El rol de la participacin comunitaria en el Proyecto Qhapaq an

Rodrigo Ruiz Rubio

Coordinador del rea de
Participacin Comunitaria
Proyecto Qhapaq an Sede Nacional

El Proyecto Qhapaq an concibe la participacin como un proceso social incluyente que facilita
llegar a decisiones colectivas, involucrando activamente a las poblaciones, autoridades locales,
instituciones pblicas y privadas para permitir que sus expectativas y propuestas sean incluidas
en las polticas y acciones del Proyecto. En este sentido, se cre el rea de Participacin
Comunitaria que es la encargada de implementar acciones sociales efectivas, con la finalidad
de que el patrimonio cultural vinculado a la red de caminos se convierta en una herramienta
estratgica para el desarrollo social, econmico y cultural de la poblacin, que deber
empoderarse en su uso como resultado de una gestin participativa.
En el marco de ste gran objetivo se realizan actividades orientadas a promover la participacin
de los actores sociales, a travs de la difusin y validacin de las diversas intervenciones
tcnicas del Proyecto Qhapaq an, propiciando a su vez las iniciativas locales mediante
espacios de dilogo, cooperacin y compromiso conjunto para la proteccin y puesta en uso
social del patrimonio cultural, fomentando la percepcin del mismo como una herramienta de
mejora en la calidad de vida de la poblacin.

Asimismo, se desarrollan estrategias para la revaloracin y reconocimiento de las identidades

locales, que salvaguarden y preserven prcticas y conocimientos ancestrales, articulndolas a
las necesidades y polticas de uso del patrimonio por parte de la poblacin, elaborando
propuestas que promuevan el enfoque de desarrollo social sostenible en el uso del patrimonio
cultural a travs de actividades productivas complementarias.
El trabajo de participacin comunitaria se realiza de manera transversal travs de todas las
reas del Proyecto. Actualmente estamos desarrollando un trabajo coordinado para la puesta
en uso social del patrimonio cultural en cinco Proyectos Integrales en cuatro regiones del pas,
Piura, Tumbes, Hunuco y Lima, trabajo que involucra a decenas de comunidades.

Asimismo, se vienen implementando las acciones necesarias para el cumplimiento del

Sistema de Gestin Internacional del Qhapaq an Sistema Vial Andino en las 96 localidades
vinculadas a las 33 reas de Mxima Proteccin identificadas en los tramos: Hunuco Pampa
Huamachuco, Xauxa-Pachacamac y Aypate-Las Pircas, seleccionados para su declaratoria
como Patrimonio Mundial de la Unesco. Dicho Sistema propone que todo uso pblico del bien
patrimonial deber ser diseado con directa participacin de las comunidades involucradas.

Para la implementacin de esta estrategia, se viene desarrollando un profundo y paciente

trabajo con las comunidades y sus actores sociales representativos, para el establecimiento de
compromisos con el fin de proteger y promover el patrimonio cultural, validados a travs de sus
propias dinmicas de toma de decisiones en asambleas comunitarias o sesiones de Concejo
segn sea el caso.
Tanto la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), como el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), consideran
necesaria la participacin de las comunidades en la planificacin, construccin y ejecucin de
acciones sobre el Patrimonio Mundial. En este sentido, la nominacin del patrimonio se pondra
en riesgo si no se incluye participativamente a las comunidades desde los procesos iniciales,
accin que favorece la identificacin de las comunidades con el proyecto y el compromiso con
la proteccin de su patrimonio: La premisa del involucramiento del Patrimonio Mundial en la vida
de las comunidades est sustentada por la UNESCO dentro de la promocin del apoyo a la
Convencin del Patrimonio Mundial, donde se seala que se debe potenciar la funcin del
Patrimonio Mundial en la vida de la comunidad; y, aumentar la participacin de las poblaciones,
locales y nacionales, en la proteccin y la rehabilitacin del patrimonio1.

Es importante tener en cuenta que el Qhapaq an y los sitios arqueolgicos asociados se

encuentran mayormente dispersos a travs de decenas de kilmetros, en territorio de
comunidades ubicadas en zonas abruptas y alejadas de los centros urbanos, y es justamente
en estos espacios, donde el bien muchas veces mantiene su funcionalidad y simbolismo.

Es por ello que es imprescindible la participacin de las comunidades que conviven con el bien
y el trabajo conjunto con el Ministerio de Cultura para que su conservacin, el uso sostenible y
la preservacin de los atributos invaluables de este futuro Patrimonio Mundial sean viables.

1
Directrices Prcticas para la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial, pg. 8, Centro de Patrimonio Mundial de la
Unesco, Espaa, 2008.