Clase 6 PDF

POBREZA
EN CHILE
QU ES LA POBREZA?
Qu es la pobreza?

Un fenmeno complejo, que involucra ml5ples variables
Por lo mismo, admite ms de una denicin y tambin

dis5ntos 5pos de medicin
Normalmente, la entendemos como la condicin en la

cual las personas no 5enen los recursos sucientes para
sa5sfacer de manera adecuada sus necesidades bsicas
Qu es la pobreza?

Pobreza es entendida como la inhabilidad para obtener
un estndar de vida mnimo (Banco Mundial, 1990).
Si el desarrollo humano es acerca de aumentar

alterna5vas, pobreza signica que las oportunidades y
alterna5vas ms bsicas para el desarrollo humano son
denegadas- tener una vida larga, saludable y crea5va y
disfrutar de un estndar de vida decente, libertad,
autoes5ma y respeto por lo otros (IDH- PNUD, 1997).
Denicin: PNUD y Banco Mundial

US$ 1,25 p/da p/persona > pobreza absoluta

se corrige de 1 a 1,25 el ao 2008

US$ 2 p/da p/persona > pobreza rela5va
jada en 1985

(ambos corregidos por la PPA para cada pas)

CMO LA MEDIRAN?
30
Enfoques: Ingreso
Familias con ingreso per cpita menor a un monto prejado
Monto jado en relacin a costos necesarios para ciertos
consumos bsicos, segn valor de una canasta de alimentos
Ventajas:
Fcil de medir
Permite comparar (en 5empo y entre pases)
Desventajas:
Ingreso no es igual a acceso efec5vo a bienes y servicios
No muestra distribucin del ingreso-consumo dentro del hogar
Enfoques: Necesidades bsicas
Evala los bienes y servicios efec5vamente
consumidos por las familias
Materialidad de la vivienda
Hacinamiento
Servicios bsicos: agua, luz,
Par5cipacin en educacin
Ventaja: Permite construir mapas de pobreza

Desventaja: Dicultad cuan5car nivel de pobreza
Enfoques: Capacidades
Ingreso puede ser visto como medio, y no un n.
Las capacidades se denen como las
oportunidades para llevar una u otra clase de
vida.
Ejemplo: derecho cons5tucional a votar

Ventaja: Medicin ms integral
Desventaja: Diacil de medir
OTROS NDICES
Sistemas de medicin
ndice de Desarrollo Humano
3 reas: Ingresos; salud, expecta5va y calidad de vida;

educacin
Se mide a nivel mundial; clasica en categoras y ranking
Ranking tambin de las comunas de Chile
Sistemas de medicin
Entre 0 y 1
Chile: en la categora de alto desarrollo humano
Ranking #44 dentro de los pases (#1 mejor)
Ingreso PPP
Para comparar ingresos entre pases, se ajustan por la
capacidad de compra de un dlar en cada pas
$1.000 dlares en Chile rinden ms que en USA
Otros enfoques
FNB: Felicidad Nacional Bruta (o FIB)
Propuesto por Rey de Butn (1972) por cr5cas a pobreza del pas.
Se basa en premisa de que verdadero desarrollo de la sociedad se
encuentra en complementar desarrollo material y espiritual.
Cuatro pilares: desarrollo socioeconmico sostenible e igualitario,
preservacin y promocin de valores culturales, conservacin del
medio ambiente y establecimiento de un buen gobierno.
ABSOLUTA O RELATIVA?
30
Pobreza: Absoluta o RelaVva?
Pobreza absoluta:
Asume que la pobreza es algo siolgico, independiente de las
condiciones de otras personas, o de la sociedad. Ejemplo: denir la
canasta de alimentos por necesidades de calora.
Pobreza rela5va:
Las necesidades son determinadas culturalmente: "me siento
menos que mis pares"
Las necesidades cambian con el progreso de los pases
POBREZA EXTREA Y POBREZA
NORMAL?
30
Medicin: Enfoque Ingreso
Canasta bsica determina la lnea de pobreza o
de indigencia:
US$ 1,25 p/da p/persona pobreza extrema

US$ 2 p/da p/persona

Poblacin que vive con < US$1,25
Poblacin que vive con < US$2
Porcentaje personas en pobreza
CMO LO HACEMOS
EN CHILE?
45
Enfoque: Ingreso
Familias con ingreso per cpita menor a un monto prejado
Monto jado en relacin a costos necesarios para ciertos
consumos bsicos, segn valor de una canasta de alimentos
Se considera la pobreza en una dimensin absoluta

Denicin: MDS

Se calcula si el hogar es capaz de alcanzar, con su ingreso
per cpita (considerando subsidios), el valor de una canasta
bsica de alimentos.
Canasta bsica: con5ene los requerimientos calricos

mnimos para asegurar la subsistencia de cada uno de los
individuos, es decir, 2.219 Kcal./da por persona (promedio
nacional para Chile)
ing per cpita < $canasta: indigente

$canasta < ing per cpita < 2x($canasta): pobre no-indigente
$ canasta = "lnea de pobreza"

Denicin: MDS
Lnea de Indigencia

Ingreso mnimo establecido por persona para sa5sfacer las
necesidades alimentarias. Corresponde al costo mensual de
una canasta bsica de alimentos por persona, cuyo contenido
calrico y proteico permite saVsfacer un nivel mnimo de
requerimientos nutricionales y que adems reeja los hbitos
de consumo prevalecientes. El valor de la canasta bsica
diere entre las zonas rural y urbana.
Denicin: MDS
Lnea de Pobreza
Ingreso mnimo establecido por persona para sa5sfacer las necesidades
bsicas. Se establece a par5r del costo de la canasta bsica de alimentos al
que se aplica un factor mul5plicador. As,

LP = K x CBA
Donde:
LP: lnea de la pobreza (no de la indigencia)
CBA: costo de la canasta bsica de alimentos
K: factor mul5plicador (urbana = 2; rural = 1,75)
Ingreso del hogar, considera: ingreso autnomo (sueldos y salarios,

ganancias del trabajo, bienes producidos por el hogar, bonicaciones,
rentas, intereses, jubilaciones y pensiones), transferencias monetarias
del Estado y otros ingresos ms.
Qu es la Canasta Bsica de Alimentos?
La composicin de la canasta bsica de alimentos fue
es5mada a par5r de la informacin de gasto de los hogares
de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por
el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el
Gran San5ago
Se actualiza su valor por IPC y variacin del valor de
alimentos.

Canasta Bsica de Alimentos (CBA)
En Chile:

Situacin Pobreza por regin
Situacin Indigencia por regin
En Chile:
$32.067 p/mes p/persona: indigencia

634.328 personas (3,7% pob.)
$64.134 p/mes p/persona: pobreza no-indigente

2.564.032 personas (11,4% pob.)

* Pobreza total en Chile: 15,1%
HEMOS AVANZADO
EN EL TIEMPO?
17
Sistemas de medicin
Encuesta CASEN: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica
Encuesta aleatoria a 60.000 personas en el pas,
realizada cada 2 aos. Se aplica desde 1987.
Sirve para medir la pobreza
Ex FICHA CAS / Proteccin Social / Ficha Familia

Encuesta realizada va municipios a personas que
solicitan benecios sociales
Sirve para asignar los benecios sociales
CASEN: Evolucin de la pobreza
Fuente: Elaboracin propia + CASEN 2009

Pobreza: evolucin
Pobreza extrema: evolucin
* En $ de noviembre de cada ao
* En $ de noviembre de 2009
Pobreza: evolucin
Pobreza: evolucin
En el 2009, 1 de cada 4 nios menores de 3 aos se encontraban en situacin de pobreza.

Pobreza Vene rostro joven
Pero SanVago no es Chile
Evolucin Pobreza por regin
Evolucin Indigencia por regin
SE NOS OLVIDA ALGO?
Pobreza y desigualdad?

Existe evidencia de que altos niveles de desigualdad
pueden generar un deterioro en la cohesin social, un
menor potencial de crecimiento econmico o provocar un
descontento respecto de cmo se distribuyen los frutos
de dicho crecimiento.
Crecimiento Econmico y Desigualdad
Sistemas de Medicin: Desigualdad
Coeciente de Gini
Pondera la diferencia de ingresos entre los

dis5ntos miembros de la sociedad
Se sita en el rango (0,1)
valor 0 cuando no existe desigualdad de ingresos, es
decir, todos los hogares 5enen el mismo nivel de
ingresos
valor 1 cuando existe mxima desigualdad, es decir, todo
el ingreso se concentra en un hogar
Coeciente de Gini

G =

G - coeciente de Gini
n - nmero de individuos en el grupo
yi - ingreso per cpita del individuo i ( i = 1, 2, .... , n )
yj - ingreso per cpita del individuo j ( j = 1, 2, .... , n )
u(y) - ingreso promedio aritm5co del total de individuos

Sistemas de Medicin: Coef. Gini
Desigualdad: coeciente de Gini
Evolucin del Gini mundial
ndice 20/20 o 10/10
Muestra la relacin entre el ingreso recibido por el X% de
hogares de mayores ingresos y el X% de hogares con
menores ingresos.

Ventaja: medida directa y simple del grado de
desigualdad de ingresos en un grupo determinado.
Desventaja: no considera la distribucin de ingresos

del total de los hogares, sino slo la de los
extremos de esta distribucin.
Desigualdad: ndices 10/10 y 20/20
Desigualdad: ndices 10/10 y 20/20
Desigualdad: otros ndices
Desigualdad segn ndice NBI
Necesidades Bsicas InsaVsfechas (NBI) es un mtodo directo para iden5car carencias cr5cas en una poblacin y caracterizar la pobreza.
Usualmente u5liza indicadores directamente relacionados con cuatro reas de necesidades bsicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios,
educacin bsica e ingreso mnimo), disponibles en los censos de poblacin y vivienda.
Ingresos: algunas deniciones
Ingreso autnomo: sueldos y salarios, ganancias provenientes
del trabajo independiente, autoprovisin de bienes producidos
por el hogar, bonicaciones, gra5caciones, rentas, intereses,
jubilaciones, pensiones y transferencias entre privados.
Ingreso monetario: Suma del ingreso autnomo y los subsidios

monetarios, es decir, los aportes en efec5vo que distribuye el
Estado a las personas y los hogares a travs de sus programas
sociales.
Por qu hay que mirar ambos?

Uno muestra la capacidad propia de generar ingresos, otro el efecto
de las pol5cas sociales a travs de subsidios- que aplica el Estado
OJO CON PERDER EL NORTE
Crecimiento contra la pobreza
Crecimiento y pobreza
TODO ES TAN MALO?
EstadsVcas del Banco Mundial
(de 1981 a 2005)
% personas en pobreza extrema (< $1,25 /da):
baj del 52% (1.900 MM) al 26% (1.400 MM). Proy. 2015:
14,4% (883 MM)
% personas en pobreza (< $2,00 /da):
baj del 70% (2.500 MM) al 48% (2.600 MM). Proyeccin
2015: 33% (2.036 MM)

Principal razn asociada: alta tasa de crec. econmico en pases
menos desarrollados.
2007-2010: 6,6% anual vs 3,2% del mundo
2011-2014: (proyeccin) 6,3% anual vs 4,6% del mundo

CHILE: Dist de Ingreso, la visin de siempre
Fuente: hwp://www.lyd.org/wp-content/les_mf/tp1028desigualdadenchilemlll.pdf
Los ndices 10/10 del ingreso autnomo y monetario dieren de las cifras ociales, porque para hacerlos comparables
con valores internacionales, los deciles fueron construidos sobre la base de personas y no de hogares.
Los subsidios imputados corresponden a es5maciones preliminares de una inves5gacin en proceso de Henoch y
Valdivieso.
Fuente: hwp://www.lyd.org/wp-content/les_mf/tp1028desigualdadenchilemlll.pdf
Visin de Cohortes: nuevo enfoque
Mirar los datos por cohorte no por ao de
encuesta, sino por generacin.
No vemos las cohortes en la misma etapa de
la vida, sino sus avances en el 5empo.
Porcentaje de personas con
Educacin Secundaria
Fuente: hwp://www.lyd.com/wp-content/uploads/2011/08/Presentacin-Sapelli.pdf
Ahora segn cohortes
Distribucin del ingreso
Distribucin del ingreso
Movilidad
Movilidad: comparacin
Pobreza
Y LA FELICIDAD?
ENTONCES, TODO BIEN?
CONCLUSIONES
Algunas conclusiones
ndices hay para demostrar casi todo
Clave reconocer avances e iden5car puntos bajos
Aislar lo que va bien de lo que va mal, atacar lo malo,
no lo bueno:
Distribucin del Ingreso
Movilidad
Pobreza
Nada est escrito en piedra, todo lo podemos perder
Ojo con perder el norte
Signos preocupantes en el mercado laboral, e ingreso
autnomo
Superacin de la Pobreza
Ciclo de pobreza, donde romperlo?
Ins5tucionalidad y red social
Regulacin
Provisin de Bienes y Servicios
Focalizacin del gasto social
Ges5n y coordinacin de la pol5ca social
Posible Ciclo de la Pobreza?
Salud asica y mental?
Calidad Educacin?
Droga?
Hacinamiento? Desercin?
Desnutricin? Embarazo
Violencia? adolescente?
Cario?- Violencia?
Expecta5vas? Modelos?
Expecta5vas?
Empleo
Poca calicacin?
Oportunidades?
Mo5vacin?
Salud?
Alcohol?
Hbitos?
Menores ingresos?
Expecta5vas?
Dnde romperlo?
Salud Vivienda
Jubilacin Calidad del Barrio
Seguridad Educacin
Alimentacin Desarrollo Personal
Ingreso
Trabajo
InsVtucionalidad y red social
Gobiernos 5enen dos formas de actuar:
Regulacin
Generando incen5vos
Prohibiendo
Exigiendo

Usando los recursos pblicos para ello - impuestos
Regulacin:
Exigencia de co5zar en Isapre el 7% del sueldo con tope
Exigencia de co5zar en AFP el 10% del sueldo con tope
Legislacin laboral:
Horario de trabajo y duracin de la jornada
Vacaciones
Sueldo Mnimo
Provisin de Bienes y Servicios:
Educacin gratuita
Alimentacin en las escuelas
Fondo Nacional de Salud
Salud gratuita para indigentes.
Cobro del 7%
Subsidios Monetarios
Subsidios a Vivienda
Asistencia Judicial

Educacin gratuita
Derecho a la educacin gratuita y obligatoria
De 1ero a 8avo bsico
Extendindose a la enseanza media
Subsidio a la demanda
Monto mensual por alumno, pagado a las escuelas y liceos
No se aplica a los colegios par5culares
Si a los par5culares subvencionados
Quin lo administra?
Municipios
Bajo gua de Mineduc
Subsidios Monetarios
Traspasos en dinero a personas bajo ciertos criterios

Pensiones asistenciales: Ancianidad, Invalidez
Quin lo administra?
Postulacin va Municipios
Fondos del gobierno central, asignados a cada
comuna, o con asignacin regional
Fondo Nacional de Salud
Fondo Nacional de Salud - FONASA
Cobro del 7% de su sueldo .
Salud gratuita para indigentes.
Atencin en consultorios y hospitales
Subsidio a la oferta
Quin lo administra?
Los consultorios los administran los Municipios
Los hospitales bajo Minsal
Vivienda Social
Subsidio a la demanda
Para obtener la casa propia, No para arriendo
Ms de 10 programas dis5ntos
3 fuentes de nanciamiento: Ahorros, subsidios, crditos.
Sistema depende de organizaciones privadas, sin nes de lucro
y municipios para el proceso y provisin de viviendas
Dcit cuan5ta5vo y cualita5vo
Crculo vicioso de la pobreza
(insVtucional)
PolVcas distorsionadas
Falta de
parVcipacin Intervenciones del Estado que
amplia, benecian intereses
representacin y la parVculares
captura de poder
polVco
Ineciencias con poco impacto

InsVtuciones dbiles en la reduccin de pobreza

PolVca Social: GesVn y coordinacin
Quin debe disear la pol5ca social?
El gobierno central
Criterios Nacionales, Econmicas de escala
Municipios
Realidad local, exibilidad
Disponibilidad presupuestaria?
Quines pueden postular?
Ojo con los incen5vos
Cmo se postula?
A quin beneciar?
Ojo con los incen5vos
Qu benecio dar?
Cmo entregar el benecio?
Dos modalidades de asignacin:
Derechos a las personas

Educacin
Salud
Postulacin y concurso por un benecio

Subsidios monetarios
Subsidios de vivienda
Pol5ca promocional vs. asistencial
Dar herramienta para mejorar situacin
capacitacin, acceso crdito, fondos concursables
Actores de su propio desarrollo
Fomentar inicia5va personal
Ayudarles a que puedan aprovechar las
oportunidades que se presentan
Crecimiento del pas
Quin debe hacerlo?
El estado no es el nico responsable
Organizaciones sin nes de lucro
Ms exibles
Pueden estar ms cerca de las personas
Mo5vados por una misin
Dignidad en el acceso
Por qu no subsidios autom5cos?
Disminuir poder de los funcionarios
Transparencia en la informacin
Atencin integral de la persona humana

Coordinacin de la pol5ca social

Actuar cerca de las personas
Importancia del desarrollo comunitario
Posibilidad de usar el territorio, la vivienda,
como elemento focalizador
Todo el barrio requiere educacin, salud,
seguridad, trabajo, etc.
NUEVAS TENDENCIAS Y PENSAMIENTOS EN DESARROLLO
ECONMICO Y SUPERACIN DE LA POBREZA

NUEVAS TENDENCIAS Y PENSAMIENTOS

MUHAMMAD YUNUS Micronanzas y Social Business

Si eres una persona con conciencia social, por qu no manejas tu
negocio de una forma que ayude a lograr objetivos sociales?

C.K. PRAHALAD Negocios Inclusivos

Un negocio Inclusivo es un negocio que busca contribuir a la
mitigacin de la pobreza, incluyendo sectores de bajos ingresos en
su cadena de valor, pero no perdiendo de vista su objetivo
primordial, que es la generacin de utilidades.

Michael Porter Creacin de Valor ComparNdo

La Creacin de Valor Compartido son polticas y prcticas
corporativas que aumentan la competitividad de una compaa, al
mismo tiempo que mejoran las condiciones sociales y econmicas
de las comunidades donde operan.
Lo que es bueno para la comunidad, es bueno para el negocio.
- Redefinir necesidades del cliente, productos y

mercados
- Redefinir la productividad en la cadena de valor
- Desarrollo de clusters locales

Esther Duo Evaluaciones de impacto

Identificar y difundir las maneras ms efectivas para lograr los
objetivos de poltica pblica. La identificacin de estas buenas
prcticas se logra a travs de evaluaciones de impacto aleatorias
http://video-subtitle.tedcdn.com/talk/podcast/2010/None/EstherDuflo_2010-480p-es.mp4

Gobierno EEUU Social Impact Bonds

Identificar y difundir las maneras ms efectivas para lograr los
objetivos de poltica pblica. La identificacin de estas buenas
prcticas se logra a travs de evaluaciones de impacto aleatorias
Gobierno Empresas Sociedad civil

(intermediarios)
Financia Asumen riesgos Expertise social

Fija Invierten Conocimiento y
prioridades Capacidad aprendizaje en terreno
ejecutiva

Thaler & Sunstein Nudge

Los seres humanos no siempre actan de manera racional al tomar
decisiones, suelen ser impulsivos, flojos o a veces incapaces de
analizar toda la informacin disponible.
Por esa razn, en muchos casos se

pueden beneficiar de un pequeo
empujn que los guie en la
direccin correcta. Estos
empujones pueden ser de gran
utilidad para el diseo de polticas
pblicas
http://youtu.be/2lXh2n0aPyw
Profundicemos an ms en
nuestro pas
POBREZA: SITUACIN ACTUAL E INSTITUCIONALIDAD
Evolucin de la pobreza
Evolucin de la pobreza extrema o indigencia

*Datos CASEN 2009

La pobreza Vene rostro de nio

1 de cada 4 nios vive en situacin de pobreza

*Datos CASEN 2009

Hoy no existe independencia de origen

Los resultados educacionales dependen del lugar de
nacimiento.
*Datos CASEN 2009

CASEN 2009 Primer decil Dcimo decil

Ingreso autnomo per cpita $ 14.595 $ 1.148.792
Ingreso total per cpita $ 44.169 $ 1.182.102
Integrantes del hogar 3,6 2,8
Aos de estudio del jefe de hogar 6,9 14,8
*Datos CASEN 2009

CMO SE SUPERA LA POBREZA?
NUEVO MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

coordinar evaluar transparentar focalizar

CRECIMIENTO ECONMICO
Generacin de empleo
Bienes y servicios que lleguen a todos

EDUCACIN
Capital humano, mejores perspec5vas de empleabilidad e ingreso

POLTICA SOCIAL (senVdo de urgencia)
Ministerios Sociales (Vivienda, Salud, Trabajo, MDS)
Ministerio de Desarrollo Social
Ingreso 5co Familiar
FOSIS, Juntos, Por un Chile sin pobreza

POLTICA SOCIAL
QU TIPO DE SOCIEDAD
QUEREMOS?
Sociedad Sociedad
Sociedad Sociedad
de
de
de de
Oportunidades
Seguridades
Seguridades Oportunidades
INGRESO TICO FAMILIAR
3 OBJETIVOS
Facilitar que las familias salgan de su situacin de
pobreza por si mismas.
En el mediano y largo plazo, reducir la vulnerabilidad
que afecta a las familias.
Mientras esto sucede, aliviar de manera inmediata.
Sistema Intersectorial de Proteccin Social

Ley N 20.379
Trayectoria de familias y
Chile personas para superar la
condicin de extrema pobreza o
Solidario vulnerabilidad.
Ley 19.949 (2004)
Apunta al desarrollo de los

Chile Crece nios, desde la gestacin hasta
su ingreso al sistema escolar
Contigo (prekinder)
Ley 20.379 (2009)

SUBSISTEMAS
139
Gobierno de Chile | Ministerio de
Desarrollo Social
Sistema Intersectorial de Proteccin Social
Seguridad y Oportunidades
Transferencias Monetaria
Ingreso tico (Asignacin Social)
Familiar Programa Eje
Programas Sico-social /Socio-
laboral
Ficha de
Instrumento de Focalizacin de
Proteccin beneficios del Estado para las
Social personas ms vulnerables
Nueva Ficha Social

SUBSISTEMAS
140
Desarrollo Social
Chile Solidario
Personas y familias en situacin de extrema vulnerabilidad
Para familias en Para adultos Para personas Para nios de

situacin de pobreza mayores que en situacin de familias con adultos
extrema viven solos calle privados de libertad
Programa Programa Programa Programa

Puente Vnculos Calle Caminos
PROGRAMAS EJE DE ACCESO FICHA
Subsidios y Acceso preferente a

prestaciones + prestaciones y beneficios
garantizadas sociales
Gobierno de Chile | Ministerio de 141

Desarrollo Social
El Ingreso tico Familiar?
ES MUCHO
MS
que transferencias monetarias
Programa Transferencias Monetarias
Transferencia por
Bono por Familia $13.000
Dignidad
Bono por Persona $ 6.000 promedio
o Alivio
Transferencia por
Transferencias = Deberes
Bono por Nio $ 8.000
Bono Egreso Anticipado $190.000

Bono Completar IV Medio $60.000
Transferencia por
Logros
Bono Esfuerzo $50.000/$30.000
Subsidio Empleo Mujer $34.000
Programas de Acompaamiento
Programa Eje:
Acompaa a la persona o familia durante toda su permanencia en el
subsistema. Realiza una diagnstico, propone un trabajo personalizado,
acompaa la trayectoria y evala el desempeo.
Programa Acompaamiento Psicosocial:

tiene por objeto promover el desarrollo de las habilidades y capacidades
necesarias que permitan a los usuarios su inclusin social y desenvolvimiento
autnomo, de manera de contribuir al logro del plan de intervencin definido
por el Programa Eje.
Programa AcompaamientoSSociolaboral:
UBSISTEMAS
tiene por objeto mejorar la capacidad de los usuarios para generar ingresos
en forma autnoma, el mejoramiento de sus condiciones de empleabilidad y
participacin en el mbito laboral.
144
Desarrollo Social
INGRESO TICO FAMILIAR

Bono base per cpita de $7.500
Bono adicional por nio de $5.000 condicional en:
Nios menores de 6 aos: Control de nio Sano
Nios mayores de 6 aos: Matrcula en colegio (22%) y asistencia a clases
(78%)
Bono adicional por formalizacin laboral femenina:
Mujeres que no registran cotizaciones en 24 meses y cotizan 3 meses
continuos.
Cubre el 10% de la renta o ingreso por la que se cotiza con un tope de
$51.600 por los tres meses.
Bonos exhiben gradualidad siendo crecientes en la vulnerabilidad del
beneficiario.
Conclusiones
Focalizacin vs generalizacin
Eciencia?
Importancia de evaluar los programas
Tener exibilidad, pero no discrecionalidad
Actuar cerca de la necesidad
PREGUNTAS?
POBREZA EN CHILE

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POBREZA

Por lo mismo, admite ms de una denicin y tambin

Normalmente, la entendemos como la condicin en la

Si el desarrollo humano es acerca de aumentar

se corrige de 1 a 1,25 el ao 2008

Ventaja: Permite construir mapas de pobreza

3 reas: Ingresos; salud, expecta5va y calidad de vida;

US$ 1,25 p/da p/persona pobreza extrema

Se considera la pobreza en una dimensin absoluta

Canasta bsica: con5ene los requerimientos calricos

ing per cpita < $canasta: indigente

$ canasta = "lnea de pobreza"

Ingreso del hogar, considera: ingreso autnomo (sueldos y salarios,

$32.067 p/mes p/persona: indigencia

$64.134 p/mes p/persona: pobreza no-indigente

Ex FICHA CAS / Proteccin Social / Ficha Familia

Fuente: Elaboracin propia + CASEN 2009

En el 2009, 1 de cada 4 nios menores de 3 aos se encontraban en situacin de pobreza.

Pondera la diferencia de ingresos entre los

u(y) - ingreso promedio aritm5co del total de individuos

Desventaja: no considera la distribucin de ingresos

Ingreso monetario: Suma del ingreso autnomo y los subsidios

Por qu hay que mirar ambos?

Provisin de Bienes y Servicios

Traspasos en dinero a personas bajo ciertos criterios

Ineciencias con poco impacto

Derechos a las personas

Postulacin y concurso por un benecio

Atencin integral de la persona humana

Coordinacin de la pol5ca social

MUHAMMAD YUNUS Micronanzas y Social Business

C.K. PRAHALAD Negocios Inclusivos

Michael Porter Creacin de Valor ComparNdo

- Redefinir necesidades del cliente, productos y

Esther Duo Evaluaciones de impacto

Gobierno EEUU Social Impact Bonds

Gobierno Empresas Sociedad civil

Financia Asumen riesgos Expertise social

Thaler & Sunstein Nudge

Por esa razn, en muchos casos se

Evolucin de la pobreza extrema o indigencia

*Datos CASEN 2009

La pobreza Vene rostro de nio

*Datos CASEN 2009

Hoy no existe independencia de origen

*Datos CASEN 2009

CASEN 2009 Primer decil Dcimo decil

*Datos CASEN 2009

NUEVO MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

INGRESO TICO FAMILIAR

Sistema Intersectorial de Proteccin Social

Ley 19.949 (2004)

Apunta al desarrollo de los

Ley 20.379 (2009)

Nueva Ficha Social

Para familias en Para adultos Para personas Para nios de

Programa Programa Programa Programa

PROGRAMAS EJE DE ACCESO FICHA

Subsidios y Acceso preferente a

Gobierno de Chile | Ministerio de 141

Bono Egreso Anticipado $190.000

Programa Acompaamiento Psicosocial:

INGRESO TICO FAMILIAR