Atividade 3 ENVIO DE ARQUIVO

EXTRAPOLANDO O CADERNO: Nesta atividade com base nas informaes

oferecidas pelo caderno conjugadas com uma pesquisa prpria (a ser realizada) dos
senhores alunos com relao a temtica, quero que responda a seguinte situao real:

Imagine que a sua empresa ao adquirir o terreno para instalar uma nova
planta, j de posse da Licena Prvia Ambiental emitida pelo rgo de meio
ambiente, ao fazer a sondagem, para a retirada da Licena de Instalao,
descobre que o terreno era um antigo deposito de resduos perigosos (que foi
enterrado) de uma firma que no mais existe.

Pergunta-se:

1) Pode o poder pblico exigir da nova firma (sua firma) um planejamento

para eliminar/mitigar o passivo ambiental descoberto?

A Lei 12.305, de agosto de 2010, institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, que
estabelece princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes para a gesto e
gerenciamento dos resduos slidos, as responsabilidades dos geradores, do poder
pblico, e dos consumidores, bem como os instrumentos econmicos aplicveis. Ela
consagra um longo processo de amadurecimento de conceitos: princpios como o da
preveno e precauo, do poluidor-pagador, da eco eficincia, da responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida do produto, do reconhecimento do resduo como bem
econmico e de valor social, do direito informao e ao controle social, entre outro

Os princpios do poluidor-pagador e do usurio-pagador foram sugeridos na dcada de

70 pela Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE), e foram
declarados como princpios de direito ambiental na Conferncia do Rio de Janeiro em
1992.

Esses princpios surgiram como forma de fazer com que o custo da degradao
ambiental deixasse de ficar na mo da populao como um todo, e fosse parar na mo
daqueles que se beneficiam da degradao. o que os economistas chamam de
internalizar as externalidades.

O poluidor-pagador aquele que paga pelas medidas de preveno (vide Princpio da

preveno) e contra a poluio. Ou seja, no caso de uma indstria que lana dejetos
em um rio. Com o princpio do poluidor pagador, ela ser obrigada a tomar medidas de
segurana e combate poluio e, portanto, a implementar um sistema de tratamento
de dejetos, antes de liberar a gua pra o rio.

A imputao da responsabilidade pelos danos ao meio ambiente somente pode ser

atribuda quele que a lei determina que seja o poluidor, ou seja, de acordo com a Lei
Federal nmero 6938/81, art. 3o, inciso IV, poluidor a pessoa fsica, de direito
privado, responsvel direta ou indiretamente, por atividade causadora da degradao
ambiental. Salienta-se, que a Lei Estadual nmero 11.520/00, no seu artigo 14, inciso
LX, acolhe o conceito de poluidor adotado pela lei da poltica nacional do meio
ambiente.

Portanto, seguindo ao princpio do poluidor pagador, a nova firma no ser

responsabilizada, mas sim a antiga que foi a geradora da poluio.

2) A sua firma passa a ter responsabilidade civil, criminal e ou ambiental

pela mitigao deste passivo ambiental?

A responsabilidade civil objetiva, devido responsabilidade subjetiva ter se tornado

insuficiente para reger a questo pela dificuldade na apresentao das provas, por isso
foi modificada a responsabilidade subjetiva para a objetiva, pois a dificuldade em se
apurar a responsabilidade pelo dano ao meio ambiente era grande. Pde-se perceber
essa mudana:

A Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei n 6938/81) estabeleceu a

responsabilidade objetiva ao poluidor que prescinde da existncia de culpa para
reparar o dano ambiental. Da mesma forma, irrelevante a licitude da atividade e no
h que se falar em qualquer excludente de responsabilidade. O poluidor deve assumir
o risco integral da sua atividade. Ademais, a prpria Constituio Federal (artigo 225,
pargrafo 3) no exige conduta alguma para a responsabilidade do dano ambiental.
Ocorrendo o dano, necessrio que se repare a leso ao bem ambiental tutelado.
Enfim, em sede do direito ambiental, a responsabilidade objetiva, no se exigindo a
culpa como requisito do dever de indenizar (VALLE; PIERECK, 1998, p. 166).

Em seu Artigo 22, I, a Constituio Federal dispe que a responsabilidade civil compete
exclusivamente a Unio, estabelecendo essa, normas gerais. E os Estados e municpios
estabelecem de forma suplementar essas normas. Pela responsabilidade civil se impe
ao infrator a obrigao de reparar o prejuzo que causou devido a sua conduta e
atividade:

A responsabilidade civil a que impe ao infrator a obrigao de ressarcir o

prejuzo causado por sua conduta ou atividade. Pode ser contratual, por fundamentar-
se num contrato, ou extracontratual, por decorrer de exigncia legal (responsabilidade
legal) ou de ato ilcito (responsabilidade por ato ilcito) ou de ato lcito
(responsabilidade por risco). A responsabilidade civil visa, primordialmente,
reposio da situao resultante do evento danoso ao estado em que se encontrava
antes de o dano ocorrer (ASSIS, 2000, p. 33).

A responsabilidade penal ambiental foi trazida a lume pela Constituio Federal de

1988:

Art. 225 [...]

[...]
 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

E reafirmada na Lei n 9.605/98, conforme artigos abaixo:

Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta
Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o
gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta
criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.

Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente

conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso
de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou
benefcio da sua entidade.

Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas

fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato.

Portanto no, conforme explicado tambm na questo anterior, pelo princpio do

poluidor pagador, a firma antiga ter responsabilidade civil, criminal e penal ambiental.

3) Este passivo ambiental, influenciar na sua contabilidade? Explique as

respostas.

No, quem dever de fato pagar pelo passivo ambiental ser o causador do mesmo, ou
seja o poluidor- pagador.

Pontua-se, num primeiro momento, que a determinao do que paga o poluidor, uma
vez identificado, est diretamente associado ao processo produtivo, considerando o
fato de que o desenvolvimento de atividades econmicas produz efeitos positivos e
tambm negativos, que precisam ser amortizados, com o intuito de fazer com que a
sociedade no suporte de forma onerosa os custos provenientes da poluio.

Assim, o custo que ir ser imputado ao causador da poluio no est limitado apenas
ao valor monetrio necessrio para a completa reparao do bem Rev. eletrnica
Mestr. Educ. Ambient. ISSN 1517-1256, Volume 13, julho a dezembro de 2004 35
ambiental lesado, pelo contrrio, ele envolve tambm os custos relacionados
preveno dos danos ambientais e reduo dos efeitos negativos da ao lesiva ao
meio ambiente.

Convm explanar que dos poluidores so cobrados apenas os custos das medidas
ambientais exigidas pela poltica pblica de proteo ambiental, isto , na medida dos
objetivos pblicos de qualidade ambiental (DERANI, 1997, p. 164). Isto implica em dizer
que o custo que dever ser suportado pelo poluidor depende da poltica ambiental
adotada pela legislao do Estado, que pode priorizar a atuao preventiva, assim
como estabelecer uma taxa para a prtica de atividades danosas ao meio ambiente.

Efetivamente, a indicao do que deve pagar o poluidor, se identificarmos o Princpio

do Poluidor-Pagador simplesmente com o da responsabilizao, nos leva concluso
que quele suportar o quantum indenizatrio a ser pago para os atingidos pela
atividade poluente. Claro, que esta interpretao do PPP demonstra que imposto aos
poluidores os custos que esto previstos no aparato legal e da mesma forma na poltica
ambiental consagrada por esta legislao. No entanto, um dos pontos centrais deste
princpio a sua finalidade preventiva, o que impe ao poluidor o dever de suportar os
valores necessrios para indenizar as vtimas, Rev. eletrnica Mestr. Educ. Ambient.
ISSN 1517-1256, Volume 13, julho a dezembro de 2004 36 para manter a qualidade
ambiental em nveis aceitveis e, principalmente, para concretizar sua atuao
preventiva.