Ao del buen servicio ciudadano

UNIVERSIDAD NACIONAL

DE UCAYALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ANALISIS DE LEY N27444 ART. 206-210

CURSO : DERECHO ADMINISTRATIVO

DOCENTE : ADM/ABG. CESAR AUGUSTO HUAMAN

ALUMNOS : TORRES SANGAMA, Zuliani

CICLO : VII

PUCALLPA PER

2017
 AGRADECIMIENTO

El presente trabajo va dedicado en

primer lugar a Dios por cuidar siempre
de m y guiar mis pasas, as mismo a
mi profesor de Derecho Administrativo
por las enseanzas impartidas en su
clase y que por medio de este presente
trabajo se va nutriendo an ms, y a
mis padres por ser mi apoyo
incondicional siempre.
 INDICE

INDICE
INTRODUCCIN

CAPITULO II : RECURSOS ADMINISTRATIVOS: ART.206-210 DE LA LEY N274444

Marco Terico 1
Escribir el ttulo del captulo (nivel 2) 2
Escribir el ttulo del captulo (nivel 3) 3
Escribir el ttulo del captulo (nivel 1) 4
Escribir el ttulo del captulo (nivel 2) 5
Escribir el ttulo del captulo (nivel 3) 6
PRESENTACION
 INTRODUCCIN

La ley general de proceso administrativo N 27444 fue aprobada en el ao 2014, el presente

Decreto Legislativo incorpora un captulo especial a la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, que resulta una novedad en la legislacin peruana concerniente a las
reglas comunes de la Actividad Administrativa de Fiscalizacin, que contiene los derechos y
deberes de los administrados en el marco de las acciones de fiscalizacin, as como las
facultades y deberes de la administracin , se deroga la Ley N 29060, Ley del Silencio
Administrativo, toda vez que el rgimen sobre los silencios administrativos ha sido incorporado a
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la funcin administrativa del
Estado y, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades,
incluyendo los procedimientos especiales.
Las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrn imponer condiciones
menos favorables a los administrados que las previstas en la presente Ley.

Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn con

seguir los principios administrativos, as como los derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la presente Ley.

Ahora adentrndonos a un tema en particular de la ley vamos a hablar sobre el captulo II de los
Recursos Administrativos:

Uno de los principales derechos de los administrados es el de poder cuestionar las decisiones
que toman las entidades de la Administracin Pblica a travs de sus actos administrativos. El
mecanismo para dicho cuestionamientos el de los recursos administrativos que, en nuestra
legislacin general, se dividen en los recursos de reconsideracin, apelacin y revisin.

As, estos recursos constituyen una herramienta para la proteccin de los derechos de los
administrados, contra los actos administrativos que vulneran o desconocen sus derechos. Si bien
en el caso de los procedimientos vinculados con la determinacin de obligaciones tributarias
existe el denominado recurso de reclamacin, este presente trabajo se enfocar en todo lo que
abarca los Recursos Administrativos de la ley N27444.
 CAPITULO II: RECURSOS ADMINISTRATIVOS: ART.206-210 DE LA LEY
N274444

1. MARCO TEORICO

1.1. ANTECEDENTES
Con fecha once de abril de 2001, en el Diario Oficial El Peruano, se public la ley N
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta norma introduce en nuestro
ordenamiento administrativo un conjunto de radicales reformas, modificaciones.
En esta ocasin tendr incidencia en la regulacin proporcionada a los recursos
administrativos en la Ley N 27444. As pues, dentro del Ttulo Tercero de dicha norma,
ttulo denominado De la revisin de los actos en va administrativa, se hace una
acertada distincin entre los mecanismos previstos para la revisin de oficio de actos
administrativos por la propia Administracin (rectificacin de errores, nulidad de oficio, y
eventualmente algunos supuestos de revocacin), tema que aborda en un primer
captulo, dejando para uno segundo el desarrollo de todo lo referente a los recursos
administrativos (artculos 206 a 218 de la Ley N 27444).

La actual Ley de Procedimiento Administrativo General dedica el primer artculo del

captulo referente a los recursos administrativos a efectuar algunas interesantes
precisiones: circunscribe all a los recursos administrativos a su carcter de medios
impugnatorios de actos administrativos que se suponen violatorios o lesivos de un
derecho o inters legtimo, cuestionamiento que el interesado efectuar ante la misma
Administracin (artculo 206.1 de la Ley N 27444).

Acto seguido, se aclara que solamente son impugnables los actos definitivos que ponen
fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensin (artculo 206.2 de la Ley N 27444). La regla
general contina siendo, como bien anot Dans, que, a diferencia del proceso civil, los
actos de trmite no pueden impugnarse independientemente, porque en todo caso los
posibles vicios que puedan haberse cometido se impugnan mediante el recurso que se
presente contra la resolucin final.
Encontramos aqu entonces algunas importantes precisiones conceptuales, sin duda
tiles en un contexto en el cual el conocimiento de las instituciones de Derecho
Administrativo en general y del procedimiento administrativo en particular no se
encuentran precisamente muy asentadas.

1
1.2. OBJETO

El objeto de los recursos administrativos parece de primera impresin bastante claro: en

la lnea de preservar el derecho a un debido proceso de todo ciudadano, derecho
predicable en sus diversas dimensiones no solamente en los procesos judiciales, sino
tambin en los diferentes procedimientos administrativos e incluso en las relaciones
corporativas entre particulares , se buscar preservar la posibilidad de cuestionar actos
administrativos ante la misma entidad que los emiti o frente a alguno de sus superiores
jerrquicos. Los recursos administrativos se presentaran entonces como una necesaria
garanta de los administrados frente a eventuales errores o excesos de diversas
reparticiones administrativas.

Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez sealan que esa

comprensin de los recursos administrativos debe ser adecuadamente matizada si se
toma en cuenta que, a la vez, estos recursos son considerados hoy tambin, en lneas
generales, presupuestos de obligatorio trmite para luego poder acceder a la proteccin
de nuestras pretensiones presuntamente agredidas en sede jurisdiccional. Ello explica
como son muchos quienes a su vez le consideran un autntico privilegio de la
Administracin y, correlativamente, una carga efectiva para el administrado, quien ve
as como se retrasa el enjuiciamiento por la judicatura ordinaria de aquellos actos
administrativos que asume le causa algn perjuicio.

Es en este contexto en el cual, cabe preguntarse si vale la pena mantener una

institucin como los recursos administrativos o ms bien si conviene canalizar toda
impugnacin a un acto administrativo directamente ante la judicatura ordinaria. Resulta
oportuno preguntarse tambin, an luego de haber contestado afirmativamente la
primera interrogante que acabamos de formular, si el mantenimiento de la exigencia
impuesta al interesado de tener que agotar las instancias administrativas como
presupuesto necesario para cuestionar judicialmente algn(os) acto(s) administrativo(s)
no deviene en un acontecimiento abiertamente violatorio del derecho fundamental a la
tutela jurisdiccional efectiva.

Intentemos pues dar respuesta a la primera de estas dos interrogantes. Innegable es

que, salvo en aquellos casos puntuales donde el recurso administrativo se presente
como el medio natural y hasta nico para la solucin de ciertos conflictos, los recursos
administrativos parecen ms bien ser una rmora para el acceso de los interesados a

2
los jueces ordinarios; y por ende, no constituira mayor garanta para sus derechos,
adems de resultar manifiestamente insuficientes para asegurar un efectivo autocontrol
de las mismas Administraciones.

Sin embargo, cabra preguntarse qu ocurrira si todos los cuestionamientos que

pudieran efectuarse a un acto administrativo fueran directamente llevados a la
judicatura ordinaria. La sobrecarga de trabajo que ello implicara, unida a la poca o nula
especializacin de los jueces en estos temas, y a la habitual larga duracin de los
procesos judiciales, configuraran, en trminos de un eficaz acceso a una respuesta
rpida y justa a los requerimientos de los interesados, un escenario muchsimo menos
beneficioso que aquel al cual se quiere dejar de lado.
La actuacin inicial de la misma Administracin en estos casos tiene adems otras
ventajas, bien sintetizadas.

Jorge Dans seala, quien en un interesante artculo sobre las resoluciones que
ponen final a un procedimiento administrativo , agrupa los argumentos esbozados en
tres grandes rubros: ventajas desde el ngulo de los fines que sirven al Poder Judicial
(donde bajo las invocaciones de tutelar sus funciones conciliatoria y preparatoria hace
referencia a consideraciones a las cuales ya esbozamos lneas arriba sobre las
limitaciones de la judicatura ordinaria para asumir estos casos), beneficios vistos desde
los fines que sirven a los intereses de la administracin, y ventajas desde el ngulo de
los fines que sirven a los intereses de los administrados.

Para mayor abundamiento sobre el particular, entre los beneficios vistos desde el
ngulo de los fines que sirven a los intereses de la administracin, Dans, citando a
Luis De la Morena y De la Morena, seala que los recursos administrativos cumplen
una funcin de garanta para la administracin, dndole la posibilidad de rectificar sus
errores o de defender con mayor contundencia el inters pblico, si estima que actu
correctamente. Aade adems que le permite asegurar un control de legitimidad y
conveniencia de los actos administrativos de los rganos u organismos inferiores de las
Administraciones por sus superiores jerrquicos.

Por otro lado, y visto desde los intereses de los administrados, a travs de los recursos
administrativos podra llegar a obtenerse una suerte de solucin negociada extrajudicial
o amistosa. Libera adems a los interesados de acudir a procesos judiciales que
normalmente son caros y lentos. Finalmente, buscan proporcionar un medio de defensa
y de eliminacin de perjuicios a los administrados-interesados.

3
2. PUNTO DE VISTA

2.1. ARTCULO 206

FACULTAD DE CONTRADICCIN

206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se

supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su
contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados
en el artculo siguiente.

206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber
alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se
interponga contra el acto definitivo.

206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que
hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber
sido recurridos en tiempo y forma.

2.1.1. COMENTARIO

En este concepto de los recursos administrativo el administrado tiene tanto deber

como derechos, as mismo se establecen que en alguno casos puede ser
impugnable siempre y cuando se ponga fin al contrato de subordina miento

4
 .
2.1.2. ANALISIS
Como la ley los seala en sus incisos la facultad de contradiccin en nuestro en
nuestro Pas es impugnable, solo en algunos casos que son definitivos cuando en
el procedimiento se produzca una indefensin, es decir una falta defensa hacia la
persona y que necesita de ella.

2.1.3. COMPARACIN
Espaa
La contradiccin entre ordenamientos comunitario y nacional puede darse a
muchos niveles. Una norma nacional con rango de Ley, ordinaria u orgnica,
puede entrar en contradiccin con el derecho primario o derivado de la Unin.
Pero tambin puede verificarse esta contradiccin en un acto administrativo, en
una resolucin judicial, o incluso en la aplicacin de las normas procesales en el
seno de un pleito.
Todas estas situaciones han sido contempladas por el Tribunal de Justicia
resolvindose siempre a favor de la primaca del derecho comunitario sobre todas
ellas solucin que tambin se ha impuesto cuando la contradiccin se verifica con
normas constitucionales

2.2. ARTCULO 207

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

207.1 Los recursos administrativos son:

a) recurso de reconsideracin
b) recurso de apelacin
c) recurso de revisin

207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das

perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.

2.2.1. COMENTARIO
En el Per solo se conocen 3 recursos administrativos los cuales se mencionan en
el art .207.

5
 Prescribe que, sin perjuicio de lo que eventualmente pueda regularse en leyes
especiales al respecto, son en el Per recursos administrativos de reconsideracin,
apelacin y revisin. El trmino para su interposicin es de quince das
perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta das, plazo cuyo cmputo y
transcurso se efecta dentro de los parmetros previstos en los artculos 133.1,
134.1 y 134.2 de la misma Ley a la cual venimos haciendo referencia .

2.2.2. ANALISIS
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

2.2.3. COMPARACIN
ESPAA
Para apelar contra la administracin tributaria es realizar un recurso de
reposicin al organismo que realiz el acto o resolucin. Este recurso es
catalogado por la LGT como un recurso Potestativo o Facultativo (art. 222 de la
LGT). Qu quiere decir esto? Simplemente que el obligado tributario tiene la
opcin de hacer la interposicin o no, pudiendo recurrir a otros recursos si este no
es el que ms le conviene y as se ahorrar tiempo y dinero en sus demandas.
No obstante, pese a que la Ley General Tributaria menciona esta cualidad para
este recurso, en nuestro Ordenamiento Jurdico la cosa se complica gracias
al Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local (LRBRL) y Texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. En estas dos
normativa se matiza que este recurso es preceptivo (obligatorio) y previo al
contencioso administrativo, excepto para grandes ciudades Slo es
potestativo en los municipios del ttulo X de esta ley.]. La interposicin del recurso
del recurso siempre se efectuar en el plazo de un mes desde la notificacin del
acto o desde la exposicin de los padrones de contribuyentes. La resolucin se
dictar en el plazo de un mes desde la interposicin. Transcurrido el plazo sin
haberse adoptado, se entender desestimado el recurso, a efectos de que el
interesado pueda acudir al contencioso u otros recursos administrativos.
MEXICO
"El recurso administrativo constituye un procedimiento legal que dispone el
particular, que ha sido afectado en sus derechos jurdicamente tutelados por
una acto administrativo determinado, con el fin de obtener de la autoridad
administrativa una revisin del propio acto que emiti, a fin de que dicha
autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de que ella encuentre
demostrada la ilegalidad del mismo a partir de los agravios esgrimidos por el
gobernado. En resumen el recurso administrativo constituye un medio de defensa
que prev la ley a favor del particular, segn se desprende de la siguiente
ejecutoria

6
2.3. ARTCULO 208
RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer
acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los
casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no
se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el
ejercicio del recurso de apelacin

2.3.1. COMENTARIO
En lo que nadie hace excepciones o diferencias, es en anotar el carcter optativo,
opcional o de no obligatoria interposicin que tiene este recurso en el Per. Es ms, y a
diferencia de lo que ocurre en otros Estados, en nuestro pas la no interposicin de un
recurso de reconsideracin no impide el inicio de un recurso de apelacin contra el acto
administrativo supuestamente violatorio o lesivo de nuestros derechos.

Temas como el de los silencios administrativos susceptibles de ser deducibles, una

determinacin de los efectos del recurso (y como excepcin a uno de esos efectos, la
eventual suspensin de la ejecucin del acto impugnado), los alcances de la resolucin
del recurso o la especificacin de las eventuales causales de agotamiento de la va
administrativa, tienen alcances que pueden predicarse de los otros recursos.

2.3.2. ANALISIS
El recurso de reconsideracin tiene por finalidad que el mismo funcionario revise
nuevamente el expediente administrativo a raz de una nueva prueba o hecho
nuevo invocado por el administrado. Efectivamente, en la reconsideracin, y de all
su nombre, se solicita que el funcionario que resolvi la solicitud o el expediente,
vuelva a pronunciarse sobre la misma materia. El sustento para esta nueva
evaluacin es un nuevo medio probatorio presentado por el administrado o la
ocurrencia de un nuevo hecho que modifica la situacin en la que se resolvi
inicialmente el expediente. Por ello, esta nueva prueba o el nuevo hecho son

7
 requisitos indispensables para que proceda el recurso de reconsideracin.
nicamente en aquellos casos donde la entidad que resolvi el recurso constituya
la nica instancia administrativa, no ser necesaria la presentacin de la nueva
prueba. Por otra parte, el recurso de reconsideracin constituye un recurso de
carcter opcional, pues el administrado puede optar por no interponerlo lo cual no
impide que se pueda presentar un recurso de apelacin, esto es, la
reconsideracin no es requisito para la interposicin del recurso de apelacin.

2.3.3. COMPARACIN

La reconsideracin, siguiendo lo prescrito en el artculo 208 de la Ley N 27444, es

aquel llamado en otros pases recurso de reposicin (Espaa), oposicin o
gracioso. Su objeto es permitir que el mismo rgano emisor del acto administrativo
impugnado conozca nuevamente de dicha impugnacin y resuelva lo que crea
conveniente al respecto, manteniendo o rectificando su anterior decisin.

Estamos pues frente a lo que en doctrina se conoce como un recurso impropio,

cuya interposicin tiene como requisito en principio de ineludible cumplimiento para
su sustentacin el de la presentacin de nueva prueba (y ya no solamente nueva
prueba instrumental, como sealaba la normativa anteriormente vigente), requisito
que puede dejarse de lado en el caso de actos administrativos emitidos por
rganos que constituyen nica instancia

2.4. ARTCULO 209

RECURSO DE APELACIN

El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente

interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna
para que eleve lo actuado al superior jerrquico.

2.4.1. COMENTARIO

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El recurso de apelacin tiene por finalidad exigir al superior jerrquico una revisin de lo
hecho y lo resuelto por su subordinado. Ello supone la existencia de una estructura
administrativa jerrquica a la cual se recurre buscando un nuevo anlisis del acto que
reputamos nulo, o por lo menos, producido con un error en la interpretacin de las
pruebas o en la comprensin de asuntos de puro derecho.

2.4.2. ANALISIS
Mediante el recurso de apelacin, el administrado solicita que el funcionario u
rgano superior al que resolvi el expediente, lo revise nuevamente y emita una
resolucin que revoque o anule la resolucin impugnada. Este recurso se dirige al
mismo funcionario que emiti la resolucin que se impugna, para que lo eleve a su
superior jerrquico. Como tal, el recurso de apelacin no requiere sustentarse en
una nueva prueba o hecho, sino en una diferente interpretacin de los argumentos
o medios de prueba actuados en el expediente, o cuando se trate de cuestiones de
puro derecho, es decir, aquellos casos en los que el punto de discusin es la
interpretacin o aplicacin de una norma. El recurso de apelacin es la
manifestacin del derecho a la doble instancia administrativa que poseen los
administrados, en virtud del cual, todos los actos administrativos estn sujetos a la
revisin del superior jerrquico, con las excepciones previstas por ley. Salvo en
aquellos casos en los que cabe la interposicin del recurso de revisin la
resolucin del funcionario que resuelve el recurso de apelacin pone fin a la va
administrativa, siendo impugnable nicamente a travs del proceso contencioso
administrativo.

2.4.3. COMPARACIN

En primer lugar, y a diferencia de lo acogido en algunos ordenamientos jurdicos o

propugnado por varios tratadistas, nuestros recursos de apelacin son planteados
en clave de apelacin menor, o, dicho en trminos ms sencillos, son resueltos por
el rgano inmediata y jerrquicamente superior a aquel que dict la decisin hoy
impugnada.

9
 En segundo trmino, y aunque no est precisado con detalle, coincidimos con
quienes al comprobar como aqu se ha acogido una pauta de apelacin menor,
unida a la adopcin de la regla de la interposicin nica de los recursos (en el Per
hoy recogida en el artculo 214 de la Ley N 27444), asumen que en nuestro pas
no es necesario acceder siempre al mximo representante de la entidad
administrativa involucrada para agotar la va, sino que basta con obtener un
segundo pronunciamiento por parte de la autoridad administrativa inmediatamente
superior, sin importar cul es su nivel jerrquico.

El recurso de apelacin se interpone ante la autoridad que expidi el acto

impugnado, quien de inmediato debe en principio poner todo lo actuado a la
brevedad posible en conocimiento de la autoridad jerrquica superior, a quien le
compete pronunciarse sobre la admisin a trmite o la procedencia del recurso, as
como resolver el fondo de la controversia. Sin embargo, y a tenor de lo prescrito en
el artculo 227.2 de la ley en comento, en los recursos presentados dentro de
procedimientos trilaterales parecera corresponder a la autoridad que expidi el
acto impugnado la tarea de calificar la admisin y procedencia del recurso antes de
elevarlo a la instancia superior.

2.5. ARTCULO 210

RECURSO DE REVISIN

Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de

competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico

2.5.1. COMENTARIO
Es un recurso administrativo que permita impugnar (y como consecuencia de ello,
eventualmente modificar, revocar, sustituir o confirmar) un acto ya conocido por
dos entidades de la Administracin que no son de competencia nacional.

Con este recurso, al cual en nuestro pas se le denomina recurso de revisin, una
autoridad o instancia con competencia nacional unifica la comprensin a darle a
ciertos temas que por su naturaleza pueden presentarse en muchas de las

10
 entidades de carcter descentralizado (y eventualmente las de carcter
desconcentrado) hasta hoy existentes en diversos puntos del pas. Es por ello que
este medio impugnatorio no es opcional, sino de obligatoria interposicin para
agotar la va administrativa si nos encontramos ante una estructura
descentralizada, pero todava sujeta a la tutela de la Administracin Estatal central
o nacional.
De acuerdo con el artculo 210 de la Ley N 27444, una vez resuelta la apelacin
que se haya considerado oportuno plantear, quien recurre en revisin deber
dirigirse a la misma autoridad que emiti el acto que impugna para dicho
funcionario o funcionarios eleven a su vez todo lo actuado a su superior jerrquico,
dentro de las pautas aqu ya descritas.

2.5.2. ANALISIS
Algunas preocupaciones comunes a todos los recursos administrativos: efectos del
recurso y sus excepciones, alcances de la resolucin del recurso y sus silencios
deducibles. Ahora bien, e independientemente de que hayamos interpuesto una
reconsideracin, una apelacin o una revisin, el inicio de cualquiera de estos
recursos genera una serie de efectos.

En el Derecho Comparado la doctrina suele distinguir entre dos grandes niveles de

efectos: un primer plano, vinculado ms bien al tema de los plazos; y uno segundo,
no menos importante que el anterior, relacionado con las repercusiones jurdicas
del acto impugnado.

Consecuencia del primer escenario aqu reseado es entender que, en lneas

generales, la interposicin de un recurso administrativo suspende los plazos para
recurrir, e incluso, de acuerdo con lo planteado en otros pases, aunque ellos
hubieren sido mal calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales o
fueren deducidos ante rgano incompetente por error excusable,
Tambin es o debiera ser lgico resultado de lo que acabamos de mencionar la
suspensin de los plazos de prescripcin. Finalmente, queda claro que la
interposicin de un recurso administrativo suspende los plazos de una
impugnacin judicial ulterior.

Pasando entonces a abordar lo relacionado con las repercusiones jurdicas del

acto impugnado, no debemos olvidar que la regla general es, a nivel mundial y en
el caso peruano, que la interposicin de cualquier recurso administrativo, excepto

11
 cuando una norma legal expresamente establezca lo contrario, no suspende la
ejecucin y efectos del acto impugnado (ver al respecto lo prescrito en el artculo
216.1 de la Ley N 27444). Sin embargo, esta regla general admite algunas
excepciones, en las cuales s cabe que la autoridad a quien compete resolver el
recurso pueda suspender de oficio o a pedido de parte por lo menos la ejecucin
de un acto recurrido.

2.5.3. COMPARACION
La doctrina en el Derecho Comparado anota como motivaciones vlidas para esta
suspensin a que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente en el acto impugnado; o cuando quede claro que la ejecucin
planteada pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin al interesado.
Adems, se acepta como causal la existencia de norma expresa en sentido
contrario, y, finalmente, a la invocacin de razones de inters pblico. Salvo el
ltimo supuesto, solamente tomado en cuenta tangencialmente en el Per (revisar
si no lo dispuesto en los artculos 216.3 y 216.4 de la actual Ley de Procedimiento
Administrativo General), seguramente temiendo el riesgo de una excesiva e
incontrolable discrecionalidad de la autoridad habilitada a la suspensin, todas las
otras alternativas han sido expresamente recogidas en el artculo 216 de la Ley N
27444.
Es justamente buscando evitar el riesgo de una desproporcionada discrecionalidad
que la ley peruana seala que la decisin de la suspensin se adoptar previa
ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio que originara la
suspensin al inters pblico o a terceros y el perjuicio causado al recurrente como
resultado de la eficacia inmediata del acto recurrido (artculo 216.3). Asimismo,
deja abierta la posibilidad de que, al disponerse la suspensin, puedan adoptarse
las medidas que sean necesarias para asegurar la tutela del ya mencionado
inters pblico (o los derechos de terceros) y la eficacia de la resolucin
impugnada (artculo 216.4). Finalmente, anota que la suspensin se mantendr
durante el trmite del recurso administrativo o en el desarrollo de un eventual
proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial

12
 correspondiente disponga lo contrario alegando la modificacin de las condiciones
en las cuales se sustent dicha suspensin (artculo 216.5).

CONCLUSIONES

Como fcilmente podemos presumir, la resolucin de cualquier recurso administrativo solamente

nos lleva a conclusiones como la de estimacin total o parcial del recurso; a su desestimacin e
incluso a la inadmisibilidad del mismo. En ese sentido se pronuncia el artculo 217.1 de la Ley N

13
27444. Sin embargo, y para as evitar interpretaciones que repugnan a la correcta comprensin
del Derecho Administrativo y sus instituciones, tal vez hubiese sido conveniente, al igual como lo
hace la normativa espaola sobre el particular, sealar que la resolucin del recurso ser
congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso pueda
agravarse su situacin inicial.

Una ltima referencia en este punto implica sin duda un comentario a lo consignado en el artculo
217.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo General. All se seala que, si al momento de
resolver cualquier recurso administrativo, el rgano decidor detecta una causal de nulidad,
aquella instancia decisoria deber sin duda en la medida de que las pruebas existentes se lo
permitan- pronunciarse sobre el fondo de la pretensin, eliminando as una eventual devolucin
de lo actuado a un inferior jerrquico. Coincidimos con quienes consideran que aqu estamos
ante una acertada adopcin del principio de plena jurisdiccin, principio mediante el cual, como
es de conocimiento general, quien ha visto una controversia deber tambin pronunciarse sobre
la pretensin planteada, superando cualquier obstculo de forma .

RECOMENDACIONES

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BIBLIOGRAFIA

15
Alberto C. Snchez Pichardo, Los Medios
de Impugnacin en Materia Administrativa, Editorial Porra, Mxico, 2006,
p.126.

Lucero Espinosa, Ley Federal de Procedimiento Administrativo, Comentada,

3.edicion. Ed. Porra, Mxico, 1999. Pp.163-165

15 Dic, 2015 Economa y Negocios HCTOR TORRES SNCHEZ*

Los diferentes recursos administrativos en Derecho Tributario

por Enrique Ruiz Prieto | publicado en: Fiscal-mercantil, Generica |

02/06/08: Recursos Administrativos: Algunas Consideraciones Bsicas y el Anlisis del

Tratamiento que les ha sido otorgado en la Ley N27444 Publicado por: Derecho & Sociedad

LA REGULACIN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN EL ORDENAMIENTO

JURDICO ADMINISTRATIVO PERUANO

Autor:

Ronnie Farfn Sousa

Propiedad Intelectual y Comercio Exterior
DERUP Editores, Lima, 2015

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