Plan Estratgico Institucional PEI, es un instrumento orientador de la gestin

o quehacer institucional de una entidad pblica formulado desde una

perspectiva multianual. Toma en cuenta la Visin del Desarrollo, los Objetivos
Estratgicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo concertado (para
el caso de las municipalidades y gobiernos regionales), y los lineamientos
establecidos en los Pesem. Contiene los objetivos institucionales y las acciones
que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el caso de
los gobiernos locales, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional que
seala la Ley Orgnica de Municipalidades.

La estrecha relacin que debe existir entre los distintos instrumentos de

planeamiento del Sector Pblico se refleja explcitamente en la Ley General del
sistema Nacional de Presupuesto, que textualmente seala lo siguiente: Las
entidades para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y
Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico
Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (PLADES), los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales (Pesem), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC),
y los Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC), segn sea el caso.

Como vemos, la norma citada hace referencia explcita que tanto los
Presupuestos Institucionales como los dems instrumentos del planeamiento
institucional del Sector Pblico (POI y PEI), tienen que marchar en armona y
concordancia, segn sea el caso, con los siguientes planes que forman parte
del mbito y/o alcance nacional, sectorial y territorial del pas: 1) Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional (Plades), 2) Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales (Pesem), 3) Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC),
4) Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC). Los Planes de Desarrollo
Local Concertados (PDLC), como se sabe, se dividen en Planes de Desarrollo
Local Concertados Provinciales (PDLC-P) y Planes de Desarrollo Local
Concertados distritales (PDLC-D).

En general, la descripcin global del proceso de elaboracin de un Plan

Estratgico Institucional (PEI), debe considerarse: 1) Descripcin de las
Generales de la Entidad Pblica, 2) Determinacin del Horizonte o Perodo de
Planeamiento, 3) Realizacin del Diagnstico Situacional Integral (Identificacin
de Problemticas Generales), 4) Definicin de la Visin Futura Institucional, 5)
Definicin de la Misin Institucional y los Valores Institucionales, 6) Definicin
de los Ejes Estratgicos, 7) Realizacin del Diagnstico o Anlisis Estratgico
(Diagnstico o FODA (Identificacin de Problemticas Estratgicas), 8)
Definicin de Objetivos Estratgicos, Lneas de Base y Metas, 9)Formulacin
de Polticas Institucionales, 10) Definicin de Programas, Proyectos y
Actividades Prioritarias, 11) Proyectos y Actividades, 12) Elaboracin del
Presupuesto del Plan, 13) Determinacin de los Responsables de la Ejecucin
del Plan, 14) Definicin de las Acciones de Monitoreo y Evaluacin del Plan:
Para todo este proceso, se debe contar con la presencia de expertos que
hayan tenido experiencia en la elaboracin, evaluacin y retroalimentacin de
los planes estratgicos institucionales; una vez validados y aprobados, stos
deben estar publicados en los portales electrnicos de todas las entidades
pblicas.

En el caso del Gobierno Regional de Puno, se ha convocado para los das

jueves 14 y viernes 15 de noviembre, al primer Taller de Capacitacin y
Sensibilizacin para la Formulacin del Plan Estratgico Institucional del
Gobierno Regional de Puno 2013-2016 para lo cual se ha seleccionado a 42
trabajadores nombrados, 6 contratados de la modalidad del CAS y 29 personas
de inversin, en total 79. En la que aparece entre otros: 01 Asesor-Consultor
del PNUD (Rger Maquera Lupaca) de un total de 10; no participa el Gerente
General Regional (Fredy Vilcapaza Mamani), de 5 Gerentes Regionales,
solamente est considerado el Gerente Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (Abraham Arizapana Paredes), de
3 Jefes de Oficinas Regionales: Oficina Regional de Administracin, Oficina
Regional de Supervisin y Liquidacin de Proyectos y Oficina Regional de
Asesora Jurdica, ninguno de los jefes participa en este proceso; tampoco el
Procurador Pblico Regional ni los Directores Regionales Sectoriales y los
Directores Ejecutivos de Proyectos Especiales, como si no formaran parte de
las instancias y dependencias del Pliego del Gobierno Regional de Puno; y lo
curioso es de 13 Consejeros Regionales, slo estn invitados tres (Lucio
Atencio Atencio, Martn Alemn Vilca y Helar Rubn aupa Vargaya) y los
restantes 10 Consejeros Regionales no les interesa el tema, los han
marginado? Y si revisamos, nos encontraremos que gran parte asistirn a este
evento personas ajenas al proceso o no tienen relacin directa con el
instrumento de gestin como es el Plan Estratgico Institucional. Por otra parte,
estn como ponentes en este Taller, el Dr. Sul Bermejo Paredes,
Vicepresidente Regional, que en el transcurso de stos tres aos de gestin ha
estado al margen o no ha tenido participacin directa en la gestin regional y
otro es el Abogado Juan Casazola Ccama, que seguramente sabe mucho de
derechos humanos pero poca experiencia en el manejo de la Administracin y
Gestin Pblica, porque lo que se trata no es dar a ha conocer lo que dice la
teora, sino fundamentalmente compartir las experiencias de cmo mejorar la
gestin pblica del Gobierno Regional de Puno. Dnde estn lo asesores y
consultores expertos contratados con fondos del PNUD, que deben hacer
conocer sus magistrales experiencias como es el caso de Hugo Llano, que es
asesor de la Gerencia General Regional, que es la mxima instancia
administrativa del Gobierno Regional que maneja todo el aparato administrativo
tanto de la Sede Regional como de los Proyectos Especiales y de las
Direcciones Regionales Sectoriales, como son Salud, Educacin, Agraria, entre
otras. El Presidente Regional Mauricio Rodrguez Rodrguez, debe corregir esta
situacin porque esto no es una cuestin de carcter poltico, sino un proceso
eminentemente tcnico.