin del SAA, los cuales son congruentes
y estn alineados con las metas y objetivos
ambientales de la empresa.

Los indicadores ambientales se revisan


peridicamente y los resultados son utilizados
para redefinirlos nuevamente.

Existen diferentes tipos de indicadores:

1. De administracin: miden los esfuerzos


de la gerencia para influir en el desempeo
ambiental de la organizacin. En este caso
se miden datos como capacitacin por
empleados capacitados, documentos por
departamento, etctera.

2. De desempeo: miden la eficiencia y el
desempeo ambiental de las operaciones
o procesos dentro de la organizacin.
El tipo de informacin manejada es
agua consumida por empleado, energa
consumida por empleado, etctera.

3. De condiciones ambientales:
proporcionan informacin acerca de las
condiciones del ambiente en el mbito
local, regional o global. Se miden datos
como %DBO en el agua, SO2 en chimeneas,
etctera.

Qu significa el Desempeo
Ambiental?
El desempeo ambiental es definido en la ISO
14001:2004 como los resultados medibles del
Sistema de Administracin Ambiental, relativos
al control de los aspectos ambientales de la
organizacin, basados en su poltica ambiental,
objetivos y metas.

128 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Forma de reportar el desempeo ambiental: Reportar el desempeo ambiental a las
instancias adecuadas: nivel administrativo
Una vez que se obtiene la informacin arrojada por (interno), nivel legal (externo).
el anlisis de los resultados medidos a travs de
los indicadores ambientales, se requiere hacer una Demostrar las mejoras en el desempeo
comparacin entre lo que suceda al momento de ambiental ante los clientes, accionistas,
comenzar el programa ambiental y lo que sucede miembros de la comunidad, y autoridades
una vez adoptadas las medidas para mejorar el ambientales respectivas.
desempeo ambiental.
Compararse con otras instituciones, de
Cmo se usan los indicadores tamao y condiciones similares.

para medir el desempeo Aumentar la conciencia ambiental interna y
ambiental? de los proveedores, clientes, entre otros.

Los indicadores ambientales demuestran el En resumen, los indicadores sintetizan gran parte
comportamiento de las medidas adoptadas y de la informacin ambiental de una empresa
permiten la identificacin de posibles acciones a mediante un nmero limitado de puntos de
realizar, como son: referencia.De este modo, permiten asegurar una
evaluacin rpida del mejoramiento de la institucin
Medir el desempeo ambiental alcanzado. y de la misma manera crean la oportunidad para
visualizar sus puntos dbiles.
Definir acciones correctivas que mejoren
el desempeo ambiental, tales como
innovaciones de proceso e implantacin
de estrategias de gestin.

Priorizar las acciones de forma tal que los
beneficios esperados se puedan lograr
ms rpidamente y de forma ms eficaz.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 129
II
Conclusiones
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

A
lo largo de este Manual de Capacitacin El equipo autor del presente Manual congratula a
Ambiental ha sido posible compartir con sus lectores por la finalizacin de su proceso de
los lectores algunas consideraciones sobre capacitacin, convencidos de que se ha logrado
la crisis ambiental que estamos padeciendo en la brindar el panorama tico, tcnico y jurdico que
actualidad. Se ha resaltado que los seres humanos PEP necesita en todos sus niveles, para lograr
nos encontramos frente a un momento crtico en un equipo verdaderamente comprometido con
la historia, el cual depara una gran incertidumbre el SAA y as, consolidar una operacin social y
y un alto riesgo debido a los cambios ambientales ambientalmente responsable que permita:
ocasionados desde la Revolucin Industrial, pues
se ha modificado aceleradamente el equilibrio Reducir el impacto negativo al ambiente
natural de los ecosistemas. provocado por la empresa.

As mismo, se estableci el compromiso ambiental Aumentar la cultura de responsabilidad
de PEMEX Exploracin y Produccinque implica la ambiental de los funcionarios y
explotacin de los recursos petroleros conservando empleados.
el equilibrio ambiental, y se detallaron las
caractersticas principales del SAA como estrategia
ambiental que, aplicada sistemticamente a las
actividades de PEP, mejorar sustancialmente
el desempeo ambiental y fomentar entre el
personal una cultura de responsabilidad hacia el
Enhorabuena!
ambiente, en beneficio, no slo de la empresa,
sino de la sociedad misma.

132 PEMEX Exploracin y Produccin


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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 133
III ndice de
Figuras y Tablas
Figuras
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Pgina Nmero Ttulo


28 Figura 1: Ciclo del Agua.
29 Figura 2: Contaminacin del Ciclo Hidrolgico.
31 Figura 3: Capas de la Atmsfera.
34 Figura 4: Efecto Invernadero Antropognico.
39 Figura 5: Horizontes del Suelo.
Estructura del Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental de PEMEX
49 Figura 6:
Exploracin y Produccin.
56 Figura 7: ndice de Implantacin del Nivel 1.
58 Figura 8: ndice de Implantacin del Nivel 2.
59 Figura 9: Modelo Administrativo para la Mejora Continua.
60 Figura 10: Etapas de Mejora Continua e ndices de Medicin.
62 Figura 11: Fase I: Planeacin del SAA de PEP.
62 Figura 12: Fase II: Preparacin del SAA de PEP.
63 Figura 13: Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantacin del SAA.
65 Figura 14: Descripcin del Proceso.
65 Figura 15: Comparacin entre Organizacin por Funciones y por Procesos.
66 Figura 16: Relacin entre la Organizacin, los Procesos y las Funciones.
Comparacin entre el Enfoque Funcional y el Enfoque basado en
66 Figura 17:
Procesos.
67 Figura 18: Modelo Empresarial de PEMEX.
68 Figura 19: Descripcin del Proceso de SSPA.
69 Figura 20: Evolucin del Sistema SSPA.
70 Figura 21: Sistema de Administracin de PEMEX SSPA.
71 Figura 22: 12 Mejoras Prcticas Internacionales del SSPA.
71 Figura 23: 16 Elementos del SSPA.
72 Figura 24: Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST).
73 Figura 25: Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP).
74 Figura 26: Favor de buscar en el Power Point.
75 Figura 27: Estructura del Manual del Sistema.
75 Figura 28: Descripcin de la Estructura Documental de los Subsistemas.
77 Figura 29: Nivel 1 de Implantacin: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.
77 Figura 30: Nivel 2 de Implantacin: Desarrollando el Sistema.
77 Figura 31: Nivel 3 de Implantacin: Estableciendo el Sistema.
78 Figura 32: Nivel 4 de Implantacin: Sistema Establecido.
78 Figura 33: Nivel 5 de Implantacin: Mejoramiento Continuo.
78 Figura 34: Ejemplo de Implantacin.
79 Figura 35: Estructura del Contenido Documental.
87 Figura 36 Aspectos e impacto ambientales en una planta petrolera.
Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de
89 Figura 37:
Operaciones.
Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos
90 Figura 38:
Ambientales.

136 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
102 Figura 39: Evolucin del Programa Nacional de Auditora Ambiental.
103 Figura 40: Jerarqua del Marco Jurdico Mexicano.
Diagrama de Flujo del Proceso de Identificacin de Requisitos Legales y
107 Figura 41:
Otros Requisitos.
Diagrama de Flujo del Proceso para determinar Objetivos, Metas,
119 Figura 42:
Programas e Indicadores Ambientales.
127 Figura 43: Establecimiento y Medicin de un Indicador Ambiental.
161 Figura 44: Subequipo de Implantacin del SAA.
162 Figura 45: Recursos de Capacitacin para la Implantacin del SAA.
163 Figura 46: ndice de Implantacin del Nivel 1 (ajustar)

Tablas
Pgina Nmero Ttulo
33 Tabla 1: Algunas Fuentes de Emisin Antropognicas.
37 Tabla 2: Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en Mxico.
51 Tabla 3: Elementos de Implantacin del SAA.
57 Tabla 4: Herramientas del SAA.
76 Tabla 5: Tabla de Autoevaluacin.
83 Tabla 6: Analoga entre Factores y Aspectos Ambientales (alinear renglones).
85 Tabla 7: Categoras y Componentes Ambientales en el Mtodo Batelle Columbus.
100 Tabla 8: reas Naturales Protegidas en Mxico.
Artculos Ambientales en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
103 Tabla 9:
Mexicanos.
106 Tabla 10: Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental.
124 Tabla 11: Identificacin y Jerarquizacin de AAS
124 Tabla 12: Escala de valor de AAS
126 Tabla 13: Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo.
156 Tabla 14: Recomendaciones bsicas para el capacitador.
157 Tabla 15: Planeacin del SAA de PEP.
160 Tabla 16: Etapa Hacer del Ciclo de Mejora.
173 Tabla 17: Elementos de Comunicacin Interna en la Implantacin del SAA.
177 Tabla 18: Etapa Verificar del Ciclo de Mejora.
178 Tabla 19: Caractersticas de la Evaluacin del Cumplimiento Legal.
179 Tabla 20: Etapa Actuar del Ciclo de Mejora.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 137
IV
Abreviaturas
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

AAS Aspecto ambiental significativo.

CFCs Clorofluorocarbonos.

CGPA Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental

CO2 Bixido de Carbono.

CPF Cdigo Penal Federal


Coordinador o Superintendente de una(s) instalacin(es) en
C/SCT
el Centro de Trabajo.
ELSSPA E Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Estratgico.

ELSSPA O Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Operativo.

ELSSPA T Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Tctico.

GM Grupo Multidisciplinario.
Son las Gerencias de SIPA o Unidades de SIPA de cada Subdireccin de
GSIPA
PEP.
GT Grupo de Trabajo.

ICE ndice de Cumplimiento Estratgico.

ICNA ndice de Cumplimiento Normativo Ambiental.

ICOR ndice de Cumplimiento de otros Requisitos.

ICSAA ndice de Cumplimiento del Subsistema de Administracin Ambiental.

ISO Organizacin Internacional para Estandarizacin (por sus siglas en ingls)

LAN Ley de Aguas Nacionales

LGEEPA Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

LGPGIR Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.

MACT Mxima Autoridad del Centro de Trabajo.

O2 Oxgeno atmosfrico (diatmico).

PEP PEMEX Exploracin y Produccin

RCT Representante del Centro de Trabajo

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin


RLGEEPAMAA
al Ambiente en Materia de Auditora Ambiental

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y


RLGEEPAMRETC Proteccin al Ambiente en Materia de Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes.

140
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
RLGEEPAMEIA
Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al


RLGEEPAMPCCA Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de la
Atmsfera.
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
RLGPGIR
los Residuos.
Reglamento para la Proteccin del Ambiente contra la Contaminacin
RPACOER
por Ruido.
RPEP Representante de PEMEX Exploracin y Produccin.
RR Representante Regional.
SAA Subsistema de Administracin Ambiental ( de PEP ).
SIPA Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental
Sistema para la Administracin integral de la Seguridad, Salud y Proteccin
PEMEX-SSPA
Ambiental.
UV Ultravioleta

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2008 Todos los derechos reservados 141
V
Glosario de
Trminos
alterados por el hombre. Se particularizan por
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

poseer especies de flora o fauna, o aspectos


formativos para el hombre.

reas sensibles.- Son aquellas zonas que se


encuentran en cierto grado de vulnerabilidad.

Arteriosclerosis.- Se designa de forma genrica al


engrosamiento y endurecimiento de la pared de
las arterias y es la base del desencadenamiento
de muchos problemas del corazn y grandes
vasos.

Asfltenos.- Son una familia de compuestos


qumicos orgnicos que resultan de la
destilacin fraccionada del petrleo crudo y
representan los compuestos ms pesados y
Abitico.- En biologa y ecologa se le llama as por tanto, los de mayor punto de ebullicin.
a lo que no forma parte o no es producto de
los seres vivos, y en los que hay influencia de Aspecto Ambiental.- Elemento de un proyecto,
componentes fsico-qumicos del medio. actividad, producto y/o servicio nuevo o
modificado que tiene o puede tener impactos
Accin correctiva.- Actividades o acciones que ambientales, ya sean significativos o no.
se proponen en la junta de revisiones del SAA
por la Direccin, cuando algn resultado de Aspecto Ambiental Potencial.- Es aquel que
los indicadores no cumple con las metas del tiene posibilidades de suceder en los procesos,
programa ambiental de las instalaciones del CT. actividades, productos o servicios (riesgo).

Accin preventiva.- Es la accin que se aplica a un Aspecto Ambiental Real.- Es aquel que est
indicador cuando derivado de 2 a 3 revisiones de sucediendo en los procesos, actividades,
la Direccin, presenta valores con tendencia a no productos o servicios de las instalaciones o
cumplir con las metas del programa ambiental. reas administrativas. Cuando se avala un
proyecto nuevo, una ampliacin o modificacin
Aguas cloacales.- Es el agua que desechamos de infraestructura existente, se entender como
en el fregadero de la cocina, el lavadero y el aspecto ambiental real al que suceder una vez
lavamanos del bao, as como tambin lo que que se ejecute el proyecto en cualquiera de sus
se descarga por el excusado. fases.

Agua fretica.- Es el agua subterrnea, constituye Aspecto Ambiental Significativo.- Aspecto


una fuente vital de agua para beber y para el ambiental que tiene o puede tener un impacto
riego agrcola. Es fcil de agotar porque se ambiental significativo.
renueva muy lentamente.
Auditor.- Es aquel individuo que ejecuta cualquier
Alcance de un documento.- Es la apertura o actividad dentro de una auditora.
cobertura que tendr un documento.
Auditora externa. Es aquel que se efecta en un
Ambiente.- El conjunto de elementos naturales Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin,
y artificiales o inducidos por el hombre que por un grupo ajeno a sta.
hacen posible la existencia y desarrollo de
los seres humanos y dems organismos Auditora Ambiental.- Un proceso de verificacin
vivos que interactan en un espacio y tiempo sistemtico y documentado para obtener
determinados. y evaluar objetivamente las evidencias que
determinan si el subsistema de administracin
Anlisis de riesgo.- Estudio o evaluacin de las ambiental de una organizacin se da conforme
circunstancias, eventualidades o contingencias a los criterios de auditora del subsistema
que (en el desarrollo de un proyecto, obra o de administracin ambiental fijados por la
actividad) pueden generar peligro o dao a la organizacin, y para comunicar los resultados
salud humana, al ambiente o a los recursos de este proceso a la direccin.
naturales.
Auditora Interna.- Es aquella que se efecta en
reas Naturales Protegidas.- Son reas un Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin,
terrestres o acuticas naturales en donde los bajo control directo de sta.
ambientes originales no han sido totalmente

144
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
Autoevaluacin.- Proceso de confirmacin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


por medio de un examen y el suministro de
evidencias objetivas, de que los requisitos
especificados han sido satisfechos.

Bioacumulables.- Desde el punto de vista de la


toxicologa es el proceso de acumulacin de
sustancias qumicas en organismos vivos, en el
cual se logran concentraciones ms altas que
las que existen en el medio ambiente o en los
alimentos.

Biodegradable.- Es aquella sustancia que


puede ser descompuesta con cierta rapidez
por organismos vivientes, algunos ejemplos
son hongos, gusanos e insectos, los ms e insectos por la descomposicin de materia
importantes son bacterias aerobias. orgnica, xido nitroso, clorofluorocarbonos
(CFCs). El efecto de acumulacin de gases de
Bitico.- En biologa o ecologa, son los que invernadero se traduce en la creacin de una
comparten un mismo ambiente en un tiempo capa en la atmsfera superior, que permite que
determinado. la radiacin de onda corta del Sol penetre en
la atmsfera, pero impide que la radiacin de
Bixido de Carbono.- Es un compuesto orgnico ondas largas del calor reflejado escape con la
formado por un tomo de carbono y dos velocidad necesaria para mantener el delicado
tomos de oxgeno (O=C=O). El bixido de equilibrio de la temperatura. La acumulacin
carbono (CO2) es un componente natural de de gases de invernadero se ve empeorada
la atmsfera; es el compuesto orgnico ms por la destruccin masiva de bosques, cuyos
importante para el sostenimiento de la bisfera rboles constituyen el medio fundamental de
(conjunto de todos los seres vivientes en la fijar o atrapar el Dixido de Carbono y evitar o
tierra). El bixido de carbono CO2 constituye controlar as su liberacin en la atmsfera.
el enlace indispensable que une al Sol con
la Tierra por el intercambio bioqumico que Calidad Ambiental.- Estructuras y procesos
permite que la energa luminosa se incorpore ecolgicos que permiten el desarrollo
a los sistemas vivientes. A partir de la energa sustentable (o racional), la conservacin de la
solar y con la intervencin de molculas como la diversidad biolgica y el mejoramiento del nivel
clorofila y el agua, participa en la construccin de vida de la poblacin humana. Tambin puede
de alimentos a travs de la fotosntesis en las ser entendida como el conjunto de propiedades
plantas verdes (auttrofos). de los elementos del ambiente que permite
reconocer sus condiciones bsicas.
Cadena trfica.- Se le denomina tambin
cadena alimentaria, es la corriente de energa Calificacin.- Proceso mediante el cual se decide
y nutrientes que se crea entre las diferentes si un estudio de impacto ambiental rene los
especies de un ecosistema en relacin con su requisitos mnimos de forma y fondo necesarios
alimentacin. para su aprobacin.

Calentamiento global.- Este es el trmino Clorofluorocarbonos (CFCs).- Este trmino se


utilizado para describir el recalentamiento refiere al grupo de productos qumicos que
general del planeta debido principalmente a las en un tiempo se crey que eran de especial
actividades del ser humano. El recalentamiento utilidad debido al hecho de que prcticamente
general est teniendo lugar por la acumulacin no reaccionan en la atmsfera inferior y no
de ciertos gases -los llamados gases de efecto plantean una amenaza txica directa a los
invernadero- en la atmsfera superior de la organismos vivos. Es una familia de sustancias
Tierra; esto se produce de distintas maneras, qumicas inertes, no txicas y fcilmente
pero la quema de combustibles fsiles licuables, constituidas por tomos de carbono,
(carbn, petrleo y gas) y otros procedimientos cloro, flor y algunas veces hidrgeno. Dichas
industriales son las principales causas, ya sustancias son usadas en refrigeracin,
que liberan grandes cantidades de Dixido de aislacin o como solventes.
Carbono, principal responsable del proceso de
recalentamiento. Debido que los CFCs no son destruidos en las
capas inferiores de la atmsfera, alcanzan las
Entre otros gases de invernadero se encuentra capas atmosfricas superiores en las que el
el metano, liberado por un producto derivado cloro presente participa de reacciones qumicas
de los procesos digestivos de muchos animales que degradan el ozono.

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2008 Todos los derechos reservados 145
Control.- Situacin en la cual se tiene cualquier
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

actividad bajo condiciones deseadas.

CSIPA.- Son las representaciones de SIPA en los


Activos o Gerencias de las Subdirecciones de
PEP.

C/S CT.- Coordinador o Superintendente


responsable de una(s) instalacin(es) en el
Centro de Trabajo.

Derivados petroqumicos.- Son derivados


provienentes de productos qumicos de los
hidrocarburos del petrleo y el gas natural.
Cubren las necesidades primarias de la
sociedad como son el vestido, alimentos y
salud.
Coloides.- En qumica un coloide, suspensin
coloidal o dispersin coloidal es un sistema Desarrollo sostenible.- Proceso de mejoramiento
fsico-qumico conformado por dos fases: una sostenido y equitativo de la calidad de vida de las
continua, normalmente fluida, y otra dispersa personas, fundado en medidas apropiadas de
en forma de partculas que pueden ser slidas. conservacin y proteccin del medio ambiente,
Son partculas que no son apreciables a de manera que no se sobrepase la capacidad
simple vista, pero mucho ms grandes que las del ambiente para recuperarse y absorber
molculas. los desechos producidos, manteniendo o
incrementando as el crecimiento econmico.
Compensacin.- Subgrupo de las medidas de
correccin mediante las cuales se propende Desempeo Ambiental.- Resultados medibles
restituir los efectos ambientales irreversibles del subsistema de administracin ambiental
generados por una accin o grupo de ellas en relativos al control de la organizacin sobre sus
un lugar determinado, a travs de la creacin objetivos ambientales, a partir de su poltica,
de un escenario similar al deteriorado, ya sea objetivos y metas ambientales.
en el mismo lugar o en un rea distinta.
Deterioro Ambiental.- Modificacin que disminuye
Competitividad.- Es la capacidad de una la calidad ambiental como consecuencia de
organizacin pblica o privada, lucrativa o una accin humana.
no, de mantener sistemticamente ventajas
comparativas que le permitan alcanzar, Digestor biolgico.- Es un tratamiento donde se
sostener y mejorar una determinada posicin genera un proceso de oxidacin de materia
en el entorno socioeconmico. orgnica para descomponer los residuos
orgnicos y se transforman en agua, CO2 y
Componente Ambiental.- Elemento constitutivo energa.
del ambiente.
Direccin.- La subdireccin o regin, los gerentes
Compuestos orgnicos voltiles.- Son o mxima autoridad de un Centro de Trabajo
sustancias qumicas que tienen carbono y se (MA CT), Representantes del SAA a nivel Regin
encuentran en todos los elementos vivos. Los (RR), Representantes del SAA a nivel Centro de
compuestos orgnicos voltiles, nombrados Trabajo (R CT).
VOC (por sus siglas en ingls), se convierten
fcilmente en vapores o gases; son liberados Documento.- Es la serie de actividades de un
por la quema de combustibles, como gasolina, proceso que se detallan en forma escrita.
madera, carbn o gas natural, disolventes,
pinturas, pegantes, etc. Ecologa.- Ciencia que estudia la distribucin y
abundancia de los seres vivos.
Contaminacin.- Grado de concentracin de
elementos qumicos, fsicos, biolgicos o Ecosistema.- Unidad bsica de estudio de la
energticos por encima del cual se pone en naturaleza.
peligro la generacin o el desarrollo de la vida,
provocando impactos que ponen en riesgo la Ecosistemas ambientalmente crticos.-
salud de las personas y la calidad del medio Ecosistemas que han perdido su capacidad de
ambiente. recuperacin o autorregulacin.

146
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Ecosistemas ambientalmente sensibles.-

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Ecosistemas altamente susceptibles al
deterioro por la introduccin de factores ajenos
o exgenos.

Efecto invernadero.- Fenmeno climtico


provocado por la acumulacin de gases
naturales y artificiales. Las radiaciones solares
llegan a la superficie de la Tierra, la caldean
y salen reflejadas hacia el exterior en forma
de radiacin infrarroja. Sin embargo, estas
radiaciones son absorbidas por los gases y
devueltas nuevamente a la superficie terrestre,
con lo que se produce un notable incremento
de la temperatura superficial. El efecto
invernadero es un fenmeno favorable a la vida
en la Tierra, ya que de no existir estos gases
(dixido de carbono, vapor de agua y metano),
la temperatura media de La Tierra sera de
-20C, en lugar de los 15C actual. No obstante, de proteccin ambiental para decidir la
Las actividades humanas han aadido a la necesidad y los alcances de un estudio de
atmsfera cantidades extraordinarias de esos impacto ambiental.
gases invernadero y han multiplicado el efecto
hasta cotas que conducen al calentamiento Estudio de Impacto Ambiental.- El (o los)
global del planeta y al peligroso cambio documento(s) que sustenta(n) el anlisis
climtico. En efecto, se calcula que la Tierra ambiental preventivo y que entrega(n) los
se est calentando una media de 0,33C por elementos de juicio para tomar decisiones
decenio. Adems, el aumento de la temperatura informadas en relacin con las implicancias
provoca el deshielo de los casquetes polares, ambientales de actividades humanas.
lo que puede hacer crecer desmesuradamente
el nivel del mar. Filtros percoladores.- Son filtros que estn
conformado por un lecho altamente permeable
Efectos teratognicos.- El consumo de al que los microorganismos se adhieren, a
medicamentes durante el embarazo pueden travs de los cuales se filtra el agua residual.
interferir en el desarrollo del feto y causar
anormalidades. A este tipo de frmacos se les Fisiopatolgicos.- Son enfermedades en las que
llama teratgenos. se estudian los procesos fsicos y qumicos
que se dan en los organismos vivos durante la
Electromigracin.- Es el transporte de material realizacin de sus funciones vitales.
causado por el movimiento paulatino de los
iones en un conductor por la transferencia de Fiscalizacin.- Conjunto de acciones dispuestas
momentum entre los electrones de conduccin por los organismos del Estado que, en uso de
y los tomos del metal. Es importante en sus facultades legales, buscan que se cumpla
aplicaciones de la microelectrnica y en la normativa y las condiciones ambientales.
estructuras relacionadas.
Fitoplancton.- En biologa marina, es el conjunto
Embalses de agua.- Desde el punto de vista de organismos acuticos que fabrican su propio
de riego, es un lago artificial construido para alimento (auttrofos) del plancton, que tienen
almacenar agua durante la estacin lluviosa y capacidad fotosinttica y que viven dispersos
distribuirla durante la estacin seca. en el agua. Un ejemplo son las algas.

Equipo gerencial.- Equipo formado por la Gerencia Fotosntesis.- del griego antiguo (foto) luz y
General y sus reportes directos: Gerente de (sntesis) unin, es la base de la vida actual en
Logstica, Gerente de Recursos Humanos, la Tierra. Proceso mediante el cual las plantas,
Gerente de Administracin, Gerente de Planta algas y algunas bacterias captan y utilizan la
y Gerente de Aseguramiento de Calidad. energa de la luz para transformar la materia
Estructura organizacional.- Responsabilidades, inorgnica de su medio externo en materia
autoridades y relaciones, arreglos, a travs orgnica que utilizarn para su crecimiento y
de los cuales una organizacin realiza sus desarrollo.
funciones.
GM.- Grupo Multidisciplinario, personal designado
Evaluacin preliminar.- Herramienta que por el C/S CT y que est compuesto por el
contrasta una accin humana con los criterios Jefe de rea o Encargado de la Instalacin y

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2008 Todos los derechos reservados 147
Inputs.- Informacin o documentacin necesaria
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

para realizar la presentacin ejecutiva a la


Direccin o Alta Direccin de PEP del avance del
SAA:
1. Antecedentes y revisin del acta anterior.
2. Revisin de la poltica del SSPA y los
principios de la poltica.
3. Revisin de los aspectos ambientales ms
significativos.
4. Control operacional y seguimiento y
medicin de los indicadores ambientales.
5. Revisin del cumplimiento de los requisitos
legales y otros requisitos.
6. Comunicacin interna y externa.
7. Formacin, sensibilizacin y competencia
las reas de apoyo que realizan actividades del personal.
dentro de la instalacin (mantenimiento, 8. Revisin del Desempeo Ambiental:
operacin, perforacin, construccin, ingeniera,
Indicadores ambientales.
administracin, etc.).
Objetivos y metas ambientales.
GSIPA.- Son las Gerencias de SIPA o Unidades de Programas ambientales.
SIPA de cada Subdireccin de PEP.
9. Revisin de no conformidades, acciones
correctivas y preventivas:
GT.- Grupo de Trabajo, personal que tiene injerencia
sobre los aspectos ambientales significativos en Del SAA.
las instalaciones del CT y es convocado para Denuncias, quejas o reclamaciones.
atender la evaluacin del cumplimiento de los
Incumplimientos legales.
Requisitos Legales y Otros Requisitos.
Accidentes ambientales.
Hidrocarburos.- Sustancias de origen orgnico Pasivos ambientales.
en cuya composicin dominan ampliamente
Procesos administrativos (PROFEPA,
el hidrgeno y el carbono. En la naturaleza se
CNA, STPS, SEMAR, SCT, CSNS, etc.)
presenta en forma de mezclas de numerosos
hidrocarburos, si son lquidas se suelen 10. Avance y revisin de auditoras
denominar petrleos o crudos, si son gaseosas ambientales.
gas natural y si son slidas bitmenes, asfalto 11. Uso eficiente de la energa.
o betn natural. Su importancia econmica es
12. Lecciones aprendidas durante
considerable, puesto que son utilizados como
contingencias.
carburantes, combustibles, aceites lubricantes y
sntesis petroqumicas. Entran dentro del grupo 13. Buenas prcticas ambientales
de los llamados combustibles fsiles. implantadas.
Cambios en la normatividad ambiental que
Homo sapiens.- Es el nombre que reciben tendrn un impacto sobre la tecnologa y
los seres humanos, desde el punto de vista los procesos y viceversa.
biolgico; constituye una sola especie.
Impacto Ambiental.- Cualquier cambio al
Impactos acumulativos.- Impactos que resultan ambiente positivo o negativo, que resulte total
de una accin propuesta, y que se incrementan o parcialmente de los proyectos, actividades,
al aadir los impactos colectivos o individuales productos y/o servicios del CT, el cual puede ser
producidos por otras acciones. significativo o no.

Impactos directos.- Impactos primarios de una Impacto Ambiental significativo.- Es el impacto


accin humana que ocurren al mismo tiempo y ambiental que del resultado de la evaluacin
en el mismo lugar que ella. o jerarquizacin de los impactos ambientales
conforme la metodologa propuesta en este
Indicador Ambiental.- Es el algoritmo determinado procedimiento, tiene como resultado un grado
para medir el desempeo ambiental. de significancia entre 17 y 25 de acuerdo al
puntaje total obtenido de la suma de todos los
Indicadores de calidad.- Informacin que valores evaluados.
permite conocer el estado de un elemento del
ambiente.

148
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NOTA: Si en la seccin de informacin

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complementaria, el impacto ambiental est
regulado (normado), entonces el impacto
ambiental ser significativo, an cuando el grado
de significancia sea menor a 17.

Isoparafinas.- Las cadenas lineales de carbono


asociadas a hidrgeno, constituyen las
parafinas; cuando las cadenas son ramificadas
se tienen las isoparafinas.

ISO-14001.- Esta Norma Internacional especifica


requisitos para un sistema de administracin
ambiental, para permitir a una organizacin
formular una poltica y objetivos tomando en
cuenta los requisitos legislativos y la informacin
respecto a impactos ambientales significativos.
Es aplicable a aquellos impactos ambientales
que estn bajo el control de la organizacin o
sobre los cuales puede tener influencia.
Mitigacin.- Diseo y ejecucin de obras o
Lineamientos.- Son las normativas de un actividades dirigidas a moderar, atenuar,
documento. minimizar, o disminuir los impactos negativos
que un proyecto, obra o actividad pueda
Lquidos precolados.- Sustancia que producen generar sobre el entorno humano y natural.
los desperdicios. Monitoreo.- Obtencin espacial y temporal de
informacin especfica sobre el estado de las
Lixiviados.- Es el proceso por el que los materiales variables ambientales, destinada a alimentar
del suelo se disuelven y son arrastrados por el los procesos de seguimiento y fiscalizacin
agua. Quita nutrientes del suelo y contamina ambiental.
con desechos enterrados las aguas freticas.
Naftenos.- Son grupos de hidrocarburos de
Medidas de prevencin.- Diseo y ejecucin de anillo saturado, dispuestos en forma de anillos
obras o actividades encaminadas a anticipar los cerrados (cclicos), que se encuentran en todas
posibles impactos negativos que un proyecto, las fracciones del petrleo.
obra o actividad pueda generar sobre el entorno
humano y natural. Normas de calidad.- Conjunto de condiciones
que deben cumplir los distintos elementos
Medio (ambiente).- Entorno en el que opera una que componen el ambiente, de acuerdo con la
organizacin, incluyendo aire, agua, suelo, legislacin vigente.
recursos naturales, humanos, flora, fauna, y
sus interrelaciones. Normas de emisin.- Valores que establecen la
cantidad mxima permitida de emisin de un
NOTA - Entorno en este contexto se extiende contaminante, medido en la fuente emisora.
desde dentro de una organizacin hasta el
sistema global. Objetivo Ambiental.- Es la intencin o el fin de
carcter ambiental, consistente con la poltica
Meta Ambiental.- Requisito detallado del del SSPA y los Objetivos Estratgicos, que
desempeo, cuantificado donde sea factible, los CT fijan sobre los aspectos ambientales
aplicable a la organizacin o a partes de la significativos.
misma, que surge de los objetivos ambientales
y que necesita establecerse y cumplirse con el Objetivo estratgico.- Es la intencin o el fin
fin de alcanzar dichos objetivos. de carcter ambiental, que la alta direccin
establece.
Mejora continua.- Proceso de perfeccionamiento
del sistema de administracin ambiental para Organizacin.- Direccin de PEP, Subdireccin,
obtener mejoras en el desempeo ambiental Gerencia, Activo, Centro de trabajo o
global conforme a la poltica ambiental de la combinacin de ellas, que tenga funciones y
organizacin. administracin propias.

NOTA - El proceso no necesariamente se Otros requisitos.- Son obligaciones establecidas de


desarrolla simultneamente en todas las reas manera voluntaria por la Empresa, las cuales no
de actividad. representan ninguna obligacin legal, tales como

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2008 Todos los derechos reservados 149
convenios o acuerdos con autoridades locales, Procesos de borras.- Es un sistema que consiste
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municipales, estatales, federales, organismos no en un absorbedor de gases seguido por un


gubernamentales, ordenamientos ecolgicos u tanque contactor entre aceites esenciales
otras partes interesadas y que estn relacionadas nebulizados y los gases remanentes del
con los aspectos ambientales identificados en proceso de absorcin.
los CT de PEP.
Programa Ambiental.- Son las actividades o
NOTA: En caso de organizaciones que tengan acciones, el perodo o tiempo de ejecucin, los
ms de una unidad de operacin, sta recursos necesarios y el responsable de ejecutar
ltima tambin se puede definir como una las acciones establecidas para alcanzar las
organizacin. metas ambientales que los CT fijan.

Parafinas.- Son las cadenas lineales de carbono Programa de revisin de la direccin.- Programa
asociadas a hidrgeno. Anual donde se especifican las fechas en las que
se revisar el Plan de Revisin del SSPA de la
Parte interesada.- Individuo o grupo preocupado Direccin. Formato SAA-F-018.
o afectado por el desempeo ambiental de una
organizacin. Radiactivo.- Es un fenmeno fsico natural, por
el cual algunos cuerpos o elementos qumicos
Plan de manejo Ambiental.- Establecimiento llamados radiactivos, producen radiaciones
detallado de las acciones que se requieren que tienen la propiedad de impresionar
para prevenir, mitigar, controlar y compensar placas fotogrficas, ionizar gases, producir
los posibles impactos ambientales negativos; fluorescencia, atravesar cuerpos opacos a la
busca acentuar los impactos positivos, luz ordinaria, etc. La radiacin que proveniente
causados en el desarrollo de un proyecto, obra de la actividad humana (antropognica) es
o actividad. El plan de manejo ambiental incluye material que se libera en plantas de generacin
los planes de seguimiento y participacin de energa elctrica, procesamiento de
ciudadana. combustible nuclear, aplicaciones mdicas,
investigaciones y otros.
Plan de revisin por la direccin.- Documento
que describe el modo de llevar a cabo las Radiacin ultravioleta (UV).- Son radiaciones de
acciones para dar cumplimiento a la Revisin onda corta de entre 10 y 390 nanmetros, que
por la Direccin. concentran mucha energa. La mayor fuente
de radiacin ultravioleta sobre la superficie
Poltica Ambiental.- Declaracin de las de la Tierra es la radiacin solar. La capa de
intenciones y principios de una organizacin en ozono estratosfrica absorbe la mayor parte
relacin con su desempeo ambiental general, de esta radiacin, pero es justamente esta
que proporciona un marco de referencia para capa protectora la que est amenazada por
la accin y para el establecimiento de sus productos qumicos tales como los CFCs.
objetivos y metas ambientales. Ya hay suficientes pruebas que la exposicin
prolongada a la luz ultravioleta del Sol provoca
Prevencin de contaminacin.- Uso de procesos, cncer en la piel y que si se aumenta dicha
prcticas, materiales o productos que eviten, exposicin se aumenta el riesgo de contraer
reduzcan o controlen la contaminacin, esas formas de cncer. La radiacin ultravioleta
incluyendo el reciclaje, tratamiento, cambios de altera cualquier organizacin molecular,
procesos, mecanismos de control, uso eficiente lo cual produce mutaciones (alteraciones
de recursos y sustitucin de materiales. genticas), posee una gran actividad
qumica, facilita numerosas reacciones, tiene
NOTA - Entre los beneficios potenciales de la una accin destructiva sobre los tejidos
prevencin de la contaminacin cabe mencionar vivos y un poder bactericida considerable.
la reduccin de impactos ambientales adversos, El Sol es prcticamente la nica fuente de los
mayor eficiencia y reduccin de costos. rayos ultravioleta que alcanzan la Tierra. La
capa de ozono de la estratosfera filtra gran parte
Procedimiento para elaborar procedimientos e de estas radiaciones y permite as el desarrollo
instructivos de trabajo.- Es el documento que de la vida en la Tierra. El adelgazamiento que
normaliza, estandariza, y regula la elaboracin esta capa est experimentando en los ltimos
de documentos. tiempos alrededor de los polos hace que los
rayos ultravioleta alcancen masivamente
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.- la superficie del planeta y castiguen a los
Conjunto de requisitos, pasos y etapas que organismos que viven en estas latitudes.
deben cumplirse para que un anlisis ambiental
preventivo sea suficiente como tal segn los RCT.- Representante del Centro de Trabajo,
estndares internacionales. persona designada por una Regin, Gerencia o

150
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Activo para administrar el SAA de esos Centros

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de Trabajo, asesorados por la CSIPA o SIPA
UOPMP.

Reciclar: Es la accin de volver a introducir en el


ciclo de produccin materiales obtenidos de
residuos. Por ejemplo, reciclar una computadora
significa que sus partes o las materias primas que
forman sus componentes vuelven a emplearse
en la industria de fabricacin o montaje.

Recursos silvcolas.- Son bosques y plantaciones


de rboles.

Recursos tcnicos.- Son los documentos


administrativos necesarios para ejecutar
una accin (lineamientos, procedimientos,
instructivos, manuales, normas, etc.).

Recursos tecnolgicos.- Es la tecnologa necesaria


para cumplir con una meta ambiental (Equipos,
materiales, software).

Rentabilidad.- Es el resultado del proceso Sistema de EIA.- Forma de organizacin y


productivo. Si este resultado es positivo, la administracin de un proceso de evaluacin
empresa gana dinero (utilidad) y ha cumplido su del impacto ambiental segn la realidad y
objetivo. capacidad de quien lo aplique.

Requisitos legales.- Son las obligaciones Subsistema de Administracin Ambiental.- La


establecidas en leyes, cdigos, tratados, parte del sistema de administracin PEMEX-
convenciones,protocolos,decretos,reglamentos, SSPA que incluye la estructura organizacional,
normas oficiales, acuerdos, autorizaciones y actividades de planeacin, responsabilidades,
rdenes emitidas por entidades reguladoras prcticas, procedimientos, procesos y recursos
o dictmenes emitidos por cortes o tribunales para desarrollar, implantar, lograr, revisar y
administrativos; que estn relacionadas con los mantener la poltica en materia ambiental.
aspectos ambientales identificados en los CT de
PEP. Subequipos de activos.- Subequipo de
Proteccin Ambiental a nivel Gerencia, Activo
Revisin por la direccin.- Acciones que realiza o Unidad (SE-PA).
cada uno de los equipos y subequipos de
liderazgo a intervalos planificados, para verificar Subequipo del ELSSPA PEP.- Subequipo del
la conveniencia del SAA, el cual incluye las Equipo de Liderazgo del SSPA de PEP (Cuerpo
acciones inputs o puntos que se revisarn de Gobierno).
en una reunin planificada en funcin del
programa, su adecuacin y la mejora continua, Subequipos de las subdirecciones.- Subequipo de
con el fin de facilitar las acciones enfocadas Proteccin Ambiental por subdireccin (SE-PA).
a dar cumplimiento a los requisitos legales, a
las metas y objetivos del subsistema y realizar Sustentable.- Se aplica al desarrollo socio-
cambios a la poltica. Formato SAA-F-017. econmico e implica satisfacer las necesidades
de las generaciones presentes sin comprometer
R PEP.- Representante de PEP, persona designada las posibilidades de las del futuro para atender
por la Direccin de PEP para administrar el SAA sus propias necesidades.
a nivel del organismo.
Trminos de referencia.- Documento que
RR.- Representante Regional, persona designada contiene los lineamientos generales que deben
por una Subdireccin de Regin para administrar considerarse para la elaboracin de un estudio
el SAA de esa Regin, asesorado por una persona de impacto ambiental.
designada por la GSIPA, USIPA o SIPA DPMP.
Tono hednico.- Es la propiedad de un olor
Seguimiento.- Conjunto de decisiones y actividades relacionada a su agrado o desagrado. Es un
destinadas a velar por el cumplimiento de los juicio sobre el placer o no-placer relacionado
acuerdos ambientales establecidos durante un al olor.
proceso de evaluacin de impacto ambiental.

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2008 Todos los derechos reservados 151
VI
Anexos
Anexos
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Anexo 1: Recomendaciones Bsicas de tal manera que resulta indispensable


llevar material adicional y otras opciones
para el Capacitador de trabajo.
Establecer contacto previo con la persona Proporcionar a cada participante un gafete
responsable para solicitar los materiales de o etiqueta en el que se incluya su nombre
apoyo necesarios, as como requerimientos con la finalidad de identificar directamente
especficos para el aula de trabajo de las al participante y dirigirse a l por su
sesiones. nombre.
Generar un directorio del grupo (nombre
Si fuera posible, solicitar a la persona completo, rea de trabajo, correo
responsable, el correo electrnico de los electrnico, telfono de oficina) con la
posibles participantes. Dos o tres das antes intencin de contar directamente con los
de la primera sesin, enviar un mensaje de datos principales de los participantes
aviso de la proximidad del curso (fecha de y tener la posibilidad de comunicarse
inicio, horario, sede) utilizando un leguaje con ellos en caso de cualquier aviso o
claro, amigable y motivador, en el que imprevisto.
mencione que usted es el capacitador
quien entusiastamente los espera. Utilizar un lenguaje verbal y no verbal
respetuoso y amigable al dirigirse a los
Llegar 20 minutos antes de iniciar la sesin participantes.
en la sede correspondiente para verificar Al iniciar la sesin implantar una tcnica de
que se disponga del material completo as activacin, de igual manera al regresar del
como que el aula cuente con los requisitos receso.
solicitados y est en buenas condiciones. Respetar los horarios de inicio, receso y
finalizacin de la sesin.
Llevar a cada sesin:
Mantener un semblante relajado, sonriente,
de compromiso y disposicin.
Plan de trabajo correspondiente.
Material de apoyo propio. Al finalizar la sesin hacer una recapitulacin
o cierre a travs de un pequeo resumen
Material a utilizar para las tcnicas grupales, de las ideas principales y agradecer la
si fuera el caso. asistencia y participacin del grupo.
Cuaderno de Trabajo del Capacitador.
Cuaderno de Trabajo del Participante.
Considerar la posibilidad de ciertos
imprevistos, tales como interrupcin de
luz, falla de equipo, cambio de aula, etc.,

154
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NO RECOMENDABLE RECOMENDABLE

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Lenguaje
Ahora tenemos la oportunidad de
Usted debe Los invito a
Hagan Es momento de...
Tienen que Aprovechemos para
Qu les parece si
Postura
Cambiar regularmente de ubicacin dentro del aula.
Estar pendiente de alguna seal por parte de los
Mantenerse parado en un mismo lugar.
participantes que soliciten la palabra y hacerles
Cruzar los brazos.
saber que te has dado cuenta.
Sentarse sobre una mesa.
Dirigir la mirada hacia la persona que est
Distraer la mirada cuando un participante est
hablando.
hablando.
Mantener el celular en silencio o vibrador
Contestar el celular.
y atenderlo cuando los participantes estn
trabajando en equipo.
Al ceder la palabra al participante
Extenderle la mano.
Sealar o apuntar con un slo dedo.
Dirigirse por su nombre.
Al terminar el comentario del participante
Continuar con el discurso, tcnica o ceder la Agradecer su aportacin refrindose a l por su
palabra a otro participante. nombre y continuar.
Al proporcionar algn material para la realizacin de alguna tcnica grupal
Entregar el material y mencionar de manera
general qu se les est entregando.
Entregar el material y dar instrucciones
Verificar que todos tengan en su poder el
simultneamente.
material correspondiente. Enseguida dar las
instrucciones.
Al dar instrucciones para el desarrollo de alguna tcnica grupal
Mencionar de manera general lo que se har.
Mencionar detenidamente, paso por paso
Relatar lo que se har. (mostrando el material que se requiere, segn
Dar instrucciones incompletas. sea el caso) cada uno de los momentos de la
No verificar que todos el material necesario. actividad a realizar.
Omitir dudas. Indicar el tiempo necesario para el desarrollo
de la actividad. Preguntar si quedaron claras las
instrucciones y aclarar las dudas.
Durante el desarrollo de alguna tcnica grupal
Permanecer en el aula.
Observar la dinmica de los equipos.
Atender dudas especficas.
Acercarse a los equipos, escuchar comentarios,
aportar comentarios breves y pertinentes.
Salirse del aula.
Indicar el tiempo transcurrido y el tiempo
Distraerse en otras actividades.
restante.
Olvidarse del tiempo transcurrido.
Propiciar el espacio para compartir ante el
Continuar con la agenda de la sesin.
grupo experiencias, crticas constructivas y
conclusiones de los equipos.
Intervenir con comentarios puntuales,
pertinentes, concluyentes y lanzar preguntas
detonadoras.

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2008 Todos los derechos reservados 155
Al finalizar la tcnica grupal
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Mencionar que ha finalizado la actividad y


agradecer la disposicin y actitud del grupo.
Preguntar: Cmo se sintieron? Les gust la
actividad?
Mantener la atencin a las aportaciones de
Continuar con la agenda de la sesin.
los participantes. Intervenir con comentarios
concluyentes.
Extender una felicitacin grupal por el desarrollo
de la actividad e invitarlos a celebrar su xito
con un aplauso entre todos.
Al exponer ante el grupo algn material audiovisual.
Situarse a un costado o al fondo del aula.
Bajar la intensidad de la iluminacin en el rea
de proyeccin o apagar completamente la
iluminacin.
Leer los conceptos o ideas clave y
complementar la informacin expuesta en la
Situarse o atravesarse entre el can y la pantalla con comentarios precisos. Invitar a
pantalla de proyeccin. los participantes a leer los textos, por ejemplo:
Mantener la iluminacin. Quin me ayuda a leer esta lmina?
Leer tal cual la informacin expuesta en la Agradecer por su nombre al participante.
pantalla. Incluir preguntas detonadoras o comentarios.
Invitar a los participantes a que intervengan con
preguntas o comentarios.
Resolver dudas de los participantes y si fuera el
caso de no poseer la respuesta, manifestar que
en la prxima sesin se comentar, por lo que
habr que consultar con expertos e investigar.

Tabla 14: Recomendaciones bsicas para el capacitador.

156
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Anexo 2: Fase III - Ejecucin y

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Seguimiento del SAA de PEP.
Las Unidades o Equipos de Implantacin debern
asegurar el cumplimiento de las 33 acciones que
se describen a continuacin, y medirn los avances
de tal proceso, estructurando las acciones en las
etapas del ciclo de mejora continua:
Tabla 15: Planeacin del SAA de PEP.

Etapa del ciclo


Elemento del SAA Acciones de las 33
de mejora
0. Diagnstico 1. Realizar Diagnstico del
Inicial Centro de Trabajo

1. Aspectos
2. Identificar los aspectos e impactos ambientales
Ambientales

2. Requisitos 3. Identificar los requisitos legales y otros requisitos aplicables a


Legales y Otros los aspectos e impactos ambientales significativos identificados
Requisitos en el centro de trabajo
4. Identificar prioridades y fijar Objetivos y Metas
Planeacin 5. Elaborar Programa de Administracin Ambiental y definir
Indicadores (del SAA y de desempeo)
6. Definir y documentar funciones, responsabilidades y
3. Objetivos, autoridad sobre el Plan de Administracin y determinar recursos
Metas, humanos, financieros y tecnolgicos, as mismo nombrar al
Programas e representante de la Unidad de Implantacin que asegure que el
Indicadores SAA se est implantando
7. Realizar la sensibilizacin ambiental en el SAA a todos los
empleados y contratistas de la Unidad de Implantacin

0.- Medicin Inicial (Diagnstico


Ambiental).

Ser el instrumento para establecer la posicin


actual del Centro de Trabajo en materia ambiental,
identificando los puntos fuertes y dbiles, los
riesgos y las oportunidades, el funcionamiento
normal o anormal y las situaciones de emergencia;
as como los marcados por las polticas de PEP.
Existe un procedimiento documentado que
regula este requerimiento (Procedimiento PG-PL-
TC-001-2008).

Planeacin en la implantacin Planear

Implantacin y Funcionamiento Hacer


Verificar
Comprobacin y Accin Correctiva
Actuar
Mejora Continua

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2008 Todos los derechos reservados 157
1.- Aspectos Ambientales. segn los fundamentos legales. Su difusin se
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

efecta mediante sistemas electrnicos y est


El Centro de Trabajo deber identificar y valorizar disponible en la pgina electrnica del SSPA de
aquellos aspectos e impactos ambientales PEP (http://sspa.dpep.pep.pemex.com/default.
significativos con el propsito de controlar, aspx), men Cuerpos de Gobierno, opcin
minimizar o mejorar sus impactos ambientales. Proteccin Ambiental. El Representante del SAA
Existe un procedimiento documentado que a nivel PEP junto con su grupo de apoyo, son
regula este requerimiento (Procedimiento PG-PL- los encargados de actualizar la Lista Maestra de
TC-002-2008), y que establece los lineamientos Requisitos Legales para apoyo en la identificacin
para identificar, documentar, jerarquizar y evaluar de las obligaciones le gales de cada Centro de
los aspectos ambientales asociados a los Trabajo o Unidad de Implantacin.
proyectos, procesos, actividades, productos o
servicios del Centro de Trabajo. Con la Lista Maestra de Obligaciones derivadas de
los Requisitos Legales y Otros Requisitos que son
2.- Requisitos Legales y Otros Requisitos. aplicables a los Aspectos e Impactos Ambientales,
los Centros de Trabajo o Unidades de Implantacin
El personal en los CT identifica y tiene deben identificar su marco normativo especfico.
acceso al Procedimiento para identificar los
requisitos legales y otros requisitos que aplican El representante del SAA a nivel de PEP Cuerpo
a los aspectos ambientales, documento de Gobierno de PA (R PEP), debe:
PG-PL-TC-003-2008, a travs de la pgina Web
del SSPA: (http://sspa.dpep.pep.pemex.com/ i. Mantener actualizada la Lista Maestra de
default.aspx),men Cuerpos de Gobierno, opcin los Requisitos Legales Ambientales.
Proteccin Ambiental. En el Sistema Informtico
de Marcos Normativos (SIMAN) tambin se ii. Asesorar al personal y las formas como
encuentra el mencionado procedimiento se aplican los Requisitos Legales y Otros
(http://www7.sur.dpep.pep.pemex.com/sirnan/). Requisitos a cada Aspecto Ambiental de
las actividades, productos y servicios
El SIMAN es una herramienta electrnica del que tiene PEP, incluyendo contratistas
Intranet, en el cual se encuentra el Marco Normativo y proveedores y a travs de la Matriz de
de PEMEX Exploracin y Produccin en formato Obligaciones y los responsables de su
digital, el cual es administrado, actualizado y cumplimiento.
resguardado por el rgano rector normativo a
nivel PEP que es la Subdireccin de Seguridad iii. Apoyar en el cumplimiento de los
Industrial y Proteccin Ambiental (SSIPA). Requisitos Legales y Otros Requisitos a
travs del SAA.
La SSIPA es la encargada de:
3.- Objetivos, Metas, Programas e Indicadores
a) Actualizar el marco normativo de PEP
(Diario Oficial de la Federacin, Gaceta Objetivos y Metas Ambientales.
Oficial de la Cmara de Diputados, Gacetas
Oficiales en los Estados y Municipios, La Direccin Corporativa de Operaciones, a
Comunicados y Disposiciones Oficiales e travs de la Subdireccin de Disciplina Operativa,
Internas, etc.). Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental,
difundir a la Subdireccin de SIPA de PEP, la
b) Difundir los marcos normativos y sus poltica del SSPA, as como los lineamientos
actualizaciones. estratgicos en materia de prevencin y control
de la contaminacin ambiental.
c) Realizar la identificacin, acceso,
actualizacin, mantenimiento, La Subdireccin de SIPA de PEP, recibir los
comunicacin y aplicacin del marco lineamientos estratgicos corporativos para su
normativo en PEP. anlisis, con el fin de establecer los objetivos y
metas estratgicas que, en materia de prevencin
d) Establecer la periodicidad o frecuencia y control de la contaminacin ambiental, asumir
de la identificacin o actualizacin y su PEP en un periodo de tiempo determinado.
registro correspondiente.
La Subdireccin de SIPA, en coordinacin con la
Adicionalmente, existe una Lista Maestra de Direccin de PEP, validar los objetivos y metas
los Requisitos Legales Ambientales aplicables estratgicas, y los difundir a las gerencias
a los aspectos ambientales de las actividades regionales de SIPA.
que incluyen y estn asociadas a la cadena de
valor de PEMEX Exploracin y Produccin, que Las gerencias regionales de SIPA recibirn los
identifica su aplicabilidad por proceso o rea y objetivos y metas estratgicas, y los difundirn a

158
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las mximas autoridades y a los representantes del

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


SAA de PEP, para su aplicacin y funcionamiento.

Los objetivos y metas estratgicas se podrn


consultar en la pgina electrnica del SSPA de
PEP: http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/
default.aspx, y el asesoramiento del rgano rector
normativo a nivel PEP que es la Subdireccin
de Seguridad Industrial, Proteccin Ambiental y
Calidad (SSIPA).

Los Centros de Trabajo o Unidades de Implantacin


de PEP adoptarn los objetivos estratgicos y
los aplicarn para definir sus objetivos y metas
ambientales. Los objetivos del SAA son:

a) El cumplimiento de los aspectos legales


aplicables a la organizacin y los otros
requisitos que cada Centro de Trabajo
haya establecido.
b) El incremento o la disminucin, segn
sea el caso, de los aspectos ambientales
significativos detectados.
sea el caso, de los aspectos ambientales
c) El anlisis de opciones tecnolgicas, significativos que se controlan con los
financieras, operacionales y de negocio, objetivos propuestos.
cada vez que se realice la revisin por la
Alta Direccin. Los proyectos relacionados con nuevos desarrollos
de productos y procesos o la modificacin,
d) Proyectos de reduccin de contaminacin sustitucin, rehabilitacin, ampliacin de
en procesos que se hayan detectado a actividades o instalaciones, as como proyectos
travs del proceso de determinacin de nuevos que tengas impacto ambiental, debern
aspectos ambientales significativos. incluirse en los programas ambientales de las
Unidades de Implantacin.
Estos objetivos y metas ambientales sern
definidos en una reunin de trabajo por un grupo Los programas ambientales que se elaboren
multidisciplinario de los Centros de Trabajo debern ser resguardados por el Representante
y aprobados por la Mxima Autoridad, quien del SAA, segn corresponda de acuerdo al
determinar al responsable de su seguimiento procedimiento PG-PL-TC-004-2008.
y realizacin. El procedimiento que define estos
requerimientos es el PG-PL-TC-004-2008. 4.- Recursos, funciones, responsabilidad
y autoridad
Programas Ambientales
Funciones, responsabilidad y autoridad
Para garantizar el cumplimiento de los objetivos y
metas ambientales, se establecen programas de El Director General de PEP design un Cuerpo
administracin ambiental que incluyen: Legislativo representado por los subdirectores de
la empresa, cuyo lder para la implantacin del SAA
a) La asignacin de responsables para es el Subdirector de la Regin Norte quien, a su
coordinar los programas que aseguren el vez, integr un grupo de trabajo representado por
cumplimiento de los objetivos. cada subdireccin para desarrollar la estrategia
de implantacin del SAA en PEP, el cual fue
b) El establecimiento de los medios y denominado Cuerpo de Gobierno.
los tiempos predeterminados para el
cumplimiento de los objetivos. Los representantes de las subdirecciones de
PEP que conforman el Cuerpo de Gobierno, son
c) El establecimiento de los recursos profesionistas de nivel gerencial, apoyados por un
tcnicos, humanos y financieros para el asesor del rea de SIPA, quienes conforman una
cumplimiento de los objetivos. organizacin estructurada de alto nivel jerrquico.

d) El indicador que define la forma en que se El Cuerpo de Gobierno, independientemente de


medir el desempeo ambiental, o cmo otras responsabilidades, debe:
va el incremento o disminucin, segn

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 159
1. Asegurar que el SAA se establezca e
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

implemente de acuerdo con los requisitos


de los 15 elementos que lo conforman.

2. Informar a la Alta Direccin sobre el


desempeo del SAA para su revisin y
mejora.

3. Definir y gestionar los recursos humanos,


financieros, tcnicos y tecnolgicos,
necesarios para implantar el SAA.
Tabla 16: Etapa Hacer del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo Elemento del SAA


Acciones de las 33
de Mejora
4. Recursos,
Funciones,
Contenido en esta gua tcnica y procedimientos del SAA.
Responsabilidad
y Autoridad
8. Elaborar los perfiles de competencias de puesto del personal del centro de
trabajo en funcin de los aspectos ambientales significativos identificados e
5. Competencia, identificar las necesidades de capacitacin
Formacin
9. Elaborar un programa de capacitacin y un registro personalizado en el centro
y Toma de
de trabajo, considerando la evaluacin de los conocimientos adquiridos
Conciencia
10. Evaluar la competencia de los empleados en el centro de trabajo, en funcin
de los impactos significativos aplicables
11. Identificar los canales de comunicacin internos y partes interesadas
externas
12. Definir la informacin que se debe comunicar a las partes interesadas
6. Comunicacin
externas
Interna y Externa
13. Implantar el procedimiento para la recepcin, evaluacin, ejecucin,
respuesta y registro para responder las comunicaciones de las partes
interesadas y de los trabajadores
Hacer 7. Control de 14. Nombrar al responsable del control de documentos y registros del SAA
Documentos y
quien implanta el procedimiento correspondiente
Registros
15. Identificar en la Unidad de implantacin de las actividades, productos y
servicios que provocan aspectos ambientales significativos
8. Control 15. Definir los criterios operacionales para el control de los aspectos ambientales
Operacional significativos de las actividades productos o servicios del centro de trabajo
17. Desarrollar e Implantar los procedimientos para el control operacional de los
aspectos ambientales significativos
18. Identificar y evaluar los riesgos ambientales en la Unidad de implantacin o
Centro de trabajo
19. Establecer medidas de prevencin y definir acciones de respuesta ante
9. Plan de situacin de emergencia o accidentes
Respuesta a
Emergencias 20. Integrar los recursos humanos, materiales y equipos para la atencin a
emergencias
21. Elaborar el programa de simulacros para atencin a emergencias (programado
fecha y hora, programado en un rango de tiempo y no programado)

160
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
Los representantes del Cuerpo de Gobierno de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


cada subdireccin o regin incluyen un lder y un
grupo de trabajo representado por integrantes
de cada gerencia y centros de trabajo, todos con
autoridad y liderazgo para la implantacin del
SAA y quienes estn apoyados por un asesor del
rea de SIPAC para conformar una organizacin
estructurada. Esta organizacin se denomina Figura 44: Subequipo de Implantacin del SAA.
Subequipo de Implantacin del SAA.

Funcin de SSPA Lnea De Organizacin Sub-Equipos de SSPA

NIVEL ESTRATGICO EL SSPA-E


PEP
Subdireccin
SIPAC
Miembros de Subequipos de las
SIPA + Subdirecciones
DuPont
NIVEL TCTICO
EL SSPA-T de las
Gerencias de SIPAC Subdirecciones
Miembros de Subequipos de los
SIPA + Activos
DuPont

NIVEL OPERATIVO
EL SSPA-O
Coordinaciones de de Activos
SIPAC + DuPont
Miembros de
SIPA + FUNCIN DE SSPA
DuPont
Profesionales de LNEA DE MANDO
SSPA FUNCIN DE SSPA
SOPORTE

El Subequipo de Implantacin del SAA de cada Todo el personal con responsabilidades asignadas
subdireccin o regin, independientemente de tiene la autoridad y la responsabilidad, para llevar
otras responsabilidades, deben: a cabo las funciones de acuerdo a este Manual. La
delegacin de las tareas se puede hacer a todos
1. Realizar la estrategia para implantar las aquellos que les reportan, basados en el hecho
33 acciones por cada Centro de Trabajo del conocimiento que stos tengan, la experiencia
a travs de equipos de implantacin en adquirida o el entrenamiento recibido; sin embargo,
cada Gerencia, Activo, Unidad, Centro de el personal asignado conserva la autoridad y la
Trabajo, etc. completa responsabilidad de la funcin delegada.

2. Asegurar que el SAA se implementa y Recursos


mantiene de acuerdo a la aplicacin de
las 33 acciones, hasta las unidades de PEMEX Exploracin y Produccin proporcionar
implantacin operativas. los recursos esenciales para la implantacin
y control del SAA en sus cuatro fases de
3. Informar a la subdireccin sobre el implantacin; se incluyen los recursos humanos
desempeo del SAA para su revisin y y las habilidades especializadas, infraestructura
mejora. interna, y los recursos financieros y tecnolgicos.
Estos ltimos estn definidos en los Programas de
4. Definir y gestionar los recursos humanos, Administracin Ambiental (PAA) para garantizar el
financieros, tcnicos y tecnolgicos, cumplimiento de los objetivos y metas ambientales
necesarios para poder cumplir con la de cada Centro de Trabajo.
implantacin de las 33 acciones por
cada Centro de Trabajo o Unidad de La mxima autoridad del Centro de Trabajo o
Implantacin. Gerencia, gestionar los recursos requeridos

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2008 Todos los derechos reservados 161
en los PAA, a travs de los lineamientos para caso de los cuadernos de trabajo. Para cada uno
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

documentar y actualizar la cartera de proyectos de los captulos 2, 3, 4, 5 y 6 (SAA-C-001, 002, 003,


ambientales establecidos por la Gerencia de 004 y 005) corresponden un Cuaderno de Trabajo
Planeacin y Evaluacin, en los tiempos que esa del Participante y un Cuaderno de Trabajo del
Gerencia determina. Los PAA se evaluarn dentro Capacitador, cuyo uso se explica en la Gua
del ciclo de planeacin de PEP y, de esta forma, del Usuario, un breve documento de orientacin
se alinear y actualizar la cartera de proyectos sobre cmo obtener el mximo provecho de este
ambientales del ciclo correspondiente (para el caso Manual y de sus 10 cuadernos de trabajo. Con
2007 2015), garantizando as la disponibilidad de la intencin de apoyar la labor docente de los
los recursos presentes y futuros de PEP. capacitadores internos de PEP, tambin se han
elaborado presentaciones de diapositivas para
La Gerencia de Planeacin y Evaluacin revisar cada uno de los cinco cursos.
peridicamente la disponibilidad de los recursos
y su asignacin, para asegurar su oportunidad. En Los paquetes de capacitacin fungen como
caso de detectarse desviaciones o incumplimiento un complemento para la fase de arranque en la
en la asignacin de recursos se debern implantacin del SAA; sin embargo, es importante
tomar las acciones preventivas y correctivas destacar que la competencia, formacin y toma
correspondientes. de conciencia en materia ambiental corresponde
a cada uno de los trabajadores de los centros
5.- Competencia, Formacin y Toma de de trabajo, siendo su responsabilidad y del rea
Conciencia de recursos humanos el incluir los aspectos e
impactos ambientales significativos que hayan
Manual de Capacitacin sido identificados en sus reas (y en los perfiles
de puesto).
El conocimiento preciso sobre el SAA juega
un papel preponderante en el proceso de su Formacin Ambiental en PEP
implantacin; por esta razn, el CGPA, a travs
de su grupo de especialistas, proporcionarn La competencia, formacin y toma de conciencia
un paquete de recursos de capacitacin que no son un mero trmite para que los empleados
brindarn el material de apoyo didctico a los de PEP participen en la mejora del ambiente,
capacitadores ambientales internos de PEP. Los tambin es necesario que respondan a los
paquetes de capacitacin incluyen un ejemplar de problemas y, mejor an, que puedan anticiparse
este Manual, as como algunas herramientas que a ellos. Para lograr lo anterior, necesitan asumir
apoyan la consecucin de sus objetivos; tal es el algunos conceptos y adquirir nuevas habilidades,
por lo que el concepto de Formacin Ambiental
de cada CT, se efectuar conforme al siguiente
flujograma:
Iniciacin de La iniciacin se realiza para dar
Nuevos Empleados a conocer el SSA a travs de los
Cursos SAA-C-001 Y SAA-C-002

Registro de los cursos de


formacin se llevan a cabo
a travs de certificados de
asistencia a cursos En funcin de los aspectos
Determinar la ambientales de sus
Registro de los Cursos de demanda de actividades se determina
formacin y sesiones de formacin la necesidad de formacin
sensibilizacin personal

Realizar cursos Elaborar un Plan La demanda de formacin


de formacin y de Formacin y queda reflejada en el Plan de
sensibilizacin Sensibilizacin Formacin

Figura 45: Recursos de Capacitacin


para la Implantacin del SAA.

162
PEMEX Exploracin y Produccin
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La Formacin Ambiental en PEP se debe realizar

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


en 3 nivel bsicos, los cuales se encuentran
relacionados con los niveles de implantacin:

i. La concientizacin o sensibilizacin ambiental


(Nivel 1):

Consiste en transmitir a todos los empleados de


PEP el sentimiento y la responsabilidad de que
el cuidado y la preservacin del ambiente es
algo sumamente importante para todo el mundo,
para Mxico, y para Petrleos Mexicanos y que,
fundamentalmente, en PEP se considera vital
la participacin de todo el personal. A travs de
un sistema de valores ticos comn para todos
los empleados de PEP, es como se lograr una
verdadera conciencia ambiental, ya que nuestras
actividades cotidianas tienen implicaciones
sobre el ambiente, y es necesario asumir plena
responsabilidad sobre ellas. Los problemas
ambientales ocasionados por PEP es un asunto
propio, muy delicado, que debe minimizarse y
controlarse totalmente.

En este sentido, los cursos SAA-C-001 y SAA-C-002


son la base para alcanzar el Nivel 1: Evaluando
el Sistema y Creando Conciencia, y debern ser
proporcionados a todo el personal de la empresa.
Como ya se explic, el nivel de concientizacin
ambiental se medir conforme el IN1:
Figura 46: ndice de Implantacin del Nivel 1.

[ ]
ndice de Implantacin No. de Personas Capacitadas
del Nivel 1 = x 100
(N1) No. Total de Personas a Capacitar

Dichos cursos debern ser impartidos por


ii. La formacin sobre administracin ambiental un grupo multidisciplinario designado por la
(Nivel 3): mxima autoridad del Centro de Trabajo, que
est compuesto por el Jefe de rea o Encargado
La formacin general sobre los conocimientos de la Instalacin y un representante de las reas
bsicos en materia de administracin de apoyo que realizan actividades dentro de esa
ambiental, asegura que los empleados instalacin (mantenimiento, operacin, perforacin,
de un centro de trabajo homologuen sus construccin, ingeniera, administracin, etc.),
criterios para: quienes independientemente de sus funciones son
los responsables de:
Identificar y jerarquizar los aspectos e
impactos ambientales. Identificar, jerarquizar y cuantificar los
Identificar los requisitos legales y otros aspectos ambientales conforme a la
requisitos jurdicos aplicables a esos metodologa propuesta en el procedimiento
aspectos e impactos ambientales. PG-PL-TC-002-2008, e identificar los
impactos de mayor significancia.
Definir los objetivos, metas, programas e
indicadores ambientales correspondientes Jerarquizar o priorizar los aspectos e
impactos ambientales significativos
en funcin de la importancia para el
Por lo anterior, los cursos SAA-C-003 (Aspectos responsable de la instalacin.
e Impactos Ambientales), SAA-C-004 (Requisitos
Legales y Otros Requisitos) y SAA-C-005 Determinar los planes de accin y/o
(Objetivos, Metas y Programas Ambientales) son medidas de mitigacin para la minimizacin
la base para alcanzar el Nivel 3: Estableciendo el del impacto ambiental detectado.
Sistema. Definir los requisitos legales y otros
requisitos aplicables al aspecto ambiental
significativo.

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2008 Todos los derechos reservados 163
Definir indicadores para evaluar y medir
Fijar objetivos y metas ambientales, con el
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

el avance de ejecucin del programa


fin de definir acciones que permitan reducir,
ambiental, as como para medir el
mitigar o controlar el impacto ambiental de
desempeo ambiental.
cada aspecto ambiental significativo.
Elaborar un programa ambiental para la
ejecucin de las acciones que permitan iii. La competencia profesional de funciones
reducir, mitigar o controlar el impacto especializadas (Nivel 3-continuacin):
ambiental de los aspectos significativos.

164
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La competencia profesional sobre funciones deber preparar, junto con el Representante del

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especializadas se refiere a la formacin de SAA a nivel CT o Regin, el Plan de Formacin
aquellos empleados cuyas funciones especficas de Competencia Profesional Especializada, de
tengan relacin con los aspectos ambientales acuerdo con el siguiente proceso.
significativos identificados y jerarquizados por el
grupo multidisciplinario y que, por consiguiente, a) El Representante del SAA del CT o
necesitan ser capacitados en un nivel equivalente. Gerencia o Activo, en coordinacin con el
Este proceso de capacitacin debe ser Responsable de Recursos Humanos de esa
demostrado documentalmente (para comprobar Gerencia, definirn para cada categora o
la competencia del empleado). En este sentido, puesto de trabajo los aspectos ambientales
el departamento de recursos humanos de cada significativos que aplican al CT evaluado, y
Unidad de Implantacin o Centro de Trabajo los registrarn en el Formato SAA-F-060.

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2008 Todos los derechos reservados 165
b) Una vez que se han identificado las El Representante de Recursos Humanos
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

categoras de puestos de trabajo y los proporcionar los nombres del personal que
aspectos ambientales significativos, el deber recibir la capacitacin especfica
Representante del SAA propondr los para adquirir la competencia profesional de
cursos de capacitacin o los conocimientos funciones especializadas, y deber registrar
para cada categora, en funcin del la informacin en el Formato SAA-F-061.
aspecto ambiental significativo en el CT.

166
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2008 Todos los derechos reservados 167
c) Una vez que se ha identificado al personal
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

que debe recibir la capacitacin especfica


para adquirir competencia profesional sobre
los aspectos ambientales significativos,
el Representante de Recursos Humanos,
en coordinacin con el Representante
del SAA, elaborar el Plan de Formacin
y Sensibilizacin o Plan de Formacin de
Competencia Profesional Especializada
conforme los establece el Formato
SAA-F-062.

168
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d) El supervisor del trabajador o jefe inmediato Representante de Recursos Humanos. El
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permitir que el trabajador tome los cursos Representante del SAA llevar el Registro
de capacitacin ambiental para adquirir de Capacitacin realizada sobre el Plan
la competencia profesional de aspectos de Formacin y Sensibilizacin o Plan de
ambientales, y el Representante del SAA Formacin de Competencia Profesional
vigilar que se ejecute el Plan de Formacin Especializada conforme el Formato
de los Trabajadores de los CT conforme SAA-F-063.
a lo programado, en coordinacin del

170
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e) El Representante de Recursos Humanos


incluir los aspectos ambientales
significativos y el nivel de formacin ambiental
requerido, en el formato institucional para
anlisis de puestos de trabajo (apoyo-
Comunicacin Informal: se trata de todas
operativo-administrativo) o perfiles de
las consultas o cualquier otro tipo de
puesto, los cuales sern actualizados
cuestiones que surgen en el da a da, y de
conforme a los cambios tecnolgicos o
las cuales no existe evidencia escrita.
de organizacin que se realicen e PEP, y
conforme al procedimiento que el rea de
recursos humanos determine. Comunicacin interna

Cuando exista la necesidad de incorporar nuevo Se trata de cualquier informacin de carcter


personal en la organizacin, o cambios de formal o informal facilitada al personal de PEP,
puesto de trabajo (categoras), el Representante ya sea que se origine en la propia empresa
de Recursos Humanos consultar el perfil del (procedimientos, instrucciones, objetivos e
puesto correspondiente para comprobar que los indicadores ambientales) o que procede de
candidatos renan los requisitos de formacin partes externas (comunicaciones de tipo legal, o
ambiental (competencia), o para establecer la cualquier otra informacin relacionada con el SAA
necesidad de que se capaciten al respecto. que se considere de inters). El Representante
del SAA deber disponer de la Lista de Control
6.- Comunicacin Interna y Externa de la Documentacin Emitida, que detalla los
documentos y personas que deben tener una
Este apartado contempla tanto la comunicacin copia de la documentacin del SAA.
interna entre todos los niveles de PEP, como
la comunicacin externa con las partes Cabe destacar que PEP mantiene comunicaciones
interesadas (administracin, clientes, contratistas, apropiadas con su personal, informando
organizaciones de la sociedad civil, reas naturales oportunamente y en todos los niveles el
protegidas y sociedad en general), que puede desempeo de su SAA, desplegando la
realizarse por dos vas: informacin principalmente a travs del portal
SSPA: http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/
Comunicacin Formal: es aquella que hace PA/default.aspx.
referencia explcita a la documentacin y/o
actividades del SAA, y que es registrada Las Gerencias de SIPA, en coordinacin con
mediante la Hoja de Transmisin el representante del SAA, debern vigilar que
(cuando es entregada en mano a personal los canales de comunicacin y el cumplimiento
de la empresa), mediante el registro de de las responsabilidades para la difusin de la
Comunicaciones Externas (cuando se informacin del SAA se realicen en apego a la
trata de consultas o respuestas a partes tabla siguiente:
externas interesadas) o a travs del
Sistema de Solicitudes de Informacin
del Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica. Todas debern
ser atendidas por el Representante de la
Gerencia Corporativa de Comunicacin
Social de Petrleos Mexicanos, con apoyo
del Representante del SAA y ELSAA.

172
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Tabla 17 : Elementos de Comunicacin Interna en la Implantacin del SAA.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Tipo de
Responsabilidad Destinatarios Frecuencia Canal de distribucin
informacin

Tablero Informativo.
A su aprobacin y Red informtica.
Poltica SSPA Direccin General Todo el personal
actualizacin Manual SAA y Manual
de Capacitacin.
Programas de
CGPA, SSIPA A su aprobacin y Reuniones de Comit.
Administracin Ambiental Direccin General
GSIPAs ELSAA actualizacin Oficios (Actas de Comit)
y Objetivos Estratgicos

Objetivos, metas, programas SE-PA, GSIPA Reuniones. Comit.


e indicadores ambientales Lder del SAA CSIPA Semestral Tablero Informativo.
(aprobacin y seguimiento) Todo el personal Pgina web SSPA.

Indicadores MA SE-PA, GSIPA Reuniones. Comit.


(aprobacin y Lder del SAA CSIPA Semestral Tablero Informativo.
seguimiento) Todo el personal Pgina web SSPA.

Procedimientos e CGPA Todo el personal A su aprobacin y Red informtica.


instrucciones del SAA SE-PA implicado actualizacin Oficios.

Aspectos Lder del SAA


A su aprobacin y Tablero Informativo.
Ambientales SSIPA Todo el personal
actualizacin Red Informtica
Significativos GSIPA
CG-PA , SE-PA
Lder del SAA Segn Reuniones. Comit.
Resultado y anlisis de ELSSPA , RSAA
SSIPA programa de Correo electrnico.
los informes de auditora. Gerencias/
GSIPA auditoras Pgina web SSPA.
Activos
Lder del SAA
Informes de anlisis y CG-PA, SE-PA Segn Reuniones. Comit MA.
SSIPA
seguimiento de No ELSSPA RSAA seguimiento Correo electrnico.
GSIPA
Conformidades Gerencias/Activos definido Pgina web

Informes de anlisis y Lder del SAA CG-PA, SE-PA Segn Reuniones. Comit MA.
seguimiento de No SSIPA ELSSPA RSAA seguimiento Correo electrnico.
Conformidades GSIPA Gerencias/Activos definido Pgina web

CG-PA
Quejas y reclamaciones Lder del SAA Segn Reuniones. Comit.
SE-PA
ambientales Comunicacin Social aparicin Correo electrnico.
ELSSPA
Actas de Revisin por la CG-PA, SE-PA
Lder del SAA o su Reuniones
Alta Direccin ELSSPA RSAA Correo electrnico.
representantet peridicas
(Revisin del Sistema) Gerencias/Activos
SSIPA
Departamentos que A su aprobacin y Correo electrnico.
Requisitos Legales GSIPA
aplique actualizacin Oficios
CSIPA

Buenas Lder SAA


Todo el personal A su actualizacin Red Informtica.
Prcticas Ambientales GSIPA

Actuacin en Red Informtica


Lder del SAA
situaciones de Todo el personal A su actualizacin (Sistema de Buenas
GSIPA
emergencia MA Prcticas).

Panel Informativo.
Informacin externa Lder del SAA Personal A su
Entrega en mano.
relevante Comunicacin Social afectado recepcin
Correo electrnico.

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2008 Todos los derechos reservados 173
De la misma manera, las Gerencias de SIPAC,
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

en coordinacin con el Representante del SAA,


debern atender las solicitudes de informacin
y sugerencias de los trabajadores que, a
travs de los buzones electrnicos que tienen,
hagan llegar su solicitud a travs del Formato
SAA-F-064 de este manual.

174
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Comunicacin externa El Representante del SAA dejar constancia de las
comunicaciones externas realizadas, en el registro
Se trata de cualquier informacin de carcter de Comunicaciones Externas.
formal o informal proporcionada al personal de
PEP por partes externas, y que no se origin en la 7.- Control de Documentos y Registros
propia empresa:
Documentacin del SAA
Cualquier peticin externa de informacin
relacionada con el SAA, deber ser recibida Toda la documentacin del SAA se gestionar de
de forma escrita, fechada y entregada al acuerdo a lo establecido en el Procedimiento de
Representante del SAA quin se encargar, Control de Documentos (PG-AM-TC-001-2008).
si procede, a dar respuesta y archivarla, en La documentacin del SAA deber describir
coordinacin con el Representante de la los elementos clave de la administracin del
Gerencia de Comunicacin Social. subsistema y sus interrelaciones, y proporcionar
los lineamientos y la direccin de cada documento.
La respuesta deber emitirse mediante una carta, En este campo estn comprendidos los siguientes
otorgando siempre prioridad a las peticiones documentos:
provenientes de la sociedad o las que refieren
algn tipo de queja. En este ltimo caso las Documentacin del Sistema:
respuestas debern ser aprobadas por la mxima
autoridad. Las reclamaciones, quejas o denuncias Formatos para tener registros de evidencia
ambientales, tanto de clientes como de partes de implantacin del SAA.
externas, debern ser tratadas segn lo detallado Instrucciones de llenado de los formatos.
en el Procedimiento de No Conformidades (202-
11000-SP-115-0001). Otros documentos tales como: registros,
planes, requisitos, etc.

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Registros: 8.- Control Operacional
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

En cuanto a registros, quedan incluidos Es importante comentar que las operaciones y


los indicados en la "Lista de Control de actividades que estn asociadas con los aspectos
Registros del Subsistema de Administracin ambientales significativos, y relacionadas con
Ambiental", los cuales estn clasificados el cumplimiento de la Poltica de PEMEX SSPA
con numeracin del SAA-F-001 al (sus objetivos y metas ambientales), debern ser
SAA-F- 070. identificadas de acuerdo a lo establecido en el
Procedimiento PG-PL-TC-006-2008.
Control de Documentos
La identificacin de tales operaciones y actividades
Como ya se mencion, para asegurar los se debe realizar en forma planeada incluyendo el
requerimientos de esta norma se ha establecido el mantenimiento, con el objetivo de asegurar que
Procedimiento de Control de Documentos (PG-AM- se llevan a cabo bajo condiciones establecidas
TC-001-2008), que controla todos los documentos mediante:
del SAA y su gestin. Este procedimiento asegura
que: La identificacin de los aspectos
ambientales significativos asociados a
a) Los documentos pueden ser localizados las actividades, procesos, productos o
fcilmente. servicios de PEP.
La identificacin de las actividades y
b) Los documentos sean revisados procesos asociados a los aspectos
peridicamente conforme sea necesario, y ambientales significativos.
aprobados por el personal autorizado.
La planificacin de dichas actividades,
c) Las versiones actualizadas de los para asegurar que se llevan a cabo bajo las
documentos relevantes estn disponibles condiciones preestablecidas (incluyendo
en todos los lugares donde se realicen el mantenimiento).
operaciones esenciales para el Los procedimientos documentados que
funcionamiento efectivo del SAA. cubran situaciones que puedan provocar
desviaciones respecto a la poltica SSPA,
d) Los documentos no se usen objetivos y metas.
inadvertidamente. El establecimiento de criterios
operacionales en dichos procedimientos.
e) Los documentos obsoletos sean retirados
La transmisin de procedimientos y
oportunamente de todos los puntos de
requisitos aplicables a proveedores y
uso.
subcontratistas.
f) Los documentos obsoletos que requieran
ser retenidos para efectos legales o de 9.- Plan de Respuesta a Emergencias
preservacin de conocimiento, sean
adecuadamente identificados. Los Centros de Trabajo han identificado las
situaciones de emergencia y accidentes potenciales
La documentacin desarrollada dentro del SAA que pueden tener impacto en el ambiente,
debe ser legible, con fecha de revisin, fcilmente conforme al procedimiento 202-11000-GSI-116-
identificable, mantenida de una manera ordenada 0001. Dicho procedimiento establece y mantiene
y retenida por un periodo de tiempo especificado la identificacin del riesgo potencial y la respuesta
(se indica en cada documento). necesaria hacia los accidentes y las emergencias.
Adicionalmente, en el Procedimiento para Elaborar En este procedimiento tambin se establece
Procedimientos e Instructivos de Trabajo en PEP la prevencin y la mitigacin de los impactos
(PG-NO-OP-001-2007) se establece el tipo ambientales que pudieran estar asociados con
de documentos a desarrollar y las funciones los accidentes y emergencias. Adicionalmente,
responsables concernientes a su creacin y contempla la revisin y anlisis, cuando sea
modificacin. Particularmente, los documentos necesario, de los procedimientos de preparacin y
denominados como procedimientos, debern respuesta a emergencias; particularmente, cuando
estar sometidos al Proceso de Disciplina Operativa ocurra una situacin de accidente o emergencia, o
(PG-NO-TC-004-2007) con el fin de que cuando deban realizarse los simulacros.
los procedimientos del SAA estn siempre
disponibles, elaborados con calidad, comunicados
y entendidos, y que se cumpla de manera rigurosa
con su ejecucin.

176
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2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
Tabla 18: Etapa Verificar del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo


Elemento del SAA Acciones de las 33
de Mejora
22. Identificar los parmetros a medir (indicadores) relacionados con los
10. Seguimiento y objetivos y las metas
Medicin de las
Operaciones 23. Aplicar el procedimiento para la medicin de los parmetros (indicadores)
seleccionados
11. Evaluacin del 24. Determinar los registros para mantener y calibrar los equipos de medicin
Cumplimiento 25. Evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos
Legal identificados en la accin 3 conforme el procedimiento establecido
12. No
Conformidad, 26. Definir responsables de la recepcin, anlisis, seguimiento y control de
las no conformidades, aplicando el procedimiento de denuncias, quejas,
Accin
reclamaciones, incumplimientos legales, recomendaciones de accidentes,
Correctiva re-aseguro, procesos administrativos de autoridades, informe de
y Accin inspeccin o auditorias
Preventiva
Verificar 27. Integrar equipo de auditores internos de los centros de trabajo o Unidades
de Implantacin
28. Capacitar al grupo auditor del centro de trabajo o Unidad de implantacin
13. Auditorias
Ambientales 29. Elaborar el programa de auditorias internas en los centros de trabajo, se
propone una auditoria por instalacin al ao
30. Realizar auditoria conforme al procedimiento establecido en el SAA, se
propone una auditoria por instalacin al ao
31. Definir responsables del centro de trabajo para la recepcin, anlisis,
seguimiento y control de las buenas prcticas y mejores tecnologas
14. Mejores aplicando el procedimiento para identificar, seleccionar, evaluar y difundir
Prcticas las buenas prcticas internas y externas
Ambientales 32. Definir responsables del centro de trabajo para la recepcin, anlisis,
seguimiento y control de la auditoria energticas y el uso eficiente de la
energa, conforme el procedimiento establecido

10.-Seguimiento y Control de las


Operaciones

Se establece y mantiene el PG-PL-TC-007-2008


para monitorear y medir, en forma peridica,
las caractersticas clave de las operaciones y
actividades que puedan tener impacto significativo
en el ambiente para cada Centro de Trabajo o
Unidad de Implantacin.

El procedimiento contempla los registros de


informacin para rastrear el desempeo de las
caractersticas clave, los controles operacionales
relevantes, y la conformidad con los objetivos y
metas ambientales establecidas.

El equipo utilizado en el monitoreo de las


caractersticas clave es calibrado y mantenido,
y los registros de esa calibracin se realizan de
acuerdo a los procedimientos establecidos.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 177
11.- Evaluacin del Cumplimiento Legal
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Se establece y mantiene el procedimiento PG-


PL-TC-008-2008, que define la metodologa
a seguir para evaluar, acceder, registrar,
comunicar, actualizar y mantener la evaluacin
del cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos jurdicos que estn relacionados con los
aspectos ambientales en las instalaciones de los
Centros de Trabajo de PEP.

La periodicidad de la evaluacin del cumplimiento


legal estar en funcin del ICNA que se haya
obtenido en el diagnstico inicial y en el sitio
donde se encuentre el CT, para esto se puede
considerar el siguiente criterio: Tabla 19: Caractersticas de la Evaluacin
del Cumplimiento Legal.

Periodicidad
ICNA ESCALA (%) DESCRIPCIN Normal
4 90 100 Aceptable 2 aos
Probabilidad de problemas legales o con
3 80 89 Anual
partes interesadas
Probabilidad de problemas legales o con
2 70 79 Semestral
partes interesadas
Seguros problemas legales o con partes
1 <70 Trimestral
interesadas

12.- No Conformidad, Accin Correctiva y


Accin Preventiva

Se establece y mantiene el procedimiento 202-


11100-SP-115-0001, para definir la responsabilidad
y autoridad de las funciones para manejar e
investigar las causas de las no conformidades,
tomando acciones para mitigar cualquier impacto
causado, y para iniciar y concluir las acciones
correctivas y preventivas.

Las acciones correctivas o preventivas efectuadas


para eliminar las causas de no conformidades
reales o potenciales son apropiadas para la
magnitud de los problemas, y son congruentes
con el impacto ambiental encontrado.

Cualquier cambio efectuado a partir de las


acciones correctivas o preventivas emprendidas
es documentado como medida de registro de las
acciones tomadas.

13.- Auditoras Ambientales

Se establece un programa de auditoras peridicas


del SAA. El programa y ejecucin de auditora se
realiza conforme el procedimiento 202-11100-SP-
115-0001 8, y el instructivo IG-AM-TC-001-2008,
y son documentadas.

178
PEMEX Exploracin y Produccin
2008 Todos los derechos reservados
El objetivo de las auditoras ambientales es:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


a) Determinar si el SAA de PEP es congruente
con los planes para la implantacin
del SAA del Sistema PEMEX-SSPA,
incluyendo los requisitos del Libro Verde
(Norma ISO14001).

b) Determinar si el SAA ha sido implantado


y es mantenido apropiadamente.

c) Proporcionar informacin sobre los


resultados de las auditoras a la Gerencia
o Activos y a la Alta Direccin de PEP.

El programa de auditoras, el itinerario, la frecuencia,


la metodologa, y las responsabilidades de quienes
conducen las auditoras y reportan los resultados,
estn basados en la importancia ambiental de la
actividad involucrada y en los resultados de las
auditoras previas.

14.- Mejores Prcticas Ambientales

Se establece y mantiene el procedimiento 200-


23020-SI-205-0004 y el instructivo IG-AM-
TC-002-2008 para realizar auditoras energticas
para identificar, seleccionar, difundir e implantar las
mejores prcticas ambientales internas y externas
en PEP, a travs de un Sistema Informtico de
Lecciones Aprendidas denominado SILA.
Tabla 20: Etapa Actuar del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo de


Elemento del SAA Acciones de las 33
Mejora
33. Elaboracin de un programa de revisin al
Actuar 15. Revisin por
cumplimiento del SAA por la mxima autoridad
la Direccin
del CT.

15.- Revisin por la Direccin b. Los objetivos y metas planeadas, y su


cumplimiento.
Con el objetivo de mantener el SAA en condiciones
de mejora continua, adecuada y efectiva, la c. El mejoramiento continuo del SAA en
mxima autoridad del Centro de Trabajo (o el relacin con los cambios de condiciones e
ELSAA y ELSSPA), deber llevar a cabo una informacin.
revisin y evaluacin constante del SAA, a niveles
estratgicos y tcticos junto con su equipo d. Los reclamos entre las partes interesadas,
gerencial. si existieran.

La revisin del SAA se deber realizar de acuerdo ELSAA en coordinacin con el


al programa correspondiente elaborado por el Representante del SAA, llevarn a cabo la
Representante del SAA y aprobado por el ELSAA. Revisin de la Direccin y registrarn las
Se propone que sta sea mensual (cuando inicia conclusiones conforme el procedimiento
el proceso de implantacin) y cada seis meses PG-PL-TC-011-2008.
(cuando el SAA haya alcanzado el nivel 3).

La revisin gerencial incluye:

a. Los resultados de las auditoras internas y


externas.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 179
VII
Bibliografa
Anexosy
Notas al Pie
I. Introduccin poblacional y el estilo de vida consumista
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

occidental conlleva un deterioro difcilmente


reversible de la naturaleza.
1
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Las especies invasoras se definen como
8

organismos pertenecientes a ecosistemas


2
Andragoga: disciplina necesaria para distintos en los que se presentan y constituyen
la formacin de directivos?. Lic. Julio A. un serio problema debido a que suelen
Cabrera Rodrguez: http://www.gestiopolis. ocupar nichos o espacios ecolgicos diversos
com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/ excluyendo a las especies que naturalmente
andragogia.htm. Fecha ltima consulta: 20 de los habitan.
octubre de 2008.

1. Curso SAA-C-001: Diario Oficial de la Federacin 2002. Norma


9

oficial mexicana NOM-059-ECOL-200.


Conciencia Ambiental Proteccin ambiental de especies nativas de
Mxico de flora y fauna silvestres. Categoras
Braes-Ballesteros, R. 2000. Manual de
1
de riesgo y especificaciones para su exclusin,
Derecho Ambiental Mexicano. Fondo de Cultura inclusin o cambio. Lista de especies en riesgo.
Econmica. Segunda seccin Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
La Gestin Ambiental en Mxico de Semarnap
2

y Semarnat (libros blancos). 10


World Watch Institute 2004. Ms ricos y ms
gordos pero no ms felices. Documento en
Segn Thomas Kuhn (1962. La estructura
3
lnea: http://www.redtercermundo.org.uy/
de las revoluciones cientficas. Fondo de texto_completo.php?id=2453 Consultado en
Cultura Econmica Serie Breviarios. Mxico), noviembre del 2008.
un paradigma se puede entender como un
conjunto de prcticas que definen a una 11
El Panel Intergubernamental de Cambio
estructura cientfica en un tiempo determinado. Climtico es un grupo internacional de expertos
Para los fines de este documento, un paradigma que trabaja y analiza el fenmeno del cambio
lo definiremos como una forma de pensamiento climtico global, sus consecuencias en la
dominante en una etapa determinada de la poblacin mundial y el desarrollo de acciones
civilizacin humana. de adaptacin y mitigacin a dicho fenmeno.

A la diversidad biolgica de nuestro planeta se


4 12
El trmino se refiere a que dicho fenmeno es
le conoce como Biodiversidad y es un trmino ocasionado por las actividades humanas.
que se revisar ms adelante.
13
Guariguata, M.R., J.P. Cornellius, B. Locatelli,
CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar
5
C. Forner & A.G. Snchez-Azofeifa 2008.
Social. Comisin Nacional Para el Conocimiento Mitigation needs adaptation: tropical forestry
y Uso de la Biodiversidad. Mxico.(www. and climate change. Mitigation, adaptation and
conabio.gob.mx). global change. 13: 793-908.

El trmino nmada se refiere a aquellos grupos


6 14
CICC 2007. Estrategia Nacional de Cambio
humanos cuyo estilo de vida involucraba el Climtico. Comisin Intersecretarial de Cambio
continuo movimiento de un lugar a otro con Climtico. Semarnat. Mxico.
la finalidad de encontrar sitios con elementos
naturales necesarios para su supervivencia. 15
Jimnez, B. 2001. Contaminacin ambiental en
Dichos grupos se caracterizaban por ser Mxico. Limusa. Mxico..
cazadores y recolectores. De manera contraria,
el trmino sedentarismo se refiere a un estilo 16
Sellers, K. 1999. Fundamentals of hazardous
de vida estacionario o localizado en un sitio waste in remediation. Lewis Publisher. 326 pp.
particular. El estilo de vida sedentario de los
grupos humanos surgi a partir de la invencin 17
Van Deuren, J., Z. Wang Z., & J. Ledbetter 1997.
de la agricultura. Remediation technologies screening matrix and
reference guide. Technology Innovation Office,
Un ejemplo claro son las prcticas de muchas
7
EPA. Documento en lnea. http://www.epa.gov/
comunidades campesinas mexicanas. La tio/remed.htm Consultado en noviembre 2008.
prctica de roza-tumba y quema era sustentable
cuando la poblacin contaba con pocos 18
lvarez-Manilla Aceves A., J.P. Valadz-Castro,
habitantes. En la actualidad, dicha prctica P. Garnica-Anguas y G.E.I. Martnez-Pea 2002.
combinada con las altas tasas de crecimiento La permeabilidad de los suelos en los problemas

182 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
de contaminantes. Aplicacin en la industria del 975c-ae6f9c2660b1|ACERCA%20DEL%20

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


transporte. Publicacin Tcnica 195. Instituto AGUA|2|0|0|0|0 Consultado en noviembre
Mexicano del Transporte. Quertaro, Mxico. 2008.

Op cit.
19
Joint Monitoring Programm (JMP) for
30

Water Supply and Sanitation, World Health


Programa de las Naciones Unidas para el Medio
20
Organization (WHO) and United Nations
Ambiente 2008. Pesticidas atrapados en el hielo Childrens Fund. Documento en lnea http://
amenazan a los pinginos. Resumen de prensa. www.wssinfo.org/en/welcome.html Consultado
Unidad de Comunicaciones e Informacin en noviembre 2008.
Pblica. Oficina Regional del PNUMA en
Panam. Panam. Documento en lnea: PEMEX, Exploracin y Produccin 2008.
31

www.pnuma.org/informacion/noticias/2008- Manual de Induccin Proteccin Ambiental del


06/23/23jun08.doc Consultado en noviembre Subsistema de Administracin Ambiental de
2008. PEMEX Exploracin y Produccin. Subdireccin
Regin Norte.
Millenium Ecosystem Assessment
21
www.
milleniumassessment.org El trmino macro escalar se refiere a fenmenos
32

que suceden en amplias escalas de espacio y


Diario Oficial de la Federacin 28 de enero de
22
tiempo. Por ejemplo, la evolucin del Universo
1988. Ley General de Equilibrio Ecolgico y la es un fenmeno macro escalar en el tiempo.
Proteccin del Ambiente.
Begon, M., J.L. Harper & C.R. Towsend,
33

Gutirrez-Ruz, Ma. C. y T. Fortoul van des


23
1996. Ecology: Individuals, populations and
Goes 1997. Conceptos bsicos de toxicologa communities. Blackwell Scientific Publications,
ambiental. En: Albert, L.A. (Ed.) Introduccin a London.
la Toxicologa Ambiental. Centro Panamericano
de Ecologa Humana y Salud. Organizacin Op cit.
34

Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado Rzedowski, J. 1978. Vegetacin de Mxico. Ed.
35

de Mxico. Mxico. Limusa. Mxico.

De la Rosa-Duque, Ma. E. y L. Ruza-Azuara


24
Millenium Ecosytem Assessment 2005.
36

1997. Mutagnesis y carcinognesis ambiental. Ecosystems and Human Well-being: Synthesis.


En: Albert, L.A. (Ed.) Introduccin a la Toxicologa Washington, D.C.,Island Press.
Ambiental. Centro Panamericano de Ecologa
Humana y Salud. Organizacin Panamericana CONABIO, 1998. La diversidad biolgica de
37

de la Salud. Gobierno del Estado de Mxico. Mxico: Estudio de Pas. Comisin Nacional
Mxico. para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Mxico.
Martnez de Muz, D. y G. Chamorro 1997.
25

Teratognesis ambiental. En: Albert, L.A. (Ed.) CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar
38

Introduccin a la Toxicologa Ambiental. Centro Social. Comisin Nacional para el Conocimiento


Panamericano de Ecologa Humana y Salud. y Uso de la Biodiversidad. Mxico.
Organizacin Panamericana de la Salud.
Gobierno del Estado de Mxico. Mxico. CONABIO, 1998. Op cit.
39

Semarnat 2008. Informacin relacionada con


26
CONABIO 2006. Op cit.
40

materiales peligrosos. Peligrosidad de las


sustancias qumicas. Documento en lnea: http:// Whendee, L. S., S. Brown y A. E. Lugo 1996.
41

www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/ Effects of changes in biodiversity on ecosystem


Materiales%20y%20Actividades%20 function in Tropical Forest. Conservation Biology
R i e s g o s a s / m a t e r i a l e s / p e l i g ro s i d a d . p d f 10 (1): 17-24.
Consultado en noviembre 2008.
NOM-059-SEMARNAT-2001
42

Semarnat 2008. Pgina web http://app1.


27

semarnat.gob.mx/retc/index.html Consultada PEMEX, Exploracin y Produccin 2008.


43

en noviembre 2008. Manual de Induccin Proteccin Ambiental del


Subsistema de Administracin Ambiental de
Op cit.
28
PEMEX Exploracin y Produccin. Subdireccin
Regin Norte.
Comisin Nacional del Agua http://www.
29

conagua.gob.mx/Conagua/Espaniol/ Centro Nacional de Prevencin de Desastres


44

TmpContenido.aspx?id=35fc066b-084c-45a4- 2001. Diagnstico de peligros e identificacin de

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 183
riesgos de desastres en Mxico: Atlas Nacional 59
Petrleos Mexicanos (PEMEX) 2007. Informe
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

de Riesgos de la Repblica Mexicana. Secretara de Desarrollo Sustentable.


de Gobernacin, Mxico: Procuradura Federal
de Proteccin al Ambiente 2002, Direccin 60
Op cit.
General de Inspeccin de Fuentes de 61
Op cit.
Contaminacin, Mxico. http://www.profepa. 62
Op cit.
gob.mx; Volke-Seplveda, T. y J.A. Velasco- 63
Op cit.
Trejo 2002. Tecnologas de remediacin para
suelos contaminados. Instituto Nacional de 2. Curso SAA-C-002 El Subsistema
Ecologa, Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Mxico.
de Administracin Ambiental
45
Documento en lnea: http://www.semarnat.gob. 1
Sitio oficial de ISO: www.iso.org (Fecha de
mx/gestionambiental/Materiales%20y%20 ltima consulta: 03 de noviembre de 2008).
Actividades%20Riesgosas/residuospeligrosos/
generadores/generacion.pdf Consultado en 2
Auditora de sistemas de gestin medioambiental,
noviembre del 2008. Introduccin a la ISO 14001 / Gayle Woodside,
Patrick Aurrichio / Invagrid Ingeniera /
46
Artculo 3 de la Ley General de Equilibrio McGrawHill / 2001 / Espaa
Ecolgico y Proteccin al Ambiente.
3. Curso SAA-C-003 Aspectos e
47
Reglamento de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Impactos Ambientales
publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 30 de noviembre de 2006. 1
Diario Oficial de la Federacin 1988. Ley
General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin
48
Op cit. al Ambiente.

49
Semarnat 2005. La situacin del Medio ambiente 2
Op cit.
en Mxico. Resumen. Semarnat, Mxico.
3
Metodologas de Evaluacin de Impacto
50
Op cit. Ambiental. Documento en lnea http://
51
Op cit. www.tdr.cesca.es/TESIS_UPC/AVAILABLE/
TDX-0803104-125133//04Lagl04de09.pdf
52
http://www.wbcsd.org Consultado en noviembre 2008.
53
Taller sobre la Evaluacin de los Ecosistemas
del Milenio: resultados, retos y perspectivas 4
Op cit.
2008. Celebrado en la Ciudad de Mxico en
marzo del 2008 y coordinado por la SEMARNAT, 5
Ejemplo tomado y modificado de Metodologas
la CONABIO, la Embajada Britnica en Mxico, de Evaluacin de Impacto Ambiental. Op cit.
el Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura
y Asuntos Rurales del Reino Unido; el 6
Op cit.
Secretariado del Convenio sobre la Diversidad 7
Departamento de Desarrollo Regional y Medio
Biolgica y el Centro Mundial de Conservacin Ambiente Sin ao. Ordenamiento Ecolgico
y Monitoreo del Programa de Naciones Unidas de la Costa de Nayarit. Organizacin de los
para el Medio Ambiente. Estados Americanos. Laboratorio de Anlisis
Ambientales, Instituto de Ecologa, UNAM.
54
PNUMA 2006. Manual de Produccin ms Mxico. Documento en lnea: http://www.
Limpia. Un paquete de recursos de capacitacin. semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_
Programa de las Naciones Unidas para el ambiental/ordenamientoecologico/Documents/
Medio Ambiente. Documento en lnea: http:// documentos%20ordenamiento/oe_costa_
www.pnuma.org/industria/produccionlimpia_ norte1.pdf Consultado en noviembre 2008.
manual.php Consultado en noviembre del
2008. 8
Op cit.
9
Op cit.
55
Op cit.
56
Op cit. 10
Semarnat 2002. Gua para la presentacin de la
57
Op cit. Manifestacin de Impacto Ambiental. Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
58
Nuestro futuro comn 1987. Comisin Mundial Mxico.
de Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones
Unidas. Organizacin de las Naciones Unidas.
Nueva York.

184 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados
4. Curso SAA-C-004 Los

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.


Requisitos Legales y Otros
Requisitos

Libro amarillo de Ecologa (pendiente).


1

Libro amarillo de Ecologa (pendiente).


2

Op cit.
3

Op cit.
4

Artculo 3ro de la Ley General del Equilibrio


5

Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica.


6

Documento en lnea: http://www.cbd.int/doc/


legal/cbd-es.pdf (Fecha de ltima consulta: 28
de octubre de 2008).

http://www.conanp.gob.mx/anp/ (Fecha
7
de
ltima consulta: 10 de octubre de 2008).


8
Op cit.

El Ordenamiento Ecolgico del Territorio:


9

Logros y Retos para el Desarrollo Sustentable


(1995-2000). Instituto Nacional de Ecologa,
Direccin General de Ordenamiento Ecolgico
e Impacto Ambiental.

10
Artculo 28 de la LGEEPA.

11
Op cit.

12
Programa Nacional de Auditora
A m b i e n t a l : h t t p : / / w w w. p ro f e p a . g o b . m x /
P R O F E PA / A u d i t o r i a A m b i e n t a l /
ProgramaNacionaldeAuditoriaAmbiental/
(Fecha de ltima consulta: 26 de octubre de
2008).

13
Braes Ballesteros Ral, Manual de Derecho
Ambiental Mexicano, 2, Edicin, Fondo de
Cultura Econmica, 2000.

14
Op cit.
15
Op cit.

16
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

IX. Anexos.
Anexo 1: Recomendaciones Bsicas
para el Capacitador
NMX-SAA-14001-IMNC-2004
1
/ Sistemas
de Gestin Ambiental Especificacin con
orientacin para su uso / Instituto Mexicano de
Normalizacin y Certificacin A.C.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 185
VIII
Anexos
Formato de
Evaluacin
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
FORMATO DE EVALUACIN

Instrucciones:
Al finalizar tu proceso de capacitacin, y la
lectura completa del presente manual, dedica
unos minutos a llenar el siguiente formato de
evaluacin.

Se trata de una actividad muy importante para la


mejora continua de este documento. Es necesario
que el contenido siempre est actualizado, y que
las caractersticas didcticas y de diseo, sean de
absoluta utilidad para todos nosotros.

Al final, desprende las hojas y entrgalas a tu Muchas gracias por tu participacin!


instructor.

( ) Es clara, de fcil comprensin.


La estructura temtica del
manual:
( ) Es poco clara, confunde un poco.
( ) Es confusa y no se entiende en lo absoluto.
( ) Aporta informacin actualizada y congruente con los objetivos de
nuestra capacitacin.
El contenido del manual: ( ) Contiene informacin no actualizada, poco clara y poco
relacionada con los objetivos.
( ) Es obsoleto e incongruente con los objetivos.
( ) De acuerdo.
Proporciona informacin
actualizada:
( ) Intermedio.
( ) En desacuerdo.
( ) De acuerdo.
Proporciona informacin til
para mi desempeo laboral:
( ) Intermedio.
( ) En desacuerdo.

La temtica y orientacin ( ) De acuerdo.


general es coherente con los ( ) Intermedio.
objetivos de la capacitacin: ( ) En desacuerdo.
( ) De acuerdo.
Los contenidos son suficientes: ( ) Intermedio.
( ) En desacuerdo.
( )
Es el adecuado para mi nivel de comprensin.
( )
El lenguaje del manual: Es poco claro, hay trminos y frases confusas que no conozco.
Es incomprensible, muy tcnico.
( )
El estilo de la redaccin ( ) De acuerdo.
(ejemplos, descripciones,
cuadros de texto) facilita su
( ) Intermedio.
comprensin: ( ) En desacuerdo.

PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados 189
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

1. Qu opinin general tienes de este Manual?

2. Qu opinin tienes del diseo de este Manual?

3. Qu opinin tienes de la extensin de este Manual?

4. Qu temas adicionales te gustara que se incluyeran en este Manual?

5. Tienes alguna sugerencia para mejorar este Manual?

190 PEMEX Exploracin y Produccin


2008 Todos los derechos reservados

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