MODUL 6

KONSEP PENEGAKAN HUKUM DI INDONESIA

Kegiatan Belajar 1
Pengertian hukum

Hukum adalah himpunan peraturan-peraturan hidup yang bersifat

memaksa, berisikan suatu perintah, larangan atau izin untuk berbuat
atau tidak berbuat sesuatu serta dengan maksud untuk mengatur tata
tertib dalam kehidupan masyarakat.
Hukum adalah peraturan-peraturan hidup=peraturan-peraturan yang
mengadakan tata tertib dalam pergaulan hidup manusia dalam
masyarakat.

Konsep Negara Hukum

Negara hukum adalah negara yang berlandaskan hukum dan keadilan

bagi warganya.
Ciri-ciri negara hukum
a. Terdapat pembatasan kekuatan terhadap perorangan
b. Asas legalitas
c. Pemisahan kekuasaan

Ciri-ciri Dan Macam-macam Pembagian Hukum

Ciri-ciri hukum

a. Adanya perintah dan/atau larangan

b. Perintah dan/atau larangan itu harus ditaati semua orang

Golongan hukum menurut asas pembagian

1. Hukum menurut sumbernya

 a. Hukum undang-undang
b. Hukum kebiasaan
c. Hukum traktat
d. Hukum yurisprodensi

2. Hukum menurut bentuknya

a. Hukum tertulis
b. Hukum tak tertulis

3. Hukum menurut tempat berlakunya

a. Hukum nasional
b. Hukum internasional
c. Hukum asing
d. Hukum gereja

4. Hukum menurut berlakunya

a. Ius constitum (hukum positif)

b. Ius constituendum(hukum berlaku pada waktu yang datang)
c. Hukum asasi(hukum alam)

5. Hukum cara mempertahankannya, menurut fungsinya

a. Hukum material
b. Hukum formil

6. Hukum menurut sifat atau daya kerjanya atau sanksinya

a. Hukum yang memaksa

b. Hukum mengatur=hukum pelengkap=hukum penambah
7. Hukum menurut isinya

a. Hukum publik(publik law)

b. Hukum privat(private law)

Hukum Normatif-hukum Ideal-hukum Wajar

Hukum normatif adalah hukum yang nampak dalam peraturan

perundangan serta juga hukum yang tidak tertulis dalam perundangan,
tetapi ditaati oleh masyarakat
Hukum ideal adalah hukum yang dapat memenuhi perasaan keadilan
semua bangsa di seluruh dunia
Hukum wajar adalah hukum seperti yang terjadi dan nampak sehari-hari.

Negara hukum menurut F.J Stahl adalah negara Kesejahteraan

Elemen negara hukum menurut F.J Stahl

Adanya elemen dan hak dasar manusia

Adanya pembagian kekuasaan
Pemerintahan berdasarkan peraturan-peraturan hukum
Adanya peradilan administrasi negara

Menurut A.V Dicey yang menganut sistem Anglo Saxon, yaitu Rule of law,
konsep negara hukum mengandug 3 unsur, yaitu:
Supermacy of law
Equality before the law
Human right

Kegiatan Belajar 2
Penagakan Hukum Di Indonesia
 Konsep penting berkenaan dengan peraturan hukum
a) Norma
b) Sanksi
c) Delik (tindak pidana)
d) Kewajiban dan hak hukum
e) Tanggung jawab
Dua jenis hukuman
1. Hukuman pokok
a. Hukuman mati
b. Hukuman penjara
c. Hukuman kurungan
d. Hukuman denda

2. hukuman-hukuman tambahan

a. Pencabutan dari hak-hak tertentu

b. Pensitaan dari benda-benda tertentu
c. Pengumuman dari putusan hakim

Lembaga penegak hukum

a. Kepolisian
berfungsi sebagai penyelidik dan penyidik
b. Kejaksaan
berfungsi sebagai lembaga penuntut
c. Kehakiman
berfungsi sebagai lembaga pemutus keadilan dan lembaga penasihat atau
bantuan hukum
Empat badan pengadilan

1. Peradilan umum
 2. Peradilan agama
3. Peradilan militer
4. Peradilan tata usaha negara

Kasus-kasus yang berkaitan dengan Hukum

1. Kasus Pencurian Uang melalui ATM

Pasal yang mengatur tentang pencurian uang adalah pasal 362 KUHP,
yang menyatakan bahwa barang siapa mengambil sesuatu, yang seluruhnya
atau sebagian kepunyaan orang lain dengan maksud untuk dimiliki secara
melawan hukum, denda pidana penjara atau denda
2. kasus perampokan yang disertai dengan penganiayaan dan pembunuhan serta
pembakaran rumah korban yang bernama nyonya sylvia, tujuan dari pada
pelaku dalam pembakaran rumah korban adalah untuk menghilangkan jejak,
terhadap pelaku dalam kejahatan di rumah Nyonya Sylvia tersebut dijatuhi
ancaman pidana perampokan disertai penganiayaan yang menyebabkan
matinya korban.
Pelaku dapat dikenai ancaman pidana atas dasar ketentuan pasal 339,
354, 368 Jo.365 KUHP
Memahami Materi dan Mampu Membelajarkan Hukum dan Penegakan Hukum

Kegiatan Belajar 1 : Hukum dan Penegakan Hukum

Norma agama bertujuan untuk mencapai suatu kehidupan yang beriman .Menurut
Sudikno Merto kusumo yang dimaksud dengan kaidah kepercayaan atau agama ditujukan
kepada kehidupan beriman.Selanjutnya Kelsen menyatakan bahwa norma keagamaan
mengancam sipelanggar dengan hukuman oleh otoritas Tuhan.
Norma kesusilaan bertujuan agar manusia hidupberahlak atau mempunyai hati nurani
bersih..Sumber dari norma kesusilaan adalah hati sanubari manusia itu sendiri.
Norma kesopanan bertujuan agar pergaulan hidup berlangsung dengan
menyenangkan.Menurut Kensel norma kesopanan merupakan peraturan hidup yang timbul dari
pergaulan segolongan manusia.
Norma adat merupakan sekumpulan peraturan hidup yang tumbuh dan berkembang
pada suatu masyarakat dan ditaati serta dilaksanakan oleh masyarakat yang bersangkutan karena
dirasakan sebagai suatu kewajiban
Norma hukum menurut Soerjono Soekanto yaitu bertujuan untuk mencapai kedamaian
dalam pergaulan hidup antar manusia.Kedamain tersebut akan tercapai dengan menciptakan
suatu keserasian (yang bersifat lahiriah) dengan ketentraman (yang bersifat batiniah).Menurut
Kelsen ,hukum adalah suatu tata yang bersifat memaksa .Suatu tata sosial yang berusaha
menimbulkan perilaku para individu sesuai dengan yang diharapkan melalui perundangan
tindakan-tindakan paksaan.
Menurut Achmad Sanusi,hukum dapat digolongkan,hal2 berikut:
1.Sumber-sumber dan bentuk sumber keberlakuanya
2.Kepentingan yuang diatur atau dilindunginya
3.Hubungan aturan-aturan hukum itu satu sama lain.
4.Pertalianya dengan hubungan-hubungan hukum.
5.Hal kerjanya berikut pelaksanaan sanksinya.
 Ditinjau dari sumbernya, hukum digolongkan dan diklarifikasikan menjadi : 1)
Hukum undang-undang, 2) Hukum persetujuan, 3) Hukum traktat peranjian antar Negara, 4)
Hukum kebiasaan dan hukum adat, 5) Hukum yurisprudensi.
Ditinjau dari bentuknya, hukum dapat dibedaakan lebih lanjut dalam :1) hukum
tertulis (meliputi hukum undang-undang,hukum perjanjian,hukum trakat)dan 2) hukum tidak
tertulis(meliputi hukum kebiasaan dan hukum adat).
Ditinjau dari sudut kepentingan diaturnya, hukum dapat digolongkan ke dalam
hukum privat dan hukum public.Hukum privat adalah hukum yang mengatur kepentingan
orang perseorangan dan juga kepentingan negara dalam kedudukanya bukan sebagai
penguasa.Hukum publik adalah hukum yang mengatur /melindungi kepentingan negara sebagai
penguasa
I.Hukum Privat: a.Hukum perdata
b.Hukum Dagang
c.Hukum privat internasional
II Hukum Publik:a.Hukum tata negara
b.Hukum tata usaha negara
c.Hukuim antarnegara
d.Hukum Pidana
e.Hukum Acara Pidana
f.Hukum Acara Perdata
g,Hukum (Acara) Pengadilan tata usaha negara
Dilihat dari hubungan antara aturan-aturan hukum satu sama lain, dapat
digolongkan menjadi 2 macam, yaitu (1) hukum seragam dan (2) hukum beraneka
ragam.Cabang-cabang dari hukum inim antara lain:Hukum antar waktu,Hukum antar
tempat,Hukum antar golongan,Hukum Antar agama,Hukum privat internasional
Penggolongan hukum selanjutnya adalah penggolongan hukum formal dan
material.Hukum formal sering dipersamakan dengan hukum acara,yakni yang mengatur tentang
tata cara bagaimanakaidah-kaidah hukum (materiel)dipertahankan / dilaksanakan,Hukm materiel
ialah ketentuan hukum yang mengatur wujud dari hubungan-hubungan hukum itu sendiri.
Sedangkan tinjauan dasar dalam suatu cabang hukum diutamakan tentang keharusan/
larangan dan tentang sanksinya maka dapat dibedakan
a) Hukum kaidah (normenrecht)
yaitu ketentuan-ketentuan hukum ,baik publik maupun privat,dimana dinyatakan ada
perintah/larangan/perkenaan tentang sesuatu.
(b) Hukum sanksi (sanctienrecht)
Yaitu ketentuan hukum yang menetapkan apakah hukuman yang dapat dikenakan kepada
seseorang yang melanggar kaidah-kaidah undang/kaidah hukum lain.
Konsep-konsep penting berkenaan dengan peraturan hukum meliputi norma, sanksi, delik
(tindak pidana), kewajiban dan hak hukum, dan tanggung jawab.Berkenaan dengan hukum
pidana,terdapat 2 jenis hukuman,yaitu hukuman pokok dan hukuman tammbahan.Pasal KUHP
menyebutkan hukuman-hukuman itu adalah sbb:
1.Hukuman-hukuman pokok:Hukuman mati,penjara,kurungan,denda.
2.Hukuman-hukuman tambahan:
a.Pencabutan dari hak-hak tertentu
b.Penitaan dari benda-benda tertentu
c.Pengumuman dari putusan hakim.
 Pasal 362 KUHP
Barang siapa mengambil sesuatu benda yang seluruhnya atau sebagian kepunyaan orang lain
,dengan maksud untuk menguasai benda tersebut secara hukum karena salah telah melakukan
pencurian ,dihukum dengan hukuman penjara selama-lamanya 5 tahun atau dengan denda
setinggi-tingginya sembilan ratus rupiah
Pasal 1365 KUH Perdata
Tiap perbuatan melanggar hukum ,yang membawa kerugian kepada seorang lain ,mewajibkan
orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian itu,mengganti kerugian tersebut
Dalam ilmu pengetahuan hukum pidana, dikenal beberapa macam jenis delik
(Lamintang;1984), antara lain :
1) Delik formal,
2) Delik material,
3) Delik komisi,
4) Delik omisi,
5) Delik kesengajaan,
6) Delik kelalaian,
7) Delik aduan,
8) Delik biasa,
9) Delik biasa,
10) Delik khusus.
Kewajiban hukum bukan sesuatu yang terpisah dari norma hukum. Perbuatan yang
berlawanan dengan perbuatan yang merupakan kondisi dari sanksi (delik) adalah kewajiban
untuk menghindari delik adalah kewajiban untuk mematuhi norma hukum. Konsep yang
berhubungan dengan konsep kewajiban hukum adalah tanggung jawab hukum.
Dalam teori tradisional dibedakan 2 jenis tanggung jawab, yaitu
1. Tanggung jawab absolut, yaitu menghubungkan sanksi dengan perbuatan tanpa
memperhitungkan antara keadaan jiwa si pelaku dengan akibat dari perbuatannya.
2. Tanggung jawab atas dasar kesalahan., yaitu tanggung jawab hukum atas suatu sanksi dari suatu
perbuatan melawan hukum dengan menghubungkan antara jiwa si pelaku dengan akibat dari
perbuatannya.
Orang lazim membuat perbedaan di antara 2 macam hak, yaitu (1) just in rem, yaitu hak
atas suatu barang, dan (2) just in personal, yaitu hak untuk menuntut seseorang agar berbuat
menurut suatu cara tertentu, yakni hak atas perbuatan seseorang lainnya.
Berkenaan dengan hak dan kewajiban tersebut diatas ,lazim dibedakan 2 karakter yang
berbeda ,yaitu
1.hak dan kewajiban mutlak disatu pihak,yaitu kewajiban yang dimiliki seseorang terhadap
sejumlah individu tak terbatas atay terhadap semua individu lainya.
2. hak dan kewajiban relatif dipihak lainya,yaitu kewajiban yang dimiliki seseorang relatif
terhadap seseorang terhadap seseorang individu yang ditunjuk.
Untuk menjalankan hukum sebagaimana mestinya, maka dibentuk lembaga penegakan
hukum (law enforces) antara lain Kepolisian, yang berfungsi utama sebagai lembaga penyidk;
Kejaksaan; yang fungsi utamanya sebagai lembaga penuntut; Kehakiman yang berfungsi sebagai
lembaga pemutus/pengadilan; Lembaga Penasihat atau bantuan hukum.
Dalam upaya penegakan hukum dan keadilan serta kebenaran, hakim dberi kekuasaan
yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan. Artinya hakim tidak boleh dipengaruhi oleh
kekuasaan-kekuasaan lain dalam memutuskan perkara.
 Penyelesaian perbuatan yang melawan hukum, dapat dilakukan dalam berbagai badan
peradilan sesuai dengan masalah dan pelakunya. Dalam Pasal 10 ayat 1 Undang-Undang No.
14 Tahun 1970 tentang Pokok-pokok Kekuasaan Kehakiman ditegaskanbahwa kekuasaan
kehakiman dilaksanakan oleh badan pengadilan dalam 4 lingkungan, yaitu 1) Peradilan
Umum, 2) Peradilan Agama, 3) Peradilan Militer, 4) Peradilan Tata Usaha Negara.
1)Peradilan Agama
Diatur dalam Undang Undang No 7 th 1989,peradilan agama bertugas dan berwenang
memeriksa perkara di tingkat pertama antara orang orang beragama islam di bidang
a)perkawinan,b)kewarisan,wasiat,dan hibah,c)wakaf dan sedekah
2)Peradilan militer
Menurut Undang-Undang darurat No.16/1950 adalah bertugas memeriksa perkara Pidana
terhadap kejahatan atau pelanggaran yang dilakukan oleh:
a.orang yang pada waktu itu adalah anggota Angkatan Perang RI
b.Seorang yang pada waktu itu adalah orang yang oleh presiden dengan
perturan pemerintahditetapkan sama dengan Angkatan Perang RI
c.seseorang yang pada waktu itu adalah anggota suatu golongan yang
dipersamakan/dianggap sebagai angkatan perang RI oleh /berdasarkan
Undang-undang
d.Orang yang tidak termasuk golongan diatas tetapi atas keterangan
Menteri Kehakiman harus diadili oleh Pengadilan dalam lingkungan
peradilan Militer
3)Peradilan Tata usaha negara
Dalam Pasal 1 ayat 1 Undang-undang no 5 tahun 1986 disebitkan bahwa Tata usaha
negara adalh administrasi negara yang melaksanakan fungsi untuk menyelenggarakan urusan
pemerintahan baik dipusat maupun di daerah.
Peradilan Tata usaha negara bertugas untuk mengadili perkara atas perbuatan melawan hukum
yang dilakukan oleh pegawai tata usaha negara.
4)Peradilan Umum
Saat ini peradilan umum diatur dalam Undang-undang No.2 tahun 1986.yang dituangkan
dalam Lembaran Negara Nomor 30 tahun 1986.Adapun tugas peradilan umum adalah mengadili
perkara sipil mengenai penyimpangan-penyimpangan dari aturan hukum Perdata Material dan
hukum Pidana Materiil.
Untuk mengatasi perkara yang termasuk wewenang Peradilan umum ,digunakan beberapa
tingkat atau badan pengadilan yaitu:
a.Pengadilan negeri
Pengadilan negeri dikenal dengan istilah pengadilan tingkat pertama yang
Wewenangnya meliputi 1 daerah Kabupaten/kota.Untuk memperlancar
proses pengadilan ,dipengadilan negeri terdapat beberapa unsur yaitu
Pimpinan ,Hakim anggota,Panitera,sekertaris,juru sita.
Fungsi Pengadilan negeri adalah memeriksa dan memutuskan serta
menyelesaikan perkara dalam tingkat pertama dari segala perkara perdata
dan pidana sipil untuk semua golongan penduduk.
b.Pengadilan tinggi
Putusan hakim Pengadilan negeri yang dianggap oleh satu pihak belum memenuhi rasa keadilan
dan kebenaran dapat diajukan banding.proses banding tersebut ditangani oleh Pengadilan tinggi
yang berkedudukan disetiap ibu kota provinsi.Dengan demikian pengadilan tinggi adalah
pengadilan banding yang mengadili lagi pada tingkat kedua.
Menurut Undang-undang No.2 btahun 1986,tugas dan wewenang Pengadilan tinggi
adalah:
1.memeriksa,memutus,dan menyelesaikan perkara pidana dan perdata di tingkat banding
2.mengadili ditingkat pertama dan terakhir sengketa kewenangan merndadili antar pengadilan
negeri di daerah hukumnya.
Pengadilan tinggi mempunyai susunan :Pimpinan,hakim anggota,Panitera,sekertaris.
c.Pengadilan tingkat kasasi
Mahkamah agung bertugas dan berwenang memeriksa dan memutuskan :
1.permohonan kasasi
2.sengketa tentang kewenangan mengadili.
3.permohonan peninjauan kembali putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap
Dalam kaitanya dengan pengujian terhadap produk hukum ,mahkamah agung mempunyai
wewenang:
1)untuk menguji secara materi hanya terhadap peraturan perundang-undangan dibawah undang-
undang
2)untuk menyatakan tidak sahnya peraturan perundang-undangan dari tingkat yang lebih rendah
dari undang-undang atas alasan bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih
tinggi.
d.Penasihat hukum
Yang dimaksud penasehat hukum menurut KUHP adalah orang yang memenuhi syarat yang
ditentukan oleh atau berdasar undang-undang untuk memberi bantuan hukum.Dalam
pelaksanakan bantuan hukum ada beberapa prinsip yang harus diperhatikan oleh semua
pihak,yaitu:
1.Penegak hukum yang memeriksa tersangka,terdakwa wajib memberi ksempatan kepada
terdakwa untuk memperoleh bantuan hukun
2.bantuan hukum tersebut merupakan usaha untuk membela diri
3.tersangka/terdakwa berhak dan bebas untuk memilih sendiri penasehat hukumnya
Kegiatan Belajar 2 : Pembelajaran Materi Hukum dan Penegakan Hukum
Pendidikan hukum merupakan upaya penanaman kesadaran akan norma tingkah laku
dalam masyarakat, dipandang sangat strategis untuk diberikan kepada seluruh jenis dan jenajng
pendidikan sekolah.
Tujuan utama dari pendidikan hukum seperti dikemukakan Bank (1977: 258-258) adalah
untuk membantu siswa mengembangkan pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang diperlukan
untuk memproleh hak-hak hukumnya secara maksimum dalam masyarakat. Di samping itu,
setiap warga Negara memikul tanggung jawab atas terciptanya sistem hukum yang bekerja
secara efektif dan adil. Seperti dikutip oleh Bank pendidikan hukum memuat tujuan-tujuan
sebagai berikut:Sebagai hasil pendidikan hukum ,siswa diharapkan dapat mengembangkan
pemahaman tentang hak-hak dan tanggung jawab nya yang ditegaskan dalam konstitusi:
1.memahami tuntutan masyarakat akan peraturan dan hukum ,sumberhukum,perubahan hukum
,sanksi hukum.
2.memahami berbagai aspek hukum sipil yang mempengaruhi kehidupan hukum perkawinan
dan perceraian,perjanjian/kontrak,asuransu,kesejahteraan sosial,pajak dan lembaga bantuan
hukum.
 3.memahami sistem peradilan,struktur organisasi dan fungsi lembaga penegak hukum.
4.Mengembangkan pengetahuan dan sikapnya berkenaan dengan hukim dan sistem peradilan
pidana jadi mempersiapkan siswa untuk berpartisipasi dalamsistem hukum masyarakat
kontenporer
Center for Civic Education (CCE) dalam National Standards for Civics and
Government (1997) mengembangkan bahan ajar yang berkaitan dengan pendidikan
hukum, antara lain :
(1) fungsi dan tujuan dari peraturan dan hukum, (2) kedudukan hukum dalam sistem pemerintahan
konstitusional, (3) perlindungan hukum terhadap hak-hak individu, (4) kriteria untuk
mengevaluasi peraturan dan hukum, (5) hak warga Negara, (6) tanggung jawab warga Negara.
Hal lain yang perlu diperhatikan sebagai prinsip pembelajaran adalah:
1) Tingkat kesulitan
Berkenaan dengan beban belajar (learning task)
2) Tingkat kemampuan berfikir
Berkenaan dengan kemampuan kognitif siswa.
Taksonomi Bloom (1956),Rooijakkers (1989:112) menyusun tingkat kemampuan berfikir
sebagai berikut:
Taraf Nama taraf berfikir Macam kerja pikir yang dibelajarkan
5 Evaluasi Berfikir kreatif/berfikirmemecahkan
4 Analisis dan sintesis masalah
3 Aplikasi Berfikir menguraikan dan
2 Komprehensif./pemahama menggabungkan
1 n Berfikir menerapkan
pengetahuan Berfikir dalam konsep dan belajar
pengertian
Belajar reseptif/menerima

Erat kaitanya dengan pembelajaran hukum adalah Tingkat penalaran moral .Atas dasar karya
Piaget dalam penelitianya tentang perkembangan moral.Kohlberg mengembangkan teori
perkembangan moral kognitif.Dari hasil penelitian yang menggunakan dilema moral
hipotetik,Kohlberg menyusun tingkat perkembangan moral ke dalam 6 tingkatan sbb:
Taraf Tingkat perkembangan moral
Prakonvensional 1.orientasi hukuman dan kepatuhan .konsep tentang baik
buruk ditentukan oleh konsekuensi fisik tanpa
memperhatikan makna atau nilai dari konsekuensi ini bagi
individu
2.Orientasi instrumental .konsep tentang baik lebih ditentukan
oleh kepuasan diri
Konvensional 1.Orientasi keselarasan antarpersonal,apa yang
menyenangkan/membantu orang lain adalah baik
2.orientasi terhadap peraturan hukum dan ketertiban
,memelihara ketertiban sosial,menghormati kekuasaandan
melaksanakan kewajiban sendiri adalah baik.
Pasca 1.Orientasi legalistik kontrak sosial.apa yang benar ditentukan
konvensional oleh nilai-nilai yang disepakati oleh masyarakat,termasuk
hak-hak individu dan aturan konsensus.
2.Orientasi terhadap prinsip-prinsip etika universal,yang
benar merupakan masalah nurani sesuai dengan prinsip
pilihan sendiri yang dipandang logis,ajeg.universal.