Pigars Bca

Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS) para la

Provincia de Barranca.
Municipalidad Provincial de Barranca
Julio, 2012
Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS) para la
Elaborado por:
Grupo Ciudad Saludable
Apoyo:
Lic. Nora Carolina Floriano La Serna
Gerente Municipal - Municipalidad Provincial de Barranca
Lucho Suclupe
Gerente de Servicios Pblicos - Municipalidad Provincial de Barranca
Ing. Wilder Ramirez Len
Sub Gerente de Medio Ambiente Municipalidad Provincial de Barranca
Ramrez Oropesa Gianina
Gerente Municipal - Municipalidad Distrital de Paramonga.
Flores Caballero Yolanda
Gerente de Servicios a la Comunidad Municipalidad Distrital de Paramonga.
Cristbal Anaya Gonzalo
Jefe Divisin Salud, Medio Ambiente y Limpieza Publica.- Municipalidad Distrital de Supe.
Eduardo Vitonera H.
Alcalde - Municipalidad Distrital de Supe Puerto.
Julio Farias G.
Sub Gerente de Servicios Pblicos - Municipalidad Distrital de Supe Puerto
Revisin:
Gerente de Servicios Pblicos, Sub Gerente de Medio Ambiente
Municipalidad Provincial de Barranca
1
CAPITULO I: Diagnstico ........................................................................... 6
1. Presentacin ............................................................................................... 6
2. Objetivo ......................................................................................................... 6
3. Metodologa .................................................................................................... 6
4. Contexto ........................................................................................................ 7
4.1. Territorio......................................................................................... 8
4.2. Altitud........................................................................................... 10
4.3. limites ........................................................................................... 10
4.4. Geografa ....................................................................................... 10
4.5. Clima ............................................................................................ 10
4.6. Unidades Hidrogrficas ..................................................................... 11
4.7. Aspectos demogrficos y socioeconmicos .............................................. 11
4.8. Educacin ....................................................................................... 13
4.9. Salud .............................................................................................14
4.10. Organizaciones locales .......................................................................14
4.11. Turismo.......................................................................................... 15
5. Situacin Actual del Gestin de los Residuos Slidos...............................................16
5.1. Aspectos Tcnico-Operativos ..............................................................16
5.1.1. Generacin de Residuos Slidos ............................................................. 17
5.1.2. Almacenamiento y Barrido ..................................................................... 20
5.1.3. Recoleccin y transporte ............................................................................. 34
5.1.4. Disposicin Final y Reciclaje.......................................................................41
5.1.5. Reaprovechamiento .................................................................................... 42
5.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos................................................ 43
5.2.1. La Organizacin del Servicio ...................................................................... 43
5.2.2. Financiamiento ........................................................................................... 49
5.2.3. Temas Prioritarios....................................................................................... 54
5.3. Aspectos Poblacionales e Institucionales ............................................... 58
5.3.1. Percepcin de las instituciones .................................................................... 58
5.3.2. Percepcin de la poblacin en torno al manejo de los residuos slidos........61
5.3.3. Manejo de los Residuos Slidos en el Sector Salud .................................... 63
6. Conclusiones ................................................................................................. 63
7. Recomendaciones........................................................................................... 64
CAPITULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental De Residuos Slidos
(PIGARS) .................................................................................................. 66
1. Presentacin ............................................................................................. 66
2
2. Principios y Polticas ................................................................................. 67
3. Marco Normativo ...................................................................................... 68
4. Definicin del Alcance del PIGARS ........................................................... 70
4.1. Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento . 70
4.2. Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el
PIGARS 70
4.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar .... 71
4.4. Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS ......................... 71
4.4.1. Objetivos Estratgicos del PIGARS .............................................. 71
4.4.2. Metas Estratgicas del PIGARS ...................................................72
5. Lneas de accin y metas en el corto plazo. .............................................. 76
5.1. Educacin y Sensibilizacin ........................................................ 77
5.2. Fortalecimiento de capacidades del Gobierno Local. ................. 79
5.3. Consolidacin de la Concertacin Institucional. ........................ 83
6. PLAN DE MONITOREO ............................................................................ 85
7. PLAN DE CONTINGENCIA. ...................................................................... 88
8. MATRIZ RESUMEN .................................................................................. 89
1. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar .................... 89
9. BIBLIOGRAFA......................................................................................... 94
10. Anexos ....................................................................................................... 94
Anexo 1: Anlisis de Costos de actividades para el Plan de Accin. ......................................................................... 96

Anexo 2: Plan de Accin PIGARS ........................................................................................................................... 100
Anexo 3: Cronograma de Actividades PIGARS ....................................................................................................... 101
Anexo 4: informe de Taller Participativo para la formulacin de Metas y Objetivos ............................................. 102
Anexo 5: Lista de la reunin de trabajo con funcionarios municipales .................................................................. 119
Anexo 6: Relacin de participantes al taller participativo en la elaboracin del PIGARS ..................................... 120
Indice de Tablas
Tabla 1: Poblacin de la Provincia de Barranca ..................................................................................... 11
Tabla 2: Caracterstica principales de la Provincia de Barranca ............................................................ 11
Tabla 3: Caracterstica Poblacionales segn sexo en los Distritos .......................................................... 11
Tabla 4: Densidad poblacional de la Provincia de Barranca por Distritos ............................................. 12
Tabla 5: Densidad poblacional de la Provincia de Barranca por Distritos ............................................. 12
Tabla 6: Poblacin que sabe leer y escribir en la Provincia de Barranca ............................................... 13
Tabla 7: Poblacin que sabe leer y escribir a nivel de distritos en la Provincia de Barranca ................ 13
Tabla 8: Locales para la atencin de salud en funcionamiento en la Provincia de Barranca 2011 ...... 14
Tabla 9: Organizaciones Sociales en la Provincia de Barranca 2012 ..................................................... 15
Tabla 10: Poblacin de la Provincia de Barranca al ao 2012 ............................................................... 17
3
Tabla 11: Generacin de Residuos slidos domiciliarios en la Provincia de Barranca ......................... 18
Tabla 12: Establecimientos comerciales en la Provincia de Barranca ao 2012 ................................... 18
Tabla 13: Generacin de Residuos slidos no domiciliarios en la Provincia de Barranca .................... 19
Tabla 14: Proyeccin de la Generacin Total de Residuos slidos en la Provincia de Barranca .......... 19
Tabla 15: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos .......................................... 23
Tabla 16: Equipamiento de la municipalidad de Barranca para el servicio de recoleccin. .................. 35
Tabla 17: Cobertura del servicio de recoleccin. ..................................................................................... 36
Tabla 18: Equipamiento de la municipalidad de Paramonga para el servicio de recoleccin. .............. 37
Tabla 19: Equipamiento de la municipalidad de Pativilca para el servicio de recoleccin. ................... 39
Tabla 20: Equipamiento de la municipalidad de Supe para el servicio de recoleccin. ......................... 40
Tabla 21: Equipamiento de la municipalidad de Supe Puerto para el servicio de recoleccin. ............. 41
Tabla 22: Personal Asignado Directamente al rea de Limpieza Pblica Municipalidad de Barranca 47
Tabla 23: Personal Asignado Directamente al rea de Limpieza Pblica Municipalidad de Paramonga
.................................................................................................................................................................... 48
Tabla 24: Personal Asignado Directamente al rea de Limpieza Pblica Municipalidad de Pativilca . 48
Tabla 25: Personal Asignado Directamente al rea de Limpieza Pblica Municipalidad de Supe ....... 48
Tabla 26: Personal Asignado Directamente al rea de Limpieza Pblica Municipalidad de Supe
Puerto ......................................................................................................................................................... 49
Tabla 27: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en La municipalidad
de Barranca. .............................................................................................................................................. 49
Tabla 28: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en el distrito de
Paramonga................................................................................................................................................. 50
Tabla 29: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en el Distrito de
Pativilca. .................................................................................................................................................... 51
Tabla 30: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en La Provincia de
Supe............................................................................................................................................................ 51
Tabla 31: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en el Distrito de Supe
Pueblo. ....................................................................................................................................................... 52
Tabla 32: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de Barranca.
.................................................................................................................................................................... 52
Tabla 33: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de Paramonga.
.................................................................................................................................................................... 53
Tabla 34: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de Pativilca. 53
Tabla 35: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de Supe. ...... 53
Tabla 36: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de Supe
Puerto. ........................................................................................................................................................ 54
Tabla 37: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Barranca ..................... 55
Tabla 38: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Paramonga .................. 55
Tabla 39: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Pativilca....................... 56
Tabla 40: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Supe. ............................ 56
Tabla 41: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Supe Puerto ................. 57
Tabla 42: Fortalezas y Debilidades en los servicios de Limpieza Pblica de la Provincia. .................... 58
Tabla 43: Indicadores de avance de la primera fase del Plan de Integral de gestin ambiental de
Residuos Slidos ........................................................................................................................................ 85
4
Indice de Ilustraciones
Ilustracin 1: Ubicacin del rea de estudio. ............................................................................................................... 8
Ilustracin 2: Ciclo de vida de los residuos slidos .................................................................................................... 17
Ilustracin 3: Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios Barranca. .................................................. 20
Ilustracin 4: Organigrama Municipalidad Provincial de Barranca ........................................................................ 43
Ilustracin 5: Organigrama Municipalidad Distrital de Paramonga. ....................................................................... 44
Ilustracin 6: Organigrama Municipalidad Distrital de Pativilca............................................................................. 45
Ilustracin 7: Organigrama Municipalidad Distrital de Supe. .................................................................................. 46
Ilustracin 8: Organigrama Municipalidad Distrital de Supe Puerto. ...................................................................... 47
Ilustracin 9: Puesta en marcha del plan de accin .................................................................................................. 76
Indice de Graficos.
Grfico 1: En qu tipo de recipiente almacena su basura en su casas/oficina? ..................................................... 62
Grfico 2: En cuntos das se llena el tacho de basura de tu casa? ........................................................................ 62
Grfico 3: Cundo se acumula varios das la basura que hace con sta?............................................................... 62
Grfico 4: Ha participado en alguna actividad, campaa o concurso de limpieza en su sector? ........................... 63
Indice de Fotografas
Fotografa 1: Tipos de Almacenamiento intra Domiciliario..................................................................................... 21
Fotografa 2: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Barranca .............................................. 22
Fotografa 3: Estado de Papeleras en el Distrito de Barranca. ................................................................................. 23
Fotografa 4: Puntos Crticos de Calles aledaas al mercado modelo, la parada y central ...................................... 25
Fotografa 5: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Paramonga. ......................................... 26
Fotografa 6: Estado de Papeleras en el Distrito de Paramonga ............................................................................... 26
Fotografa 7: Vas de Alto Transito Peatonal sin Almacenamiento Pblico en el Distrito de Paramonga. ............. 27
Fotografa 8: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Pativilca ............................................... 28
Fotografa 9: Estado de Papeleras en el Distrito de Pativilca.................................................................................... 29
Fotografa 10: Ausencia de almacenamiento Pblico en calles del distrito de Pativilca. ......................................... 29
Fotografa 11: Puntos crticos en el distrito de Pativilca. .......................................................................................... 30
Fotografa 12: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Supe Pueblo. ...................................... 31
Fotografa 13: Estado de Papeleras en el Distrito de Supe Pueblo ........................................................................... 31
Fotografa 14: Puntos crticos en el distrito de Supe Pueblo. .................................................................................... 32
Fotografa 15: Estado de Papeleras en el Distrito de Supe Puerto ............................................................................ 33
Fotografa 16: Puntos crticos en el distrito de Supe Puerto. .................................................................................... 33
Fotografa 17: servicio de recoleccin de residuos slidos en Barranca. .................................................................. 34
Fotografa 18: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Paramonga. ......................................... 37
Fotografa 19: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Pativilca. .............................................. 38
Fotografa 20: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Supe Pueblo. ....................................... 39
Fotografa 21: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Supe Puerto. ........................................ 40
Fotografa 22 Botadero Municipal Barranca ............................................................................................................ 41
Fotografa 23: Recicladores informales en el botadero municipal Barranca ........................................................... 42
5
CAPITULO I: Diagnstico
1. Presentacin
La Municipalidad Provincia de Barranca, preocupada por mejorar las condiciones

de una adecuada gestin de los residuos slidos, asegurando eficacia, eficiencia y
sostenibilidad, desde su generacin hasta su disposicin final, es que ha visto por
conveniente elaborar un diagnstico de la situacin actual de los residuos slidos.
Instrumento que permite identificar los procesos y elementos crticos del sistema
de gestin de los residuos slidos municipales, as mismo permite identificar las
estrategias y alternativas de solucin para cada uno de los procesos y actividades del
sistema determinado para la ciudad. Para lo cual se identificarn y describirn las
acciones, las actividades y las estrategias actualmente en proceso, siendo el
elemento base primordial de este proceso el Estudio de Caracterizacin de los
Residuos Slidos, pues nos permite tener conocimiento tcnico, claro y actualizado
de las caractersticas de volumen y calidad de los residuos que se generan en el
mbito de estudio por cada una de las actividades econmicas, productivas y
sociales que se desarrollan en La Provincia.
El diagnstico es un instrumento de gestin que facilita la formulacin del Plan de

Gestin de los Residuos Slidos. Para elaborar este diagnstico se involucr de
forma activa a la Municipalidad Provincia de Barranca, Municipalidades Distritales,
Paramonga, Pativilca, Barranca, Puerto Supe y Supe.
2. Objetivo
Elaborar el diagnstico de la gestin de los residuos slidos delaProvincia de

Barranca, en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente, el Sistema de Gestin
Ambiental Municipal y el Programa de Modernizacin Municipal.
3. Metodologa
Por tratarse de una visita tcnica el diagnstico actual se basa en informacin

obtenida de fuentes secundarias obtenidas de entrevistas a funcionarios municipales
y aquellas basadas en el mtodo observacional. Esta informacin se ha recopilado
empleando formatos homogneos previamente diseados para tal fin.
Las visitas de campo se realizaron con la presencia de autoridades de la

municipalidad, para constatar, todo el ciclo de Gestin de los residuos y ello incluy
la recoleccin domiciliaria, puntos crticos y botadero donde se realiza la
disposicin final de los residuos slidos.
6
Adems se ha realizado la verificacin de la consistencia de la informacin obtenida
en base a los parmetros y ratios disponibles para ciudades similares.
Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de

consistencia han sido remplazados por estimaciones propias debidamente
justificadas en cada caso, la informacin que se ha utilizado es la que las
municipalidades, la poblacin han proporcionado.
De este modo, el anlisis de la situacin actual de la gestin de los residuos slidos

se ha desarrollado distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el tcnico -
operativo; ii) el gerencial y administrativo; iii) Aspectos Poblacionales e
institucionales.
4. Contexto
La Provincia de Barranca fue creado por Decreto Ley N 23939, el 05 de octubre de

1984, durante el primer gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry.
Distrito de Paramonga
Paramonga fue creada como distrito el 23 de Noviembre de 1976, por decreto
supremo N 21701 del gobierno revolucionario de las fuerzas armadas, teniendo
como capital el pueblo del mismo nombre y siendo presidente de la Repblica
Francisco Morales Bermdez.
Distrito de Pativilca
Pativilca fue creada como distrito el 02 de Enero de 1857, por decreto supremo,
siendo presidente de la repblica el Mariscal Ramn Castillas, el nombre de
Pativilca proviene de la interpretacin de la frase PATI - HUILCA que significa
pata torcida o quebrada.
Distrito de Supe
La Provincia de Supe fue creado el 09 de abril del 1916, por decreto legislativo ley
N 2196, por don Agusto B. Lega.
Distrito de Puerto Supe
La Provincia Puerto fue creado Mediante decreto Ley N 410, el 05 de diciembre de
1906, durante el gobierno de Agusto B. Lega.
7
4.1. Territorio
La Provincia de Barranca, se encuentra ubicado al norte de la Regin Lima a 193

Km. de distancia de la capital de la Republica, a una altitud de 49 m.s.n.m. con una
superficie de 153.76 Km2. Geogrficamente, se ubica en las coordenadas UTM
WGS84 Zona 18 Sur 198032 E, 8 809 859 N.
La ciudad de Barranca se encuentra en la vertiente occidental del Pacifico, en la
cuenca baja del Rio Pativilca.
Ilustracin 1: Ubicacin del rea de estudio.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Barranca 2009-2021
8
4.1.1. Paramonga:
Se encuentra ubicada al Norte de la capital de la provincia de Barranca, se encuentra
a 207 Km. de la ciudad de Lima, a una altitud de 13 m.s.n.m. con una superficie de
414.09 Km2. el Clima en verano es clido y en invierno es fro con llovizna, alberga
la celebre Fortaleza de Paramonga de origen preincaico, notable por sus
dimensiones y solidez, se encuentra sobre las llanuras de Paramonga de origen
preincaico, notable por su dimensiones y solidez., se encuentra sobre las llanuras de
210 Km. de distancia de la ciudad de Lima.
En la actualidad, la mayora de la poblacin se encuentra ligada a la actividad del
Complejo agroindustrial.
El clima en el verano es clido - hmedo en el invierno es fro - hmedo con
pequeas lloviznas. 18, Existe una casa de huspedes que es conocida como la casos
de las Brujas, por su aspecto lgubre sobre todo en sus interiores (data de la poca
de llegada de los Grace).
La celebre Fortaleza de Paramonga preincaica de Paramonga, notable por sus
dimensiones y solidez, se alza sobre las llanuras de Paramonga a orillas del Ro
Fortaleza unos tres Kilmetros del mar distante 195 Km. al Norte de Lima.
4.1.2. Supe:
La fecha de creacin de la Provincia se remonta a la poca de la independencia, esta
ubicada al Norte de la capital del Per en el Kilmetro 186, de la carretera
Panamericana, a una altitud de 45 m.s.n.m. con una superficie de 516.28 Km2. esta
dividida por la panamericana en dos partes, es una ciudad alineada, en 1891 fue
prcticamente desaparecida por un aluvin, debiendo reconstruirse totalmente.
La mayor parte de la poblacin vive de la agricultura y de prestar servicios varios en
la capital de la Provincia de Barranca.
4.1.3. Pativilca:
Seencuentra localizado entre los distritos de Barranca y Paramonga, a la altura del
Kilmetro 198, de la Panamericana Norte, a una altitud de 81 m.s.n.m. con una
superficie de 260.4 Km2. El relieve de la Provincia es aluvionico, con suelos aptos
para la agricultura, lo atraviesa el ro Pativilca, el comercio y las actividades
agrcolas se encuentran en un lento proceso de recuperacin.
Como uno de sus atractivos tursticos podemos mencionar la legendaria
CasaBolivariana.
4.1.4. Supe Puerto:
Estubicado al Norte de la Capital de la Republica del Per, a la altura del
Kilmetro 188 de la Panamericana Norte, a una altitud de 6 m.s.n.m. con una
superficie de 11.58 Km2. casi toda su poblacin econmicamente activa se dedica a
la actividad pesquera artesanal.
9
4.2. Altitud
La Provincia de Barranca, se encuentra a una altitud de 49 m.s.n.m.
4.3. limites
Por el Norte: Con La Provincia de Bolognesi y Huarmey (departamento de Ancash)

Por el Sur : Con La Provincia de Huaura.
Por el Este : Con la Provincia de Ocros (Departamento de Ancash)
Por el Oeste: Con el Ocano Pacifico
4.4. Geografa
La Provincia de Barranca esta conformada por cinco (05) distritos: Barranca,

Paramonga, Pativilca, Supe y Supe Puerto.
4.5. Clima
El clima de la Zona de Estudio es el tpico de la costa central, es decir, pequeas

oscilaciones de temperatura (8 C en promedio), ausencia de lluvias, con ligeras
lloviznas (del orden 7 mm al ao) que se producen en los meses de invierno y alto
porcentaje de humedad relativa (hasta 100% en invierno). La temperatura mxima
media es de 29.7 C, correspondiente al mes de marzo, y la temperatura mnima
media es de 13.1 C, en el mes de julio. La humedad relativa media en los meses de
verano es de 72%. Asimismo, la evaporacin total mensual est comprendida en el
rango de 222 mm y 71 mm, alcanzando su valor ms alto en el periodo de verano.
El clima constituye un factor de suma importancia, contribuyendo no solo a
determinar la flora y fauna del lugar sino tambin, segn el comportamiento de los
elementos meteorolgicos, los tipos de infraestructura acordes con la disponibilidad
en el medio.
La estacin de verano en la Prov. de Barranca se inicia desde diciembre hasta
mediados de abril, su clima es clido hmedo con temperaturas altas, mientras que
en pocas de invierno su clima es hmedo frio. Segn la atmosfera, solo algunas
veces, se presenta la garua.
Segn la estacin meteorolgica de Paramonga la temperatura en general, es
uniforme en su rgimen. Por presentar una escasa oscilacin entre el mes clido 25
C en marzo y el ms frio 15 C en agosto.
10
4.6. Unidades Hidrogrficas
Las principales fuentes de agua lo constituyen los ros Pativilca, fortaleza y supe. La
superficie de la cuenca colectora de este rio se ubica en la cota 2000 m.s.n.m
aproximadamente, lo que permite que tenga una descarga mnima todo el ao,
siendo baja la precipitacin en estas zonas.
Una fuente secundaria de alimentacin de agua lo constituyen el agua de regado y
las infiltraciones de las mismas, ya que la actividad agrcola es intensa y demanda
una abastecimiento constante del liquido elemento, en la actualidad se han
incorporado terrenos nuevos para esta actividad en las partes altas de la provincia.
Otra fuente no menos importante, esta representadas por las antiguas redes de
Saneamiento Bsico.
4.7. Aspectos demogrficos y socioeconmicos
4.7.1. Aspectos demogrficos

Segn los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadstica (INEI) La Provincia
de Barranca para el ao 2007 tena una poblacin total de 133,904 habitantes, de los
cuales el 85.33 % se encuentra en el rea Urbana y un 14.67% de la poblacin se
ubica en la zona rural.
Tabla 1: Poblacin de la Provincia de Barranca
rea Casos %
Urbano 114,260 85.33
Rural 19,644 14.67
Total 133,904 100
Fuente: INEI Censos Nacional 2007
De la cual en la provincia en 50.14 % son Hombre y el 49.86 % son mujeres.

Tabla 2: Caracterstica principales de la Provincia de Barranca
Categoras Casos %
Hombre 67,138 50.14

Mujer 66,766 49.86
Total 133,904 100
Fuente INEI - IX Censo de Poblacin y IV de Viviendas 1993 y Censos Nacionales 2007: XI
Tabla 3: Caracterstica Poblacionales segn sexo en los Distritos
Nombre de Distrito Hombre Mujer
Dist. Barranca 30391 30787

Dist. Paramonga 12034 11975
Dist. Pativilca 8626 8482
11
Dist. Supe 10519 9993
Dist. Supe Puerto 5568 5529
Fuente: INEI - CPV2007
4.7.2. Densidad Poblacional

Respecto a este rubro, se precisa las diferencias que existen entre los distritos en
cuanto a su densidad poblacional. As tenemos, la ms alta densidad en La
Provincia de Supe Puerto, debido a su pequeo territorio de 11,51 km tiene
una densidad poblacional de 964.12 hab/km, La Provincia de Barranca con
397.88 hab/km. Luego, los distritos que presentan menores densidades
poblacionales son:
Tabla 4: Densidad poblacional de la Provincia de Barranca por Distritos
Distritos de la Densidad
Superficie (Km2)
Provincia (Hab./km2)
Barranca 153.76 397.88
Paramonga 414.06 57.98
Pativilca 260.24 65.74
Supe 516.28 39.73
Supe Puerto 11.51 964.12
Total 1355.85 98.76
Fuente: INEI Cens os 2007
4.7.3. Aspectos socio econmicos

Segn el Censo del ao 2007, la poblacin entre 14 y 65 aos con determinadas
actividades econmicas, son un poco ms de 50,000 personas. De ellas el 67%
son varones y 33% son mujeres, evidenciando un segmento de la poblacin
femenina que no forma parte de la fuerza laboral remunerada.
Tabla 5: Densidad poblacional de la Provincia de Barranca por Distritos
Nombre de PEA PEA

Hombre Mujer A1_T No PEA
Distrito Ocupada Desocupada
Dist. Barranca 30391 30787 61178 24223 838 29092

Dist. Paramonga 12034 11975 24009 8454 503 12798
Dist. Pativilca 8626 8482 17108 6077 323 8843
Dist. Supe 10519 9993 20512 7953 241 10011

Dist. Supe
5568 5529 11097 3773 242 5844
Puerto
12
Por distritos el de mayor PEA es Barranca, con cerca del 50% seguido por
Paramonga y Supe. Respecto a la zona, en el mbito rural en donde es menor la
proporcin de mujeres en la fuerza laboral remunerada.
Al menos el 55% de las actividades econmicas reportadas en el Censo
corresponden al sector terciario (servicios de comercio, transporte, educacin,
salud, empleados pblicos), un 26% corresponde al sector primario, relacionado
a la agricultura, la pesca, ganadera) 13% al sector industrial (agro industria,
harina de pescado, talleres) y 6% de actividades econmicas no especificadas.
Fuente: INEI 2007 PDC-2009-2027

4.8. Educacin
El Censo 2007 indica que a nivel de la provincia de Barranca existe el 97.29% de

personas que saben leer y escribir caso contrario un 2.71% de la poblacin que no
sabe leer y escribir, tal como se indica en la tabla siguiente.
Tabla 6: Poblacin que sabe leer y escribir en la Provincia de Barranca

Acumulado
Categoras Casos Promedio %
%
Si sabe leer y escribir 35,002 1.51 97.29 97.29
No sabe leer y
976 3.88 2.71 100
escribir
Total y Promedio 35,978 1.57 100 100
Tabla 7: Poblacin que sabe leer y escribir a nivel de distritos en la Provincia de Barranca
13
Infraestructura Educativa Total
Al ao 2011 en la Provincia de Barranca dispone de 319 Instituciones Educativas
conformada tanto de instituciones estatales como privados, los mismos que imparten
el servicio educativo en los 3 niveles bsicos. En conjunto dichas instituciones
educativas suman un total de 1,875 aulas, con la capacidad de albergar a 34, 976
alumnos para una plana docente de 2,159.
4.9. Salud
La Provincia de Barranca cuenta con 48Establecimientos de salud entre estatales y

privados, 41 de estos a cargo del Gobierno regional (39 centros de salud y 02
Hospitales), 01 centros a cago de Essalud, 02establecimientos privados y 01
establecimiento a cargo de la sanidad policial, segn se muestra en la tabla
siguiente.
Tabla 8: Locales para la atencin de salud en funcionamiento en la Provincia de Barranca

2011
Institucin Clasificacin N de Establecimientos
GOBIERNO REGIONAL CENTROS DE SALUD O 39
CENTROS MEDICOS
GOBIERNO REGIONAL HOSPITALES O CLINICAS DE 02
ATENCION GENERAL
PRIVADO POLICLINICOS, 05
CONSULTORIOS MEDICOS Y
DE OTROS PROFESIONALES DE
LA SALUD
PUESTOS DE SALUD O POSTAS 01
ESSALUD
DE SALUD
SANIDAD DE LA POLICIA PUESTOS DE SALUD O POSTAS 01
NACIONAL DEL PERU DE SALUD
Fuente: http://www.app.minsa.gob.pe/renaes/views/ConsultaPorUbigeo.aspx - Elab. Propia
4.10. Organizaciones locales
Entre las principales organizaciones locales, se pueden mencionar las 37

organizaciones sociales, se destacan desde asociaciones publicas y privadas, las
cuales cumplen un papel fundamental en el monitoreo y fiscalizacin del gasto del
tesoro pblico y participan en las diferentes mesas de concertacin que son
organizados por los diferentes niveles del gobierno para asegurar la sostenibilidad
de proyectos de desarrollo.
14
Tabla 9: Organizaciones Sociales en la Provincia de Barranca 2012
Organizaciones
1 Fiscal Provincial Penal Coordinador - FPPCB
2 UGEL N 16 - Barranca
3 Gobernadura de la Provincia de Barranca
4 Comisin Organizadora UNAB
5 Junta de Usuarios Valle Pativilca
6 Hospital de Apoyo de Barranca
7 Capitania de Puerto Supe Marina de Guerra
8 Comisaria PNP. De Barranca
9 Iglesia San Ildefonso - Barranca
10 Rotary Club
11 EDELNOR Ofic. Barranca
12 Semapa Barranca
13 Beneficiencia Pblica de Barranca
14 Cmara de Turismo de Barranca
15 Casa de la Cultura de Barranca
16 Poder Judicial de Barranca
17 Patronato Ciudad de Sagrada de Caral.
18 Red Barranca - Cajatambo
19 Policlnico - Essalud
20 Cruz Roja Filial Barranca
21 Cmara de Comercio de Barranca
22 Rotary Club.
23 Agencia Agraria - Barranca
24 Junta de Usuarios de Riego/ Valle Pativilca
25 Club de Leones Barranca
26 Sindicato de Mototaxistas Barranca
27 Comit Provincial de Cesantes y Pubilados
28 Asociacin de Cesantes y Jubilados del Sector Educacin
29 Centro del Adulto Mayor - Barranca
30 Liga de Futbol - Barranca
31 Asociacin Nacional de Periodistas del Per - Barranca
32 Cmara de Transportes
33 Bomberos Voluntarios Barranca 73
34 Notaria Pblica de Supe
35 Colegio de Ingenieros del Per - Barranca
36 Semapa S.A. Barranca
37 Gobierno Regional de lima
Fuente: Municipalidad Provincial de Barranca
4.11. Turismo
La provincia de Barranca cuenta con una gran potencial turstico, lo cual le otorga
grandes posibilidades de desarrollo en base a la explotacin de la llamada industria
sin chimenea, siendo sus principales atractivos tursticos:
La fortaleza de Paramonga: ubicada a una altura del Km 210 m de la carretera
Panamericana Norte y marc el limite sur del imperio Chim. Los incas lograron
finalmente incorporar dicho reino al Tahuantinsuyo, ocupando esta construccin,
desde cuyos imponentes restos se aprecian los vastos campos de caa y pegado al
mar el cerro la horca.
15
La casa de las Brujas: la cual encierra diversas leyendas debido a su peculiar
arquitectura.
El Museo Bolivariano: ubicada en la ciudad de Pativilca, la cual muestra en
exposicin todos los oleos por el libertador durante su estancia en la provincia.
Las Ruinas Arqueolgicas del Cerro Campana: recientemente descubierta por una
misin arqueolgica.
La ciudad sagrada de Caral.- Ubicada en la margen izquierda del Ro Supe, en la
costa Nor central del Per, cerca al poblado de Caral. La ciudad se halla sobre una
terraza aluvial, que domina el valle, a unos 350 m.s.n.m.. Tiene una extensin
aproximada de 50 has, y est compuesta por al menos 32 montculos arqueolgicos,
correspondientes a distintos conjuntos arquitectnicos. De ellos se han excavado
hasta la fecha, los denominados: Templo del Anfiteatro, pequeo Templo de la
banqueta. El Altar del fuego Sagrado, Sector residencial A, templo Mayor, Pirmide
Cuadrangular, estructura del taller y dos unidades domsticas.
Adems de las llamadas tiendas temporales se ha iniciado asimismo, el estudio de
un sector ms tardo, construido durante el perodo formativo.
5. Situacin Actual del Gestin de los Residuos Slidos
Con el propsito de comprender la situacin actual del manejo de los residuos

slidos en la Provincia de Barranca se ha levantado informacin de acuerdo a tres
aspectos fundamentales:
a) Aspectos tcnico-operativos (ver tem 5.1), describe el ciclo de vida de los
residuos slidos desde la generacin hasta su disposicin final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos (ver tem5.2), comprende informacin
sobre la organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza
pblica.
c) Aspectos poblacionales e institucionales (ver tem 5.3) que comprende
informacin recogida en la poblacin.
5.1. Aspectos Tcnico-Operativos
Se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico de los residuos slidos, los cuales
en su mayora se vienen ejecutando en el servicio actual, siendo solo la etapa de
tratamiento que no se ejecuta y la etapa de reaprovechamiento se ejecuta con
Limitadas capacidades.
Generacin de residuos slidos (seccin 5.1.1)
Almacenamiento y barrido (seccin 5.1.2)
Recoleccin (seccin 5.1.3)
Transporte (seccin 5.1.4)
16
Disposicin final y tratamiento (seccin 5.1.5)
Reaprovechamiento (Seccin 5.1.6)
Ilustracin 2: Ciclo de vida de los residuos slidos
Recoleccin
5.1.1. Generacin de Residuos Slidos
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta ntimamente ligada al

nmero de habitantes o pobladores que existen en la Provincia, al censo del 2007 se
cuenta con un total de 133,904 habitantes en la provincia segn lo expuesto en la
tabla 1, al censo del 1993 se contaba con una poblacin de 114,051 habitantes en la
provincia tanto en la zona urbana y rural, tomando estos datos proyectamos la
poblacin actual al ao 2012 con una tasa de crecimiento poblacional de 1.15%
mostrndose en la siguiente tabla.
Tabla 10: Poblacin de la Provincia de Barranca al ao 2012
ASPECTO POBLACIONAL DATOS
Poblacin Censo 1993 114,051
Poblacin Censo 2007 133,904
Tasa de crecimiento poblacional 1.15%
Poblacin proyectada al ao 2012 141,803
Fuente: INEI Censos Nacional 2007-Elaboracion propia.
17
Entonces para la provincia se estima una poblacin al 2012 de 141,803 habitantes,
con esta informacin proyectaremos la generacin de residuos solidos domiciliarios
a nivel provincial utilizando una Gpc de 0.4981 kg/hab/da, para el ao cero.
Tabla 11: Generacin de Residuos slidos domiciliarios en la Provincia de Barranca
Generacin Generacin Generacin Generacin
TOTAL G.P.C.
Total Total Total Total
POBLACIN (Kg/hab/da)
(Kg/da) (Tn/da) (Tn/mes) (Tn/ao)
141,803 0.498 70621.156 70.621 2118.635 25776.722

Para el ao cero se estimara una generacin en a provincia de 70.621 toneladas de
residuos slidos domiciliarios generados diariamente, los cuales son manejadas por
las municipalidades distritales que conforman la provincia de Barranca, en un mayor
porcentaje son residuos generados por el distrito de barranca, dada la mas alta tasa
de densidad poblacional que presenta en la provincia.
La generacin de residuos slidos de carcter no domiciliarios esta directamente
vinculada al nmero de establecimientos comerciales (giros comerciales diversos),
existentes en cada uno de los distritos que conforman la provincia, para ello luego
del trabajo de campo y entrevistas realizadas, la provincia presenta 2978
establecimientos comerciales de diversos giros comerciales, segn se muestra la
tabla siguiente.
Tabla 12: Establecimientos comerciales en la Provincia de Barranca ao 2012

Establecimeitos
Nombre de Distrito
Comerciales
Dist. Barranca 1511
Dist. Paramonga 468
Dist. Pativilca 214
Dist. Supe 520
Dist. Supe Puerto 265
Total 2978
Fuente: Municipalidades Distritales de la Provincia de
Barranca 2012 elaboracin propia
Con la siguiente informacin proyectaremos la generacin de residuos slidos no

domiciliarios, utilizando una generacin2 de 11.75kg/da, para estimar la generacin
de los residuos slidos no domiciliarios en la provincia de Barranca.
1
Gpc estimada en el Estudios de Caracterizacin de Residuos slidos Domiciliarios Distrito de Barranca ao
2012 Municipalidad provincial de Barranca - Ciudad Saludable.
2
Generacin estimada para 1,511 establecimientos comerciales, Estudios de Caracterizacin de Residuos
slidos No Domiciliarios Distrito de Barranca ao 2012 Municipalidad provincial de Barranca - Ciudad
Saludable.
18
Tabla 13: Generacin de Residuos slidos no domiciliarios en la Provincia de Barranca
Establecimeitos Generacin Total Generacin Generacin Generacin
Nombre de Distrito
Comerciales (Kg/da) Total (Tn/da) Total (Tn/mes) Total (Tn/ao)
Dist. Barranca 1511 17764.3 17.76 532.93 6483.96

Dist. Paramonga 468 5502.1 5.50 165.06 2008.27
Dist. Pativilca 214 2515.9 2.52 75.48 918.31
Dist. Supe 520 6113.5 6.11 183.40 2231.41
Dist. Supe Puerto 265 3115.5 3.12 93.47 1137.16
Total 2978 35011.26793 35.01 1050.34 12779.11
Con la informacin anterior se estima que en promedio se genera en la provincia

35.01 toneladas diarias de residuos slidos no domiciliarios, al ao cero.
Luego a una tasa de crecimiento poblacional de 1.15 % y del 1% para la generacin
de los residuos slidos3, proyectamos la generacin de los residuos solidos
domiciliarios y no domiciliarios para 10 aos,tiempo de ejecucin del plan de
gestin de los residuos slidos a nivel provincial.
Tabla 14: Proyeccin de la Generacin Total de Residuos slidos en la Provincia de
Barranca
GENERACIN GENERACIN
GENERACIN
GENERACIN RESIDUOS RESIDUOS
GPC NO
AO POBLACIN DOMICILIARIA SLIDOS SLIDOS
(kg/da) DOMICILIARIA
(t/da) MUNICIPALES MUNICIPALES
(t/da)
(t/da) (t/ao)
0 141,804 0.4980 70.618 35.010 105.628 38,554.36
1 143,439 0.5030 72.147 35.414 107.561 39,259.61
2 145,093 0.5080 73.709 35.822 109.531 39,978.65
3 146,766 0.5131 75.304 36.235 111.539 40,711.74
4 148,458 0.5182 76.934 36.653 113.587 41,459.12
5 150,170 0.5234 78.599 37.075 115.675 42,221.22
6 151,901 0.5286 80.300 37.503 117.803 42,998.12
7 153,652 0.5339 82.038 37.935 119.973 43,790.27
8 155,423 0.5393 83.814 38.372 122.186 44,597.92
9 157,215 0.5447 85.628 38.815 124.443 45,421.56
10 159,027 0.5501 87.481 39.262 126.743 46,261.26
Elaboracin : Equipo consultor Total 426,699.47
Fuente : INEI - 2007
Al ao cero se estima que se genera 105.628 toneladas diarias de residuos slidos

municipales en la provincia, los cuales son dispuestos en el botadero municipal por
los diferentes municipios distritales, al 10 aos se estima que la generacin de los
residuos alcanzara los 46,261.26 toneladas por ao de residuos slidos municipales.
3
OPS, 1998. "Diagnostico de la situacin del manejo de residuos slidos Municipales en Amrica Latina y el Caribe
19
Composicin de los residuos Slidos
La composicin de los residuos slidos presentan un 54.61 % de composicin
orgnica, con un gran potencial para la elaboracin de Compost y abonos orgnicos
como mejorador de suelos, luego de un 34.63 % de residuos no reaprovechables, los
cuales son derivados directamente para la disposicin final y un 10.76% de residuos
reciclables, los cuales presentan un valor comercial y puede ser insertado en la
cadena industrial para generar nuevos productos, segn se muestra en la siguiente
ilustracin.
Ilustracin 3: Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios Barranca.
En los estudios desarrollados sedetermin que el peso especfico de los residuos

slidos es de 259.35 Kg/m3, el cual es cercano al valor promedio normal para
ciudades peruanas. Siendoimportante, entre otros, para el diseo del expediente
tcnico del relleno sanitario, as como de los equipos de recoleccin y transporte,
debiendo ajustarse permanentemente durante un proceso de implementacin prctica
de los mencionados equipos.
5.1.2. Almacenamiento y Barrido
En la mayora de casos en los distritos se observa el almacenamiento

Intradomiciliariarealizada en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan
inutilizados para este fin, es ms comn observar el empleo de bolsas plsticas
descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos,
muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgnica.
En base a mltiples visitas de campo, se seala a continuacin algunas causas que
estaran contribuyendo a la disposicin de residuos en las vas pblicas por parte de
la poblacin:
20
a) Desinformacin de la poblacin flotante acerca de los horarios y frecuencias de
recoleccin.
b) La cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la poblacin.
c) Limitado nivel de educacin ambiental y sanitaria de la poblacin.
Fotografa 1: Tipos de Almacenamiento intra Domiciliario
El barrido de calles se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas

mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas,
recogedores, coches con cilindros, carretillas, triciclos y mantas. Las
Municipalidades distritales cuentan con definicin de calles, zonas de barrido,
frecuencias, turnos y horarios establecidos, mas no cuentan con un plano de rutas de
21
barrido que estime la cobertura real en la cual se brinda el servicio de barrido de
calles.
Barrido de Calles y Almacenamiento en el Distrito de Barranca.

El servicio de barrido en el distrito es realizado por 36 personas involucrando 36
triciclos modificados para el recojo de los residuos slidos en buenas condiciones de
trabajo, cada uno de ellos con una escoba y recogedor, el servicio consta de dos
turnos, el 1ero inicia a las 04:30 am hasta las 08:30 am, con repaso de calles de
09:00 am 12:00pm, luego el 2do turno inicia a las 01:00 pm hasta las 05:00 pm, con
repaso de calles de 06:30 pm a 11:30 pm.
Fotografa 2: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Barranca
En la mayora de los casos es constante el uso inapropiado de los implementos de

seguridad o la no utilizacin de los mismos, lo que siguiere un mejoramiento en el
control y la supervisin del personal al momento que desarrolla sus labores.
Las calles que son atendidas por el servicio de limpieza pblica son: Jr. Lima ambos
lados (zona Comercial), todo Jos Glvez, Jr. Castilla hasta llegar a la urbanizacin
las palmeras (zona Comercial), Jr. Alfonso Ugarte, Jr. Arequipa (lado Derecho), Jr.
Zavala, Jr. Progreso, Jr .Berenice, Jr. 9 de Diciembre, Francisco Bolognesi, Jr.
Arequipa (lado Izquierdo), Jr San Martin, Jr. Zavala, Jr. Progreso.
Se estima una cobertura del 90 % del total de calles pavimentadas existentes en el
distrito, representado un 62.47 km. lineales /da que se brinda el servicio.
Muchas de las calles presentan la falta de papeleras para el almacenamiento en las
vas de alto transito peatonal, de las 36 papeleras existentes la gran mayora
22
necesitan mantenimiento o se encuentran en malas condiciones, generando puntos
crticos frecuentes y fomentando un ambiente de desorden y abandono aumentado
los malos hbitos de la poblacin en el distrito, como se muestra en la siguiente
fotografa.
Fotografa 3: Estado de Papeleras en el Distrito de Barranca.
Dada las condiciones anteriormente mencionadas es comn observar puntos crticos

en las diferentes vas, calles y avenidas en la ciudad, segn se muestra en siguiente
tabla.
Tabla 15: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos
Peso estimado de residuo que se
Ubicacin Observaciones
almacena (Kg./da)
JR. LIMA cuadra 2, 4, 5, 7, 9, La generacin indicada es

11,
256 de los puntos mencionados
Jr. ALFONSO UGARTE La generacin indicada es
BERNAL cdra 1, 3, 5
58 de los puntos mencionados
La generacin indicada es
Jr. AREQUIPA CDRAS, 1, 4, 5 93 de los puntos mencionados
Calle BERENICE DAVILA La generacin indicada es

CDRA 1 32 de los puntos mencionados
Av. FERROCARRIL CDRA 1 8 de los puntos mencionados
23
Jr. VILELA CDRA 2, 5 32 de los puntos mencionados
Av. PUERTO CHICO CDRA 4 36 de los puntos mencionados
Jr . Lima Jr . Arequipa mercado

Modelo Polvos azules
Jr . Lima la Parada Jr. progreso
Jr. Senz Pea Sur ,cdra. 4 Av. Socabayacdra. 7
24
Fotografa 4: Puntos Crticos de Calles aledaas al mercado modelo, la parada y central
Barrido de Calles y Almacenamiento en el Distrito de Paramonga.

carretillas para el recojo de los residuos slidos en buenas condiciones de trabajo,
cada uno de ellos con una escoba y recogedor, el servicio consta de un solo turno,
iniciando a las 04:00 am hasta las 12:30 pm, de lunes a sbados.
Dadas las condiciones que presentan Lascarretillas al almacenamiento se llenan
rpidamente por el volumen que presentan los residuos lo que dificulta la prestacin
del servicio, demorando en la limpieza de las calles y el incremento de las horas
hombre al momento de disponer los residuos en el carro recolector.
25
Fotografa 5: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Paramonga.

Las calles que son atendidas por el servicio de limpieza pblica son: Av. la parada,
Av. Ferrocaril, Av, Centro, Jr. la soledad, Jr. El Central, calle Atusparia, Jr. comit y
Nueva Victoria, calle Beln, Jr. Las mercedes, Jr. 7 de junio, urb. Los chalets solo
calle principal, Playa las delicias solo calle principal, Urb. San Patricio (av. Ramn
castilla), Urb el Bosque (calle los alamos, las laures y palmeras), Urb Paquisha solo
calle principal.
Se estima una cobertura4 del 58 % del total de calles pavimentadas existentes en el
distrito, es decir se barren 10.6 km. lineales /da de vas ubicadas en zonas
principales y comerciales en la ciudad.
En la ciudad existen en promedio 30 de las papeleras de 50 litros de
almacenamiento, se encuentran en buenas condiciones localizadas en la plaza de
armas y zonas cntricas de la ciudad, aledaas al palacio municipal.
Fotografa 6: Estado de Papeleras en el Distrito de Paramonga
4
Informacin Determinada del Plan de Rutas de Recojo de Residuos Slidos del distrito
de Paramonga.
26
En la ciudad se hace evidente la falta de papeleras en otras vas de alto transito
peatonal para el almacenamiento de los residuos generados, para as minimizar la
aparicin de puntos crticos frecuentes que fomente un ambiente de desorden y
abandono incrementando as los malos hbitos de la poblacin en el distrito, como
se muestra en la siguiente fotografa
Fotografa 7: Vas de Alto Transito Peatonal sin Almacenamiento Pblico en el Distrito de Paramonga.
Av. 28 de Julio Jr. Los tulipanes
Parque Av. Las Begonias
27
Parque Ciudad de Dios Jr. Manco Capac
Barrido de Calles y Almacenamiento en el Distrito de Pativilca.

triciclos modificados para el recojo de los residuos slidos en buenas condiciones de
trabajo, cada uno de ellos con una escoba y recogedor, el servicio consta de dos
turnos, el 1ero inicia a las 07:00 am hasta las 12:00 am, luego el 2do turno inicia a
las 02:00 pm hasta las 05:00 pm, de lunes a sbados.
Fotografa 8: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Pativilca

28
Las calles que son atendidas por el servicio de limpieza pblica son: Jr. Bolivar,
calle san Martin, Jr Arvalo, Calle Independencia, Av Indalecio Paz, Los Jasmines,
Jr Juan Velasco Alvarado, Jr. Tupac Amaru., Jr. Sucre, Av. Miguel Grau y Jr.
Francisco Vidal.
Se estima una cobertura5 del 75 % del total de calles pavimentadas existentes en el
En toda la ciudad solo se cuenta con 8 papeleras para el almacenamiento pblico
cuatro de ellas ubicadas en la plaza de armas de la ciudad con una capacidad de
almacenamiento de 20 litros y cuatro de ellas en el mercado principal de la ciudad.
Fotografa 9: Estado de Papeleras en el Distrito de Pativilca.
Es notorio en la ciudad la ausencia de estos dispositivos de almacenamiento en las

diferentes vas de alto transito peatonal, como lo muestra algunas de ellas en las
siguientes fotografas.
Fotografa 10: Ausencia de almacenamiento Pblico en calles del distrito de
Pativilca.
Calle San Jernimo Calle Arvalo

Debido a lo anterior es frecuente la acumulacin de residuos slidos generando
puntos crticos en la ciudad como son; al final de la Calle Indalecio Paz, Jr francisco
Bolognesi, Jr. Santa Ana, esquina de calle Arvalo, final d e la calle San Jernimo y
cuadra final de la calle Jazmines, como se muestra a continuacin.
5
Informacin Determinada del Plan de Rutas de Recojo de Residuos Slidos del distrito
de Pativilca.
29
Fotografa 11: Puntos crticos en el distrito de Pativilca.
Calle Indalecio Paz Calle Jazmines
Jr Francisco Bolognesi Calle San Jernimo
Inmediaciones del cementerio de la ciudad.

Barrido de Calles y Almacenamiento en el Distrito de Supe Pueblo.
contenedores plsticos con ruedas de 140 litros de capacidad para el recojo de los
residuos slidos en buenas condiciones de trabajo, cada uno de ellos con una escoba
y recogedor, el servicio consta de dos turnos, el 1ero inicia a las 05:00 am hasta las
10:00 am, luego el 2do turno inicia a las 02:00 pm hasta las 05:00 pm, de lunes a
sbados, laborando solo los domingos el personal en el horario de 05:00 am a 01:00
pm.
30
Fotografa 12: Equipos en el servicio de barrido de Calles en el Distrito de Supe Pueblo.

Las calles que son atendidas por el servicio de limpieza pblica son: Av. Fco. Vidal
, Jr. Bolognesi, Jr. Alfonso Ugarte, Limpieza calles transversales(Wigeth, Bolivar,
Cordova y Antival) y Jr. Sucre.
Se estima una coberturadel 46.8 % del total de calles pavimentadas existentes en el
En toda la ciudad solo se cuenta con 07 dispositivos de almacenamiento, 03
papeleras de 50 litros de almacenamiento,ubicadas en el boulevard de la ciudad, 04
ubicadas en la plaza de armas principales.
Fotografa 13: Estado de Papeleras en el Distrito de Supe Pueblo
Al igual que en los otros distrito es notorio la ausencia de estos dispositivos de

almacenamiento en las diferentes vas de alto transito peatonal de la ciudad lo cual
incentiva la aparicin de puntos crticos en la ciudad, los puntos crticos mas
frecuentes se encuentran en los alrededores de la ciudad segn se muestra en la
siguientes fotografas.
31
Fotografa 14: Puntos crticos en el distrito de Supe Pueblo.
Entrada a Supe lado Norte (Restaurante el viajero) Entrada a Supe lado Sur ( Camal
Municipal)
Salida de Supe a Barranca (Restaurante el Viajero)

Av. San Nicols
Barrido de Calles y Almacenamiento en el Distrito de Supe Puerto.
triciclos (tricibol) modificados para el almacenamiento y transporte de los residuos
slidos, tambin por el mismo personal es utilizado las carretillas tpicas de color
anaranjadas para el servicio de barrido de calles.
Elservicioconsta de dos turnos, el 1ero inicia a las 07:00 am hasta las 11:00 am,
luego el 2do turno inicia a las 01:00 pm hasta las 05:00 pm, de lunes a sbados.
Las calles que son atendidas por el servicio de limpieza pblica son: Calle Callao,
calle Lima, calle Arequipa, calle Puno, Calle Trujillo, calle Loreto, Plaza Grau, Urb,
Nueva Victoria (san pedro, Chancay), la panamericana norte hasta calle Olaya,
32
Se estima una cobertura6 del 37.8 % del total de calles pavimentadas existentes en el
distrito, representado un 1.41 km. lineales /da de calles que se barren con el
servicio.
En la ciudad de Supe Puerto se cuenta con 06 papeleras de 50 litros de capacidad
(tpica), y 02 cilindros de 200 litros de capacidad los primeros estn instalados en
los alrededores del palacio municipal, siendo los cilindros dispuestos frente a las
instalaciones de la planta de operaciones de Petro Peru.
Fotografa 15: Estado de Papeleras en el Distrito de Supe Puerto
Al igual que en los otros distrito es notorio la ausencia de estos dispositivos de

almacenamiento en las diferentes calles y avenidas de la ciudad lo cual incentiva la
aparicin de puntos crticos en la ciudad, los puntos crticos mas frecuentes se
encuentran en alrededores del reservorio de agua, calle corazn de Hunuco, final de
la calle Sinchi Roca, Pje cementerio y frente a la calle Leoncio Prado cruzando la
panamericana norte, segn se muestra en la siguientes fotografas.
Fotografa 16: Puntos crticos en el distrito de Supe Puerto.
Pje las flores con Panamericana Norte Pje cementerio con Panamericana Norte
6
Informacin determinada del plan de ruta del recojo de residuos slidos del distrito de Supe
Puerto.
33
Esquina calle San pedro y Panamericana Norte
5.1.3. Recoleccin y transporte
As como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pblica, las
municipalidades realizan la recoleccin de los residuos slidos por administracin
directa.
La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos
demanda a las municipalidades. Aunque la informacin de cobertura y calidad del
servicio de recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo
sistemtico existe un nivel de distribucin del trabajo de recoleccin por zonas ya
establecidas en todos los distritos.
Recoleccin y Transporte Distrito de Barranca.
El servicio de recoleccin se brinda los 7 das de la semana con dos turnos7 al da de
04:00 am a 01:00 pm y de 01:00 pm hasta las 10:00 pm, este servicio consiste enla
recoleccin de los residuos domiciliarios y no domiciliarios, recogindose los
residuos de barrido de calles en el transcursos de la ruta del vehculos recolector o
en su defecto en el local del deposito municipal.
Fotografa17: servicio de recoleccin de residuos slidos en Barranca.
7
Plan de manejo de residuos slidos de la municipalidad de Barranca ao 2011
34
En el acompaamiento al personal del servicio de recoleccin se evidencio el
inapropiado uso de sus implementos de seguridad poniendo en riesgo su integridad
fsica a medida que desarrolla su labor.
El personal involucrado para el servicio consta de 25 personas de las cuales 8 son
choferes y 17 son ayudantes.
Con el personal mencionado 07 se distribuyen para la operacin de las
compactadoras, 01 chofer en el volquete, 01 en el motocar, a excepcin del volquete
siempre necesitara de 03 ayudantes para brindar el servicio de recoleccin de los
residuos slidos y las compactadores 02 ayudantes, as mismo los ayudantes cada 02
meses rotan con el personal de barrido, cave mencionar que el personal tanto
contratados como fijos no recibieron capacitacin alguna respecto a la manipulacin
de los residuos slidos, presentando un cronograma de vacunacin contra el ttanos
y hepatitis para todo el personal en contacto directo con los residuos slidos.
El equipamiento utilizado para brindar el servicio consta de 06vehculos
convencionales, segn se muestra en la siguiente Tabla.
Tabla 16: Equipamiento de la municipalidad de Barranca para el servicio de
recoleccin.
N
Descripcin capacidad N de
Ao de Antigedad Rendimiento Viajes
del Marca de carga Turnos
fabricacin (aos) * (gal/da) por
Vehculo (m3) por da
turno
Camin
Volswagen 2007 5 15 18 1 02
compactador
Camin
Volvo 2000 12 16 13 1 02
compactador
No
Volquete Ford 1992 20 9,3 8 1
labora
Camin
Mitsubishi 2011 1 15 15 1 02
compactador
Volquete 2011 1 12 8 1 01
Camin
Volswagen 2010 1 15 17 1 02
compactador
motocar 2011 1
Fuente: Municipalidad Provincial de Barranca
35
De la tabla anterior se observa que existen 02 vehculos con ms de 05 aos de vida
til los cuales se recomienda su renovacin para minimizar los costos de operacin
y mantenimiento del servicio, minimizando as el encarecimiento del servicio de
limpieza pblica.
El servicio de recoleccin se brinda a travs de 03 rutas diferenciadas en la ciudad
segn se indica en la siguiente tabla.
Tabla 17: Cobertura del servicio de recoleccin.
Ruta Cdigo Unidad Frecuencia Turno
Recolector Promedio
Calles aledaas a 01 camin Diaria Desde las 03:00
los mercados y Compactador am 10:00 am y
puntos crticos 02:30 pm a 11:30
pm.
Recoleccin de 03 camin Diaria 06:30 am a 08:30
viviendas y zonas Compactador am
urbanas
Zona Rural Volquete Interdiario 06:00 am a 02:00
pm
Recoleccin y Transporte Distrito de Paramonga.

El servicio de recoleccin se brinda los 6 das de la semana en dos turnos al da de
05:00 am a 01:00 pm para el vehculo compactador y de 06:00 am hasta las 02:00
pm para el volquete, el primero brinda el servicio de recoleccin de los residuos
generados en la parada, mercado verde, mercado mi bandera, mercado Santa Rosa,
la paradita de Cocharcas, para luego ocuparse de los residuos domiciliarios, el
volquete brinda exclusivamente el servicio de recojo de los residuos domiciliarios,
recogindose los residuos de barrido de calles en el transcursos de la ruta del
vehculos recolector o en su defecto en el local del deposito municipal.
36
Fotografa 18: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de
Paramonga.
En el acompaamiento al personal del servicio de recoleccin se evidencio el

inapropiado uso de sus implementos de seguridad poniendo en riesgo su integridad
fsica a medida que desarrolla su labor.
El personal involucrado para el servicio consta de 09 personales de las cuales 04 son
choferes y 05 son ayudantes.
Con el personal mencionado el volquete utiliza a 04 ayudantes para brindar el
servicio de recoleccin de residuos slidos mas 01 chofer, el compactado utiliza a
02 ayudante mas 01 chofer para el servicio de recoleccin, cave mencionar que el
personal tanto contratados como fijos no recibieron capacitacin alguna respecto a
la manipulacin de los residuos slidos ni tampoco presentan un cronograma de
vacunacin contra el ttanos y hepatitis.
El equipamiento utilizado para brindar el servicio consta de 02 vehculos
convencionales, segn se muestra en la siguiente Tabla.
Tabla 18: Equipamiento de la municipalidad de Paramonga para el servicio de
recoleccin.
N
capacidad N de
Descripcin Ao de Antigedad Rendimiento Viajes
Marca de carga Turnos
del Vehculo fabricacin (aos) * (gal/da) por
(m3) por da
turno
Camin
Volvo 1998 14 10 15 2 1
compactador
Volquete Volvo 1996 16 08 4 2 1
Fuente: Municipalidad Distrital de Paramonga
De la tabla anterior se observa que los vehculos que brindan el servicio de

recoleccin tiene entre 14 a 16 aos de antigedad representando el encarecimiento
del servicio de recoleccin por los altos costos de operacin y mantenimiento para
mantenerlos operativos, cada uno de estos vehculos al da realizan no menos de 02
viajes hasta el botadero municipal debido a su poca capacidad de almacenamiento
en volumen que presentan los residuos recolectados en el servicio.
37
Recoleccin y Transporte Distrito de Pativilca.
El servicio de recoleccin se brinda los 6 das de la semana en un solo turnos al da
de 07:00 am a 01:00 pm, el volquete brinda exclusivamente el servicio de recojo de
los residuos domiciliarios y no domiciliarios, recogindose los residuos de barrido
de calles en el transcursos de la ruta del vehculos recolector o en su defecto en el
local del deposito municipal.
Fotografa 19: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Pativilca.
En el acompaamiento al personal del servicio de recoleccin se evidencio que el

personal involucrado en el servicio no utiliza sus implementos de seguridad
poniendo en riesgo su integridad fsica a medida que desarrolla su labor.
El vehculo recolector viene realizando el servicio sin placa de rodaje lo que pone en
riesgo ante alguna eventualidad de choque o siniestro, sin contar el seguro contra
accidentes de transito.
El personal involucrado para el servicio consta de 01 chofer y 04ayudantes, para
brindar el servicio de recoleccin, cave mencionar que el personal tanto contratados
como fijos no recibieron capacitacin alguna respecto a la manipulacin de los
residuos slidos ni tampoco presentan un cronograma de vacunacin contra el
ttanos y hepatitis.
El equipamiento utilizado para brindar el servicio consta de 01 vehculo
convencional, segn se muestra en la siguiente Tabla.
38
Tabla 19: Equipamiento de la municipalidad de Pativilca para el servicio de
recoleccin.
N
capacidad N de
(m3) por da
turno
Volquete Volvo 2008 04 8.5 08 2 1
Fuente: Municipalidad Distrital de Pativilca
De la tabla anterior se observa que el vehculo que brinda el servicio de recoleccin

tiene 04 aos de antigedad faltando a lo mximo un ao de vida til para este tipo
de maquinarias.
Al darealizan no menos de 02 viajes hasta el botadero municipal debido a su poca
capacidad de almacenamiento en volumen que presentan los residuos recolectados
en el servicio.
Recoleccin y Transporte Distrito de Supe.
El servicio de recoleccin se brinda los 6 das de la semana en dos turnos el 1ero de
06:00 am a 10:00 am, el 2do turno inicia de 11.30 am hasta las 02:00 pm, realizando
el servicio de recoleccin de los residuos domiciliarios y no domiciliarios,
recogindose los residuos de barrido de calles en el transcursos de la ruta del
vehculos recolector o en su defecto en el local del deposito municipal.
Fotografa 20: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Supe
Pueblo.
El personal involucrado para el servicio consta de 01 chofer y 02 ayudantes, para

ttanos y hepatitis.
39
Tabla 20: Equipamiento de la municipalidad de Supe para el servicio de recoleccin.
N
capacidad N de
(m3) por da
turno
Mercedes
Compactador 2008 04 20 15 2 1
Benz
Fuente: Municipalidad Distrital de Supe

presenta 04 aos de antigedad faltando a lo mximo un ao de vida til para este
tipo de maquinarias.
Al da realizan no menos de 02 viajes hasta el botadero municipal debido a su poca
en el servicio.
Recoleccin y Transporte Distrito de Supe Puerto.

El servicio de recoleccin se brinda los 6 das de la semana en un solo turnos de
06:00 am a hasta las 01:30 pm, realizando el servicio de recoleccin de los residuos
domiciliarios y no domiciliarios, recogindose los residuos de barrido de calles en el
transcursos de la ruta del vehculos recolector o en su defecto en el local del
deposito municipal.
Fotografa 21: Servicio de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Supe
Puerto.
El personal involucrado para el servicio consta de 01 chofer y 03 ayudantes, para

ttanos y hepatitis.
40
Tabla 21: Equipamiento de la municipalidad de Supe Puerto para el servicio de
recoleccin.
N
capacidad N de
(m3) por da
turno
Volqueter Volvo 2009 03 8 10 1 1
Fuente: Municipalidad Distrital de Supe Puerto

presenta 04 aos de antigedad faltando a lo mximo de 02 aos de vida til para
este tipo de maquinarias.
Al da realizan no menos de 01 viaje hasta el botadero municipal debido a su poca
en el servicio.
5.1.4. Disposicin Final y Reciclaje
En la provincia de Barranca y sus distritos no existen estaciones de transferencia de

residuos slidos. Por este motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan
de transportar los residuos hacia el lugar de disposicin final, el cual es
administrado por la empresa AGRYS8 en convenio con la comunidad campesina
del mismo nombre y la municipalidad, a los residuos dispuestos no serealiza ningn
tipo de tratamiento en el mencionado lugar, segn se muestra las siguientes
fotografas.
Fotografa22 Botadero Municipal Barranca
8
AGRYS: Agricultura y servicios S.C.R.L
41
El botadero recibe a todos los vehculos de limpieza pblica, de los distritos de
Supe, Paramonga, Puerto Supe, Pativilca y Barranca; sin costo alguno,donde la
empresa privada antes mencionada maneja todo el reciclaje que de all se obtiene,
entregndose un boleta de control despus de disponer los residuos del turno del da
de recoleccin.
En el botadero es comn observar la presencia de recicladores informales en
condiciones completamente insalubres sin equipos de proteccin personal
recuperando el material que presentan valor comercial.
Fotografa 23: Recicladores informales en el botadero municipal Barranca
5.1.5. Reaprovechamiento
Se tiene un Programa Piloto de Recoleccin Selectiva en barranca, desarrollndose

en marco de Programa de modernizacin Municipal para el presente ao, llevado a
42
cavo tres veces por semana la cual viene recuperando9 en promedio 500 kilos de
residuos reaprovechables, luego de ser recolectados los residuos son entregados a la
empresa Agrys quienes a cambio implementan con uniformes y equipos de
proteccin personal para el servicio de limpieza pblica y recoleccin, acorde al
precio de mercado reflejado en la cantidad de residuos entregados.
5.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos
5.2.1. La Organizacin del Servicio
Las Municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del servicio

de limpieza pblica, segn lo indicado en La Ley N 27314 del 21 de julio de 2000
y su modificatoria mediante DL N 1065 del 28 de junio del 2008, promueve
explcitamente tambin la participacin del sector privado en este servicio, situacin
que si ocurre en la Provincia de Barranca.
Las municipalidades distritales en la provincia de Barranca, cuentan con una
Gerencia que se encarga de la gestin de limpieza pblica y el mantenimiento de
reas verdes dentro del mbito de su jurisdiccin.
En la municipalidad provincial de Barranca esta responsabilidad esta a cargo de la
Gerencia la de Servicios pblicos, ejecutada a travs de la Subgerencia de Medio
Ambiente.A continuacin se presenta el organigrama de la municipalidad
provincial.
Ilustracin 4: Organigrama Municipalidad Provincial de Barranca
Gerencia Municipal
Gerencia de
Gerencia de
Planeamiento y
Administracin
Presupuesto
Gerencia de Bienestar,
Gerencia de Desarrollo Gerencia de Servicios
Gerencia de Rentas Participacin y
urbano y Rural Pblicos
Promocin
Sub Gerencia de Medio

Ambiente
9
Fuente : Sub Gerencia de Medio Ambiente - Programa de Recoleccin Selectiva -
2012
43
En la municipalidad distrital de Paramonga esta responsabilidad esta a cargo de la
Gerencia de servicios a la comunidad, que contiene a la direccin de Servicios
Pblicos, a continuacin se presenta su organigrama.
Ilustracin 5: Organigrama Municipalidad Distrital de Paramonga.
44
En la municipalidad distrital de Pativilca esta responsabilidad esta a cargo de la
Oficina de Servicios Pblicos, a continuacin se presenta su organigrama.
Ilustracin 6: Organigrama Municipalidad Distrital de Pativilca
45
En la municipalidad distrital de Supe, esta responsabilidad esta a cargo de la
direccin de Gestin Ambiental y Servicios pblicos, ejecutando la divisin de
salud, medio ambiente, limpieza Pblica y reas verdes. a continuacin se presenta
su organigrama.
Ilustracin 7: Organigrama Municipalidad Distrital de Supe.
En la municipalidad distrital de Supe Puerto, esta responsabilidad esta a cargo de la Sub

gerencia de servicios pblicos (SGSP), ejecutando la divisin de medio ambiente
(DMA), a continuacin se presenta su organigrama.
46
Ilustracin 8: Organigrama Municipalidad Distrital de Supe Puerto.
ALCALDIA DISTRITAL
DE SUPE PUERTO
(ADSP)
Secretaria
General
GERENCIA
MUNICIPAL (GM)
OFICINA DE
OFICINA DE OFICINA DE PLANEAMIENTO Y __SUB
OFICINA DE ASESORA SUB GERENCIA
RENTAS ADMINISTRACION PRESUPUESTO GERENCIA DE
JURIDICA DE GESTION
(OFIC.RENTAS) (OFIC.ADM.) (OFIC.PLANEAM.PR SERVICIOS
(OFIC.ASES.JURID.) URBANA Y
ESUP.) PBLICOS
RURAL (SGGUR) (SGSP)
DIVISIN DE AGUA
Y SANEAMIENTO
(DAS)
DIVISIN DE LA
POLICIA MUNICIPAL Y
SERENAZGO (DPMS)
DIVISIN DE MEDIO
AMBIENTE (DMA)
DelPersonal
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en forma
emprica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean. La
capacitacin del personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades
distritales.
La Gerencia de servicio Pblicos y la Sub Gerencia de Medio Ambiente de la
municipalidad de Barranca cuenta con 73 personas para desarrollar la labor referido al
servicio de limpieza pblica, segn se muestra en la tabla siguiente
Tabla 22: Personal Asignado Directamente al rea de Limpieza Pblica Municipalidad de
Barranca
Nmero de
Descripcin de la labor
trabajadores
SGMA (Sub Gerencia de Medio Ambiente) 3
GSP (Gerencia de servicios Pblicos) 2
Choferes 8
Ayudantes de camin o unidad
17
recolectora
Barrendores 36
Guardianes y barredores Locales pblicos 7
Total personal 73
Fuente: Municipalidad De Barranca
47
El personal asignado al rea de limpieza pblica de la municipalidad de Paramonga
consta de 25 personas, segn se muestra en la tabla siguiente.

Paramonga
Nmero de
trabajadores
Jefe / Encargado 1
Personal administrativo 1
Choferes 4
5
recolectora
Barrendores 11
Total personal 25
Fuente: Municipalidad Distrital de Paramonga.
El personal asignado al rea de limpieza pblica de la municipalidad de Pativilca


Pativilca
Nmero de
trabajadores
Jefe / Encargado 1
Choferes 1
23
recolectora
Barrendores 1
Total personal 59
Fuente: Municipalidad Distrital de Pativilca.
El personal asignado al rea de limpieza pblica de la municipalidad de Supe Pueblo

Nmero de
trabajadores
Jefe / Encargado 1
Choferes 1
Ayudantes de camin o unidad recolectora 3
Barrendores 10
Total personal 18
Fuente: Municipalidad Distrital de Supe
48
El personal asignado al rea de limpieza pblica de la municipalidad de Supe Puerto
Puerto
Nmero de
trabajadores
Jefe / Encargado 1
Choferes 2
3
recolectora
Barrendores 4
Total personal 15
Fuente: Municipalidad Distrital de Supe Puerto
5.2.2. Financiamiento
La municipalidad de Barranca al ao 2011 reporta una tasa de morosidad por el

servicio de 70 % segn, al mismo ao se recaudo en forma directa 405,002 mil
nuevos soles, para 954,928 contribuyentes que no realizaron el aporte respectivo.
INGRESOS POR ARBITRIOS MUNICIPALES AL AO 2010-2011
Fuente: Municipalidad de Barranca Gerencia de Rentas.
Al mismo ao 2011 se ejecuto un gasto de alrededor de 2, 243,258 nuevos soles,

gestionando avances en sus gastos entre 64.7% a 89.7%, denotando una disminucin
en la capacidad de gasto al ao 2011, sin tener datos confiables que expliquen este
descenso.
Tabla 27: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en La
municipalidad de Barranca.
Avance
Descripcin PIA PIM Compromiso Devengado Girado
%
2009 2,434,206 3,390,037 3,041,276 3,040,776 3,033,049 89.7
2010 2,353,813 4,344,432 4,261,022 4,260,822 4,260,727 89.7
2011 3,246,808 3,551,513 2,334,010 2,298,727 2,243,258 64.7
Fuente: MEF Consulta Amigable
49
La municipalidad de Paramonga realiza un cobro anual por el servicio de limpieza
pblica, calculado a los domicilios y comercios en 3.5 a 7 soles respectivamente,
dependiendo de la zona donde se ubiquen los predios, existiendo en el rea de
finanzas un tarifario establecido de arbitrios municipales.
La municipalidad de Paramonga al ao 2011 presenta una tasa de morosidad de
68.22% de un total de 4,058 contribuyentes existen 2,787 que no contribuye con el
pago del servicio.
El presupuesto asignado al mismo ao para el servicio fue de 485,396 mil nuevos
soles de los cual se ejecuto el 95.8% del total.
Tabla 28: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en el distrito de
Paramonga.
Descripcin PIA PIM Compromiso Devengado Girado Avance %
2009 410,238 373,799 348,606 348,606 315,789 93.3
2010 438,896 528,921 482,246 482,246 482,246 91.2
2011 485,396 481,473 461,298 461,298 461,298 95.8
La Municipalidad de Pativilca,realiza el cobro por el servicio de limpieza pblica

tanto a domicilios como establecimientos comerciales un nico monto calculado en
2 nuevos soles mensuales, los contribuyentes son un total de 346 de los cuales solo
225 cumplen con el pago del servicio representado una tasa de morosidad al ao
2011 de 65.02%.
Segn la tabla siguiente, el distrito de Pativilca el 2009 ejecuto un gasto en el
servicio de Limpieza pblica alrededor de 471,925 nuevos soles, el ao 2010 se
ejecuto un gasto de 583,969 nuevos soles y el ao 2011 ejecuto un gasto de
alrededor de 592,931 nuevos soles, gestionando avances en sus gastos entre 85.7 %
a 95.0 %
50
Tabla 29: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en el Distrito de
Pativilca.
Avance
Descripcin PIA PIM Compromiso Devengado Girado
%
2009 454,612 531,892 471,938 471,938 471,925 88.7
2010 409,032 684,891 583,969 583,969 583,969 85.3
2011 572,499 627,308 598,809 596,249 592,931 95.0
La Municipalidad de Supe realiza el cobro por el servicio de limpieza pblica en

forma diferenciada a domicilios y establecimientos comerciales, en los primeros se
realiza un cobro anual de 42 nuevos soles y 60 nuevos soles, registrando una tasa de
morosidad al ao 2011 de 75%.
Segn la tabla siguiente, la municipalidad, el 2009 ejecuto un gasto en el servicio de
Limpieza pblica alrededor de 209,329 nuevos soles, el ao 2010 se ejecuto un
gasto de 305,022 nuevos soles y el ao 2011 ejecuto un gasto de alrededor de
355,940 nuevos soles, gestionando avances en sus gastos entre 88.7% a 97.3%
Tabla 30: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica en La Provincia
de Supe.
2009 58,770 225,109 210,364 209,329 209,329 93.0
2010 194,967 343,772 305,022 305,022 305,022 88.7
2011 235,352 365,661 355,940 355,940 355,940 97.3

La Municipalidad de Supe Puerto, realiza el cobro por el servicio de limpieza

pblica en una sola tarifa a domicilios y establecimientos comerciales, calculada al
mes en 04 nuevos soles mensuales, para el total de contribuyentes la municipalidad
registrando una tasa de morosidad al ao 2011 de 70%.
Segn la tabla siguiente, La municipalidad el 2009 ejecuto un gasto en el servicio de
Limpieza pblica alrededor de 943,364 nuevos soles, el ao 2010 se ejecuto un
gasto de 390,745 nuevos soles y el ao 2011 ejecuto un gasto de alrededor de
51
259,749 nuevos soles, gestionando avances en sus gastos entre al ao 2010 y 2011
se observo una considerable descenso en la ejecucin del gasto en el servicio de
limpieza pblica, sin tener datos confiables que expliquen este descenso.
Tabla 31: Presupuesto asignado para brindar los servicios de Limpieza Pblica enel Distrito de
Supe Pueblo.
2009 841,158 1,085,833 943,365 943,365 943,364 86.9
2010 638,500 666,115 392,825 392,825 390,745 59.0
2011 594,251 614,792 259,749 259,749 259,749 42.3
Las principales fuentes de financiamiento para el servicio de limpieza pblica en las

municipalidades distritales son mayoritariamente el Fondo de Compensacin
Municipal (FONCOMUN), recursos directamente recaudados e impuestos
municipales y Canon, como a continuacin se presenta para cada uno de los
distritos.
Tabla 32: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de

Barranca.
Avance
Rubro PIA PIM Compromiso Devengado Girado
%
07: FONDO DE
COMPENSACION 1,209,491 1,736,586 1,731,507 1,731,507 1,730,240 99.7
MUNICIPAL
08: IMPUESTOS
MUNICIPALES
758,900 842,147 837,883 837,883 824,384 99.5
09: RECURSOS
DIRECTAMENTE 949,050 1,095,641 1,095,514 1,095,514 1,095,514 100.0
RECAUDADOS
CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE
329,367 884,604 884,220 884,220 848,932 100.0
ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
52
Tabla 33: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de
Paramonga.
Avance
%
07: FONDO DE
166,306 129,787 129,224 129,224 129,224 99.6
COMPENSACION MUNICIPAL
08: IMPUESTOS MUNICIPALES 142,058 181,168 164,314 164,314 164,314 90.7
09: RECURSOS
DIRECTAMENTE 177,032 159,822 157,066 157,066 157,066 98.3
RECAUDADOS
CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE
0 10,696 10,693 10,693 10,693 100.0
ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
Tabla 34: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distritode

Pativilca.
Avance
%
07: FONDO DE COMPENSACION

334,558 281,771 279,041 278,980 278,279 99.0
MUNICIPAL
09: RECURSOS DIRECTAMENTE

135,002 104,288 100,807 98,307 95,690 94.3
RECAUDADOS
CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE
0 153,240 151,579 151,579 151,579 98.9
ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
Tabla 35: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distritode Supe.
Avance
%
07: FONDO DE
175,408 203,456 203,215 203,215 203,215 99.9
COMPENSACION MUNICIPAL
53
09: RECURSOS
DIRECTAMENTE 28,372 33,931 33,930 33,930 33,930 100.0
RECAUDADOS
CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE
0 65,063 62,162 62,162 62,162 95.5
ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
Tabla 36: Fuentes de financiamiento para el Servicio de Limpieza Pblica en el distritode Supe
Puerto.
Avance
%
07: FONDO DE
COMPENSACION 57,251 133,006 105,609 105,609 105,609 79.4
MUNICIPAL
08: IMPUESTOS
338,800 302,724 58,233 58,233 58,233 19.2
MUNICIPALES
09: RECURSOS
DIRECTAMENTE 198,200 179,062 95,906 95,906 95,906 53.6
RECAUDADOS
Por lo general cuando el contribuyente se retrasa en sus pagos, se pasa a la cobranza

Activa y en 15 das a la fase Coactiva. En la provincia existe un dbil control y
seguimiento de aquellos contribuyentes que fraccionan sus deudas, o esperan las
campaas de amnistas tributarias.
No se conoce a ciencia cierta si la cobranza coactiva est compensada financieramente
con los intereses por morosidad y otros. Adems, no existe una depuracin de las
cuentas impagables en los sistemas.
A excepcin de la municipalidad de Barranca, los distritos los cobros se realizan en base
a ordenanzas de aos anteriores donde solo se actualiza los costos para ponerla en
operatividad.
5.2.3. Temas Prioritarios
La Municipalidad de Barranca reporta los siguientes aspectos como sus principales

prioridades:
54
Tabla 37: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Barranca
rea/ problema Valor de la prioridad

Equipamiento 2
Financiamiento 3
Organizacin interna 2
Burocracia 2
Capacitacin del personal 3
Motivacin del personal 3
Coordinacin interinstitucional 3
Participacin de la poblacin 2
Legislacin 3
Otros: implementacin de un relleno
2
sanitario y planta de tratamiento
(3) alta prioridad, (2) mediana prioridad), (1) baja prioridad, (0) nula
prioridad)
Fuente: Elaboracin propia
La Municipalidad de Paramonga reporta los siguientes aspectos como sus

principales prioridades:
Tabla 38: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Paramonga

Equipamiento 3
Financiamiento 3
Burocracia 2
Legislacin 3
3
55
prioridad)
La Municipalidad de Pativilca reporta los siguientes aspectos como sus principales

prioridades:
Tabla 39: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Pativilca.

Equipamiento 3
Financiamiento 3
Burocracia 1
Legislacin 3
3
prioridad)
La Municipalidad de Supe reporta los siguientes aspectos como sus principales

prioridades:
Tabla 40: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Supe.

Equipamiento 3
Financiamiento 3
Burocracia 3
56
Legislacin 3
3
prioridad)
La Municipalidad de Supe Puerto reporta los siguientes aspectos como sus

principales prioridades:
Tabla 41: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica municipalidad de Supe Puerto

Equipamiento 3
Financiamiento 3
Burocracia 3
Legislacin 3
3
prioridad)
Tal como se puede apreciar la mayora de las prioridades estn asociadas con los
aspectos de gerenciamiento, administracin, organizacin interna, capacitacin y
motivacin del personal y equipamiento del servicio de limpieza pblica. Esta situacin
no es atpica a otras municipalidades del pas. Al respecto, se debe establecer un
programa progresivo de mejoramiento institucional, fortalecimiento de capacidades y
operativo. En este sentido, el desarrollo e implementacin de instrumentos como el Plan
Provincial de Gestin Ambiental de residuos slidos, Ordenanza de gestin de residuos
slidos, Decreto municipal para la recoleccin selectiva de la provincia y a nivel
distritaly procedimientos gerenciales apropiados es una tarea urgente y prioritaria.
57
5.3. Aspectos Poblacionales e Institucionales
5.3.1. Percepcin de las instituciones

Se ha realizado un taller participativo con las municipalidades distritales, instituciones
del sector pblico y la poblacin en general, relacionadas al quehacer en el manejo de
residuos slidos, asimismo han participado de forma activa las diversas gerencias
municipales. (ver lista de participantes en Anexo 06), A continuacin se muestra los
resultados del taller en base al trabajo grupal realizado.
Tabla 42: Fortalezas y Debilidades en los servicios de Limpieza Pblica de la Provincia.
GENERACIN
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Inexistencia de normatividad local
de residuos slidos.
- Poblacin no esta capacitada para la
- Diversidad de RS reciclables clasificacin de residuos
- Personal profesional con - Hogares no estn habituados a
disponibilidad al trabajo clasificar residuos.
- Uso de materia orgnica en compost - La poblacin dispones las bolsas de
futuro (Centros Educativos) residuos slidos en cualquier horario
- Preocupacin por la generacin de del da en especial despus del paso
residuos a nivel social del vehculo recolector.
- Responsabilidad de hbitos consumo - Acumulacin de residuos slidos en
- Voluntad poltica del gobierno local calles, avenida y diversas reas
en el proceso pblicas.
- Reciclamos la basura de acuerdo a - No existe difusin en los horarios de
su estado recojo de los residuos slidos..
- Generacin frecuente de puntos
crticos por la presencia de perros
vagabundos.
SEGREGACIN
- Formacin sobre el tema en algunos
Centros Educativos
- Para la segregacin, poblador no est
- Existencia de poblacin con
capacitada
disposicin a implementar proceso
- Costumbre de no segregar
- Grupos organizados con disposicin
- Falta informacin para la
para clasificar residuos slidos
clasificacin de los residuos
- Algunos residuos tienen potencial
- Inexistenciade inters de una pre-
econmico
seleccin de los residuos orgnicos
- Existencia de instituciones
desde la fuente
involucrados a la segregacin
- Descuido en separar el tipo de
(Agrys)
residuos en casas
- Inters de la poblacin de ejecutar el
proceso
ALMACENAMIENTO
58
- No hay suficientes depsitos para la
basura en la calle (?)
- Desconocimiento de los habitantes
para almacenar los residuos y
- Existe voluntad para un transportarlo
almacenamiento adecuada (?) - Siempre la poblacin entrega los
- Tener depsitos de basura fuera de residuos mesclados con los residuos
la casas (patio) de bao y los orgnicos.
- Instalacin de tachos de basura, - Inexistencia de contenedores
canastillas adecuadas en la ciudad diferenciados para cada residuos
(papeleras) - Recipientes de almacenamientos
- La poblacin almacena en lugares inadecuadas (costales, latas)
distantes de los ambientes habitables - Almacenamiento inadecuados
orgnicos e inorgnicos
- Arrojo de basura a la va pblica
- Almacenamiento tiene varios das
(recolectados)
BARRIDO
- Falta de seguridad para el personal
que trabajan en esta rea
- Pavimentacin incompleta genera
polvo recurrentemente
- Calles limpias
- Implementacin de equipos al
- Existencia de personal con
personal de la limpieza
disponibilidad de realizar un buen
- Mayor control en la limpieza
trabajo
- Arraigada costumbre de arrojar
- Calles pavimentadas favorecen un
residuos en va pblica
buen barrido
- Trabajar en riesgo de contraer
- Existencia de retama para barridos
enfermedades.
- Para el barrido existen horarios
- Inadecuada utilizacin de los
determinados y rutas
equipos de proteccin personal.
- Contamos con personal las 24 horas
- Falta concientizar a la poblacin
del da
- Herramientas de barridos
inadecuados o gastados
dedicacin exclusiva
- Inexistencia de programa de
capacitacin al personal de planta.
- Inexistencia de programa de vacunas
al personal de planta.
RECOLECCION Y TRANSPORTE
- Horarios adecuados - Horario poco sincronizado de
colector.
- Existen equipos para la recoleccin - La poblacin no cumple con el
- Avisar a la gente por medio de horario establecido por los carros
recolectores de basura.
59
msica o sonido caracterstico que - Inexistencia de un plan sistemtico
de recoleccin de residuos slidos.
identifique el recojo de los
- El ruido causa dao a los
residuos slidos. trabajadores y a la poblacin
- Algunos habitantes no recolectan
- Horario nocturno adecuado
sus desechos
- Existe personal y horarios - El servicio recoleccin no clasifica
residuos
definidos para el recojo de basura
- Los recolectores no pasan por las
zonas ms lejanas
- Personal sin implementos de
proteccin personal.
- Algunos carros compactadores sin
equipamiento de primeros auxilios.
CULTURA DE PAGO
- La municipalidad cuenta con la - Poblacin que no cumple con el
Gerencia de Rentas y Sub Gerencia pago de sus arbitrios.
de Recaudacin y control tributario. - Inexistencia de mecanismos de
- Existencia de un porcentaje difusin sobre la importancia del
significativo de la poblacin que pago de arbitrios.
cumple con el pago de sus arbitrios - Inexistencia de programa de
puntualmente. capacitacin al personal de
- Existencia de fuentes de administrativos en temtica de
financiamiento para el servicio de residuos slidos.
limpieza pblica. - Falta concientizar a la poblacin
- Existencia de personal con sobre la importancia del pago de
dedicacin exclusiva arbitrios de limpieza pblica.
DISPOSICIN FINAL
- Mezcla de residuos slidos en
botadero
- Alejada de la ciudad - Falta de relleno sanitario seguro
- % significativos de reciclaje de RS - No tratamiento a residuos slidos
(materia prima para la industria del - Botadero causa daos en
plstico) poblaciones aledaas y el
- Voluntad poltica para ambiente.
implementar el plan - Foco de produccin de
- Disposicin del gobierno local enfermedades (presencia de
paracontar con relleno sanitario. vectores)
- Existencia de expediente tcnico - Personal que labora en condiciones
para la implementacin del relleno insalubres y sin proteccin con
sanitario. exposicin a riegos.
- No existencia de un relleno
sanitario
PARTICIPACIN CIUDADANA
- Con participacin ciudadana - Participacin ciudadana sin
60
ciudad limpia y saludable promocin ni propaganda
- Marco poltico favorece - No se invita a la poblacin que
participacin ciudadana en gestin percibe los problemas en talleres
ambiental (Comisin Ambiental - Limitado conocimiento de las
Municipal). organizaciones vecinales a la
- Presencia de ONG`s capaces de problemtica de los residuos
organizar a la poblacin, para una slidos.
buena educacin ambiental - Poblacin no conciente de los
- Jvenes organizados con inters en impactos negativos
el cuidado del Ambiente. - Ciudadano observador o critico,
poco participante
EDUCACIN AMBIENTAL
- Falta de concientizacin e
importancia en Ed. Ambiental a la
- Experiencias en centros educativos poblacin
en dictado de cursos sobre - No concientizacin de autoridades
sobre el problema de
educacin ambiental. contaminacin por los residuos
- Se cuenta con curso de educacin slidos.
- Poca difusin de los programas
ambiental o similar en algunas pilotos que se estn ejecutando.
Instituciones Educativas. - Poblacin arroja residuos cada
instante a las calles.
- Existencia de medios de - Arrojo de basura despus de haber
comunicacin para generar pasado el carro recolector.
- Falta de seguimiento y servicio
educacin ambiental continuo
- Existencia de organizaciones - No se cuenta con un programa
establecido para educacin
sociales y poblacin para educar. ambiental.
- Poca sensibilizacin ambiental
referente a RS.
5.3.2. Percepcin de la poblacin en torno al manejo de los residuos slidos

La opinin de la poblacin y los mecanismos de concertacin son muy importantes para
la toma de decisiones de las autoridades en el desarrollo y crecimiento econmico,
social y ambiental a nivel local, regional y nacional, a la formulacin de preguntas a la
poblacin, Los resultados de algunas de las mismas se muestran a continuacin
En qu tipo de recipiente almacena su basura en su casas/oficina?

El grafico muestra que la mayor proporcin de domicilios almacena sus residuos en
bolsas plsticas en un 61%, un 9% en costales, un 01% lo hace en cilindros, un 07%
lo hace en cajas y un 12% lo realiza en otro tipo de recipientes, como se muestra en
el Grafico siguiente
61
Grfico 1: En qu tipo de recipiente almacena su basura en su casas/oficina?
Cada cuntos das se llena el tacho de basura de tu casa?

La mayora de los vecinos de la ciudad de Barranca en un 90% manifiesta que los
recipientes de almacenamiento se llenan en un da, el 01% declar que su tacho se
llena en tres das, el 09% manifiesta que se llena en dos das. Como se muestra en
el siguiente Grafico N 02.
Grfico 2: En cuntos das se llena el tacho de basura de tu casa?
Cundo se acumula varios das la basura que hace con sta?

Para conocer el comportamiento del poblador cuando no les recogen los residuos
slidos se hizo la siguiente pregunta arriba indicada, a lo cual un 55% manifest
dejarlo a la calle, el 22% lo lleva al botadero ms cercano y el 11% espera a que
venga el camin compactadora, Como se muestra en el siguiente Grafico.
Grfico 3: Cundo se acumula varios das la basura que hace con sta?
62
Ha participado en alguna actividad, campaa o concurso de limpieza en su sector?
El 88% de la poblacin encuestada no ha participado en ninguna actividad
relacionado a la limpieza y el 12% si, como se muestra en el siguiente Grafico.
Grfico 4: Ha participado en alguna actividad, campaa o concurso de limpieza en su sector?
5.3.3. Manejo de los Residuos Slidos en el Sector Salud

Los establecimientos de salud como el hospital de apoyo de Barranca, servicios
bsicos de salud, centros de Salud, Puestos Sanitarios, Puestos comunales de Salud
en la provincia,realizan la separacin de residuos biocontaminados en bolsas rojas,
las cuales son recogidas por una EPS RS hacia su disposicin final adecuada por no
existir relleno sanitario y menos aun celdas de seguridad.
Cabe resaltar que en el hospital no cuenta con mecanismos necesarios para poder
fiscalizar y monitorear la correcta disposicin final de los residuos mencionados.
El personal encargado de la limpieza conoce de los riesgos de manipular
determinados residuos como agujas, las mismas que se desechan en cajas cerradas o
galoneras.
6. Conclusiones
En resumen, la situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental,

social, de salud pblica y de gestin de servicios pblicos, concluyndose que:
No cuenta con un Plan Provincial de gestin ambiental para el Gestin de los

residuos slidos.
No se cuenta con una ordenanza marco que regule el Gestin de los residuos
slidos en La Provincia y los distritos, el cual incluya el proceso operativo del
mismo a travs del Plan Provincia de Gestin ambiental de residuos slidos.
En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y
administracin de las municipalidades an son dbiles, lo cual se traduce en la
falta de informacin y planes de optimizacin del servicio de limpieza pblica.
63
Igualmente, la capacitacin y motivacin del personal es un tema de alta
prioridad.
No existe un programa de minimizacin, recuperacin y comercializacin de los
residuos slidos Formal que conlleven a reducir los costos de operacin y
disposicin final.
No existe un programa de educacin y sensibilizacin ambiental con nfasis en
la recuperacin y reaprovechamiento de los residuos slidosdirigida a la
poblacin.
Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este
trabajo han demostrado conocer los temas relacionados con el quehacer
cotidiano del servicio de limpieza pblica. En general, la respuesta a las
solicitudes de informacin fue oportuna, as como su apoyo durante el desarrollo
del estudio de caracterizacin de los residuos slidos y la formulacin del
presente documento.
Sin embargo, los niveles de registro de informacin sobre el servicio de limpieza
pblica son genricos y heterogneos entre cada municipalidad, impidiendo en
muchos casos disponer de informacin, que permita tomar decisiones sobre
bases ms slidas y monitorear posibles avances en la prestacin del servicio.
Esta situacin ocurre particularmente con los datos contables y financieros, as
como con la informacin de eficiencia tcnico-operativa.
La morosidad por el pago del servicio de limpieza pblica es significativamente
alta en la Provincia de Barranca (aproximadamente 80%); se desconoce si las
tarifas corresponden a los gastos reales por cuanto no existe una contabilidad de
costos diferenciada por cada servicio que se brinda (barrido, recoleccin, etc.).
7. Recomendaciones
Los temas clave que podran ser abordados en lo inmediato debern focalizarse a
mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se
pueden desarrollar son:
Capacitar al personal de limpieza pblica en aspectos tcnicos y operativos con
nfasis en la gestin integral de residuos slidos, elaboracin de expedientes e
implementacin de rellenos sanitarios y planta de tratamiento, as como diseo
de programas de educacin ambiental y participacin ciudadana.
Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administracin
del servicio de limpieza pblica ms adecuado, incluyendo un sistema de
contabilidad de costos, y planes de prevencin y mantenimiento de las unidades
recolectoras.
Racionalizar rutas y frecuencias de recoleccin, en coordinacin con la
poblacin. Fomentar la participacin de la poblacin organizada en fiscalizacin
del servicio.
64
Motivar al personal desarrollando estrategias de estmulo y programas
sostenidos de capacitacin operativa y en bioseguridad.
Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como base para
campaas de concientizacin ambiental de la poblacin.
Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recoleccin en la poblacin.
Establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores de
residuos slidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las
posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pblica, incluyendo en
este proceso una revisin de las tarifas.
Implementar prontamente el programa de educacin y sensibilizacin ya
diseada en el marco del proyecto que se viene implementando.
65
CAPITULO II: Plan Integral de Gestin
Ambiental De Residuos Slidos (PIGARS)
1. Presentacin
El PIGARS de la ciudad de Barranca es un instrumento base para consolidar una

serie de acciones de mejoramiento de la gestin y manejo de los residuos slidos,
que se viene desarrollando desde la Municipalidad Provincial a travs del Programa
de Modernizacin Municipal. Esto permitir contrarrestar los impactos negativos en
la salud y el ambiente, primordialmente en el recurso suelo de la zona Pararin,
donde se ubica el botadero y en las zonas donde existen puntos crticos o
acumulacin de residuos de forma permanente y que se viene generado por el
inadecuado manejo de residuos slidos.
Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarn
considerando la coyuntura del momento, sin embargo no se perder de vista la
perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de
operativizacin del PIGARS se irn -ajustando conforme se vayan desarrollando las
actividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este se constituya
como un instrumento de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los
diferentes actores involucrados en el manejo de residuos slidos. El PIGARS servir
para consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos, la participacin activa de
la poblacin organizada, los comercios, los centros educativos, los trabajadores del
rea de limpieza pblica, entre otros, para hacer que el desarrollo sostenible de la
ciudad de Barranca se vuelva una realidad.
Una de las mayores preocupaciones de las autoridades y funcionarios municipales
respecto al manejo de residuos slidos son los temas de la participacin de la
poblacin y educacin ambiental, para contribuir con el servicio de limpieza
pblica. Igualmente, el potencial que tiene la ciudad para el desarrollo comercial
ofrece una valiosa oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la
ciudad.
Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:
1. Visitas de campo realizado los das, 15 y 29 de Junio del 2012, con la
participacin de funcionarios del rea de Limpieza Pblica a la zona del botadero.
2. Reunin de trabajo realizado el da 5 de Julio del 2012, en las oficinas de la
Gerencia de Servicios Pblicos y la Sub gerencia de Medio Ambiente, con la
participacin de las diversas oportunidades de las gerencias distritales involucradas.
3. Reunin de trabajo y Taller realizado el da 18 de Julio del 2012, con la
participacin de gerentes e integrantes de las diversas gerencias municipales
distritales, principalmente los de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y
Participacin Ciudadana, representantes de diversas organizaciones sociales.
66
4. Evaluacin integral del estado del Sistema de Gestin y Manejo de Residuos
slidos en Barranca, Tomando como base el Estudio Diagnstico de la Gestin y
Manejo de los Residuos Slidos, en la ciudad de Barranca , que contiene los
resultados del estudio de caracterizacin de los residuos slidos de la ciudad de
Barranca y otras informaciones recogidas en el proceso.
4. Reuniones de coordinacin con los diferentes encargados del servicio de
limpieza pblica de las municipalidades distritales.
5. Segunda reunin de trabajo realizado el da 19 de Junio del 2012, en las oficinas
de la Gerencia de Servicios Pblicos y la Sub gerencia de Medio Ambiente, con la
participacin de las gerencias.
2. Principios y Polticas
Lineamientos de la Poltica Local
Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la cobertura

y calidad del sistema de gestin de residuos slidos
Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato pblico
Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el inadecuado
manejo de residuos slidos
Promover la participacin de la poblacin e instituciones clave en las iniciativas
de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos
Incrementar el nivel de educacin ambiental en la poblacin
Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestin ambiental de los
residuos slidos
Lineamientos de Poltica Generales.
Educacin sanitaria y ambiental. La generacin, sistematizacin y difusin

universal y oportuna de los conocimientos e informacin que se da en torno a
la educacin sanitaria y ambiental, mejora el manejo de los residuos slidos y
contribuye a que la poblacin adopte modalidades de consumo responsables
ambiental y socialmente y estilos de vida ms saludables.
Descentralizacin. Las Leyes promulgadas en torno a la regionalizacin y la
Municipalizacin muestran que la Descentralizacin es la Poltica ms
consistente para atender los problemas de desarrollo de una manera ms
participativa y democrtica. La gestin de los residuos slidos se fortalece con
una mayor capacidad para la toma de decisiones con alcance nacional y de
acuerdo a las diferentes realidades.
Multisectorialidad. El Plan se sustentar en un accionar multisectorial y
multidisciplinario con una participacin efectiva de los diferentes actores de la
gestin de residuos slidos, incorporando sus intereses, derechos y
67
obligaciones. Contempla todos los procesos involucrados en el manejo de los
residuos slidos, todas las modalidades de consumo, las realidades culturales y
la economa global y local, asociadas al ciclo de los productos y de los residuos
slidos.
Informacin y vigilancia. El desarrollo de sistemas informativos y de vigilancia
sanitaria y ambiental eficientes permitir una mejor definicin de las
condiciones, tendencias y prioridades en relacin a la gestin de los residuos
slidos, fortaleciendo la capacidad para la toma de decisiones y facilitando los
procesos de inversin.
Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana es la actuacin de la
ciudadana en los programas lineamientos, y polticas sobre el manejo de
residuos slidos en el sector o las municipalidades. Puede ser muy til para
canalizar informacin y elementos de apoyo para la adopcin de decisiones
eficaces orientadas a una adecuada gestin en el manejo de los residuos
slidos.
3. Marco Normativo
El art. 195 de la Constitucin Poltica del Per establece que los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local y la prestacin de los servicios pblicos
de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo.
Que en el Art. 7 define que los gobiernos locales implementen programas de
incentivos a la segregacin en la fuente, los cuales pueden incluir compensacin a
los contribuyentes a travs de la reduccin del pago de tarifas o la entrega de bienes
y servicios a menos costos o de forma gratuita, o como parte de programas de
certificacin ambiental de empresas o instituciones en general.
Que, la Ley N 28611 Ley General del Ambiente, en el Art. 3 dispone que el
Estado a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las
polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones
y responsabilidades contenidas en la ley. Es objetivo mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la coexistencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de
las personas; que en el Art. 36 sostiene que Constituyen instrumentos
econmicos aquellos basados en mecanismos propios del mercado que buscan
incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el
cumplimiento de los objetivos de poltica nacional; que Conforme al marco
normativo presupuestal y tributario del estado, las entidades pblicas de nivel
nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio de y mbito de sus respectivas
funciones, incorporan instrumentos econmicos, incluyendo los de carcter
68
tributario, a fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento
de los objetivos de la poltica nacional ambiental y las normas ambientales; que en
el Art. 150 seala que Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con
incentivos, aquellas medidas o procesos que por iniciativas del titular de la actividad
son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir y/o prevenir la
contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos naturales, ms all de lo
exigible por la normatividad aplicable o la autoridad competente y que responda a
los objetivos de proteccin ambiental contenidos en la Poltica Nacional, Regional,
Local o sectorial, segn corresponda.
Que, la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, en el Art. 27, Inc. 27.2
seala que La prestacin de servicios de residuos slidos por pequeas y
microempresas estar restringida a los residuos del mbito de la gestin municipal,
conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover
su participacin; que segn el Art. 43 de la mencionada Ley seala que Las
autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que
directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de aquellas
personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de
materiales en la fuente para su aprovechamiento, o de inversin en tecnologa y
utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de
los residuos slidos en los sectores econmicos y actividades vinculadas con su
generacin.
Que, el Decreto Supremo N 057 que aprueba el Reglamento de la Ley General de
residuos slidos, el Art. 16 define que la segregacin de residuos slo est
permitida en la fuente de generacin o en la instalacin de tratamiento operada por
una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos EPS-RS o una
municipalidad, en tanto sta sea una operacin autorizada, o respecto de una
Empresa Comercializadora EC-RS cuando se encuentre prevista la operacin bsica
de acondicionamiento de los residuos previa a su comercializacin; que en el Art.
55 seala que la segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su
reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin, mediante la separacin sanitaria
y segura de sus componentes, cumpliendo con lo sealado en el Que, el Decreto
Legislativo N 1065; que modifica la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos; .establece en el Art. 1 diecisiete (17) Lineamientos de poltica
considerados para la presente ordenanza y que en su Art. 10 De los Roles de las
Municipales, establece en el Inc. 3 primer prrafo Implementar progresivamente
programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos
en el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su
disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada
Marco legal sectorial
Que, mediante Decreto Supremo N 012-MINAM-2009, es aprobada la Poltica
Nacional del Ambiente, la cual establece en el Eje de Poltica N 2 la Gestin
Integral de la calidad ambiental y como uno de los lineamientos de Poltica los
Residuos Slidos
69
Que, mediante Resolucin Vice-Ministerial del Ministerio de Educacin N. 017-
2007-ED, se aprueba las Normas que establecen la Organizacin y la Ejecucin de
la Actividad Permanente de Movilizacin Social de Escuelas Seguras, Limpias y
Saludables.
Marco legal de municipalidades
Que, la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, prescribe dentro del marco
de las competencias y funciones prescribe en el Art. 4 que los gobiernos locales,
promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea
empresa; que en el Art. 73 Inc. 2 Numeral 2.1 que, dentro del marco de las
competencias y funciones especficas de los gobiernos locales, materias de
competencia municipal, en el rubro de servicios pblicos locales la de saneamiento
ambiental, salubridad y salud as como en el numeral 2.4 que las municipalidades
tienen competencia y ejercen las funciones de crear programas sociales, defensa y
promocin de derechos ciudadanos; concordante con el Inc. 3 Numeral 3.1 en
relacin a la proteccin y conservacin del ambiente siendo competentes para
formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental, ello tambin en observancia al numeral 3.3 de la misma norma que
seala promocin de la educacin e investigacin ambiental en su localidad e
incentivo a la participacin ciudadana en todos sus niveles.
4. Definicin del Alcance del PIGARS
4.1. Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento
El rea geogrfica comprendida en el PIGARS-Barranca incluye a la ciudad de

Barranca y en la etapa de disposicin final pueda incluir los distritos de Supe,
Pativilca, Paramonga y Supe Puerto. Este conjunto de distritos alberga a una
poblacin de 141,804habitantes al ao 2012. Teniendo una disposicin final
centralizada en un relleno sanitario Mecanizado en la provincia de Barranca.
El perodo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos como mnimo,
se recomienda que la vida til del relleno sanitario a implementar deba estar por
encima de este periodo.
La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de corto plazo (1
a 2 aos) detallado con definicin clara de las responsabilidades inter-
institucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 aos)
y que se monitorea lo logrado en el largo plazo (5 a 10 aos).
4.2. Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS
Los residuos slidos que se atendern centralmente en el PIGARS son del tipo
municipal, los que comprenden principalmente:
Domiciliarios
Mercados
70
Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles
Barrido
Malezas
Centros Educativos
Desmontes (escombros),
Tambin se incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, dado
que estos causan riesgos a la poblacin, cabe sealar que la tendencia del
ordenamiento institucional y legal del sector de residuos slidos, es que los
generadores de residuos del mbito no municipal (industrias, hospitales, etc.)
debern responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinacin con la
autoridad municipal y de salud.
4.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:
Cobertura del 100% de recoleccin y disposicin final de residuos slidos de

responsabilidad municipal.
Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos slidos al 30% con enfoques

ambientales y de salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.
Gerenciamiento y administracin del servicio eficiente y eficaz, con el

fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia participacin del sector
privado, la poblacin organizada y los grandes generadores de residuos slidos,
como los restaurantes.
4.4. Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS
4.4.1. Objetivos Estratgicos del PIGARS
Los objetivos estratgicos del PIGARS, no constituyen objetivos en si mismos, sino

que facilitaran el proceso de mejora continua del sistema de gestin de residuos
slidos de la zona comprendida en el PIGARS. Se plantean 3 objetivos estratgicos:
1. Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin ambiental en los

diferentes grupos de inters de la poblacin de la provincia de Barranca,
incluyendo tomadores de decisin.
2. Reforzar las capacidades de las municipalidades para asegurar la adecuada

prestacin del servicio de limpieza pblica.
3. Consolidar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia de

esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos.
71
4.4.2.Metas Estratgicas del PIGARS
Las metas estratgicas del PIGARS, por cada objetivo estratgico son:
Metas en relacin al objetivo 1: Sensibilizar y educar a la poblacin de Barranca
(Incluyendo tomadores de decisiones) en el manejo integral de los residuos slidos
con el fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin que permita la
minimizacin de residuos, y limpieza de la provincia; y asegurar que la temtica
de los residuos slidos forme parte de la agenda de los programas y planes de la
provincia.
1.1.Promover el reciclaje as como el reso de los residuos inorgnicos a travs de

un programa puerta a puerta en zonas residenciales y comerciales.
1.2.Promover el reciclaje y el reso de los residuos orgnicos en la ciudad a travs

de un trabajo piloto en mercados y supermercados.
1.3.Desarrollar un programa de educacin ambiental en las escuelas, e institutos de

educacin superior
1.4.Generar una corriente de opinin y costumbre entre los pobladores favorable a la

reduccin, reciclaje y reso de los residuos slidos.
1.5.Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos en toda la

poblacin.
Metas en relacin al objetivo 2: Fortalecer la capacidad de la municipalidad en

cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada y
ptima prestacin del servicio de limpieza pblica considerando la meta de la
cobertura universal del servicio al cabo de 5 aos.
2.1.La municipalidad cuenta con capacidades tcnicas y operativas para la
implementacin del Plan Integral de Gestin de Residuos slidos de Residuos
slidos
2.2.Se cuenta con el marco normativo reglamentado y en implementacin para el

cumplimiento de la gestin integral de residuos slidos
2.3.Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos slidos en todas las
zonas incluidas en el PIGARS.
2.4.Disponer el 100% de los residuos recolectados y que no sern reusados o

reciclados en el relleno sanitario.
2.5.Realizar el tratamiento progresivo del 30% de los residuos orgnicos segregados

en la fuente (mercados y domicilios)
2.6.Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o

minimizacin de residuos slidos, y masificar su prctica en condiciones de
formalidad.
72
2.7.Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica, con amplia
participacin del sector privado. Y con un adecuado sistema de definicin de
tarifas y sistema de cobranza.
Metas en relacin al objetivo 3: Consolidar los mecanismos de concertacin inter-

institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados
al sistema de gestin de residuos slidos.
3.1. La creacin de la comisin ambiental municipal de la Provincia; comprende la

convocatoria de las organizaciones sociales de base, las cuales estarn
debidamente reconocidos mediante resoluciones emitidas por la municipalidad
de Barranca.
3.2. Funcionamiento de la Comisin ambiental municipal provincial, mediante la

formulacin y aplicacin del plan de trabajo asegurando las coordinaciones
necesarias para el correcto desarrollo del plan integral de gestin ambiental de
residuos slidos de la provincia y complementariamente la organizacin de la
vigilancia social del servicio pblico.
3.3. Organizacin y fortalecimiento del grupo tcnico local de gestin de residuos

slidos que involucre a la municipalidad y a representantes de instituciones
locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos, reconocido
pblicamente mediante resolucin de la municipalidad.
3.4. Formulacin de los instrumentos de gestin del grupo tcnico local, para ello
se formulara el reglamento interno del grupo tcnico como as su plan de trabajo
identificando cada responsable por actividad planteada y en consenso aprobando
los mencionados documentos, asegurando la socializacin del PIGARS a nivel
distrital y realizar encuentros de intercambio de experiencias distritales mediante
pasantas y reuniones de trabajo.
3.5. Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del Plan

integral de gestin ambiental de residuos slidos promoviendo la certificacin
ambiental de la Municipalidad como municipio E coeficientes, Ejecucin y
Monitoreo del plan integral de gestin ambiental de residuos slidos de la
provincia de Barranca.
Las metas estratgicas del PIGARS Se han diseado para el mediano plazo (5 aos).
Estas metas estratgicas implican el desarrollo de una serie de actividades, las cuales
se deben ajustar en funcin de las condiciones y coyuntura local y nacional
Objetivo 1
Sensibilizar y educar a la poblacin de la provincia de Barranca (Incluyendo
tomadores de decisiones) en el manejo integral de los residuos slidos con el
fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin que permita la
minimizacin de residuos, y limpieza dela provincia; y asegurar que la
temtica de los residuos slidos forme parte de la agenda de los programas y
73
planes de la provincia.
Meta
En 5 aos el 30% de la poblacin de la Provincia reduce y segrega los
residuos inorgnicos que se producen desde la fuente.
Resultados Indicadores
1 Promover el reciclaje as En 5 Aos 30% de la poblacin
como el reso de los residuos participa el programa de
inorgnicos a travs de un recoleccin selectiva y el 30% de
programa puerta a puerta en la poblacin recibe el sistema de
zonas residenciales y recoleccin selectiva en puntos de
comerciales entrega voluntaria e inicio del 5%
de recoleccin puerta a puerta.
2 Promover el reciclaje y el En 5 aos la municipalidad ha
reso de los residuos implementado un proyecto piloto
orgnicos en la ciudad a de reaprovechamiento de residuos
travs de un trabajo piloto en orgnicos de algn mercado o
mercados y supermercados. supermercado.
3 Desarrollar un programa de En 5 aos todas las instituciones
educacin ambiental en las educativas de la Provincia
escuelas, e institutos de implementan programas de
educacin superior. segregacin en la fuente.
4 Generar una corriente de En 5 aos existen programas y
opinin y costumbre entre los mesas de anlisis, discusin e
pobladores favorable a la implementacin de programas de
reduccin, reciclaje y reso de minimizacin.
los residuos slidos
5 Generar una cultura de pago En 5 aos se registran bajas tasas
del servicio de residuos de morosidad en Barranca.
slidos en toda la poblacin
Objetivo 2
Fortalecer la capacidad de las municipalidades en cuanto a su capacidad
operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada y ptima
prestacin del servicio de limpieza pblica considerando la meta de la
Meta
En 5 aos la municipalidad provincial cuenta con capacidad estructural,
personal y marco legal e informacin bsica para gestionar con xito el
manejo integral de los residuos slidos.
1 La municipalidad cuenta con En 5 aos la municipalidad ha
capacidades tcnicas y fortalecido la Sub-Gerencia de
operativas para la Servicios a la ciudad, conformada
implementacin Plan Integral por las reas de Gestin de
de Gestin de Residuos Residuos Limpieza Pblica y
74
slidos de Residuos slidos reas Verdes, todo ello conducente
a que la misma se encuentre al
interior de la Gerencia de Asuntos
Ambientales y Servicios a la
Ciudad, conformada por la Sub-
Gerencia de Asuntos Ambientales
y Sub-Gerencia de Servicios a la
Ciudad, debidamente
implementadas con servicios y
personal tcnico especializado.
2 Se cuenta con el marco En 5 aos la municipalidad cuenta
normativo reglamentado y en con ordenanza del sistema de
implementacin para el gestin integral de residuos slidos
cumplimiento de la gestin el cual incluye la promocin de la
integral de residuos slidos inversin privada, organizacin y
formalizacin de los actores
locales y poblacin en general para
su participacin en el sistema
3 Se cuenta con un sistema de En 5 aos se ha evaluado y
monitoreo y evaluacin que mejorado el plan integral de
permita la mejora continua en gestin ambiental de residuos
la implementacin del Plan slidos anualmente, logrndose
integral de gestin evaluar el cumplimiento de metas,
ambientalintegral de gestin determinando responsables y
ambiental de residuos estrategias de atencin a
lineamientos crticos.
4 Se cuenta con un sistema En 5 aos se ha logrado establecer
individualizado y una tarifa especfica para cada tipo
participativo de gestin de de contribuyente y servicio
cobranza de los arbitrios especfico que recibe.
municipales
Objetivo 3
Reforzar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia
de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de
gestin de residuos slidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el
proceso de implementacin del distrital de residuos slidos
Meta
En 5 aos la Comisin Ambiental se encuentra activa y genera programas
para la formacin de una conciencia ambiental, donde la poblacin y las
empresas apoyen en mejorar su medio ambiente y gestionar en forma
adecuada sus recursos
1 Poblacin y autoridades En 5 aos la poblacin y las
apropiadas de los objetivos y autoridades generan acciones
estrategias del Plan integral participativas en el manejo,
de gestin ambiental de monitoreo y evaluacin del plan de
75
residuos slidos gestin ambiental de residuos
slidos.
2 Comunidad involucrada En 5 aos se han desarrollado
activamente en la campaas y actividades pblicas
implementacin del Plan de promovidas por juntas vecinales y
gestin ambiental de residuos actores locales diversos.
slidos.
5. Lneas de accin y metas en el corto plazo.
En la siguiente ilustracin se presenta la estrategia de intervencin para el logro de

objetivos y metas previstas para el corto plazo en la implementacin del plan de
Integral de Gestin de Ambiental de los residuos slidos de Barranca.
Ilustracin 9: Puesta en marcha del plan de accin
Este Plan tendr tres lneas de acciones especficas:
76
PIGARS
BARRANCA
Educacin y
Sensibilizacin.
Fortalecer la
capacidad de la
municipalidad en
cuanto a su
capacidad tcnica
operativa, gerencial
y financiera.
Consolidar la
Concertacin inter-
institucional y
convergencia de
esfuerzos entre los
actores directamente
vinculados al
sistema de gestin
de residuos slidos
5.1. Educacin y Sensibilizacin
Este programa tendr tres componentes:
(1) Sensibilizacin ambiental en instituciones educativas para la implementacin del

Sistema de Escuelas Limpias y Saludables promovida por el ministerio de salud y
escuelas Ecoeficientes promovidas por el ministerio del ambiente que comprenda la
capacitacin de docentes, trabajadores y estudiantes, la formacin de Comits
Ambientales Escolares y el diseo e implementacin de Planes de gestin ambiental
en cada una de las instituciones educativas. Esta actividad deber involucrar a la
Municipalidad de Barranca, la Unidad de Gestin Educativa de Ugel N 16 -
Barranca. Adems, comprende la realizacin de campaas Barranca cada da ms
saludable que comprender la organizacin y realizacin de actividades festivas,
elaboracin de murales y la distribucin de materiales educativos. El contenido
educativo priorizar principios de Minimizacin, enseando prcticas para
Reduccin, Reus y Reciclaje los residuos slidos;
Programas formales de educacin ambiental.
Programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales a centros
educativos.
Comprende la elaboracin de un programa para realizar campaas educativas
elaboradas coordinadamente con los maestros de las Instituciones Educativas
sobre manejo de residuos slidos, con el propsito de implementar programas de
reciclaje escolar y de vigilancia, se elaborar y distribuir para ello material de
capacitacin a los docentes de los centros educativos de la Provincia.
Campaas educativas sobre el manejo de residuos slidos en II.EE.
Consiste en el desarrollo de actividades de capacitacin a docentes y estudiantes

en coordinacin con la UGEL, que permitan la implementacin de programas de
segregacin y recoleccin selectiva intraescolar.
77
Murales y paneles:
Como medio de refuerzo se plantea la elaboracin de murales por parte de los

alumnos, ubicados en zonas estratgicas de la ciudad, con imgenes y mensajes
propositivas que inviten al cambio de actitud en el manejo de los residuos
slidos, ya sea por disposicin inadecuada en la va pblica, en horarios y
lugares inadecuados, as como con mensajes informativos como los horarios de
recoleccin selectiva y barrido.
Guas y trpticos:
De manera complementaria se contempla la edicin e impresin de manual de

apoyo para docentes, trpticos con informacin relevante relacionada al manejo
de los residuos slidos, as como con mensajes propositivos que incentiven al
cambio de actitud y los principios de consumidor responsable.
(2) Sensibilizacin ambiental Puerta a Puerta para ensearles tcnicas de las 3 Rs:
Reduccin, Reuso y Reciclaje e invitarles a participar en programas de recoleccin
selectiva de residuos slidos que promueva la Municipalidad. Comprende la
formacin de brigadas juveniles para visitar cada una de las viviendas de la
Provincia; la elaboracin, impresin y distribucin de material educativo.
Campaa de sensibilizacin Puerta a Puerta:
Mediante visitas domiciliarias, y sensibilizacin personalizada se busca generar

conciencia entre la poblacin sobre la gestin inadecuada de residuos slidos y
la insercin de prcticas coherentes con el medio ambiente, principalmente
aquellas orientadas a la minimizacin y reciclaje de residuos slidos.
Campaa bolsa sana:
Debido al efecto negativo que generan los productos descartables,

principalmente derivados del petrleo como el polietileno (bolsas plsticas), se
contempla el desarrollo de una campaa que busca generar conciencia en la
poblacin y un cambio de actitud efectiva mediante el uso de materiales que
minimicen la contaminacin de los recursos naturales, principalmente orientada
a reducir el uso de las bolsas plsticas y el Tecknopor por las de otro material
reutilizable o de vida prolongada como las de tela o plstico duro.
Sensibilizacin a travs de medios de comunicacin con cobertura en la zona, en las

revistas institucionales, carteles en los paraderos municipales y avisos en centros de
esparcimiento y de gran afluencia de la poblacional estimulando prcticas adecuadas
78
integral de gestin ambiental de residuos slidos Reduccin, Reuso y Reciclaje y
promoviendo una cultura de responsabilidad ambiental. Comprende la elaboracin
de un spot publicitario y su difusin permanente, durante 12 meses continuos.
Sensibilizacin y concientizacin radial:
Se busca mediante esta actividad generar conciencia ambiental en el manejo de

los residuos slidos, haciendo uso de uno de los medios de mayor eficiencia
como es la radio, en la medida que esta alcanza a una mayor cantidad de
personas, contempla entonces la implementacin de un espacio radial como de la
elaboracin y difusin de cuas informativas y de concientizacin.
Entrega de trpticos, afiches y calendarios:
De manera complementaria se contempla la edicin e impresin de material

bibliogrfico, con informacin relevante relacionada al manejo de los residuos
slidos, as como con mensajes propositivos que incentiven al cambio de actitud.
(3) Programas de difusin y sensibilizacin para el pago del servicio:
Contempla el diseo de una campaa de sensibilizacin y difusin del pago de

arbitrios, mediante un spot radial, y se implementar un mdulo de orientacin al
contribuyente a fin de ampliar su conocimiento y absolver las dudas que pudieran
surgir en el proceso, as como la distribucin de material bibliogrfico con
informacin relevante relacionada con el pago de arbitrios y financiamiento del
servicio de limpieza pblica.
5.2. Fortalecimiento de capacidades del Gobierno Local.
Fortalecer la capacidad de la municipalidad en cuanto a su capacidad operativa,

gerencial y financiera para asegurar la adecuada y ptima prestacin del servicio de
limpieza pblica.
Este programa tendr siete componentes:
(1) Desarrollar capacidades de gerencia municipal capacitando al personal tcnico

operativo, revisando y fortaleciendo el ROF y el MOF y, aprobando una
Ordenanza marco para facilitar la aplicacin de la Ley General de Residuos
Slidos, consistiendo en :
Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica,

dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores de la Gerencia o Sub-
79
Gerencia encargadas de las funciones en temas ambientales y del rea de
limpieza pblica de la municipalidad.
Capacitacin en gestin de Residuos Slidos para funcionarios municipales.
Comprende la seleccin e inscripcin de 05 funcionarios municipales y 12

inspectores de Limpieza Publica, en un programa de formacin modular que
permita la transferencia de conocimientos y capacidades en el manejo de los
residuos slidos y todos aquellos aspectos que tienen que ver con su
sostenibilidad en el largo plazo, a travs de un medio que permita un programa
de capacitacin presencial modular. Dicho programa de formacin comprende
los siguientes temas:
Tema 1: Visin integral del sistema de gestin de los residuos slidos

Tema 2: Normatividad nacional y local en la gestin de residuos slidos
Tema 3: Los residuos slidos municipales
Tema 4: El sistema municipal y la gestin ambiental de los residuos slidos
Tema 5: Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos - PIGARS
Tema 6: La generacin de residuos slidos domiciliarios
Tema 7: Recoleccin y transporte de residuos slidos
Tema 8: La minimizacin de los residuos y su reutilizacin, reciclaje y
compostaje
Tema 9: Costos y tasas de limpieza pblica, sistemas de tarifas y cobranza
Tema 10: Los recursos humanos en la gestin de los residuos slidos
Tema 11: Participacin de la poblacin
Capacitacin para personal tcnico de limpieza pblica.
Busca desarrollar e implementar, a partir de la identificacin de los riesgos

laborales, los principales conceptos y estrategias que permitan la insercin de
adecuadas prcticas laborales y de adiestramiento de las principales acciones a
tomar en situaciones de emergencia y riesgo inminente. Dicho programa de
formacin comprende los siguientes temas:
Tema 1: Salud ocupacional.

Tema 2: Sistemas y mtodos de trabajo de riesgo.
Tema 3: Uso de EPP.
Tema 4: Formacin de equipos de trabajo.
80
Tema 5: Identificacin de escena5rios de riesgos.
Tema 6: Primeros auxilios.
Tema 7: prcticas laborales inadecuadas.
Tema 8: Identificacin de materiales peligrosos.
Tema 9: Conocimientos de sensibilidad ambiental.
Generacin de instrumentos de gestin de residuos slidos en la municipalidad
Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza marco para el manejo de

los residuos slidos en Barranca, acorde a la Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos, su respectivo reglamento y considerando las modificatorias.
Esta ordenanza, deber contener un Programa de incentivos econmicos y
ambientales as como las sanciones para lograr un adecuado manejo de los
residuos slidos.
Mejoramiento de los roles y funciones internas de la estructura orgnica de la

municipalidad.
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro de la estructura

orgnica de la municipalidad. Para ello, se revisar el Manual de Organizacin y
Funciones (MOF) y el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la
Gerencia de Municipal, en especial, de la Gerencia de servicios pblicos.
Generadores y operadores con conocimiento de normatividad ambiental
Consiste en la implementacin de campaas de difusin de las normas de

gestin de residuos slidos implementadas a travs de la Municipalidad Distrital
de San Isidro, con la finalidad de informar y socializar el alcance de la norma y
promover la participacin de los pobladores, y el sector privado. Estas se
realizarn a travs de un spot que se transmitir por la radio local, pancartas,
avisos y mensajera personalizada en la ciudad y distribucin de trpticos con el
resumen y puntos saltantes de la mencionada norma en centros comerciales y
centros de esparcimiento.
(2) Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de barrido y recoleccin de residuos

slidos en la ciudad. Comprende las siguientes acciones:
La revisin de los Programas de Operacin y la Optimizacin de Rutas del barrido
de calles y recoleccin de residuos slidos, incorporando programas de
recoleccin selectiva de residuos slidos;
81
Incorporacin sistema de optimizacin de barrido con elementos que faciliten el
proceso segn la realidad de las zonas de atencin, optimizando los procesos
desde la generacin hasta la disposicin final de los residuos.
Adquisicin de vehculos adecuados para el sistema de recoleccin selectiva y

transporte de los residuos slidos de la ciudad de desarrollen sistemas de
recoleccin selectiva, consistiendo en formular un programa de recoleccin
selectiva considerando la realidad socio cultural de cada zona de intervencin.
Ejecucin de un Programa para la mejora de las condiciones de trabajo de todo el

personal operativo de limpieza pblica que incluya la dotacin de uniformes
completos, implementos de bioseguridad, adquisicin de herramientas bsicas y la
implementacin de servicios bsicos. La municipalidad promover la
implementacin de sistemas intensivos en mano de obra y tecnologas sencillas,
no contaminantes y, de bajo costo de inversin y operacin.
(3) Implementar sistemas eficientes integral de gestin ambiental de residuos slidos

de la Provincia. Este proceso comprende:
La elaboracin de un proyecto de inversin pblica; La elaboracin de

expediente tcnico del proyecto; Erradicacin y/o limpieza de puntos crticos de
acumulacin de residuos slidos y, complementariamente.
(4) Elaborar e implementar planes de aprovechamiento de residuos slidos.

Comprende las siguientes acciones
Implementacin de sistemas de acopio temporal de material reaprovechables en

los centros de entrega voluntaria, considerando contenedores de acopio temporal
en puntos Estratgicos.
Anlisis de la implementacin de una planta biodigestores; la elaboracin de
compost mecanismos de reutilizacin de residuos slidos orgnicos en convenio
o concesin con el sector privado; construccin de un centro de segregacin fina y
acopio de materiales reaprovechables para la posterior comercializacin.
Mejoramiento de los convenios o contratos con el sector privado para la
recuperacin, almacenamiento y comercializacin de residuos como papel, cartn,
plsticos, metales y vidrios, cuya infraestructura de residuos estar ubicada en
infraestructuras aprobadas y autorizadas por la municipalidad.
(5) Diseo de un Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos, considerando

el mecanismo tcnico normativo que brinde dacin de Incentivos ambientales a
la poblacin que recicla; considerando:
82
La formulacin del plan recoleccin selectiva en fuente, definiendo la estrategia
ms adecuada para La Provincia; identificacin de las zonas pilotos de recoleccin
selectiva; implementacin del plan de recoleccin selectiva; Monitoreo y
vigilancia del plan piloto de recoleccin selectiva para la ciudad.
(6) Programa de sostenibilidad econmica de los servicios a implementar, consiste

en:
El programa contemplara la determinacin de los costos reales del servicio de

limpieza pblica desde su generacin hasta la disposicin final; .Implementar un
Programa de sostenibilidad econmica de los servicios de limpieza pblica
aplicando los criterios emitidos en las resoluciones del Tribunal Constitucional y
los criterios promovidos por el Sistema Integrado de Administracin Financiera
del Ministerio de Economa y Finanzas, determinando los arbitrios adecuados de
limpieza pblica que complementariamente contemple incentivos a los buenos
contribuyentes; revisin y organizacin de un sistema de cobranza de arbitrios,
evaluando las posibilidades de su descentralizacin a travs de empresas de
cobranzas y la elaboracin, aprobacin y difusin de las ordenanzas de arbitrios;
Ordenanza que regula el manejo de residuos slidos en aplicacin:
Uno de los principales problemas en la gestin de los residuos slidos y por ende
al ambiente es el tema de la generacin; en circunstancias en que el incremento
del consumo y los efectos del calentamiento global son cada vez ms evidentes y
la demanda de productos descartables presenta una tendencia creciente, resulta
prioritario establecer los mecanismos para incentivar, promover y fiscalizar la
generacin y manejo de los residuos slidos generados en la ciudad,
esencialmente en la generacin de productos contaminantes o perjudiciales al
ambiente, as como en las etapas de reus y reciclaje.
Es en este sentido que se considera la elaboracin y socializacin de una
ordenanza marco, orientada a regular la gestin de los residuos slidos
producidos en la ciudad de Barranca y sus efectos contaminantes en el
ambiente. Desarrollando talleres, reuniones tcnicas y principalmente logrando
su difusin local general, la cual estara a cargo de la municipalidad provincial.
.
(7) Evaluar la participacin de asociacin de recicladores formales conjuntamente
con el sector privado en la prestacin de los servicios de reciclaje; consistiendo
en; Estudio socioeconmico del mercado de reciclaje; Determinacin de costos
beneficios para la Trminos de Referencia adecuados para el nuevos contratos de
concesin del servicio.
5.3. Consolidacin de la Concertacin Institucional.
Consolidar la Concertacin inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre

los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos a fin de
garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del Plan
integral de gestin ambiental distrital de residuos slidos.
Este programa tendr cinco componentes:
83
(1) Creacin de la comisin ambiental municipal de la provincia; comprende la
convocatoria de los miembros de antiguas y nuevas organizaciones de base para
potencializar y conformar la comisin, las cuales estarn debidamente
reconocidos mediante resoluciones emitidas por la municipalidad de Barranca.
(2) Funcionamiento de la Comisin ambiental municipal, mediante la formulacin y

aplicacin del plan de trabajo asegurando las coordinaciones necesarias para el
correcto desarrollo del plan integral de gestin ambiental de residuos slidos de
la provincia y complementariamente la organizacin de la vigilancia social del
servicio pblico.
(3) Organizacin y fortalecimiento del grupo tcnico local de gestin de residuos

slidos que involucre a la municipalidad y a representantes de instituciones
locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos, reconocido
pblicamente mediante resolucin de la municipalidad.
(4) Formulacin de los instrumentos de gestin del grupo tcnico local, para ello se
formulara el reglamento interno del grupo tcnico como as su plan de trabajo
identificando cada responsable por actividad planteada y en consenso aprobando
los mencionados documentos, asegurando la socializacin del Plan integral de
gestin ambiental de residuos slidos de Barranca a nivel provincial y realizar
encuentros de intercambio de experiencias distritales mediante pasantas y
reuniones de trabajo.
(5) Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del Plan

integral de gestin ambiental de residuos slidos promoviendo la certificacin
ambiental de la Municipalidad como municipio Ecoeficientes, Ejecucin y
Monitoreo del plan integral de gestin ambiental de residuos slidos de la
Provincia de San Isidro.
La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la municipalidad

provincialde Barranca, mediante la Gerencia de Servicios Pblicos y la Sub -
Gerencia de Medio Ambiente y que la comisin Ambiental municipal y la sociedad
civil cumpla con su rol de Fiscalizacin y Vigilancia de la ejecucin del Plan
Integral de Gestin de Residuos Slidos.
En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-programas se sugiere lo
siguiente:
84
6. PLAN DE MONITOREO
Tabla 43: Indicadores de avance de la primera fase del Plan de Integral de gestin ambiental de
Residuos Slidos
1. Sensibilizar y educar a la poblacin de la provincia de Barranca en el manejo integral de los

residuos slidos con el fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin.
Sub Programa Indicadores Unidad

1.1 Desarrollar un programa de
educacin ambiental que genere
% de la poblacin
conciencia ambiental en la poblacin en
estudiantil conoce prcticas
edad escolar, para cambios de actitud en
de reduccin, reuso y
la gestin y manejo de los residuos %
reciclaje de los residuos
slidos: 30% de la poblacin escolar de
slidos generados en su
educacin bsica, primaria e inicial,
institucin.
conoce prcticas de reduccin, reuso y
reciclaje de residuos slidos
1.2. Desarrollar un programa de
conciencia ambiental en la poblacin de % de la poblacin de la
la Provincia, para cambios de actitud en Provincia participa en
la gestin y manejo de los residuos programas de recoleccin %
slidos: 30% de la poblacin de la selectiva y aprovechamiento
Provincia conoce prcticas de de de los residuos slidos
reduccin, reuso y reciclaje de residuos
slidos
% de la poblacin tiene
informacin sobre la %
importancia del pago de
arbitrios
1.3 Generar una cultura de pago del Valor mensual facturado a
servicio de residuos slidos: 40% de la clientes pblicos S/./Clientes pblicos
poblacin tiene informacin sobre la
importancia del pago de arbitrios Valor mensual facturado a
S/./Clientes privados
clientes privados
Total pagado por clientes al

S/./mes
mes
2. Fortalecer la capacidad de la municipalidad en cuanto a su capacidad operativa, gerencial

y financiera para asegurar la adecuada y ptima prestacin del servicio de limpieza pblica
% de funcionarios y
%
2.1 Desarrollar capacidades de gerencia operarios capacitados.
municipal capacitando al personal
Reglamento y manual de
tcnico, revisando y aprobando el ROF
funciones en ejecucin y Unidad
y el MOF y, aprobando una Ordenanza
disponibles
marco para facilitar la aplicacin de la
Ley General de Residuos Slidos. N de ordenanzas aprobadas
Unidad
y publicadas
85
Plan de rutas de barrido y
01 documento
recoleccin (optimizado)
cantidad de residuos
Tn recolectada/da
recolectados al dia
cantidad de vehculos de
N de vehculos
2.2 Lograr una cobertura del 100% en recoleccin
los servicios de barrido de calles, cantidad de residuos
recoleccin, transferencia, recuperacin, transportados por vehculo Tn /vehculo de
tratamiento y disposicin final de de transferencia transferencia
residuos slidos y disponer 100% de los
residuos slidos recolectados NO cantidad total de barredores N de barredores
aprovechables en el relleno sanitario y
hacer la remediacin de las reas cantidad total de ayudantes N de ayudantes de
degradadas por la disposicin de recoleccin. recoleccin
inadecuada de almacenamiento temporal
de los residuos slidos. % de la poblacin urbana
%
servida.
Nmero de contenedores
Unidad
soterrados implementados
cantidad de accidentes al
N accidentes/mes
mes
2.3 Priorizar planes de aprovechamiento
de residuos slidos en el ciclo de vida
Cantidad de residuos slidos
de los residuos slidos mediante la Tn recolectadas/mes
reciclables recolectadas al
implementacin de programas de o m^3/mes.
mes
recoleccin selectiva de residuos
slidos.
01 estructura de de costos y
01 documento
arbitrios implementado
Ordenanza de arbitrios
01 documento
aprobada
costo total del servicio de Costo/servicio de
barrido al mes barrido/mes
2.4 Lograr la sostenibilidad tcnica y costo total del servicio de Costo /servicio de
financiera del servicio de limpieza recoleccin al mes recoleccin/mes
pblica promoviendo una cultura de
pago, en la poblacin.
costo total del servicio de Costo/servicio de
transferencia al mes transferencia/mes
Valor mensual facturado a

S/./Clientes pblicos
clientes pblicos
Valor mensual facturado a

S/./Clientes privados
clientes privados
86
Total pagado por clientes al
S/./mes
mes
Trminos de referencia de
contrato de concesin 01 documento
completada
2.5. En 2 aos la municipalidad cuenta

por lo menos con la oferta, 01 01 estudio socioeconmico
Asociacin de recicladores y 01 del mercado de reciclaje 01 documento
empresa prestadoras de servicios de completada
reciclaje.
infraestructura moderna de
supervisin, monitoreo
sistematizado del servicio de Unidad
limpieza pblica
implementado
3. Reforzar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia de esfuerzos
entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos a fin de
garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del Plan de Manejo
distrital de residuos slidos.
3.1. Creacin de la comisin ambiental Nmero de organizaciones

municipal de la provincia que involucre participando activamente en Unidad
a la municipalidad y a representantes de la CAM
instituciones locales, pblicas y Reglamento de funciones del
privadas, vinculadas a la gestin de los Unidad
comit aprobado
residuos: 40% de las instituciones
participando activamente en la gestin Cumplimiento del plan de
%
de los residuos slidos. trabajo
Nmero de Autoridades y
lderes locales con
Unidad
3.2 Conformacin del Grupo Tcnico conocimientos del plan de
Local de residuos slidos que involucre manejo de residuos slidos
a la municipalidad y a representantes de
instituciones locales, pblicas y Nmero de eventos de
privadas, vinculadas a la gestin de los socializacin Unidad
participando activamente en la gestin
de los residuos slidos Resolucin de creacin y
aprobacin del equipo 01 documento
tcnico
3.3 Monitoreo, seguimiento, control y % de avance de las

evaluacin de la Implementacin del actividades en el plan de %
Plan de Manejo de Residuos slidos. trabajo
87
7. PLAN DE CONTINGENCIA.
El plan de contingencia contempla un responsable del rea (persona de contacto),

que en este caso ser un personal asignado por la municipalidad de Barranca del
rea de Limpieza pblica, el cual realizar las coordinaciones para ejecutar las
acciones sealadas, as mismo, se har uso para cada una de ellas, de equipos de
proteccin personal (EPP), se comunicara a seguridad interna y se documentara el
evento, incidente o accidente.
El Plan de contingencia contempla las siguientes eventualidades para el control de
los procedimientos de alerta y de acciones a ejecutar.
EVENTO NO PREVISTO ACCIONES A REALIZAR

No funcionalidad de un vehculo de Realizar el seguimiento y fiscalizacin
recoleccin para que la empresa prestadora del
servicio cuente con un programa que
permita la seguridad de atencin del
servicio, garantizando la cobertura de
todos los servicios, segn lo programado.
Derrame o accidente de vehculo Fiscalizar peridicamente que la Empresa
recolector prestadora de servicio garantice un
vehculo menor y personal de reten que
permita atender el accidente en el
periodo ms corto.
Incendio y/o Explosin Verificar y fiscalizar los programas y
manuales de procedimientos de seguridad
segn lo establece las normas vigentes
Exposicin a objetivos punzo cortantes Fiscalizacin peridica e inopinada de
los procedimientos y manuales de
seguridad y salud ocupacional
88
8. MATRIZ RESUMEN
Anlisis del PIGARS Barranca
1. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
I II III
Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos Cobertura del 100% de recoleccin y Gerenciamiento y administracin del servicio
slidos con enfoques ambientales y de salud disposicin final adecuada de residuos slidos eficiente y eficaz, con el fortalecimiento
ocupacional, considerando las oportunidades de de responsabilidad municipal, con frecuencias institucional de la municipalidad, amplia
mercado. de recoleccin adecuadas a los tipos de residuos participacin del sector privado, la poblacin
que se generan en la ciudad. organizada y los grandes generadores de
residuos slidos, como los comenercios.
2. Objetivos Estratgicos del PIGARS
1 2 3
Incrementar los niveles de Reforzar las capacidades de Consolidar los mecanismos de
educacin y sensibilizacin las municipalidades para concertacin inter-
ambiental en los diferentes asegurar la adecuada institucional y convergencia
grupos de inters de la prestacin del servicio de de esfuerzos entre los actores
poblacin de la provincia de limpieza pblica. directamente vinculados al
Barranca, incluyendo sistema de gestin de residuos
tomadores de decisin. slidos
89
3. Acciones
Alternativas
Objetivos Metas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
Desarrollar un programa de
conciencia ambiental en la poblacin
en edad escolar, para cambios de Programa de sensibilizacin y Institucionalizar el
Promover acciones para la
educacin a la poblacin, programa se
actitud en la gestin y manejo de los mejora continua del
priorizando el principio de sensibilizacin en los
residuos slidos: 30% de la programa institucional de
minimizacin sectores de educacin y
poblacin escolar de educacin sensibilizacin
salud
bsica, primaria e inicial, conoce
prcticas de reduccin, reuso y
1. Incrementar los Desarrollar un programa de Campaa de uso de bolsa de Institucionalizar acciones Compartir las experiencias
niveles de educacin y educacin ambiental que genere tela de reciclaje y reuso de institucionales en reciclaje y
sensibilizacin ambiental Campaa para la reutilizacin
conciencia ambiental en la poblacin residuos en instituciones y reuso con otras provincias y
en los diferentes grupos del distrito, para cambios de actitud y reciclaje de productos en las organizaciones de la ciudad regiones del pas
de inters de la poblacin en la gestin y manejo de los escuelas
de la provincia de residuos slidos: 30% de la
Barranca, incluyendo poblacin del distrito conoce
tomadores de decisin. prcticas de reduccin, reuso y
Generar una cultura de pago del Desarrollar una campaa de Fortalecer el sistema de Capacitacin e incentivos a
servicio de residuos slidos sensibilizacin tributaria fiscalizacin vecinal, las redes vecinales
dotando a las redes vinculadas con la
Descentralizar la fiscalizacin vecinales de instrumentos fiscalizacin
del servicio nombrando de seguimiento y
supervisores ambientales evaluacin, premiando a
ciudadanos los mejores fiscalizadores

Desarrollar capacidades de gerencia Elaboracin y aprobacin Establecer ajustes y Realizar mejoras
municipal capacitando al personal ordenanza sobre marco mejoras en la organizacin tecnolgicas para optimizar
tcnico, revisando y aprobando el ambiental y operacin del sistema de el sistema de recoleccin y
ROF y el MOF y, aprobando una Explicitar asignacin de roles recoleccin y transporte de transporte de residuos como
Ordenanza marco para facilitar la y funciones al interior de la residuos parte de un sistema de
aplicacin de la Ley General de municipalidad mejora continua
Residuos Slidos. Optimizar y ampliar el sistema
de recoleccin de los residuos
en la ciudad y los distritos de
la provincia
Optimizar y ampliar el Optimizar y ampliar el
Lograr una cobertura del 100% en Realizar mejoras
servicio de barrido y servicio de barrido y
los servicios de barrido de calles, tecnolgicas del
recoleccin de residuos recoleccin de residuos
recoleccin, transferencia, equipamiento y logstica
slidos slidos
2. Reforzar las recuperacin, tratamiento y para optimizar el sistema de
Programa de mejora de las Programa de mejora de las
capacidades de las disposicin final de residuos slidos recoleccin y transporte de
condiciones de trabajo del condiciones de trabajo del
municipalidades para y disponer 100% de los residuos residuos como parte de un
personal operativo de personal operativo de
asegurar la adecuada slidos recolectados NO sistema de mejora continua
limpieza pblica limpieza pblica
prestacin del servicio de aprovechables en el relleno sanitario
Adquisicin de vehculos
limpieza pblica y hacer la remediacin de las reas Adquisicin de vehculos
adecuados para el sistema de
degradadas por la disposicin adecuados para el sistema
recoleccin selectiva y
inadecuada de almacenamiento de recoleccin selectiva y
transporte de los residuos
temporal de los residuos slidos. transporte de los residuos
slidos de la ciudad de
slidos de la ciudad de
desarrollen sistemas de
desarrollen sistemas de
recoleccin selectiva.
recoleccin selectiva.
Demostrar la factibilidad tcnica y Elaboracin de expediente Desarrollar iniciativas para Optimizar estrategias
econmica del reaprovechamiento tcnico y puesta en marcha de el reaprovechamiento y/o productivas y comerciales
y/o minimizacin de residuos la planta de tratamiento del minimizacin de residuos en las actividades
slidos, y masificar su prctica en 100% de los residuos que sean sostenibles econmicas promovidas
condiciones de formalidad. (fomentar orgnicos segregados en los respondiendo a las para el reaprovechamiento
la constitucin de microempresas) domicilios y en los mercados. demandas del mercado y la minimizacin de
Realizar la produccin de local y regional residuos
compost en los distritos
Realizar estudio sobre
posibilidad de producir
alimentos de cerdos a partir de
la materia orgnica
Estudio de mercado para un
programa de reciclaje de los
residuos inorgnicos y un
programa de marketing para el
compost, humus, plantas y
otros productos de la planta de
tratamiento y centro de
experimentacin.
Lograr la sostenibilidad tcnica y Elaborar una plantilla Consolidar la operacin Compartir la experiencias en
financiera del servicio de limpieza homognea para el calculo de tcnica y financiera del gestin tcnica y financiera
pblica, con amplia participacin del costos de servicios servicio de limpieza para el manejo de los
sector privado y generando una Realizar un programa de pblica, con recaudacin residuos, tanto con
cultura de pago en al poblacin. incentivos as como la obtenida y recursos municipios de la regin y
evaluacin y seguimiento de humanos calificados otros lugares del pas
cobranzas morosas
Evaluacin de posibilidades y
oportunidades de privatizar el
servicio de limpieza
Constituir una empresa mixta
para operar servicios
Desarrollar un programa de
capacitacin dirigido a
funcionarios de la
municipalidad vinculados con
la gestin de residuos
Consolidar los Creacin de la comisin ambiental Elaborar un plan de trabajo y Contribuir con el desarrolloPromover el desarrollo de
mecanismos de municipal de la provincia que brindar seguimiento al Comit de capacidades de los programas de intercambio
concertacin inter- involucre a la municipalidad y a de Gestin de Residuos Integrantes del Comit de en la regin y el pas para
institucional y representantes de instituciones Slidos de Barranca Gestin de RR.SS compartir la experiencia de
convergencia de locales, pblicas y privadas, incorporando los aportes del los lderes locales en la
PIGARS-Barranca, para Difundir los resultados del
esfuerzos entre los vinculadas a la gestin de los operacin del Comit de
consolidar su trabajo as como trabajo desarrollado por el
actores directamente residuos: 40% de las instituciones Gestin y las redes
de las redes vecinales y Comit de Gestin
vinculados al sistema de participando activamente en la vecinales y escolares
gestin de residuos gestin de los residuos slidos. escolares como un referente Establecer mecanismos de
slidos para acciones de carcter local, renovacin y participacin
regional y nacional de las organizaciones e
instituciones en el Comit
Organizacin del Grupo
Conformacin del Grupo Tcnico Grupo tcnico con Culminacin de las las
Tcnico Local de gestin de
Local de residuos slidos que infraestructura y logstica actividades y cronogramas
residuos slidos del distrito de
involucre a la municipalidad y a gestionando las actividades del plan de trabajo en el
Barranca
representantes de instituciones dentro del plan de trabajo PIGARS,
Formulacin de los
locales, pblicas y privadas, del PIGARS
instrumentos de gestin del
vinculadas a la gestin de los
grupo tcnico local.
participando activamente en la
gestin de los residuos slidos
Formulacin e implementacin
Monitoreo, seguimiento, control y Evaluar de forma Sistematizar la experiencia
del programa de monitoreo,
evaluacin de la Implementacin del participativa los alcances de diseo, gestin,
seguimiento, control y
Plan Integral de Gestin Ambiental logrados en la aplicacin evaluacin y mejora
evaluacin del Plan de manejo
de Residuos slidos. del PIGARS y establecer continua del PIGARS para
de residuos slidos
los ajustes el aprendizaje local y
correspondientes para regional
continuar con su
implementacin
9. BIBLIOGRAFA
1. Plan de desarrollo Concertado 2009 2021 Provincia de Barranca.

2. Plan Regulador de Rutas Provincia de Barranca, 2011.
3. Gua par la Formulacin del Plan Integral de Residuos Slidos , CONAM.
4. Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales, Municipalidad
Provincial de Barranca, Ciudad Saludable, 2012.
5. Plan de Manejo de Residuos Slidos de la Ciudad de Barranca,
Municipalidad provincial de Barranca,2011.
6. www.inei.gob.pe
7. www.muniBarranca.gob,
8. http://www.up.edu.pe/poverty/ambitogeo.htm
9. http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0004/Cajama.htm
10. http://www.pj.gob.pe/cortes/Barranca/informacion.htm
11. http://inei.gob.pe/mapas/peru
12. http://www.portalagrario.gob.pe/hidro_clima_peru.shtml#9
13. Censos Nacionales 1993. IX de Poblacin. IV de Vivienda. Resultados
Definitivos, departamento de Barranca. Tomo I.
14. Censos Nacionales 1981. IX de Poblacin. IV de Vivienda. Resultados
Definitivos, departamento de Barranca. Tomo I.
15. Albina Ruiz Ros, Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
de la Ciudad de Carhuaz, 2002
10. Anexos
25
Anexos
95
Anexo 1: Anlisis de Costos de actividades para el Plan de Accin.
Anexo A: Presupuesto Plan de Gestin de Residuos Solidos
Unidad
Costo
DESCRIPCIN de Cant. COSTO
Unitario
medida
1.1.1.1.2 Programa de recoleccin

selectiva en instituciones educativas S/. 38,975.00
implementadas
Capacitadores Unid. 3 S/. 1,800.00 S/. 5,400.00
Cartillas educativas para docentes Unid. 350 S/. 4.50 S/. 1,575.00
Cartillas educativas para alumnos Unid. 1000 S/. 2.50 S/. 2,500.00
Materiales de escritorio Global 1 S/. 600.00 S/. 600.00
Contenedores para almacenamiento Unid. 30 S/. 180.00 S/. 5,400.00
Asistente de Gestin de Residuos Persona 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
Coordinador de Campo Persona 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
Operarios - Encuestador - x 3 meses Persona 8 S/. 750.00 S/. 18,000.00
1.1.2.1.1 Alianza entre UGEL-Municipio
S/. 850.00
e Instituciones educativa instalada.
movilidad local Global 1 S/. 250.00 S/. 250.00
material de escritorio Unid. 1 S/. 300.00 S/. 300.00
tramite y asesoria legal Global 1 S/. 300.00 S/. 300.00
1.1.2.2.1 Instituciones educativas con
Comits Ambientales Escolares en S/. 7,000.00
funcionamiento.
Materiales Unid. 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
Guias Unid. 1 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00
Refrigerios Unid. 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
1.1.2.3.1 Proyectos educativos
S/. 5,700.00
implementados
Movilidad Unid. 1 S/. 50.00 S/. 50.00
materiales de escritorio Unid. 1 S/. 150.00 S/. 150.00
Asesoria tecnica Unid. 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
Materiales y equipos
Flyers millar 2 S/. 500.00 S/. 1,000.00
Banderolas Unid. 2 S/. 150.00 S/. 300.00
Murales Unid. 3 S/. 500.00 S/. 1,500.00
Afiches millar 1 S/. 500.00 S/. 500.00
Impresin de Rotafolios Unid. 10 S/. 20.00 S/. 200.00
Stikers millar 2 S/. 500.00 S/. 1,000.00
1.2.1.2.1 Visita de Sensibilizacin -
S/. 105,410.39
Puerta a Puerta Barranca
Honorarios
Asistente de Gestin de Residuos
S/. 3,000.00 S/. 9,000.00
x3meses Persona 1
Promotor local (acopio de informacin y
S/. 1,500.00 S/. 4,500.00
facilidades logstica) x 3meses 1
96
Operarios - Encuestador - x 3 meses 12 S/. 750.00 S/. 27,000.00
Materiales y equipos
Impresin de Rotafolios Unid. 20 S/. 20.00 S/. 400.00
Stikers millar 20 S/. 500.00 S/. 10,000.00
Refrigerios para campaa casa por casa
Global 20 S/. 2,400.00 S/. 48,000.00
x 03 meses
Banderolas Unid. 4 S/. 150.00 S/. 600.00
Afiches millar 10 S/. 500.00 S/. 5,000.00
Tableros de Madera Unid. 20 S/. 4.00 S/. 80.00
Micas con lazo para credenciales Ciento 1 S/. 20.39 S/. 20.39
Copias Unid. 200 S/. 0.30 S/. 60.00
Impresin Unid. 100 S/. 0.50 S/. 50.00
Chalecos Unid. 20 S/. 35.00 S/. 700.00
1.2.1.2.2 Sensibilizacin y
S/. 41,700.00
concientizacin radial
Elaboracin de Spot Radial Unid. 5 S/. 1,200.00 S/. 6,000.00
Elaboracin de Cua Publicitaria Unid. 24 S/. 800.00 S/. 19,200.00
Difucin Spot Radial 4 repeticiones da Unid. 15 S/. 700.00 S/. 10,500.00
Difucin Cua Publicitaria 4 repeticiones
S/. 400.00 S/. 6,000.00
da Unid. 15
2.1.1.1.1 Funcionarios e inspectores
S/. 43,124.00
de limpieza pblica capacitados
Contextualizacin, diseo e impresin de
S/. 2,000.00 S/. 22,000.00
mdulos (paquete de 11 libros) Unid. 11
Materiales para los talleres del formacin
S/. 1,200.00 S/. 1,200.00
contnua para docentes Unid. 1
Taller arte verde Global 2 S/. 3,462.00 S/. 6,924.00
Escuela para padres Global 1 S/. 600.00 S/. 600.00
Elaboracin de certificados Global 40 S/. 280.00 S/. 11,200.00
Clausura del programa Global 1 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00
2.1.1.3.1 Centro de informacin de los
roles y funciones del sistema
S/. 7,452.30
administrativo municipal en el manejo
de los residuos slidos.
Elaboracion de materiales de todas las
S/. 1.50 S/. 150.00
etapas del ciclo de los residuos Unid. 100
Adquisicion de Moviliarios Global 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
Adquisicin de materiales de escritorio Global 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
Elaboracion de manuales de roles,
S/. 2.30 S/. 2.30
funciones y responzabilidades. Global 1
Implementacion de sistema electrnico
S/. 1,800.00 S/. 1,800.00
para control de personal. Global 1
2.1.1.4.1 Campaas de difusin de las
normas de manejo de residuos S/. 19,700.00
slidos.
Diseo e impresin de 4 modelos de
Unid. S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
dpticos ( 16,000 unidades) 1
Impresin de Folletos ( 500 unidades) Unid. 1 S/. 500.00 S/. 500.00
implementacin de materiales para
Unid. S/. 1,200.00 S/. 1,200.00
(gorros, tableros, lpiceros) 1
Operarios - Encuestador - x 15 dias Da 15 S/. 1,000.00 S/. 15,000.00
2.2.3.3.2 Infraestructura para el acopio
y almacenamiento de materiales S/. 309,100.00
reaprovechables.
97
rea de recepcin de residuos slidos
m2 S/. 120.00 S/. 18,000.00
inorgnicos 150
Construccin del Galpn de Reciclaje Glb. 1 S/. 90,000.00 S/. 90,000.00
Acometida de Luz trifsica para Galpn Glb. 1 S/. 35,000.00 S/. 35,000.00
Construccin de va de acceso interior Glb. 1 S/. 15,000.00 S/. 15,000.00
Estructura metlica en tolva recibidora Glb. 1 S/. 13,500.00 S/. 13,500.00
Rompevientos en el Galpn de Reciclaje Glb. 1 S/. 15,600.00 S/. 15,600.00
Construccin de una plataforma y
Glb. S/. 3,500.00 S/. 3,500.00
escalera 1
Instalaciones elctricas y de agua Glb. 1 S/. 3,500.00 S/. 3,500.00
Construccin de muros de contencin Glb. 1 S/. 80,000.00 S/. 80,000.00
Movimiento de tierras para los muros de
Glb. S/. 5,000.00 S/. 5,000.00
contencin 1
Construccin de tolva recibidora Glb. 1 S/. 30,000.00 S/. 30,000.00
2.2 .1.3.2 Adquisicin de 01 vehculos
compactadores (capacidad 15 m3) y S/. 800,000.00
01 volquete (capacidad de 10 m3)
Adquisicin de vehculos compactadores S/.
und. S/. 500,000.00
(capacidad 15m )
3
1 500,000.00
Adquisicin de vehculo volquete S/.
und. S/. 300,000.00
(capacidad 10m )
3
1 300,000.00
2.3.1.1.1 Consultoria para la
determinacin de los mecanismos de
recoleccin selectiva de los residuos S/. 33,900.00
de acuedo a la dinmica
socioeconmica..
Honorarios
Jefe de Gestin de Residuos 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00
S/. 1,500.00 S/. 1,500.00
facilidades logstica) 1
Trabajo de Campo
Entrevistas con representantes de las
gerencias y oficinas involucradas en la S/. 700.00 S/. 700.00
problemtica Informe 1
Toma de datos de campo Informe 1 S/. 300.00 S/. 300.00
Operarios - Encuestador - x 3 meses Persona 8 S/. 750.00 S/. 18,000.00
Taller de presentacin pblica del
S/. 800.00 S/. 800.00
informe tcnico Informe 1
Trabajo de Gabinete
Procesamiento y sistematizacin de
Global S/. 800.00 S/. 800.00
informacin. 1
Formulacin del Informe Tecnico. Informe 1 S/. 800.00 S/. 800.00
2.5.1.1.1 Consultora para el desarrollo
del estudio socioeconmico del
S/. 15,900.00
mercado de reciclaje en la provincia
de Barranca
Honorarios
Jefe de Gestin de Residuos 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00
S/. 1,500.00 S/. 1,500.00
facilidades logstica) 1
Trabajo de Campo
Entrevistas con representantes de las
S/. 700.00 S/. 700.00
gerencias y oficinas involucradas en la Informe 1
98
problemtica
Toma de datos de campo Informe 1 S/. 300.00 S/. 300.00

Taller de presentacin pblica del
S/. 800.00 S/. 800.00
informe tcnico Informe 1
Trabajo de Gabinete
Procesamiento y sistematizacin de
Global S/. 800.00 S/. 800.00
informacin. 1
Formulacin del Informe Tecnico. Informe 1 S/. 800.00 S/. 800.00
99
Anexo 2: Plan de Accin PIGARS
100
Anexo 3: Cronograma de
Actividades PIGARS
101
Anexo 4: informe de Taller
Participativo para la formulacin de
Metas y Objetivos
102
Taller de Trabajo con la
Poblacin y Actores Involucrados en
el Manejo de los Residuos slidos en
la ciudad de barranca, Distrito de
Barranca, Provincia de Barranca,
Departamento de Lima.
BARRANCA, 18 DE JULIO DE 2012
103
1. PRESENTACIN:
El tema ambiental se ha convertido en uno de los ms importantes de nuestra sociedad

pues est directamente relacionado con la calidad de vida de la poblacin (salud,
bienestar, descaso y armona); por lo tanto es sumamente trascendental que este tema se
incorpore dentro del trabajo que realizan da a da las instituciones educativas de nuestro
pas. La forma ms adecuada de hacerlo es iniciando procesos de gestin ambiental
orientada a la solucin y prevencin de los problemas ambientales prioritarios
identificados de manera participativa por la Poblacin y el conjunto de los actores sociales
y tomadores de decisiones respecto al manejo de los residuos Slidos en la ciudad.
Es as que dentro del marco del Programa de Modernizacin Municipal para el ao fiscal
2012 se desarrolla el presente taller para la correcta formulacin del Plan de manejo de
residuos slidos de la ciudad de Barranca, mediante el taller ya mencionado, para as
integral a la poblacin y sumar fuerzas en el logro del objetivo principal que es manejo
adecuado de sus residuos slidos.
El Taller sirve como un instrumento participativo en la cual la poblacin refleja su

percepciones respecto al manejo del o residuos slidos en la ciudad, as como sus
propuestas, para definir los objetivos del plan de manejo de residuos slidos y las metas a
ser propuestas para la formulacin de la presente, a travs de un proceso metodolgico
definido.
2. OBJETIVO:
OBJETIVO GENERAL
104
Definir los Objetivos y Metas con criterios de e-coeficiencia para la formulacin del
presente Plan de Manejo de Residuos Slidos.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Elaborar el Diagnstico Ambiental Participativo, con la Poblacin y actores
involucrados en el Manejo de los Residuos Slidos.
Promover la participacin de la Poblacin y actores sociales presentes., en la
elaboracin de Diagnstico Ambiental Participativo.
4. METODOLOGA:
Para el logro de los objetivos, se planteo desarrollar la siguiente metodologa:
Exponencial: Exponer conceptos bsicos de los Residuos Solidos, el ciclo de los residuos
slidos y el diagnostico de campo elaborado por Ciudad Saludable socializando la
informacin recopilada, que nos permitir establecer debates entre los participantes del
taller, que nos permitir obtener mejores resultados.
Participativa: Se implemento en el taller cartulinas de colores amarrillo para que puedan

plasmar la problemtica existente en la ciudad para luego ser debatida con el conjunto de
participantes. Cartulinas azules para que plasmen sus mejores propuestas para solucionar
el problema, as poder elaborar un cuadro de fortalezas y debilidades para los aspectos de
Generacin de los residuos slidos, segregacin de los residuos slidos, Almacenamiento
pblico, Barrido de Calles, Recoleccin y Transporte, cultura de Pago, Disposicin Final,
Participacin Ciudadana y Educacin Ambiental.
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA
ELABORACIN DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO:Se desarrollo en 7 pasos:

1. Registro de los participantes.
105
2. Presentacin de los conceptos bsicos referente a los residuos slidos, ciclo de los
residuos slidos.(20 mim)
3. Reces (15 min)
4. Presentacin y socializacin de la informacin recopilada en el diagnostico de los
residuos slidos elaborado por Ciudad Saludable.
5. Priorizacin del Problema Principal: identificados los problemas ambientales, para los
aspectos Generacin de los residuos slidos, segregacin de los residuos slidos,
Almacenamiento pblico, Barrido de Calles, Recoleccin y Transporte, cultura de Pago,
Disposicin Final, Participacin Ciudadana y Educacin Ambiental.
6. Identificacin de las fortalezas y debilidades del Problema Priorizado: Para identificar
las causas se pregunto a los participantes Qu origina el Problema?, y para la
identificacin de los Efectos se pregunto Cmo afecta el problema?
7. Determinacin de Objetivos: En base al problema priorizado y sus causas, se
identifican los objetivos a lograr. El Objetivo general parte del problema priorizado, para ellos
preguntamos a los participantes Qu nos gustara lograr con el Problema identificado? As
mismo los objetivos especficos los obtenemos de las causas del problema, las cuales nos
servirn para trazar el camino que se debe seguir para solucionar el problema identificado.
1. MATERIAL DE TRABAJO:
Cartulinas.
Plumones para papel.
Papelotes.
Computadora Portatil.
Proyector Multimedia.
Cinta MaskinTape.
2. RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Barranca.
3. FACILITADORES:
Joe Julian Torre Morales Especialista en Ambiental Grupo Ciudad Saludable
4. ACTORES INVOLUCRADOS:
106
Gerencia Municipal.
Gerencia de Servicios Pblicos.
Sub Gerencia de Medio Ambiente.
Empresas Privadas.
Capitana de Puerto.
Cmara de Comercio.
Cruz Roja Filial Barranca.
Instituciones Educativas.
Universidades e Institutos de educacin Superior.
Gobernacin del distrito Judicial de Barranca.
Municipalidades Distritales.
Poblacin en General.
5. RESULTADO:
DIAGNOSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Fortalezas y Debilidades identificados en los diferentes componentes en el Manejo
de los residuos slidos:
GENERACIN
- Inexistencia de normatividad local
de residuos slidos.
- Diversidad de RS reciclables
- Poblacin no esta capacitada para la
- Personal profesional con
clasificacin de residuos
disponibilidad al trabajo
- Hogares no estn habituados a
- Uso de materia orgnica en compost
clasificar residuos.
futuro (Centros Educativos)
- La poblacin dispones las bolsas de
- Preocupacin por la generacin de
residuos slidos en cualquier
residuos a nivel social
horario del da en especial despus
- Responsabilidad de hbitos del paso del vehculo recolector.
consumo
- Acumulacin de residuos slidos en
- Voluntad poltica del gobierno local calles, avenida y diversas reas
en el proceso pblicas.
- Reciclamos la basura de acuerdo a - No existe difusin en los horarios de
su estado recojo de los residuos slidos..
- Generacin frecuente de puntos
107
crticos por la presencia de perros
vagabundos.
SEGREGACIN
- Formacin sobre el tema en algunos
Centros Educativos
- Para la segregacin, poblador no
- Existencia de poblacin con est capacitada
disposicin a implementar proceso
- Costumbre de no segregar
- Grupos organizados con disposicin
para clasificar residuos slidos - Falta informacin para la
clasificacin de los residuos
- Algunos residuos tienen potencial
econmico - Inexistencia de inters de una pre-
seleccin de los residuos orgnicos
- Existencia de instituciones desde la fuente
involucrados a la segregacin
(Agrys) - Descuido en separar el tipo de
residuos en casa
- Inters de la poblacin de ejecutar
el proceso
ALMACENAMIENTO
- No hay suficientes depsitos para la
basura en la calle (?)
- Desconocimiento de los habitantes
para almacenar los residuos y
- Existe voluntad para un transportarlo
almacenamiento adecuada (?)
- Siempre la poblacin entrega los
- Tener depsitos de basura fuera de residuos mesclados con los residuos
la casa (patio) de bao y los orgnicos.
- Instalacin de tachos de basura, - Inexistencia de contenedores
canastillas adecuadas en la ciudad diferenciados para cada residuos
(papeleras)
- Recipientes de almacenamientos
- La poblacin almacena en lugares inadecuadas (costales, latas)
distantes de los ambientes
- Almacenamiento inadecuados
habitables
orgnicos e inorgnicos
- Arrojo de basura a la va pblica
- Almacenamiento tiene varios das
(recolectados)
BARRIDO
108
- Falta de seguridad para el personal
que trabajan en esta rea
- Pavimentacin incompleta genera
polvo recurrentemente
- Calles limpias
- Implementacin de equipos al
- Existencia de personal con personal de la limpieza
disponibilidad de realizar un buen
- Mayor control en la limpieza
trabajo
- Arraigada costumbre de arrojar
- Calles pavimentadas favorecen un
residuos en va pblica
buen barrido
- Trabajar en riesgo de contraer
- Existencia de retama para barridos
enfermedades.
- Para el barrido existen horarios
- Inadecuada utilizacin de los
determinados y rutas
equipos de proteccin personal.
- Contamos con personal las 24 horas
- Falta concientizar a la poblacin
del da
- Herramientas de barridos
inadecuados o gastados
dedicacin exclusiva
capacitacin al personal de planta.
vacunas al personal de planta.
RECOLECCION Y TRANSPORTE
- Horario poco sincronizado de
colector.
- Horarios adecuados
- La poblacin no cumple con el
- Existen equipos para la recoleccin horario establecido por los carros
recolectores de basura.
- Avisar a la gente por medio de - Inexistencia de un plan sistemtico
msica o sonido caracterstico que de recoleccin de residuos slidos.
- El ruido causa dao a los
identifique el recojo de los
trabajadores y a la poblacin
residuos slidos.
- Algunos habitantes no recolectan
sus desechos
- Horario nocturno adecuado
- El servicio recoleccin no clasifica
- Existe personal y horarios residuos
definidos para el recojo de basura - Los recolectores no pasan por las
zonas ms lejanas
- Personal sin implementos de
109
proteccin personal.
- Algunos carros compactadores sin
equipamiento de primeros
auxilios.
CULTURA DE PAGO
- La municipalidad cuenta con la - Poblacin que no cumple con el
Gerencia de Rentas y Sub Gerencia pago de sus arbitrios.
de Recaudacin y control tributario. - Inexistencia de mecanismos de
- Existencia de un porcentaje difusin sobre la importancia del
significativo de la poblacin que pago de arbitrios.
cumple con el pago de sus arbitrios - Inexistencia de programa de
puntualmente. capacitacin al personal de
- Existencia de fuentes de administrativos en temtica de
financiamiento para el servicio de residuos slidos.
limpieza pblica. - Falta concientizar a la poblacin
- Existencia de personal con sobre la importancia del pago de
dedicacin exclusiva arbitrios de limpieza pblica.
DISPOSICIN FINAL
- Mezcla de residuos slidos en
botadero
- Falta de relleno sanitario seguro
- Alejada de la ciudad
- No tratamiento a residuos slidos
- % significativos de reciclaje de RS
(materia prima para la industria - Botadero causa daos en
del plstico) poblaciones aledaas y el
ambiente.
- Voluntad poltica para
implementar el plan - Foco de produccin de
enfermedades (presencia de
- Disposicin del gobierno local para
vectores)
contar con relleno sanitario.
- Personal que labora en
- Existencia de expediente tcnico
condiciones insalubres y sin
para la implementacin del relleno
proteccin con exposicin a
sanitario.
riegos.
- No existencia de un relleno
sanitario
PARTICIPACIN CIUDADANA
110
- Participacin ciudadana sin
- Con participacin ciudadana promocin ni propaganda
ciudad limpia y saludable
- No se invita a la poblacin que
- Marco poltico favorece percibe los problemas en talleres
participacin ciudadana en gestin
ambiental (Comisin Ambiental - Limitado conocimiento de las
Municipal). organizaciones vecinales a la
problemtica de los residuos
- Presencia de ONG`s capaces de slidos.
organizar a la poblacin, para una
buena educacin ambiental - Poblacin no conciente de los
impactos negativos
- Jvenes organizados con inters
en el cuidado del Ambiente. - Ciudadano observador o critico,
poco participante
EDUCACIN AMBIENTAL
- Falta de concientizacin e
importancia en Ed. Ambiental a la
poblacin
- Experiencias en centros educativos
- No concientizacin de autoridades
en dictado de cursos sobre sobre el problema de
educacin ambiental. contaminacin por los residuos
slidos.
- Se cuenta con curso de educacin - Poca difusin de los programas
ambiental o similar en algunas pilotos que se estn ejecutando.
Instituciones Educativas. - Poblacin arroja residuos cada

instante a las calles.
- Existencia de medios de - Arrojo de basura despus de haber
comunicacin para generar pasado el carro recolector.
educacin ambiental - Falta de seguimiento y servicio

continuo
- Existencia de organizaciones - No se cuenta con un programa
sociales y poblacin para educar. establecido para educacin
ambiental.
- Poca sensibilizacin ambiental
referente a RS.
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS PARA EL PLAN DE GESTIN

DE RESIDUOS SLIDOS PARA LA PROVINCIA DE BARRANCA.
111
Este Plan tendr tres lneas de acciones especficas:
PIGARS
BARRANCA
Educacin y
Sensibilizacin.
Fortalecer la capacidad
de la municipalidad en
cuanto a su capacidad
tcnica operativa,
gerencial y financiera.
Consolidar la
Concertacin inter-
institucional y
convergencia de
esfuerzos entre los
actores directamente
vinculados al sistema de
gestin de residuos
slidos
112
Objetivo 1
Sensibilizar y educar a la poblacin de Barranca (Incluyendo tomadores de
decisiones) en el manejo delos residuos slidos con el fin de modificar
hbitos y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de
residuos, y limpieza de la provincia; y asegurar que la temtica de los
residuos slidos forme parte de la agenda de los programas y planes de la
provincia.
Meta
En 5 aos el 30% de la poblacin del distrito reduce y segrega
los residuos inorgnicos que se producen desde la fuente.
1 Promover el reciclaje as En 5 Aos 30% de la poblacin
como el reso de los residuos participa el programa de
inorgnicos a travs de un recoleccin selectiva y el 30% de
programa puerta a puerta en la poblacin recibe el sistema de
zonas residenciales y recoleccin selectiva en puntos de
comerciales entrega voluntaria e inicio del 5%
de recoleccin puerta a puerta.
2 Promover el reciclaje y el En 5 aos la municipalidad ha
reso de los residuos implementado un proyecto piloto
orgnicos en la ciudad a de reaprovechamiento de residuos
travs de un trabajo piloto en orgnicos de algn mercado o
mercados y supermercados. supermercado.
3 Desarrollar un programa de En 5 aos todas las instituciones
educacin ambiental en las educativas del distrito
escuelas, e institutos de implementan programas de
educacin superior. segregacin en la fuente.
4 Generar una corriente de En 5 aos existen programas y
opinin y costumbre entre los mesas de anlisis, discusin e
pobladores favorable a la implementacin de programas de
reduccin, reciclaje y reso minimizacin.
de los residuos slidos
5 Generar una cultura de pago En 5 aos se registran bajas tasas
del servicio de residuos de morosidad en Barranca.
slidos en toda la poblacin
Objetivo 2
Fortalecer la capacidad de la municipalidad en cuanto a su capacidad
operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada y ptima
prestacin del servicio de limpieza pblica considerando la meta de la
113
Meta
En 5 aos la municipalidad cuenta con capacidad estructural, personal y
marco legal e informacin bsica para gestionar con xito el manejo delos
residuos slidos.
1 En 5 aos la municipalidad ha
fortalecido la Sub-Gerencia de
Servicios a la ciudad, conformada
por las reas de Gestin de
Residuos Limpieza Pblica y
La municipalidad cuenta con reas Verdes, todo ello
capacidades tcnicas y conducente a que la misma se
operativas para la encuentre al interior de la
implementacin Plan De Gerencia de Asuntos Ambientales
gestin de Residuos slidos y Servicios a la Ciudad,
de Residuos slidos conformada por la Sub-Gerencia
de Asuntos Ambientales y Sub-
Gerencia de Servicios a la Ciudad,
debidamente implementadas con
servicios y personal tcnico
especializado.
2 Se cuenta con el marco En 5 aos la municipalidad cuenta
normativo reglamentado y con ordenanza del sistema de
en implementacin para el gestin de residuos slidos el cual
cumplimiento de la gestin incluye la promocin de la
de residuos slidos inversin privada, organizacin y
formalizacin de los actores
locales y poblacin en general para
su participacin en el sistema
3 Se cuenta con un sistema de En 5 aos se ha evaluado y
monitoreo y evaluacin que mejorado el plan de gestin
permita la mejora continua ambiental de residuos slidos
en la implementacin del anualmente, logrndose evaluar el
Plan de gestin ambiental de cumplimiento de metas,
Manejo residuos determinando responsables y
estrategias de atencin a
lineamientos crticos.
4 Se cuenta con un sistema En 5 aos se ha logrado establecer
individualizado y participativo una tarifa especfica para cada tipo
de gestin de cobranza de los de contribuyente y servicio
arbitrios municipales especfico que recibe.
Objetivo 3
114
Reforzar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia
de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de
gestin de residuos slidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer
el proceso de implementacin del distrital de residuos slidos
Meta
En 5 aos la Comisin Ambiental se encuentra activa y genera programas
para la formacin de una conciencia ambiental, donde la poblacin y las
empresas apoyen en mejorar su medio ambiente y gestionar en forma
adecuada sus recursos
1 Poblacin y autoridades En 5 aos la poblacin y las
apropiadas de los objetivos y autoridades generan acciones
estrategias del Plan de participativas en el manejo,
Manejo residuos slidos monitoreo y evaluacin del plan
de gestin ambiental de residuos
slidos.
2 Comunidad involucrada En 5 aos se han desarrollado
activamente en la campaas y actividades pblicas
implementacin del Plan de promovidas por juntas vecinales y
gestin ambiental de actores locales diversos.
residuos slidos.
6. CONCLUSIN:
Se logr identificar los principales problemas ambientales que presenta la poblacin y

diversos actores sociales.
Se logr elaborar el Diagnsticos Ambientales Participativo en residuos slidos.
Se logr elaborar los objetivos y metas con la poblacin y diversos actores sociales
para la formulacin del Plan de Manejo de residuos Slidos de la ciudad de Barranca.
7. ANEXO
Panel Fotogrfico.
115
116
117
118
Anexo 5: Lista de la reunin de
trabajo con funcionarios
municipales
119
Anexo 6: Relacin de
participantes al taller
participativo en la elaboracin
del PIGARS
120

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Plan Integral de Gestin Ambiental de

Residuos Slidos (PIGARS) para la

Grupo Ciudad Saludable

Anexo 1: Anlisis de Costos de actividades para el Plan de Accin. ......................................................................... 96

La Municipalidad Provincia de Barranca, preocupada por mejorar las condiciones

El diagnstico es un instrumento de gestin que facilita la formulacin del Plan de

Elaborar el diagnstico de la gestin de los residuos slidos delaProvincia de

Por tratarse de una visita tcnica el diagnstico actual se basa en informacin

Las visitas de campo se realizaron con la presencia de autoridades de la

Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de

De este modo, el anlisis de la situacin actual de la gestin de los residuos slidos

La Provincia de Barranca fue creado por Decreto Ley N 23939, el 05 de octubre de

La Provincia de Barranca, se encuentra ubicado al norte de la Regin Lima a 193

Ilustracin 1: Ubicacin del rea de estudio.

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Barranca 2009-2021

La Provincia de Barranca, se encuentra a una altitud de 49 m.s.n.m.

Por el Norte: Con La Provincia de Bolognesi y Huarmey (departamento de Ancash)

La Provincia de Barranca esta conformada por cinco (05) distritos: Barranca,

El clima de la Zona de Estudio es el tpico de la costa central, es decir, pequeas

4.7.1. Aspectos demogrficos

De la cual en la provincia en 50.14 % son Hombre y el 49.86 % son mujeres.

Hombre 67,138 50.14

Tabla 3: Caracterstica Poblacionales segn sexo en los Distritos

Nombre de Distrito Hombre Mujer

Dist. Barranca 30391 30787

4.7.2. Densidad Poblacional

Tabla 4: Densidad poblacional de la Provincia de Barranca por Distritos

4.7.3. Aspectos socio econmicos

Tabla 5: Densidad poblacional de la Provincia de Barranca por Distritos

Nombre de PEA PEA

Dist. Barranca 30391 30787 61178 24223 838 29092

Dist. Pativilca 8626 8482 17108 6077 323 8843

Dist. Supe 10519 9993 20512 7953 241 10011

Fuente: INEI 2007 PDC-2009-2027

El Censo 2007 indica que a nivel de la provincia de Barranca existe el 97.29% de

Tabla 6: Poblacin que sabe leer y escribir en la Provincia de Barranca

La Provincia de Barranca cuenta con 48Establecimientos de salud entre estatales y

Tabla 8: Locales para la atencin de salud en funcionamiento en la Provincia de Barranca

4.10. Organizaciones locales

Entre las principales organizaciones locales, se pueden mencionar las 37

5. Situacin Actual del Gestin de los Residuos Slidos

Con el propsito de comprender la situacin actual del manejo de los residuos

5.1. Aspectos Tcnico-Operativos

Ilustracin 2: Ciclo de vida de los residuos slidos

5.1.1. Generacin de Residuos Slidos

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta ntimamente ligada al

141,803 0.498 70621.156 70.621 2118.635 25776.722

Tabla 12: Establecimientos comerciales en la Provincia de Barranca ao 2012

Con la siguiente informacin proyectaremos la generacin de residuos slidos no

Dist. Barranca 1511 17764.3 17.76 532.93 6483.96

Con la informacin anterior se estima que en promedio se genera en la provincia

Al ao cero se estima que se genera 105.628 toneladas diarias de residuos slidos

Ilustracin 3: Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios Barranca.

En los estudios desarrollados sedetermin que el peso especfico de los residuos

5.1.2. Almacenamiento y Barrido

En la mayora de casos en los distritos se observa el almacenamiento

Fotografa 1: Tipos de Almacenamiento intra Domiciliario

El barrido de calles se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas

Barrido de Calles y Almacenamiento en el Distrito de Barranca.

En la mayora de los casos es constante el uso inapropiado de los implementos de

Fotografa 3: Estado de Papeleras en el Distrito de Barranca.

Dada las condiciones anteriormente mencionadas es comn observar puntos crticos

JR. LIMA cuadra 2, 4, 5, 7, 9, La generacin indicada es