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Doc: GJA-03 LEY GENERAL DE ADUANAS

Versin: 1 Publicacin: 27.06.2008
Norma: Decreto Legislativo N 1053 Vigencia: parcial 28.06.2008 plena 01.10.2010

SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES

TTULO I
OBJETO, DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relacin jurdica que se establece entre la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y las personas naturales y jurdicas que
intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas hacia y desde el territorio aduanero.

Artculo 2.- Definiciones

Para los fines a que se contrae el presente Decreto Legislativo se define como:

Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional
a las ordinarias, para la verificacin del cumplimiento de las obligaciones y la prevencin de los delitos aduaneros
o infracciones administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones de fiscalizacin, entre otros.
La realizacin de estas acciones no opera de manera formal ante un trmite aduanero regular, pudiendo
disponerse antes, durante o despus del trmite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias
facultadas para dicho fin.

Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trmite aduanero de ingreso, salida
y destinacin aduanera de mercancas, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones de revisin
documentaria y reconocimiento fsico, as como el anlisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como
parte del proceso de despacho aduanero, as como la atencin de solicitudes no contenciosas.

Administracin Aduanera.- rgano de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria competente

para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la
importacin para el consumo as como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a
los regmenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El trmino tambin designa una parte cualquiera de la
Administracin Aduanera, un servicio o una oficina de sta.

Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los derechos arancelarios
y dems tributos aplicables as como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento fsico y/o la
revisin documentaria.

Agente de carga internacional.- Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar, y desconsolidar
mercancas, actuar como operador de transporte multimodal sujetndose a las leyes de la materia y emitir
documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, carta de porte areo, carta de porte
terrestre, certificados de recepcin y similares.

Almacn aduanero.- Local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin puede estar
a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas,
entendindose como tales a los depsitos temporales y depsitos aduaneros.

Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administracin Aduanera que de acuerdo con su competencia, ejerce la
potestad aduanera.

Bienes de capital.- Mquinas y equipos susceptibles de depreciacin que intervienen en forma directa en una
actividad productiva sin que este proceso modifique su naturaleza.
Las mercancas incluidas en los tems que comprenden la suma de las categoras 410 bienes de capital (excepto
el equipo de transporte) y 521 equipo de transporte industrial, de la Clasificacin por Grandes Categoras
Econmicas, definidas con referencia a la CUCI, Revisado 3 de Naciones Unidas.

Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o a varios consignatarios, reunidas para
ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de
transporte.
Comiso.- Sancin que consiste en la privacin definitiva de la propiedad de las mercancas, a favor del Estado.

Condiciones de la transaccin.- Circunstancias de una transaccin por la que se produce el ingreso o salida de
una mercanca del pas. Comprende los siguientes datos:
- Identificacin del importador, exportador o dueo o consignatario de las mercancas;
- Nivel comercial del importador;
- Identificacin del proveedor o destinatario;
- Naturaleza de la transaccin;
- Identificacin del intermediario de la transaccin;
- Nmero y fecha de factura;
- INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario trmino de entrega;
- Documento de transporte;
- Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transaccin" de los formularios de la declaracin aduanera
de mercancas.

Consignante.- Es la persona natural o jurdica que enva mercancas a un consignatario en el pas o hacia el
exterior

Consignatario.- Persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercanca o que la
adquiere por endoso del documento de transporte.

Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera con el objeto de asegurar el
cumplimiento de la legislacin aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicacin o ejecucin es de
competencia o responsabilidad de sta.

Declaracin aduanera de mercancas.- Documento mediante el cual el declarante indica el rgimen aduanero
que deber aplicarse a las mercancas, y suministra los detalles que la Administracin Aduanera requiere para su
aplicacin.

Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaracin aduanera de mercancas en nombre propio o en
nombre de otro, de acuerdo a legislacin nacional.

Depositario- La persona jurdica autorizada por la Administracin Aduanera para operar un almacn aduanero.

Depsito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancas solicitadas al rgimen de depsito
aduanero. Pueden ser privados o pblicos.

Depsitos francos.- Locales cerrados, sealados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado, en los
cuales para la aplicacin de derechos aduaneros, impuestos a la importacin para el consumo y recargos, se
considera que las mercancas no se encuentran en el territorio aduanero.

Depsito temporal.- Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancas pendientes de la

autorizacin de levante por la autoridad aduanera.

Depsito temporal postal.- Local destinado para el almacenamiento, clasificacin y despacho de los envos
postales.

Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancas que
entren al territorio aduanero.

Despachador de aduana.- Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las mercancas.

Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancas
sean sometidas a un rgimen aduanero.

Destinacin aduanera.- Manifestacin de voluntad del declarante expresada mediante la declaracin aduanera
de mercancas, con la cual se indica el rgimen aduanero al que debe ser sometida la mercanca que se encuentra
bajo la potestad aduanera.

Documento de envos postales.- Documento que contiene informacin relacionada al medio o unidad de
transporte, fecha de llegada y recepcin, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de los envos postales.

Documento electrnico.- Conjunto de datos estructurados basados en impulsos electromagnticos de cdigos

binarios, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y archivados a travs de medios electrnicos.
Elaboracin.- Proceso por el cual las mercancas se incorporan en la fabricacin de una nueva mercanca.

Ensamblaje o montaje.- Unin, acoplamiento o empalme de dos o ms piezas.

Envos de entrega rpida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o
peso, que requieren de traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo
de una gua de envos de entrega rpida.

Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que acreditan los trminos
de la transaccin comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podr ser
transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier medio, fsico o electrnico.

Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y por
la Administracin Aduanera a los efectos de cumplir con la legislacin aduanera.

Franquicia.- Exencin total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.

Garanta.- Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el cumplimiento de las

obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.

Gua de envos de entrega rpida: Documento que contiene el contrato entre el consignante consignatario y
la empresa de servicio de entrega rpida, y en el que se declara la descripcin, cantidad y valor del envo que la
ampara, segn la informacin proporcionada por el consignante o embarcador.

Incautacin.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesin forzosa
y el traslado de la mercanca a los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situacin legal definitiva.

Inmovilizacin.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancas deban
permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien seale, a fin de someterlas a las acciones
de control que estime necesarias.

Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las mercancas de
acuerdo con el rgimen aduanero solicitado.

Manifiesto de carga.- Documento que contiene informacin respecto del nmero de bultos; del peso, identificacin
y descripcin general de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel; del medio o unidad
de transporte; as como del documento de identificacin y nombre o razn social del dueo o consignatario.
La presente definicin tambin es aplicable al manifiesto de carga consolidado y desconsolidado. (***)

Manifiesto de envos de entrega rpida.- Documento que contiene la informacin respecto del medio de
transporte, cantidad y tipo de bultos, as como la descripcin de las mercancas, datos del consignatario y
embarcador de envos de entrega rpida, segn la categorizacin dispuesta por la Administracin Aduanera.

Medios electrnicos.- Conjunto de bienes y elementos tcnicos computacionales que en unin con las
telecomunicaciones permiten la generacin, procesamiento, transmisin, comunicacin y archivo de datos e
informacin.

Mercanca.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de
regmenes aduaneros.

Mercanca equivalente.- Aquella idntica o similar a la que fue importada y que ser objeto de reposicin,
reparacin o cambio.
Debe entenderse por mercanca idntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere
a la calidad, marca y prestigio comercial.
Debe entenderse por mercanca similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta
caractersticas prximas a sta en cuanto a especie y calidad.

Mercanca extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, as como la producida o
manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el extranjero.

Mercanca nacional.- La producida o manufacturada en el pas con materias primas nacionales o nacionalizadas.

Muestra sin valor comercial.- Mercanca que nicamente tiene por finalidad demostrar sus caractersticas y que
carece de valor comercial por s misma.

Multa.- Sancin pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas aduaneras.
Operador Econmico Autorizado.- Operador de comercio exterior certificado por la SUNAT al haber cumplido
con los criterios y requisitos dispuestos en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos
en las normas pertinentes. (**)

Producto compensador.- Aqul obtenido como resultado de la transformacin, elaboracin o reparacin de

mercancas cuya admisin bajo los regmenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.

Punto de llegada.- Aquellas reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al
ingreso de mercancas al pas.
En el caso de transporte areo, los terminales de carga del transportista regulados en las normas del sector
transporte podrn ser punto de llegada siempre que sean debidamente autorizados por la Administracin Aduanera
como depsitos temporales.

Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria aduanera
relacionadas con el ingreso y la salida de mercancas.

Reconocimiento fsico.- Operacin que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las siguientes
actuaciones: reconocer las mercancas, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, o clasificacin arancelaria.

Reconocimiento previo.- Facultad del dueo, consignatario o sus comitentes de realizar la constatacin y
verificacin de las mercancas o extraer muestras de las mismas, antes de la numeracin y/o presentacin de la
declaracin de mercancas, conforme a lo que establezca el Reglamento.(*)

Revisin documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la informacin contenida en la

declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.

SUNAT.- Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

Trmino de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.

Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del cual es
aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional.
La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada Administracin Aduanera se divide en zona primaria
y zona secundaria.

Transportista.- Persona natural o jurdica que traslada efectivamente las mercancas o que tiene el mando del
transporte o la responsabilidad de ste.

Zona de reconocimiento.- rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la zona primaria destinada
al reconocimiento fsico de las mercancas, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y su Reglamento.

Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancas en ella introducidas
se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la aplicacin de los derechos arancelarios,
impuestos a la importacin para el consumo y recargos a que hubiere lugar.

Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres,
centros de atencin en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o despacho de las
mercancas y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente,
puede comprender recintos aduaneros, espacios acuticos o terrestres, predios o caminos habilitados o
autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depsitos de mercanca que
cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administracin
Aduanera.

Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona franca.

(*) Definicin modificada por Decreto Legislativo N 1122 del 18.07.2012

(**) Denominacin sustituida por Decreto Legislativo N 1122 del 18.07.2012

(***) Definicin modificada por Decreto Legislativo N 1235 del 26.9.2015

Artculo 3.- mbito de aplicacin
El presente Decreto Legislativo rige para todas las actividades aduaneras en el Per y es aplicable a toda persona,
mercanca y medio de transporte dentro del territorio aduanero.

TTULO II
PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 4.- Facilitacin del comercio exterior

Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir al desarrollo
nacional y a velar por el control aduanero y el inters fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin Aduanera deber expedir normas
que regulen la emisin, transferencia, uso y control de documentos e informacin, relacionados con tales
actividades, sea sta soportada por medios documentales o electrnicos que gozan de plena validez legal.

Artculo 5.- Cooperacin e intercambio de informacin

Para el desarrollo de sus actividades la Administracin Aduanera procurar el intercambio de informacin y/o la
interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera
electrnica o la integracin de los procesos interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas privadas y
entidades pblicas nacionales y extranjeras.
Las entidades pblicas que registran datos en medios electrnicos, se encuentran obligadas, salvo las
excepciones previstas en la Constitucin y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a poner a
disposicin de la Administracin Aduanera dicha informacin de manera electrnica.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el intercambio de datos y documentos que sean
necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se realicen por medios
electrnicos.

Artculo 6.- Participacin de agentes econmicos

El Estado promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los servicios aduaneros,
mediante la delegacin de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economa y Finanzas, previa coordinacin con la Administracin
Aduanera, se dictarn las normas necesarias para que, progresivamente se permita a travs de delegacin de
funciones, la participacin del sector privado en la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la
Repblica bajo la permanente supervisin de la Administracin Aduanera.

Artculo 7.- Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales

La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles establecidos en las normas
internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con nfasis en los procesos, y a aplicar estndares
internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al comercio exterior.

Artculo 8.- Buena fe y presuncin de veracidad

Los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base para todo trmite y procedimiento administrativo
aduanero de comercio exterior.

Artculo 9.- Publicidad

Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que constituya una norma exigible a los
operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad.
Las resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria y las resoluciones anticipadas se publican en el
portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado cualesquiera regulaciones de aplicacin general
que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindara a las personas interesadas la oportunidad de
hacer comentarios previamente a su adopcin.

SECCION SEGUNDA
SUJETOS DE LA OBLIGACIN ADUANERA

TTULO I
SERVICIO ADUANERO NACIONAL

Artculo 10.- Administracin Aduanera

La Administracin Aduanera se encarga de la administracin, recaudacin, control y fiscalizacin aduanera del
trfico internacional de mercancas, medios de transporte y personas, dentro del territorio aduanero.

Artculo 11.- Condiciones mnimas del servicio

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones garantizar que:
a) Los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales cuenten con:
1.- Instalaciones adecuadas para el desempeo apropiado de las funciones de la Administracin Aduanera;
2.- Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento fsico y de desconsolidacin de mercancas,
proporcionales al movimiento de sus operaciones;
3.- Zonas de control no intrusivo conforme a los requerimientos y condiciones establecidos por la Administracin
Aduanera, en coordinacin con el Sector Transportes y Comunicaciones.

b) Las empresas que brindan servicio de transporte terrestre nacional que trasladen mercancas entre lugares
considerados o habilitados como zona primaria, cuenten con sistema de control y monitoreo inalmbrico que
transmita informacin en forma permanente de acuerdo a lo dispuesto por el citado ministerio. (*)

(*) Artculo modificado por Decreto Legislativo N 1235 del 26.9.2015

Artculo 12.- Interpretacin y emisin de pronunciamientos

La Administracin Aduanera est facultada para interpretar y emitir pronunciamiento tcnico-tributario sobre los
alcances de las disposiciones legales en materia aduanera.

Artculo 13.- Consultas

La Administracin Aduanera mantendr puntos de contacto, que pueden ser incluso electrnicos o virtuales, para
la atencin de consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y publicar
por Internet el procedimiento para la atencin de las consultas.

Artculo 14.- Medios de identificacin de operadores de comercio exterior

La Administracin Aduanera establecer los medios fsicos o electrnicos mediante los cuales se identificar a los
representantes legales y auxiliares de los operadores de comercio exterior.(*)

(*) Artculo modificado por Decreto Legislativo N 1122 del 18.07.2012

TTULO II
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y
ADMINISTRADORES O CONCESIONARIOS DE
LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O TERMINALES
TERRESTRES (*)

(*) Denominacin modificada por Decreto Legislativo N 1235 del 26.9.2015

Artculo 15.- Operadores de comercio exterior

Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas o sus representantes, agentes
de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas del servicio postal, empresas de servicio de entrega
rpida, almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso aeronutico, dueos, consignatarios y en
general cualquier persona natural o jurdica interviniente o beneficiaria, por s o por otro, en los regmenes
aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepcin alguna.

Artculo 16.- Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior

Son obligaciones de los operadores de comercio exterior:

a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;

b) Conservar la documentacin y los registros que establezca la Administracin Aduanera, durante cinco
(5) aos;
c) Comunicar a la Administracin Aduanera:
c.1) La revocacin del representante legal registrado ante la Administracin Aduanera, dentro del plazo
de cinco (5) das contado a partir del da siguiente de tomado el acuerdo;
c.2) La conclusin de la vinculacin contractual del auxiliar registrado ante la Administracin Aduanera,
dentro del plazo de cinco (5) das contado a partir del da siguiente de ocurrido el hecho;
d) Implementar las medidas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera; as como cautelar y
mantener la integridad de estas, o de las que hubieran sido implementadas por la Administracin
Aduanera, por otro operador de comercio exterior o por los administradores o concesionarios de los
puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales, por disposicin de la autoridad aduanera,
segn corresponda;(**)
e) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspeccin o fiscalizacin, debiendo
prestar los elementos logsticos necesarios para esos fines;
f) Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del plazo establecido
legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
g) Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;
h) Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las formalidades
establecidas;
i) Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones de control aduanero, de
acuerdo a lo que establezca la Administracin Aduanera;
j) Someter las mercancas a control no intrusivo a su ingreso, traslado o salida del territorio nacional;
k) Trasladar mercancas entre lugares considerados o habilitados como zona primaria, utilizando vehculos
que cuenten con un sistema de control y monitoreo inalmbrico que transmita la informacin del vehculo
en forma permanente, y poner dicha informacin a disposicin de la Administracin Aduanera, conforme
a lo que esta establezca; (*)(**)
l) Otras que se establezcan en el Reglamento. (**)