PROJETO DE LEI N 1078/2011

EMENTA:

ACRESCENTA O INCISO VII E O INCISO VIII AO ARTIGO 3 DA LEI 5628,

DE 29 DE DEZEMBRO DE 2009, PARA ESTENDER OS BENEFCIOS DO
BILHETE NICO.

Autor(es): Deputado ALESSANDRO CALAZANS, ANDRE CORREA, ANDR LAZARONI, ASPSIA

CAMARGO, TILA NUNES, COMTE BITTENCOURT, CORONEL JAIRO, DIONISIO LINS, EDINO
FONSECA, ENFERMEIRA REJANE, GERALDO MOREIRA, GILBERTO PALMARES, INES PANDELO,
IRANILDO CAMPOS, JOO PEIXOTO, LUIZ MARTINS, LUIZ PAULO, MARCELO FREIXO, MARCOS
ABRAHO, MARCUS VINCIUS, PAULO MELO, RAFAEL DO GORDO, ROSANGELA GOMES,
WAGUINHO

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

RESOLVE:

Art. 1 - Fica o artigo 3 da Lei 5628, de 29 de dezembro de 2009 acrescido dos incisos VII e VIII,
com a seguinte redao.
"Art. 3 (...)
VII - barcas de empresa com concesso de linhas aquavirias, delegada pelo Estado do Rio de
Janeiro, que faam o trajeto Rio - Paquet - Rio, independente de integrao intermunicipal.
VIII - barcas de empresa com concesso de linhas aquavirias, delegada pelo Estado do Rio de
Janeiro, que operem nos municpios de Angra dos Reis e/ou Mangaratiba, em caso de implantao
de Bilhete nico Intermunicipal."

Art 2 Estra lei entra em vigor na data de sua publicao,

Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 22 de novembro de 2011.

 DEPUTADO GILBERTO PALMARES DEPUTADO PAULO MELO

Segundo Vice-Presidente da ALERJ Presidente da ALERJ

DEPUTADO ANDR CORREA

Lder do Governo

DEPUTADA INS PANDEL

Lder do PT

DEPUTADO ANDR LAZARONI

Lder do PMDB

DEPUTADO IRANILDO CAMPOS

Lder do PSD
DEPUTADO LUIZ PAULO

Lder do PSDB

DEPUTADO CORONEL JAIRO

Lder do PSC

DEPUTADO LUIZ MARTINS

Lder do PDT

DEPUTADO RAFAEL DO GORDO

Lder do PSB

DEPUTADO COMTE BITTENCOURT

Lder do PPS

DEPUTADO DIONSIO LINS

Lder do PP
DEPUTADO EDINO FONSECA

Lder do PR

DEPUTADO ALESSANDRO CALAZANS

Lder do PMN

DEPUTADO MARCOS ABRAHO

Lder do PT do B

DEPUTADA ASPSIA CAMARGO

Lder do PV

DEPUTADA ENFERMEIRA REJANE

Lder do PC do B

DEPUTADO MARCUS VINICIUS

Lder do PTB

DEPUTADO TILA NUNES

Lder do PSL
DEPUTADO JOO PEIXOTO

Lder do PSDC

DEPUTADO MARCELO FREIXO

Lder do PSOL

DEPUTADA ROSNGELA GOMES

Lder do PRB

DEPUTADO GERALDO MOREIRA

Lder do PTN

DEPUTADO WAGUINHO

Lder do PRTB

JUSTIFICATIVA

Trata-se de Projeto de Lei que "ACRESCENTA O ART. 1-A A LEI 5628, DE 29 DEZEMBRO DE 2009,
PARA ESTENDER OS BENEFCIOS DO BILHETE NICO AOS MORADORES DE PAQUET."
Foi sancionada pelo Governador Srgio Cabral a Lei n 5628, de 29 de dezembro de 2009,
instituindo o bilhete nico no sistema de transporte pblico, na regio metropolitana do Estado do
Rio de Janeiro. Pelo novo sistema implantado, os passageiros podem utilizar os modais rodovirio,
matrovirio, ferrovirio e aquavirio, com o valor do bilhete a R$ 4,40 (quatro e quarenta
centavos), pelo prazo de duas horas, podendo ser utilizado duas vezes ao dia.

A previso que um milho e meio de passageiros sejam beneficiados com o sistema, integrado
por aproximadamente vinte mil nibus intermunicipais, barcas, trens, metr e vans legalizadas.

Na justificativa do Projeto de Lei que instituiu o Bilhete nico, o Governo do Estado afirma que
esta medida "se constitui em um grande instrumento de incluso social. Ele permite que o
trabalhador que reside longe dos postos de trabalho possa concorrer ao emprego em igualdade de
condies com o trabalhador que reside em local prximo ao trabalho, assegurando, assim, a
empregabilidade em toda a Regio Metropolitana. Ao assegurar a plena mobilidade, o Bilhete
nico permite tambm populao o acesso ao Lazer, Sude, Educao e Cultura."

preciso dizer que so ingveis os benefcios para a populao que mora na regio metropolitana
do Estado do Rio de Janeiro. Contudo, os moradores da Ilha de Paquet, que somente podem
exercer o seu direito constitucional de ir e vir atravs do transporte aquavirio, j que vez que este
o nico modal de transporte que atende a Ilha, mais uma vez se veem prejudicados. Como
exemplo, podemos citar um trabalhador da Baixada Fluminense que exerce suas atividades
profiisionais na Zona Oeste do Municpio do Rio de janeiro, que utilizando o bilhete nico pagar o
valor de R$ 4,40 (quatro e quarenta centavos). Por outro lado, o morador de Paquet que no foi
beneficiado com a legislao ter gastos de aproximadamente R$ 8,00 (oito) reais.

Alm disso, o sistema da forma que est gera uma grave distoro, pois o morador de Paquet
gasta menos para se deslocar para outro municpio, dentro da regio metroplitana, do que dentro
do prprio municpio do Rio de Janeiro.

Neste sentido, para corrigir uma injustia com os cidados de Paquet, e levando em considerao
que o Estado o Poder Concedente do modal de transporte aquavirio, bem como de todos os
outros previstos na Lei 5628/2009, apresento o Presente Projeto de Lei, e conclamo os nobre
deputados desta Casa de Leis a aprovarem esta justa iniciativa.
Legislao Citada

LEI N 5628, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2009.

INSTITUI O BILHETE NICO NOS SERVIOS DE TRANSPORTE COLETIVO INTERMUNICIPAL DE

PASSAGEIROS NA REGIO METROPOLITANA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E D OUTRAS
PROVIDNCIAS.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:

CAPTULO I

DO BILHETE NICO

Seo I

Da Instituio

Art. 1 Fica institudo na Regio Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro, composta dos
Municpios listados no Anexo nico, o Bilhete nico Intermunicipal, a ser implantado a partir do
dia 1 de fevereiro de 2010, inclusive, com valor nico de R$ 4,40 (quatro reais e quarenta
centavos), aplicvel aos seguintes servios de transporte coletivo de passageiros convencionais:

I com tarifas integradas entre modais ou entre si quando a soma dos valores das respectivas
tarifas for superior a R$ 4,40 (quatro reais e quarenta centavos); ou

II linhas de transporte coletivo intermunicipal de passageiros convencionais com valor de tarifa

superior a R$ 4,40 (quatro reais e quarenta centavos).
Pargrafo nico. O Poder Executivo poder, no decorrer do prazo de execuo do Bilhete nico,
em funo de suas disponibilidades oramentrias e financeiras para suportar acrscimos nos
subsdios, poder optar por ampliar o prazo mximo de utilizao do Bilhete nico para 3(trs)
horas, at o limite de 3 (trs) viagens, de uso mximo de at 2 (duas) vezes por dia, com intervalo
mnimo de 1 (uma) hora entre elas, sendo que, se ocorrer qualquer um desses eventos em
primeiro lugar, expirar-se- o prazo de validade e eficcia do Bilhete nico utilizado.

Art. 2 O prazo mximo de utilizao do Bilhete nico de 02 (duas) horas, at o limite de 02

(duas) viagens, de uso mximo de duas vezes por dia, com intervalo mnimo de 01 (uma) hora
entre elas, sendo que, se ocorrer qualquer um desses eventos em primeiro lugar, expirar-se- o
prazo de validade e eficcia do Bilhete nico utilizado.

Art. 3 O Bilhete nico pode ser utilizado pelos usurios de linhas intermunicipais e
intramunicipais da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, quando o passageiro for transportado
entre dois ou mais municpios, ficando assegurado esse benefcio tarifrio, nos seguintes modais:

I nibus convencionais, dotados de duas portas, de empresas com concesso ou permisso de

linhas rodovirias intermunicipais, delegadas pelo Estado do Rio de Janeiro;

II - veculos de baixa capacidade de pessoas fsicas, com permisso de linhas intermunicipais de

transporte complementar, delegadas pelo Estado do Rio de Janeiro;

III - nibus convencionais, dotados de duas portas, de empresas com concesso ou permisso de
linhas municipais, delegadas pelos municpios que compem a Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro, quando houver integrao com servio intermunicipal;

IV metr de empresa com concesso de linhas metrovirias, delegada pelo Estado do Rio de
Janeiro, quando houver integrao com servio de transporte intermunicipal;

V trens de empresa com concesso de linhas ferrovirias, delegada pelo Estado do Rio de
Janeiro, quando houver servio de transporte intermunicipal;

VI barcas de empresa com concesso de linhas aquavirias, delegada pelo Estado do Rio de
Janeiro, quando houver integrao com servio de transporte intermunicipal.

Pargrafo nico. O Bilhete nico benefcio tarifrio, institudo com reduo das tarifas
praticadas nos servios de transporte intermunicipal, em face da integrao entre modais ou em
cada um deles entre si, ou, ainda, quando se tratar de linha ou servio intermunicipal com valor de
tarifa superior a R$ 4,40 (quatro reais e quarenta centavos).

Art. 4 O benefcio tarifrio, atravs do Bilhete nico, concedido aos usurios de linhas
intermunicipais e linhas municipais da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, integradas com
outros modais ou entre si, ou quando se tratar de linha ou servio com valor de tarifa superior a
R$ 4,40 (quatro reais e quarenta centavos), ser integralmente subsidiado pelo Estado do Rio de
Janeiro, no valor equivalente diferena entre o valor integral da tarifa e o valor do Bilhete nico.
Pargrafo nico - Somente ser subsidiado o usurio de linha ou servio municipal quando utilizar
esse servio integrado a um modal intermunicipal.

Art. 5 O valor pecunirio do Bilhete nico ser devidamente atualizado, no mesmo ndice de
reajustamento, ou revises das tarifas intermunicipais, sempre na mesma data e na mesma
proporo.

Pargrafo nico. O reajuste de que trata este artigo dever ser amplamente divulgado pelos
meios de comunicao, no mnimo, com 30 (trinta) dias de antecedncia.

Seo II

Da Comercializao

Art. 6 Excludos os portadores de Vale-Transporte e de carto expresso, que podero ser

utilizados como Bilhete nico nas viagens, os demais usurios podero adquirir o Bilhete nico
nos locais previamente indicados.

1 Para os demais usurios, ser emitido carto eletrnico, denominado de Bilhete nico,
somente utilizado nas integraes entre modais ou em cada um deles entre si, que ser utilizado
no Sistema de Bilhetagem Eletrnica institudo pela Lei n 4.291, de 22 de maro de 2004.

2 Os concessionrios de Barcas, Metr e Trens so obrigados a disponibilizar o Bilhete nico

para venda em seus guichs.

3 A FETRANSPOR obrigada a disponibilizar o Bilhete nico para venda em todos os seus pontos
de vendas do RioCard.

Art. 7 Caber aos prestadores de servio de transporte realizar o cadastramento dos beneficirios
do Bilhete nico, bem como prestar as informaes necessrias, entre si e ao Estado, para a
confeco do bilhete e sua respectiva distribuio.

Pargrafo nico. Os concessionrios e permissionrios de servio de transporte ficam obrigados a

disponibilizar diariamente Secretaria de Estado de Transportes o cadastro de beneficirios do
Bilhete nico que, tambm, se obriga a disponibilizar em seu stio eletrnico na Internet at 24
(vinte e quatro) horas aps o recebimento, o nmero dirio de cadastros recebidos por
concessionrio ou permissionrio.

Seo III

Do Repasse do Subsdio

do Bilhete nico
Art. 8 O Departamento de Transportes Rodovirios - DETRO editar Resoluo no prazo de at 15
(quinze) dias consolidando as tarifas do servio de transporte intermunicipal por nibus.

Art. 9 O valor do subsdio ser depositado pelo Estado do Rio de Janeiro com recursos do Fundo
Estadual de Transportes, na conta vinculada e especfica a ser aberta para essa finalidade.

1 A Secretaria de Estado de Transportes definir o valor dos depsitos mensais a partir dos
estudos tcnicos, tendo como base a real demanda de transporte intermunicipal.

2 O depsito do valor do subsdio ser realizado mensalmente no ltimo dia til do ms anterior
ao ms de prestao do servio.

Art. 10 As empresas concessionrias ou permissionrias de servio pblico de transporte coletivo

de passageiro somente sacaro os respectivos valores a que tem direito a ttulo de subsdio aps a
prestao do respectivo servio em favor dos usurios, na forma desta Lei.

Pargrafo nico. A Secretaria de Estado de Transportes fiscalizar e auditar o sistema de

subsdio, podendo se utilizar de instituio contratada para essa finalidade.

CAPTULO II

DO FUNDO ESTADUAL DE TRANSPORTES

Seo I

Da Instituio

Art. 11. Fica criado, na estrutura da Secretaria de Estado de Transportes, o Fundo Estadual de
Transportes, com atribuies de captao e aplicao de recursos, que ter escriturao contbil
prpria, atendidas a legislao federal e estadual e as normas emanadas do Tribunal de Contas do
Estado do Rio de Janeiro.

Art. 12. O Fundo tem por objetivo prover recursos e custear a aquisio do Bilhete nico,
acompanhamento e transferncia de seus recursos para pagamento do subsdio do Bilhete nico e
das gratuidades.

Art. 13. Ao Gestor do Fundo cometida a atribuio de comunicar previamente aos delegatrios
referidos no Art. 3 ou a seus representantes o depsito do valor pecunirio do subsdio do Bilhete
nico, em estabelecimento bancrio, com valor suficiente para pagamento do subsdio.
Pargrafo nico. O Gestor do Fundo mensalmente confrontar o valor pecunirio do subsidio
mensal estimado do Bilhete nico com os valores correspondentes aos subsdios dos servios
realmente prestados e atestados para se verificar a existncia de estornos ou crditos a serem
efetuados no ms seguinte.

Seo II

Dos Recursos Financeiros

Art. 14. Os recursos financeiros do Fundo so constitudos de:

I dotaes previstas na legislao oramentria do Estado do Rio de Janeiro e os crditos

adicionais estabelecidos no decorrer de cada exerccio;

II doaes, auxlios, contribuies, subvenes, transferncias e legados de pessoas fsicas e

jurdicas e de organizaes nacionais e internacionais, governamentais e no governamentais;

III receitas provenientes de convnios, acordos e contratos realizados entre o Estado do Rio de
Janeiro e organizaes governamentais ou no governamentais que tenham destinao especfica;

IV rendimento de aplicaes financeiras dos recursos alocados no Fundo;

Art. 15. As receitas do Fundo Estadual de Transportes sero depositadas, mensalmente, em

estabelecimento bancrio, em conta especfica e vinculada, aberta para esse fim.

Pargrafo nico. O Governo do Estado do Rio de Janeiro, atravs da Secretaria de Estado de

Fazenda, manter na conta do Fundo valor suficiente, previamente comunicado pela Secretaria de
Estado de Transportes, para que a cada ms seja depositado o valor referente ao pagamento do
subsdio.

Art. 16. O Fundo ser gerido pelo Secretrio de Estado de Transportes, com as seguintes
atribuies:

I registrar os recursos oramentrios prprios do Estado do Rio de Janeiro, ou a ele transferidos,

destinados a subsidiar o Bilhete nico e as gratuidades;

II registrar os recursos captados pelo Estado do Rio de Janeiro atravs de convnios ou de

doaes ao Fundo;

III manter controle escritural das aplicaes financeiras realizadas;

IV liberar os recursos a serem aplicados no pagamento do Bilhete nico e das gratuidades;

V assinar e responsabilizar-se pela movimentao bancria do Fundo;

VI emitir e assinar notas de empenho, cheques e ordens de pagamento da despesa do Fundo;

VII - manter o saldo necessrio e suficiente no estabelecimento bancrio para o pagamento
mensal do subsdio do Bilhete nico, no prazo e condies estabelecidas nesta Lei;

VIII - prestar contas da aplicao dos recursos do Fundo;

IX - manter controle dos bens patrimoniais do Fundo;

X - encaminhar Contabilidade Geral do Estado, ao Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro

e Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro:

a) mensalmente, demonstrao da receita e da despesa;

b) trimestralmente, inventrio de bens materiais;

c) anualmente, inventrio dos bens mveis e balano geral do Fundo;

XI - promover a demonstrao da situao econmico-financeira do Fundo.

Art. 17. O oramento do Fundo Estadual de Transportes, parte integrante do oramento anula do
Estado, ser elaborado segundo os preceitos constitucionais, legais e as normas e padres
estabelecidos na legislao oramentria vigente.

Seo III

Dos Relatrios das Concessionrias ou Permissionrias

Art. 18. O Fundo ser gerido atravs de uma Unidade Oramentria especfica no Oramento, que
divulgara semestralmente o quantitativo de bilhetes nicos expedidos assim como os respectivos
valores.

1 A no-disponibilizao do relatrio previsto no caput deste artigo implicar no

descredenciamento da concessionria ou permissionria do sistema do Bilhete nico
intermunicipal.

2. A Secretaria de Estado de Transportes definir e as concessionrias ou permissionrias

implantaro em prazo hbil, uma Cmara de Compensao Tarifria com sistema eletrnico,
devidamente auditvel, para partio entre as mesmas dos valores dos servios prestados e
subsidiados, permitindo o acesso eletrnico em linha e em tempo real, a todas as informaes
relativas ao uso do Bilhete nico ao Poder Concedente (Secretaria de Estado de Transportes).
CAPTULO III

DA VALIDADE DO BILHETE NICO, DO VALE-TRANSPORTE E DE OUTROS CARTES

Art. 19. O Bilhete nico, o Vale-Transporte e qualquer outro bilhete de passagem, emitidos sob
qualquer forma, inclusive carto eletrnico, utilizados nos servios de transporte coletivo de
passageiros, adquiridos antecipadamente ou no pelos usurios desses servios de transporte
concedido ou permitido, em todo o Estado do Rio de Janeiro, tero prazo de validade, de uso e de
restituio dos valores dos bilhetes de passagem de 1 (um) ano, a contar da sua aquisio.

1 O prazo mximo de reembolso do valor das passagens de 30 (trinta) dias, a contar do pedido
formulado pelo titular do bilhete, comprovada a sua aquisio.

2 Se o bilhete houver sido adquirido crdito, o reembolso, por qualquer motivo, somente ser
efetuado aps a comprovada quitao do crdito.

CAPTULO IV

DAS PENALIDADES

Art. 20. A contrafao, ou qualquer tipo de fraude no Bilhete nico, ou no Vale-Transporte

acarretar a aplicao de sanes previstas no Cdigo Penal, sem prejuzo da aplicao de sanes
decorrentes de responsabilidade civil e administrativa.

Pargrafo nico. A especulao com o Bilhete nico ou o Vale-Transporte, aplicando ou no

defasagem em seus valores, configurar estelionato previsto no art. 171 do Cdigo Penal.

Art. 21. Na hiptese de o Estado no realizar o depsito do subsdio na conta vinculada, ficam os
concessionrios e permissionrios do servio de transporte desobrigados do transporte de
passageiros mediante a utilizao do Bilhete nico.

Pargrafo nico. Caso tal hiptese ocorra por inao das Secretarias de Estado de Fazenda, de
Planejamento e Gesto ou de Transportes sem que as mesmas tenham motivao legal,
devidamente ratificada pelo Governador, constituir crime de responsabilidade do referido agente
poltico que no procedeu a transferncia.

CAPTULO V

DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 22. As concessionrias e as permissionrias firmaro Termo de Adeso para participao e
credenciamento nas integraes de linhas e servios e aceitao da reduo do valor da tarifa na
linha ou servio com valor de tarifa superior a R$ 4,40 (quatro reais e quarenta centavos).

Art. 23. As despesas com a implantao do Fundo Estadual de Transportes correro por conta das
dotaes oramentrias prprias previstas nas Leis Oramentrias Anuais em vigor (LOA 2009) e a
vigir (LOA 2010), que podero ser suplementadas.

Art. 24. As despesas de execuo do Bilhete nico e das gratuidades correro conta das
dotaes oramentrias para o Fundo Estadual de Transportes, que podero ser suplementadas.

Art. 25. O Poder Executivo regulamentar a matria por Decreto no que couber.

Art. 26. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Rio de Janeiro, 29 de dezembro de 2009.

SERGIO CABRAL

Governador