El permiso ambiental o los permisos ambientales son autorizaciones que entrega la autoridad para
ejecutar una determinada actividad econmica, estos pueden ser otorgados en el marco de la
evaluacin ambiental en el SEIA o se pueden aprobar posteriormente despus de las Resoluciones
de Calificacin Ambiental (RCA) de los proyectos y corresponden a los llamados Permisos
Ambientales Sectoriales (PAS).
Los Permiso Ambientales pueden ser 100% ambientales o tener componentes no ambientales,
estos ltimos son los llamados permisos ambientales sectoriales mixtos, ejemplo de ellos son el
PAS 148, PAS 150, PAS 160, entre otros, los cuales se mencionaran con detalle ms adelante.
Es por esto que ante cualquier proyecto y actividad que sea sometido al SEIA, el titular de este se
encuentra obligado a identificar la normativa ambiental aplicable a su proyecto o actividad y a
sealar el modo en que dar cumplimento a la misma, esto se rigen en el marco de la Ley N
19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Adems si el proyecto o actividad es calificado
favorablemente por la autoridad competente, la resolucin que sta emita certificar que dicho
proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental aplicable.
La Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, establece en su artculo 8 inciso
2 que Todos los permisos o pronunciamientos de carcter ambiental, que de acuerdo con la
legislacin vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado, respecto de proyectos o
actividades sometidos al sistema de evaluacin, sern otorgados a travs de dicho sistema (...)
En el reglamento del SEIA (ttulo VII) podemos encontrar los permisos ambientales sectoriales y
seala los requisitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales para acreditar su
cumplimiento.
El listado de los PAS se encuentra en los artculos 111 y siguientes del D.S. N 40, de 2012, del
Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(RSEIA).
Los PAS de contenido nicamente ambiental corresponden a los que a continuacin se indican:
1. Permiso para el vertimiento en las aguas sometidas a jurisdiccin nacional desde naves,
aeronaves, artefactos navales, construcciones y obras portuarias (artculo 111 RSEIA).
2. Permiso para emplazar instalaciones terrestres de recepcin de mezclas oleosas, en los
puertos y terminales del pas (artculo 112 RSEIA).
3. Permiso para la instalacin de plantas de tratamiento de instalaciones terrestres de
recepcin de mezclas oleosas cuyas aguas tratadas sean descargadas en las aguas sometidas
a la jurisdiccin nacional (artculo 113 RSEIA).
4. Permiso para la instalacin de un terminal martimo y de las caeras conductoras para
transporte de sustancias contaminantes o que sean susceptibles de contaminar (artculo 114
RSEIA).
5. Permiso para introducir o descargar materias, energa o sustancias nocivas o peligrosas de
cualquier especie a las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional (artculo 115 RSEIA).
6. Permiso para realizar actividades de acuicultura (artculo 116 RSEIA).
7. Autorizacin para realizar repoblacin y siembra de especies hidrobiolgicas con fines de
pesca recreativa (artculo 117 RSEIA).
8. Permiso para realizar actividades de acuicultura en reas de manejo y explotacin de
recursos bentnicos (artculo 118 RSEIA).
9. Permiso para realizar pesca de investigacin (artculo 119 RSEIA).
10. Permiso para iniciar trabajos de construccin, excavacin, o para desarrollar actividades
que pudieran alterar el estado natural de un Santuario de la Naturaleza (artculo 120 RSEIA).
11. Permiso para ejecutar labores mineras en lugares declarados parques nacionales, reservas
nacionales o monumentos naturales (artculo 121 RSEIA).
12. Permiso para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares que hayan sido
declarados de inters histrico o cientfico (artculo 122 RSEIA).
13. Permiso para la introduccin en el medio natural de especies de fauna silvestre, sea sta
del pas o aclimatada, semen, embriones, huevos para incubar y larvas en regiones o reas
del territorio nacional donde no tengan presencia y puedan perturbar el equilibrio ecolgico
y la conservacin del patrimonio ambiental (artculo 123 RSEIA).
14. Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas para
controlar la accin de animales que causen graves perjuicios al ecosistema (artculo 124
RSEIA).
15. Permiso para la ejecucin de labores mineras en sitios donde se han alumbrado aguas
subterrneas en terrenos particulares o en aquellos lugares cuya explotacin pueda afectar
un caudal o la calidad natural del agua (artculo 125 RSEIA).
16. Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de toda instalacin
diseada para el manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas (artculo 126
RSEIA).
17. Permiso para la corta y destruccin del Alerce (artculo 127 RSEIA).
18. Permiso para la corta o explotacin de araucarias vivas (artculo 128 RSEIA).
19. Permiso para la corta o explotacin de Queule -Gomortega keule (Mol.) Baillon-, Pitao
-Pitavia punctata (Mol.)-, Belloto del Sur -Beilschmiedia berteroana (Gay) Kostern-, Ruil
-Nothofagus alessandrii Espinoza-, Belloto del Norte -Beilschmiedia miersii (Gay) Kostern
(artculo 129 RSEIA).
20. Permiso para realizar nuevas explotaciones o mayores extracciones de aguas subterrneas
que las autorizadas, en zonas de prohibicin que corresponden a acuferos que alimentan
vegas y bofedales en las Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapac y de Antofagasta
(artculo 130 RSEIA).
Los PAS mixtos, es decir, aquellos que tienen contenidos ambientales y no ambientales,
corresponden a los que a continuacin se indican:
Todo esto se rigen en el marco de la Ley general de pesca y acuicultura (LGPA), a continuacin se
presentan artculos que hacen referencia en materia ambiental:
Artculo 12. La primera importacin al pas de una especie hidrobiolgica requerir, adems de la
autorizacin previa de la Subsecretara, conformarse al siguiente procedimiento.
TITULO VI DE LA ACUICULTURA
Artculo 67 ter.- Las personas naturales o jurdicas que soliciten realizar, en forma exclusiva,
acuicultura experimental en bienes nacionales de uso pblico y los centros de investigacin en
acuicultura que se emplacen en tales sectores, se sometern a las disposiciones de las concesiones
de acuicultura o de las concesiones martimas, dependiendo del tipo, magnitud y plazo de
ejecucin de las actividades comprendidas en el proyecto tcnico, de conformidad con lo
establecido en el reglamento. Las reas apropiadas para la acuicultura podrn comprender
sectores para el otorgamiento de concesiones de acuicultura cuyo objeto exclusivo sea la
realizacin de actividades de acuicultura experimental.
Prrafo 2
PROCEDIMIENTO
Artculo 86 bis.- La Subsecretara deber establecer, por resolucin, densidades de cultivo por
especie o grupo de especies para las agrupaciones de concesiones que se hubieren fijado, de
conformidad con el siguiente procedimiento.
Artculo 87.- Por uno o ms decretos supremos expedidos por intermedio de los Ministerios de
Economa, Fomento y Reconstruccin y del Medio Ambiente, previos informes tcnicos
debidamente fundamentados de la Subsecretara, del Consejo Nacional de Pesca y del Consejo
Zonal de Pesca que corresponda, se debern reglamentar las medidas de proteccin del medio
ambiente para que los establecimientos que exploten concesiones o autorizaciones de acuicultura
operen en niveles compatibles con las capacidades de carga de los cuerpos de agua lacustres,
fluviales y martimos, que asegure la vida acutica y la prevencin del surgimiento de condiciones
anaerbicas en las reas de impacto de la acuicultura. Asimismo, debern contemplarse, entre
otras, medidas para la prevencin de escapes y desprendimiento de ejemplares exticos en cultivo,
las que incluirn las referidas a la seguridad de las estructuras de cultivo atendidas las
caractersticas geogrficas y oceanogrficas del sector, las obligaciones de reporte de estos eventos
y las acciones de mitigacin, las que sern de costo del titular del centro de cultivo.
Artculo 87 ter.- A fin de tener un control en lnea de los parmetros ambientales de las
agrupaciones de concesiones acucolas, debern stas disponer de una tecnologa que registre y
transmita al menos indicadores de conductividad, salinidad, temperatura, profundidad, corrientes,
densidad, fluorescencia y turbidez, segn lo establezca el reglamento.
Artculo 118 ter.- Sern sancionados los titulares de las concesiones y autorizaciones de acuicultura
que incurran en las siguientes infracciones:
a) En el caso de los cultivos de peces, sembrar ejemplares en el centro de cultivo sin contar con la
informacin ambiental evaluada por el Servicio, dentro del plazo establecido en el reglamento o,
en el caso de los dems cultivos, no suspender el ingreso de ejemplares al centro de cultivo desde
la fecha de comunicacin de la evaluacin negativa de la informacin ambiental efectuada por el
Servicio, dentro del plazo establecido en el reglamento.
Artculo 118 quter.-En caso de escape o prdida masiva de recursos en sistemas de cultivo
intensivo o el desprendimiento o prdida de recursos hidrobiolgicos exticos en sistemas
extensivos, se presumir que existe dao ambiental de conformidad con la Ley N 19.300 si el
titular del centro no recaptura como mnimo el 10% de los ejemplares en el plazo de 30 das
contados desde el evento, prorrogables por una vez en los mismos trminos
Proyectos en la Evaluacin de impacto ambiental (EIA)
Los proyectos que generen o presenten algunos de los siguientes efectos, caractersticas o
circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley, caso en el cual deber presentar un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA):
En el Ttulo II del Reglamento del SEIA se establecen un conjunto de variables y criterios que
especifican el alcance de los efectos, caractersticas o circunstancias antes indicados.
En el artculo 3 del Reglamento del SEIA se listan estos proyectos, establecindose criterios que
determinan su naturaleza y alcance. Por su parte, los proyectos o actividades no comprendidos en
dicha lista pueden acogerse voluntariamente al SEIA.
Proyecto ANDES LNG
El Proyecto Andes LNG corresponde a la construccin, operacin y cierre de un proyecto integral
de generacin de energa elctrica en base a GNL de 540 MW cerca de Vallenar, el cual en su
construccin considera:
Terminal: Incluye las obras asociadas al terminal martimo de GNL, FSRU y gasoducto
submarino.
Gasoducto: Incluye las obras asociadas al gasoducto terrestre, desde el lmite de alta marea,
hasta su unin con la central generadora de energa.
Central: Incluye el conjunto de instalaciones de generacin, una estacin de medicin y
regulacin de gas natural (EMR), una subestacin elevadora de tensin a 220 kV, una
subestacin elctrica seccionadora de 220 kV y dos (2) lneas de transmisin elctrica de 220
kV cada una (LTE) para conectarse al Sistema Interconectado Central (SIC).
La Central se compone de un conjunto de 30 motores, cada uno de 18 MW netos, lo que da como
agregado una potencia neta de generacin total de 540 MW (la potencia bruta es 550 MW). La
generacin elctrica ser inyectada a la red de transmisin del SIC a travs de una subestacin
elevadora de tensin a 220 kV y una subestacin elctrica seccionadora de 220 kV y de dos (2)
lneas de transmisin elctrica de 220 kV cada una. La Central estar ubicada a aproximadamente
40 km al Norte de la ciudad de Vallenar.
El Proyecto tiene como objetivo complementar el creciente desarrollo de energas renovables en
Chile por medio de la utilizacin de tecnologas flexibles de generacin en base a motores de alta
eficiencia y gas natural. Esta tecnologa flexible se adapta y complementa en forma exitosa en
sistemas elctricos que tienen una penetracin muy alta de energas renovables.
En su construccin se estima emplear 1.200 trabajadores y su operacin ser con 120
trabajadores. El proyecto dar prioridad a la mano de obra a la mano local, sostiene un informe
presentado a las autoridades de la regin de Atacama.
Sin embargo cuando se present el proyecto, las autoridades, advirtieron sobre las complicaciones
que se deban abordar una vez iniciada su tramitacin ambiental. Esto es debido por las
comunidades que podran verse afectadas, las reas protegidas y especies vulnerables, ya que en
el proyecto se consideraba un ducto de 90 kilmetros y que tendra que pasar por sitios
prioritarios, como desierto florido. Por lo mismo el cuidado ambiental apuntara a las medidas de
compensacin, pues se busca que las afectaciones sean subsanables.
Cabe recordar que gran parte de la regin de Atacama se encuentra amparada bajo una forma de
proteccin oficial. Se trata de sitios prioritarios, donde se busca la proteccin de especies geofitas
del desierto florido, algunas especies de cactceas endmicas como las Copiapoas, Tunillas y Colita
de Oveja en los sectores costeros de Carrizal Bajo y Totoral.
2- Que el Estudio de Impacto Ambiental no presenta los contenidos mnimos de los Estudios de
Impacto Ambiental a que se refiere el ttulo III prrafo 2 del D.S. N 40/2012 del Ministerio de
Medio Ambiente, especficamente, lo que a continuacin se seala:
Desde mi punto de vista personal, se le debieran otorgar los permisos correspondientes, eso si
antes haciendo las respectivas correcciones y cumplir con los requerimientos que se le exigen para
llevar a cabo este proyecto, ya que esto incentivara al creciente desarrollo de energas renovables
en Chile por medio de la utilizacin de tecnologas flexibles de generacin en base a motores de
alta eficiencia y gas natural. De esta forma se podra comenzar por eliminar sistemas ya obsoletos
y muy contaminantes como son las termoelctricas a base de carbn, que afectan an ms a la
poblacin en temas de salud e impacto ambiental y de esta forma suplir el dficit elctrico que
sufre nuestro pas.