LIBRO QUINTO

LOS PROCESOS ESPECIALES

SECCIN I

EL PROCESO INMEDIATO

(*) VIGENCIA ADELANTADA de la presente Seccin por el Artculo 3 del Decreto Legislativo
N 1194, publicado el 30 agosto 2015, el mismo que entr en vigencia a nivel nacional a los
noventa (90) das de su publicacin en el diario oficial El Peruano.

Artculo 446 Supuestos del proceso inmediato.-

1. El Fiscal podr solicitar la va del proceso inmediato, cuando: a) el imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante
delito; o, b) el imputado ha confesado la comisin del delito; o, c) los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias
preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes.

2. Si se trata de una causa seguida contra varios imputados, slo ser posible el proceso inmediato si todos ellos se encuentran
en una de las situaciones previstas en el numeral anterior y estn implicados en el mismo delito. Los delitos conexos en los que
estn involucrados otros imputados no se acumularn, salvo que ello perjudique al debido esclarecimiento de los hechos o la
acumulacin resulte indispensable.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1194, publicado el 30
agosto 2015, el mismo que entr en vigencia a nivel nacional a los noventa (90) das de su
publicacin en el diario oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 446.- Supuestos de aplicacin

1. El Fiscal debe solicitar la incoacin del proceso inmediato, bajo responsabilidad, cuando se
presente alguno de los siguientes supuestos:

a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito, en cualquiera de los

supuestos del artculo 259;

Artculo 259.- Detencin Policial

La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito. Existe flagrancia cuando:

1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.

2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.

3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus

de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con
cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.

4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la

perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que
hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o en su
vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.

b) El imputado ha confesado la comisin del delito, en los trminos del artculo 160; o
 "Artculo 160. Valor de prueba de la confesin

1. La confesin, para ser tal, debe consistir en la admisin por el imputado de los
cargos o imputacin formulada en su contra.

2. Solo tendr valor probatorio cuando:

a) Est debidamente corroborada por otro u otros elementos de conviccin;

b) Sea prestada libremente y en estado normal de las facultades psquicas;
c) Sea prestada ante el juez o el fiscal en presencia de su abogado; y,
d) Sea sincera y espontnea."

c) Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo

interrogatorio del imputado, sean evidentes.

2. Quedan exceptuados los casos en los que, por su complejidad, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 3 del artculo 342, sean necesarios ulteriores actos de investigacin.

CONCLUSIN DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA

Artculo 342 Plazo.-

(*) Numeral modificado por la Tercera Disposicin Complementaria Modificatoria de

la Ley N 30077, publicada el 20 agosto 2013, la misma que entr en vigencia el 1 de
julio de 2014, cuyo texto es el siguiente:

"3. Corresponde al Fiscal emitir la disposicin que declara complejo el proceso

cuando: a) requiera de la actuacin de una cantidad significativa de actos de investigacin;
b) comprenda la investigacin de numerosos delitos; c) involucra una cantidad importante
de imputados o agraviados; d) demanda la realizacin de pericias que comportan la
revisin de una nutrida documentacin o de complicados anlisis tcnicos; e) necesita
realizar gestiones de carcter procesal fuera del pas; f) involucra llevar a cabo diligencias
en varios distritos judiciales; g) revisa la gestin de personas jurdicas o entidades del
Estado; o h) comprenda la investigacin de delitos perpetrados por integrantes de una
organizacin criminal, personas vinculadas a ella o que actan por encargo de la misma."

3. Si se trata de una causa seguida contra varios imputados, slo es posible el proceso
inmediato si todos ellos se encuentran en una de las situaciones previstas en el numeral anterior y
estn implicados en el mismo delito. Los delitos conexos en los que estn involucrados otros
imputados no se acumulan, salvo que ello perjudique al debido esclarecimiento de los hechos o la
acumulacin resulte indispensable.

4. Independientemente de lo sealado en los numerales anteriores, el Fiscal tambin deber

solicitar la incoacin del proceso inmediato para los delitos de omisin de asistencia familiar y los
de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin, sin perjuicio de lo sealado en el numeral 3
del artculo 447 del presente Cdigo."

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1194, publicado el 30
agosto 2015, el mismo que entr en vigencia a nivel nacional a los noventa (90) das de su
publicacin en el diario oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 447.- Audiencia nica de Incoacin del proceso inmediato en casos de flagrancia delictiva

1. Al trmino del plazo de la detencin policial establecido en el artculo 264, el Fiscal debe solicitar al Juez de la investigacin
preparatoria la incoacin del proceso inmediato. El Juez, dentro de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes al requerimiento fiscal,
realiza una Audiencia nica de Incoacin para determinar la procedencia del proceso inmediato. La detencin del imputado se
mantiene hasta la realizacin de la Audiencia.

2. Dentro del mismo requerimiento de incoacin, el Fiscal debe acompaar el expediente fiscal y comunicar si requiere la
imposicin de alguna medida coercitiva, que asegure la presencia del imputado en el desarrollo de todo el proceso inmediato. El
requerimiento de incoacin debe contener, en lo que resulte pertinente, los requisitos establecidos en el numeral 2 del artculo 336.

3. En la referida Audiencia, las partes pueden instar la aplicacin del principio de oportunidad, de un acuerdo reparatorio o de la
terminacin anticipada, segn corresponda.

4. La Audiencia nica de Incoacin del proceso inmediato es de carcter inaplazable. Rige lo establecido en el artculo 85. El
Juez, frente a un requerimiento fiscal de incoacin del proceso inmediato, se pronuncia oralmente en el siguiente orden, segn sea
el caso:

a) Sobre la procedencia de la medida coercitiva requerida por el Fiscal;

b) Sobre la procedencia del principio de oportunidad, de un acuerdo reparatorio o de la terminacin anticipada, solicitado por las
partes;

c) Sobre la procedencia de la incoacin del proceso inmediato.

5. El auto que resuelve el requerimiento de proceso inmediato debe ser pronunciada, de modo impostergable, en la misma
Audiencia de Incoacin. La resolucin es apelable con efecto devolutivo.

6. Pronunciada la decisin que dispone la incoacin del proceso inmediato, el Fiscal procede a formular acusacin dentro del
plazo de veinticuatro (24) horas, bajo responsabilidad. Recibido el requerimiento fiscal, el Juez de la Investigacin Preparatoria, en
el da, lo remite al Juez Penal competente, para que dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio, con
arreglo a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 448.

7. Frente al auto que rechaza la incoacin del proceso inmediato, el Fiscal dicta la Disposicin que corresponda o la
formalizacin de la Investigacin Preparatoria.

Para los supuestos comprendidos en los literales b) y c), numeral 1 del artculo 446, rige el procedimiento antes descrito en lo
que corresponda. Solo en estos supuestos, el requerimiento se presenta luego de culminar las diligencias preliminares o, en su
defecto, antes de los treinta das de formalizada la Investigacin Preparatoria. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1307, publicado el 30
diciembre 2016, el mismo que entr en vigencia a nivel nacional a los noventa (90) das de
su publicacin en el diario oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 447.- Audiencia nica de incoacin del proceso inmediato en casos de

flagrancia delictiva

1. Al trmino del plazo de la detencin policial establecido en el artculo 264, el Fiscal debe
solicitar al Juez de la investigacin preparatoria la incoacin del proceso inmediato. El
Juez, dentro de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes al requerimiento fiscal, realiza
una audiencia nica de incoacin para determinar la procedencia del proceso inmediato.
La detencin del imputado se mantiene hasta la realizacin de la audiencia.

Artculo 264 Plazo de la detencin.-

1. La detencin policial slo dura un plazo de veinticuatro (24) horas o el trmino de la distancia.
2. La detencin preliminar dura setenta y dos (72) horas. Excepcionalmente, si subsisten los
requisitos establecidos en el numeral 1) del artculo 261 del presente Cdigo y se presenten
circunstancias de especial complejidad en la investigacin, puede durar un plazo mximo de siete
(7) das.
Artculo 261 Detencin Preliminar Judicial.-
1. El Juez de la Investigacin Preparatoria, a requerimiento del Fiscal, sin trmite alguno y teniendo
a la vista las actuaciones remitidas por aquel, dicta mandato de detencin preliminar cuando:
a) No se presente un supuesto de flagrancia delictiva, pero existan razones plausibles para
considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a
cuatro aos y, por las circunstancias del caso, puede desprenderse cierta posibilidad de fuga u
obstaculizacin de la averiguacin de la verdad.
b) El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detencin.
c) El detenido se fugare de un centro de detencin preliminar.
 (*) Vigencia adelantada por la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1298,
publicado el 30 diciembre 2016, en todo el territorio nacional.

3. En los delitos cometidos por organizaciones criminales, la detencin preliminar o la detencin

judicial por flagrancia puede durar un plazo mximo de diez (10) das.
4. La detencin policial o la detencin preliminar puede durar hasta un plazo no mayor de quince
das naturales en los delitos de terrorismo, espionaje, trfico ilcito de drogas.
5. El Juez Penal, en estos casos, est especialmente facultado para adoptar las siguientes
medidas:
a) Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentra el detenido y averiguar
los motivos de la privacin de la libertad, el avance de las investigaciones y el estado de su salud.
En caso de advertir la afectacin indebida del derecho de defensa o de irregularidades que
perjudiquen gravemente el xito de las investigaciones, pone tales irregularidades en conocimiento
del Fiscal del caso, sin perjuicio de comunicar lo ocurrido al Fiscal Superior competente. El Fiscal
dictar las medidas de correccin que correspondan, con conocimiento del Juez que intervino.
b) Disponer el inmediato reconocimiento mdico legal del detenido, en el trmino de la distancia,
siempre y cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado, sin perjuicio de autorizar en cualquier momento
su reconocimiento por mdico particular. El detenido tiene derecho, por s slo, por su abogado o
por cualquiera de sus familiares, a que se le examine por mdico legista o particulares, sin que la
Polica o el Ministerio Pblico puedan limitar este derecho.
c) Autorizar el traslado del detenido de un lugar a otro de la Repblica despus de efectuado los
reconocimientos mdicos, previo pedido fundamentado del Fiscal, cuando la medida sea
estrictamente necesaria para el xito de la investigacin o la seguridad del detenido. La duracin de
dicho traslado no puede exceder del plazo sealado en el primer prrafo de este artculo y debe ser
puesto en conocimiento del Fiscal y del Juez del lugar de destino.
6. Dentro del plazo de detencin determinado por el Juez, el Fiscal decide si ordena la libertad
del detenido o si, comunicando al Juez de la Investigacin Preparatoria la continuacin de las
investigaciones, solicita la prisin preventiva u otra medida alternativa.
7. Al requerir el Fiscal en los casos sealados en los incisos anteriores la prisin preventiva del
imputado, la detencin se mantiene hasta la realizacin de la audiencia en el plazo de cuarenta y
ocho horas. (*)
(*) Vigencia adelantada por la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1298, publicado el 30 diciembre 2016, en todo el territorio nacional.

2. Dentro del mismo requerimiento de incoacin, el Fiscal debe acompaar el expediente fiscal
y comunicar si requiere la imposicin de alguna medida coercitiva, que asegure la presencia del
imputado en el desarrollo de todo el proceso inmediato. El requerimiento de incoacin debe
contener, en lo que resulte pertinente, los requisitos establecidos en el numeral 2 del artculo 336.

3. En la referida audiencia, las partes pueden instar la aplicacin del principio de oportunidad,
de un acuerdo reparatorio o de la terminacin anticipada, segn corresponda.

4. La audiencia nica de incoacin del proceso inmediato es de carcter inaplazable. Rige lo

establecido en el artculo 85. El Juez, frente a un requerimiento fiscal de incoacin del proceso
inmediato, se pronuncia oralmente en el siguiente orden, segn sea el caso:

a) Sobre la procedencia de la incoacin del proceso inmediato.

b) Sobre la procedencia del principio de oportunidad, de un acuerdo reparatorio o de la

terminacin anticipada, solicitado por las partes;

c) Sobre la procedencia de la medida coercitiva requerida por el Fiscal;

5. El auto que resuelve el requerimiento de proceso inmediato debe ser pronunciada, de modo
impostergable, en la misma audiencia de incoacin.

La resolucin es apelable con efecto devolutivo, el recurso se interpone y fundamenta en el

mismo acto. No es necesario su formalizacin por escrito. El procedimiento que se seguir ser el
previsto en el inciso 2 del artculo 278.

6. Pronunciada la decisin que dispone la incoacin del proceso inmediato, el Fiscal procede a
formular acusacin dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, bajo responsabilidad. Recibido el
requerimiento fiscal, el Juez de la Investigacin Preparatoria, en el da, lo remite al Juez Penal
competente, para que dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio, con
arreglo a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 448.

7. Frente al auto que rechaza la incoacin del proceso inmediato, el Fiscal dicta la Disposicin
que corresponda o la formalizacin de la Investigacin Preparatoria.

Para los supuestos comprendidos en los literales b) y c), numeral 1 del artculo 446, rige el
procedimiento antes descrito en lo que corresponda. Solo en estos supuestos, el requerimiento se
presenta luego de culminar las diligencias preliminares o, en su defecto, antes de los treinta (30)
das de formalizada la Investigacin Preparatoria.

Proceso inmediato ser

obligatorio en casos de
flagrancia
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Noticia clasificada en:Cdigo Procesal PenalDecreto LegislativoFlagranciaProceso inmediato

El recientemente publicado Decreto Legislativo N 1194 ha realizado importantes

modificaciones al Proceso Inmediato, proceso especial previsto en el Cdigo Procesal
Penal de 2004. All se establece desde nuevos plazos hasta nuevas obligaciones para el
fiscal y el juzgador. Veamos las novedades.

(Foto: Andina)

Se ha modificado uno de los procesos especiales previstos en el Cdigo Procesal Penal de

2004, conocido como Proceso Inmediato. Originalmente, este proceso estaba destinado a
reducir los plazos, dndole al fiscal la oportunidad de interponer acusacin cuando tiene todos
los medios probatorios suficientes para imputarle responsabilidad al detenido.

Ahora se ha establecido que este es un proceso obligatorio para los casos de flagrancia, de
modo que se ha modificado el artculo 446 del Cdigo y se ha dado una estructura
completamente nueva a los artculos 447 y 448.
As se ha dispuesto mediante el Decreto Legislativo N 1194, norma que regula el proceso
inmediato en casos de flagrancia en el marco de la delegacin de facultades legislativas en
materia de seguridad ciudadana, publicado en El Peruano del domingo 30 de agosto de 2015.
Veamos las novedades.

El deber del fiscal de incoar proceso inmediato (artculo 446)

A diferencia de su regulacin anterior, en donde se le estableca como una facultad aplicable

a discrecionalidad del fiscal, el artculo 446 del CPP ahora dispone que sea deber del fiscal la
incoacin del proceso inmediato. Los supuestos siguen siendo los mismos: detencin en
flagrancia delictiva, confesin del imputado o la existencia de elementos de conviccin
acumulados durante las diligencias preliminares.

Asimismo, se exonera al fiscal del deber de incoar el proceso inmediato en los casos
complejos donde sea necesaria la realizacin de ulteriores actos de investigacin (inciso 2).

El antiguo inciso 2 ha sido colocado ahora en el inciso 3, donde se establece que ante una
pluralidad de imputados solo es posible el proceso inmediato si todos ellos se encuentran en
una de las situaciones previstas en el primer prrafo. Adems, mantiene la disposicin de que
los delitos conexos en los que estn involucrados otros imputados no se acumulan, salvo que
ello perjudique al debido esclarecimiento de los hechos o la acumulacin resulte
indispensable.

Finalmente, se indica en el inciso 4 que en los casos de delitos de omisin de asistencia

familiar y los de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin el fiscal tambin deber
solicitar la incoacin del proceso inmediato, sin perjuicio de que las partes pueden instar la
aplicacin del principio de oportunidad, de un acuerdo reparatorio o de la terminacin
anticipada (numeral 3 del artculo 447).

El proceso inmediato en los nuevos artculos 447 y 448

El artculo 447 ahora tiene una estructura completamente distinta y nueva. De ella resalta el
prrafo 1 en donde se establece que al trmino del plazo de la detencin policial, el fiscal
deber solicitar al juez de la investigacin preparatoria la incoacin del proceso inmediato,
quien resolver dentro de las cuarenta y ocho horas para determinar la procedencia del
proceso inmediato. Durante todo el trmite se mantiene la detencin del imputado hasta la
realizacin de la audiencia.

El prrafo cuarto establece que la audiencia nica de incoacin del proceso inmediato es de
carcter inaplazable. Asimismo, el prrafo seis establece que aceptado el requerimiento, el
 fiscal procede a formular acusacin dentro de las 24 horas; el cual deber ser remitido en el
da al juez penal por parte del juez de la investigacin preparatoria; y el primero dictar
acumulativamente el auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio.

La audiencia de juicio inmediato es regulada por el artculo 448, que presenta tambin una
nueva estructura. All se dispone que el juez penal realice la audiencia nica de juicio
inmediato en el da de recibido el auto que incoa el proceso inmediato, de no ser ello posible,
su realizacin no debe exceder las setenta y dos horas.

El prrafo cuarto de este artculo establece que el juicio se realiza en sesiones continuas e
ninterrumpidas hasta su conclusin; por lo que el juez penal que instale el juicio no puede
conocer otros hasta que culmine el ya iniciado. Finalmente, es posible aplicar las reglas del
proceso comn cuando no estn previstas para el proceso inmediato siempre que sean
compatibles con su naturaleza clere.

LUNES 01 DE FEBRERO DEL 2016 | 23:30

La flagrancia y el proceso
inmediato, por Pablo Snchez
Velarde

Pablo Snchez Velarde

Fiscal de la Nacin

Justicia rpida, y sobre todo segura, es justicia.

Los ltimos acontecimientos judiciales que han generado la atencin pblica y el debate
ciudadano se relacionan con las sentencias dictadas casi de inmediato por flagrancia.

Trminos como proceso inmediato y flagrancia se repiten constantemente por los diversos
actores de la sociedad. Cunto conocemos realmente sobre estos conceptos? Veamos.

El proceso inmediato es un proceso especial previsto en el Nuevo Cdigo Procesal Penal

(CPP) y procede en tres supuestos, cuando: a) la persona es sorprendida en flagrante delito,
b) la persona confiesa el delito y c) hay suficiencia probatoria. En estos casos, el Decreto
Legislativo 1194 obliga al fiscal a que solo en los casos de delito flagrante debe promover el
proceso inmediato, dejando de lado el proceso comn.

La flagrancia es un estado evidente de la comisin de un delito y habilita a la polica a detener

a una persona; el fiscal solo cuenta con 24 horas para ponerlo a disposicin del juez. El
artculo 259 del CPP admite cuatro estados de flagrancia: a) cuando el sujeto est
cometiendo el delito (flagrancia propiamente dicha), b) cuando es detenido inmediatamente
despus de haber cometido el delito (cuasi flagrancia), c) cuando se le encuentra dentro de
las 24 horas de producido el delito con los objetos o instrumentos del mismo (presuncin
legal) y d) por sindicacin del testigo o vctima o por videovigilancia (presuncin por
sindicacin).

El Decreto Legislativo 1194 cambia el verbo rector podr que facultaba al fiscal, por deber.
Se afirma que ello afecta la discrecionalidad del fiscal. Ciertamente es discutible, pues en la
prctica quien califica la flagrancia es el fiscal. Si dicha autoridad considera que los hechos no
configuran flagrancia, no est obligado a requerir el proceso inmediato. Si existiendo
flagrancia, el fiscal no cuenta con los elementos de prueba materiales inmediatos para
sustentar su pedido ante el juez (por demora en las pesquisas, por ejemplo), deber seguir
con el proceso comn.

Deben sealarse tres aspectos puntuales:

Primero, afirmar que el incremento de las condenas puede generar el colapso del sistema
carcelario escapa a la funcin fiscal y judicial, no es real y evidencia una falta de coherencia y
previsin en la poltica criminal del Estado al elaborar y promulgar este decreto legislativo. Los
fiscales solo aplican la ley. Se pueden imponer penas de corta duracin o de servicios
comunitarios.

Segundo, cuando se elaboren leyes, debe contarse con la opinin de los entes especializados
en justicia para su mejor redaccin y viabilidad, lo que no ocurri en este caso.

Tercero, debieron considerarse los recursos humanos y logsticos que sustenten la aplicacin
de esta nueva ley. No se ha previsto la necesidad de mayor nmero de fiscales, personal
auxiliar, capacitacin y logstica. No se puede afirmar que la implementacin de estas
medidas se financian con cargo al presupuesto institucional [...] sin demandar recursos
adicionales al tesoro pblico. Tenemos tesoro pblico? La fiscala ha hecho el
requerimiento necesario, ojal se atienda.

La flagrancia y el proceso inmediato generan una respuesta positiva al clamor social de

justicia y aporta a la seguridad ciudadana. En este sentido, el Ministerio Pblico est
comprometido y atento a los casos de flagrancia.

Justicia rpida, y sobre todo segura, es justicia.